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Manual de Elementos Urbanos Sustentables Tomo I
Manual de Elementos Urbanos Sustentables Tomo I
URBANOS SUSTENTABLES
TOMO I: SUSTENTABILIDAD EN EL ESPACIO PÚBLICO Y
RECOMENDACIONES PARA CHILE
En las últimas dos décadas Chile ha logrado importantes avances Por ello, hemos puesto particular atención a la calidad, pertinen-
en política habitacional, haciendo frente al déficit de viviendas cia y sustentabildad de los espacios públicos.
que históricamente ha afectado a los sectores más vulnerables
de la sociedad. Hoy cada vez son menos las personas sin acceso En este escenario, publicamos este documento técnico de refe-
a vivienda, pero existe aún un desafío importante en lo relativo a rencia, destinado a quienes trabajan en el desarrollo de espacios
pertinencia, calidad, equipamiento y localización de las mismas. públicos. Nuestro objetivo es promover diseños y modalidades
constructivas que optimicen el uso de recursos; sean amigables
Por ello, hemos introducido cambios normativos y de procedi- con el medioambiente y garanticen durabilidad, todo ello para
mientos destinados a elevar los estándares constructivos, hacer posibilitar a la ciudadanía acceso a más y mejores espacios de
más estricta la evaluación de los proyectos y mejorar su fisca- convivencia, desarrollo cultural y deportivo.
lización, a la vez que hemos puesto especial hincapié en am-
pliar y diversificar los modos de acceso a una vivienda adecua- Nuestro norte es garantizar a todos y todas el acceso a viviendas
da, creando nuevos programas y flexibilizando los instrumentos adecuadas, barrios íntegrados y ciudades inclusivas.
existentes. Nuestro desafío actual es que estos cambios se vean
concretados en conjuntos habitacionales de calidad, que expre-
sen la diversidad y posibiliten la íntegracion social.
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MANUAL DE ELEMENTOS URBANOS SUSTENTABLES - TOMO I MANUAL DE ELEMENTOS URBANOS SUSTENTABLES - TOMO I
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MANUAL DE ELEMENTOS URBANOS SUSTENTABLES - TOMO I
INTRODUCCIÓN
El Manual de Elementos Urbanos Sustentables se compone
de tres tomos, que tienen como objetivo ser documentos de
soporte para técnicos y profesionales que se desempeñan en la
planificación de proyectos de espacio público en Chile.
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Lugar: Parque de la Infancia, Recoleta, Santiago
Fuente: CDT
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DEFINICIONES Y PRINCIPIOS
GENERALIDADES,
CAPÍTULO 1
Lugar: Parque Bicentenario, Vitacura, Santiago
Fuente: CDT
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DEFINICIONES Y PRINCIPIOS Este manual se constituye en un documento de referencia y consulta que busca impulsar
la adopción de requerimientos sustentables para el desarrollo de espacios públicos en
Chile, por medio de elementos urbanos. Entrega criterios generales de sustentabilidad
para la generación de espacios públicos, así como también recomendaciones y medidas
sustentables específicas para el diseño, construcción y mantención u operación de
elementos urbanos sustentables, de acuerdo a las características del contexto chileno.
1.1 PRESENTACIÓN Y GENERALIDADES
El presente manual está dirigido a todo público, que ya sea de manera profesional o
particular, se encuentre interesado en avanzar en la incorporación de buenas prácticas
El contenido del Manual de Elementos Urbanos Sustentables se fundamenta en un sustentables para el desarrollo de espacios públicos. En específico, se plantean
proceso de varias etapas desarrollado durante 2015 y 2016, en el marco del convenio principalmente tres tipos de público, relacionados con tres aspectos que el manual
“Estándares y Pilotos para Elementos Urbanos Sustentables”, entre el Ministerio de intenta abordar:
Vivienda y Urbanismo (Minvu) y la Corporación de Desarrollo Tecnológico (CDT).
• Aumentar el Conocimiento sobre Sustentabilidad en los Espacios Públicos: En primer
En dicho proceso participaron diversos actores involucrados con la gestión de espacios lugar, el manual busca orientar e introducir al tema a profesionales dedicados al
públicos en Chile, entre ellos autoridades municipales, representantes de la comunidad diseño de espacios públicos -proyectistas, arquitectos, diseñadores, paisajistas y otros
local, profesionales del Minvu, académicos de diversas disciplinas (planificación urbana, profesionales- que no necesariamente tienen conocimiento previo en relación a la
arquitectura, diseño, construcción y sociología) y profesionales expertos en elementos sustentabilidad aplicada a espacios públicos.
urbanos, con el objetivo de incorporar una visión íntegral sobre la sustentabilidad de • Aumentar Estándares de Sustentabilidad de Espacios Públicos: En segundo lugar,
los espacios públicos. el manual se plantea como una herramienta para profesionales y funcionarios de
municipalidades y otras instituciones públicas que externalizan el diseño de espacios
Basado en la investigación de buenas prácticas y estrategias sustentables aplicables públicos a terceros. En su rol de mandante, podrán utilizarlo para aumentar los
a los espacios públicos, y un estudio realizado en diversas localidades del país para estándares de sustentabilidad que sea necesario incorporar en el diseño de los espacios
la definición de necesidades y aspiraciones locales a considerar en el desarrollo de públicos.
espacios públicos en Chile, este manual sintetiza los resultados obtenidos, estableciendo
diversas recomendaciones para la incorporación de elementos urbanos sustentables, • Entregar Herramientas para la Participación de la Comunidad: Por último, el manual
como un medio de fomentar la sustentabilidad urbana. busca ser un aporte para la participación informada de la comunidad, en temas de
espacio público, ampliando sus conocimientos y herramientas. De esta manera,
OBJETIVO GENERAL está dirigido también a organizaciones sin fines de lucro, comunidades y/o personas
particulares interesadas en participar del desarrollo de espacios públicos sustentables.
Aportar en la transición de las ciudades chilenas hacia ciudades sustentables,
mejorando la calidad de vida de sus habitantes, por medio de la incorporación de
elementos urbanos sustentables en el espacio público.
1.2 DEFINICIONES
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
DESARROLLO SUSTENTABLE
• Orientar y sensibilizar con información general, recomendaciones y buenas prácticas
de sustentabilidad urbana, a los distintos actores claves que son parte de la transición
El concepto de desarrollo sustentable posee diversidad de significados y aplicaciones,
y transformación del espacio público.
sin embargo, a pesar de todas las diferencias y variaciones semánticas que se le
• Difundir criterios de sustentabilidad entre profesionales y particulares involucrados atribuyen, lo cierto es que en todos los casos la noción de desarrollo sustentable
en las distintas etapas (diseño, construcción y mantención) del espacio público urbano. alude a la regulación de la relación entre hombre y naturaleza, buscando resguardar
la segunda para el cumplimiento de las necesidades de las futuras generaciones del
• Contribuir a la construcción de ciudades sustentables, siendo más amigables, primero (CMMAD, 1987).
saludables, eficientes y resilientes a corto, mediano y largo plazo.
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Por otra parte, es importante considerar que el concepto tal como se utiliza actualmente SUSTENTABILIDAD URBANA
tiene su origen en el inglés “sustainable” y ha sido traducido al español en dos palabras
que hoy en día se emplean como sinónimos; “sostenible” y “sustentable”. Para efectos “La batalla para la sustentabilidad se ganará o se perderá en las ciudades”, declaró Maurice
de este manual, se utilizará principalmente la palabra “sustentable”, la cual ha sido Strong, secretario general de la Cumbre de Río (Wackerangel, 1996). La ciudad tendría
adoptada por diferentes políticas nacionales que hacen referencia al tema. Por ejemplo, tal centralidad para cumplir los objetivos del desarrollo sustentable debido a que ha sido
en la Ley N° 19.300 sobre las Bases Generales del Medio Ambiente, está definido el el escenario principal del desarrollo económico y social que trae consigo la modernidad.
desarrollo sustentable como: el “proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de
la calidad de vida de las personas, fundado en medidas apropiadas de conservación y En la actualidad, más de la mitad de la población mundial reside en ciudades. En Chile
protección del medio ambiente, de manera de no comprometer las expectativas de las este porcentaje es todavía más alto y alcanza a ser del 87%. Esto hace aún más grande
generaciones futuras”. Otra de las políticas que íntegran el concepto de “sustentabilidad” el desafío, porque dentro de estos centros urbanos se llevan a cabo las actividades
es la Política Nacional de Educación para el Desarrollo Sustentable (MMA, 2009); humanas de producción y consumo que más dañan el medioambiente.
Política Nacional de Desarrollo Urbano (Minvu, 2014a); Política Energética de Chile:
Energía 2050 (MinEnergía, 2015); Estrategia Nacional de Construcción Sustentable El término de desarrollo urbano sustentable fue suscrito por Chile tras su participación
(MOP, Minvu, MinEnergía y MMA, 2013) y el Plan Nacional de Adaptación al Cambio en la Convención HABITAT II en 1996, donde se plantea que el desarrollo urbano no
Climático (MMA, 2014b). puede ser comprendido como tal, sin la incorporación de mejoras ambientales que
aumenten la calidad de vida de todos los ciudadanos.
El desarrollo sustentable debería ser visto como un enfoque holístico de la relación entre
el hombre y el medioambiente, pero que no tiene un conjunto único de significados.
Más bien, ocurriría que los actores enfatizan diferentes facetas de la sustentabilidad, FIG.2. OBJETIVO CENTRAL, PRINCIPIOS Y ÁMBITOS DE LA POLÍTICA URBANA
en función de sus necesidades. Es por esto que, con el objetivo de llevar a la práctica
el desarrollo sustentable, diversos autores han propuesto su diferenciación en tres
dimensiones que serían sus pilares: las dimensiones ambiental, social y económica.
Igualmente, este enfoque dentro de la planificación urbana debe ser interdisciplinario1
y multiescalar2. Según Artaraz (2002) “muchas de las interpretaciones de desarrollo
sostenible (sustentable) coinciden en que, para llegar a ello, las políticas y acciones
para lograr crecimiento económico deberán respetar el medio ambiente y además ser
socialmente equitativas” (p.2).
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En los últimos años se ha logrado avanzar en la incorporación de esta temática en • Equilibrar el desarrollo urbano con la protección del patrimonio natural, histórico,
las diferentes políticas públicas a nivel nacional. Por ejemplo, la Política Nacional de arquitectónico, cultural y artístico, por medio del desarrollo de espacios públicos.
Desarrollo Urbano (PNDU) se enfoca en que las ciudades chilenas sean sustentables y
mejoren la calidad de vida de sus habitantes (Fig. 2), donde el desarrollo debe tener La sustentabilidad del espacio público está relacionada a los beneficios, logros o
“una mirada íntegral, con responsabilidad social y bajo el concepto de sustentabilidad, cambios que trae la infraestructura de los elementos urbanos a lo largo del tiempo en
armonizando el crecimiento y la inversión con las externalidades que los proyectos un territorio determinado (Minvu, 2009a), donde el espacio público debe estar regido
causen en las personas, localidades y territorios” (Minvu, 2014, p. 39). bajo las tres dimensiones de la sustentabilidad -social, ambiental y económica- desde
la etapa de diseño hasta la mantención. El equilibrio de estas tres dimensiones permite
Otro aspecto que está inmerso y es de suma importancia para el éxito de la sustentabilidad un desarrollo de espacios competitivos y viables, que favorecen la íntegración social y
urbana, es la adaptación al cambio climático de la infraestructura del espacio público, la utilización eficiente de los recursos del medioambiente. Las anteriores dimensiones
el cual está respaldado por el Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático, debido se refieren a:
a los cambios observados y esperados por la variabilidad climática, a lo largo y ancho
del territorio chileno en las siguientes décadas, y que se deberían tener en cuenta en el • Sustentabilidad Económica: Se refiere a que la intervención en el espacio público sea
diseño de los elementos urbanos (MMA, 2014b). Actualmente, se encuentra en proceso viable y capaz de ser financiada y mantenida en el tiempo (en cuanto a su durabilidad
de elaboración el “plan sectorial de ciudades”, el cual será una herramienta valiosa y al uso de recursos que se requieren para su funcionamiento, al igual que los actores
para avanzar en adaptación3 y fortalecer la resiliencia4 urbana. claves necesarios para ello).
• Sustentabilidad Social: El espacio público debe considerar su contribución a la
Asimismo, la Estrategia Nacional de Construcción Sustentable, pretende ser una equidad social y la capacidad de ser inclusivo, así como la cualidad de crear identidad
herramienta orientadora que establece lineamientos para el desarrollo sustentable en el y pertenencia en torno al espacio público. El espacio público debe ser funcional y
área de la construcción de edificaciones e infraestructuras, buscando generar un cambio satisfacer las necesidades de todos los usuarios, así como generar impactos sociales
de paradigma sobre la forma como se construye en Chile, mediante la íntegración de positivos.
criterios de sustentabilidad en las distintas etapas de la construcción. Lo anterior tiene
• Sustentabilidad Ambiental: La intervención en el espacio público deberá considerar el
como principales objetivos disminuir los impactos que esta industria genera para el
impacto que este tendrá en el medioambiente en el cual se insertará, en términos de
medioambiente y mejorar la calidad de vida de las personas (MOP, Minvu, MinEnergía
optimizar el consumo de energía y de agua, evitar la generación de contaminación y
y MMA, 2013).
residuos, etc.
ESPACIOS PÚBLICOS Y ELEMENTOS URBANOS SUSTENTABLES En cuanto a la íntegración de la sustentabilidad en los espacios públicos, Valenzuela et
al. (2009) definen un espacio público sustentable como aquel que “supone -tanto en
En relación a los espacios públicos, en el año 2011 ONU-HABITAT aprobó la primera su diseño y construcción como en su uso- ‘prácticas o procesos responsables’, es decir,
resolución5 pública que reconoce la importancia del espacio público en el desarrollo de que se hagan cargo en el presente de las consecuencias futuras” (p.193).
ciudades sustentables, destacando a estos lugares como la “columna vertebral de las
ciudades”, que ayudan a promover la interacción social y vida urbana (Minvu, 2009a), De la definición es importante resaltar, por un lado, que la sustentabilidad es un criterio
los cuales se pueden expresar en diferentes formas espaciales como parques, calles, que debe estar presente en todas las fases de un proyecto e intervención de espacios
veredas, espacios de juego y otros. La principal premisa de dicha resolución es invitar públicos y, por otro, que las decisiones que se toman en el presente consideren las
a gobiernos y autoridades a: consecuencias en el futuro.
• Promover los espacios públicos como lugares seguros y accesibles para todos. En coherencia con las tres dimensiones de sustentabilidad, el diseño sustentable de
espacios públicos implica íntegrar diversos factores que, de acuerdo a Valenzuela
• Fomentar la íntegración social y la equidad mediante espacios públicos de calidad. et al. (2009), pueden agruparse en: la gestión (dimensión económica-política), el
compromiso y apropiación de la comunidad (dimensión social) y el medioambiente
3 “Proceso de ajustes al clima y sus efectos actuales o esperados. En sistemas humanos, la adaptación (dimensión ambiental). De esta forma, la sustentabilidad en el ámbito urbano involucra
busca moderar o evitar impactos negativos o aprovechar los efectos beneficiosos. En algunos sistemas una gran variedad de estrategias con perspectiva a largo plazo, en conjunto con una
naturales, intervenciones del hombre podrían facilitar los ajustes al clima y sus efectos esperados” mirada interdisciplinaria sobre el espacio público.
(IPCC, 2014, citado en MMA, 2014b, p. 6).
4 Centros urbanos que son capaces de anticiparse y sobreponerse a las adversidades, a los desastres
naturales y a las crisis económicas. Entre más resiliente es menos vulnerable.
Por otra parte, en relación a los “elementos urbanos”, estos corresponden a todos
5 Resolución 23/4: Desarrollo urbano sostenible: el derecho y el acceso a la ciudad reflejado en la calidad
aquellos objetos que se encuentran dentro del espacio público (incluyendo mobiliario,
de los espacios públicos urbanos. equipamientos y otros), que contribuyen a su uso por parte de los ciudadanos, por
medio de la satisfacción de las necesidades, la prestación de servicios y la facilitación
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de las diferentes actividades cotidianas que los usuarios del espacio público requieren. dimensiones de sustentabilidad en el espacio público, potenciando su uso por parte de
los ciudadanos (en base a Serra, 1996; Del Real, 2010; Quintana, 1996).
En línea con lo anterior, la evolución del diseño sustentable tiende a dar mucha más
importancia a los aspectos e impactos sociales de este, íntegrando temas socioculturales, CLASIFICACIÓN DE ESPACIO PÚBLICO Y ELEMENTOS URBANOS
la calidad de vida, la innovación y la participación dentro de los principios de diseño SUSTENTABLES
(Keitsch, 2012). El enfoque sistémico con el cual son vistos los diseños sustentables
ha llevado a que actualmente se reconozca que los objetos forman parte de un contexto Los significados y los usos de la noción de espacio público son abundantes y suelen
socio-económico mayor, siendo el bienestar humano un objetivo principal del diseño estar organizados de acuerdo a las diferentes disciplinas que convergen en su estudio
sustentable (Margolin, 2009, citado en Keitsch, 2012, p. 182). Adicionalmente al (Mehta, 2014). A su vez, la gran variedad de espacios públicos existentes deviene en
aporte de este bienestar, se encuentra el valor agregado que dan los elementos urbanos que estos puedan clasificarse de distintas maneras, dependiendo de la dimensión bajo
que son amigables con el medioambiente. la cual se realice la clasificación; entre ellas, su estatus jurídico, tamaño y escala,
función, uso y diseño.
Tomando como punto de partida el objeto de diseño y desde una perspectiva ambiental,
Aranda y Zabalza (2010) plantean que la necesidad de incluir la eficiencia energética En Chile, la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones (OGUC) en su Artículo
y la sustentabilidad en la industria contemporánea ha llevado a incluir el llamado 1.1.2, define el “espacio público” como “bien nacional de uso público, destinado a
“Pensamiento de Ciclo de Vida” en el enfoque sobre la producción y los procesos de circulación y esparcimiento entre otros”. En tanto, en el Artículo 589 del Código Civil,
manufactura de productos (bienes y servicios). Por otro lado, íntegrando aspectos socio- los “bienes nacionales de uso público” son definidos como: “[…] aquellos cuyo dominio
ambientales, McDonough & Braungart (1992) proponen una serie de principios para pertenece a la nación toda. Si además su uso pertenece a todos los habitantes de la nación
el diseño sustentable, que van en línea con la concepción del producto inserto en un […] se llaman bienes nacionales de uso público o bienes públicos”.
sistema mayor -sociológico y ambiental- que intervienen en los atributos sustentables
de un objeto. También en la OGUC, en el Artículo 2.1.30, se definen los diferentes tipos de usos de
suelo, donde “espacio público” se refiere al “sistema vial, a las plazas y áreas verdes
Estos principios buscan, esencialmente, reconocer los impactos negativos que los públicas, en su calidad de bienes nacionales de uso público”. En este artículo se define
procesos de diseño tienen en el tiempo (impactos intergeneracionales) y espacio como uso de suelo el tipo “área verde”, el cual se refiere a “los parques, plazas y áreas
(impactos globales y geográficos), además de abogar por una nueva visión de diseño, libres destinadas a área verde, que no son Bienes Nacionales de uso público, cualquiera sea
que implique la creación de objetos seguros para las personas, durables y en lo posible su propietario, ya sea una persona natural o jurídica, pública o privada”.
reciclables, en contraposición a objetos “desechables”, buscando disolver el concepto
de “residuo”, de manera de incorporar estos materiales nuevamente a los procesos En relación a lo anterior, es interesante destacar la similitud entre “espacio público” y
productivos. “área verde”, tanto en su definición como su relevancia dentro de la normativa. En su
definición, ambos comparten la característica de ser utilizados principalmente para la
Por lo tanto, para la comprensión y uso de este manual se definen los conceptos de circulación y el esparcimiento, y se distinguen solo por la presencia característica de
espacio público, espacio público sustentable y elemento urbano sustentable: vegetación, en el caso de las áreas verdes.
• Espacio Público: Todo aquel espacio destinado a la satisfacción de necesidades También se puede destacar que la distinción que hace la OGUC entre “área verde”
urbanas -tales como el desarrollo de actividades sociales, culturales, educacionales, de y “área verde pública”, es realizada en base a su condición de propiedad pública,
contemplación y/o recreación y circulación- caracterizado por ser de uso colectivo y de siendo ambas superficies de terreno destinadas “preferentemente al esparcimiento o
libre acceso por parte de la ciudadanía (en base a Minvu, 2009 y León, 1998). circulación peatonal, conformada generalmente por especies vegetales y otros elementos
• Espacio Público Sustentable: Espacio público que considera durante sus diferentes complementarios” (Artículo 1.1.2, OGUC).
etapas (selección y diagnóstico, planificación, diseño, construcción, mantención y
operación, y evaluación y monitoreo) la utilización de prácticas y/o procesos que se Pero, más allá de las diferentes distinciones y clasificaciones existentes, el concepto
hagan cargo en el presente de los futuros impactos que tendrá como intervención, en actual de espacio público incluye a todos los espacios cuya característica distintiva
las diferentes dimensiones de sustentabilidad: ambiental, social y económica (en base es su uso público y el grado de accesibilidad que este permita, para posibilitar su
a Valenzuela et al., 2009). utilización sin restricciones por parte de los ciudadanos (León, 1998; Schlak, 2007).
• Elemento Urbano Sustentable: Todos aquellos objetos que se encuentran dentro del
espacio público (incluyendo mobiliario, equipamientos y otros), que contribuyen a las
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TABLA 1. CLASIFICACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO CALIDAD DE LOS ESPACIOS PÚBLICOS Y POLÍTICA URBANO HABITACIONAL
Articulación e íntegración de la ciudad En el contexto chileno, es relevante mencionar la relación existente entre las políticas
Organización de la estructura vial y circulaciones urbanas y el espacio público. Desde la década de los 90, el Estado comienza a
Función que reconocer en el déficit habitacional existente, la importancia de mejorar la calidad
FUNCIÓN
cumple dentro del Preservación/Valorización del patrimonio ecológico- de las viviendas, en conjunto con la cantidad de estas. Es durante estos años que
URBANA ambiental
contexto urbano surgen iniciativas desde el gobierno central, relacionadas a proyectos urbanos como
Valorización de la identidad social y/o patrimonio complemento a la provisión de viviendas, necesarios para aumentar la calidad de vida
cultural de los ciudadanos.
Deportivo Desde 2006, la relevancia de los espacios públicos para los habitantes de las ciudades,
Uso
queda plasmada en la nueva política habitacional en Chile, la cual contempla que
preponderante, Turístico
USOS de acuerdo al el entorno de la vivienda (barrio y ciudad) es clave para la calidad de vida de los
programa del Comercial ciudadanos. De esta manera, con la generación de la “Política Urbano-habitacional de
espacio público mejoramiento de la calidad y de íntegración social”, el gobierno comienza a abordar la
Cívico/Ceremonial recuperación y creación de espacios públicos, asociados a la escala de barrio, contexto
Circulación o paseo en que surge el Programa Quiero Mi Barrio.
Bien nacional de uso público Vale la pena destacar el rol que cumple la íntegración de espacios y equipamientos
Entidad
públicos en una unidad de barrio, en especial en las áreas urbanas más vulnerables,
PROPIEDAD propietaria del Propiedad fiscal
espacio público
donde muchas de las necesidades de los habitantes se trasladan de la vivienda hacia
Propiedad privada el espacio público. Son los espacios públicos y el equipamiento comunitario donde se
vuelcan y satisfacen las necesidades colectivas del vecindario, generando sentimiento
de comunidad, pertenencia y cohesión entre los habitantes.
Preservación y valoración del patrimonio natural, cultural y la identidad so- Plaza con Juegos Infantiles de 400 m2; Área Recreacional Deportiva de
Funciones De 71 a 200
cial de la ciudad 200 m2 y Sala Multiuso de 120 m2.
Escala Metropolitana Plaza con Juegos Infantiles de 800 m2; Multicancha de 600 m2 y Sala
De 201 a 300
Multiuso de 120 m2.
Usos Recreativos, deportivos, turísticos, ceremonial, paseo
Fuente: Minvu, 2004
Propiedad Fiscal
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FIG.3 PORCENTAJE “MUY SATISFECHO” CON SU BARRIO, SEGÚN TAMAÑO DE CIUDAD Dentro del amplio rango de acciones que pueden llevarse a cabo para la sustentabilidad,
existe una diversidad de estrategias que apuntan a la resolución de temas específicos,
cuyo valor y aporte real dependerá nuevamente del contexto en que se utilicen. La
definición de “objetivos de sustentabilidad” se requiere en cuanto estos favorecen
el entendimiento de cuáles son los resultados y metas a los que deben apuntar las
operaciones involucradas en la generación de un espacio público sustentable.
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PRINCIPIOS PARA LA SUSTENTABILIDAD EN EL ESPACIO PÚBLICO TABLA 3. CATEGORÍAS Y OBJETIVOS DE SUSTENTABILIDAD EN ESPACIOS PÚBLICOS
Uniendo principios de sustentabilidad para la ciudad y los espacios públicos descritos por CATEGORÍAS OBJETIVOS
diferentes autores (Hough, 1998; Vélez, 2009; Valenzuela et al., 2009) con estrategias
Contribuir al ahorro y eficiencia en el consumo de
que se utilizan actualmente en el desarrollo de espacios públicos sustentables, pueden
agua potable y a la gestión de las aguas lluvias y sus
establecerse orientaciones que, de manera estratégica, guían el desarrollo de espacios Agua efectos en el espacio público.
públicos y elementos urbanos sustentables, a manera de principios:
Contribuir al ahorro de energía y al aumento de la
• Observación de Procesos y Flexibilidad: Consideración del dinamismo y flexibilidad eficiencia energética en el espacio público. Propen-
Energía der al uso de energía renovable.
de los procesos ecológicos, ambientales y sociales. Se expresa en estrategias como el
diseño multifuncional y adaptable de espacios públicos, el seguimiento y evaluación
continuo de las intervenciones (exante y expost) y la adopción de una estética de diseño Proteger, conservar y/o mejorar la ecología y la bio-
atemporal (relacionada con el reconocimiento de la larga vida útil de estos espacios). Ecología y Biodiversidad diversidad urbana.
• Contextualización e Íntegración con el Sistema Urbano: Consideración de problemas Promover la adopción de criterios sustentables para
urbanos de escala ciudad, íntegrando respuestas a problemas del contexto local. Se la selección de materiales de construcción de espa-
expresa en estrategias como: la elaboración de una línea base que defina condiciones Materiales cios públicos y elementos urbanos.
ambientales, sociales y económicas de la intervención; la consideración de instrumentos
de planificación urbana local; la promoción del aumento de la conectividad de los Contribuir a la reducción de la contaminación
ambiental urbana, y reducir la contaminación ge-
espacios públicos (mayor íntegración y accesibilidad); la íntegración de redes de nerada durante la construcción y uso de espacios
transporte no motorizado en el espacio público; y el control del riesgo de inundaciones, Contaminación
públicos.
por medio de espacios públicos que funcionan a la vez como infraestructura verde,
como el caso de los parques inundables. Mejorar el confort (térmico, ergonómico, visual y
acústico) y aumentar la seguridad en los espacios
Confort y Seguridad públicos.
• Promoción de la Diversidad: Creación de espacios que protejan y promuevan la íntegración y
la diversidad, tanto social como ambiental. En la dimensión social, se expresa en estrategias
como el compromiso y apropiación de la comunidad (capacitación y participación). Por otro Aumentar la accesibilidad y el uso de los espacios
lado, relacionado a la dimensión ambiental, aumentar la diversidad de la vegetación nativa Inclusión y Accesibilidad Universal públicos a todos los usuarios.
promueve la creación de hábitats y la biodiversidad urbana.
Promover actividades y usos que mejoren la calidad
• Economía de Recursos: Promoción del consumo de recursos locales, tanto materiales de vida de los usuarios del espacio público.
Vida Sana y Bienestar
como sociales, con el objetivo de reducir el impacto ambiental de las intervenciones
(asociadas al traslado de los materiales) y los costos de mantenimiento (debido a la Proteger y promover la creación de identidad y la
mejor adaptación climática de materiales locales y a la posibilidad de ser reemplazados apropiación del espacio público por parte de la co-
más fácilmente), tomando en consideración la vida útil de los espacios públicos. En Comunidad munidad.
la dimensión económica y ambiental, que se relaciona con estrategias como el uso de
tecnologías eficientes dentro del espacio, el uso de materiales reciclables y/o reciclados Íntegrar el espacio público con redes y medios de
en elementos como el pavimento o mobiliario urbano, entre otras estrategias ambientales. Movilidad Urbana transporte.
Llevar a la práctica una mirada sustentable sobre espacios y/o elementos urbanos requiere
abordar diferentes temáticas que conforman categorías asociadas a objetivos específicos,
con el fin de concretar los principios de sustentabilidad previamente identificados. A
continuación se indican las categorías identificadas, en base a la investigación y estudio
de buenas prácticas en desarrollo de espacios públicos sustentables:
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La categoría Agua involucra tanto la gestión de las aguas lluvias en el sitio, como la La categoría de Ecología y Biodiversidad se asocia al material vegetal de los espacios
regulación del consumo de agua potable en el espacio público. públicos, constituido por elementos como los Árboles, Arbustos, flores y césped. Al
mismo tiempo, estos elementos vegetales en asociación al suelo que les da soporte,
Al ser lugares abiertos, los espacios públicos se encuentran bajo la influencia directa de son la base para la ecología y los posibles hábitats de especies que puedan existir en
las precipitaciones y la escorrentía superficial. Por una parte, la alta impermeabilización un espacio público.
de las ciudades aumenta la escorrentía de las superficies, provocando inundaciones, y
por otra, la contaminación de las ciudades se acumula en la superficie durante tiempos Es importante destacar que, a escala urbana, la vegetación puede contribuir a la
secos, y es arrastrada hacia sistemas de alcantarillados y cauces naturales durante conectividad y continuidad entre hábitats y generación de servicios ecosistémicos, que
eventos de precipitaciones (Alcaldía Mayor de Bogotá, 2011). muchas veces han sido afectados por la mano transformadora del hombre, debido al
aumento y rápido crecimiento urbano. De esta manera, los beneficios asociados a la
Esto requiere la implementación de elementos y/o infraestructura que pueda dirigir el íntegración de vegetación en los espacios públicos van desde la escala del espacio
agua hacia sistemas de alcantarillado; o interceptar, retener y en algunos casos tratar público a la escala urbana, encontrándose entre estos beneficios los ambientales y los
los flujos de agua, previniendo inundaciones que puedan afectar al sitio y reduciendo la socio-económicos (Nowak, Dwyer y Childs, 1997) como lo son:
contaminación que se dirija nuevamente a los cursos de agua naturales.
Ambientales:
En tanto, en relación al consumo de agua potable, las principales demandas se asocian • Control del microclima en el espacio público
al agua destinada para el riego de vegetación. Un uso sustentable del agua potable
debería, en primera instancia, reducir al mínimo la cantidad a utilizar para el riego, • Reducción del ruido
seleccionando especies vegetales acordes a la disponibilidad de agua para el riego y el • Reducción de la escorrentía superficial
clima local, proveyendo de soluciones alternativas como la reutilización de aguas lluvias
para estos efectos, en conjunto con el uso de tecnologías de riego eficiente. • Disminución de efecto Isla de Calor Urbana
• Contribución al funcionamiento de ecosistemas urbanos
ENERGÍA
Socio - económicos:
La categoría Energía se relaciona principalmente con sistemas que involucran el
consumo de electricidad para su funcionamiento, tales como sistemas de iluminación • Contribución a la belleza y estética de los espacios públicos
y/o vigilancia.
• Contribución a la salud mental y física de los habitantes de la ciudad
Dada la relación que existe entre la electricidad y sus fuentes de energía, es importante • Aumento del valor de propiedades cercanas a Árbolados urbanos
considerar la matriz energética y el impacto que tiene el consumo eléctrico en la
utilización de energía fósil, además de los consecuentes impactos que estos tienen MATERIALES
sobre el medioambiente. Esto es muy importante en el caso de países como Chile,
donde más del 60% de sus fuentes de energía combustible son fósiles como el carbón, La categoría Materiales se refiere a la selección de materiales, productos y tecnologías
el gas natural y el petróleo, además de depender altamente de otros países para su a utilizar para los distintos elementos que componen un espacio público.
abastecimiento (MinEnergía, 2014). A partir de lo anterior, la eficiencia energética se
convierte en una prioridad para el país. Si bien dentro de los criterios básicos sustentables de todo diseño urbano son la
funcionalidad y durabilidad de los materiales y/o productos, un enfoque sustentable
En los espacios públicos, la eficiencia energética puede introducirse por medio de debe considerar también los impactos ambientales del Ciclo de Vida, permitiendo
la adopción de tecnologías en iluminación u otros artefactos que requieran energía tomar conciencia de las repercusiones ecológicas que implican su compra y utilización
para su funcionamiento. Por otra parte, la incorporación de energías renovables en (Aranda y Zabalza, 2010: Viñolas, 2005; Quintana, 1996).
elementos de iluminación -principalmente energía fotovoltaica y eólica-, contribuye a la
disminución del consumo de energía de fuentes fósiles. De esta manera, la categoría Materiales involucra no solo una etapa previa de selección,
sino también requiere de un diseño, construcción, mantención, operación y desuso
adecuados, los cuales deberán tender a disminuir la utilización de recursos, materiales
y energía, y a priorizar la reutilización y el reciclaje.
36 37
MANUAL DE ELEMENTOS URBANOS SUSTENTABLES - TOMO I MANUAL DE ELEMENTOS URBANOS SUSTENTABLES - TOMO I
La adopción de un enfoque de ciclo de vida sobre los materiales y productos, ha llevado posibles actos delictivos y vandálicos que se lleven a cabo en estos lugares, así como
a la generación de certificaciones ambientales y etiquetas ecológicas, como por ejemplo al diseño de espacios seguros que se separen de espacios de tránsito de vehículos y
la certificación FSC de madera, que certifica la gestión forestal ambientalmente protejan a los usuarios del espacio público (Minvu, 2009).
apropiada, socialmente beneficiosa y económicamente viable (FSC Chile, 2016),
o la “Declaración Ambiental de Productos de la Construcción” (DAPCO), reporte En segundo lugar, e igualmente importante, la seguridad debe considerarse a escala
estandarizado que describe los atributos de sustentabilidad e impactos ambientales de de los elementos urbanos, en el sentido que estos propicien un uso seguro y eviten la
un producto, en base al Análisis de Ciclo de Vida de este. ocurrencia de accidentes como golpes, caídas, heridas y otros que puedan producirse
en la interacción entre elementos y usuarios.
CONTAMINACIÓN
INCLUSIÓN Y ACCESIBILIDAD UNIVERSAL
En los espacios públicos pueden existir diversos tipos de contaminación, derivados de
su uso cotidiano, o que forman parte del contexto en que se encuentran. La categoría Inclusión y Accesibilidad Universal se relaciona con la promoción de la
íntegración de todo tipo de usuarios en los espacios públicos.
En primer lugar, en los espacios públicos se generan residuos por el uso intrínseco
El concepto de inclusión se refiere a la capacidad de íntegrar a diversos usuarios
que tienen estos lugares durante su vida útil -principalmente residuos sólidos urbanos
que hoy en día forman parte de grupos minoritarios, segregados tanto por su género,
derivados de las actividades de consumo humano-. Un déficit de elementos urbanos,
etnia, edad, grupo socioeconómico u otros. Esta íntegración se realiza por medio de
como basureros, sumado a la falta de mantención de espacios públicos, puede llevar a
la promoción del acceso en un sentido amplio, que va desde la accesibilidad física o
la generación de micro basurales en estos espacios.
universal -relacionada con el entorno construido-, el acceso a la cultura, el deporte, la
educación y la información, a la inclusión laboral, entre otros temas (Akkar, 2004).
Por otra parte, los espacios públicos también pueden verse afectados por la
contaminación lumínica, relacionada a los sistemas de iluminación así como a la En relación a los espacios públicos, el mejoramiento de la seguridad en estos es un
íntegración de señalética y publicidad, lo que puede afectar la salud de la ciudadanía, aspecto clave para propiciar la inclusión de mujeres y niños en actividades al aire libre,
y de especies animales que habiten los espacios públicos, además de impactar en la que puedan desarrollarse en estos lugares (PPS, 2012).
estética y el atractivo de estos lugares (Méndez, 2013).
En cuanto a la “accesibilidad universal” en el espacio público, esta se relaciona con la
En tanto, la contaminación acústica, generada principalmente por los sistemas de eliminación de las barreras físicas del entorno construido, que dificultan o impiden la
transporte urbano, también impacta sobre la salud de los ciudadanos, provocando movilidad segura y autónoma de personas con discapacidad o con movilidad reducida,
desde estrés e irritabilidad hasta la pérdida auditiva (Seremi de Salud RM, 2011). como adultos mayores o embarazadas.
Finalmente, cabe mencionar que un enfoque sustentable deberá considerar también la VIDA SANA Y BIENESTAR
contaminación que pueda generarse durante el proceso de construcción de los espacios
públicos. La categoría Vida Sana y Bienestar se asocia con el impacto positivo que pueden tener
los espacios públicos en la calidad de vida de los ciudadanos.
CONFORT Y SEGURIDAD
Los espacios públicos pueden ofrecer diversos usos, entre los cuales son los usos
La categoría Confort y Seguridad se relaciona con aquellos aspectos básicos que debiese recreativos y deportivos aquellos que principalmente contribuyen a estimular la vida
contemplar todo diseño de espacios públicos, considerando que el fin último de estos sana y mejorar la salud de los habitantes de la ciudad, promoviendo una vida más
es su uso por parte de los ciudadanos. activa. La provisión de espacios públicos accesibles y de buena calidad, puede mejorar
la salud mental y física de los habitantes de la ciudad, incentivándolos a la realización
En cuanto al confort, podemos distinguir por una parte el confort ergonómico que de actividades físicas como caminata, juegos y el deporte, constituyéndose en una
deben poseer los elementos del espacio público, asociados al diseño de estos (Del herramienta para contrarrestar el sedentarismo (UN-Hábitat, 2015).
Real, 2004). Por otra parte, el confort térmico en el espacio público depende de la
interacción que se establece entre el usuario, el clima y los materiales que construyen Los espacios públicos pueden incentivar la actividad física, por medio de su diseño y
al espacio y sus elementos. de la relación con el entorno urbano, conformando por ejemplo espacios continuos y
conectados que favorecen su uso para deportes como el trote. Por otra parte, la inclusión
En tanto, la seguridad en el espacio público también puede tener dos lecturas. En de equipamiento dentro del espacio público, como skate parks, juegos infantiles y
primer lugar, la seguridad propia de la escala del espacio público, relacionada con máquinas deportivas, es otra manera de incentivar la actividad física.
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INGENIERÍA EN TRANSPORTES
ESPECIALIDAD ILUMINACIÓN
entorno, personas y grupos dejan su “huella” en él, al
HISTORIA - ANTROPOLOGÍA
CATEGORÍA
tiempo que este espacio cobra significado para los usuarios,
INGENIERÍA HIDRÁULICA
GEOLOGÍA - TOPOGRAFÍA
PLANIFICACIÓN URBANA
INGENIERÍA AMBIENTAL
EDUCACIÓN AMBIENTAL
INGENIERÍA ELÉCTRICA
GESTIÓN DE RESIDUOS
desarrollando una identidad a través de su interacción
ECOLOGÍA - BIOLOGÍA
CONSTRUCCIÓN CIVIL
DISEÑO INDUSTRIAL
cotidiana (Vidal y Pol, 2005). El rescate y puesta en valor
del patrimonio cultural también es una forma de incorporar
TRABAJO SOCIAL
ARQUITECTURA
la identidad local en los espacios públicos.
PERIODISMO
AGRONOMÍA
SOCIOLOGÍA
PAISAJISMO
GEOGRAFÍA
Lo anterior es un aspecto clave para la sustentabilidad de
las intervenciones que se realicen en el ámbito urbano, ya
que la generación de apropiación, identidad y vínculos entre
la comunidad y los espacios públicos, es lo que finalmente
facilita la adopción de comportamientos “ecológicamente Agua ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓
responsables” (Segovia y Dascal, 2000; Vidal y Pol, 2005).
Energía ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓
Finalmente, por medio de la participación ciudadana es
posible íntegrar a la comunidad para que esta sea parte Ecología y Biodiversidad ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓
del diseño, construcción y/o mantención de los espacios
públicos, contribuyendo a la interacción social y a la
Materiales ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓
apropiación de estos lugares.
Contaminación ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓
MOVILIDAD URBANA
Confort y Seguridad ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓
La categoría Movilidad Urbana se relaciona con la
interacción de los espacios públicos con los diferentes
medios de transporte existentes en las ciudades. Inclusión y Accesibilidad Universal ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓
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Este cambio de enfoque promueve la modernización del transporte público, el TABLA 5. ESTRATEGIAS EN ETAPA DE SELECCIÓN Y DIAGNÓSTICO
desincentivo y racionalización del uso del automóvil, la íntegración de medios de
transporte no motorizados y la conformación de una nueva cultura de movilidad urbana, COD ESTRATEGIAS ETAPA DE SELECCIÓN Y DIAGNÓSTICO CATEGORÍA
entre otros temas (MTT, 2014).
SD01 Eficiencia de los recursos naturales existentes Transversal
Los espacios públicos pueden cumplir funciones relacionadas a propiciar la movilidad
urbana, por una parte, conformando espacios de intercambio modal entre diferentes SD02 Conservar suelos para agricultura Transversal
medios de transporte; y por otra, por medio de la íntegración de elementos como
Conservar condiciones naturales del suelo para infiltración de
ciclovías, áreas peatonales y el diseño de circulaciones seguras y confortables, que SD03
aguas lluvias
Agua
propicien medios alternativos de movilidad.
SD04 Estudiar el riesgo de inundación existente en el sitio Agua
Para lograr los distintos objetivos asociados a las categorías de sustentabilidad, existen
ciertas disciplinas que pueden contribuir. En la Tabla 4 se presenta una síntesis de las SD05 Estudiar recursos energéticos e hídricos existentes Agua, Energía
posibles disciplinas que poseen mayor vinculación con las categorías de sustentabilidad.
Ecología y
SD06 Proteger y conservar hábitats para especies amenazadas
Biodiversidad
Esta etapa consiste en la adecuada selección del lugar y la investigación, evaluación ETAPA DE PLANIFICACIÓN DE ANTEPROYECTO
y diagnóstico del contexto. Se evalúan los recursos existentes en el sitio y potenciales
impactos que puedan ser provocados por la intervención, considerando variables Esta etapa considera el desarrollo de estrategias para el aprovechamiento de recursos
ambientales, socioculturales, económicas y pre-existencias urbanas. La importancia y potencialidades detectadas en la etapa de diagnóstico. Complementariamente, se
de esta etapa recae en que en ella se determinan las potencialidades y oportunidades busca íntegrar a diferentes actores por medio del desarrollo de un plan de consulta y
a desarrollar, así como sus restricciones, además de contribuir a la determinación de participación.
riesgos e impactos ambientales, constituyendo una importante fuente de información
Con relación a lo anterior, involucrar a la comunidad local que será afectada por la
para la etapa de planificación y diseño.
intervención, desde las etapas tempranas de planificación y diseño, es un aspecto clave
Entre temas relevantes para considerar en esta etapa, se incluyen: el estudio de la para la sustentabilidad, en cuanto propicia la generación de apropiación e identidad del
historia y patrimonio del lugar, las condiciones sociales, ambientales, económicas y espacio público por parte de la ciudadanía.
urbanas del contexto en que se emplaza, así como también las condiciones y pre-
existencias propias del sitio a intervenir, tales como: infraestructura, vegetación y otros.
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TABLA 6. ESTRATEGIAS EN ETAPA DE PLANIFICACIÓN ANTEPROYECTO Temas relevantes a considerar son la inclusión de condiciones mínimas exigibles a
cualquier espacio público y su equipamiento -como aquellas relacionadas con el confort
COD. ESTRATEGIAS ETAPA DE PLANIFICACIÓN ANTEPROYECTO CATEGORÍA humano y la accesibilidad universal- , así como la consideración de las condiciones
del contexto -como el clima, la comunidad local, la disponibilidad de materiales y el
PA01 Utilizar un proceso de diseño multidisciplinario Transversal financiamiento, por nombrar los más importantes- para la incorporación de criterios de
diseño sustentable en los objetos que constituyen los elementos urbanos.
PA02 Desarrollar una estrategia para el uso de recursos hídricos Agua
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COD. ESTRATEGIAS ETAPA DE DISEÑO CATEGORÍA COD. ESTRATEGIAS ETAPA DE CONSTRUCCIÓN CATEGORÍA
D18 Reducir la contaminación lumínica en el sitio Contaminación Apoyar la generación de empleos locales durante la
C05 Comunidad
construcción
Proveer de elementos para el reciclaje de residuos
D19 Contaminación
sólidos generados C06 Involucrar a la comunidad en el proceso de construcción Comunidad
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TABLA 9. ESTRATEGIAS EN ETAPA DE MANTENCIÓN Y OPERACIÓN TABLA 10. ESTRATEGIAS EN ETAPA DE EVALUACIÓN Y MONITOREO
COD. ESTRATEGIAS ETAPA DE MANTENCIÓN Y OPERACIÓN CATEGORÍA COD. ESTRATEGIAS ETAPA DE EVALUACIÓN Y MONITOREO CATEGORÍA
Proveer capacitación a los equipos encargados de la EM01 Planificar el monitoreo del desempeño del espacio público Transversal
MO01 Transversal
mantención del espacio público
EM02 Comunicar los resultados de la intervención Transversal
Ecología y
MO02 Minimizar el uso de pesticidas y fertilizantes
Biodiversidad Fuente: Elaboración propia
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MANUAL DE ELEMENTOS URBANOS SUSTENTABLES - TOMO I
Igualmente es posible que los municipios trabajen con el apoyo de ONG o fundaciones, En este caso el mandante de la intervención fue la Asociación de Vecinos Caja del Seguro
las cuales pueden llevar a cabo el diseño y gestionar financiamiento para el desarrollo Obrero, quienes presentan a la alcaldesa la idea de transformación de este espacio.
de proyectos, como es el caso de la Fundación Mi Parque.
• Planificación y Diseño: Municipalidad de Providencia, en específico, el Departamento
En el caso de los proyectos de equipamiento público de mayor escala que requieran de Asesoría Urbana de la Secpla, en colaboración con la Dirección de Aseo, Ornato y
financiamiento por parte del Sistema Nacional de Inversiones (SNI), además de la aprobación Medio Ambiente (DAOM) y la Dirección de Tránsito (DT).
de la Dirección de Obras respectiva, resulta necesario contar con la recomendación favorable
(RS) de financiamiento público del Ministerio de Desarrollo Social. • Financiamiento: Municipalidad de Providencia.
• Construcción: La Municipalidad de Providencia gestionó la construcción, aprovechando
Para ello es posible aplicar metodologías de evaluación social y análisis de costo-
que contaba con contratos vigentes para distintos aspectos involucrados: mantención
eficiencia de la inversión (Ministerio de Desarrollo Social, 2013a), tal como la existente
de pavimentos (DOM), áreas verdes y juegos infantiles (DAOM) y demarcaciones y
para evaluación de parque básico y mega parque (área verde urbana de al menos una
señales (DT).
hectárea) (Ministerio de Desarrollo Social, 2013b), que permite analizar los beneficios
para la sociedad, de este tipo de espacios públicos. • Administración y Mantención: La Municipalidad de Providencia, a través de sus contratos
vigentes de mantención de pavimentos (DOM), áreas verdes y juegos infantiles (DAOM)
En el caso de operación y mantención de los espacios públicos, es frecuente que los y demarcaciones y señales (DT).
municipios establezcan “Contratos de Mantención de Áreas Verdes” con empresas
que se encargan de las labores (Reyes-Päcke et al., 2014) bajo la supervisión de la 10 Entrevista a Margarita Méndez, Dirección de Secpla, Departamento de Asesoría Urbana, Municipalidad
Dirección de Aseo, Ornato y Medio Ambiente. de Providencia. Marzo 2016.
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PANORÁMICA EN ETAPA DE CONSTRUCCIÓN CON VOLUNTARIOS - PLAZA LA ESPERANZA PLAZA LA ESPERANZA - SAN BERNARDO
Fuente: Fundación Mi Parque Fuente: Fundación Mi Parque
CASO 2: PLAZA LA ESPERANZA, COMUNA DE SAN BERNARDO11 Durante esta etapa se realiza un proceso de diseño participativo que involucra a la
comunidad en la propuesta de las ideas fuerza que guiarán el proyecto, rescatando la
Esta plaza fue construida bajo la gestión de Fundación Mi Parque, en un sitio eriazo historia local y generando una visión de comunidad a la que el espacio público espera
de 2000 m2 en la comuna de San Bernardo. Previo a la intervención, este sector se contribuir.
encontraba en muy mal estado, siendo un lugar inseguro para la comunidad.
• Selección y Financiamiento: Los proyectos que realiza la fundación, se encuentran
Para este tipo de intervenciones, la Fundación Mi Parque realiza alianzas de trabajo con amparados en la Ley de Donaciones e ingresan al Banco Íntegrado de Proyectos del
municipalidades. Las condiciones para la selección de los proyectos son: Ministerio de Desarrollo Social. Por lo general, cada proyecto es auspiciado por una
empresa privada para el financiamiento del diseño, construcción y seguimiento.
• Que el sitio esté definido como área verde en el Plan Regulador Comunal. • Construcción: Esta etapa se realiza en dos partes. La primera, de obras previas,
• Las dimensiones del lugar deben ser de entre 500 y 4000 m2 (Plaza de Barrio). requiere mano de obra especializada y es realizada por una empresa contratista de
construcción. La segunda parte, correspondiente a actividades que no requieren mano
• Se priorizan barrios que tengan mayor carencia de áreas verdes y presenten índices de obra especializada, es realizada por la comunidad local, voluntarios (trabajadores
de vulnerabilidad. de empresas auspiciadoras, estudiantes y otros) y el equipo de Fundación Mi Parque.
• El municipio deberá destinar presupuesto para la mantención. • Administración: Desde la etapa de diseño se busca establecer vínculo directo entre la
• Planificación y Diseño: El proceso de diseño se inicia dos meses antes de la construcción comunidad local y la municipalidad, para que ambos sean responsables del espacio
del espacio público, a cargo de una dupla de profesionales (arquitecto y profesional del público durante su operación. Así, se conforma un comité comunitario responsable
sector social), quienes lideran un equipo de trabajo compuesto tanto por profesionales de la activación y cuidado del espacio público luego de su construcción, mientras la
de la municipalidad (principalmente Aseo y Ornato, y DIDECO), representantes de la municipalidad se encarga de la mantención.
comunidad y el equipo de Fundación Mi Parque.
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• Financiamiento: La Municipalidad de
Vitacura destinó una parte importante
del presupuesto municipal al desarrollo
de las obras, gestionando recursos a
través del sistema leaseback con una
institución financiera.
• Administración y Mantención:
La Municipalidad de Vitacura, el
Departamento de Asesoría Urbana de la
Secpla en colaboración con la Dirección de
Aseo, Ornato y Medio Ambiente (DAOM),
a través de cuatro contratos vigentes de
mantención y protección de las áreas
verdes públicas, los cuales corresponden
a los cuatro sectores en que está dividido
en parque Bicentenario, más un contrato
de Servicio de Mantención de Árbolado
Urbano que realizan todas las labores
de poda, extracciones, reposiciones,
fumigaciones, etc. (Plan de Desarrollo
Comunal de Vitacura 2009-2015).
VISTA HACIA EL LAGO ARTIFICIAL DEL PARQUE BICENTENARIO - VITACURA Cabe mencionar que el parque cuenta
con una gerencia que administra su uso
Fuente: CDT
para actividades como eventos y ferias.
Los recursos obtenidos por esta vía son
CASO 3: PARQUE BICENTENARIO, COMUNA DE VITACURA12 parte de los ingresos municipales, no
necesariamente destinados a mantener
Este parque, que actualmente recibe en promedio unas 28.000 visitas al mes, nace el parque. Un aspecto innovador que
bajo la gestión de la Municipalidad de Vitacura. Está ubicado a un costado del río aporta a la mantención del parque y
Mapocho, con un área de 3.129 hectáreas correspondiente a terrenos de relleno, siendo vinculación con la ciudadanía, es la
construido en dos etapas en 2007 y 2011. existencia de “anfitriones del parque”,
correspondiente a un grupo de vecinos
En este proyecto fue muy relevante la articulación exitosa de diferentes actores, como adultos mayores que transmiten a los
la municipalidad, el Gobierno central, organizaciones comunitarias, instituciones usuarios la importancia del respeto y
financieras y sector privado. Durante el diseño y desarrollo del proyecto destacó el rol cuidado de los espacios públicos.
del alcalde al impulsar la iniciativa, siendo asesorado por Secpla y Asesoría Urbana en
el proceso (Subdere, 2011).
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Plantea en primer lugar ser El proyecto tiene bajos cos- El proyecto crea un espacio
un espacio de aprendizaje, tos de mantención, gracias público de parque botánico,
fortaleciendo la identidad a la adopción de prácticas utilizando especies nativas,
y el patrimonio local, al eficientes como el riego de que preservan la fauna au-
utilizar especies nativas, e la vegetación que lo con- tóctona a través de la flora,
íntegrando el Centro Inter- forma y a la inclusión de creando nuevos hábitats
SENDEROS EN PARQUE EXPLORADOR QUILAPILÚN - COLINA pretativo Arqueológico, que energías renovables para para su reproducción, ade-
Fuente: Constanza López alberga piezas históricas ha- la iluminación del espacio más de adaptarse mejor
lladas durante la construc- público. Adicionalmente el al clima local. Adicional-
ción del parque. Lo anterior parque fomenta el desarro- mente, la sustentabilidad
se complementa con espa- llo de la economía local. ambiental fue considerada
cios destinados a fomentar durante el proceso de cons-
1.6 REFERENTES DE ESPACIOS PÚBLICOS SUSTENTABLES el emprendimiento de la co- trucción.
munidad.
PARQUE EXPLORADOR QUILAPILÚN
Fuente: Elaboración propia
Colina, Región Metropolitana, Chile, 2012
DESCRIPCIÓN GENERAL
El proyecto construye un área verde con sentido ambiental y social. La imagen objetivo
se basa en la interpretación de los paisajes de la Región Metropolitana (RM), elaborando
un parque botánico que enseña las diferentes especies de flora a través de jardines
temáticos.
ATRIBUTOS DE SUSTENTABILIDAD
• Preservación del Ecosistema: Las especies que se eligen tanto para los jardines como
para la cubierta verde, son de clima mediterráneo de la RM, tal como matorrales,
bosques espinosos y bosques esclerófilos, las cuales son plantas resistentes al clima y
de poco requerimiento hídrico, generando así una reducción de costos de mantención.
• Educación Ambiental: El parque se conforma como un espacio de aprendizaje y
educación ambiental, utilizando cerca de 30 mil especies autóctonas de Árboles y
plantas, que representan los cinco tipos de flora presentes en la Región Metropolitana.
• Uso de Energías Renovables: Contempla instalación de paneles fotovoltaicos en VEGETACIÓN PARQUE EXPLORADOR QUILAPILÚN - COLINA
cubierta de sombreaderos, para aprovechar la radiación solar existente, generando Fuente: Caroline Taverne
energía eléctrica para la iluminación del parque.
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• Uso de Materiales: Uso de madera reciclada, y otros materiales con contenido reciclado
(hormigón y acero). Todos incluyen certificación de sus procesos de producción y
cuantificación de la reducción en el impacto ambiental.
• Diversidad Programática: El proyecto incluye un anfiteatro cubierto con capacidad
para 240 personas, área de ejercicios, juegos para niños, centro de capacitaciones,
exposiciones, experimentación al aire libre y un centro para la tercera edad. La diversidad
del programa propuesto, incentiva el desarrollo de las relaciones intergeneracionales de
la comunidad.
• Bajos costos de Operación: El proyecto contempla la utilización de diversas tecnologías
para la reducción de costos, tales como sistemas de generación de energía con paneles
fotovoltaicos, iluminación LED y sistemas de auto irrigación en las zonas de cultivos
vegetales.
• Autogeneración de Recursos Económicos: El modelo de gestión permite que la
administración de la plaza pueda arrendar ciertos espacios del proyecto para conferencias
y eventos, generando ingresos que son utilizados en la mantención del lugar.
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VISTA AÉREA PASEO MARÍTIMO DE BENIDORM - ESPAÑA NIVEL SUPERIOR PASEO E INFERIOR SOMBREADERO
Fuente: OAB Office of Architecture in Barcelona. Alejo Bagué Fuente: OAB Office of Architecture in Barcelona. Alejo Bagué
PASEO MARÍTIMO DE BENIDORM • Accesibilidad: Con el objetivo que el paseo se conecte longitudinal y transversalmente,
Benidorm, España, 2009 se implementan rampas de acceso al sector de playa. De esta manera se construye un
parque inclusivo que elimina las barreras arquitectónicas, además contribuye en la
DESCRIPCIÓN GENERAL sinuosidad del recorrido, traspasando las distintas instancias sin mayor inconveniente.
• Optimización de Áreas de Césped: Las áreas de césped se sitúan en paños de menor
Lugar de transición entre la ciudad y el mar que combina diferentes tipos de espacios y extensión reemplazándose por otros tipos de pavimentos de colores que entregan
niveles. Mediante las circulaciones longitudinales y transversales permite el recorrido, flexibilidad sin mantención de riego.
el uso de áreas de descanso y la contemplación del paisaje. Su morfología y el uso de
pavimentos de colores entregan identidad al lugar. TABLA 13. RESUMEN DE LAS DIMENSIONES SUSTENTABLES PASEO MARÍTIMO DE BENIDORM - ESPAÑA
• Íntegración del Paisaje: La morfología orgánica hace que este proyecto se integre en el Los usuarios son los prin- El proyecto fomenta el tu- El proyecto respeta el en-
cipales beneficiados con rismo, aumentando la acti- torno, reconociendo el con-
contexto, construyendo un espacio de transición entre el área urbana de alta densidad
la remodelación del paseo vidad económica del lugar, texto en que se ubica, ín-
y el borde costero, o en otras palabras, es el elemento que íntegra lo artificial con lo borde costero. Cuentan con creándose más comercio y tegrando el borde costero y
natural. El proyecto está compuesto por tres capas, la primera por lo estructural, la un espacio inclusivo y acce- empleos. Además al redu- la ciudad. A lo largo de la
segunda por las texturas y la tercera por el mobiliario urbano y elementos naturales. Los sible para la recreación, es- cir el uso de vegetación y estructura orgánica hay co-
voladizos generan luz y sombra a los espacios, adicionalmente aumenta la superficie parcimiento, descanso y de- utilizar otros materiales de lectores pluviales.
portes. Sus formas y colores superficie, se economizan
del paseo en 4.000 m2.
entregan identidad al lugar. gastos de mantención.
• Mobiliario Confortable: El mobiliario urbano está diseñado a través de los conceptos de
preservación y confortabilidad. El primer concepto se refleja en la elección de un material Fuente: Elaboración propia
resistente y económico, como el hormigón, que conforma las bases de los mobiliarios de
descanso. El problema de estos elementos es que son duros y fríos, por tanto se combinan
con respaldos de madera que brindan mayor confortabilidad para su uso.
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MANUAL DE ELEMENTOS URBANOS SUSTENTABLES - TOMO I MANUAL DE ELEMENTOS URBANOS SUSTENTABLES - TOMO I
PARQUE ECUADOR • Conservación del Parque: Se mantienen especies existentes y Árboles que están desde
Concepción, Región del Biobío, Chile, 2014 el inicio del parque, así el suelo no se interviene y se respeta el ecosistema natural.
Además, se incorporan señaléticas, indicando tipo de Árbol y nombre científico,
DESCRIPCIÓN GENERAL enfatizando la identidad del espacio. Por otra parte, se emplea sistema de evacuación
de aguas lluvias en multicanchas, a través de rejillas de canales en el piso, evitando
que se desgaste por la humedad, lo cual se traduce en menor costo de mantención en
El foco del diseño del parque se centró en el concepto de “diseño universal”, a través
el tiempo.
de cambios en la infraestructura que permite el uso de toda la comunidad como, por
ejemplo, juegos para niños con movilidad y/o comunicación reducida, rampas, rebajes
de aceras, señaléticas, entre otros. De esta manera este espacio se convirtió en el TABLA 14. RESUMEN DE LAS DIMENSIONES SUSTENTABLES PARQUE ECUADOR - CONCEPCIÓN
primer parque inclusivo del país.
DIMENSIÓN SOCIAL DIMENSIÓN ECONÓMICA DIMENSIÓN AMBIENTAL
ATRIBUTOS SUSTENTABLES Entrega seguridad y confort Debido a las estrategias Se favorece debido a la pre-
para los usuarios, los cua- anteriormente descritas, se servación de especies exis-
• Uso Eficiente de la Energía: Considera diferentes tipos de iluminación según los usos, les reactivan este eje verde. disminuyen los gastos de tentes. Además se imple-
logrando un alto porcentaje de uniformidad y eficacia lumínica. Por otra parte, se Además, el parque es dise- mantención. Por otra parte, mentan energías renovables
ñado para ser accesible a la nueva propuesta impulsa e iluminación eficiente.
implementan señaléticas con paneles fotovoltaicos en área de cruces peatonales. .
todas las personas, sin ha- el desarrollo del turismo.
• Accesibilidad y Confort: En juegos infantiles se considera alto estándar en materialidad y cer diferencias.
accesibilidad, los cuales son aptos para niños en situación de discapacidad, asegurando
su correcto funcionamiento. También se implementan rampas antideslizantes y Fuente: Elaboración propia
toboganes, resbalines y juegos táctiles, diseñados con bordes redondeados y revestidos
para no causar cortes o grandes golpes al utilizarlos. En asientos, se consideran
materiales antivandálicos como hormigón, combinados con listones de madera, además
se diseñan con respaldos que entregan mayor seguridad y comodidad. En basureros, el
área contenedora se desliza fácilmente, incluso se puede realizar este movimiento con
el pie sin tocar el elemento. En relación a estacionamientos de bicicletas, consideran
en acero galvanizado, el cual es de alta resistencia a la exposición del agua y humedad.
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ESPACIOS RESIDUALES RECUPERADOS EN CORONEL CICLOVÍA Y ELEMENTO DE PROTECCIÓN SOLAR SOBRE MÁQUINAS DE EJERCICIOS, CORONEL
Fuente: CDT Fuente: CDT
RECUPERACIÓN DE ESPACIOS RESIDUALES CORONEL • Beneficios a la Comunidad: Se invita a la comunidad a participar de las diferentes
Coronel, Región del Biobío, Chile, 2015 etapas de los proyectos, entregando su opinión en relación al funcionamiento de los
espacios. Por otra parte, se consideran máquinas de ejercicios, con el objetivo que los
DESCRIPCIÓN GENERAL usuarios utilicen las plazas comunitarias como un espacio de esparcimiento a través
del deporte.
Coronel presenta condiciones desfavorables en relación a la cantidad de espacios • Diseño Estratégico: Como parte del Plan Verde 2050, se considera unificar los
públicos y la presencia de espacios residuales. En este contexto se forma el Plan Verde elementos como basureros y paraderos para crear una imagen urbana de la comuna. La
2050, que crea un master plan de construcción y mejoramiento de áreas verdes y variable económica fue la principal y se eligió el acero galvanizado por ser un material
espacios residuales con una mirada sustentable desde hoy hasta el año 2050. local y de mayor duración. Otro factor de diseño es considerar las partidas de más alto
valor y ver una alternativa a esto para reducir costos.
ATRIBUTOS SUSTENTABLES
TABLA 15. RESUMEN DE LAS DIMENSIONES SUSTENTABLES DE CORONEL
• Instrumento de Planificación Sustentable: Se crea un nuevo plan regulador, que entrega
lineamientos de normativas para las zonas destinadas a áreas verdes. DIMENSIÓN SOCIAL DIMENSIÓN ECONÓMICA DIMENSIÓN AMBIENTAL
• Uso Eficiente de la Energía y Recursos Hídricos: Se considera iluminación LED, El mejoramiento de las pla- Se encuentra presente des- Se favorece debido a que
cumpliendo con un diseño que logre iluminación focalizada y en un radio menor. zoletas genera mejor calidad de la concepción de las pla- el aumento de plazoletas
Por otra parte, se propone el sistema de regadío a través de napas subterráneas. En de vida para los vecinos, zoletas con las estrategias incrementa la cantidad de
entregándoles un lugar de de diseño implementadas, m2 de áreas verdes por per-
complemento a esto, se elige vegetación nativa que resista a las condiciones del lugar, reunión, además de mayor donde los costos de man- sona. Además esto ayuda
como las altas precipitaciones y suelos de sustratos arenosos. seguridad a los barrios, evi- tención son claves para el a revivir el ecosistema que
tando que se formen focos funcionamiento de los pro- se encuentra en extinción,
• Protección de Ecosistema: Al aumentar las áreas verdes e implementar nuevas especies de delincuencia en espacios yectos. recuperando especies como
arbóreas, se regula el ecosistema, creándose nuevos hábitats para aves como queltehues, residuales. queltehues, que son de este
los cuales han ido desapareciendo con la expansión de la ciudad y eliminación de la clima.
vegetación.
Fuente: Elaboración propia
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MANUAL DE ELEMENTOS URBANOS SUSTENTABLES - TOMO I MANUAL DE ELEMENTOS URBANOS SUSTENTABLES - TOMO I
VISTA AÉREA PARQUE RECREACIONAL VENECIA - TEMUCO ESPACIOS PARQUE RECREACIONAL VENECIA - TEMUCO
Fuente: Plataforma Urbana. Rodrigo Meza Fuente: Plataforma Urbana. Rodrigo Meza
PARQUE VENECIA material antivandálico como el hormigón, de manera que perdure en el tiempo a pesar
Temuco, Región de La Araucanía, Chile, 2014 de maltratos que pudiese sufrir. Por otra parte, se considera complementarlo con un
material que brinde confort al usuario como es la madera, que en este caso se utiliza
DESCRIPCIÓN GENERAL para las áreas de asiento y respaldos.
El Parque Venecia, forma parte de un plan íntegral para revitalizar barrios en zonas • Gestión de Proyecto: La comunidad participa a través de consultas ciudadanas y del
críticas, luego que los vecinos solicitaran la recuperación de espacios. El concepto del Programa Quiero Mi Barrio. Posteriormente se invita a la ciudadanía a realizar actividades
proyecto es recuperar un terreno en desuso, y consolidar un espacio público de ocio como plantar especies arbóreas. En estas instancias, la comunidad plantea sus opiniones,
para suplir la ausencia de áreas de esparcimiento. Debido a esto se le otorgó el nombre desarrollando un sentido de pertenencia para que el parque perdure en el tiempo.
de “estar urbano”. TABLA 16. RESUMEN DE LAS DIMENSIONES SUSTENTABLES PARQUE VENECIA - TEMUCO
• Preservación del Ecosistema y Medioambiente: Se eligen especies nativas para el Los usuarios son los prin- Se ve reflejada indirecta- Al recuperar este sitio en
parque, potenciando la conformación de un gran pulmón verde, que ayude a disminuir cipales beneficiados por la mente con la implementa- desuso, convirtiéndolo en
implementación de diseño ción de sistemas pasivos y una gran área verde, se
los índices de contaminación atmosférica. Se conforma por planicies que rompen los
participativo, ya que han activos de eficiencia energé- potencia el cuidado del
niveles regulares del terreno, formando plataformas que drenan las aguas lluvias y estado presentes aportando tica, lo cual reduce los gas- medioambiente, benefician
además se utilizan como áreas recreativas de picnic. sus necesidades. Por otra tos de mantención. do el entorno y a los usua-
parte, al revitalizar este Adicionalmente, la mejora rios.
• Eficiencia Energética: El parque se proyecta con iluminación LED, para reducir los espacio público, mejora la del parque puede incidir en
costos de mantención y para conseguir una mejor eficiencia lumínica. seguridad, la percepción del aumentar la plusvalía del
entorno y se adquiere acce- entorno.
• Eficiencia Hídrica: En el diseño del parque se considera utilizar una combinación de so a actividades recreativas.
pavimentos blandos y duros como arcilla y arena, con el objetivo de focalizar los paños
verdes y así minimizar el requerimiento hídrico para ahorrar costos de mantención. Fuente: Elaboración propia
• Confort y Seguridad: El mobiliario que se utiliza en el parque es, por una parte, de
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MANUAL DE ELEMENTOS URBANOS SUSTENTABLES - TOMO I
INFRAESTRUCTURA SEDE SOCIAL BARRIO BOCA SUR - CONCEPCIÓN ENERGÍAS RENOVABLES EN SEDE SOCIAL BARRIO BOCA SUR - CONCEPCIÓN
Fuente: Seremi de Vivienda y Urbanismo Región del Biobío Fuente: Seremi de Vivienda y Urbanismo Región del Biobío
BARRIO BOCA SUR - PROGRAMA RECUPERACIÓN DE BARRIOS • Uso de Energías Renovables: Posterior a la intervención del programa, la comunidad
Concepción, Región del Biobío, Chile, 2006 local postuló y recibió un Fondo de Protección Ambiental (FPA), utilizado para la insta-
lación de paneles fotovoltaicos en la cubierta de la Sede Social Plaza de La Juventud,
DESCRIPCIÓN GENERAL generando energía eléctrica en base a energía renovable.
• Participación Ciudadana: El proyecto íntegra a la comunidad en el diseño, construcción
El proyecto se enmarca dentro de Programa Quiero Mi Barrio en el Barrio Boca Sur de y gestión de los espacios públicos y equipamiento, generando apropiación por parte
Concepción. Hoy, el vecindario cuenta con espacios públicos renovados: circuito de de la comunidad local. Complementariamente, surge el Comité Ambiental “Quiero Mi
áreas verdes, renovación y construcción de sedes sociales, equipamiento deportivo, y Barrio” Boca Biobío Sur, que impulsa la activación de espacios públicos, promoviendo
la participación activa de la comunidad local en la gestión de los espacios públicos. la sustentabilidad ambiental entre los vecinos del barrio.
ATRIBUTOS DE SUSTENTABILIDAD TABLA 17. RESUMEN DE DIMENSIONES SUSTENTABLES BARRIO BOCA SUR - CONCEPCIÓN
• Recuperación de Sitios Eriazos y Circuito de Áreas Verdes: Se recuperan áreas verdes DIMENSIÓN SOCIAL DIMENSIÓN ECONÓMICA DIMENSIÓN AMBIENTAL
existentes y se construyen nuevos espacios públicos en terrenos eriazos que se habían
La participación de la co- El proyecto íntegra en una Se recuperan sitios eriazos
transformado en microbasurales y focos de contaminación. De esta manera se conforma munidad local es un ele- de sus sedes el autoabaste- contaminados para la crea-
un circuito de áreas verdes. mento central del programa cimiento de energía en base ción de nuevas áreas verdes.
de recuperación del barrio. a paneles fotovoltaicos, dis- Complementariamente, el
• Rehabilitación y Construcción de Sedes Sociales: Se rehabilita una sede social pre- El involucramiento de la minuyendo los costos aso- comité ambiental impulsa
existente y se construyen nuevas sedes para fomentar la participación y coordinación comunidad permite íntegrar ciados al consumo de elec- variadas iniciativas ambien-
de la comunidad local en el Programa de Recuperación de Barrios. sus necesidades y otorga un tricidad. tales, como la realización
sello de identidad a los es- de talleres informativos y la
• Mejoramiento de Accesibilidad e Imagen del Barrio: Existían problemas graves de pacios públicos generados. gestión de residuos para su
accesibilidad en aceras, los cuales fueron resueltos mediante la construcción de nuevos La intervención del barrio ha compostaje y/o reciclaje.
pavimentos de calidad, cambiando la imagen del barrio y la percepción del espacio generado sinergias positivas
público. en la gestión comunitaria de
los espacios públicos.
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MANUAL DE ELEMENTOS URBANOS SUSTENTABLES - TOMO I MANUAL DE ELEMENTOS URBANOS SUSTENTABLES - TOMO I
CONTEXTO CHILENO Y
SUSTENTABILIDAD DE
ESPACIOS PÚBLICOS
CAPÍTULO 2
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Lugar: Barrio Chile, Arica
Fuente: Minvu
MANUAL DE ELEMENTOS URBANOS SUSTENTABLES - TOMO I MANUAL DE ELEMENTOS URBANOS SUSTENTABLES - TOMO I
CHILENO Y SUSTENTABILIDAD
oportunidades para la mejora de estos espacios. Se
recomienda que estas variables sean consideradas
como parte del levantamiento y diagnóstico a realizar
DE ESPACIOS PÚBLICOS en la etapa de planificación de un proyecto, para
dar cuenta de las características de contexto y
requerimientos locales que influirán en la generación
de un espacio público sustentable.
El reconocimiento de la importancia de las “características locales” para el desarrollo El clima es un tema muy relevante a considerar a la
sustentable surgió con fuerza con la generación de la Agenda Local 21, la cual hora de desarrollar espacios públicos sustentables,
compromete a los países adheridos, a realizar en sus territorios los acuerdos establecidos ya que no solo incide en el uso de los espacios
en esta agenda (Barton, 2006). La relevancia de lo local, surge de observar el impacto públicos y sus elementos urbanos, sino también,
de la globalización en el desarrollo urbano de países en vías de desarrollo, en los cuales en la durabilidad de los materiales utilizados en
muchas veces se ha adoptado visiones extranjeras de ciudad, las que a menudo son estos, ya sean materiales de construcción o material
pobremente adaptadas a las necesidades y condicionantes locales. vegetal.
Esto ha tenido como consecuencia, la desaparición de entornos construidos que En relación al diseño y al confort de los usuarios, las
previamente se caracterizaban por encontrarse enraizados culturalmente, ser localmente condiciones climáticas inciden en que exista un mayor
producidos y tecnológicamente adaptados a su contexto ambiental, social y económico o menor uso de los espacios públicos en diferentes
(Zetter & Butina, 2008). Además de las características del contexto local, se deben épocas del año. Por otra parte, el clima también tiene
tener en cuenta en el diseño urbano los impactos que traerá el cambio climático en las una gran influencia en el comportamiento y vida útil
distintas zonas de Chile, para así construir ciudades más resilientes. de los elementos urbanos; por lo que tanto el diseño
como la selección de materiales deberán considerar
Considerando que no existe una solución, herramienta o tecnología específica que sea los impactos del clima sobre su durabilidad, así como
universalmente correcta y aplicable a todos los casos de diseño de espacios públicos también los requerimientos de mantención, tomando
sustentables, y a su vez tomando en cuenta la diversidad geográfica, climática, cultural y en cuenta los costos asociados a ello.
económica que caracteriza a Chile; en el siguiente capítulo se establecen las principales
variables que pueden condicionar la generación de estos espacios en el país. Dado que los aspectos climáticos locales son un
tema crítico para la sustentabilidad de los espacios
En primer lugar, se introducen variables relacionadas con las tres dimensiones de la públicos en Chile, se debe considerar la diversidad
sustentabilidad, realizando una descripción panorámica a nivel nacional. Luego, se en su geografía, desde el árido desierto nortino hasta
detallan las características específicas de las tres macro zonas en las que se ha dividido los bosques lluviosos del sur, atravesando cordilleras
el territorio del país para efectos de este manual: Norte, Centro y Sur/Austral. y valles a lo largo de sus latitudes, que junto a su
longitud produce también una gran diversidad Fuente: NCh 1079:2008
En segundo lugar, en base a un estudio del estado actual de los espacios públicos climática a lo largo y ancho del territorio nacional.
en Chile -realizado en el marco del presente manual, en localidades representativas Esta diversidad de climas del país implica un desafío
al momento de diseñar. Para diferenciar los climas
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MANUAL DE ELEMENTOS URBANOS SUSTENTABLES - TOMO I MANUAL DE ELEMENTOS URBANOS SUSTENTABLES - TOMO I
presentes en Chile, este manual utilizará como referencia la zonificación climática Los principales impactos ambientales del proceso de urbanización se relacionan con la
descrita en la norma NCh 1079:2008 (excluyendo la Zona Climática Andina, al ser impermeabilización de los suelos, que altera el ciclo hidrológico y la calidad del agua y
poco estudiada debido a su baja densidad poblacional). provoca “islas de calor urbano”; degradación, pérdida y fragmentación de hábitats y/o
corredores ecológicos (Romero y Vásquez, 2005), con extinción o desplazamiento de
algunas especies; contaminación del entorno, ya sea en el aire, agua o suelo, entre otros.
TABLA 18. ZONAS CLIMÁTICAS DE CHILE
Al interior de las ciudades, la vegetación nativa se encuentra degradada o eliminada
debido a la incorporación de nuevos suelos urbanos y la consecuente impermeabilización,
MACRO ZONAS ZONAS CLIMÁTICAS
reduciendo con ello los servicios ambientales o ecosistémicos que ofrecen, siendo
NL Norte Litoral
reemplazados por especies exóticas, que en algunos casos son invasoras.
Norte ND Norte Desértico
NVT Norte Valle Transversal Chile, debido a su diversidad climática y geografía, posee una gran variedad de especies
autóctonas, con alrededor de 30.000 especies endémicas que forman ecosistemas
Centro
CL Central Litoral marinos, costeros y terrestres (MMA, 2014b). Esto puede ser una oportunidad, ya
CI Central Interior que al incorporar un mayor número y variedad de especies vegetales nativas en los
espacios públicos -siempre que se encuentren adaptadas a sus condiciones climáticas-,
SL Sur Litoral
Sur/Austral SI Sur Interior podría contribuir a aumentar la biodiversidad al interior de las ciudades, aportando a la
SE Sur Extremo recuperación de ecosistemas degradados (Flores, Katunaric, Rovira y Rebolledo, 2013)
y a la mantención del equilibrio ecológico.
Fuente: NCh 1079:2008
FIG.7. ÍNDICE DE RIQUEZA POTENCIAL DE FAUNA EN EL ÁREA METROPOLITANA DE SANTIAGO
ECOLOGÍA URBANA Y BIODIVERSIDAD: POTENCIAR LA BIODIVERSIDAD
LOCAL
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MANUAL DE ELEMENTOS URBANOS SUSTENTABLES - TOMO I MANUAL DE ELEMENTOS URBANOS SUSTENTABLES - TOMO I
Por otro lado, la flora y vida silvestre urbana tiende a disminuir en existencia y abundancia La disponibilidad (oferta) y la extracción (demanda) del agua también son heterogéneas
de especies, en la medida que aumenta la densidad urbana (Flores et al., 2013; Romero, a lo largo de su territorio. Desde Santiago hacia el norte, la demanda de agua supera la
2000). La Figura 7 representa lo que sucede en la Región Metropolitana, donde existe disponibilidad, mientras que desde la VII Región al sur, la disponibilidad está por sobre
alta relación entre mayor densidad de urbanización y menor riqueza de fauna. El índice los 1.000 m3/persona/año (Gráfica 1), superando a la extracción.
de riqueza potencial de fauna (IRPF) es mayor en las comunas periféricas, siendo mayor
en las que se ubican a lo largo de la precordillera; por el contrario, el índice es mucho Por otra parte, el acceso a este recurso se ha visto amenazado por los efectos del
menor hacia las áreas centrales de la ciudad. cambio climático que, por el aumento de la temperatura terrestre, podría implicar la
disminución de la capacidad de acumulación de nieve en los glaciares de nuestro país,
AGUA: DISPONIBILIDAD LOCAL DE AGUA PARA EL RIEGO Y CONSUMO los cuales constituyen importantes reservas de agua dulce: “Las reservas estratégicas
HUMANO que aportan agua a las cuencas hídricas en verano y recargan los ríos en regiones áridas,
están en gran parte en retroceso, asociados a cambios de patrones tradicionales de las
En Chile, la producción de agua potable se origina a partir de aguas subterráneas variables climáticas. Esto continuará afectando la disponibilidad de agua en aquellas
(47%) y aguas superficiales (53%) (SISS, 2011, citado en MMA, 2011b). Entre las cuencas donde su aporte es significativo, particularmente en la zona centro norte”
regiones de Arica y Parinacota y Atacama, la fuente principal de abastecimiento es de (MMA, 2011a, p. 132).
tipo subterránea ya que la superficial es escasa; en el centro del país, desde Valparaíso
hasta Los Lagos, el abastecimiento es mixto; mientras en el sur el abastecimiento es en
FIG.8. DISPONIBILIDAD DE AGUA PROYECTADA PARA AÑOS 1996 - 2010 - 2025
base a aguas superficiales (MMA, 2011b, p.21).
Fuente: MOP, 2015 Fuente: DGA, 2010, citado en Banco Mundial, 2011
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MANUAL DE ELEMENTOS URBANOS SUSTENTABLES - TOMO I MANUAL DE ELEMENTOS URBANOS SUSTENTABLES - TOMO I
Considerando las consecuencias del cambio climático, se ha estimado la disponibilidad GRÁFICA 2. PORCENTAJE DE FUENTES DE ENERGÍA CONVENCIONALES Y NO CONVENCIONALES
hídrica que presentará el país a futuro; mientras en la Zona Norte la disponibilidad
presentará una disminución negativa y exponencial para el año 2025 (alcanzando una
disponibilidad de -85%), en la Zona Sur-Austral la proyección continuará siendo positiva
y abundante (200% de disponibilidad), aunque presentará una leve baja en relación a
los años 1996 y 2010 (DGA, 2010, citado en Banco Mundial, 2011) (Fig. 8).
Debido a lo anterior, se han adoptado nuevas políticas y estrategias a nivel país, que
buscan aumentar la eficiencia en el consumo de este recurso, como la Estrategia
Nacional de Recursos Hídricos 2012-2025 (MOP, 2012) y la Política Nacional para los
Recursos Hídricos 2015 (MOP, 2015). En estos instrumentos, entre las medidas para
aumentar la sustentabilidad del recurso hídrico a mediano y largo plazo se encuentran:
priorizar el uso del agua potable para el consumo humano; la búsqueda de nuevas
tecnologías y sistemas para la eficiencia hídrica; y la reutilización de las aguas lluvias
y/o aguas grises (tratadas), para destinarlas a otros usos, tal como el riego de vegetación
en espacios públicos (MOP, 2012; MOP, 2015).
Una mayor eficiencia hídrica también es un aspecto sumamente relevante para espacios
públicos vegetados, debido a los altos costos que implica el riego de la vegetación Fuente MinEnergía, 2013
urbana, alcanzando más de un 30% de los costos de mantención de dichos espacios en
la Zona Norte del país (Tabla 19).
Es por ello que, para la generación de espacios públicos sustentables, es importante
Del 100% del costo de mantención en áreas verdes, entre 60% a 70% pertenece a los considerar la disponibilidad hídrica local, ya que esto influye tanto en la selección de la
costos de personal, seguido por insumos y maquinaria (cercano al 20%). El costo del vegetación a utilizar, como en las metodologías y sistemas de riego a incorporar.
agua en tanto, se estima entre 10% a 15% del costo total de mantención, excepto en
Antofagasta, debido a que tiene el precio más alto del agua y su clima se caracteriza ENERGÍA: EFICIENCIA ENERGÉTICA LOCAL E INCORPORACIÓN DE ENERGÍAS
por la aridez extrema (Reyes-Päcke et al., 2014). RENOVABLES NO CONVENCIONALES
TABLA 19. COSTOS DE MANTENCIÓN ÁREAS VERDES URBANAS
Actualmente la matriz energética de Chile se compone principalmente (94%) de energía
de origen convencional, tal como energía hidráulica y gas, con un menor porcentaje de
COSTO
MACRO CIUDAD/ INSUMOS, VEHÍCULOS fuentes renovables como la energía solar, eólica o biomasa (Gráfica 2) (MinEnergía,
PERSONAL AGUA UNITARIO
ZONA COMUNA Y MAQUINARIA 2013).
($/m2/MES)
Antofagasta s/i s/i 33% 265,93 Un aspecto negativo de las fuentes de energía convencional, es que pueden implicar
problemas de dependencia energética: la mayor parte de la matriz energética de Chile
Norte La Serena 65% 25% 10% 138,92
es importada, provocando que el país sea altamente dependiente a las fluctuaciones
Coquimbo 70% 25% 5% 81,49 internacionales de los precios de combustible13. Por otra parte, las energías
convencionales causan grandes impactos a los ecosistemas y comunidades, tal como
Las Condes 65% 25% 10% 183,90 cambios en el uso del suelo, la emisión de gases de efecto invernadero, contaminación
Centro Maipú 65% 20% 15% 180,50
del aire, suelo y agua, y alteración de hábitats de flora y fauna (PNUD, 2000; WEC,
2013). Debido a esto, se han generado políticas, planes y programas para fomentar
Providencia 55% 20% 15% 301,90 la eficiencia energética y la utilización de energías renovables no convencionales
como, por ejemplo, la Agenda de Energía presentada el año 2014, o la Hoja de Ruta
Concepción 60% s/i s/i 115,00
2050: Hacia una Energía Sustentable e Inclusiva, lanzada en 2015, cuyos alcances se
Sur/Aus- resumen en las tablas 20 y 21.
Talcahuano s/i s/i s/i 118,00
tral
Punta Arenas s/i s/i s/i 36,15
13 En las últimas décadas esta dependencia ha ido aumentando. A comienzos de los años ‘90, se encon-
s/i: Sin información. traba en torno al 50%, mientras que en 2011 alcanzaba el 78% (MinEnergía, 2013)
Fuente: Elaboración propia en base a Reyes-Päcke et al., 2014
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MANUAL DE ELEMENTOS URBANOS SUSTENTABLES - TOMO I MANUAL DE ELEMENTOS URBANOS SUSTENTABLES - TOMO I
TABLA 20. METAS Y OBJETIVOS DE AGENDA DE ENERGÍA 2014 (EXTRACTO) productores de energía solar fotovoltaica FIG.9. DISTRIBUCIÓN DE LA RADIACIÓN SOLAR
del mundo (CDT, 2013) (Fig. 9 y Tabla (PROMEDIO 2009-2010)
22).
• Levantar las barreras existentes para las Energías Renovables No Convencionales (ERNC)
del país, comprometiendo que un 45% de la capacidad de generación eléctrica que se Adicionalmente, existe potencial para
instalará en el país entre los años 2014 a 2025 provenga de este tipo de fuentes, cumpliendo la generación eólica, principalmente
de esta manera la meta de un 20% de inyección de ERNC en nuestro sistema eléctrico para en localidades costeras y en la Zona
el año 2025, conforme a la ley vigente. Sur Austral. Estos tipos de energía
renovables pueden aprovecharse en
• Fomentar el uso eficiente de la energía como un recurso energético, estableciendo una los espacios públicos mediante su
meta de ahorro de 20% al año 2025, considerando el crecimiento esperado en el consumo aplicación en sistemas de iluminación,
de energía del país para esa fecha que equivale a una capacidad instalada a carbón de disminuyendo así el consumo energético,
2.000 MW. pero manteniendo los mismos niveles de
iluminación.
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MANUAL DE ELEMENTOS URBANOS SUSTENTABLES - TOMO I MANUAL DE ELEMENTOS URBANOS SUSTENTABLES - TOMO I
TABLA 22. VALORES DE RADIACIÓN GLOBAL HORIZONTAL DE 2010 EN KWH/M2 TABLA 23. PLANES DE DESCONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA EN CHILE 2015-2018
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC PROM. DECLARACIÓN ZONAS ANTEPROYECTOS PROYECTOS DEFINITIVOS
CALAMA 8,95 8,41 7,68 6,49 5,39 4,80 4,99 5,92 7,17 8,36 8,99 9,13 7,19 Valdivia
Temuco y Padre Las Casas Andacollo
(2016)
(2015) (2014)
SANTIAGO 8,86 7,84 7,84 4,66 2,87 1,42 2,72 3,47 4,86 6,45 7,95 8,89 5,53 S: MP10 Diaria,
S: MP2.5 Diaria S: MP10 Anual
S: MP2.5 Diaria
PTO. MONTT 6,47 5,71 4,17 2,64 1,57 1,04 1,43 2,18 3,40 4,18 5,60 6,22 3,72
Los Ángeles Osorno*
(2016) (2015)
Fuente: FCFM, Universidad de Chile, citado en CDT, 2013 S: MP10 Diaria, S: MP10 Diaria,
S: MP2.5 Diaria S: MP2.5 Diaria
CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA: PLANES DE DESCONTAMINACIÓN
Ventanas
ATMOSFÉRICA Región Metropolitana
(2015)
(2016)
L: MP10 Anual,
S: MP2.5 Diaria
La contaminación en las ciudades de Chile se asocia fundamentalmente a problemas en l: CO2 Diaria
la calidad del aire, debido a la alta presencia de material particulado (MP10 o MP 2.5)14.
Coyhaique*
Diferentes ciudades han sido declaradas Zona Saturada, debido a lo cual cuentan con Gran Concepción
(2015)
Planes de Descontaminación Atmosférica (PDA)15 como parte de la Estrategia Nacional (2016)
S: MP10 Anual,
S: MP2.5 Diaria
de Planes de Descontaminación Atmosférica 2015-2018 (Tabla 23). S: MP10 Anual
Hay que destacar la relevancia que han tenido los PDA en cuanto a la tendencia de la Talca y Maule*
Coyhaique
calidad de aire de algunas ciudades. Por ejemplo, en 1996 la Región Metropolitana de (2015)
(2017)
S: MP10 Anual,
Santiago (RMS) fue declarada Zona Saturada en monóxido de carbono (CO), partículas en S: MP2.5 Diaria
S: MP10 Anual
suspensión (PTS), material particulado (PM10) y ozono (03) (Memoria Chilena, 2016).
Chillán y Chillán Viejo*
En cada una de las versiones de los planes de descontaminación se han logrado Curicó (2015)
reducciones significativas en los niveles de los contaminantes principales emitidos por (2017)S: MP10 Diaria, S: MP10 Diaria,
S: MP2.5 Diaria S: MP2.5 Diaria,
fuentes fijas (PM10 en un 75% y de NOx en un 40%), como también la reducción
L: MP10 Anual
de episodios críticos (días de alertas, preemergencias y emergencias ambientales
declaradas) (Conama, 2003). Huasco
(2016)
En ciudades declaradas Zona Saturada, los PDA pueden establecer instrumentos y L: MP10 Anual
medidas que contribuyan a la generación de nuevos espacios públicos verdes, por
lo que se recomienda su consulta. Por ejemplo, en el Plan de Descontaminación Nota: entre () están fechas tentativas de implementación del plan
S: Zona Saturada por contaminante indicado
Ambiental de la Región Metropolitana se estipula que es posible desarrollar proyectos L: Zona Latente por contaminante indicado
de áreas verdes bajo el concepto de “Medidas de Compensación Ambiental de Material *PDA que entraron en vigencia en invierno de 2016
Particulado”, que establece que toda actividad nueva, cuyas emisiones excedan los Fuente: MMA, 2014a
límites de emisiones de PM10, deberá compensar en un 150% sus emisiones. Los
métodos de compensación pueden ser: (i) creación y/o mantención de áreas verdes, (ii)
pavimentación de calles y (iii) aspirado de calles (SMA, 2014).
14 Contaminante sólido, producto de combustión y otros procesos. MP10: Son partículas de diámetro
menor o igual a 10 micrones (un micrón es la milésima parte de un milímetro). Por su tamaño, el MP10
es capaz de ingresar al sistema respiratorio del ser humano. Mientras menor sea el diámetro de estas
partículas, mayor será el potencial daño en la salud (MMA, 2014a).
15 Un Plan de Descontaminación es un instrumento de gestión ambiental que considera medidas y pro-
gramas, que tienen por objetivo disminuir las emisiones de ciertos contaminantes, para recuperar o
reestablecer los niveles de una buena calidad ambiental, los cuales están establecidos en las normas
primarias o secundarias (MMA, 2014a).
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MANUAL DE ELEMENTOS URBANOS SUSTENTABLES - TOMO I MANUAL DE ELEMENTOS URBANOS SUSTENTABLES - TOMO I
CONTAMINACIÓN LUMÍNICA • Económica: La luz artificial que se dispersa hacia el cielo no es aprovechada para su
fin original de iluminar los asentamientos urbanos, lo que es poco eficiente y redunda
La contaminación lumínica es el resplandor producido por la difusión de la luz artificial en gastos económicos asociados al consumo de energía.
de los asentamientos urbanos hacia el cielo, la cual disminuye la oscuridad de este y su
calidad para la observación astronómica. Este manual entrega estrategias que permiten reducir el efecto de la contaminación
lumínica. Además, resulta conveniente consultar la norma de regulación de la
En Chile se establece la Norma de Emisión para la Regulación de la Contaminación contaminación lumínica, la cual considera especificaciones para alumbrado exterior de
Lumínica (DS 43/2012 del MMA), principalmente con el objetivo de prevenir este recintos abiertos, realizado en instalaciones estables o esporádicas para su utilización
tipo de contaminación de los cielos nocturnos, de manera de proteger su calidad nocturna. Entre las especificaciones que establece la norma, se encuentran pautas
astronómica. El ámbito territorial de la normativa abarca la II, III y IV Región del país y básicas de utilización correcta de luminarias en espacio públicos, implicando el
el ámbito regulatorio se enfoca en alumbrado de exteriores (con excepciones) exigiendo alumbrado ornamental de parques e instalaciones recreativas, entre otros (Ministerio de
de manera general: la restricción de la emisión de flujo radiante hacia el hemisferio Economía, Fomento y Reconstrucción, 1998).
superior por parte de las fuentes emisoras (Fig. 10), además de restringir ciertas
emisiones espectrales de las lámparas, salvo aplicaciones puntuales que expresamente CONTAMINACIÓN ACÚSTICA
se indican en la norma.
La contaminación acústica está vinculada, principalmente, a las fuentes (fijas o
A pesar de que la normativa rige desde la II a la IV región, es importante consultarla móviles) emisoras de ruido. La normativa existente en Chile hace referencia al diseño,
para el diseño de la iluminación de todo espacio público, debido a los impactos de la implementación, medición y control de las fuentes de emisión. En este marco, las
contaminación lumínica asociados a las tres dimensiones de la sustentabilidad: ordenanzas municipales sobre ruidos molestos son las que tienen pertinencia sobre
el control en vías públicas y espacios recreacionales, especificando prohibiciones y
• Ambiental: Efectos negativos en la salud de especies animales, en particular aquellas restricciones de horarios y actividades en estos espacios, considerados como fuentes
nocturnas. La evolución de las especies las ha adaptado a determinados parámetros emisoras de ruido (NCh 352/1: 2000). En el caso de ruidos molestos generados por
lumínicos, que al ser modificados artificialmente pueden afectar la vida de los animales. fuentes fijas se puede consultar el Decreto 38 del Ministerio de Medio Ambiente (2011).
• Social: Efectos negativos en la salud humana. Al igual que el resto de los animales, Para el caso de las fuentes de ruido no contenidas en la normativa en Chile, la Ley Nº
los seres humanos están adaptados a un determinado ciclo circadiano16, el cual se 19.300, sobre Bases del Medio Ambiente y Reglamento del Sistema de Evaluación de
relaciona con variados aspectos de la salud. Impacto Ambiental, establece el uso de normativa internacional de referencia, siendo
utilizada la Norma Sobre Contaminación Acústica de la Confederación Suiza OPB 814.41,
FIG.10. ESQUEMA EXPLICATIVO CONTAMINACIÓN LUMÍNICA que plantea un valor límite de inmisión17 para zonas con distintos grados de sensibilidad.
84 85
MANUAL DE ELEMENTOS URBANOS SUSTENTABLES - TOMO I MANUAL DE ELEMENTOS URBANOS SUSTENTABLES - TOMO I
2011). La percepción humana en este sentido es relevante para evaluar los beneficios TABLA 24. PORCENTAJES DE PARTICIPACIÓN DE CADA GRUPO DE POBLACIÓN, POR REGIÓN1
de la vegetación en la reducción de la contaminación acústica. Al generar sus propios
sonidos, los espacios vegetados pueden ocultar la contaminación acústica, haciendo
que los individuos filtren aquellos ruidos molestos, al prestar atención a los sonidos de
POBLACIÓN PUEBLOS
la vegetación y su fauna (Nowak, Dwyer y Childs, 1998).
DIFICULTADES18
ADOLESCENTES
ADULTO MAYOR
PERSONAS CON
INMIGRANTES
2.1.2 DIMENSIÓN SOCIAL REGIÓN
INDÍGENAS
HOMBRES
MUJERES
NIÑOS Y
POBLACIÓN: ESTRUCTURA POBLACIONAL LOCAL E INCLUSIÓN
Dado que los espacios públicos están destinados a satisfacer las necesidades de sus
usuarios, resulta conveniente conocer aspectos demográficos y características propias
XV Arica y Parinacota 31,5 14,6 4,7 29 52,8 47,2 7,5
de la población local, con el fin de que los espacios se diseñen en función de las
actividades de mayor interés de la comunidad. I Tarapacá 17,9 12,2 5,7 30,5 51,6 48,4 4,1
Respecto a la estructura etaria de la población, se puede observar un proceso de XI Aysén 26,5 14,4 1,5 28 50,8 49,2 8,5
envejecimiento en Chile, caracterizado por una disminución de la base de la pirámide XII Magallanes 20,1 16,7 1,2 24,7 52,5 47,5 6
poblacional y un aumento de las edades intermedias y avanzadas, como se muestra en
la Gráfica 3. Fuente: Elaboración propia en base a Casen 2013
18 La metodología de la encuesta Casen 2013 íntegra en este grupo a personas con condiciones per-
manentes o de larga duración, personas con dificultades debido a su estado de salud y personas con
dependencia funcional.
86 87
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GRÁFICA 3. PROYECCIÓN PIRÁMIDE DE POBLACIÓN 2010 Y 2050 la Zona Norte, destacan vestigios de pueblos precolombinos, así como la presencia de
asentamientos asociados a faenas mineras (Memoria Chilena, 2016). Por otro lado, en
la Zona Centro, resalta la arquitectura neoclásica que dejó la celebración del centenario
del país y casonas coloniales de abobe y techos de tejas presentes en el Valle Central
(Lacoste, Premat y Bulo, 2014). Y finalmente, en la Zona Sur-Austral, la edificación
patrimonial se caracteriza por la presencia de construcciones en madera, como son la
arquitectura que dejó la colonización alemana y las iglesias de Chiloé (Prado, D’Alecon
y Kramm, 2011).
El patrimonio urbano puede ser considerado una expresión de la historia colectiva La participación ciudadana en el desarrollo urbano puede tener gran relevancia para
de una sociedad, conformado por edificaciones y espacios públicos que revelan las el éxito de los espacios públicos. No involucrar a la ciudadanía puede llevar a que,
características culturales, ambientales y sociales de un contexto determinado, y que debido al desconocimiento de las demandas de la comunidad, las intervenciones que
tienen la capacidad de fomentar la cultura y la identidad local. Debido a esto, su se realicen en los espacios públicos sean insuficientes para cumplir las expectativas de
protección y recuperación puede ser clave para el fortalecimiento de la identidad y la aquellos usuarios a los que se pretende beneficiar.
íntegración de una comunidad, con el territorio que habita (Minvu, 2014).
Además de la voluntad política, para la generación de participación ciudadana es
En Chile, los contrastes y variaciones de la geografía del país, han influido en el origen muy importante la existencia de mecanismos formales e institucionales, tal como la
y desarrollo de diversidad de expresiones de patrimonio cultural (Memoria Chilena, Ley 20.500 sobre Asociaciones y Participación Ciudadana en la Gestión Pública, que
2016). Por otra parte, se identifica al patrimonio como un motor para la diversidad busca incentivar la participación ciudadana por medio de reconocer, regular y ampliar
cultural, lo que ha hecho que su valoración y resguardo sean acciones que guíen las el derecho ciudadano a la asociación y a la participación en políticas, planes, programas
estrategias de políticas como la Política Cultural 2011-2016 (CNCA, 2011). y acciones de las diferentes entidades públicas. Esta ley, mediante la Norma General
de Participación Ciudadana, establece mecanismos tales como el Acceso a Información
Como una expresión de la identidad y el patrimonio cultural construido, el patrimonio Relevante, la Cuenta Pública Participativa, Consultas Ciudadanas y el Consejo de
urbano en Chile se caracteriza también por su diversidad a lo largo y ancho del territorio la Comunidad. Estos mecanismos contribuyen a la materialización de los acuerdos
nacional. Influido por las características del paisaje, clima y cultura local, dentro de la establecidos entre los gestores de las intervenciones urbanas y la comunidad local
diversidad de la arquitectura chilena es posible encontrar variaciones de norte a sur. En (Bresciani, 2006).
88 89
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Relacionado al ámbito urbano, a nivel estatal el Minvu ha generado la Norma General Desarrollo Regional (FNDR), el Fondo Regional de Iniciativa Local (FRIL) y otras
de Participación Ciudadana donde se disponen, entre otros temas, mecanismos de glosas presupuestarias de la Subdere -para la puesta en valor del patrimonio-, cuya
participación ciudadana para propuestas que realice el Ministerio de Vivienda y Urbanismo. adjudicación depende de las prioridades locales de cada región.
En relación al nivel de gestión de escala municipal, la Ley 20.500 establece el Por otra parte, también pueden obtenerse fuentes de financiamiento al involucrar al
requerimiento de conformar Consejos Comunales de Organizaciones de la Comunidad sector privado. Estas varían de acuerdo a los intereses del sector privado, pudiendo
(Cosoc), de carácter consultivo no vinculante, los cuales pueden pronunciarse, hacer provenir de instancias de responsabilidad social empresarial, o recursos asociados a
observaciones y opinar sobre temas tales como los presupuestos de inversión municipal, compensaciones y mitigaciones ambientales.
modificaciones del plan regulador y otros relacionados con los espacios públicos.
También, la ley establece el instrumento de la Ordenanza de Participación Ciudadana, Para el diseño y construcción de espacios públicos, se recomienda consultar los
para hacer que las modalidades de participación alcancen un nivel institucional. diversos medios de financiamiento mencionados, así como otros recursos que puedan
ser levantados localmente.
Es así como la participación requiere del esfuerzo y trabajo de dos partes: por un
lado, demanda la generación de información, espacios y mecanismos de participación INGRESOS MUNICIPALES Y MANTENCIÓN DE LOS ESPACIOS PÚBLICOS
del sector público; y por otro, necesita también de una ciudadanía involucrada en las
cuestiones públicas, con organizaciones fuertes que logren representar a la diversidad Siendo un factor crítico para la sustentabilidad, al diseñar un espacio público se deberá
de la comunidad. tener en cuenta los recursos financieros con que cuentan los distintos municipios, tanto
para la inversión inicial, como para la etapa de mantención.
Para abordar esta temática en proyectos de escala comunal, es recomendable considerar
la existencia de presupuesto municipal destinado al funcionamiento de Cosoc; la Si bien existen casos puntuales de proyectos de gran escala que cuentan con
existencia de ordenanzas de participación19 municipal; la definición e inclusión de financiamiento estatal para la mantención -como el Programa de Parques Urbanos de la
mecanismos de participación, tales como “presupuestos participativos”, con que Región Metropolitana, y más recientemente el Plan Chile Área Verde y el Programa de
pudiese contar cada municipalidad, así como las organizaciones de interés público Conservación de Parques Urbanos-, la responsabilidad última de administrar y mantener
presentes en cada comuna.18 los espacios públicos recae principalmente en el nivel local de las municipalidades
(Art. 25, Ley 18.695). La disponibilidad presupuestaria de cada municipalidad puede
2.1.3 DIMENSIÓN ECONÓMICA limitar tanto la provisión como la mantención de espacios públicos, lo cual puede
constituir un desafío para el diseño de estos.
FUENTES DE FINANCIAMIENTO ESTATAL Y REGIONAL PARA EL DISEÑO Y
CONSTRUCCIÓN La mayoría de las municipalidades de Chile dependen en gran parte del Fondo
Común Municipal20 (FCM) y otras fuentes de financiamiento (Tabla 25) para obtener
A nivel nacional y regional es posible identificar programas gubernamentales e su presupuesto anual de inversiones. La variabilidad en la disponibilidad de recursos
instrumentos de inversión que tienen por objetivo el mejoramiento de la calidad de puede limitar la autonomía en el desarrollo de su gestión, dado que requieren dedicar
vida de los ciudadanos, por medio del financiamiento del diseño y construcción o parte importante de sus recursos a gastos de operación del municipio, en desmedro de
rehabilitación de espacios públicos. gastos en inversión que pudiesen destinarse a más y/o mejores espacios públicos. 19
Dentro de las obras urbanas que licita el Minvu, diversas líneas de inversión se En este contexto, el costo de mantención de un espacio público se vuelve crítico para su
relacionan a la generación de espacios públicos de gran escala. Por otra parte, el Minvu sustentabilidad en el tiempo. Esto se debe a que el requerimiento de recursos necesarios
ha desarrollado diferentes programas concursables y subsidios enfocados a espacios para mantención de espacios públicos tiende a competir con otros requerimientos
públicos de escala local, como el Programa de Espacios Públicos y el Programa de sociales de la comunidad que pueden ser prioritarios, tales como salud y seguridad.
Pavimentos Participativos. En regiones existen programas como el de Mejoramiento Es importante mencionar que los mayores costos relacionados a la mantención de un
Urbano (PMU), e instrumentos financieros que pueden utilizarse para la creación de espacio público verde, son la mano de obra y el riego (Reyes-Päcke et al., 2014),
espacios públicos canalizados por los Gobiernos Regionales, como el Fondo Nacional de por ello este manual busca proveer de ciertas estrategias que permitan reducir dichos
costos operacionales.
19 Para profundizar en mecanismos de participación ciudadana en temas de desarrollo urbano, se reco-
mienda consultar el “Inventario de Metodologías de Participación Ciudadana en el Desarrollo Urbano”
(Minvu, 2010), el cual da ejemplos de metodologías de participación aplicables al desarrollo de espa- 20 “Mecanismo de redistribución solidaria de los ingresos propios entre las municipalidades del país”
cios públicos, los cuales siempre deberán ser ajustados a la realidad local. (Artículo 122, Constitución Política de Chile).
90 91
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TABLA 25. COMPONENTES DE LOS INGRESOS MUNICIPALES 2.2.1.1 DIMENSIÓN AMBIENTAL FIG.11. MAPA MACRO ZONA NORTE
CARACTERÍSTICAS CLIMÁTICAS
TRANSFERENCIAS DE
TRANSFERENCIAS DE
OTROS ORGANISMOS
DEL NIVEL CENTRAL
TRANSFERENCIAS
Dentro de la Macro Zona Norte se
PARA SERVICIOS
encuentran tres zonas climáticas:
MUNICIPALES
TRIBUTARIOS
DELEGADOS
DERECHOS Norte Litoral, Norte Desértica y Norte
INGRESOS
SUBDERE
Valles Transversales (Minvu, 2008).
Cada una de estas zonas considera una
Como una alternativa para la gestión y el financiamiento de la mantención de espacios La Zona Norte de los Valles
públicos, desde el año 2003 existe la Ley 19.865 sobre Financiamiento Urbano Transversales está ubicada desde el
Compartido (FUC), herramienta que permite a los Serviu y municipalidades concretar la límite de Chañaral y Diego de Almagro,
ejecución, operación o mantención de obras urbanas con recursos del sector privado a hasta el norte de la comuna de
cambio de una contraprestación. Petorca. Dentro de esta zona podemos
encontrar el clima semiárido. Fuente: Elaboración propia
92 93
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TABLA 26. RESUMEN CARACTERÍSTICAS MACRO ZONA NORTE GRÁFICA 4. DISTRIBUCIÓN DE LOS USOS CONSUNTIVOS DEL AGUA A NIVEL NACIONAL
PRECIPITACIÓN
TEMPERATURA
SOLEAMIENTO
HUMEDAD
RELATIVA
(hrs / día)
(mm)
(°C)
(%)
OSCILACIÓN
MEDIA
DIARIA
CIUDAD
ENERO
ENERO
ENERO
ENERO
ANUAL
CLIMA
JULIO
JULIO
JULIO
JULIO
ZONA
Iquique
Litoral
Norte
Calama
Árido
Semi-
Árido
AGUA Y ENERGÍA
Fuente: Norma Chilena 1079-2008
La Macro Zona Norte presenta escasez hídrica generalizada, debido principalmente a
la falta de precipitaciones, con una disponibilidad hídrica actual negativa de -75%,
ECOLOGÍA Y BIODIVERSIDAD
que se proyecta alcanzará un -85% al año 2025 (Banco Mundial, 2011).
La Macro Zona Norte se caracteriza por diversos ecosistemas marcados por el clima
seco, árido y semiárido. La flora existente en la zona presenta especies que se han Así, la disponibilidad de agua por habitante en la I y XV regiones es de 854 m3/pers./
adaptado a condiciones climáticas duras y escasez hídrica, como son los musgos, año, de 52 m3/pers./año en la II y de 208 m3/pers./año en la III Región, en contraste
líquenes, cactus y Arbustos de baja altura, existiendo escasa presencia de bosque con la media nacional de 53.953 m3/pers./año (Banco Mundial, 2011).
nativo solo en algunas zonas de la Región de Tarapacá.
Aproximadamente el 9% del uso consuntivo de agua a nivel nacional es ejercido por
Uno de los principales factores que incide en el desarrollo de los ecosistemas de parte de la minería (Gráfica 4). Esto es relevante en especial en el Norte, donde a
la Macro Zona Norte son los suelos, los cuales pueden presentar una alta erosión la escasez de agua se suma la gran presencia del sector minero, cuya participación
(MMA, 2013). Por ejemplo, en el valle de Calama los suelos se ven influidos por las en el uso consuntivo del agua en 2005 fue del 66,1% en la Región de Antofagasta
condiciones de alta salinidad y el escaso drenaje, lo cual propensa la acumulación de y del 9,8% en la de Atacama, porcentajes que aumentarán a 72,4% y 25,4%
materia orgánica, pero dificulta el crecimiento de vegetación. respectivamente, de acuerdo a las proyecciones para el año 2030 (Gráfica 5).
Esta condición es determinante para el desarrollo de elementos urbanos sustentables,
ya que puede influir de manera directa en el tipo de vegetación factible de ser En relación a la energía, es importante mencionar que en el Norte Grande opera
implementada en la zona, la cual requiere de riego durante todo el año. el Sistema Interconectado del Norte Grande (SING), el cual basa la generación
energética principalmente en fuentes fósiles (gas natural y carbón) (Pontificia
Dadas las condiciones climáticas y calidad de suelo en las ciudades del norte, resulta Universidad Católica, 2016). Frente a este escenario, sumado a la alta radiación solar
necesario realizar con mayor frecuencia los tratamientos del suelo, fertilización y y escasa nubosidad características de la macro zona, puede resultar muy pertinente
otros trabajos de jardinería, comparado con otras ciudades de Chile (Reyes-Päcke et y relevante la incorporación de energías renovables no convencionales (ERNC), tal
al., 2014). como energía solar o eólica en los proyectos de espacio público a realizar.
94 95
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POBLACIÓN
El 12,9% corresponde a adultos mayores, por debajo de la media de las otras macro
zonas de esta sección, donde es cercana al 17%. Por el contrario, la población de
niños y adolescentes es alta, con un 29,6%, en comparación con un 25,7% en las
otras macro zonas.
Por otra parte, las regiones de la Macro Zona Norte presentan altos porcentajes de
población inmigrante, en especial la XV, I y II regiones, en las cuales entre un 4,7% y
5,7% de la población regional es extranjera22. Esta población pertenece principalmente
a países sudamericanos como Perú, Bolivia y Colombia (Ministerio del Interior, 2008).
Fuente: DGA, 200721, citado en Programa Chile Sustentable (21 de noviembre de 2011).
22 Para mayor información consultar Tabla 24. Porcentajes de participación de cada grupo de población,
21 Informe Final. Estimaciones de Demanda de Agua y Proyecciones Futuras. Zona Norte. Regiones I a IV. por región.
96 97
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La Macro Zona Norte se caracteriza por poseer una diversidad cultural generada
principalmente por alta presencia de población indígena (18,3% de la población) e
inmigrantes (4,1% de la población), lo cual puede constituir un patrimonio factible
de potenciar.
MUEBLES INMUEBLES
REGIÓN TOTAL
Fuente: Elaboración propia basado en Fondo de Fortalecimiento, 2016.
MH M MH I SN ZT
Arica y Parinacota 2 39 1 1 43 De acuerdo a datos del Observatorio de Ciudades del Minvu, la Macro Zona Norte
presenta cuatro comunas con alta dependencia al Fondo Común Municipal (sobre
TOTAL 40 195 6 16 257 50%), siendo Alto Hospicio y Caldera las que presentan el mayor indicador (75,14%
y 69,5% respectivamente).
Nota: Monumento Histórico Mueble (MHM), Monumento Histórico Inmueble (MHI), Santuario de la Natu-
raleza (SN) y Zona Típica (ZT).
GASTO EN ÁREAS VERDES
Fuente: Elaboración propia en base a estadísticas de Monumentos Nacionales
El clima, la escasez de agua y la mano de obra son factores relevantes para la
mantención de los espacios públicos en la Macro Zona Norte. Como referencia, en
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
la ciudad de Antofagasta la mantención de áreas verdes tiene un costo de $265,93
m2/mes (a noviembre 2014, según Reyes-Päcke et al., 2014), lo cual contrasta con
De acuerdo a un estudio realizado en el año 2012 (Marín y Mlynarz, 2012), en la
el caso de la ciudad de Punta Arenas, donde el valor es siete veces menor con un
implementación de la Ley 20.500 sobre Asociaciones y Participación Ciudadana en
costo unitario de mantención de $36,15 m2/mes (ver ejemplo de Tabla 19. Costo de
la Gestión Pública, la macro zona ha tenido una baja incorporación por parte de los
Mantención de Áreas Verdes Urbanas).
municipios. Así, solo nueve comunas, de un total de 29 de la macro región, responden
las solicitudes de acceso a información pública. En general, los municipios que
Del monto total de mantención de la ciudad de Antofagasta, $86,98 m2/mes, un
responden al estudio presentan una media y baja participación en la gestión pública
33% corresponde al valor de agua para riego. Por otro lado, la mantención se realiza
(Marín & Mlynarz, 2012).
mediante empresas contratistas, con un costo unitario de $178,95 m2/mes, destinado
a cubrir gastos de personal, vehículos, maquinaria e insumos. De ello, el costo más
Según el catastro de fortalecimiento de organizaciones de interés público de esta
intensivo se asocia a mano de obra, debido a que las labores de jardinería, además
zona, existen 215 organizaciones registradas (hasta octubre de 2015), destacándose
del riego, incluyen el lavado del follaje de Árboles y Arbustos de manera frecuente,
las juntas de vecinos y demás organizaciones comunitarias reconocidas por la Ley N°
para evitar la acumulación de sales y partículas presentes en el aire, además de
19.418 (Fondo de Fortalecimiento, 2016).
trabajos de tratamiento del suelo y fertilización (Reyes-Päcke et al., 2014).
98 99
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Otros temas que pueden impactar FIG.12. MAPA MACRO ZONA CENTRO TABLA 28. RESUMEN CARACTERÍSTICAS MACRO ZONA CENTRO
en el incremento de los costos de
mantención son, por una parte, el
PRECIPITACIÓN
TEMPERATURA
SOLEAMIENTO
vandalismo que conlleva la necesidad
RELATIVA (%)
constante de reposición de mobiliario,
HUMEDAD
(hrs / día)
vegetación y limpieza; y por otra, el
mayor costo y escasez de mano de obra
(mm)
(°C)
para construcción y mantención de
espacios públicos, dado que es una zona
predominantemente minera. OSCILACIÓN
MEDIA
DIARIA
CIUDAD
2.2.2 MACRO ZONA CENTRO
ENERO
ENERO
ENERO
ENERO
ANUAL
CLIMA
JULIO
JULIO
JULIO
JULIO
ZONA
DESCRIPCIÓN GENERAL
Central Litoral
La Macro Zona Centro comprende cinco
regiones del país: la Región de Coquimbo
Valparaíso
Templado
marítimo
17,0 11,4 6,9 5,1 372 14,2 9,9 78 84
(IV Región), Valparaíso (V Región),
Metropolitana (RM), del Libertador
Bernardo O’Higgins (VI Región) y del Maule
(VII Región). Esta macro zona íntegra a los
con temperaturas
centros urbanos más importantes del país;
Central Interior
Mediterráneo
Valparaíso y la capital de Chile, Santiago
templadas
(INE, 2014). 20,3 7,6 18,9 11,4 721,2 - - 62 88
Talca
2.2.2.1 DIMENSIÓN AMBIENTAL
100 101
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En la Macro Zona Centro la relación entre demanda y oferta de agua es favorable En relación a la contaminación ambiental, en la Macro Zona Centro existen
desde la VI a la VII regiones; desde 6.829 m3/pers./año en la VI Región, a 21.556 localidades que cuentan con planes de descontaminación, en distinta situación de
m3/pers./año en la VII Región. En contraste, desde la Región Metropolitana (RM) implementación:
hacia el norte prevalecen las condiciones áridas del clima y, por tanto, presiones
sobre el uso del recurso hídrico (Banco Mundial, 2011), especialmente en la RM en En cuanto a contaminación lumínica, la norma de emisión para la regulación de
que se dispone de 525 m3/pers./año. la contaminación lumínica establece límites máximos permitidos de emisión
lumínica hacia los cielos nocturnos para la Región de Coquimbo, debido a la calidad
A pesar de que la Macro Zona Centro parece presentar características favorables astronómica de los cielos y los observatorios que se encuentran en la zona (MMA,
para la disponibilidad del agua (dadas por el clima y la geografía), las regiones han 2013), por lo que se recomienda sea consultada previo al desarrollo de un proyecto
sido afectadas desde el año 2010 a la fecha por una intensa sequía, experimentado de espacio público.
un déficit de precipitaciones que se aproxima al 30% (Centro de Ciencia del Clima
y la Resiliencia, 2015), por lo cual la gestión hídrica es un aspecto importante 2.2.2.2 DIMENSIÓN SOCIAL
a considerar para el diseño de espacios públicos. En relación a la generación de
energía, cabe mencionar que esta se encuentra vinculada a la disponibilidad de agua, POBLACIÓN
ya que el Sistema Interconectado Central (SIC) depende en gran parte de la energía
hidráulica (Pontificia Universidad Católica de Chile, 2016). La población en la Macro Zona Centro es heterogénea en su composición, presentando
diferencias entre las distintas regiones que la componen.
Respecto al uso de energía renovable no convencional, existe buen potencial para
la energía solar fotovoltaica, ya que en general en las regiones que componen esta De acuerdo a datos de la Encuesta Casen 2013, la población de adulto mayor abarca
macro zona se observan altos índices de radiación solar de entre 5 y 6 KWh/m2, con un 17,1%, cifra mayor a la Macro Zona Norte (12,9%) pero equivalente a la Macro
una radiación media anual en Santiago de 5,54 KWh/m2 (CDT, 2013). También, Zona Sur (17,2%). Las regiones con mayor presencia de adulto mayor son Valparaíso,
estudios recientes del Ministerio de Energía han identificado zonas que podrían tener con un 18,3%, y Maule con 18,7%. Por otro lado, la población de niños y adolescentes
ventajas comparativas para el desarrollo de energía eólica, en áreas costeras de la es de 25,6%, con distribución relativamente homogénea entre las regiones.
Región de Coquimbo y la Región del Maule (MinEnergía, 2016).
Respecto a la población de inmigrantes, el número es significativamente menor que
TABLA 29. SITUACIONES DE PLANES DE DESCONTAMINACIÓN en la Macro Zona Norte, con un 1,3% promedio, versus 4,1%. La mayoría de esta
población se concentra en las regiones de Valparaíso, con un 1,4%, y Metropolitana,
SITUACIÓN DEL PLAN ÁREA con 3,4%. Cabe mencionar que la Región Metropolitana (RM) concentra al 66,4%
de la población inmigrante de todo el país (Ministerio de Desarrollo Social, 2013c).
Puchuncaví y Quintero (Ventanas)*
Región Metropolitana de Santiago* En relación con la presencia de pueblos indígenas, estos representan un 3,8% de la
Planes vigentes población de la macro zona, localizados principalmente en la Región Metropolitana,
Valle Central de la VI Región con un 6,7% de la población. Por otra parte, la cantidad de personas con discapacidad,
Caletones dificultades debido a su estado de salud, y/o personas con dependencia funcional, es
alta en la Región del Maule, donde alcanza un 7,3%.
Puchuncaví y Quintero (Ventanas)*
Anteproyectos Finalmente, la distribución por género es similar a las otras macro-regiones, con un
Talca- Maule 52,6% de mujeres, cifra levemente superior en la Región Metropolitana (RM), que
Proyectos Andacollo con un 53,1% representa a la región con mayor población de mujeres del país.
102 103
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de diferentes culturas, entre ellas extranjeras, entendiéndose como una región de PARTICIPACIÓN CIUDADANA
“pluridentidades”. En tanto, las regiones de O’Higgins y el Maule se ven marcadas por
una identidad cultural asociada a la vida de campo y actividades agrícolas (Identidad De acuerdo al estudio realizado por Marín y Mlynarz (2012), respecto de la
Regional, 2009). implementación de la Ley 20.500, sobre Asociaciones y Participación Ciudadana
en la gestión pública, existe un avance heterogéneo entre las más de 160 comunas
En general las distintas regiones poseen arquitectura tradicional, ligada principalmente de la Macro Zona Centro, presentando, al mismo tiempo, comunas con altos y bajos
a una herencia española, contando con importantes ejemplos de patrimonio construido puntajes de participación ciudadana, definidos por el estudio.
que la convierten en la macro zona con mayor cantidad de monumentos nacionales
del país (831), comparado con 257 de la Macro Zona Norte y 377 de la Macro Zona Las ciudades de Pichilemu y Graneros, ubicadas en la Región del Libertador Bernardo
Sur (Consejo de Monumentos Nacionales, 2016). O’Higgins, son las que presentan el nivel más bajo de participación de todo el país.
Por el contrario, la comuna de La Pintana en la Región Metropolitana corresponde
Dentro del patrimonio construido de la macro zona destaca el barrio histórico de la -junto a Osorno- al municipio que obtiene el mejor puntaje a nivel nacional23. Cabe
ciudad de Valparaíso, que en 2003 fue declarada Patrimonio de la Humanidad por la destacar, que los municipios de Las Condes y Santiago, a pesar de ser parte de los
Unesco (Unesco, 2016). municipios con mayores recursos económicos del país, se encuentran en un nivel
bajo de implementación de la ley, a la fecha de realización del estudio. El resto de
Además, dentro de la lista tentativa de bienes culturales a ser postulados como sitios las comunas de la macro zona fluctúan entre un nivel bajo y medio de participación.22
del patrimonio por la Unesco, en la ciudad de Santiago se encuentran el Palacio de
La Moneda, la Iglesia y Convento de San Francisco y el Santuario de Altura del Cerro
Por otra parte, según el catastro de fortalecimiento de organizaciones de interés
el Plomo.
público, en la Macro Zona Centro, 850 organizaciones se han íntegrado al registro
(octubre de 2015), destacándose las juntas de vecinos y demás organizaciones
En cuanto a la cantidad de monumentos históricos inmuebles y zonas típicas comunitarias que íntegran aquellas reconocidas por la Ley N° 19.418 (Fondo de
declaradas por el Consejo de Monumentos Nacionales, la Región de Valparaíso y la Fortalecimiento, 2016).
Región Metropolitana tienen el mayor número, según indica la siguiente tabla.
TABLA 30. MONUMENTOS NACIONALES DECLARADOS POR DECRETO EN REGIONES DE LA MACRO ZONA GRÁFICA 7. PORCENTAJE DE AGRUPACIONES MACRO ZONA CENTRO
CENTRO
MUEBLES INMUEBLES
REGIÓN TOTAL
MH M MH I SN ZT
Coquimbo 5 44 2 5 56
Maule 8 78 5 8 99
Nota: Monumento Histórico Mueble (MHM), Monumento Histórico Inmueble (MHI), Santuario de la Natu-
raleza (SN) y Zona Típica (ZT).
Fuente: Elaboración propia, según Fondo de Fortalecimiento, 2016
Fuente: Elaboración propia en base a estadísticas Monumentos Nacionales
104 105
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2.2.2.3 DIMENSIÓN ECONÓMICA GRÁFICA 8. DISTRIBUCIÓN DEL GASTO EN MANTENCIÓN DE ÁREAS VERDES EN LAS CONDES, MAIPÚ Y LA
PINTANA
ACTIVIDAD ECONÓMICA
De acuerdo a datos del Observatorio de Ciudades del Minvu, la Macro Zona Centro
presenta varias (56) comunas con dependencia por sobre el 50% al Fondo Común
Municipal, siendo Putaendo (84,53%), Combarbalá (83,39%) y Monte Patria
(82,56%) aquellas con mayor dependencia.
Así por ejemplo, en La Pintana se registra el menor costo, con $120 por m /mes, 2
mientras que en Providencia se registra el costo más alto, con $301 por m2/mes. 2.2.3 MACRO ZONA SUR/AUSTRAL
Otras comunas de la Región Metropolitana presentan costos de entre $162,3 m2/
mes y $233,0 m2/mes. Si bien las variaciones de precio pueden estar asociadas a DESCRIPCIÓN GENERAL
la cantidad de vegetación existente en cada comuna, o los contratos de mantención
suscritos, un factor común que incide en los costos es la mano de obra, que alcanza un La Macro Zona Sur/Austral limita al norte con la Región del Maule y al sur con el Polo
promedio del 65% del presupuesto de mantención, en tanto el porcentaje destinado Sur (Estrecho de Magallanes y Cabo de Hornos), íntegrando a las regiones del Biobío
al riego varía entre el 10% y el 15%. (VIII Región), La Araucanía (IX Región), Los Ríos (XIV Región), Los Lagos (X Región),
Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo (XI Región) y Magallanes y la Antártica
Por otro lado, en las ciudades de Coquimbo y La Serena el costo unitario por m2/mes Chilena (XII Región).
es de $81,49 y $138,92 respectivamente (Reyes-Päcke et al., 2014) observándose
factores que pueden incidir en los costos de mantención, tal como la calidad de los 2.2.3.1 DIMENSIÓN AMBIENTAL
suelos, clima y aire salino, que pueden requerir mayor frecuencia en trabajos de
tratamiento de suelo y fertilización. CARACTERÍSTICAS CLIMÁTICAS
En general, el clima mediterráneo de la Macro Zona Central produce una variación La Macro Zona Sur Austral está comprendida por tres zonas climáticas: Sur Litoral,
estacional del costo destinado al riego, el cual en meses de verano puede representar Sur Interior y Sur Extremo.
hasta el 50% del costo total de mantención, proporción que se acerca a cero en
meses de invierno (Reyes-Päcke et al., 2014). La Zona Sur Litoral, que va desde el límite de la comuna de Cobquecura hasta el
sur de Puerto Montt, se caracteriza por presentar suelos húmedos y salinos. En esta
106 107
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zona se desarrolla el clima marítimo FIG.13. MAPA MACRO ZONA SUR/AUSTRAL TABLA 31. RESUMEN CARACTERÍSTICAS MACRO ZONA SUR/AUSTRAL
con precipitaciones intensas, el
PRECIPITACIÓN
cual presenta una alta humedad y
TEMPERATURA
SOLEAMIENTO
temperaturas que van de templadas a
HUMEDAD
frías y vientos irregulares de suroeste
RELATIVA
(hrs / día)
a norte. Las principales ciudades de la
(mm)
zona que tienen este comportamiento
(°C)
(%)
climático son: Talcahuano, Concepción,
Valdivia y Puerto Montt. OSCILACIÓN
MEDIA
DIARIA
CIUDAD
El clima se caracteriza por presentar
ENERO
ENERO
ENERO
ENERO
ANUAL
CLIMA
JULIO
JULIO
JULIO
JULIO
ZONA
temperaturas medias en verano que van
desde los 16°C a los 14°C, en invierno
varían de 6°C a 8°C, precipitaciones
precipitaciones
Marítimo con
que están alrededor de los 1.800 mm
Sur Litoral
y una humedad relativa de 75% y 80%. 15,8 7,0 14,1 6,6 1.871 14,9 9,2 75 90
intensas
Valdivia
En tanto, la Zona Sur Interior se ubica
desde el límite norte de Cobquecura
hasta el norte de Puerto Montt. Dentro
temperaturas
de las características climáticas que
Sur Interior
con bajas
tiene esta zona se destacan las altas 15,2 6,5 14,5 7,2 1.331,8 15,0 9,1 75 90
Lluvioso
Osorno
precipitaciones y las bajas temperaturas,
presentando un clima “Lluvioso con
bajas temperaturas”. Existen periodos
cortos en donde las temperaturas son
Sur Extremo
más altas y la radiación es moderada.
13,6 3,9 7,9 5,1 2.647,2 15,5 8,5 83 91
Marítimo
Además, se generan microclimas
Aysén
ocasionados principalmente por la
presencia de abundantes ríos y lagos
en la zona. El ambiente es húmedo, al
Fuente: Norma Chilena 1079-2008
igual que los suelos, y la predominancia
de los vientos es generalmente de Fuente: Elaboración propia
Algunas de las características que tiene la zona climática son: temperaturas medias
dirección sur. Las ciudades que
en verano que varían de 13°C a 10°C y en invierno de 4°C a 1°C; precipitaciones
presentan este clima son: Los Ángeles,
anuales que van desde los 300 mm en Punta Arenas a 2700 mm en Ancud; y
Temuco, Loncoche y Osorno.
humedad relativa en verano de 60% a 80% y en invierno de 80% a 90%.
La Zona Sur Extremo está constituida desde los canales y archipiélagos que se ubican
en Chiloé hasta Tierra del Fuego. Esta zona presenta un clima marítimo, caracterizado ECOLOGÍA Y BIODIVERSIDAD
por altas precipitaciones que disminuyen hacia el sur, y por presencia de heladas,
nieve y fuertes vientos, lo que tiene como consecuencia que los suelos y el ambiente La Macro Zona Sur Austral presenta una gran biodiversidad. Los ecosistemas que
sean húmedos y fríos. componen esta área se encuentran en peligro y/o estado de vulnerabilidad, debido
a la inminente amenaza del ser humano. Dentro de estos se encuentran la estepa
Dentro de los sectores altos de la Zona Sur se presenta nieve abundante. En general, patagónica, el bosque caducifolio frío, el bosque Siempreverde subantártico frío, el
hay diferencias marcadas entre estaciones, pudiendo observarse veranos cortos con bosque Siempreverde templado frío y los ecosistemas de glaciares. Cabe resaltar que
radiación solar moderada y nubosidad permanente. Las principales ciudades con este los bosques templados valdivianos son un punto de mayor diversidad de especies
clima son: Ancud, Castro, Aysén y Punta Arenas. endémicas, pero que en la actualidad está en peligro de extinción.
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En relación a la flora, se registra gran cantidad de bosques nativos; específicamente Actualmente, el sector del Gran Concepción (Lota, Coronel, San Pedro de la Paz,
en la Región de La Araucanía se destacan los bosques de roble caduco y bosques Chiguayante, Hualqui, Concepción, Talcahuano, Hualpén, Penco y Tomé) está por
de araucarias, los cuales se han visto fuertemente amenazados, debido a que estas ser declarado como una nueva zona saturada o latente por MP 2,5 y Valdivia por MP
especies nativas han sido cambiadas por especies foráneas como eucaliptos y pinos, 10 y MP 2,5 (MMA, 2014a).
producto de la explotación forestal. En las zonas más australes donde existen altas
precipitaciones se propicia la formación de pastos (gramíneas, pastizal y coirón) y 2.2.3.2 DIMENSIÓN SOCIAL
bosques (lenga y ñirre). Por último, cabe destacar que en estas latitudes son propicias
para el desarrollo y formación de la flor nacional, el copihue. POBLACIÓN
En cuanto al uso de suelo dentro de la macro zona, existen terrenos agrícolas, La población en la Macro Zona Sur Austral es diversa en su composición. De acuerdo a
bosques, humedales, áreas desprovistas de vegetación y zonas de nieve y glaciares. datos de la Encuesta Casen 2013, la población de adultos mayores sigue la tendencia
Dado lo anterior, es que los suelos no tienen erosión, debido a que generalmente de la Macro Zona Centro, presentando los mayores porcentajes del país, siendo la
tienen una cubierta vegetal de una densidad mayor a 75% (MMA, 2013). En relación Región de Los Ríos (19,7%) la que contiene el más alto porcentaje de población
a la ocupación de los suelos, la composición de materiales no consolidados, sumado adulto mayor regional dentro de la macro zona y también de todo el país (Ministerio
a las altas precipitaciones, restringen el desarrollo urbano en las laderas en las zonas de Desarrollo Social, 2013c). Por el contrario, en relación a la población menor de
urbanas de las ciudades. 18 años, los porcentajes más bajos se encuentran en las regiones XII (Magallanes) y
XIV (Los Ríos).
AGUA Y ENERGÍA
Asimismo, esta macro zona presenta bajos porcentajes de población de inmigrantes
La Macro Zona Sur Austral presenta una alta disponibilidad de agua, debido a la en comparación al resto del país, población que se compone principalmente de
presencia de precipitaciones durante todo el año, a la acumulación de las lluvias en inmigraciones de otras épocas que llegaron con el fin de colonizar las tierras al sur de
invierno en forma de nieve y a la existencia de la mayor cantidad de lagos entre la Chile, generado el mestizaje en esta región.
Región de La Araucanía y la Región de Magallanes (Ministerio del Interior y Seguridad
Pública, 2015). Desde la Región del Biobío hacia el sur la relación oferta/demanda Al contrario, las regiones de la macro zona se distinguen por una alta presencia de
es favorable para asegurar el consumo de este recurso (Banco Mundial, 2011). La población perteneciente a pueblos indígenas. Luego de la Región Metropolitana, la
utilización del agua en la macro zona está relacionada al riego para los cultivos que Región de Los Lagos y de La Araucanía concentran la mayor cantidad de población
se producen en primavera y verano, principalmente en las regiones del Biobío y La indígena del total del país (13,4% y 19,8%, respectivamente). Desde la Región de
Araucanía, además de satisfacer el consumo de la población. La Araucanía hasta la Región de Magallanes, los porcentajes de población indígena
dentro de cada región supera el 20%, siendo La Araucanía la región con mayor
En tanto, como parte de las características climáticas de la macro zona, desde la XI porcentaje regional (32%). Cabe destacar la presencia del pueblo mapuche en la
Región hacia el sur del país se presentan fuertes vientos que podrían ser utilizados macro zona, el cual es el más representativo dentro de la población indígena de
para la generación de energía eólica (Facultad de Ciencias Físicas y Matemáticas todo el país (84,4% de la población indígena del país pertenece al pueblo Mapuche)
(FCFM) de la Universidad de Chile, Ministerio de Energía y GIZ, 2016). (Ministerio de Desarrollo Social, 2013d).
En relación a la contaminación ambiental, en la Macro Zona Sur existen cinco La Macro Zona Sur Austral es heredera de los inicios de la historia de Chile, albergando
localidades que han sido declaradas como zona saturada (MMA, 2014a): tanto a pueblos originarios como descendientes de colonos españoles, alemanes,
suizos y croatas, entre otros grupos de inmigrantes.
• Chillán y Chillan Viejo: MP10
En cuanto al patrimonio construido destacan las iglesias de Chiloé (Patrimonio de
• Temuco y Padre Las Casas: Zona Saturada MP2,5
la Humanidad), estructuras de madera que representan un ejemplo único dentro de
• Los Ángeles: Zona Saturada MP10 - 2,5 Latinoamérica. Además, dentro de los bienes culturales postulados como patrimonio
mundial están: el Viaducto de Malleco, Casa de Máquinas de Temuco, el complejo
• Osorno: Zona Saturada MP 2,5
defensivo de Valdivia y el sitio arqueológico de Monte Verde (Consejo de Monumentos
• Coyhaique: Zona Saturada MP10 Nacionales, 2016).
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La región que presenta mayor cantidad de monumentos históricos es la Región del GRÁFICA 9. PORCENTAJE DE AGRUPACIONES MACRO ZONA SUR/AUSTRAL
Biobío, mientras la Región de Los Lagos se destaca por la gran cantidad de zonas
típicas que contiene.
TABLA 32. MONUMENTOS NACIONALES DECLARADOS POR DECRETO EN REGIONES DE MACRO ZONA SUR
MUEBLES INMUEBLES
REGIÓN TOTAL
MH M MH I SN ZT
Biobío 14 61 3 4 82
La Araucanía 70 28 0 0 98
Los Lagos 12 46 3 13 74
Nota: Monumento Histórico Mueble (MHM), Monumento Histórico Inmueble (MHI), Santuario de la Natu- ACTIVIDAD ECONÓMICA23
raleza (SN) y Zona Típica (ZT).
Fuente: Elaboración propia en base a estadísticas de Monumentos Nacionales Dentro de las actividades económicas que se desarrollan en la Macro Zona Sur Austral
destaca la pesca, desde la Región de Los Lagos a la Región de Magallanes. También
PARTICIPACIÓN CIUDADANA es importante la ganadería (relacionada a la lechería) y el turismo24, siendo esta
última actividad representativa en toda la macro zona, al existir una gran cantidad
De acuerdo a un estudio realizado en 2012 (Marín y Mlynarz, 2012) la implementación de atractivos turísticos dados por las tradiciones, el patrimonio cultural y la belleza
de la Ley de Participación Ciudadana dentro de la Macro Zona Sur Austral oscila entre natural de la zona (paisajes naturales, lagos, bosques y volcanes).
los niveles bajo y medio. Sin embargo, se destaca la ciudad de Osorno por presentar
-junto a la comuna de La Pintana en la Región Metropolitana- el mayor nivel de RECURSOS FINANCIEROS MUNICIPALES
participación del país.
De acuerdo a datos del Observatorio de Ciudades del Minvu, solo 88 de 132 comunas
Según el catastro de fortalecimiento de organizaciones de interés público, en la de la macro zona son altamente dependientes del Fondo Común Municipal para
Macro Zona Sur, 748 organizaciones se han íntegrado al catastro (octubre de 2015), su financiamiento25. Dentro de las comunas que presentan mayor porcentaje de
destacándose mayoritariamente organizaciones ligadas a la Ley N°19.418 (Fondo de dependencia se destacan localidades de la Región de La Araucanía como Carahue
Fortalecimiento, 2016). (91,6%), Purén (92,9%) y Teodoro Schmidt (92,68%).24
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GASTOS EN ÁREAS VERDES • Zona Norte: Antofagasta, Calama y Copiapó. Cuentan con alta densidad urbana, bajo
índice de áreas verdes con mantención municipal y baja percepción positiva de espacios
Según un estudio de Reyes-Päcke et al. (2014), el costo de mantención de áreas públicos.
verdes en localidades de la Macro Zona Sur Austral es inferior en comparación a
la Macro Zona Norte y Macro Zona Centro del país. Las ciudades de Concepción y • Zona Centro: Constitución y Rengo. Tienen alta densidad urbana y bajo índice de áreas
Talcahuano presentan costos similares, de m2/mes $115 y $118, respectivamente. verdes con mantención municipal.
En tanto, en la Zona Sur Austral, Punta Arenas presenta el menor costo dentro de las
ciudades del estudio, de m2/mes $36,15. • Zona Sur-Austral: Temuco, Puerto Montt-Puerto Varas y Punta Arenas. Las primeras
dos ciudades cuentan con alta densidad urbana y bajo índice de áreas verdes con
Es interesante destacar que los aspectos que aumentan los costos de mantención en mantención municipal, y la última es representativa de la zona climática “Sur Extremo”.
la macro zona son principalmente tres: el vandalismo, la falta de recursos económicos
y problemas asociados a condiciones climáticas que pueden causar deterioro a la Cabe mencionar que, de acuerdo a los criterios de selección considerados, el estudio no
infraestructura de los espacios públicos (en especial en ciudades como Punta Arenas, contempló análisis de ciudades metropolitanas, tales como Santiago.
con fuertes vientos con rachas de hasta de 100 km/h).
Para llevar a cabo el estudio, se aplicaron tres herramientas enfocadas a identificar
En cuanto a los impactos del clima, la consideración de los materiales de construcción las principales necesidades, brechas y aspiraciones vinculadas a espacios públicos
es muy importante. Por ejemplo, el uso del maicillo como pavimento forma barro y sustentables.
requiere labores de limpieza y recambio. En tanto, en ciudades australes como Punta
Arenas, los fuertes vientos producen daño a la infraestructura y dificultan el desarrollo 1. Análisis Técnico: Levantamiento técnico en terreno de las principales características
en altura de los Árboles (Reyes-Päcke et al., 2014). y estado de los elementos urbanos en los espacios públicos seleccionados.
Por otra parte, en ciudades australes las bajas temperaturas pueden influir en un menor 2. Entrevistas a Actores Claves: Entrevistas a actores relacionados especialmente con
uso -y desgaste- de los espacios públicos, lo que sumado a la mayor abundancia de las etapas de planificación, diseño y mantención de espacios públicos, como entidades
recursos hídricos, se estima, impacta en la disminución de los costos de mantención. municipales y representantes de la comunidad local.
2.3 RECOMENDACIONES PARA LA SUSTENTABILIDAD DE ESPACIOS Basados en los resultados y el análisis de este estudio, a continuación se presentan
PÚBLICOS EN CHILE recomendaciones generales para las diferentes macro zonas del país. Es importante
considerar que la información y recomendaciones buscan dar a conocer diferentes
Con el fin de contar con un diagnóstico de la realidad de los espacios públicos a nivel realidades presentes en el país, sustentadas en casos que ejemplifican el contexto
nacional, dada la amplia variedad social, cultural y geográfica que Chile posee, durante chileno de forma acotada y parcial, cuestión a considerar para la lectura del siguiente
julio de 2015 se realizó un estudio en terreno de diversas localidades del país. El estudio apartado.
buscó identificar las necesidades, aspiraciones y oportunidades de mejoramiento de los
espacios públicos y de sus elementos urbanos, bajo un enfoque sustentable. A nivel general, se identifican las necesidades básicas y las principales brechas a enfrentar
para el desarrollo de espacios públicos sustentables, además de las aspiraciones locales
Para la selección de las localidades de estudio, el primer objetivo fue representar en torno a estos espacios. Luego, en base a una síntesis de las variables del contexto y
la diversidad cultural, geográfica y climática de Chile. De este modo, se dividió el el levantamiento en terreno, se enfatizan una serie de consideraciones para todo el país,
territorio nacional en tres macro zonas (Macro Zona Norte, Macro Zona Centro y Macro así como para cada macro zona. Finalmente, a continuación del cuadro de síntesis de
Zona Sur Austral), dentro de las cuales se seleccionó al menos una ciudad de valle cada macro zona, se encuentra un apartado con ejemplos de buenas prácticas y prácticas
transversal y una ciudad de borde costero. El segundo objetivo fue priorizar aquellas a mejorar, de acuerdo a diferentes categorías de elementos urbanos observados.
ciudades intermedias más deficitarias en términos de espacio público. El listado de las
localidades escogidas quedó de la siguiente forma:
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TABLA 33. SELECCIÓN DE CIUDADES Y ESPACIOS PÚBLICOS 2.3.1 RECOMENDACIONES PARA CHILE
MACRO
CIUDAD
TIPO DE ESPACIO ESPACIO PÚBLICO NECESIDADES BÁSICAS
ZONA PÚBLICO SELECCIONADO
Borde costero Balneario Municipal En general, a lo largo de Chile se tienen en común dos necesidades básicas a priorizar:
ANTOFAGASTA la cantidad y la calidad de los espacios públicos.
Espacio multifuncional Paseo Prat
En primer lugar, se identifica una baja provisión de espacios públicos y una inequidad
Plaza comunitaria Junta de Vecinos Villa Las Vegas
NORTE CALAMA en la distribución de estos, que se presenta en diferentes escalas.
Parque urbano Parque Granaderos
A escala regional, las grandes ciudades son las que obtienen mayores recursos
Patrimonial Plaza de Armas Copiapó
COPIAPÓ económicos para la ejecución de proyectos desde el gobierno central. Esto sucede
Plaza comunitaria Junta de Vecinos Villa El Tambo también en la escala de ciudad; proyectos de escala urbana, tales como obras de
reconstrucción o mejoramiento de bordes costeros y parques urbanos, son prioritarios
Borde costero Borde Costero Constitución frente a proyectos de escala menor, como plazas de barrio y equipamiento comunitario.
CONSTITUCIÓN Plaza comunitaria Plazas Barrio La Poza Constitución Lo anterior se suma al acelerado desarrollo urbano que han vivido las ciudades en las
últimas décadas, que lleva a concentrar los espacios públicos consolidados en las áreas
CENTRO Parque urbano Cerro Mutrún centrales de las ciudades, dejando con mayor déficit a las áreas periféricas y de más
Espacio multifuncional Av. José Bisquert
reciente desarrollo.
RENGO
Patrimonial Plaza de Armas En segundo lugar, tanto en espacios públicos consolidados como en nuevos proyectos,
se requiere mejorar la calidad de los elementos urbanos y su estado de conservación,
TEMUCO Plaza comunitaria Junta de Vecinos Villa Las Alamedas
íntegrando dentro de los criterios para la selección de estos elementos y sus materiales,
Borde costero Costanera Diego Portales la consideración del clima local. En muchas ciudades, la calidad de los espacios
PUERTO públicos actualmente se ve disminuida por el estado de deterioro en que se encuentran
MONTT- Patrimonial Plaza de Armas Puerto Montt elementos como el mobiliario urbano y los pavimentos, donde la falta de protección
SUR- PUERTO VARAS
Parque urbano Parque Monte Calvario Puerto Varas contra el clima y las escasas mantenciones -de orientación correctiva y no preventiva-
AUSTRAL tienen como consecuencia la disminución de su vida útil.
Borde costero Costanera Bicentenario
PUNTA
Patrimonial Plaza de Armas En relación al clima, también se observa en general una baja incorporación de criterios
ARENAS de diseño que busquen otorgar mejores condiciones de confort térmico a los usuarios.
Plaza comunitaria Junta de Vecinos Río de la Mano Se registra en todo el país, una baja incorporación de elementos urbanos que colaboren
a regular el clima en los espacios públicos (tales como sombreaderos, vegetación,
Fuente: Elaboración propia cubiertas para vientos y otros elementos de acuerdo al clima local). Junto con ello,
existe un uso generalizado de elementos urbanos estandarizados, priorizando atributos
antivandálicos, pero que por lo general no incluyen criterios de confort ergonómico y/o
térmico para los usuarios.
Sobre este último aspecto, es importante mencionar que mejorar la calidad de los
espacios públicos también implica resolver las necesidades específicas de sus usuarios.
116 117
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Por ejemplo, en Constitución se destaca la necesidad de incrementar la seguridad en En cuanto a oportunidades a desarrollar, en general se observa que los espacios públi-
los horarios nocturnos, debido a la gran cantidad de personas dedicadas a la pesca cos no forman parte de una red planificada; por el contrario, se aprecian individualiza-
que se trasladan a sus puestos de trabajo en ausencia de iluminación natural, durante dos y desconectados entre sí. Frente a esto, se debe considerar el potencial de incorpo-
horarios de madrugada. rar espacios residuales para generar redes de espacios públicos íntegrados, de manera
de darles continuidad y potenciar su uso en beneficio de la comunidad.
BRECHAS A SUBSANAR
Finalmente, las condicionantes del contexto, tales como la escasez hídrica en las zonas
Las principales brechas identificadas se relacionan con la falta de financiamiento, Norte y Centro y la contaminación en diversas localidades del país, pueden ser enfrenta-
la cual genera barreras técnicas para la creación de espacios públicos, en relación das como desafíos para la innovación y la generación de espacios públicos que incluyan
a las capacidades de los equipos de trabajo que proyectan espacios públicos y a la criterios de sustentabilidad.
mantención de estos lugares.
FIG.14. ESQUEMA CONTENIDO TABLAS DE RECOMENDACIONES
Como tema común se encuentra la escasa dotación de profesionales encargados
del diseño de espacios públicos a nivel municipal. Adicionalmente, existe un
desconocimiento generalizado sobre temáticas de sustentabilidad, lo que lleva a que
no se incluyan criterios de este tipo al momento de proyectar nuevos espacios públicos.
Por último, los ajustados plazos y presupuestos destinados a este tipo de proyectos
hacen más difícil aún la incorporación de una visión sustentable.
Por otra parte, el financiamiento para la etapa de mantención depende, en la mayoría de los
casos, de los recursos con que cuente cada municipalidad. Es por ello que se hace prioritaria
la consideración del clima local como variable para el diseño de los espacios públicos, para
asegurar una mayor durabilidad, vida útil y disminuir los costos de mantención.
Además de la falta de financiamiento para esta etapa, muchas veces los encargados de
las actividades de mantención no cuentan con el conocimiento y capacidades técnicas Fuente: Elaboración propia
para esta labor. Por ejemplo, en Rengo, actualmente no existe de manera formal un
Departamento de Aseo y Ornato con un equipo formado y dedicado exclusivamente al
mantenimiento de estos espacios; el trabajo es realizado por personal sin la capacitación
necesaria, afectando la calidad final del proyecto realizado.
Como tema común, se aspira a mejorar la calidad de vida de los habitantes de las
ciudades, por medio del desarrollo de espacios públicos de calidad, que provean de una
buena respuesta ante factores climáticos, aumentado el número de dichos espacios y
su interconexión.
118 119
MANUAL DE ELEMENTOS URBANOS SUSTENTABLES - TOMO I MANUAL DE ELEMENTOS URBANOS SUSTENTABLES - TOMO I
RECOMENDACIONES A CONSIDERAR
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122 123
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A lo largo de Chile se identifican numerosas localidades que han sido Movilidad Sistemas de Riego
declaradas como “zona saturada”. Se recomienda revisar medidas de Urbana Eficiente
planes de descontaminación ambiental para la generación de espacios SD10, PA05,
públicos que integren y promuevan medios de transporte de menor im- PA06, D06, D25
pacto ambiental, potenciando el uso de la bicicleta, en especial en loca-
lidades con problemas de contaminación ambiental.
124 125
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Es una macro zona con escasez hídrica, con altos costos del m3 de agua,
en donde se observa por lo general el riego manual con agua potable
para la mantención de las áreas verdes. Por lo tanto, se recomienda
priorizar el uso de sistemas de riego eficientes, material vegetal nativo SD03, SD04,
y de bajo consumo hídrico, al igual que grifería hídricamente eficiente SD05, PA02,D01
en equipamientos comunitarios, considerando también la posibilidad de Agua
utilizar aguas lluvias y/o reutilizar aguas grises de sedes sociales, dentro
del marco normativo existente.
Pavimentos y
Las precipitaciones anuales son escasas (≤150mm), pero pueden acon- Circulaciones
tecer eventos inesperados en épocas invernales (como inundaciones o ETAPA DE SELECCIÓN Y DIAGNÓSTICO
aluviones). Por lo tanto, se recomienda íntegrar los sistemas de cana- D09
lización y drenaje de aguas lluvias, procurando mantener su limpieza y SD03: Conservar condiciones naturales del
buen estado. suelo para infiltración de aguas lluvias.
SD04: Estudiar el riesgo de inundación exis-
tente en el sitio.
La energía eléctrica proviene en su mayoría del Sistema Interconectado Mobiliario Urbano
SD05: Estudiar recursos energéticos e hídri-
del Norte Grande (SING), a base de energía fósil (gas natural y carbón). cos existentes.
Se recomienda mejorar la iluminación, aprovechando e íntegrando el
SD07: Evaluar los posibles efectos de conta-
potencial de ERNC -como la energía fotovoltaica, por la alta radiación
Sistemas de Riego
La vegetación es escasa en la macro zona, además de no existir iniciati- Eficiente
Ecología y
vas para mejorar la biodiversidad en los espacios públicos. Por lo tanto,
Biodiversidad
se recomienda reemplazar y/o aumentar la inclusión de vegetación, po- PA04, D04,D12,
tenciando el uso de especies nativas y adaptadas al entorno (condiciones D13,
climáticas, escases hídrica y salinidad del suelo), promoviendo confort a
los usuarios dentro de los hábitats urbanos.
126 127
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Materiales
Considerar la reutilización y reciclaje de materiales de construcción en
D26, C03
buen estado.
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Movilidad
Material Vegetal
Sistemas de Riego
Eficiente
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2.3.2.1 RECOMENDACIONES GENERALES POR TIPO DE ELEMENTO URBANO Vegetación, Suelo y Riego:
BUENAS PRÁCTICAS 5. Incorporación de Árbolado para proveer sombra junto a mobiliario de descanso.
Mobiliario Urbano: 6. Árboles de gran tamaño proporcionan sombra a la zona de circulación y actividades
asociadas a la plaza de armas.
1. Soportes de hormigón, elementos de sombra en madera y herrajes galvanizados
proporcionan alta durabilidad en climas salinos. Luminarias:
2. Instalación sobre poyos de hormigón, que impide el contacto directo de partes 7. Incorporación de tecnología LED en la lámpara de luminarias permite hacer un uso
metálicas con humedad del suelo. eficiente de la energía, complementada con el uso de paneles fotovoltaicos para la
generación de electricidad.
Pavimentos y Circulaciones:
8. Combinación de elementos de iluminación en un mismo soporte, para mejorar
3. Utilización de color para diferenciación de zonas de circulación peatonal y de luminancia en zonas de circulación peatonal y optimizar recursos.
ciclistas.
4. Inclusión de decks de madera sobre la playa para facilitar el acceso a usuarios con
dificultad de desplazamiento.
1. BALNEARIO MUNICIPAL - ANTOFAGASTA 2. PLAZA DE ARMAS - COPIAPÓ 3. PARQUE GRANADEROS, CALAMA 4. BALNEARIO MUNICIPAL - ANTOFAGASTA
5. PASEO PRAT - ANTOFAGASTA 6. PLAZA DE ARMAS - COPIAPÓ 7. PARQUE EL LOA - CALAMA 8. PASEO PRAT - BALNEARIO MUNICIPAL - ANTOFAGASTA
132 133
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Mobiliario Urbano: 5. Utilización de agua potable para riego manual de césped en zona de escasez
hídrica.
1. Banca de hormigón prefabricado expuesta a alta radiación solar y rodeada de
superficies que acumulan calor. 6. Baja incorporación de vegetación y mobiliario urbano en el espacio público, lo que
desincentiva su uso.
2. Juego de acero con acumulación de óxido por su deficiente mantención, que puede
resultar peligroso para los usuarios. Luminarias:
Pavimentos y Circulaciones: 7. Panel fotovoltaico sin mantención y con alto nivel de deterioro, que impide el
correcto funcionamiento de la luminaria a la cual provee de energía.
3. Utilización de pavimentos de colores oscuros que contribuyen al incremento de la
temperatura de las superficies de circulación. 8. Combinación de distintas tecnologías de lámparas produce sombras y distorsión de
colores en el espacio público.
4. Zona de circulación peatonal y vehicular con pavimentos del mismo tipo y al
mismo nivel.
1. BALNEARIO MUNICIPAL - ANTOFAGASTA 2. SEDE SOCIAL VILLA LAS VEGAS - CALAMA 3. PASEO PRAT - ANTOFAGASTA 4. PLAZA DE ARMAS - COPIAPÓ
5. BALNEARIO MUNICIPAL - ANTOFAGASTA 6. VILLA EL TAMBO - COPIAPÓ 7. PARQUE EL LOA - CALAMA 8. BALNEARIO MUNICIPAL - ANTOFAGASTA
134 135
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Materiales
Considerar la reutilización y reciclaje de materiales de construcción en
D26, C03
buen estado.
La variación estacional del clima en la Macro Zona Centro, es un aspecto D27: Diseñar elementos para la durabilidad,
que aún no ha sido íntegrado en el diseño de espacios públicos. En espe- adaptabilidad y el desmontaje.
cial es deficiente la protección frente a la radiación solar y las altas tem- D29: Restaurar ecosistemas presentes en el
peraturas, así como la protección contra las precipitaciones, influyendo sitio.
en el confort de los usuarios. Por tanto, se recomienda considerar la
D05, D27 Material Vegetal
adopción de criterios de confort térmico para el diseño y/o selección de
materiales en los elementos urbanos. Adicionalmente, considerar cómo Confort y
la variabilidad del clima puede afectar la seguridad de los usuarios, en Seguridad
cuanto incide en el estado de conservación de materiales utilizados en el
espacio público, como el metal.
138 139
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Inclusión y
Se identifica una buena incorporación de diseño universal, que permite
Accesibilidad
el uso del espacio público a personas con movilidad reducida. Sin em-
Universal
bargo, la evaluación de los usuarios de los espacios públicos es negativa,
D07
por lo que se recomienda aumentar la íntegración de criterios de diseño
universal en pavimentos y circulaciones como también en mobiliario ur-
bano.
ETAPA DE CONSTRUCCIÓN
Se observa en las localidades analizadas en el trabajo de campo, una C02: Proteger vegetación preexistentes y res-
baja implementación de mobiliario y equipamiento para realizar activi- Vida Sana y taurar suelos.
dades deportivas, además de ser elementos muy mal evaluados en su Bienestar C03: Reutilizar y/o reciclar materiales de cons-
calidad y estado de conservación, por parte de los usuarios consultados. trucción y demolición.
D05, D08, D27
Se recomienda aumentar la provisión de elementos para la recreación
activa, así como considerar el efecto del clima sobre el uso y la durabili- C04: Controlar la contaminación que genere la
dad de los elementos, para incentivar los usos recreativos y deportivos en construcción.
Pavimentos y
toda la población de la macro zona, durante todo el año. Circulaciones
ETAPA DE MANTENCIÓN Y OPERACIÓN
Movilidad
Material Vegetal
Sistemas de Riego
Eficiente
140 141
MANUAL DE ELEMENTOS URBANOS SUSTENTABLES - TOMO I MANUAL DE ELEMENTOS URBANOS SUSTENTABLES - TOMO I
2.3.3.1 RECOMENDACIONES GENERALES POR TIPO DE ELEMENTO URBANO Vegetación, Suelo y Riego:
BUENAS PRÁCTICAS 5. Uso de doca como cubresuelo. La especie tiene un buen crecimiento en las
condiciones de clima del borde costero, junto a bajos requerimientos de riego y
Mobiliario Urbano: mantención.
1. Escaño completamente fabricado en rollizos de madera (material local). 6. Uso de tutores para guiar el crecimiento de Árboles recién plantados.
3. Generación de pavimentos continuos y empleo de elementos para apoyar la 8. Elemento de iluminación que no interfiere con la circulación de peatones. Utiliza
diferenciación de zonas de tránsito vehicular y peatonal. diseño “cut off” para evitar la contaminación lumínica.
1. BORDE COSTERO - CONSTITUCIÓN 2. BORDE COSTERO - CONSTITUCIÓN 3. BORDE COSTERO - CONSTITUCIÓN 4. AV. JOSÉ BISQUERT - RENGO
5. BORDE COSTERO - CONSTITUCIÓN 6. AV. JOSÉ BISQUERT - RENGO 7. BARRIO PAN DE AZÚCAR - CONSTITUCIÓN 8. AV. JOSÉ BISQUERT - RENGO
142 143
143
MANUAL DE ELEMENTOS URBANOS SUSTENTABLES - TOMO I MANUAL DE ELEMENTOS URBANOS SUSTENTABLES - TOMO I
Mobiliario Urbano: 5. Utilización de agua potable para riego de Árboles y césped, sin seguir procedimientos
estandarizados para optimizar el uso del recurso hídrico.
1. Partes metálicas en mobiliario de juego presentan altos niveles de deterioro por la
acción del clima, la falta de mantención y encontrarse en contacto directo con zonas 6. Déficit de Árbolado urbano que puede favorecer el fenómeno de “isla de calor”.
húmedas.
Luminarias:
2. Máquinas de ejercicio instaladas en la arena sin involucrar protección del sol,
dificulta la accesibilidad y el confort necesarios para su uso. 7. Luminarias de piso ornamentales sin mantención, pueden constituir peligro para
el tránsito de peatones.
Pavimentos y Circulaciones:
8. Instalación de luminarias en contacto directo con el suelo, puede afectar la
3. Alcorque no conformado dificulta el crecimiento de raíces y afecta la durabilidad durabilidad del poste de luz. Lámpara de diseño poco eficiente, sin criterios para
del pavimento. disminuir la contaminación lumínica.
1. CERRO MUTRÚN - CONSTITUCIÓN 2. BALNEARIO - CONSTITUCIÓN 3. PLAZA DE ARMAS - RENGO 4. PLAZA DE ARMAS - RENGO
5. BORDE COSTERO - CONSTITUCIÓN 6. BORDE COSTERO - CONSTITUCIÓN 7. PLAZA DE ARMAS - RENGO 8. PLAZA DE ARMAS - RENGO
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MANUAL DE ELEMENTOS URBANOS SUSTENTABLES - TOMO I MANUAL DE ELEMENTOS URBANOS SUSTENTABLES - TOMO I
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MANUAL DE ELEMENTOS URBANOS SUSTENTABLES - TOMO I MANUAL DE ELEMENTOS URBANOS SUSTENTABLES - TOMO I
En la Macro Zona Sur Austral existen varias localidades con problemas Contaminación
de contaminación atmosférica, siendo declaradas como zona saturada
PA06, SD07
de material particulado respirable. Se recomienda adoptar medidas que
C04
contribuyan a disminuir y/o mitigar la contaminación del aire, especial-
mente durante la etapa de construcción.
Es importante el uso de materiales tratados contra los efectos del clima, Pavimentos y
D27
de manera de evitar deterioros que puedan provocar accidentes. Circulaciones
En la Macro Zona Sur Austral se observa una baja incorporación de di- Accesibilidad
ETAPA DE DISEÑO
seños que promuevan la accesibilidad universal en pavimentos y circu- Universal
laciones. Se recomienda mejorar este aspecto, junto con considerar los D27: Diseñar elementos para la durabilidad,
D07, D27 adaptabilidad y el desmontaje.
efectos del clima extremo en los elementos de pavimentos y circulacio-
nes, los cuales al deteriorarse disminuyen su funcionalidad y la accesi-
bilidad para todo tipo de usuarios. Mobiliario Urbano
ETAPA DE CONSTRUCCIÓN
Vida Sana y C04: Controlar la contaminación que genere
Bienestar la construcción.
148 149
MANUAL DE ELEMENTOS URBANOS SUSTENTABLES - TOMO I MANUAL DE ELEMENTOS URBANOS SUSTENTABLES - TOMO I
2.3.4.1 RECOMENDACIONES GENERALES POR TIPO DE ELEMENTO URBANO Vegetación, Suelo y Riego:
BUENAS PRÁCTICAS 5. Diseño que conserva la vegetación nativa, construyendo senderos para el acceso
peatonal. Diseño se adapta a la topografía del lugar, sin modificar las condiciones
Mobiliario Urbano: del entorno.
1. Escaño con estructura de hormigón y aplicaciones de madera en asiento y respal- 6. Plantación de coníferas y especies de hoja caduca y follaje compacto, que evitan
do, para aumentar la confortabilidad del mobiliario. el posible desprendimiento de ramas, producto de los vientos de la zona.
Pavimentos y Circulaciones: 7. Incorporación de luminarias con múltiples alturas y direcciones, en un único so-
porte, de modo de disminuir los elementos de obstrucción en el espacio público.
3. Íntegración de sistemas de evacuación de aguas lluvias provocadas por el derreti-
miento de nieve. 8. Instalación de luminaria LED de alta eficiencia sobre poste de madera tratada para
resistir los efectos de la humedad.
4. Uso de superficies cubiertas con chips de madera y maicillo, para generar pavi-
mentos blandos en áreas de potencial impacto por caídas, en torno a juegos infantiles
y propiciar la absorción de aguas lluvias.
1. PARQUE RECREACIONAL VENECIA - TEMUCO 2. COSTANERA DIEGO PORTALES - PUERTO MONTT 3. PLAZA DE ARMAS - PUNTA ARENAS 4. PARQUE RECREACIONAL VENECIA - TEMUCO
5. CERRO MONTE CALVARIO - PUERTO VARAS 6. PLAZA DE ARMAS – PUNTA ARENAS 7. COSTANERA BICENTENARIO - PUNTA ARENAS 8. CERRO MONTE CALVARIO - PUERTO VARAS
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MANUAL DE ELEMENTOS URBANOS SUSTENTABLES - TOMO I MANUAL DE ELEMENTOS URBANOS SUSTENTABLES - TOMO I
Mobiliario Urbano: 5. Utilización de césped en zonas climáticas extremadamente frías, que dificulta su
crecimiento y mantención.
1. Mobiliario de descanso con bajos niveles de confort, dado que se encuentra
expuesto directamente a los fuertes vientos de la zona. Sus superficies son duras y 6. Incorporación de Árbolado urbano, sin el crecimiento suficiente, requiere de mayor
frías, situación que no favorece la permanencia de usuarios. mantención y es de fácil destrucción.
2. Altura y extensión de cubiertas que no logran proteger de la lluvia el espacio bajo Luminarias:
ellas.
7. Poste de iluminación vial que interfiere con el área de tránsito peatonal.
Pavimentos y Circulaciones:
8. Insuficiencia de luminarias no estimula su uso, llevando a una escasa actividad en
3. Inundaciones de áreas de pavimentos blandos, debido al funcionamiento el lugar. El problema se vuelve crítico dada la extensa cantidad de horas de oscuridad
defectuoso del drenaje. de la zona, en los meses de invierno.
1. COSTANERA BICENTERARIO - PUNTA ARENAS 2. BORDE COSTERO - PUERTO MONTT 3. PARQUE RECREACIONAL - TEMUCO 4. PLAZA DE ARMAS - PUNTA ARENAS
5. COSTANERA BICENTENARIO - PUNTA ARENAS 6. PLAZA VILLA LAS ALAMEDAS - TEMUCO 7. PARQUE RECREACIONAL - TEMUCO 8. PLAZA VILLA RÍO DE LA MANO - PUNTA ARENAS
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MANUAL DE ELEMENTOS URBANOS SUSTENTABLES - TOMO I MANUAL DE ELEMENTOS URBANOS SUSTENTABLES - TOMO I
URBANOS SUSTENTABLES
SISTEMA DE ELEMENTOS
CAPÍTULO 3
154 155
Lugar: Parque Bicentenario de la Infancia, Recoleta, Santiago
Fuente: Minvu
MANUAL DE ELEMENTOS URBANOS SUSTENTABLES - TOMO I MANUAL DE ELEMENTOS URBANOS SUSTENTABLES - TOMO I
CAPÍTULO 3: SISTEMA DE sustentables. Ambos niveles se encuentran estrechamente vinculados, esto debido a
que existe una relación de consecuencia entre uno y otro, lo que equivale a decir
ELEMENTOS URBANOS
que para el desarrollo de espacios públicos sustentables es necesario considerar
cómo se diseñan, construyen y mantienen los elementos urbanos sustentables. Estos
contribuyen a responder a necesidades o déficit existentes en el espacio público urbano,
SUSTENTABLES relacionados con objetivos de sustentabilidad.
En este conjunto es donde podemos ubicar las categorías de elementos urbanos que
íntegran el presente manual: pavimentos y circulaciones, mobiliario urbano, luminarias,
material vegetal y sistemas de riego eficiente.
156 157
MANUAL DE ELEMENTOS URBANOS SUSTENTABLES - TOMO I MANUAL DE ELEMENTOS URBANOS SUSTENTABLES - TOMO I
En cuanto a la sustentabilidad externa, las diferentes categorías de elementos urbanos DIMENSIÓN SOCIAL
sustentables interactúan entre sí, conformando el sistema del espacio público. Dentro
de este sistema, es posible reconocer, en primer lugar, elementos que son básicos • Funcionales y Accesibles: Deben responder a necesidades y deseos de los usuarios,
para el uso del espacio público y elementos que apoyan y colaboran a la función de además de ser funcionales. Deben ser diseñados de manera universal, para abarcar una
los primeros. Elementos de pavimentos y circulaciones, mobiliario urbano y material amplia diversidad de usuarios y propender a la accesibilidad y a la inclusión. Para ello
vegetal son elementos básicos, en cuanto se relacionan directamente con los usuarios es necesario tanto un diseño adecuado del elemento en sí mismo, como cuidar de la
y constituyen espacios de circulación, permanencia y/o estar. Por ejemplo, en un área interacción con otros elementos urbanos, que podrían potenciar el uso de los espacios
de descanso interactúan elementos de las categorías de pavimentos, mobiliario urbano públicos o impedir la funcionalidad y accesibilidad de estos.
y vegetación, para conformar espacios accesibles y confortables.
• Confortables: Los elementos urbanos deben ser confortables para los usuarios, tanto
ergonómica como térmicamente. Deben ser de medidas adaptadas al cuerpo humano y
Por otra parte, los elementos de iluminación y de riego, complementan las funciones
de materiales confortables de acuerdo al clima local. Al igual que en el punto anterior, el
de las otras categorías; mientras la iluminación pública permite el uso de los espacios
confort otorgado por un elemento urbano puede potenciarse por medio de la interacción
públicos durante horarios nocturnos, los sistemas de riego son fundamentales para la
con otros elementos.
mantención de la vegetación.
DIMENSIÓN AMBIENTAL
FIG.16. SISTEMA DEL ESPACIO PÚBLICO SUSTENTABLE
DIMENSIÓN ECONÓMICA
Durables: Los elementos urbanos deben resistir incólumes la agresividad del clima y
medioambiente urbano, así como el desgaste causado por el uso constante y prolongado
de los habitantes de la ciudad, durante su vida útil en el espacio público. Para ello, es
muy importante considerar la durabilidad y necesidades de mantención al momento de
seleccionar los materiales utilizados para su construcción, como también la interacción
entre elementos urbanos que puede incidir en su durabilidad (elementos de vegetación
y el agua de riego se caracterizan por su variabilidad a lo largo de la etapa de operación
de un espacio público).
USUARIO
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MANUAL DE ELEMENTOS URBANOS SUSTENTABLES - TOMO I MANUAL DE ELEMENTOS URBANOS SUSTENTABLES - TOMO I
TABLA 38. CARACTERÍSTICAS Y EJEMPLOS DE ATRIBUTOS DE ELEMENTOS URBANOS SUSTENTABLES (EUS) • Diseño del espacio público y sus elementos urbanos: Bajo un enfoque ambiental, el
diseño del espacio público sustentable debiese contemplar la interacción entre los
SUSTENTABILIDAD EXTERNA SUSTENTABILIDAD INTERNA elementos (por ejemplo, el sombrío que brinda la vegetación en el mobiliario público
CARACTERÍSTICAS como las bancas) y cómo estos contribuyen en las funciones ambientales en el territorio
EUS COMO SISTEMA EUS COMO OBJETO (por ejemplo, la vegetación ayuda a promover biodiversidad, capturar CO2, reducir la
erosión, etc.). En otras palabras, hay que analizar cómo interactúan entre ellos y de
Promueven la funcionalidad y accesi- qué manera podrían ofrecer cobeneficios a los usuarios y al territorio, a partir de la
Son de diseño funcional y universal
bilidad de los espacios públicos creación de espacios funcionales, accesibles, seguros y confortables. Por último, el
Funcionales y diseño del espacio público y sus elementos debe contemplar también estrategias para
Accesibles Ej.: La ubicación de elementos de la conservación de estas intervenciones, así como para su reparación y recambio, en pos
mobiliario no interrumpe los pa- Ej.: Elementos de juego infantil que de la sustentabilidad económica y ambiental.
vimentos y/o las circulaciones del íntegran criterios de diseño universal
espacio público • Construcción de elementos urbanos: En la etapa de construcción de los elementos
urbanos se deberá prestar especial atención a la interacción entre las diferentes
Promueven el mejoramiento de las categorías de cada elemento y el orden lógico en que se construye el espacio público,
Son de diseño ergonómico y con con-
condiciones de confort ambiental en
el espacio público
fort térmico aspecto que impactará en la dimensión económica de la sustentabilidad. Asimismo,
una construcción sustentable debiese íntegrar estrategias de construcción que cuiden
Confortables Ej.: Ubicación de elementos en de sus impactos ambientales y sociales.
Ej.: Elementos para el descanso di-
espacios de permanencia junto a
señados con criterios de ergonomía • Mantención y operación de elementos urbanos: En la etapa de mantención se deberán
vegetación para otorgar protección
y uso de materiales que aportan
frente al clima (sol o vientos fuer- considerar las actividades necesarias para la durabilidad de los elementos urbanos,
confort al usuario
tes) principalmente en relación a la incidencia del clima y el uso por parte de los usuarios.
Por ejemplo, si es fácil reemplazar las piezas deterioradas del elemento urbano y si ese
Promueven la provisión de servicios Son construidos con materiales "sus- recambio es espaciado en el tiempo, favorecerá la sustentabilidad económica, social y
ambientales de los espacios públicos tentables" ambiental del elemento.
Ej.: Durante la construcción del es- Ej.: Elementos de iluminación que El clima local es relevante para el diseño, uso y mantención de los espacios públicos
pacio público se utilizan estrategias utilicen lámparas de tecnología efi- y sus elementos urbanos, además de influir en la durabilidad de los materiales de
de construcción sustentable ciente construcción y material vegetal.
Son de diseño, materiales y/o trata- Desde la perspectiva del confort térmico para los usuarios, el espacio público debe
Promueven la durabilidad del sistema
mientos que los hacen durables y responder a una gran diversidad de variables, intentando ofrecer un abanico de
de elementos urbanos
resistentes posibilidades a los usuarios, según sus necesidades. En cuanto a la diversidad de
usuarios y actividades que se desarrollan en los espacios públicos, se suman las
Durables Ej.: El diseño del espacio público diferentes intensidades metabólicas y percepciones del confort térmico de los usuarios,
Ej.: Elementos de mobiliario urbano
considera la evolución en el tiempo
que integren tratamientos especia- como también la variación de las condiciones climáticas del exterior que son difícilmente
de los elementos vivos (vegetación)
les contra el efecto del clima en sus controlables, lo cual lo hace un desafío y una determinante clave para proyectistas y
y cómo esta impactará en la con-
materiales planificadores (Hernández, 2013).
servación del resto de los elementos
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pueden aparecer patologías de carácter físico, químico o por agresores bióticos en los TABLA 39. CARACTERÍSTICAS CLIMÁTICAS DE LAS ZONAS - VALORES MEDIOS
elementos urbanos, que pueden afectar su durabilidad, convirtiendo la selección de los
TEMPERATURA (°C)
materiales en un factor importante en el comportamiento y la vida útil de los mismos.
En un segundo aspecto sobre el entorno, debido a que modifica algunas condiciones del
PRECIPITACIÓN
clima como la temperatura, humedad relativa o vientos, creando un microclima urbano.
RELATIVA (%)
MACRO ZONA
ANUAL (mm)
OSCILACIÓN
NUBOSIDAD
DIARIA (°C)
Y, por último, sobre la percepción de confort del usuario, que se relaciona con los dos
SALINIDAD
HUMEDAD
(décimas)
aspectos nombrados anteriormente.
ZONA
3.2.1 PARÁMETROS AMBIENTALES
• Temperatura: “Temperatura del aire expresada en Grados Celsius (°C), que indica el Norte Desér- E: 17-
NORTE
E: ≥ 19 E: 35-45 E: 0-2
termómetro del bulbo seco en cualquier instante del día” (NCh 1079: 2008). tica 19 ≤ 50 **
J: ≥ 19 J: 35-45 J: 0-2
(2 ND) J: 7-12
• Oscilación Diaria de Temperatura: “Diferencia de temperaturas entre la máxima y la
mínima de un día (NCh 1079:2008).
Norte Valle Atmósfera: no
E: ≥19 E: ≥ 19 E: 45-65 E: 2-4
• Radiación Solar: Corresponde a las radiaciones electromagnéticas emitidas por el sol, Transv. 50-150 Suelo: no
J: 7-12 J: 9-14 J: 65-80 J: 2-4
las cuales se clasifican en infrarroja y ultravioleta. Esta energía se mide en potencia y (3 NVT)
su unidad es W/m2.
• Viento: “Movimiento del aire debido a diferencias de presión en la atmósfera. Los Central E: 17- Atmósfera: sí
E: ≤ 8 E: 65-80 E: 2-4 600-
Litoral 19 Suelo: sí
parámetros de viento son velocidad, dirección y frecuencia” (CITEC et al., 2012, p.17). (4 CL) J: 7-12
J: ≤ 8 J: ≥ 80 J: 6-8 1200
CENTRO
• Humedad Relativa: Es el vapor de agua contenido en el aire y se expresa en porcentaje (%).
Central Atmósfera: no
• Precipitación Media Anual: Promedio anual de lluvias, llovizna, nieve y/o granizo caídos E: ≥19 E: ≥ 19 E: 45-65 E: 2-4 600-
Interior Suelo: no
sobre un territorio durante un periodo consecutivo de años. (5 CI)
J: 7-12 J: 9-14 J: 65-80 J: 4-6 1200
• Nubosidad: “Porcentaje del cielo total cubierto por nubes. Se expresa en décimas”
(NCh 1079:2008, p.3). Sur Litoral E: 12-
E: 9-14 E: 65-80 E: 2-4
Atmósfera: sí
(6 SL) 17 ≥ 1200 Suelo: sí
J: ≤ 8 J: ≥ 80 J: 6-8
• Salinidad: Es el porcentaje de sales solubles en agua, en fase líquida o sólida. J: 7-12
SUR / AUSTRAL
Complementariamente a los parámetros anteriores, para el diseño de espacios públicos Sur Interior E: 12- Atmósfera: no
E: ≥ 19 E: 65-80 E: 2-4
(7 SI) 17 ≥ 1200 Suelo: no
se deben tener en cuenta otros aspectos, como la calidad del aire, el confort térmico y J: ≤ 8 J: ≥ 80 J: 6-8
J: 7-12
la selección de los materiales constructivos.
Sur Extremo Atmósfera: sí
E: 7-12 E: ≤ 8 E: 65-80 E: 6-8
(8 SE) ≥ 1200 Suelo: no
J: ≤ 7 J: ≤ 8 J: ≥ 80 J: 6-8
(*): Es una zona que comprende una franja larga entre diferentes latitudes, por lo tanto, hay mucha variabi-
lidad en los datos, para lo cual se aconseja revisar la NCh 1079: 2008 y los datos climáticos de la ciudad
específica de proyecto.
(**): Inexistencia de datos
E: Enero (verano). J: Julio (invierno)
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3.2.2 CONFORT TÉRMICO FIG.18. INTERCAMBIO TÉRMICO DEL SER HUMANO CON EL MEDIOAMBIENTE
Las condiciones climáticas inciden en que haya un mayor o menor uso de los espacios
públicos en diferentes épocas del año (diferencia que se acentúa en los periodos de
temperaturas extremas)26. Debido a lo anterior, es importante proporcionar confort
a los usuarios, por medio del diseño del espacio público, que debe responder a la
heterogeneidad del entorno (Perico, 2009). Si bien es complejo determinar un límite de
los rangos de confort para espacios exteriores, se deben considerar algunos parámetros
climáticos al momento de proyectar espacios públicos: 1
164 165
MANUAL DE ELEMENTOS URBANOS SUSTENTABLES - TOMO I MANUAL DE ELEMENTOS URBANOS SUSTENTABLES - TOMO I
• Radiación: Este parámetro es clave para la orientación y aprovechamiento de los 3.2.3 MATERIALES
diferentes elementos urbanos. La radiación incide en la percepción de confort térmico
de dos maneras. La primera, de manera directa, por la radiación solar directa que se Se deben tener en cuenta las patologías que se puedan dar según las condiciones del
divide en luz visible (onda corta) y luz invisible (onda larga); y la segunda, por medio de lugar, las alteraciones (positivas o negativas) en el microclima y el ciclo de vida de los
la radiación de la atmósfera sobre los materiales del medio construido. Las dos influyen materiales y productos utilizados en el espacio público. Es de vital importancia conocer
en el equilibrio térmico del usuario. su durabilidad y costo de mantención, lo cual será clave para el financiamiento.
FIG.19. EJEMPLO PARA ALCANZAR EL CONFORT TÉRMICO EN EXTERIORES 3.2.3.1 PATOLOGÍAS EN MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN
La durabilidad de los materiales puede verse alterada por patologías generadas por:
CONDICIÓN NECESIDADES PARA ALCANZAR ESTRATEGIAS MEDIANTE ELEMENTOS
CLIMÁTICA CONFORT TÉRMICO URBANOS SUSTENTABLES ALTERACIONES FÍSICAS
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MANUAL DE ELEMENTOS URBANOS SUSTENTABLES - TOMO I MANUAL DE ELEMENTOS URBANOS SUSTENTABLES - TOMO I
Desprendimientos: Es la separación de una capa del elemento constructivo, por 3.2.3.2 MATERIALES Y MICROCLIMA
ejemplo, el desprendimiento de la pintura sobre la madera, debido a la humedad
absorbida por el material o la oxidación al interior de un metal, debido a una mala Se debe tener conciencia de la influencia que tienen las propiedades de los materiales
protección contra agentes externos. de los diferentes elementos del espacio público, en la modificación del microclima
urbano. Por ejemplo, el clima contribuye a un intercambio térmico con los materiales y el
Erosiones Mecánicas: Pérdida de material superficial en un elemento, debido a entorno, debido a que los materiales poseen la capacidad de captar, almacenar y emitir
esfuerzos mecánicos como golpes, roces u otros, que provocan un deterioro progresivo. calor o energía, ya sea por conducción, convección o evaporización; la acumulación de
energía dependerá de la reflectividad29, la absortividad30 y la inercia térmica, las cuales
ALTERACIONES QUÍMICAS serán claves en la adaptación de las condiciones climáticas del lugar.
Eflorescencias: La humedad también altera químicamente a los materiales. El agua La reflectividad es el porcentaje de radiación solar que refleja la superficie del material;
es un vehículo portador de sustancias potencialmente agresoras, como sales y ácidos. depende del ángulo solar en el que incide y el acabado de la superficie. Se debe tener
Al evaporarse, el agua con contenido salino produce “eflorescencias”28 que afectan en cuenta tanto la absortividad como la emisividad31 del material (Fig. 21). El color y
al material. Distintos tipos de componentes disueltos en el agua, tendrán diferentes el acabado de la superficie exterior del material, influirá en la absorción de energía.
impactos. Por ejemplo, los sulfatos provocan deterioro sobre todo en materiales que Las tonalidades oscuras absorben con facilidad la energía solar, mientras que las más
contengan componentes cálcicos (cemento, piedras calizas). En tanto, elementos claras reflejan más la radiación.456
como el CO2 en presencia de agua, origina ácidos que provocan alteraciones en
materiales diversos (Guigou, 2009).3 FIG.20. INFLUENCIA DE LOS MATERIALES SOBRE EL MICROCLIMA
Degradación por Efecto de la Radiación: La radiación solar también puede afectar a los
materiales. En el caso de la madera, la radiación ultravioleta (UV) e infrarroja queman
las células y agrietan la superficie, con su consecuente degradación. La radiación ENERGÍA
ultravioleta también provoca oxidación en algunos polímeros, como el polietileno y
el PVC.
GANANCIAS • CONDUCCIÓN
Animales y Hongos: A pesar de no ser una variable climática, la presencia de animales
• EVAPORIZACIÓN
y hongos también debe tomarse en cuenta, al ser parte del contexto donde se CAMBIOS EN EL MICROCLIMA Y
insertará el proyecto. Insectos, pequeñas aves o mamíferos pueden causar lesiones • INERCIA TÉRMICA
erosivas a los materiales. Mohos y hongos pueden desprender sustancias químicas • REFLECTIVIDAD
CONFORT DEL URUARIO
PROPIEDADES
que producen cambios de color, aspecto y erosiones en los materiales. TÉRMICAS Y ÓPTICAS • ABSORTIVIDAD
• EMISIVIDAD
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FIG.21. PROPIEDADES ÓPTICAS DE LOS MATERIALES TABLA 41. PROPIEDADES TÉRMICAS DE ALGUNOS MATERIALES
CALOR
CONDUCTIVIDAD DENSIDAD
MATERIAL ESPECÍFICO
TÉRMICA (W/m·K) (Kg/m 3)
RA
(J/Kg·K)
A
DI
AD
AC
EJ
IÓ
FL
Cobre 380 8930 377
A
N
AD
RE
SO
EJ
N
LA
FL
IÓ
Aluminio 210 2700 898
R
AC
RE
DI
N
RA
Bronce 64 8500 360
IÓ
AC
DI
%
Acero 58 7850 500
RA
60
Rocas porosas 2,33 1700 - 2500 820
RADIACIÓN ABSORBIDA
Hormigón 1,63 2400 920
40
MATERIAL
EN
%
ER
GÍ
Adobe 0,90 1100 - 1800 1100
AT
RA
NS
Asfaltos 0,70 1700 1000
FE
RI
Arena 0,58 1500 920
DA
Fuente: Elaboración propia
Ladrillo macizo 0,46 - 1 1000 - 2000 750
TABLA 40. PROPIEDADES ÓPTICAS DE ALGUNOS MATERIALES Maderas 0,091 - 0,157 380 - 800 1759
Fuente: Elaboración propia a partir de NCh 853: 2007 y Bustamante et al., 2007
MATERIAL REFLECTIVIDAD ABSORTIVIDAD EMISIVIDAD
Cuerpo negro 5-15% 0.85 1 Por ejemplo, los pavimentos con terminación pulida, en su mayoría tienen mejor
desempeño térmico que los rústicos; si se compara un pavimento liso mosaico negro
Asfalto 5-15% 0.85 0.90-0.95
con terminación pulida versus uno rústico, el primero será 2°C más frío. En relación
Agua 5-95% 0.92-0.97 al color, los que tienen un mejor comportamiento térmico son los pavimentos de
tonalidades claras versus los oscuros, aún más si son rústicos (Alchapar y Correa,
Hormigón oscuro 10-15% 0.55-0.80 0.93
2015).
Ladrillo rojo 12% 0.75-0.85 0.93-0.96
Con la rugosidad se consideran los materiales como cálidos o fríos. Por ejemplo, entre
Ladrillo oscuro 15-25% 0.70 0.93 más rugoso es más cálido porque ayuda a disminuir la velocidad del viento, mientras
Piedra 20-35% 0.85-0.95 que los más lisos son considerados más fríos y aumentan la velocidad del viento,
además de ser más reflectivos (Hernández, 2013).
Madera 22% 0.40-0.60 0.82-0.94
Cuando se está seleccionando los materiales, se debe tener en cuenta el índice de
Concreto 35% 0.65 0.90-0.95
reflectividad solar (SRI) del material, debido a que es importante para no incrementar
Pintura blanca (mate/brillante) 50-90% 0.20-0.30 0.85-0.95 el fenómeno de “isla de calor” en los centros urbanos, además de analizar el efecto
en las diferentes épocas del año, más la interacción del elemento urbano con el
Acero 55-65% 0.52
entorno.
Aluminio (pulido) 80-90% 0.05-0.12 0.05-0.10
Fuente: Elaboración propia en base a Evans (1980); Givoni (1976) y Oke (1987).
170 171
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Otro aspecto relevante es la inercia térmica, que es el flujo de calor entre la cara FIG.22. COMPORTAMIENTO DEL AGUA EN UN SUELO IMPERMEABLE Y VEGETAL
exterior y la interior, la cual dependerá de cuatro aspectos que son la densidad32, el
calor específico33, la conductividad térmica34 (Tabla 41) y el espesor del que está
compuesto el material. Por ejemplo, una banca en aluminio se sobrecalentará en
verano si no está bajo sombra, y en invierno se enfriará demasiado, por lo tanto, en este
caso se recomienda usar materiales de baja inercia térmica. Por ello, la importancia
de seleccionar la inercia térmica (Tabla 42) de los materiales en el mobiliario urbano
y los pavimentos de acuerdo a la cantidad de meses que las temperaturas medias
exteriores están por fuera del rango de confort.789
CARACTERÍSTICAS GENERALES
172 173
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TABLA 44. RECOMENDACIONES PARA UNA MEJOR RESISTENCIA AL CLIMA Y ENTORNO La permeabilidad de los materiales es importante, en especial en los pavimentos y
circulaciones. Son los materiales porosos los que ayudan a infiltrar el agua (riego o
MATERIAL
ZONAS CLIMÁTICAS lluvia) y a aumentar la humedad del aire y/o suelo, creando un microclima en el entorno.
RECOMENDACIONES Por lo tanto, aporta en la reducción del efecto “isla de calor” (por el enfriamiento
1 NL 2 ND 3 NVT 4 CL 5 CI 6 SL 7 SI 8 SE 9 An evaporativo) como también al control de escorrentías superficiales (Fig. 22).
Protección contra heladas n/r xx(35) n/r n/r xx x xx xxx xxx Permeabilidad en ≥1200 mm de 200-1200 mm de ≤200 mm de
pavimentos precipitaciones precipitaciones precipitaciones
Pétreos
Protección hidrofugante y
x x x xx xx xxx xxx xxx / Con temperaturas Con temperaturas Con temperaturas
contra la humedad Reflectividad solar
medias ≥19°C medias entre 12-19°C medias ≤12°C
1
XXX: Alta; XX: Moderada; X: Baja.
Rugosidad en Con temperaturas Con temperaturas Con temperaturas
( - ) Inexistencia de datos
(n/r) No hay registro de heladas pavimentos medias ≤12°C medias entre 12-19°C medias ≥19°C
( / ) Datos variables de norte a sur en la región andina (An)
(*) Ver Pontificia Universidad Católica de Valparaíso (PUCV), 2016. Teniendo especial cuidado en las ciu- (*) Dependerá también de las propiedades o tipo de suelo, el cual podría ser variable en la misma zona
dades donde están las estaciones con los valores más altos de corrosividad y agresividad. La velocidad de la climática.
corrosión dependerá del material y el tiempo de exposición (1, 2 y 3 años). (**) Ver NTM 010. Suelos Salinos.
(**) Una reflectividad alta es igual a un material frío, el cual sirve como técnica pasiva para disminuir la (***) Dependerá del grado de humedad de la madera, como también si la madera está bajo cubierta o no y
acumulación de energía en épocas de verano o de mayor radiación solar, al igual que reducir los efectos de en contacto con el suelo.
“isla de calor”.
Fuente: Elaboración propia
Fuente: Elaboración propia a partir de NCh 1079:2008, NCh 170:1985
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La tabla anterior se realizó a partir de los rangos en los parámetros climáticos, de El ciclo de vida de los materiales se focaliza en el impacto que tiene un determinado
acuerdo a la NCh 1079: 2008, los cuales fueron clasificados en Alta (XXX), Moderada producto en el medioambiente, desde su concepción hasta el desuso del elemento,
(XX) y Baja (X) para identificar la protección en cada material constructivo. entendido también “desde la cuna a la tumba”, o si este producto adquiere una
nueva vida útil “desde la cuna a la cuna”.
3.2.3.3 MATERIALES Y CICLO DE VIDA
Para identificar, cuantificar y caracterizar los potenciales impactos ambientales, se
Dado que todos los elementos utiliza la metodología de Análisis de Ciclo de Vida (ACV).
FIG.23. ESQUEMA CICLO DE VIDA
urbanos son objetos que por lo
En los sistemas de certificación de edificios se reconocen ciertos atributos que
general son diseñados y producidos
tienen en cuenta el ciclo de vida de los materiales. En el ámbito nacional tenemos la
industrialmente, resulta importante
Certificación Edificio Sustentable CES y en el internacional a LEED® y DGNB®, que
tener claridad sobre los impactos
igualmente operan en Chile. En el caso de estos atributos se destacan:
ambientales asociados al ciclo de vida
de un producto. Así, las etapas de un • Materiales con baja energía incorporada en su ciclo de vida
producto son:
• Materiales renovables
• Extracción de materias primas • Materiales locales
• Producción
Materiales con Baja Energía Incorporada en su Ciclo de Vida: Uno de los temas críticos
• Distribución para la sustentabilidad de un material es el consumo de energía durante su ciclo de
• Instalación/Montaje vida. La energía incorporada (o embebida) es un concepto que se refiere a la cantidad
de energía necesaria para obtener y fabricar los productos, por tanto, se recomienda
• Mantención en lo posible la selección de materiales con baja energía incorporada, tales como los
• Desinstalación materiales pétreos o la madera. Otros materiales como los metales y plásticos, si bien
Fuente: Elaboración propia pueden tener mayor energía incorporada, presentan buenas propiedades mecánicas y
• Gestión de los residuos de resistencia, que favorecen su durabilidad.
• Reciclaje
Otro punto a considerar es la cantidad de material utilizado; a menor cantidad, menor
La norma internacional ISO 14062 titulada “Gestión medioambiental - Íntegración impacto. La cantidad de material a utilizar puede minimizarse si se aplican algunas
de los aspectos medioambientales en la concepción y el desarrollo de productos”, de las siguientes medidas:
describe conceptos y prácticas para la íntegración de los aspectos medioambientales
• Diseño de estructuras optimizadas y más ligeras: Disminuyen necesidades de
en el diseño y el desarrollo de productos. El ecodiseño se caracteriza por incluir
transporte y emisión de CO2.
acciones orientadas a la mejora ambiental del producto o servicio en todas las etapas
de su ciclo de vida, desde su creación en la etapa conceptual, hasta su tratamiento • Multifunción: Elementos que presenten diferentes usos simultáneos.
como residuo, por lo que implica:
• Elementos evolutivos: Se adaptan a las nuevas necesidades.
• Trabajar con materias primas de bajo impacto ambiental, y/o procedentes de • Materiales durables: La durabilidad de los materiales y las necesidades de
materiales reciclados o renovables. mantenimiento son relevantes en la selección de elementos.
• Reducir el volumen y el peso final, para facilitar el transporte. • Modularidad: Los elementos compuestos por piezas, permiten la reparación o la
• Reducir el consumo energético y los costos de mantención, durante la etapa de fácil sustitución únicamente de las partes dañadas.
operación.
Un ejemplo a considerar en este tema es la Certificación de Edificio Sustentable (CES),
• En lo posible emplear energías renovables para sus procesos de fabricación y/o uso. que recomienda seleccionar materiales que contengan baja energía incorporada36 en
su ciclo de vida (CES, 2014), en etapa de producto (extracción y manufactura). Esta
• Diseñar objetos multifuncionales, es decir, añadir más de una función a sus
certificación da dos opciones para la validación de productos:10
posibilidades de utilización.
36 Energía incorporada se refiere a la energía primaria consumida a lo largo del ciclo de vida de un mate-
• Obtener residuos reciclables o reutilizables al final de su vida útil. rial de construcción.
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FIG.24. ENERGÍA INCORPORADA (GJ) EN MATERIALES así como manufacturados, dentro de la misma región y/o un radio de 500 km a la
redonda desde el sitio de construcción. Cabe mencionar que en el caso de extracción
de materiales pétreos, es importante considerar el impacto en el medio natural y en
el paisaje producto de la explotación de canteras.
Materiales Renovables: Certificaciones como LEED® y SITES® promueven el uso de • Priorizar soluciones que ofrezcan un uso eficiente de las materias primas, idealmente
materiales renovables. Uno de los materiales renovables más utilizados en el espacio de procedencia local.
público es la madera, que es un material higroscópico, el cual libera y absorbe • Preferir elementos mono-materiales37, no sobredimensionados, que ofrezcan usos
humedad de su medio, por lo que su comportamiento mecánico es más favorable en mixtos y otorguen durabilidad y bajo requerimiento de mantención.11
lugares con humedad estable, para evitar deformaciones que inciden en el confort
de los usuarios. Se recomienda utilizar madera con sello FSC, que garantice que los • Preferir productos elaborados con materiales reciclados y/o reciclables. Para ello es
productos de madera tienen su origen en bosques bien manejados que proporcionan recomendable evitar mezclas de plásticos o aglomerados no reciclables.
beneficios ambientales, sociales y económicos. • Incluir en las especificaciones técnicas o términos de referencia de licitaciones,
requerimientos de certificaciones, origen de la materia prima y en lo posible, garantías
Materiales Locales (Regionales): Se recomienda priorizar la selección de materiales de la inocuidad de los materiales.
de procedencia local e incrementar la demanda de materiales y productos que se
extraen y manufacturan dentro de la región, cercanos al lugar de la intervención, • Considerar la posibilidad de que el mobiliario deteriorado u obsoleto sea retirado
para fomentar la economía local y reducir los impactos asociados al transporte. por el fabricante o donado a alguna organización que pueda reutilizarlo, evitando así
Como referencia, se recomienda ver “Estándares de Construcción Sustentable para la generación de residuos que van a vertedero.
Viviendas en Chile” (Minvu, 2016), que determina como material regional a materiales
y productos de construcción que hayan sido extraídos, recolectados y recuperados, 37 Mono material: Utiliza un solo material para su construcción
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En Chile, la Dirección de Compras del Ministerio de Hacienda ha promovido en los compuestos de resinas vegetales. Por otro lado, se sugiere tener garantías de la sos-
últimos años, la adopción de una política de “compras sustentables” para rubros tenibilidad de la gestión del espacio forestal de donde proviene, verificando si cuenta
de alto impacto, dentro de los cuales se encuentran “Componentes y Suministros con certificación del sello FSC. Se aconseja el uso de maderas locales, para evitar el
de Fabricación y Producción”, “Componentes y Suministros para Estructuras, Obras consumo de energía y emisiones asociadas al transporte. Se recomienda consultar la
y Construcciones” y “Servicios de Construcción y Mantenimiento”38. Esta política NCh 819:2009 (Madera preservada -Pino radiata- Clasificación según uso y riesgo
contempla la consideración de la eficiencia energética, el impacto medioambiental, en servicios y muestreo) y la NCh 790:2010 (Madera - Penetración - Clasificación,
condiciones de empleo y contratación de personas con discapacidad y otras materias composición y requisitos de los persevantes para la madera).
de alto impacto ambiental.391213
Pétreos: En su mayoría poseen baja energía incorporada y larga duración. Sin embar-
Este tipo de “compras sustentables” puede tener múltiples beneficios. Un ejemplo go, existe impacto importante en la etapa de extracción de áridos, por la variación que
de ello es el caso de una herramienta de “compra verde” en marcha blanca en el provoca en el terreno, el cambio de paisaje y de ecosistemas.
municipio de Valencia, España. El impacto de su utilización para adquirir productos
sostenibles se estima que puede reducir hasta un 26,5% su efecto sobre el El hormigón (mezcla de áridos gruesos, finos y cemento), si bien posee mayor impacto
calentamiento global, un 15,5% el consumo de energía y hasta un 10,8% el volumen ambiental (especialmente huella de CO2), ofrece la posibilidad de moldear en infi-
de residuos generados (AIMPLAS, 2015). nitas formas monolíticas, de gran durabilidad y resistencia al vandalismo, pudiendo
combinarse con otros materiales.
3.2.3.5 CARACTERÍSTICAS Y RECOMENDACIONES A LOS PRINCIPALES MATERIALES
En la actualidad las técnicas de construcción, así como el material mismo, han mejora-
Maderas: Las maderas macizas, laminadas, microlaminada y contralaminado ofrecen do. Hoy, a la mezcla de hormigón se agregan aditivos que mejoran las propiedades me-
una amplia gama de propiedades mecánicas y terminaciones. Los avances en cánicas del material, evitando su deterioro (principalmente la tendencia a desgranarse);
materia de tratamientos de inmunización e impregnación, en sumatoria a soluciones y se usa concreto ultra fino para revestir, proteger, impermeabilizar y dar un acabado
insecticidas, fungicidas (cobre), inmunizantes y protectoras (sellantes), han posibilitado que permite, además, obtener diversidad de texturas, utilizar tintes de tonos distintos
combatir eficientemente la humedad y los procesos de deformación y pudrición, al gris tradicional y realizar un fácil mantenimiento con agua y jabón normal.
alargando considerablemente su vida útil. Se recomienda considerar tratamientos
Metales: Si bien el acero y aluminio poseen mayor energía incorporada que otros ma-
38 Más información en www.comprassustentables.cl teriales, se utilizan en menor volumen, ofreciendo buenas prestaciones mecánicas.
39 Para mayor información revisar documento “Principales Conceptos sobre Compras Sustentables en el Además son materiales muy valorizables en obra, por su fácil reutilización y reciclaje.
Mercado Público”, disponible en www.comprassustentables.cl
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Plásticos: En general las piezas plásticas, asociadas al mobiliario urbano, están JUEGOS INFANTILES DE PLÁSTICO, ÑUÑOA
fabricadas en polietileno de baja densidad, que posibilita mecanización por Fuente: CDT
inyección, rotomoldeo, termo formado y estampado. El polietileno es un material de
primera línea para elementos asociados a niños. Es inofensivo, sin agentes tóxicos y FIG.25. RESUMEN DE DETERMINANTES EN EL ESPACIO PÚBLICO
es totalmente reciclable para el cuidado del medioambiente.
• TEMPERATURA
Permite terminaciones completamente homogéneas, no se astilla ni agrieta. Tampoco
estabilidad, ligereza y alta resistencia, así también posibilidades de uso como aislante. • PRECIPITACIÓN
• SALINIDAD
Pinturas: Actualmente existe gran variedad de productos que reemplazan a los • VEGETACIÓN
hidrocarburos por componentes naturales, llamadas pinturas ecológicas y naturales.
• CALIDAD DEL AIRE
Se recomiendan aquellas de bajo COV (componentes orgánicos volátiles). Se
recomienda, además, una correcta disposición final, evitando vertederos.
FORMA URBANA
CONFORT TÉRMICO
ACTIVIDAD METABÓLICA
RESPONSABILIDAD AMBIENTAL
• SEGURIDAD
MATERIALES MICROCLIMA
• CONFORTABILIDAD
USUARIO • DURABILIDAD
• FUNCIONALIDAD
• ACCESIBILIDAD
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DISEÑO ÍNTEGRADO EN EL
ESPACIO PÚBLICO
CAPÍTULO 4
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Lugar: Parque Quinta Venecia, Mulchén
Fuente: Minvu
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CAPÍTULO 4: DISEÑO Es característico en un proceso convencional, que el diseñador o arquitecto, junto con el
mandante, acuerden un diseño determinado, para luego solicitar a diversos especialistas
ÍNTEGRADO EN EL ESPACIO
la implementación del mismo. Si bien este proceso puede ser de corta duración, el no
involucrar a los especialistas desde un inicio a menudo tiene como resultado mayores
costos durante el desarrollo del proyecto, al requerir la adaptación de las especialidades
PÚBLICO a un diseño ya establecido. Por el contrario, un proceso de diseño íntegrado busca el
logro de sinergias entre las diversas disciplinas involucradas, trabajando con un equipo
interdisciplinario desde etapas tempranas, considerando los costos y beneficios con una
visión a largo plazo.
Elementos de diseño son considerados aisla- El proyecto es desarrollado con una perspec-
v/s
damente tiva íntegral y “pensamiento sistémico”40
La optimización del diseño es limitada y difí- Permite una máxima optimización y eficien-
v/s
cil de realizar en etapas más avanzadas cia del proyecto
40 Pensamiento que se usa para comprender realidades complejas, íntegra un enfoque sintético e íntegral,
que contempla las interacciones entre las partes de un sistema. Considera que el todo es mayor que la
suma de las partes.
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Lo fundamental será definir claramente el programa y los objetivos de sustentabilidad FIG.27. EJEMPLO DE INTERACCIÓN ENTRE EUS
que se esperan alcanzar en el proyecto, siempre en base al estudio detallado de las
características geográficas, climáticas, históricas y culturales del lugar. AGUA BIODIVERSIDAD MATERIALES
A la vez, es muy importante tener en cuenta los recursos técnicos y financieros
existentes, para la adopción de estrategias sustentables más adecuadas al contexto.
OBJETIVO SECUNDARIO OBJETIVO PRIMARIO OBJETIVOS COMPLEMENTARIOS
Para ello es clave el trabajo interdisciplinario desde las etapas tempranas de diseño
del proyecto, pues es en esta etapa donde las decisiones tienen un mayor impacto en
OBJETIVOS
CONTRIBUIR A LA CONTRIBUIR AL AHORRO PROTEGER, CONSERVAR SELECCIONAR
la sustentabilidad; el aporte de las distintas disciplinas logrará un diseño íntegral y GESTIÓN DE LAS AGUAS Y EFICIENCIA EN EL Y/O MEJORAR LA MATERIALES EN
eficiente, evitando la necesidad de adaptar el diseño durante etapas posteriores. LLUVIAS Y SUS EFECTOS CONSUMO DE AGUA ECOLOGÍA Y LA BASE A CRITERIOS
EN EL ESPACIO PÚBLICO POTABLE BIODIVERSIDAD URBANA SUSTENTABLES
ESTRATEGIAS
INTRODUCCIÓN DE
requiere de una constante investigación por parte de los profesionales involucrados, SISTEMAS DE RIEGO USO DE VEGETACIÓN
DISEÑAR INSTALACIONES
para conocer tanto las demandas que genera la introducción de mayores estándares de CONTRA INUNDACIONES
EFICIENTE Y REUTILIZAR ADAPTADA AL CLIMA
AGUAS LLUVIAS PARA LOCAL
sustentabilidad, como las nuevas tecnologías y materiales existentes. EL RIEGO
PAVIMENTOS Y
SISTEMAS DE RIEGO
CIRCULACIONES + VEGETACIÓN DE BAJO
EUS
EFICIENTE + USO DE
CANALIZACIÓN DE AGUAS CONSUMO HÍDRICO
AGUAS LLUVIAS
LLUVIAS
4.2 SINERGIAS E INTERACCIONES DEL SISTEMA DE ELEMENTOS DETERMINA LAS
NECESIDADES DE
URBANOS RIEGO
En función a los objetivos del proyecto, se debe tomar la decisión de cuáles serán las POTENCIAL DE ACUMULAR AGUA
estrategias de sustentabilidad a utilizar en el espacio público a desarrollar y cómo se CANALIZADA PARA SU USO COMO
FUENTE DE AGUA PARA RIESGO
llevarán a cabo. En este punto es relevante la interacción entre los diferentes elementos
urbanos. En un diseño convencional, se tendería a descuidar las interacciones entre Fuente: Elaboración propia
los elementos, debido a que se trabaja de manera fragmentada. Por el contrario, la
sustentabilidad de un espacio público no se consigue con la introducción de elementos A continuación se describen de manera general las interacciones entre los elementos
urbanos aislados, sino que requiere de una mirada íntegral sobre cómo estos, en urbanos por etapa:
conjunto, aportan a la sustentabilidad.
ETAPA DE DISEÑO
En primera instancia, los diferentes elementos urbanos pueden generar sinergias
positivas que permitan el logro de objetivos sustentables. Ubicación de elementos en el espacio público: El diseño del espacio público y la ubicación
de cada uno de los elementos urbanos, condiciona y define la interacción del sistema
Por ejemplo, para contribuir al ahorro y eficiencia en el consumo de agua potable, la del espacio público y el logro de objetivos sustentables. Impacta en la funcionalidad
estrategia de introducción de sistemas de riego eficiente, puede ser complementada y accesibilidad, confortabilidad y durabilidad de todos los elementos. Para un diseño
con el uso de especies adaptadas al clima local, y el reuso de aguas lluvias recolectadas sustentable, se deberán definir previamente los objetivos sustentables que se esperan
para el riego. Esto implica también la necesidad de un trabajo conjunto entre diferentes alcanzar en el proyecto, así como las estrategias de sustentabilidad que se utilizarán
especialidades (en este caso, riego eficiente, paisajismo y diseño de canalizaciones (Más información en Capítulo 1).
para aguas lluvias).
• Interacción positiva: La ubicación de los elementos de mobiliario urbano puede
Por otra parte, la interacción entre los elementos urbanos puede tener impactos colaborar en el orden de las circulaciones peatonales, por ejemplo, potenciando la
negativos en la sustentabilidad. Es por ello que se deben tomar en cuenta las posibles linealidad de un recorrido o protegiendo a los pavimentos del tránsito vehicular. De
interacciones que pueden acontecer entre los elementos durante las diferentes etapas manera similar, la vegetación contribuye a otorgar un ritmo visual al espacio público,
del desarrollo de un espacio público. Estas interacciones tendrán un impacto positivo o haciendo más fácil su lectura, además de otorgar confort térmico a los usuarios. Por
negativo en la sustentabilidad del sistema del espacio público. ejemplo, los Árboles pueden otorgar sombra a circulaciones lineales.
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ETAPA DE CONSTRUCCIÓN
CICLOVÍA SOLAR, ÁMSTERDAM
Construcción del espacio público: Se debe evitar la descoordinación entre las partidas de
Fuentes: SolaRoad
construcción, y proceder de acuerdo a una planificación correcta, pues de lo contrario
puede producir pérdidas económicas y de tiempo.
• Interacción negativa: La falta de mantención de sistemas de riego eficiente (ej.: riego
• Interacción positiva: La construcción de áreas pavimentadas puede servir también por goteo) puede producir la disminución de su funcionalidad, impidiendo el riego e
para el acopio y resguardo de materiales de construcción, evitando el contacto con la impactando en el estado de conservación del material vegetal.
humedad del suelo y su impacto en los materiales.
• Interacción negativa: Los pavimentos y circulaciones son la categoría susceptible a
más interacciones durante la etapa de construcción. La construcción de los pavimentos
debe dejar pasadas necesarias para las instalaciones eléctricas y otras infraestructuras 4.3 ÍNTEGRACIÓN DEL CONCEPTO “SMART CITIES”
que se requieran para el buen funcionamiento del resto de los elementos urbanos.
También, la calidad de los pavimentos puede verse afectada durante la instalación o El concepto de smart cities o “ciudades inteligentes” es innovador, principalmente para
construcción in situ de mobiliario urbano, luminarias y sistemas de riego eficientes, al ayudar a solucionar problemas que aquejan a los grandes centros urbanos del mundo
producirse daños en las superficies pavimentadas. para hacer que las ciudades sean más sustentables.
MANTENCIÓN Y OPERACIÓN Smart cities en el espacio público está ligado con los elementos urbanos inteligentes
para ahorrar y conservar los recursos por medio de la ayuda de tecnologías (procesando,
Mantención/operación de los elementos: La mantención de los elementos urbanos recopilando y comunicando información), para mejorar la calidad de vida de las
impactará en la funcionalidad, accesibilidad, confortabilidad y sobre todo en la
personas. Por ejemplo, ciclovías con paneles fotovoltaicos en Amsterdam (Holanda);
durabilidad de los elementos urbanos.
iluminación inteligente, gestión de agua inteligente, contenedores con sensores que
avisan cuando están llenos en Barcelona (España); anuncios publicitarios en 3D de IBM
• Interacción positiva: La poda del material vegetal contribuye a asegurar que la
iluminación del espacio público sea constante y no se vea obstruida por el follaje de adaptados como mobiliario urbano que protegen de la lluvia, se convierten en banco o
Árboles, además de permitir la visibilidad en el espacio público y la vigilancia natural. rampa, permitiendo interacción de las personas con los elementos publicitarios.
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GLOSARIO Calor Específico: El calor necesario para elevar en una unidad (1°C o 1K) la temperatura
de un kilogramo de material. En el Sistema Internacional de medidas (SI) se expresa
en J/kgK. o J/kg°C. También se le denomina capacidad calorífica en específica o calor
másico45.19
Absortividad: Coeficiente entre 0 y 1 que indica la relación entre la radiación térmica
que se absorbe en la superficie de un material y la que incide sobre ella41. Por ejemplo, Cambio Climático: Un cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad
la absortividad para un cuerpo negro es 1.15 humana que altera la composición de la atmósfera mundial y que se suma a la
variabilidad natural del clima observada durante períodos de tiempo comparables46.20
Accesibilidad Universal: Condición que deben cumplir los entornos, procesos, bienes,
productos y servicios, así como los objetos o instrumentos, herramientas y dispositivos, Ciclo de Vida: El ciclo de vida de un producto se refiere a toda la secuencia de eventos
para ser comprensibles, utilizables y practicables por todas las personas, en condiciones que sigue dicho producto desde la obtención de la materia prima que lo compone, hasta
de seguridad y comodidad, de la forma más autónoma y natural posible42.16 el fin del ciclo en donde este producto puede ser desechado o reciclado, en cuyo caso
inicia un nuevo ciclo de vida distinto del anterior47.21
Active Living: Expresión en inglés que significa vida activa, referida a generar espacios y
prácticas para que las personas disminuyan sus niveles de sedentarismo y se motiven a Clima: Descripción estadística del estado del tiempo en términos de valores medios y de
realizar actividades físicas en forma regular. variabilidad en los parámetros climáticos (temperatura, humedad, radiación, vientos,
precipitaciones) durante periodos de varios decenios.
Agua Potable: El agua que al cumplir los requisitos bacteriológicos, de desinfección,
físicos, químicos y radiactivos de la norma, es apta para el consumo humano43. 17 Conducción: Proceso de transferencia de energía calórica que se presenta en cuerpos
sólidos de manera continua de una zona de mayor temperatura a una de menor
Análisis de Ciclo de Vida (ACV): El ACV de un producto es una metodología que permite temperatura48.22
identificar, cuantificar y caracterizar los potenciales impactos ambientales, asociados a
cada una de las etapas del ciclo de vida del producto. El foco en los materiales está en Conductividad Térmica: Capacidad de un material para conducir calor [W/(m*K)].
los recursos energéticos y materias primas. Tiene como objetivo ayudar a los fabricantes Cantidad de calor que bajo condiciones estacionarias pasa en la unidad de tiempo a
a diseñar y certificar productos con un mejor desempeño ambiental y más competitivos. través de la unidad de área de una muestra de material homogéneo de extensión infinita,
de caras plano paralelas y de espesor unitario, cuando se establece una diferencia de
Antrópico: Producido por acción del hombre o actividades humanas. temperatura unitaria entre sus caras. Se determina experimentalmente según la NCh
850:200849.23
Biodegradable: Sustancia o elemento que es capaz de ser asimilado (descompuesto) por
el medioambiente o acción biológica. Confort Ergonómico: Sensación de comodidad del usuario con el diseño del elemento.
Cuando hay una comodidad física durante el uso del elemento, este aumenta su
Biodiversidad o Diversidad Biológica: La variedad de organismos vivos, que forman utilidad50.24
parte de todos los ecosistemas terrestres y acuáticos. Incluye la diversidad dentro de
una misma especie, entre especies y entre ecosistemas. Toda esta diversidad de vida Confort Higrotérmico: Sensación de comodidad donde no se requiere la termorregulación
participa de múltiples procesos que inciden sobre el equilibrio del clima, de los ciclos del cuerpo para sentirse satisfecho en un espacio donde el usuario esté en una actividad
del agua, de la evolución de los suelos44.18 sedentaria o con vestimenta ligera.
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Confort Térmico: Estado psicológico de una persona, que generalmente se refiere a la contacto con mecanismos electroquímicos. Las zonas más aptas para que se desarrolle
percepción de frío o calor. Debe tomar en cuenta una gama de factores medioambientales con mayor velocidad son las áreas con alta contaminación atmosférica (altos contenidos
y personales para establecer qué es lo que hace que las personas se sientan cómodas51.25 de SO2), zonas costeras (altos contenidos de Cl). La lluvia ácida puede tener contenidos
de HCL, HNO3, H2SO4 y ácidos orgánicos. Otra determinante de corrosión es la alta
Confort en Espacios Abiertos: El estado de satisfacción (mental y físico) de las humedad relativa.
sensaciones en los usuarios cuando ejercen actividades al aire libre (espacio público),
por ejemplo, en espacios de circulación (pavimentos peatonales y caminos), espacios Desarrollo Sustentable: Proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad de
de permanencia (plazas, parques infantiles, máquinas de ejercicios), que no se verán vida de las personas, fundado en medidas apropiadas de conservación y protección del
afectadas por ningún tipo de incomodidad del ambiente en los usuarios. medioambiente, de manera de no comprometer las expectativas de las generaciones
futuras57. 31
Conservación: El uso y aprovechamiento racional o la reparación, en su caso, de los
componentes del medioambiente, especialmente aquellos propios del país que sean Diseño Multidisciplinar: Proceso de diseño donde se incluyen diversas áreas de
únicos, escasos o representativos, con el objeto de asegurar su permanencia y su conocimiento o abarca varias disciplinas58.32
capacidad de regeneración52.26
Diseño Universal: Actividad por la que se conciben o proyectan, desde el origen,
Conservación de Pavimentos: Todo trabajo que deba ejecutarse para mantener en entornos, procesos, bienes, productos, servicios, objetos, instrumentos, dispositivos o
buenas condiciones las superficies pavimentadas, a fin de contrarrestar los deterioros herramientas, de forma que puedan ser utilizados por todas las personas o en su mayor
ocasionados por la acción natural del tiempo o de fuerza mayor. Se entenderá, asimismo, extensión posible59.33
como trabajo de conservación el que se ejecute en calzadas o aceras con superficies de
tránsito formadas por materiales53.27 Ecosistema: Comunidad de los seres vivos cuyos procesos vitales se relacionan entre sí y
se desarrollan en función de los factores físicos de un mismo ambiente60.34
Contaminación: Presencia en el ambiente de sustancias, elementos, energía o
combinación de ellos, en concentraciones y permanencia superiores o inferiores, según Eficiencia Energética: Conjunto de acciones que permiten optimizar la relación entre la
corresponda, a las establecidas en la legislación vigente54.28 cantidad de energía consumida y los productos y servicios finales obtenidos. Por eso,
ser eficientes con el uso de la energía significa hacer más con menos61.35
Contaminante: Todo elemento, compuesto, sustancia, derivado químico o biológico,
energía, radiación, vibración, ruido, o una combinación de ellos, cuya presencia en el Elemento Urbano Sustentable: Todos aquellos objetos que se encuentran dentro del
ambiente, en ciertos niveles, concentraciones o períodos de tiempo, pueda constituir un espacio público (incluyendo mobiliario, equipamientos y otros), que contribuyen a las
riesgo a la salud de las personas, a la calidad de vida de la población, a la preservación dimensiones de sustentabilidad en el espacio público, potenciando su uso por parte de
de la naturaleza o a la conservación del patrimonio ambiental55.29 los ciudadanos.
Convección: Proceso de transferencia de energía calórica que se produce entre un fluido Emisión: De acuerdo a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
y una superficie, cuando una capa de fluido se pone en contacto con una superficie que Climático (CMNUCC), es “la liberación de gases de efecto invernadero o sus precursores
posee una mayor temperatura56.30 en la atmósfera en un área y un período de tiempo especificados”.
Emisividad: Coeficiente entre 0 y 1 que indica la relación entre la radiación emitida por
una superficie y la emitida por un cuerpo negro a la misma temperatura62.36
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Energías Renovables: También llamadas energías no convencionales. En su proceso de Especie Exótica Invasora: Aquellas especies que con su “introducción y/o difusión
transformación y aprovechamiento (…) no se consumen ni se agotan en una escala amenaza la diversidad biológica originaria del lugar donde fue liberada”, tal cual lo
humana. Entre estas fuentes de energías están: la hidráulica, la solar, la eólica y la definió el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB). Las especies exóticas invasoras
de los océanos. Además, dependiendo de su forma de explotación, también pueden son una de las tres causas más importantes de extinción de especies en la naturaleza,
ser catalogadas como convencionales y no convencionales, según sea el grado de junto con la alteración del hábitat y la sobreexplotación65.39
desarrollo de las tecnologías para su aprovechamiento y la penetración en los mercados
energéticos que presenten63.37 Forma Urbana: Es la estructura espacial urbana. Las determinantes que la conforman
son la topografía, la ubicación de la vegetación, el tipo de retícula en que se emplaza el
Energía no Renovable: Energía extraída de recursos naturales limitados, que no se pueden proyecto, la morfología de las edificaciones, entre otros.
sustituir. En este grupo de energía se encuentran las provenientes de combustibles
fósiles (carbón, gas natural, petróleo). Heladas: Cuando hay un descenso en la temperatura exterior, al punto de que se congela
el agua sobre las superficies en forma de hielo. Ocurre con temperaturas menores a los
Escorrentía: Corriente de agua de lluvia escurrida (precipitación menos la 0°C.
evapotranspiración), puede ser superficial o subsuperficial. La distribución de la
escorrentía dependerá de la infiltración y capacidad de almacenamiento del suelo. Hidrofugante: Son productos que aumentan la repelencia al agua de la superficie de los
materiales pétreos, sin reducir la permeabilidad al vapor de agua.
Escorrentía Superficial: Precipitación que no se infiltra en ningún momento y llega a la
red de drenaje moviéndose sobre la superficie del terreno por la acción de la gravedad. Higrotérmica: Ver confort higrotérmico.
Corresponde a la precipitación que no queda tampoco detenida en las depresiones del
suelo, y que escapa a los fenómenos de evapotranspiración. Humedad Relativa: Razón entre la fracción molar del vapor de agua contenida en el
aire húmedo y la fracción molar del vapor de agua en el aire saturado a la misma
Espacio Público: Es aquel espacio destinado a la satisfacción de necesidades urbanas, temperatura y presión, se expresa en porcentaje66.40
tales como el desarrollo de actividades sociales, culturales, educacionales, de
contemplación y/o recreación y circulación, caracterizado por ser de uso colectivo y de Impacto Ambiental: Alteración del medioambiente, provocada directa o indirectamente
libre acceso por parte de la ciudadanía. por un proyecto o actividad en un área determinada67.41
Espacio Público Sustentable: Espacio público que considera durante sus diferentes Inclusividad: Intención de incluir a todo tipo de grupos sociales en un determinado
etapas (selección y diagnóstico, planificación, diseño, construcción, mantención y espacio o actividad. Ej. Espacio público para personas con discapacidad.
operación, y evaluación y monitoreo) la utilización de prácticas y/o procesos que se
hagan cargo en el presente de los futuros impactos que tendrá como intervención, en Identidad de Lugar: Sentimiento de distintividad que supone la ocupación de un territorio
las diferentes dimensiones de sustentabilidad: ambiental, social y económica. y la interacción del individuo con este. Es también una manifestación de identidad
(distintividad) personal o grupal; de esta forma, la persona se puede identificar consigo
Especie Exótica: Aquellas especies foráneas que han sido introducidas fuera de su mismo o con los demás68.42
distribución natural, es decir, corresponden a las especies cuyo origen natural ha tenido
lugar en otra parte del mundo y que por razones principalmente antrópicas han sido Índice de Reflectancia Solar (SRI): Temperatura relativa en condiciones estacionarias de
transportadas a otro sitio (voluntaria o involuntariamente). De igual modo, una especie una superficie respecto al estándar blanco (SRI = 100) y al estándar negro (SRI = 0),
exótica es aquella, aunque sea nativa del mismo país, que ha sido introducida en una bajo condiciones de ambiente estándar. El SRI mide la capacidad de una superficie de
zona del país donde no tiene distribución natural64.38 reflejar el calor cuando se incrementa la temperatura69. 43
198 199
MANUAL DE ELEMENTOS URBANOS SUSTENTABLES - TOMO I
Inercia de los Elementos Constructivos: Capacidad de los elementos constructivos de Material con Contenido Reciclado: Se refiere a la porción de materiales que han sido
absorber el calor (del exterior). Se mide en Kcal/kg°C70.44 desviados del flujo de residuos y que se utilizan como materias primas en el proceso
de fabricación de un producto final. El contenido reciclado puede también haber sido
Inercia Térmica: Capacidad de almacenamiento y liberación de energía al interior de un apartado de la corriente de desechos, durante un determinado proceso de manufactura
material o elemento constructivo (Ej., cubierta, muro, etc.). La transferencia de calor y ser utilizado para la fabricación de nuevos elementos75.49
puede ocurrir por medio de conducción, convección o radiación. Esta cualidad permite
atenuar las diferencias de temperatura entre el exterior e interior, como también las Material Particulado: Son partículas de diámetro menor o igual a 10 micrones (un
temperaturas del día y la noche, dependiendo del material. micrón es la milésima parte de un milímetro). Mientras menor sea el diámetro de estas
partículas, mayor será el potencial daño en la salud76.50
Inmisión: Al contrario del concepto de emisión, que hace relación con la fuente de
contaminación, inmisión se refiere al nivel de contaminación transferida al receptor. Materiales Reutilizados: La reutilización implica utilizar nuevamente un material después
que este ya ha sido usado, pudiendo ser tanto en su función original o en un propósito
Inmueble de Conservación Histórica: Inmueble individualizado como tal en un Instrumento distinto para el cual fue fabricado. La reutilización no requiere agua o energía para su
de Planificación Territorial, dadas sus características arquitectónicas, históricas o de transformación77. 51
valor cultural, que no cuenta con declaratoria de Monumento Nacional71.45
Material Vegetal: Todo elemento de origen vegetal que es posible incorporar en el
espacio exterior o interior, contribuyendo a organizar los espacios llenos y vacíos,
Insolación: Cantidad de energía solar recibida por la tierra por unidad de superficie
las circulaciones e incorporando interés perceptual mediante las modificaciones que
horizontal. Se expresa en cal/cm2/día.
presentan las especies a través de las estaciones, como pérdida del follaje o cambio de
su colorido.
Isla de calor urbana: Fenómeno de elevación de la temperatura en zonas urbanas
densamente construidas, causado por una combinación de factores tales como la
Medioambiente: Sistema global constituido por elementos naturales y artificiales
edificación, la falta de “áreas verdes”, los gases contaminantes o la generación de
de naturaleza física, química o biológica, socioculturales y sus interacciones, en
calor72.46
permanente modificación por la acción humana o natural y que rige y condiciona la
existencia y desarrollo de la vida en sus múltiples manifestaciones78.52
Lámpara: Dispositivo que emite luz, que requiere de un soporte para su instalación.
Metabolismo: Representa la producción de calor interna del cuerpo humano necesaria
Luminaria: Equipo de iluminación completo que es necesario instalar en exteriores para mantener la temperatura 36,8 °C. Corresponde al esfuerzo físico realizado durante
públicos. cierta actividad en relación a la unidad de superficie del cuerpo de un individuo. Se
expresa en W/m2. El metabolismo base es aquel realizado por un individuo de contextura
Lux (lx): Unidad del Sistema Internacional para la iluminancia o nivel de iluminación. normal en reposo. Este alcanza a aproximadamente 45 W/m2, es decir aproximadamente
Es igual a un lumen por m2 73.47 80 W para una superficie de cuerpo de alrededor 1,8 m2. Una persona en reposo
sentada presenta un metabolismo de 58 W/m2, el cual se ha definido como 1 Met.
Materia prima: Materiales primarios y secundarios utilizados para elaborar un producto74. Toda actividad se puede expresar en función de esta unidad. La actividad metabólica
48
asociada a trabajo pesado alcanza a 3,0 Met79.53
Material Autóctono: Son los propios de la región en que se pretende implementar un Microclima: Clima local, de características distintas a las de la zona en que se encuentra80.
proyecto y varían de acuerdo al contexto y la localidad. Es la interacción de factores (vegetación, cuerpos de agua, materialidad del entorno
construido) y procesos atmosféricos (temperatura, humedad, radiación solar, vientos) en
Material Certificado: Son aquellos que cuentan con acreditaciones que dan cuenta de un entorno con modificaciones de sus características a la zona donde está ubicada. 54
buenas prácticas de explotación, producción y tratamientos sustentables.
75 Ministerio de Vivienda y Urbanismo, 2015
70 Universidad de Chile, Universidad Técnica Federico Santa María y Fundación Chile, 2004 76 Ministerio del Medio Ambiente
71 Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones 77 Ministerio de Vivienda y Urbanismo, 2015
72 Instituto de la Construcción et al., 2012 78 Ley 19.300
73 Instituto de la Construcción et al., 2012 79 Bustamante et al., 2009
74 Ministerio de Energía 80 RAE, 2016
200 201
MANUAL DE ELEMENTOS URBANOS SUSTENTABLES - TOMO I
Mobiliario Urbano: Aquellos elementos emplazados en el espacio público, que posibilitan Pavimento: Los pavimentos y circulaciones son las superficies de circulación peatonal del
su uso y prestan un servicio concreto (o actividad) a los ciudadanos. espacio público y áreas verdes, variando de acuerdo al uso al cual estén destinadas. Estas
superficies tienen la función de conformar espacios para la circulación y permanencia
Mobiliario Urbano Sustentable: Es aquel que está pensado para ser útil y duradero, de las personas. Están compuestas de un conjunto de capas que responden a un diseño
concebido para todos, puede ser hecho con materiales reciclados y reciclables, o fabricado y a una función determinada, según su materialidad (asfalto, hormigón, adoquines y
por industrias cercanas que consideran materias primas locales y comprometidas con baldosas, maicillo, entre otros).
el medioambiente.
Permeabilidad: Condición de un elemento que permite que se pueda atravesar o filtrar
Monumento Histórico: Aquellos bienes muebles e inmuebles como ruinas, construcciones corporalmente, visualmente, olfativamente, acústicamente88.62
y objetos -entre otros- de propiedad fiscal, municipal o particular, que por su valor
histórico o artístico o por su antigüedad deben ser conservados para el conocimiento y Persona con Discapacidad: Toda aquella persona que vea obstaculizada su movilidad o
disfrute de las generaciones presentes y futuras81.55 autonomía, su capacidad educativa, laboral o de íntegración social, como consecuencia
de una o más deficiencias o limitaciones físicas, síquicas o sensoriales, congénitas o
Monumentos Públicos: Objetos que han sido ubicados en el espacio público (campos, adquiridas, de carácter permanente o transitorio, con independencia de la causa que
calles, plazas y/o paseos) con el fin de conmemorar acontecimientos, individuos o grupos las hubiera originado89. 63
de personas que han incidido de alguna manera en la cultura e historia nacional82.56
Plan de Prevención y Descontaminación Atmosférica (PPDA): Instrumento de gestión
Movilidad Urbana: Desplazamientos que se generan dentro de la ciudad a través de ambiental, que a través de la definición e implementación de medidas y acciones
las redes de conexión locales, lo cual exige el máximo uso de los distintos tipos de específicas, tiene por finalidad evitar la superación de una o más normas de calidad
transporte colectivo, que no solo incluyen el sistema público de buses y metro, sino ambiental primaria o secundaria, en una zona latente90.64
también taxis, colectivos, etc., los que tienen vital trascendencia en la calidad de vida,
movilidad y uso del espacio público83.57 Planta Exótica: Ver especie exótica.
Nubosidad: Porcentaje del cielo total cubierto por nubes. Se expresa en décimas84. 58
Planta Exótica Invasora: Ver especie exótica invasora.
Orientación: Posición o dirección de algo respecto a un punto cardinal85.59 Precipitación Media Anual: Promedio anual de lluvias, llovizna, nieve y/o granizo caídos
sobre un territorio durante un periodo consecutivo de años.
Oscilación Diaria de Temperatura: Diferencia de temperaturas entre la máxima y la
mínima de un día. Para las zonas centrales, la oscilación media diaria de temperatura Preservación de la Naturaleza: Conjunto de políticas, planes, programas, normas y
depende de la altitud y aridez, como también de la estación del año (altura de recorrido acciones destinadas a asegurar la mantención de las condiciones que hacen posible la
del sol)86.60 evolución y el desarrollo de las especies y de los ecosistemas del país91.65
Oxidación: Acción y efecto de oxidar u oxidarse87. Reacción química cuando un material Protección del Medioambiente: Conjunto de políticas, planes, programas, normas y
metal o no metal se combina con el oxígeno y hay una pérdida de electrones.61 acciones destinados a mejorar el medioambiente y a prevenir y controlar su deterioro92.66
Participación Ciudadana: En la legislación chilena es el involucramiento activo de los Radiación Solar: Amplio espectro de radiación electromagnética emitida por el Sol. Se
ciudadanos y las ciudadanas en aquellos procesos de toma de decisiones públicas que refiere a la que llega a la Tierra después de filtrarse por la atmósfera. Contiene radiación
tienen repercusión en sus vidas. ultravioleta, visible y calórica de onda corta93.67
202 203
MANUAL DE ELEMENTOS URBANOS SUSTENTABLES - TOMO I
Reflectividad: Fracción de radiación que es reflejada por una superficie o material. Cada Suelo Salino: Aquellos tipos de suelos que poseen una excesiva concentración de sales
material tiene valores diferentes que dependerán del color y textura de la superficie minerales de diversos tipos; su origen puede ser natural o como consecuencia de la
externa. Por ejemplo, la reflectividad de un cuerpo negro es cero. acción del hombre. Existen varios tipos distintos, según el grado de salinidad y el tipo
de sales dominantes97.71
Residuos: Los residuos se definen como todas aquellas sustancias o materiales generados
durante el proceso de construcción, que pasan a constituirse en un elemento no útil Sustentabilidad: La relación entre hombre y naturaleza que busca proteger los recursos
para su dueño y sobre los cuales se tiene la intención o la obligación de desprenderse. naturales actuales, sin afectar la satisfacción ni necesidades de las futuras generaciones.
El residuo puede presentarse en diversas formas: sólido, semisólido, líquido o gas
contenido en un recipiente94. Los tipos de residuos que podemos encontrar en la Temperatura: Temperatura del aire expresada en °C, que indica el termómetro del bulbo
construcción son: residuos domiciliarios; residuos sólidos (pueden ser reciclables, seco, en cualquier instante del día98.72
asimilables a domiciliarios y escombros); y los residuos peligrosos (Respel).68
Transmitancia Térmica: También llamado Valor-U. Flujo de calor que pasa por unidad
Resiliencia: Dentro de la planificación territorial, es la capacidad de adelantarse de superficie del elemento y por grados de diferencia de temperatura entre los dos
a la reducción de riesgos actuales y futuros o impactos negativos, al igual que el ambientes separados por dicho elemento. Se expresa en u W/m2*K o W/m2 °C99.73
aprovechamiento de los impactos positivos u oportunidades de un territorio o ciudad,
cuyo objetivo final es el bienestar del sistema humano y natural (Lira, 2006, citado Valor U: Ver transmitancia térmica.
en Barton, 2009). La resiliencia de una ciudad está asociada a la vulnerabilidad y la
capacidad de respuesta que tiene la misma. Viento: Movimiento del aire debido a diferencias de presión en la atmósfera. Los
parámetros de viento son velocidad, dirección y frecuencia.
Reutilización: Acción de utilizar componentes de un producto en desuso, dándoles otro
sentido para la concepción de otro elemento que tiene una nueva finalidad o función. Zona Climática: Extensión de territorio en el que se presentan características climáticas
similares (temperatura, humedad, precipitaciones, etc.).
Salinidad: Porcentaje de sales solubles en agua en fases líquida o sólida. Por ejemplo,
un suelo salino es el que tiene un contenido de sales superior al 5%. Zona de Conservación Histórica: Área o sector identificado como tal en un Instrumento
de Planificación Territorial, conformado por uno o más conjuntos de inmuebles de valor
Servicio Ambiental: También llamado servicio ecosistémico. Contribución directa urbanístico o cultural cuya asociación genera condiciones que se quieren preservar100.74
e indirecta de los ecosistemas al bienestar (en la seguridad y salud) humano95. Son
clasificados en provisión (madera, agua, alimento); regulación (control de inundaciones, Zona Latente: Aquella en que la medición de la concentración de contaminantes en el
purificación del aire y agua); culturales (espirituales, recreación) y de soporte (ciclo de aire, agua o suelo se sitúa entre el 80% y el 100% del valor de la respectiva norma de
nutrientes).69 calidad ambiental101.75
Sistema de Riego Eficiente: Sistema de riego que requiere la menor cantidad de agua Zona Saturada: Aquella en que una o más normas de calidad ambiental se encuentran
posible, para satisfacer los requerimientos del material vegetal instalado en un espacio sobrepasadas102.76
público.
Zona Típica: Agrupaciones de bienes inmuebles urbanos o rurales […] que destacan por
Smart Cities: Tendencia de diseño urbano que invita a desarrollar elementos urbanos su unidad estilística, su materialidad o técnicas constructivas. En general, corresponden
inteligentes, no solo en su fabricación y cuidado con el medioambiente, sino que al entorno de un Monumento Histórico (MH)103.77
también pensados para que presten un servicio ligado al aprovechamiento energético.
Soleamiento: Lapso durante el cual los rayos solares inciden en un determinado punto 97 Norma técnica NTM 010
geográfico. Se expresa en horas de sol/día96.70 98 Norma NCh 1079
99 Norma NCh 853: 2007
100 Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones
94 CCHC, 2010 101 Ley 19.300
95 Bustamante et al., 2009 102 Ibíd
96 Bustamante et al., 2009 103 Consejo de Monumentos Nacionales, 2016
204 205
MANUAL DE ELEMENTOS URBANOS SUSTENTABLES - TOMO I
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MANUAL DE ELEMENTOS URBANOS SUSTENTABLES - TOMO I
ANEXOS • Plan de control de sedimentos y erosión del suelo durante la construcción: Desarrollar
un plan de control de sedimentos y erosión para mantener un buen manejo del sitio.
El estudio “Monitoreo a la Participación Ciudadana y la Transparencia Municipal • Establecer un sistema de seguimiento: Desarrollar informes sobre el transporte de
en Chile” (Marín y Mlynarz, 2012), define tres variables para evaluar el nivel de desechos y capturar el alcance total de los desechos producidos. Designar un área para
participación municipal: Consejos Comunales de Organizaciones de la Sociedad Civil el reciclado de desechos de construcción y demolición.
(Cosoc), Ordenanzas de Participación Ciudadana e información sobre los cambios que
incluye la nueva normativa: CONTAMINACIÓN:
• Establecimiento de Cosoc: Existencia de reglamento de Cosoc; la efectiva conformación • Emisiones de combustible: Reducir las emisiones de combustible de los equipamientos
del Consejo; plazos en los cuales se estableció; y existencia de presupuesto destinado de construcción, a través de reacondicionamiento de vehículos y el uso de alternativas
al Cosoc. más limpias al combustible tradicional.
• Ordenanza de Participación: Modificaciones a la ordenanza y plazos en las que fueron • Equipos de construcción: Reducir las emisiones de combustible de los equipos de
realizadas, y mecanismos de participación implementados. construcción a través del uso de vehículos reacondicionados “retrofits” y uso de
alternativas de combustible limpias por sobre el combustible tradicional.
• Información: Capacitación y entrega de información sobre participación ciudadana
dirigida a funcionarios, dirigentes vecinales y/o vecinos. • Contaminación del aire y agua: Incluir medidas para evitar la erosión, la sedimentación y
las descargas de posibles sustancias contaminantes en las fuentes de agua y humedales.
En base al cumplimiento de las variables mencionadas, se definieron rangos de puntaje
para determinar el nivel de participación de los municipios. • Crear conciencia en las prácticas de construcción para proteger las fuentes de aguas:
Implementar planes de prevención de polución, control de fuentes químicas, control de
ANEXO 2: ESTRATEGIAS DE CONSTRUCCIÓN SUSTENTABLE104 sedimentación y erosión, y manejo de aguas lluvias. Monitorear y mantener la protección
de las fuentes de aguas.
Para obtener construcciones sustentables es fundamental entender y conocer las
prácticas y estrategias que ayudan a desarrollar los cambios en la construcción • Vegetación: Proteger las áreas existentes y futuras de vegetación, de la compactación
tradicional, entendiendo que las estrategias son la base para lograr altos niveles de y perturbación del suelo, polución química, daño debido al uso de herramientas de
desempeño en los proyectos. A continuación, se señalan algunos ejemplos de prácticas construcción, especies invasivas, etc. Monitorear y mantener las medidas de protección
de construcción sustentable.78 de la vegetación.
GESTIÓN: CONSTRUCCIÓN:
• Plan de protección del sitio: Desarrollar, implementar y aplicar un plan de protección • Priorizar los sistemas de moldajes en seco: Facilitar el desmontaje de los elementos y su
para minimizar el impacto de la actividad de la construcción en la vía pública. inmediata incorporación en otras construcciones, provoca menor cantidad de residuos
y menos costo en los sistemas de unión.
104 Para mayor información, se recomienda consultar sobre la certificación LEED (Leadership in Energy
and Environmental Design), la certificación BREEAM (Building Research Establishment’s Environmen-
tal Assessment Method) y la certificación SITES (Sustainable Sites Initiative).
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MANUAL DE ELEMENTOS URBANOS SUSTENTABLES - TOMO I
MATERIALES:
EDUCACIÓN / PARTICIPACIÓN:
• Trabajadores y formación del equipo del proyecto: Mejorar la formación de los trabajadores
y del equipo del proyecto para fomentar prácticas de construcción más sustentables.
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