SEMINARIO DE TITULO

ANALIZAR EL PROCEDER DE CARABINEROS DE CHILE EN MANIFESTACIONES PÚBLICAS CON

EL FIN DE LOGRAR UNA COOPERACIÓN EFICAZ EN BASE A LOS PROTOCOLOS ESTABLECIDOS
EN LA ORDEN GENERAL 2.635 Y LA CIRCULAR 1.832.

PROFESOR : DANILO LEIVA VALLEJOS

ALUMNO : JONATHAN ALEJANDRO PEREZ RUIZ

INGENIERÍA EN ADMINISTRACIÓN MENCIÓN SEGURIDAD PRIVADA 

2019

INGENIERÍA EN ADMINISTRACIÓN MENCIÓN SEGURIDAD PRIVADA

 ANALIZAR EL PROCEDER DE CARABINEROS
DE CHILE EN MANIFESTACIONES PÚBLICAS
CON EL FIN DE LOGRAR UNA COOPERACIÓN
EFICAZ EN BASE A LOS PROTOCOLOS
ESTABLECIDOS EN LA ORDEN GENERAL 2.635
Y LA CIRCULAR 1.832.

Seminario de Título
Jonathan Alejandro Pérez Ruiz
Docente Luis Danilo Leiva Vallejos

Antofagasta – Chile
2019.
 DEDICATORIA

En primera instancia quiero agradecer a Dios por darme salud, inteligencia, fortaleza y
vida para permitirme llegar hasta este punto.

A mi familia que han sido la base fundamental para mi crecimiento profesional, a pesar
de la distancia este proceso está dedicado a cada uno de ustedes muchas gracias por
toda esa colaboración que me han brindado a lo largo de mi vida, gracias por sus
esfuerzos, apoyo, dedicación, amor, consejos, cariño por todos estos sacrificios que
hicieron a lo largo de vida.

Por último, un agradecimiento a todas aquellas personas como familiares y

amigos que, de una u otra forma, colaboraron o participaron en la realización de éste
trabajo.
 PROLOGO

Innovar en las formas y métodos de trabajo al interior de las policías en muchas

ocasiones es de vital importancia, las necesidades y requerimiento de la ciudadanía
van a pasos agigantados en relación a los planteamientos y parámetros establecidos
por normas sin actualizar, el estallido social que se vie actualmente en Chile es una
situación de conflicto que afecta de manera directa o indirecta a la totalidad de los
habitantes del país, ya sea por medio de corte de rutas o imposición tributaria para
solventar demandas ciudadanas y reparación de daños a la inmobiliaria publica, es por
aquello que la necesidad de maximizar y priorizar recurso humanos y logísticos en
ante la comisión de hechos de gravedad es absolutamente necesario, mas aun si se
pudiese llegar a generar un vínculo en cuanto a comunicación efectiva, logrando con
ello mínimas alianzas que podrían ayudar a contrarrestar hechos futuros y con ello
desgaste emocional, físico y psicológico para todos los intervinientes de esta situación.
 INTRODUCCIÓN

Con la publicación en el diario oficial, de la orden general N° 2635 de

Carabineros de Chile, en marzo del presente año 2019, la que establece el protocolo
para el mantenimiento del orden público, el que proponiendo como idea medular y
enfática “evitar el uso excesivo de la fuerza en caso de reuniones no autorizadas por la
autoridad competente, las que basan las formas de proceder según se trate de ilegales
y legales, además de agresivas o violentas.

Los principales cuerpos que norman el presente documento son el decreto 1364
de 2018, el que establece disposiciones relativas al uso de la fuerza en las
intervenciones policiales para el mantenimiento del orden público, la circular 1832
sobre el uso de la fuerza, la que introduce ciertos principios básicos para el uso de la
fuerza y armas, estos son legalidad, necesidad, proporcionalidad y responsabilidad.
Además, establece el uso diferenciado y gradual de la fuerza.

Cabe destacar que el presente escrito nace sobre la base de un hecho de

sangre acontecido en el año 2002 por parte del mayor de carabineros Marco Treuer
Heysen, en Ercilla, lugar donde se le dio muerte al joven de 17 años Alex Lemun y
finalmente en el año 2017 tras una denuncia por uso excesivo de la fuerza policía, la
Corte interamericana de derechos humanos condeno al estado chileno por la muerte
de este, tras el exceso de la fuerza policial, motivo por el cual y con n fecha 9 de
marzo de 2018 el Estado de Chile firmó un Acuerdo de Cumplimiento de las
Recomendaciones emitidas por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos
(CIDH), lo que derivó en la actualización de protocolos del uso de la fuerza, por parte
de la fuerza pública.

En base a lo planteando anteriormente nace el interés por investigar los

resultados de las modificaciones realizadas, ¿fueron exitosas?, ¿Se adecuaron al
estándar internacional del uso de la fuerza?, el hecho que sea el propio general
director de carabineros el que redacto dichas normas con el fin de prevenir delitos ( de
orden público) y por ende sea el mismo ente el que establece sus normas, es que
acaso ¿no se pensó en los posibles cuestionamientos por parte de la sociedad civil?,
mas aun siendo esta norma infra legal, no teniendo regulación alguna establecida por
ley.
 ÍNDICE

Contenido
DEDICATORIA...........................................................................................................................3
PROLOGO.................................................................................................................................4
INTRODUCCIÓN........................................................................................................................5
ÍNDICE......................................................................................................................................6
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA...........................................................................................7
1.1 Análisis F.O.D.A...............................................................................................................9
DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA................................................................................................10
DEFINICION DE HIPOTESIS......................................................................................................16
MARCO TEORICO....................................................................................................................17
Protocolo para el control del orden publico.......................................................................18
Teoría de la comunicación humana....................................................................................18
SOLUCIONES DE LA PROBLEMÁTICA......................................................................................19
Propuesta:..........................................................................................................................19
Justificación:.......................................................................................................................19
Pregunta de investigación:.................................................................................................19
Metodología:......................................................................................................................20
Soluciones de la problemática:...........................................................................................20
CASO NUMERO 1 :..............................................................................................................21
CASO NUMERO 2 :..............................................................................................................23
CASO NUMERO 3 :..............................................................................................................24
CASO NUMERO 4:...............................................................................................................25
TESTEO DE DATOS:.............................................................................................................26
REFERENCIAS.......................................................................................................................35
 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El creciente estallido social por el que pasa el país, iniciado el 14 de

octubre del 2019, con una simple alza de 30 pesos en el metro, movimiento liderado
por estudiantes secundarios y universitarios en Santiago de Chile, donde la causa
hacía alusión a evadir masivamente la red de metro, nadie pudo presagiar que dicha
acción se tornaría en un espiral de violencia y radicalización del movimiento, siendo
esto reflejado el 18 del mes en comento por días después de iniciado el movimiento,
donde comenzó la destrucción del metro y la suspensión del servicio de 136
estaciones existentes, 77 presentaron daños, 20 de ellas incendiadas, de estas ultimas
9 fueron totalmente incendiadas y 11 con daños parciales [ CITATION bio19 \l
2058 ]. Fue así como el 19 de octubre se inicio el estallido social en la ciudad de
Antofagasta [ CITATION dia19 \l 2058 ], marcha que convoco 1900 personas
aproximadamente [ CITATION rad19 \l 2058 ] , convocatoria enmarcada en el
descontento con el manejo político por las demandas sociales enmarcadas en costos
de vida, bajas pensiones, carencia de salud, entre otras [ CITATION dia191 \l 2058 ]
, fue así como ese día comenzó el debut del nuevo protocolo de control de orden
público con carabineros, en la jornada se produjeron hechos lamentables, como
desordenes graves, incendios y saqueos[ CITATION coo19 \l 2058 ], que afectaron
al comercio local y que en el futuro serian una constante, es este día donde comienza
el principio del fin en cuanto a la activación del PROTOCOLO el cuestionado protocolo
número 2635 de carabineros chile que hace referencia al control del orden público y
los criterios, además de la aplicación del mismo en manifestaciones públicas, que
según protocolo fueron todas ilícitas, donde la constante fue una escalada de
denuncias por uso excesivo de la fuerza o represión extrema ejercida por la fuerza
pública. La problemática del ejercicio y aplicación del protocolo de control de orden
público enmarca una serie de factores que no están considerados y que afectaron de
forma directa a vecinos residentes y empresas y medianas empresas, siendo una bola
de nieve en cuento a perdidas para aquellos que viven del comercio o trabajan para el
retail [ CITATION soy19 \l 2058 ], con un aumento por sobre los dos dígitos en
cuanto a niveles de cesantía en la zona[ CITATION not19 \l 2058 ], donde fue una
constante, el ataque de individuos encapuchados a la intendencia regional de
Antofagasta, donde sin mediar dialogo alguno con los funcionarios que se encontraban
en su resguardo fueron atacados durante todos las convocatorias, es dable hacer
presente que la escala de violencia bajo una vez dicho recinto público fue incendiado
el día 12 de noviembre [ CITATION soy191 \l 2058 ] , que será recordado como el
día que el centro sufrió la mayor devastación de los últimos años, saqueos, incendios y
daños a la infraestructura fueron la constante, por lo anterior nace el cuestionamiento
sobre la aplicación de dicho protocolo y sobre la comunicación previa al uso del
vehículos tácticos para el control del orden público, con ello dejando claramente fuera
del proceso el dialogo para con el manifestante pacifico que podría brindar una
cooperación eficaz en cuanto a la contención de agitadores y violentistas,
considerando que las manifestaciones acontecidas tras el estallido social no
mantenían una cara visible o algún encargado con quien poder direccionar rutas o que
fuese el responsable de situaciones delictuales, fallando con ello el planteamiento del
protocolo según lo expresado en la materia de resguardo del derecho a manifestarse y
el resguardo de sus manifestantes lo que se encuentra establecido en la etapa de
dialogo numeral uno y dos, posteriormente en el enunciado restablecimiento del orden
público (2.3), en la etapa de disuasión considera el factor “ruido” y la utilización de los
medios disponibles en la forma más apropiada para que el personal sea escuchado,
numerales unos, dos y tres, hecho que carece de una aplicación concreta si no se
cuenta con un parlante o altavoz que supere el ruido ambiente, considerando el uso de
pitos, batucadas y gritos que se viven en el lugar, llegando finalmente a la etapa de
despeje esto es cuando el personal de infantería ya fue víctima de agresiones directas
por parte de manifestantes agresivos, siendo testigos de aquello muchos de los
manifestante pacíficos que si bien no participan de forma directa en la agresión son
testigos de ella y en muchos casos la abalan la situación por el descontento social y
serie de una serie factores sociales en los que se hace apología de la violencia, es en
esta etapa podemos escuchar la denominada “advertencia/sugerencia” donde el
personal abordo del vehículo lanza aguas hace uso de un aparato sonoro
manifestando en a lo menos tres ocasiones “ por su seguridad hagan abandono del
lugar adultos mayores, personas con capacidades diferentes , mujeres embarazadas,
niños y niñas, adolescentes, o con notorios problemas de salud, pues carabineros
procederá a hace uso de los elementos disuasivos“ (etapa de despeje numeral tres),
advertencia que se ve truncada por el factor ruido y por qué en ninguna parte hace
responsables a los testigos de las agresiones con participantes activos siendo estos
testigos pasivos del inicio de la violencia, además debido a la cantidad de personas es
imposibles que la totalidad de la masa escuche la advertencia, más bien con lo ubico
que se enfrentaran será con la turba corriendo por el uso de disuasivos químicos,
generando con ello, ira, descontento, es bajo este contexto que nace la interrogante
cumple el protocolo los márgenes necesarios para no afectar a civiles no
participantes, la aplicación de este resulta positiva a la imagen corporativa de la
institución?¿fue excesivo el excesivo el uso de la fuerza? ¿el manifestante promedio,
conoce el protocolo al concurrir a una manifestación? ¿estaba preparada la fuerza
pública para tantos focos de violencia? ¿Cuál fue el gran problema a la hora de iniciar
el uso de medios logísticos, por parte de carabineros? Finalmente analizar y si es
necesario reformular conceptos que se encuentran actualmente vigentes a la hora de
enfrentar situaciones de conflicto.

1.1 Análisis F.O.D.A

 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

Sin lugar a dudas nuestro país ha puesto como foco principal el proceder de la
fuerza pública frente al desconté social que se vive, viralizando por medio de redes
sociales, además de realizar denuncias en los organismos encargados de resguardas
el cumplimento de la norma y el respeto en materia de derechos humanos, es por
aquello que nace la duda al respeto de la aplicación del uso de la fuerza por parte de
carabineros, en el mandato constitucional de mantener el orden público y la seguridad
publica al interior del estado, art 101 constitución política de la república[ CITATION
ley05 \l 2058 ] , el primero de marzo del 2019 se publicó en el diario oficial la orden
general 2635, que establece PROCOLOS PARA EL MANTENIMIENTO DEL ORDEN
PUBLICO la actualización se generó luego de que la Comisión Interamericana de
Derechos Humanos (CIDH), el 21 de marzo de 2017, estableciera la responsabilidad
del Estado de Chile en la “violación de los derechos humanos a la vida, integridad
personal, igualdad y no discriminación, derechos del niño y derechos de la garantías
judiciales y protección judicial de Álex Lemún, su familia y la comunidad de Requén
Lemún“. Cabe recordar que el joven mapuche murió por una herida de bala en medio
de un operativo policial en 2002. El incidente se produjo el 7 de noviembre de 2002,
entre las 18 y 19 horas, en el Fundo Santa Elisa, comuna de Ercilla, de la Región de
La Araucanía. La propiedad pertenecía a Forestal Mininco.

Esa tarde, según consta en los registros policiales de la época, un grupo de

comuneros ingresó ilegalmente al predio, en medio de una protesta por
reivindicaciones territoriales, entre otras. Al lugar llegaron cuatro carabineros, al
mando de Treuer. Allí, Alex Lemun recibió un disparo en la cabeza con un arma de
fuego (una escopeta Winchester con balines metálicos), que le causó heridas graves.
Fue internado de urgencia y a los cinco días, el 12 de noviembre de 2002, falleció en
el Hospital de Temuco [ CITATION rad18 \l 2058 ].

El 09 de marzo de 2018 el estado chileno admitió responsabilidad en la muerte

de Alex Lemún Saavedra, firmando un acuerdo de cumplimiento de las
recomendaciones emitidas por la corte interamericana de derechos humanos
[ CITATION htt18 \l 2058 ], estableciendo en el un programa de capacitación en terreno a
funcionarios de carabineros asignados a la Araucanía, con el fin de ajustar normas al
estándar internacional para el uso de la fuerza, posteriormente y con fecha 13 de
Noviembre del 2018, el ministerio del interior a través de la subsecretaria del interior,
publico en el diario oficial el decreto 1.364 , que establece disposiciones relativas al
uso de la fuerza en las intervenciones policiales para el mantenimiento del orden
público y fija lineamientos relativos a las intervenciones policiales en el mantenimiento
del orden público [ CITATION int18 \l 2058 ].

Tras el hecho relatado con antelación y con fecha 01 de marzo del 2019, es
que entra en vigencia el protocolo número 2635 [ CITATION min19 \l 2058 ], pese a
críticas realizadas por el instituto nacional de derechos humanos[ CITATION cam19 \l
2058 ].

El presente estudio servirá para describir en la practica el modo de trabajo de

los funcionarios de carabineros de chile al enfrentar el reciente estallido social y la
aplicación del nuevo protocolo en la ciudad de Antofagasta, que lisa y llanamente fue
victima de incendios y saqueos, pese al accionar de carabineros.

En la ciudad de Antofagasta las concentraciones tuvieron como punto

neurálgico de concentración la plaza Sotomayor ubicada en el centro de la ciudad
también conocida como la plaza del mercado y posterior al estallido social llamada la
plaza de la revolución [ CITATION dia192 \l 2058 ], la constante de los recorridos fue por
las calles Manuel Antonio Matta, para luego bajar por el paseo Arturo Prat en dirección
a la Intendencia Regional de Antofagasta, lugar que fue epicentro de violencia ya que
el lugar se encontraba resguardado en todo momento por funcionarios de carabineros,
que cumplían en la facción de infantería, premunidos de escudos y una granada de
manos, la constante en el lugar día a día fue en cuanto al siguiente desarrollo,
manifestantes llegaban al lugar, donde una masa menor de estos lo hacia
encapuchado provistos de botellas de vidrio con pintura, botellas contenedoras de
cloro, piedras y cualquier elemento que sirviera para ser lanzando a los policías
apostados en el lugar, los ánimos no demoraban mas de diez minutos en agitarse para
que comenzara la denominada agresión activa no letal por parte de grupos menores
de manifestante, es dable hacer presente que siempre hubieron personas tratando de
detener estas agresiones, pero la masa de encapuchados agresivos era superior, al
igual que los testigos pasivos y al no poder mediar un dialogo o comunicación por el
peligro que esto mediaba, además de no contar con un medio logístico como alto
parlante, con el afán de persuadir y denotar que los hechos que estaban aconteciendo
eran causal de uso de elementos disuasivos o cooperación directa de vehículos para
el control de muchedumbres, este gran factor fue relevante en la inmensa mayoría de
situaciones ya que por un tema de espacios distancia y visual la totalidad de la marcha
o movilización no era testigo de los hechos que acontecían, solo podían percatarse de
la llegada de vehículos blindados, pidiendo por altoparlante que se retiraran del lugar
al esta marcha no estar autorizada, pero no sabían que momentos antes en el lugar se
había producido una agresión directa que requería y solicitaba la presencia de dichos
vehículos. Es este momento donde tenemos el mayor conflicto e inicio anticipado de
hechos de violencia debido a:

 Los hechos de violencia eran amparados por testigos pasivos que se

encontraban manifestado su descontento.
 Aquellos que intentaban contener las agresiones eran superados en numero
por los violentos y agresivos.
 Nos encontramos con manifestante que pudieron no percatarse de nada más
bien simplemente fueron afectados por el uso de disuasivos químicos, que no
discriminan entre personas ya que por efecto de factores ambientales se
pueden dispersar en diferentes direcciones.
 El factor ruido fue determinante a la hora de comunicar el uso de disuasivos
químicos.
 El no contar con elementos que pudieran facilitar el dialogo o comunicación
afectó de forma directa al personal apostado en dicha facción de resguardo.

Es así como nos podemos dar cuenta de la falta de cooperación entre aquel
que es testigo pasivo y el policía que se encuentra al resguardo de una facción
determinada, puesto que frente a este hecho concreto no hay un punto de encuentro
que permita una proximidad entre el policía y aquel que se mantiene marchando, el
factor comunicación no se puede abordar de forma pacifica dadas las circunstancias
descritas pero el carabinero tampoco cuenta con la logística para enfrentar la situación
de un dialogo o advertencia frente a hechos de violencia en manifestaciones públicas.

Evitar de forma anticipada hechos de violencia y hacer participes a los testigos

pasivos de agresiones además de encontrar la forma de llegar a manifestantes que no
se encuentran cercanos al hecho de violencia daría pie a segregar a personas
agresivas de aquellas que se encuentran marchando de forma pacífica, pudiendo
afectar de forma directa a terceras personas en el libre tránsito por la vía, pero no
agrediendo ni siendo parte de hechos delictivos.

Locales afectados por el delito de robo en lugar no habitado en la ciudad de

Antofagasta, desde el día 19 de octubre hasta el día 14 de noviembre, 77 casos donde
hubo locales afectados hasta en 07 ocasiones.

Es posible llegar a la conclusión que, pese a todo el esfuerzo realizado por la

fuerza pública, los antecedentes son categóricos, la cantidad de locales siniestrados
es desproporcional, simplemente la cantidad de focos delictuales fueron incontrolables
con la proporción de funcionarios desplegados en las calles.

ROBO EN LUGAR NO HABITADO

NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO DIRECCION ENCARGADO FONO CASO POLICIAL PARTE DIA
FARMACIAS AHUMADA MAIPU CON BALMACEDA JUAN CARLOS PRIETO 977757349 DENUNCIA 8454 19/10/2019
KIOSKO DE DIARIOS Y CONFITES AV.GRECIA CON 21 DE MAYO GUILLERMO ARRIETA SILVA 995106669 DETENCION 1847 20/10/2019
MACDONALDS PRAT 660 GERARDO VALENCIA GONZALEZ 992214501 DENUNCIA-DETENCION 8467-8666 20-25
OPTICA PLACE VENDOME MATTA 2502 DETENCION 8473 20/10/2019
SUPERMERCADO UNIMARC OSSA 2425 DETENCION 8489 20/10/2019
SUPERMERCADO UNIMARC OSSA 2350 PAULO GALLARDO MUÑOZ 958735354 DENUNCIA-DETENCION 8490-8579-8632-8637-8676-8691-8747 20-22-24-25-26-29
FARMACIAS CRUZ VERDE MATTA 2490 CHRISTIAN CAMPILLAY CORTES 961490797 DENUNCIA-DETENCION 8491-8662-8746-8769-8777-8778 20-24-29-30
FARMACIAS SALCOBRAND COQUIMBO 712 DETENCION 8505 20/10/2019
SUPERMERCADO UNIMARC OSSA 2421 DENUNCIA-DETENCION 8506-8638 20-24
TIENDAS DIJON MATTA 2559 DETENCION 8507 20/10/2019
FARMACIAS SALCOBRAND MATTA 2503 JENNIFER GALLARDO ROJAS 944915548 DENUNCIA-DETENCION 8508-9169 20-10-2019/13-11-2019
SERVICENTRO SHELL ARGENTINA CON ORELLA JHON LARA CASTRO DETENCION 8534 20/10/2019
SUPERMERCADO SANTA ISABEL 14 DE FEBRERO 2455 ERNESTO RIVADENEIRA FARIÑA 985411175 DENUNCIA-DETENCION 45-8512-8528-8532-8548-8611-9144 20-21-22/ 12-11-2019
MOVISTAR URIBE 746 ROSA TORREJON PAEZ DENUNCIA 2844 21/10/2019
MOVISTAR CONDELL 2514 CLAUDIA GALLARDO OLIVARES 968392280 DENUNCIA 8523 21/10/2019
FARMACIAS AHUMADA ZENTENO 21 LORENA ROJAS RODRIGUEZ 985274962 DENUNCIA 8531 21/10/2019
SUPERMERCADO LIDER ZENTENO 21 DETENCION 8554 19/10/2019
LABORATORIO CLINICO BLANCO MATTA 1836 LIZA JARAMILLO MARDONES 973325213 DENUNCIA 1862 21/10/2019
RESTAURANTE CHINO BAQUEDANO 834 HONGBING WEI 981575090 DENUNCIA 8581 22/10/2019
LICEO DE HOMBRES MARIO BAHAMONDESOSSA 2168 ROSS MARIE DIAZ TABILO 963510699 DENUNCIA 8602 22/10/2019
BATA PRAT 529 MARCELA DIAZ ALBARRACIN 981444483 DENUNCIA 8629 23/10/2019
LOCAL COMERCIAL MEGATEC OSSA 2350 (INTERIOR) ERIKA MEDINA JAIMES 955184937 DENUNCIA 8644 24/10/2019
LOCAL TABAQUERIA (NUMERO 4) OSSA 2350 (INTERIOR) MABEL ASPE CIFUENTES 993158449 DENUNCIA 8645 24/10/2019
SERVICENTRO COPEC ARGENTINA 3211 FERNANDO MOYA DE ORTE 962187965 DENUNCIA 8651 20/10/2019
SUPERMERCADO SANTA ISABEL MAIPU 646 MARCELO ROA BELMAR 945739883 DETENCION 8654-8659-8665 24-25
FARMACIAS AHUMADA PRAT 605 JUAN PRIETO ROJAS 977757349 DENUNCIA-DETENCION 8670-8736 25-28
FARMACIAS AHUMADA MATTA 2405 JUAN PRIETO ROJAS 977757349 DENUNCIA 8670-8978 25-10-2019/06-11-2019
LOCAL RALLY KARTING ZENTENO 21 (LOCAL INTERIOR) EDSON BARRIENTOS ROQUE 945064508 DENUNCIA 8671 25/10/2019
COMERCIAL PREUNIC MATTA 2493 DETENCION 8674 25/10/2019
FARMACIAS SALCOBRAND MATTA 2001 LOCAL 05 EVELYN SANTIBAÑEZ PERALTA 972930250 DENUNCIA 8689 26/10/2019
COMERCIAL PREUNIC PRAT 651 JANELLA CALLEJAS ANCALADA 963538683 DENUNCIA 8751 29/10/2019
FARMACIAS SALCOBRAND PRAT 553-555 JORGE ACEVEDO LATORRE 992089343 DENUNCIA 8782 30/10/2019
CHILEXPRESS ANGAMOS 088 OSVALDO MORENO TABILO 992899283 DENUNCIA 1833 18/10/2019
TRANSPORTES PS CARO RUTA 5 NORTE KILOMETRO 1353 VALENTIN HERRERA PERRY 979205314 DETENCION 1882 25/10/2019
SUPERMERCADOS UNIMARC CARLOS PEZOA VELIZ 1022 SOLANGE FLORES ALVARADO 963885975 DENUNCIA 1894 29/10/2019
TECHINT INGENIERIA KILOMETRO 1356 SITIO 2 BLOCK M N°1 JUAN CARLOS BASCOUR RIQUELME 990826334 DENUNCIA 1897 29/10/2019
RESTAURANT BOA BRASA CROACIA 810 JUAN CARLOS CORREA ARTEAGA 948645268 DENUNCIA 1903 30/10/2019
FARMACIAS CRUZ VERDE GRECIA 430 MARILUZ FONCEA RAMIREZ 992314301 DENUNCIA 1926-1933 28-10-2019/04-11-2019
SUPERMERCADO UNIMARC OSSA 2364 MIGUEL ANGEL ARAYA VARGAS 984249305 DENUNCIA 3036 23/10/2019
SERVICENTRO SHELL ARGENTINA CON 21 DE MAYO FERNANDO IBARRA TORRES 942853902 DENUNCIA 9054 09/11/2019
SERVICENTRO COPEC CROACIA 286 MARIA SUITMAN IBAÑEZ DETENCION 1929 05/11/2019
TIENDA THE LINE PRAT 621 CAROLINA HENAO ROJAS 967548835 DETENCION 9146-9147-9158-9161 12/11/2019
CARNICERIA CARNES KAR PRAT 637 LUIS CUEVAS DONOSO 981290560 DENUNCIA 9159 13/11/2019
CAJA DE COMPENSACION LA ARAUCANA LATORRE 2318 LORENA VEAS PLUMMER 954510773 DENUNCIA 9170-9173 12-11-2019/13-11-2019
FARMACIAS CRUZ VERDE PRAT 491 MARIA JOSE PIZARRO PEREZ 998852924 DENUNCIA 9182 13/11/2019
FARMACIAS SALCOBRAND MATTA 2483 DETENCION 9188 13/11/2019
SERVICENTRO SHELL RENDIC 4551 DANIELA ROLDAN MARAMBIO 994190071 DENUNCIA 1982 12/11/2019
LOCAL QUE RICO HELADERIA 14 DE FEBRERO 2455 (INTERIOR LOCAL) ARMANDO SANCHEZ CABRERA 945484074 DENUNCIA 9202 14/11/2019
 Datos generales de marchas desarrolladas en la ciudad de Antofagasta, donde
es posible apreciar que en su mayoría fueron marchas no autorizadas, además de
agresivas y o violentas y que la contante fue y que a pesar de que la constante fue con
detenciones por parte de la fuerza pública, se contrapone con la cantidad de locales
comerciales afectados en el estallido social.

Sector territorial donde Del evento Detenidos

Detenidos Detenidos Detenidos Detenidos
Organización Lugar del Interrupción al Cantidad de Total Total Control Total
Fecha Zona de Carabineros Evento Desórdenes Barricacadas Daños adultos adultos Menores Menores
que Convocó Evento Tránsito Participantes Real Apercibidos de detención Vulnerados
Hombres Mujeres Hom bres Mujeres

POLITICO /
19.10.2019 ANTOFAGASTA MARCHA SIN AUTORIZACIÓN VÍA PÚBLICA SI SI SI SI 1,900 22 4 6
SOCIAL

POLITICO /
20.10.2019 ANTOFAGASTA MARCHA SIN AUTORIZACIÓN VÍA PÚBLICA SI SI SI SI 2,000 55 10 10 1 54 22
SOCIAL

POLITICO /
21.10.2019 ANTOFAGASTA MARCHA ILICITA AGRESIVA VÍA PÚBLICA SI SI SI SI 6,000 35 3 5 37 6
SOCIAL

POLITICO /
22.10.2019 ANTOFAGASTA MARCHA ILICITA AGRESIVA VÍA PÚBLICA SI SI SI SI 6,000 41 1 12 3 36 21
SOCIAL

POLITICO /
23.10.2019 ANTOFAGASTA MARCHA SIN AUTORIZACIÓN VÍA PÚBLICA SI SI SI SI 2,500 23 3 4 11 19
SOCIAL

POLITICO /
24.10.2019 ANTOFAGASTA MARCHA ILICITA AGRESIVA VÍA PÚBLICA SI SI SI SI 4,500 39 5 5 2 9 42
SOCIAL

POLITICO /
25.10.2019 ANTOFAGASTA MARCHA ILICITA AGRESIVA VÍA PÚBLICA SI SI SI SI 1,600 9 2 1 5 7
SOCIAL

POLITICO /
26.10.2019 ANTOFAGASTA MARCHA ILICITA AGRESIVA VÍA PÚBLICA SI SI SI SI 4,200 19 6 22 3
SOCIAL

POLITICO /
27.10.2019 ANTOFAGASTA MARCHA ILICITA AGRESIVA VÍA PÚBLICA SI SI SI SI 4,200 10 10 20
SOCIAL

POLITICO /
28.10.2019 ANTOFAGASTA MARCHA ILICITA AGRESIVA VÍA PÚBLICA SI SI SI SI 4800 45 35 4 1 73 12
SOCIAL

POLITICO /
29.10.2019 ANTOFAGASTA MARCHA ILICITA AGRESIVA VÍA PÚBLICA SI SI SI SI 5,200 50 30 2 3 77 8
SOCIAL

POLITICO /
30.10.2019 ANTOFAGASTA MARCHA ILICITA AGRESIVA VÍA PÚBLICA SI SI SI SI 1,500 7 3 10
SOCIAL

POLITICO /
31.10.2019 ANTOFAGASTA MARCHA SIN AUTORIZACIÓN VÍA PÚBLICA SI SI SI SI 500 1 1 1 1
SOCIAL
 Sector territorial donde Del evento Detenidos
Detenidos Detenidos Detenidos Detenidos
Organización Lugar del Interrupción al Cantidad de Total Total Control Total
Fecha Zona de Carabineros Evento Desórdenes Barricacadas Daños adultos adultos Menores Menores
que Convocó Evento Tránsito Participantes Real Apercibidos de detención Vulnerados
Hombres Mujeres Hom bres Mujeres

01.11.2019 ANTOFAGASTA MARCHA Y MANIFESTACIÓN SOCIAL VÍA PÚBLICA SI SI SI SI 900 1 1

02.11.2019 ANTOFAGASTA MARCHA Y MANIFESTACIÓN SOCIAL VÍA PÚBLICA SI SI SI SI 700 13 1 10 4

03.11.2019 ANTOFAGASTA MARCHA Y MANIFESTACIÓN SOCIAL VÍA PÚBLICA SI SI SI SI 2,300 5 1 5 1

04.11.2019 ANTOFAGASTA MARCHA Y MANIFESTACIÓN SOCIAL VÍA PÚBLICA SI SI SI SI 1,500 13 2 2 2 18 1

05.11.2019 ANTOFAGASTA MARCHA Y MANIFESTACIÓN SOCIAL VÍA PÚBLICA SI SI SI SI 2,200 29 5 6 37 3

06.11.2019 ANTOFAGASTA MARCHA Y MANIFESTACIÓN SOCIAL VÍA PÚBLICA SI SI SI SI 450 24 28 50 2

07.11.2019 ANTOFAGASTA MARCHA Y MANIFESTACIÓN SOCIAL VÍA PÚBLICA SI SI SI SI 1,500 8 6 2

Sector territorial donde Del evento Detenidos

Detenidos Detenidos Detenidos Detenidos
Organización Lugar del Interrupción al Cantidad de Total Total Control Total
Fecha Zona de Carabineros Evento Desórdenes Barricacadas Daños adultos adultos Menores Menores
que Convocó Evento Tránsito Participantes Real Apercibidos de detención Vulnerados
Hombres Mujeres Hom bres Mujeres

08.11.2019 ANTOFAGASTA MARCHA Y MANIFESTACIÓN SOCIAL VÍA PÚBLICA SI SI SI SI 150 4 0 0 0 3 1

09.11.2019 ANTOFAGASTA MARCHA Y MANIFESTACIÓN SOCIAL VÍA PÚBLICA NO SI SI NO 100 0 0 0 0 0 0 0

10.11.2019 ANTOFAGASTA MARCHA Y MANIFESTACIÓN SOCIAL VÍA PÚBLICA SI SI SI SI 70 1 0 0 0 1 0 1

11.11.2019 ANTOFAGASTA MARCHA Y MANIFESTACIÓN SOCIAL VÍA PÚBLICA SI SI SI SI 1,000 34 6 3 2 43 2 45

12.11.2019 ANTOFAGASTA MARCHA Y MANIFESTACIÓN SOCIAL VÍA PÚBLICA SI SI SI SI 2,000 25 10 0 1 20 16 36

13.11.2019 ANTOFAGASTA MARCHA Y MANIFESTACIÓN SOCIAL VÍA PÚBLICA SI SI SI SI 150 7 1 1 0 4 5 9

14.11.2019 ANTOFAGASTA MARCHA Y MANIFESTACIÓN SOCIAL VÍA PÚBLICA SI SI SI SI 500 18 3 2 1 2 23 24

DATOS OBTENIDOS ATRAVES DE LA OFICINA DE OPERACIONES DE LA TERCERA

COMISARIA DE CARABINEROS ANTOFAGASTA.

Con los datos obtenidos, es posible sintetizar que es de vital importancia

segregar a manifestantes pacíficos de agresivos y violentos, dado que esto
maximizaría la eficacia al evitar el desgaste de recurso en la contención física de
manifestantes violentos que no siguen instrucciones de la policía, versus aquellos que
de forma clara y evidente utilizan estas manifestaciones sociales con el fin de cometer
delitos, amparados por la masa y el descontrol que se vive en este tipo de situaciones
 DEFINICION DE HIPOTESIS

Generando un dialogo en la previa de los conflictos ya asumidos se podría

evitar agresiones directas, segregando y haciendo responsables a personas que son
testigos de esta pero actúan de forma pasiva frente a la acción, que por razón del acto
tendrá una consecuencia negativa, es por aquello que se hace necesario formular los
canales para lograr una comunicación eficaz, clara y directa con aquel que lucha por
sus derechos de forma respetuosa, mas aun si se puede evitar conflictos que da pie a
aquellos que esperan la oportunidad para delinquir y el descontrol es la ocasión
perfecta para cometer fechorías.

La comunicación efectiva es necesaria para lograr segregar a las personas

sanas de aquellas que solo buscan hacer el mal, sin importar los daños que se
ocasionen en su actuar, se requiere participación activa de ambas partes para lograr
un trabajo conjunto, entre participantes que no tienen motivo alguno para no cooperar
entre sí, ya que la obligación del policía es dar resguardo para aquel que se manifiesta
de forma pacífica y debería ser una responsabilidad asumida por parte de aquel que
manifiesta respetar a terceros que quizás no son parte de sus peticiones, se requieren
personas capaces, si es necesario capacitar con talleres de oratorio, retórica y
discurso, lo que sea necesario para liderar situaciones de conflicto.
 MARCO TEORICO

Carabineros como institución fue creada El 27 de abril de 1927, por el

general Carlos Ibáñez Del Campo[ CITATION Die11 \l 2058 ], en su calidad de
vicepresidente de Chile, firmó el decreto de ley 2.084[ CITATION Mem27 \l 2058 ], que
fusionaba los servicios policiales y carabineros, formando una sola institución
llamada "Carabineros de Chile", manteniendo como obligación ser la institución
encargada de mantener el orden público y la seguridad de los ciudadanos mediante el
monopolio de la fuerza, y que se encuentra sometida a las órdenes del Estado.

El concepto de orden público no es definido por la Constitución ni la ley, y la

doctrina coincide en que es un concepto difuso, amplio e impreciso. Cierta tendencia
doctrinal mayoritaria sostiene que el concepto de orden público está vinculado a una
función de protección, permitiendo limitar la autonomía de la voluntad en interés de la
comunidad. En contrapartida a la concepción clásica, diversos autores advierten las
dificultades para definir orden público, pues debe ser definido en un tiempo y en un
lugar específico. Otros, como Alejandro Silva Bascuñán, definen el concepto de orden
público tomando como base el art. 24 CPR, esto es “la tranquilidad que resulta del
respeto de la ordenación colectiva, manifestado en el correcto ejercicio de la autoridad,
moviéndose dentro de su respectiva órbita y en el fiel cumplimiento por los gobernados
de las órdenes por ella impartida”. La jurisprudencia encontrada coincide con la
doctrina mayoritaria. La historia de las normas legales que contienen las expresiones
“seguridad pública” y “orden público” indican que se ha usado “seguridad pública”
como sinónimo de “calamidad pública”, y que ambas tienen por objeto enfatizar que se
trata de situaciones que tienen lugar en el ámbito de interacción comunes todos los
ciudadanos, y no en ámbitos específicos como los que son propios de ciertos trabajos
u ocupaciones.[ CITATION Jua19 \l 2058 ] Noción de “orden público” en la doctrina.

El arreglo de las instituciones indispensables a la existencia y funcionamiento

del Estado y que miran a la constitución, a la organización y al movimiento del cuerpo
social, así como las reglas que fijan el estado o capacidad de las personas. En este
sentido, orden público equivale a orden social. [ CITATION Lui12 \l 2058 ] Siendo el orden
social un garante de paz a la ciudadanía es por aquello que este deber estar regulado
bajo parámetros de aceptación social.

El estallido social que se generado en chile fue un detonante de descontrol en

el país, pero cuales fueron los motivos de tal desobediencia civil, fue una simple
aumento de treinta pesos en el metro o fue la desobediencia civil término utilizado por
el escrito Norteamericano Henry David Thoreau [ CITATION Tho62 \l 2058 ], aquel
concepto que se ha utilizado a través del tiempo para referirse a las manifestaciones
de Gandhi [ CITATION Mah48 \l 2058 ] o Luther King[ CITATION Lut68 \l 2058 ], con la
siguiente frase "Me sale más barato sufrir el castigo por desobediencia al Estado que
obedecer. Me sentiría que yo mismo valdría menos" Pero hubo un hecho que tuvo una
influencia decisiva sobre su pensamiento: Thoreau se rehusaba a pagar un impuesto
que el Gobierno utilizaba para financiar una guerra con México, con la que él no
estaba de acuerdo. Su resistencia para cumplir con la disposición hizo que fuera
encarcelado. "Mientras meditaba sobre el grosor de los muros de piedra (...) de la
puerta de madera y hierro de un pie de espesor, y de las rejas de hierro por las que se
colaba la luz, no pude evitar aterrarme de la tontería de aquella institución que me
trataba como si yo no fuera más sino carne, sangre y huesos que encerrar" es en ese
momento donde se acuña el término.

Protocolo para el control del orden publico

Promulgado con fecha 01 de marzo del 2019 en concordancia con la orden

general 1832 de carabineros de chile que establece gradualidades para el uso de
fuerza y sobre la base del decreto 1.364 de fecha 13 de noviembre del 2018, el que
establece disposiciones relativas al uso de la fuerza en las intervenciones policiales
para el mantenimiento del orden público, normas establecidas por el derecho
internacional.
Teoría de la comunicación humana

Según el psicólogo austriaco Paul Watzlawick [ CITATION Wat07 \l 2058 ], la

comunicación ejerce un papel fundamental en nuestras vidas y en el orden
social, aunque apenas seamos conscientes de ello. Y es que, desde el comienzo de
nuestra existencia, participamos en el proceso de adquisición de las reglas de
comunicación inmersas en nuestras relaciones, aunque no nos demos cuenta. Es
imposible no comunicar y no una persona no puede no comunicar.

SOLUCIONES DE LA PROBLEMÁTICA

Propuesta:
Creación de un cargo denominado mediador con el fin que este se mantenga
en puntos de conflictos con funcionarios de infantería y pueda mantener un dialogo o
busque la forma de dialogar, contando con los medios logísticos necesario para
realizar tal acción, altoparlante o megáfono, lo anterior con el fin de ser escuchado en
ambientes con mucho ruido, producto de bandas, batucadas, pitos entre otros. La
formación de dicho funcionario se puede realizar con talleres de oratoria y retórica,
siendo este un hecho inédito, buscando como expectativa dispersar o persuadir sin
hacer uso de la fuerza.

Reformular el protocolo del uso de la fuerza con el fin de distinguir de forma

socialmente aceptable el carácter de marcha violenta, ya que el mero hecho de la
desobediencia civil no es merito sostenible para formular el cargo de manifestante
violento, de igual forma definir de forma clara y especifica protocolos diferenciando
edad, la implementación de la característica Mixta (adultos, niños, adolescentes).
Además, es necesario innovar la advertencia/sugerencia en la etapa de despeje ya
que la que se mantiene actualmente invita a retirarse del lugar, pero no adjudica
responsabilidad alguna ni señala de forma clara y precisa los motivos de la llegada o
aviso y esta sería una agresión activa a personal de infantería u otros, ya que por
condiciones(ruido) de la misma marcha, muchas veces no son testigos de dicho
ataque.
Justificación:
Se hace insostenible en el tiempo seguir aplicando el protocolo de uso de la
fuerza, del modo que se realiza hoy en día, el fin absoluto es evitar daños colaterales
para con terceras personas, entre ellas se puede mencionar, manifestantes pasivos y
vecinos afectados por aplicación de gas lacrimógeno, además de daños a la propiedad
privada, en cuanto a saqueos debido a la oportunidad que se genera en el
agolpamiento de personas además de delitos graves como lo son los incendios, de
igual forma, vehículos y domicilios particulares que son afectados por el del ataque
con piedras a la fuerza pública.

Pregunta de investigación:
 ¿Es posible generar un vínculo de cooperación eficaz entre manifestantes
pacíficos y la fuerza pública?

Metodología:

La metodología utilizada para en este estudio es del tipo cualitativa, que

consiste en descripciones detalladas de situaciones, eventos, personas, interacciones
y comportamientos que son observables.

Soluciones de la problemática:

Frente a la cantidad de hechos y antecedentes investigados, es necesario

enfatizar las prioridades de esta investigación, los que son la búsqueda de una
comunicación eficaz respeto de manifestantes denominados violentos en el sentido de
vulnerar derechos fundamentales de tercera personas o mero hecho de no acatar
instrucciones de la autoridad policial, lo anterior según los conceptos generales
derecho de reunión o de manifestación (orden general 2635), esta clasificación se ve
claramente refutada o termina siendo contraproducente respecto del proceso penal al
proceder a detenciones y el tiempo promedio que se requiere al practicar una
detención por desórdenes públicos, o faltas penales, por la sencilla razón que
exigencias requeridas por el proceso penal y cuerpos de guardia, hacen necesaria la
entrega de documentación respecto de los hechos denunciados por parte de personal
aprehensor, restando de forma directa presencia policial en la calle y dando amplio
margen a la comisión de delitos o hechos de extrema violencia, cosa que fue
cuantificada en esta investigación respecto de robos en lugar no habitado en la capital
regional.

No puede ser protagonista la autoridad policial respecto de denuncias o

peticiones ciudadanas, cuando la masa de manifestantes a nivel regional y nacional se
ha manifestado exigiendo cambios radicales a la clase política, las soluciones a la
problemática vienen del orden político y tienen el carácter directo y reaccionario de los
poderes legislativos y ejecutivo, al no tener una respuesta clara por parte de estos, el
actor principal pasa a ser la policía uniformada ya que por mandato constitucional el
encargado de restablecer el orden público recae sobre los hombros de carabineros de
chile y en cierta medida de la policía de investigaciones, pero las soluciones, insisto,
no son del orden policial, la solución de carácter político institucional.

Para lograr la paz social es necesario considerar el hipotético contrato social,

legitimo, valido y respetable por parte de la ciudanía y que esto sea enmarcado en el
respeto del orden, cosa que hoy por hoy está siendo vulnerado en todo orden de
cosas, cuando se banalizan hechos de violencia y el paradigma de la manifestación
hace alusión al manifestarse de forma violenta ya que de forma pacífica no serán
escuchados, pero como lograr acuerdos bajo las premisas de violencia incesante,
como dialogar cuando las demandes son ambiguas en sentido que pese al esfuerzo
que pueda realizar el gobierno de turno, jamás estará conforme la totalidad del
“pueblo”, lo que llama de forma directa a lograr identificar a manifestante violentos,
agresivos, delincuentes comunes camuflados en la masa de gente, que aprovechando
estas situaciones hacen y deshacen.

Para ejemplificar la solución de los problemas se evidenciarían casos y

situaciones en la aplicación de ideas y nuevas soluciones.

CASO NUMERO 1 :

Para el resguardo de edificios públicos propensos a ataques de violentistas se

tomara como referencia la intendencia regional Antofagasta, punto neurálgico de la
violencia y zona de conflicto permanente al ser la representación de presidente en la
región, tras el estallido social dicho recinto fue resguardado por 10 funcionarios
distribuidos de la siguiente forma 05 escuderos, 04 aprehensores y un oficial o
suboficial a cargo del personal y de la utilización de disuasivos químicos respecto de
agresiones activas de nivel 4, esto quiere decir ataque con elementos no letales. Pese
a ser un contingente alto en relación con la cantidad normal de policías desplegados
de forma regular en el centro de la ciudad, esta cantidad de uniformados se vio
opacada día a día, versus la cantidad de manifestantes violentos, siendo agredidos día
tras día. Es ente preciso momento en el que podemos señalar de forma clara
responsable y enfática, que el modelo, protocolo y carabineros fallo al normalizar la
violencia establecida en este lugar, no innovando en ningún momento respecto de la
aplicación de tácticas de persuasión, disuasión y más importante COMUNICACIÓN,
pudiendo haber logrado grandes avances en lugar, respecto de la cooperación de
aquellos manifestantes que permanecían pasivos ante agresiones, por este motivo
nace la necesidad de responsabilizar el factor comunicación y mediador en un
funcionario que cuente con las capacidades necesarias en el dominio de situaciones
de riesgo, con la personalidad suficiente para dirigir al personal apostado en el lugar,
no discriminando de del grado o escalafón para quien tenga esta responsabilidad, más
bien que afloren liderazgos naturales, no aquellos impuestos por el respeto a una
sanción, lideres por empatía, capaces de lograr o buscar una cooperación eficaz
respecto de la situación de conflicto que acontece, cargo denominado como
MEDIADOR, el fin especifico del mediador es llegar a tener una cercanía con
manifestante y evitar cualquier tipo de uso de la fuerza, considerando detenciones, uso
de disuasivos químicos y agua por parte del vehículo destinado para tal efecto
resolviendo de forma diplomática situaciones de conflicto.

El cargo antes señalado es comparable al papel aplicado por el negociador [ CITATION

htt19 \l 2058 ] de la policía nacional española, quien tiene por objetivo resolver
favorablemente incidentes que ponen en riesgo civiles. Es dable hacer presente que
en situaciones de crisis la figura del negociador es conocida a nivel mundial, no solo
España, sino también en Colombia, Estados Unidos, entre otros[ CITATION htt15 \l
2058 ].
CASO NUMERO 2 :

Durante la crisis social los puntos de encuentro por parte de manifestante

fueron siempre espacios amplios, que pudiesen albergar grandes masas de personas,
entre los que podemos mencionar y destacar, la Plaza Sotomayor, la cual se
encuentra ubicada entre las calles, Manuel Antonio Matta por el poniente, José Santos
Ossa por el oriente, teniente Luis Uribe por el sur y calle Maipú, manteniendo una
manzana completa para la reunión y concentración de personas, el paseo Matta que
inicia en calle Luis Uribe y finaliza en calle Prat el paseo Arturo Prat que se encuentra
ubicado entre las calles Matta y San Martin, encontrándose a lo largo de tres cuadras
para finalizar en la intendencia regional y plaza colon, acá nace otra problemática al
ser espacios tan amplios con distancias tan largas en el sentido de dar comunicados o
advertencias ante hechos que vulneren a terceras personas, hace imposible dar
eficacia a tal factor ya que no se cuenta con la logística necesaria para hacerse
escuchar. El hecho concreto del caso antes expuesto es que tenemos márgenes y
patrones establecidos en el recorrido por parte de los manifestantes, pudiendo ubicar o
acomodar, altoparlantes y poner en sobre aviso de hechos de violencia que podrían
estarse cometiendo, logrando con ello la retirada de aquellos que tiene como sentido
común no participar en hechos de violencia, evitando con ello el uso indiscriminado de
disuasivos químicos que por factores ambientales afectaran a personas pasivas,
incluso personas que no participan en la marcha, cuando se mencionar ubicar o
acomodar la logística, esto hace alusión a ubicar o instalar parlantes en lugares
estratégicos, tales como edificios en altura, lugares escondidos que no puedan sufrir
represalias, ya considerados estos factores se procederá con una grabación con
calidad de audio que comunique de forma clara y precisa instrucciones y de ser
necesario estas sean comunicadas por personal calificado para la tal acción, el
comunicado será claro y hará alusión de forma directa para aquellos que sin ser
agresivos, actúan de forma pasiva ante tales hechos, considerando que el mensaje no
hará referencia al uso del uso del disuasivo químico si no que estará enfocado al retiro
de pasivos y con ello lograr segregar a agresivos y vándalos de aquellos que se
manifiestan, para tal efecto será responsabilidad del oficial con más antigüedad y
experiencia en la unidad coordinar y velar por el cumplimento además despliegue de
personal para el uso de la logística y su instalación.

El factor comunicación es esencial en tiempos de crisis y caos, más aun considerando

que la juventud del Chile de hoy se comunica por celular, específicamente por redes
sociales, el factor social es muy importante considerando que todo aviso de reunión y
video viral en contra del proceder por parte de carabineros se divulga por redes
sociales como Instagram o Facebook, teniendo esto como premisa el impacto que
generaría en la opinión pública que el uso de vehículos tácticos tiene una previa, una
Genesis que no es considerada ni visibilizada por nadie, logrando con esto una
empatía, mayor confianza y credibilidad respecto del uso de la fuerza.

CASO NUMERO 3 :

El factor comunicacional respecto de las actuaciones y protocolos es algo de

vital importancia en tiempos de crisis, el caos reinante y los cuestionamientos hacia el
uso de la fuerza son pan de cada día, pero aquellos que condenan y son de la clase
política, tampoco hace mucho por legislar y desplegar iniciativa con el fin de encontrar
la paz es paz que tanta anhela la mayoría de la ciudanía, la difusión e implementación
de educación ciudadana respecto de obligaciones derechos al manifestarse, dejando
en claro que una marcha pacífica es aquella que se ejecuta sin armas y actúa bajo el
mandato de la autoridad policial sea este legal o ilegal, haciendo referencia a la
difusión radial redes sociales u otros, dichas actuaciones serán realizadas por quien
tenga las capacidades para concurrir a una señal de televisión regional, radios u otros
con el fin de establecer un lazo de confianza y cercanía con la comunidad, explicando
y dejando en claro la condena de situaciones de violencia innecesaria y hechos que
puedan afectar a carabineros en el ejercicio de sus funciones, algo similar a lo
realizado por la policía colombiana [ CITATION htt \l 2058 ], un factor relevante y muy
importante pese a pasar desapercibido es la red social Instagram, donde cuentas
administradas claramente por instigadores y agitadores de masas utilizan menores en
el sentido de pedir videos violentos o donde aparezcan policías procediendo y este
sea lo más tendencioso posible, a cambio de figurar en las historias de la página en
cuestión, respecto del hecho señalado anteriormente es posibles mencionar,
antofarevolucion, vencer_antofagasta, antofaresiste, antofaposting, laabonillaresiste,
antofa_desperto, entre otras, siendo estas las más destacadas en el uso de esta
táctica, por lo anterior se hace sumamente necesario llegar de forma permanente a
estos medios, con el fin de lograr una cercanía en base a razonamientos lógicos y
pensamiento crítico.

El trabajo en este sentido debe ser transversal y con un esfuerzo sobre humano, en el
sentido de evidenciar que el mismo policía que se encuentra atendiendo una violencia
intrafamiliar o casos comunes en la población, es aquel que se ve apedreado y
basureado en base a verdades lograr recuperar la confianza, además de esto reforzar
el rol de carabineros que hoy por hoy esta algo perdido y que esto tiene que calar
hondo en todo el personal y es el rol de educador una clave para generar seguidores,
porque educar es ayudar a desarrollar de la mejor manera los diversos aspectos de la
naturaleza humana. Como tal, enseña, escucha, comprende, corrige, predica y
practica con su ejemplo; infunde un ideal, una esperanza y una mística, construyendo
confianzas para generar credibilidad además “No son estos los tiempos de mandar a
gritos, de imponer la disciplina con golpes de autoridad, de tratar de obtener una
obediencia reflexiva con la aplicación de sanciones severas, impuestas al capricho,
apegadas a la razón del superior y no en la razón de la justicia”.

Finalmente, y con objeto de lograr aún más cercanía y apoyo por parte de la
ciudadanía se insta a crear recompensas en base a información de hechos de
violencia, información que sería de gran ayuda frente a tantos hechos de violencia tal
cual como lo practica la policía peruana [ CITATION gob17 \l 2058 ] y la policía
colombiana [ CITATION Pol19 \l 2058 ].

CASO NUMERO 4:

Frente a los hechos señalados y los hechos acontecidos es difícil buscar

soluciones cuando no se comprende o evidencia la real dimensión de lo sucedido, de
la desobediencia civil al desorden público, del desorden público a la guerrilla urbana,
puede que el concepto suene fuerte pero las formas de proceder, el uso de tácticas de
combate elaboradas para enfrentar a la policía chilena, premunidos de primeras
líneas, conformadas por escuderos, lanzadores, honderos, pirquineros y
abastecedores, el uso de ácido y bombas molotov se volvió un hecho recurrente en
enfrentamientos con carabineros [ CITATION pim19 \l 2058 ], hechos de igual violencia
se viven en España con la revolución de las sonrisitas [ CITATION rev19 \l 2058 ] y así
fueron clasificados los hechos de violencia, al investigar dicho proceder nos
encontramos con los denominados C.D.R. Comités de Defensa de la República, lo
anterior bajo el contexto de independencia de Cataluña. La similitud en las formas de
proceder por parte de manifestantes en preocupantes ya que la violencia está en
crescendo y al no definir la que estamos enfrentando, resulta bastante difícil enfrentar
de forma clara con la técnica y tácticas precisas para dichos enfrentamientos, si la
situación de enfrenta como un simple desorden público, la preparación y adaptación
para enfrentar estos acontecimientos son fundamentales, los hechos son condenables
y la violencia hay que condenarla de donde venga y de forma transversal, la clase
política no da respuestas y las propuestas para el resguardo de dichas situaciones
deberían estar insertas para hechos de esta naturaleza, responsabilidad que hoy por
hoy no se ven reflejados en el actuar, la retroalimentación de hechos acontecidos no
es algo que se pueda elogiar en el actuar policial, las mismas tácticas antiguas bajo el
razonamiento de la dispersión de la masa y no de perseguir la acción penal de forma
holística, con trabajo en conjunto por parte de las policías, la unión hace la fuerza y
claramente los manifestantes violentos han superado en masa en reiteradas ocasiones
a la fuerza pública es necesario buscar los medios que no signifiquen el apoyo militar,
esto conlleva a trabajar con inteligencia y quizás porque no la unión de las policía de
investigaciones y carabineros todo en post del bien superior.

TESTEO DE DATOS:

Testeo de datos en protocolo del uso de la fuerza por parte de carabineros de chile.
 Tras la realización del testeo de datos referente al protocolo, fue posible
establecer que l rol de un mediador en esencial en este tipo de situaciones lo que tuvo
una aprobación por sobre el 70 % de los participantes, lo que se condice de forma
directa con la cantidad de participantes que presentaron temor a agresiones directas
por la aglomeración y la inexistencia de logística necesaria para conllevar un dialogo
en situaciones de tensión, lo anterior hace referencia concreta a la aprobación casi por
unanimidad de un funcionario que cumpla tan importante rol, en el sentido de prevenir
agresiones directas y con ello lesiones que van en desmedro de la totalidad de la
población ya que los recursos son limitados, más aun cuando hablamos de personas
que puedes sufrir graves situaciones por el mero hecho de no contar con la logística
necesaria para realizar tal función. La necesidad y aprobación por parte de los
participantes de un MEDIADOR, que canalice, comunique, advierta y ponga una
pausa, además de una sensación de estar atentos a las demandas de la ciudadanía
es incluso de vital importancia, ya que hoy la violencia y descontrol está en crescendo.

En referencia a los recursos logísticos e instalación de alto parlantes en lugares

estratégicos también tuvo una aceptación por sobre el setenta por ciento. Llama la
atención la cantidad de funcionario que se sintieron inseguros al realizar la labor de
control del orden, manteniendo un cien por ciento de preferencias en relación a estar
superados al proceder.

El cargo o creación de un responsable por parte de unidades territoriales en lo

que tiene relación con mantener un encargado en la labor de analizar y canalizar
información por redes sociales, ya que en efecto el estallido social se publicito casi en
su totalidad por redes sociales y me atrevo a decir que es un hecho concreto la actitud
servil e complaciente respecto de aquel, que busca popularidad por este medio,
especialmente la red social Instagram.

Los funcionarios tienen una notoria tendencia a sentirse atados de manos en el

ejercicios de la función eso se puede apreciar con un porcentaje por sobre el ochenta
por ciento, a su vez el personal acepta de forma clara y voluntaria la capacitación en lo
que respecta a situaciones de riesgos y conflictos, con el fin de generar instancias de
dialogo y resolución de problemas sin el uso de la fuerza, esta tendencia al dialogo se
ve ratificada ante la necesidad de proyectar el rol de educador, aquel que hoy en día
está muy escondido.

Le estrategia de la recompensa de igual forma se ve validada por la masa, la

persecución penal requiere de colaboración par parte de la ciudadanía, es un hecho
lamentable llegar a este tipo de ofrecimientos, pero si es necesario para logar obtener
resultado y no se vulnera el proceso en materia de derecho, este sería un componente
innovador.
 REFERENCIAS
Becerra, D. M. (10 de noviembre de 2011). https://www.iberlibro.com. Obtenido de
https://www.iberlibro.com: https://www.iberlibro.com/servlet/BookDetailsPL?
bi=30368464457&searchurl=sortby%3D0%26vci%3D57259283

Becerra, D. M. (noviembre de 212).

biobiochile. (19 de octubre de 2019). https://www.biobiochile.cl. Obtenido de

https://www.biobiochile.cl: https://www.biobiochile.cl/noticias/nacional/region-
metropolitana/2019/10/19/20-estaciones-quemadas-y-41-con-diversos-danos-el-
recuento-de-metro-por-jornadas-de-protestas.shtml

camara. (15 de febrero de 2019). https://www.camara.cl. Obtenido de https://www.camara.cl:

https://www.camara.cl/pdf.aspx?prmID=163949&prmTIPO=DOCUMENTOCOMISION

Chile, G. D. (2018). Acuerdo de Cumplimiento. Santiago.

Claro, L. S. (2012). https://books.google.cl. Obtenido de https://books.google.cl:

https://books.google.cl/books?
id=MsgoCAAAQBAJ&pg=PA506&lpg=PA506&dq=Luis+Claro+Solar:
+El+arreglo+de+las+instituciones+indispensables+a+la+existencia+y+funcionamiento+
del+Estado&source=bl&ots=7wluwUCg0B&sig=ACfU3U1215Ohj2Poi_GV-
zX3VCDZhDBKtg&hl=es-419&sa=X

cooperativa. (19 de octubre de 2019). https://www.cooperativa.cl. Obtenido de

https://www.cooperativa.cl:
https://www.cooperativa.cl/noticias/pais/manifestaciones/jornada-de-saqueos-
detenciones-y-manifestaciones-en-antofagasta/2019-10-
23/071935.html#gal_id&slide=foto_7

diarioantofagasta. (19 de 0ctubre de 2019). https://www.diarioantofagasta.cl. Obtenido de

https://www.diarioantofagasta.cl:
https://www.diarioantofagasta.cl/regional/antofagasta/110117/antofagasta-se-
rebela-extensa-jornada-de-protestas-y-dura-represion-se-tomaron-la-ciudad/

diarioantofagasta. (19 de octubre de 2019). https://www.diarioantofagasta.cl. Obtenido de

https://www.diarioantofagasta.cl:
https://www.diarioantofagasta.cl/regional/antofagasta/110109/dramatico-registro-
en-vivo-de-la-represion-policial-y-uso-de-bombas-lacrimogenas-en-antofagasta/

diarioantofagasta. (11 de noviembre de 2019). https://www.diarioantofagasta.cl. Obtenido de

https://www.diarioantofagasta.cl:
https://www.diarioantofagasta.cl/tendencias/111172/sorpresa-renombran-plaza-
sotomayor-de-antofagasta-como-plaza-de-la-revolucion/

Gandhi, M. (1948). https://www.biografiasyvidas.com. Obtenido de

https://www.biografiasyvidas.com:
https://www.biografiasyvidas.com/biografia/g/gandhi.htm
Herrera, J. C. (10 de noviembre de 2019). https://www.bcn.cl. Obtenido de
https://www.bcn.cl: https://www.bcn.cl/obtienearchivo?
id=repositorio/10221/28056/1/Concepto%20de%20calamidad%20p%C3%BAblica%20y
%20orden%20p%C3%BAblico_JPC%20(1).pdf

https://www.interior.gob.cl/media/2018/10/PUBLICACION-ACUERDO.pdf. (maer de 2018).

Obtenido de https://www.interior.gob.cl/media/2018/10/PUBLICACION-
ACUERDO.pdf: https://www.interior.gob.cl/media/2018/10/PUBLICACION-
ACUERDO.pdf

interior, m. d. (2018 de noviembre de 2018). https://www.leychile.cl. Obtenido de

https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1126341

interior, m. d. (01 de marzo de 2019). https://www.diariooficial.interior.gob.cl. Obtenido de

https://www.diariooficial.interior.gob.cl:
https://www.diariooficial.interior.gob.cl/publicaciones/2019/03/04/42295/01/155612
0.pdf

King, L. (1968). https://www.biografiasyvidas.com. Obtenido de

https://www.biografiasyvidas.com:
https://www.biografiasyvidas.com/biografia/k/king.htm

leyeschile. (17 de septiembre de 2005). https://leyes-

cl.com/constitucion_politica_de_chile/101.htm. Obtenido de https://leyes-
cl.com/constitucion_politica_de_chile/101.htm: https://leyes-
cl.com/constitucion_politica_de_chile/101.htm

Memoriachilena. (Abril de 1927). http://www.memoriachilena.gob.cl/602/w3-article-

74415.html. Obtenido de http://www.memoriachilena.gob.cl/602/w3-article-
74415.html: http://www.memoriachilena.gob.cl/602/w3-article-74415.html

noticias.ucn. (04 de diciembre de 2019). http://www.noticias.ucn.cl. Obtenido de

http://www.noticias.ucn.cl: http://www.noticias.ucn.cl/destacado/desempleo-de-dos-
digitos-amenaza-a-la-region-de-antofagasta/

radio.uchile. (09 de marzo de 2018). https://radio.uchile.cl. Obtenido de https://radio.uchile.cl:

https://radio.uchile.cl/2018/03/09/estado-chileno-admite-responsabilidad-en-
asesinato-del-joven-mapuche-alex-lemun/

radioantofagasta. (19 de octubre de 2019). https://www.diarioantofagasta.cl. Obtenido de

https://www.diarioantofagasta.cl:
https://www.diarioantofagasta.cl/regional/antofagasta/110078/galeria-las-postales-
de-la-historica-jornada-de-protestas-en-antofagasta/

soychile. (14 de noviembre de 2019). https://www.soychile.cl. Obtenido de

https://www.soychile.cl:
https://www.soychile.cl/Antofagasta/Sociedad/2019/11/14/624994/Comercio-en-
Antofagasta-15-mil-empleos-se-perderan-si-continua-la-crisis.aspx
soychile. (12 de noviembre de 2019). https://www.soychile.cl. Obtenido de
https://www.soychile.cl:
https://www.soychile.cl/Antofagasta/Policial/2019/11/12/624754/Apedrean-
intendencia-de-Antofagasta-y-Bomberos-acude-a-principio-de-incendio.aspx

Thoreau. (1862). https://www.biografiasyvidas.com. Obtenido de

https://www.biografiasyvidas.com:
https://www.biografiasyvidas.com/biografia/t/thoreau.htm

Watzlawick. (2007). https://historia-biografia.com. Obtenido de https://historia-biografia.com:

https://historia-biografia.com/paul-watzlawick/

http://www.cva.itesm.mx/biblioteca/pagina_con_formato_version_oct/apa.htm