CURSO: SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

PRIMERA UNIDAD: Conceptos de la Seguridad Industrial.

1.1. La Seguridad e Higiene Industrial y su evolución.

1.2 La Seguridad e Higiene Industrial del trabajo como disciplina técnica.

1.3 Conceptos básicos de seguridad.

1.4 Sistema de seguridad y salud ocupacional.

SEGUNDA UNIDAD: Normas de seguridad y salud ocupacional

2.1 Ley de seguridad en el Perú No. 29783 y su reglamento DS 05-2012 TR y sus

modificaciones.

2.2 Otras normas nacionales como Leyes, Decreto Supremo, Resoluciones Ministeriales
referidos a la seguridad: Sector Construcción, Minería, Electricidad, etc.

2.3 Normas de seguridad internacionales, OHSAS 18001

TERCERA UNIDAD: Identificación de peligros, evaluación de riesgos y medidas de control

(IPERC).

3.1 Fundamentos de la IPER;

3.2 Identificación de peligros;

3.3 Evaluación del riesgo;

3.4 Valoración del riesgo;

3.5 Control y seguimiento de riesgos laborales;

3.6 Métodos cualitativos – cuantitativos;

3.7 Administración de riesgos y métodos de control;

3.8 Mapa de riesgos

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UNIDAD 1: INTRODUCCIÓN A LA SEGURIDAD INDUSTRIAL

1.1 La seguridad e higiene y su evolución.-

Seguridad e higiene industrial en el Perú

El Perú fue uno de los primeros países en legalizar la Seguridad e Higiene Industrial (SS.HH.II)
en 1911 y, dos años más tarde (1913) la reglamenta.

En el año 1940, en el Ministerio de Salud Pública, Trabajo y Promoción Social, se crea el

Departamento de Higiene Industrial, que en 1956 cambia a Instituto de Salud Ocupacional
(INSO), que fue desactivado en 1994.

Sin embargo, el 2001 reaparece, el INSO, en la estructura organizacional del Ministerio de

Salud como Instituto de Salud Ocupacional “Alberto Hurtado Abadía”.

El 17 de enero del 2002, la Ley del MINSA (Ley 27657) une al Instituto de Salud Ocupacional
“Alberto Hurtado Abadía” con el Instituto Nacional de Protección del Ambiente para la Salud
(INAPMAS) denominándose Centro Nacional de Salud Ocupacional y Protección del Ambiente
para la Salud (CENSOPAS) y pasa a ser uno de los órganos técnicos del Instituto Nacional de
Salud con DS 001-2003-SA del 11 de enero del 2,003.

En la actualidad, es el CENSOPAS que continúa trabajando en sinergia con otras instituciones y

sectores, generando evidencias para proteger la salud de las personas expuestas (trabajadores
y comunidad) a la contaminación y riesgos asociados con las actividades económicas.

Objetivos de la seguridad e higiene industrial

- Prevención de accidentes mediante la capacitación.

- Bienestar de trabajadores (físico, económico y social)
- Propender al desarrollo de la empresa.
- Prevención de accidentes eliminando las instalaciones físicas defectuosas.

1.2 La seguridad e higiene como disciplina.-

La Seguridad Industrial es una disciplina que se ocupa de la gestión o manejo de los riesgos
inherentes a las operaciones y procedimientos en la industria y aún las actividades comerciales
y en otros entornos. Hasta hace algún tiempo solo se tenían en cuenta los riesgos de la salud,
posibilidades de accidentes de los trabajadores, además de los posibles daños a las
propiedades de la empresa. Hoy día ha evolucionado a una forma más completa y avanzada de
abordaje: HSE, sigla de Health (Salud), Safety (Seguridad), Environment (Medio ambiente).

Áreas en el ámbito de la seguridad industrial

La seguridad industrial cubre varias áreas, entre ellas: productivas, administrativas, financieras
y comerciales.

- Gerencia de riesgos
- Higiene
- Salud ocupacional
- Ergonomía

1.3 Conceptos básicos de seguridad industrial.-

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Seguridad: Conjunto de normas que tienden a conservar la vida del trabajador, el óptimo
estado de las máquinas e instalaciones para que se desarrollen libre de deterioros en óptimas
condiciones de servicio.

Higiene Industrial: Tiene por objeto determinar, evaluar, controlar los factores ambientales o
esfuerzos derivados del trabajo que originan enfermedades ocupacionales o profesionales que
disminuya la eficiencia del trabajador y/ o que origine las molestias a la comunidad.

Salud ocupacional: La salud ocupacional se ocupa de cuidar las condiciones físicas del
trabajador y también de la cuestión psicológica.

Peligro: Fuente o situación con el potencial de producir lesiones o enfermedades, daño a la

propiedad, daño al ambiente de trabajo. Situación o característica intrínseca de algo capaz de
ocasione daños a las personas, equipos, procesos y ambiente.

Riesgo: Probabilidad de que un peligro se materialice en determinadas condiciones y produzca

daños a las personas, equipos y/o al ambiente. Probabilidad de que el peligro se materialice en
determinadas condiciones y genere daños a las personas, equipos y al ambiente.

Incidente: Es un acontecimiento no deseado que bajo circunstancias un poco diferentes pudo

haber resultado en daño físico, lesión o enfermedad o daño a la propiedad. Los incidentes son
frecuentemente llamados “cuasi-accidente”.

Acto sub estándar: Es toda acción o practica incorrecta ejecutada por el trabajador que puede
causar un accidente.

Condición sub estándar: Es toda condición en el entorno de trabajo que puede causar un
accidente

Acción preventiva: Es una acción encaminada a eliminar las causas potenciales de no

conformidades, para prevenir la aparición de estas.

Acción correctiva: Es una acción encaminada a eliminar la causa de una no conformidad real,
para prevenir que esta pueda repetirse.

Administración del control de pérdidas: Es la aplicación de los conocimientos y técnicas de

administración profesional, a aquellos métodos y procedimientos que tiene por objeto
específico disminuir las pérdidas relacionadas con los acontecimientos no deseados.

Análisis de trabajo: Es la división de una tarea en todos sus pasos a fin de determinar los
aspectos importantes de ésta, así como también los problemas que puedan presentarse, a fin
de hacer el trabajo correctamente.

Control de pérdidas: Es una práctica administrativa que tiene por objeto neutralizar los efectos
destructivos de las pérdidas potenciales o reales, que resultan de los acontecimientos no
deseados relacionados con los peligros de la operación.

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Accidente: Es acontecimiento no deseado que da por resultado un daño a la persona, un daño

a la propiedad y/o perdidas en el proceso.

- Daño a la personas -> Muerte, lesión, enfermedad

- Daño a la propiedad -> Deterioro de equipos o de sus partes, herramientas e
instalaciones
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- Perdidas en el proceso -> Energía, tiempo, material, potencial humano

Tipos de accidentes de trabajo:

o Atrapamientos
o Caída de objetivos
o Esfuerzo físico
o Choque contra objetos
o Caída al mismo nivel
o Caída de altura
o Golpes por objetos
o Electrocución

¿Cuándo se considera accidente de trabajo?

Cuando es un suceso repentino que se produce por causa del trabajo o está relacionada
con ella y que produce pérdidas tales como lesiones personales, daños materiales,
derroches y/o impacto al medio ambiente.

NO se considera accidente de trabajo.

o Durante el trayecto al trabajo

o Intencional por el propio trabajador
o Incumplimiento de órdenes del empleador
o En actividades recreativas
o Por motín, conmoción contra el orden público y terrorismo
o Por convulsión de la naturaleza

Costo de los accidentes

 Costos para el accidentado

o Costo de vida más alto, alojamiento y transporte especial.
o Transtorno en el seno familiar.
o Probable pérdida del trabajo.
 Costos para la empresa
o Indemnizaciones, reemplazos, sanciones de ley.
o Mala imagen.
o Pérdida de confianza del mercado.

¿Por qué nos accidentamos?

Causas inmediatas

- Actos sub estándar

o Operar sin autorización

o Usar equipos defectuosos
o No usar elementos de protección personal
o Operar a velocidad no adecuada
o No respetar señalización

- Condiciones sub estándar

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o Equipos en mal estado

o Protecciones no adecuadas
o Falta de orden
o Ruido en exceso
o Gases, polvos, sobre los límites máximos permisibles

Causas básicas

- Factores de trabajo

o Problemas de liderazgo y supervisión

o Ingeniería inadecuada
o Adquisiciones inapropiadas
o Mantenimiento deficiente
o Herramientas o equipos defectuosos/inadecuados
o Estándares de trabajo inadecuados

- Factores personales

o Capacidad física/fisiológica inadecuada

o Capacidad mental/psicológica inadecuada
o Cansancio físico/fisiológico
o Cansancio mental/psicológico
o Falta de conocimiento
o Falta de habilidad
o Motivación inapropiada

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Peligro: Fuente o situación con el potencial de producir lesiones o enfermedades, daño a la

propiedad, daño al ambiente de trabajo.

Riesgo: Probabilidad de que un peligro se materialice en determinadas condiciones y produzca

daños a las personas, equipos y/o al ambiente.

Peligro (condiciones de trabajo inadecuadas) -> Riesgo (caída con golpes y/o fracturas)

Peligro Riesgo
Ruido Estrés, sordera
Sustancia química Quemaduras, intoxicaciones
Sobreesfuerzos Fatiga muscular, dolores
Electricidad Electrocución, quemaduras
Calor Fatiga, deshidratación
Pisos/escaleras Caídas, golpes, fracturas

Los riesgos difícilmente pueden eliminarse. Lo que sí es posible hacer es controlarlos,

adoptando medidas preventivas para evitar los accidentes.

¿Qué son medidas preventivas?

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Son acciones que se adoptan con el fin de proteger la salud de los trabajadores, a través de la
eliminación o disminución de los riesgos derivados del trabajo. Ejemplo: sistema de sujeción de
los tres puntos.

Están dirigidas a aquellas condiciones de trabajo que generan daños, que sean consecuencia,
guarden relación o sobrevengan durante el cumplimiento de sus labores.

La clave en la prevención de accidentes se fundamenta en detectar oportunamente y eliminar

aquello que pueda representar un riesgo en los lugares de trabajo mediante:

- Medidas de orden y limpieza

- Manejo de materiales, herramientas
- Protección de máquinas
- Uso de equipos de protección personal
- Inspecciones
- Investigaciones
- Supervisiones
- Control

Ejemplos de medidas preventivas

- Mantener las instalaciones y equipos en buenas condiciones operativas y de seguridad.

- Brindar capacitación sobre los peligros y riesgos asociados a las actividades de los
trabajadores.
- Programar y realizar exámenes periódicos de salud a los trabajadores.

1.4 ¿Qué es un sistema de seguridad y salud ocupacional?

Es una combinación razonable de políticas, estándares, procedimientos y prácticas que

permiten a una organización alcanzar los objetivos de prevención de riesgos en el trabajo.

Políticas, estándares, procedimientos y prácticas que pueden mejorarse a través de un

proceso continuo.

Círculo de Deming
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¿Que debe contener un sistema de seguridad y salud ocupacional?

- Política de seguridad y salud en el trabajo

- Planeamiento (Diagnóstico de la situación actual)
- Implementación y operación
o Estructura y responsabilidades
o Capacitación
o Medidas de prevención
o Preparación y respuestas ante emergencias
o Requisitos legales
- Verificación y control
- Auditorías
- Control de documentos
- Revisión por la dirección
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SEGUNDA UNIDAD: Normas de seguridad y salud ocupacional

2.1 Ley de seguridad en el Perú No. 29783 y su reglamento DS 05-2012 TR y sus

modificaciones.

2.2 Otras normas nacionales como Leyes, Decreto Supremo, Resoluciones Ministeriales
referidos a la seguridad: Sector Construcción, Minería, Electricidad, etc.

2.3 Normas de seguridad internacionales, OHSAS 18001

 LEY 29783, Ley de seguridad y salud en el trabajo

 D.S 005-2012-TR, Reglamento de la ley de seguridad y salud en el trabajo
 R.M. 148-2012-TR, Guía y formatos referenciales para el proceso de elección de
representantes de los trabajadores ante el Comité de Seguridad y Salud en el trabajo
 R.M. 50-2013-TR, Formatos Referenciales que contemplan la
información mínima que deben contener losregistros obligatorios del Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
 R.M. 375-2008-TR, Norma básica de ergonomía y de procedimiento de evaluación de
riesgo disergonómico
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TERCERA UNIDAD: Identificación de peligros, evaluación de riesgos y medidas de control

(IPERC).

3.1 Fundamentos de la IPER;

3.2 Identificación de peligros;

3.3 Evaluación del riesgo;

3.4 Valoración del riesgo;

3.5 Control y seguimiento de riesgos laborales;

3.6 Métodos cualitativos – cuantitativos;

3.7 Administración de riesgos y métodos de control;

3.8 Mapa de riesgos

Prevención y gestión de riesgos laborales

En la Prevención y Gestión de Riesgos Laborales se pueden usar varias herramientas para

cumplir el mismo objetivo, anticiparnos a los accidentes de trabajo y enfermedades
ocupacionales.

Actualmente la Ley 29783, Ley de Seguridad y Salud en el trabajo, exige que el empleador
conozca cómo prevenir sus riesgos laborales y a su vez debe fomentar entre todos sus
colaboradores una cultura preventiva de seguridad.

La R.M 050-2013-TR, indica que existen 3 metodologías de estudio para el análisis y evaluación
de riesgos. En el presente anual trabajaremos básicamente con los criterios del método 2, por
ser el más aplicativo.

Metodología IPERC

PRIMER BLOQUE: DETERMINACIÓN DE LA SIGNIFICANCIA DEL RIESGO

a) Determinación del Nivel de la Probabilidad (P)

a.1) Índice de personas expuestas
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a.2) Índice de procedimientos existentes

a.3) Índice de capacitación

a.4) Índice de frecuencia

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b) Determinación del Índice de Severidad (S)

c) Determinación del Grado de Riesgo (GR)

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¿Qué entendemos por riesgos?

Combinación de las probabilidades y las consecuencias de ocurrencia de un evento peligros

específico.

Es la posibilidad de que ocurra siempre perdidas económicas (accidentes, enfermedades

ocupacionales, daños materiales, incremento de enfermedades comunes, insatisfacción e
inadaptación, daños a terceros y comunidad).

Evaluación de riesgos

Es el proceso mediante el cual se establece la probabilidad y las consecuencias de que peligros

identificados se manifiesten obteniéndose la información necesaria para que la empresa esté
en condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la oportunidad y el tipo de acciones
preventivas que deben adoptarse.

Control del riesgo

Es el proceso de toma de decisión mediante la información obtenida en la evaluación de

riesgos, para tratar y/o reducir los riesgos, para implantar las medidas correctivas, exigir su
cumplimiento y la evaluación periódica de eficacia.

El efectivo control de riesgos evita pérdidas, que puede llevar a la quiebra debido a incendio,
muertes múltiples, demandas, etc.

Identificación de peligros

Existen riesgos asociados con cualquier actividad, pero no se pueden evaluar hasta no haberlos
identificado.

Para llevar a cabo la identificación de peligros hay que preguntarse tres cosas:

• ¿Existe una fuente de daño?

• ¿Quién (o qué) puede ser dañado?

• ¿Cómo puede ocurrir el daño?

Análisis de riesgos

• Identifica el peligro

• Se estima el riesgo, valorando conjuntamente la probabilidad y las consecuencias de que se

materialice el peligro.

El Análisis del riesgo proporcionará información acerca de qué orden de magnitud es el riesgo.

Valoración del riesgo

• Con el valor del riesgo obtenido, y comparándolo con el valor del riesgo tolerable, se emite
un juicio sobre la tolerabilidad del riesgo en cuestión.

• Si de la Evaluación del riesgo se deduce que el riesgo es no tolerable, hay que Controlar el
riesgo.

• Al proceso conjunto de Evaluación del riesgo y Control del riesgo se le denomina Gestión
del riesgo.
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Estimación del riesgo

Para cada peligro detectado debe estimarse el riesgo, determinando la potencial severidad del
daño (consecuencias) y la probabilidad de que ocurra el hecho

Para que sirve

La evaluación de riesgos es un medio para alcanzar un fin: controlar los riesgos para evitar
daños a la salud derivados del trabajo (accidentes y enfermedades profesionales) ahorrando
costos sociales y económicos al país y a su propia empresa.

Etapas del proceso

Información

• Normas legales y reglamentos relativos a la prevención de riesgos laborales.

• Riesgos conocidos característicos de su sector.

• Datos sobre accidentes y enfermedades profesionales de su sector y causas.

• Datos sobre accidentes y enfermedades profesionales de su propia empresa.

Identificación de peligros

• Condiciones generales de trabajo.

• Maquinaria, herramientas.

• Instalaciones generales.

• Medios de transporte interior.

• Materias primas

• Organización del trabajo

Trabajadores

• ¿Podría el trabajador ser atrapado, entre o sobre?

• ¿Golpeado por? ¿Caer desde?

• ¿Qué prácticas tienen mayor probabilidad de causar pérdida?

Máquinas – equipos

• ¿Qué peligros presentan las maquinas, equipos, vehículos?

• ¿Qué emergencias derivadas de los equipos tienen mayor probabilidad de ocurrir?

• ¿Cómo podrían los equipos causar más pérdidas?

Ambientes

• ¿Cuáles son los problemas potenciales relacionados con el orden y la limpieza?

• ¿Con el ruido, iluminación, calor, frio, ventilación?

• ¿Cómo podrían los factores ambientales provocar una perdida?

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Identificación de trabajadores expuestos

• Trabajadores fijos (producción, distribución, venta)

• Trabajadores que realizan tareas de apoyo (limpieza, mantenimiento...)

• Subcontratistas.

• Independientes

• Temporales.

• Estudiantes, aprendices, trabajadores en prácticas.

• Personal administrativo.

Valoración del riesgo global

• Requisitos legales, niveles de exposición a riesgos ocupacionales.

• Normas internacionales y/o de distintos sectores industriales.

• Instrucciones de uso y mantenimiento de los fabricantes de máquinas y equipos.

• Instrucciones de uso y mantenimiento de los sistemas de control que existan (sistemas de

ventilación o extracción, equipos de protección individual...).

Etapas del proceso

Clasificación de las actividades de trabajo

• Un paso preliminar a la evaluación de riesgos es preparar una lista de actividades de trabajo,

agrupándolas en forma racional y manejable. Una posible forma de clasificar las actividades de
trabajo es la siguiente:

• a. Áreas externas a las instalaciones de la empresa.

• b. Etapas en el proceso de producción o en el suministro de un servicio.

• c. Trabajos planificados y de mantenimiento.

• Tareas definidas, por ejemplo: conductores de maquinarias