Capítulo 3.

El sistema de cuentas nacionales

como modelo de descripción
del sistema económico.

Almagro Vázquez, Francisco.

El sistema de cuentas nacionales y sus aplicaciones.
Ed. Instituto Politécnico Nacional.
México 2004. Págs. 39 -- 44.
 3. EL SISTEMA DE CUENTAS NACIONALES
COMO MODELO DE DESCRIPCIÓN
DEL SISTEMA ECONÓMICO

De la misma manera que los empresarios y otras instituciones que actúan en la mi-
croeconomía necesitan para la toma de decisiones de un sistema informativo, el gobier-
no requiere conocer el comportamiento de los principales agregados macroeconómicos
para orientar su política económica. Así, las autoridades como el Banco de México, la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público y otras instituciones, toman decisiones a par-
tir de la información que les brindan los diferentes sistemas informativos oficiales vi-
gentes en el país, entre estos: el Sistema de Cuentas Nacionales que rige el INEGI,las
estadísticas monetarias y financieras cuyo rector es el Banco de México y la SHCP,así
como informaciones que emiten otras secretarías.
El Sistema de Cuentas Nacionales y los otros sistemas informativos permiten
con.()cerla.~Y91uciónd~ JQ§agr~ga<:l9s'económicos nacionales;' ;ig~ifica para ras auto-
ridades que actúan sobre la política económica, lo que la contabilidad representa para
los empresarios.

EL SISTEMA PARA MEDIR LOS RESULTADOS MACROECONÓMICOS

El sistema para obtener los resultados del desempeño de la macroeconomía se conoce

como Sistema. de Cuentas Nacionales, éste sintetiza una parte importante de las estadís-
ticas de los otros sistemas informativos, r~r~§~I}t¡;l,lJl1modelOcle.descripcióI}.<:l~~~iste-
ma macr()ecQnóI11ico que da a conocer el comportamiento de sus principalcsa.g[~ga.Q2~
(producción, consumo, inversión, ahorro, necesidad o no de financiamiento externo,
comercio exterior, entre otros). EstQ$_'!,gI'~ga<:l~sson calculados d~ acuerdo con normas
Y.I?r()9~djmj~ntQ§,segúnlas bases metodológicas que contiene el Manual del SCN 93, lo
que permite que su cálculo no difiera entre países y de esta manera se establece un
lenguaje común entre las naciones.
No obstante, cada país teniendo en cuenta sus características realiza adaptaciones
a sus sistemas, sin modificar los principios aceptados universalmente. Por ejemplo, el
PIB de todos los países tiene un mismo contenido metodológico, por lo que pueden
39
40 EL SISTEMA DE CUENTAS NACIONALES y SUS APLICACIONES

realizarse determinadas comparaciones internacionalmente, como por ejemplo, el Índi-

ce de Desarrollo Humano, que elabora el Programa para el Desarrollo de las Naciones
Unidas, cuyo propósito es hacer comparaciones entre"países. Uno de los indicadores
que incluye en su cálculo es el PIEpor habitante.

¿QUÉ ASPECTOS DE LA SOCIEDAD MIDE EL SISTEMA DE CUENTAS NACIONALES

Y EN QUÉ ASPECTOS SE ENCUENTRA LIMITADO?

El SCN posibilita la determinación de un conjunto importante de indicadores de la

macroeconomÍa. No obstante, hay aspectos de la sociedad que requieren de otros siste-
mas informativos que complementan el conoc;iIlli~ntQ.deJa"evoluci6Il.s.ocioec.oItQID1Q(i , ",,~
'"..."d,.,.O'.'-'-'-"".""'-'"'''' o"
como son las estadística~deniv~.l y calidad cJ.~vidaren cuyo c(iS.ohayqueobtetlerdatQ.f
acerca de la distribuciÓ~de1ingreso,i~~~I.ud? laedllcaciOn,Í?seguridad sQci~Lll1=Q(ini,.
zación, acceso a servicios, entre otros.

CONCEPTO DE RESIDENCIA

Antes de describir cómo se estructuran y obtienen los agregados macroeconómicos, es

necesario exponer el concepto de residencia, dado que son las transacciones que realizan
los residentes de un país las que posibilitan el cómputo de 10s agregados macroeconómi-
coso Las relaciones que se establecen entre un residente y un no residente son imprescin-
dibles para diferenciar la información interna del país de la del resto del mundo.
El concepto de residencia se encuentra asociado a dos aspectos: el espacio econó-
mico y el centro de interés. ~t~§12acioeconómicQ..difiere.d~L~.~E~g.iQg~9gráfiQ.o de un
paí,~lc..~nque el primero exclúye todos los enclaves diplomáticos extranjeros, así como
ñaves y aeronaves de otros países que se encuentren en su territorio geográfico, a su
vez, adiciona sus enclaves diplomáticos en el exterior y las naves y aeronaves fuera del
territorio nacional. Lo anterior no se refiere a empresas y otras instituciones extranjeras
que funcionan en el país, la diferencia estriba en que las embajadas según el derecho
internacional son territorio de la nación que representan y las empresas extranjeras
aunque se rigen en su actividad por sus respectivas juntas directivas, están sujetas a las
leyes del país donde funcionan, así por ejemplo la NISSAN de México, que es una
empresa de capital japonés, su producción forma parte del PIEde México. Sin embargo,
las actividades que realizan los
?i~O~~~~~-~~.~~~p~l~m~~-~~E:~~~_y__~~rQlli!Y..~§..~~n-
t~~s.gue se encuentran en el espacio geográfico de México computan en la producción
del naís del q ue son nacionales.
~,".,,~, ..,,,,r~.,,,,-,,-.~."
""'''-''''.'',._-,."".,;.. '-,.e. ,.
-"""""~""-"~-"'."'-""'o..'.,."" "c.'..."'-,.""""'"'<,.'.'.'-"""'''''-',;"',,,,.,'''*~~'~--."""''',-.,''

Otro aspecto a tener en cuenta en el concepto de residencia es el centro de interés.

Esto significa que si un agente económico extranjero realiza \.Il1aactividad económica
vinculada a otro país diferente a su nacionalidad, su ceniroae'interéss'eeñc~~n~~'~~~~~fe.
 EL SISTEMA DE CUENTAS NACIONALES COMO MODELO 41

y no en su país de origen y por último debe considerarse un periodo de estancia en el

territorio económico de al menos un año.
Por tanto, es residente aquel agente económico que tiene su centro deN_"interés
. ... ..
por
.'" '.
más de un año en el espacio eco.Il9J:!1:ico
.
de..unanación..
Ilustremos lo anterior con algunos ejemplos: no son residentes: los turistas, estu-
diantes, diplomáticos, etc.; son residentes: los empresarios extranjeros que participan
en las empresas -que representan, las empresas extranjeras que radican en el territorio
nacional, y '_Jrofesoresextranjeros que prestan sus servicios teniendo en cuenta que el
tiempo sea de al menos un año.

ESTRUCTURA DE UN SISTEMA DE CUENTAS NACIONALES

La estructura del la componen: 19_s.(ig~ntes.ec;oI1Qmicos,Jas.transacciQn~§.g~.~E~'!U:,

SCN
zan los agentes económicos, la metodología con qlles,~c2gtabiliz~~.1?~~e~ultadosxel fin
último del sistema de medición que es la obtención de los agre'gádosm~crÓ~c;()I1<SI1l1co,~-.'-'

Los agentes económicos y su clasificación

Los actores principales del sistema económico son los agentes económicos que actúan
en éste. Estos agentes clasifican su desempeño en la economía (producción, consumo,
inversión, comercio exterior) de _gQ~LdifeIellt!:..§~!!!.~P:~!-:~~:_~!!l.s~~,ÚIlJa.ramade.,.a.cJiyiQ(iq
económica en que generan su producción, por ejemplo, agricultura, ganadería, manu-
factura o servicios y b) según el sector institllciQl),(iLa que pertenecen, por ejemplo,
hogares, empresas, instiiiiCíoñessin fines de lucro que sirven a los hogares y gobierno.
Lo anterior puede ilustrarse de la manera siguiente: un campesino produce diver-
sos productos agrícolas, su producción formará parte de la producción agríc;ola del país
(rama de actividad económica). A su vez, su actividad productiva formará parte del
sector institucional hogares. Otro ejemplo: un profesor de una institución pública pro-
duce servicios de educación, por tanto se clasifica en la rama de actividad servicios de
educación y a su vez se registra como servidor público, su producción .
se incluye tam-
bién en el sector institucional gobierno.
De lo expuesto se puede deducir que la producción del país se manifiesta con dos
enfoques metodológicos diferentes, aunque su monto para el país es igual, indepen-
diente del enfoque que se haya utilizado. Consecuentemente, ~lfmPQL.:r:,!made~ctivi-
dad económica y el PIBp<?E_~ectoresinstitll~!Ql!ales es idéntico, ya que esefinismo'
contenido expresado de difereriieforma.
Cada enfoque tiene su importancia para el análisis del sistema macroeconómi-
co. As,!-,pa[(i e,stllQi(irhtestructuraeconómica deunpaís..es,n~c;esario tener clasifica-
do el~I~,y()tros indicadores según la rama de actividad económica a que pertenece.
Por ejemplo, es interesante comparar cómo ha evolucionado la estructura económica,
42 EL SISTEMA DE CUENTAS NACIONALES y SUS APLICACIONES

ya sea atendiendo al comportamiento de las diferentes ramas, o investigando la evolu-

ción que han tenido los sectores primarios, secundarios y terciarios en el largo plazo.
Si en un espacio de tiempo extenso la agricultura ha perdido peso y lo ha ganado la indus-
tria, ése puede ser un aspecto positivo, dado que los sectores de punta de la sociedad,
principalmente, se encuentran asociados a las ramas de actividad que componen la
manufactura y la construcción.
Por otra parte, la clasificación según los sectores institucionales permite cono-
cer cómo se comportan los agentes económicos en su relación yon los i!!&re~J)lL.):Jas
finanzas. Las ramas de actividad económica no se pueden idendficar0;~n la tenencia.
de un tipo de propiedad para ejercer su acción en la economía, es decir, las ramas no
tienen un "dueño"; sin embargo, la institución sí se puede identificar con una perte-
nencia. Un hogar, una empresa o una institución del gobierno, tienen una representa-
ción jurídica y por tanto producen bienes y servicios, realizan transacciones monetarias
y financieras que se contabilizan, generando, entre otros agregados importantes, el
ahorro del país. ¿Qué sentido tendría obtener el ahorro de la agricultura sólo cOmo
rama de actividad económica? ¿A quién se le atribuye dentro de todos los poseedores
de la producción agrícola ese ahorro? Sin embargo, esto sí se puede concretar si se
tiene información sobre los hogares, las empresas públicas o privadas, o el sector
gobierno como entes jurídicos que disponen de sus ingresos y de sus gastos. ¿Cómo
se podría conocer un déficit fiscal si no se tiene información sobre los ingresos y
gastos de ese sector institucional?

Los clasificadores económicos

Para contabilizar los agregados macroeconómicos se utilizan los clasificadores econó-

micos. Estos clasificadores son aprobados por la Comisión de Estadística de las N acio-
nes Unidas. El Clasificador Industrial Internacional Uniforme (CIIU)y el Clasificador
de los Sectores Institucionales, tienen el objetivo de orientar a las naciones con el fin de
agrupar sus actividades atendiendo a los dos enfoques expuestos (véase anexo 2).
En México se ha realizado una adaptación del CIIU,para 10 cual se utilizó la Cla-
sificación Mexicana de Actividades y Productos 1999 (CMAP)14y también se han hecho
algunas adaptaciones a la clasificación de los sectores institucionales.
El papel que juegan los clasificadores económicos en el sistema de medición de la
macroeconomía, es similar al de los clasificadores de cuentas que utilizan las empresas
para registrar sus operaciones y agruparlas convenientemente con fines de análisis y
toma de decisiones.

14 INEGI,Dirección de Censos Económicos 1998. A partir del año 2000 se homogeneizó esta clasifica-
ción para América del Norte en el Sistema de Clasificación de América del Norte.
 EL SISTEMA DE CUENTAS NACIONALES COMO MODELO 43

Las transacciones que efectúan los agentes económicos

Lo.s agentes eco.nómico.s realizan lo.s siguientes tipo.s de o.peracio.nes: bienes y servi-
cio.s, distribución, acumulación y financiamiento..

Transacciones de bienes y servicios

So.n aquellas que se encuentran aso.ciadas a la o.ferta y demanda to.tales de bienes y

servicio.s. Aquí cabe establecer una diferencia entre lo.que llamamo.s o.fertaY_Q~~J!!<:!.I2Q,!
.'
agr~g':l~asy o.fertay demanda to.tales. En el primer caso. se incluyen sólo. lo.s bienes y
servicio.s.ffnales' C()ll:io"ya"seexpfíCÓ~enel segundo. caso. se co.nsideran lo.sbienes inter-
medio.s que So.n aquello.s que se utilizan para producir, co.mo.las materias primas, la
energía, y o.tro.smateriales y servicio.s que no. so.nbienes finales. Este aspecto. se expo.n-
drá en detalle en el punto. que se refiere a principales identidades y agregado.s ma-
cro.eco.nómico.s.

Transacciones de distribución

El pro.ceso. de distribución se encuentra caracterizado. po.r do.s tipo.s de transaccio.nes,

las que se identifican co.n el pro.ceso. de di~!!i1?.!1.:<::.i2!!J~rimariadel
in~reso., en las que se
incluyen lo.s salario.s, lo.s impuesto.s del tipo. impuesto.~Cvafo..ragregado'-(IVA), impues-
to.s a las impo.rtacio.nes y lo.s subsidio.s, así co.mo.lo.s excedentes de explo.tación (ganan-
cias y o.tro.s excedentes generado.s po.r lo.s pro.ducto.res); y las transaccio.nes que se
relacio.nan co.n el pro.ceso. de d!~t~1?11ci()l}sefuI!clari(lcl~!~~g~~S_?~~.~..!.~~..9.t.l~..~~~.~c;llly~n
las co.ntribuc;iQnesy,prestacio.nes.de.s.eguridads.ücial,las...primas,las,iñdemnizacio.nes,
16~. il11Pu.~s.~()§§QbreJapto.pieQ~cl?~li~gr,~s.Q".Yla,riqJJ~:z;'!?, a§íc;2illQ. Qtl"()s tipQsde trapS-
fe~~ncias. La distribución secundaria o.redistribucio.nes representan una segunda etapa
en'la distribución del ingreso.. Ello. significa que en primera instancia lo.s agentes eco.-
nómico.s aso.ciado.s a la pro.ducción directa de bienes y servicio.s so.n retribuido.s po.r su
participación en este pro.ceso. de pro.ducción y sólo. puede efectuarse una distribución
secundaria o. redistribución del ingreso. cuando. lo.s generado.res de lo.s bienes y servi-
cio.s han recibida la parte que le co.rrespo.nde po.r la pro.ducción genérada Co.mo.ingreso.
primario., no. creándo.se nuevo.s valo.res en el pro.ceso.de distril:>\!~iQP,se.cund,aria,,~~cep-
-._"-'~'M~',,,,,,_,-,,,,,,,,,,,,,,,,?,.-,,-,,.,,-,,,,,,"-,,.,.,.,,.,","0""',
.:,-.:
,
,.:
, :"..,.,.",s.._,"-"~"-.",.-",,,,\,,,,.,,,,o.;-,,...,'."":'~";""~~"""'~'~"""_<c:-::~-".,,..:~.,,.,",:,.,."."""'",'
',.\.-J,~.,,,:_''',.,~. "o, ',.j,'-,_.',- '._,...,.,..;.,~,~t'":""":,,,,,,,,:'''''''''~''''-'''"'''''':''~
:-.- .:

to. en el caso. de aquella:8rentas y transferencias co.n el resto. del mundo. que pueden
mo.dificarlo., ya sea aumentando. o.disminuyendo. el ingreso. dispo.nible.

Transacciones de acumulación

~.~acumulaciónes.
,,~ el pro.ceso. m~diante el cual la sQ(;i~.9adse,capitalizaincrementando. ... ,<,--"",_""""",,");,,,*,~,,,,,",,,,,,,,,,,,,~,,"--"~"",.,,.".,,,
'-';'~"'-,O"'--"",,',,'.' ". '.
"""""-'-'-" -'

Sll pro.ceso.se lleva a cabo. mediante la inversión tanto. en

P~~~,~?n~?~",?::~~~?;,.~,ste
.

activo.s fijo.s (edificio.s, equipo.s de transpo.rte, mo.biliario., maquinaria, etc.) Co.mo.en el

44 EL SISTEMA DE CUENTAS NACIONALES y SUS APLICACIONES

incremento de las existencias (inventario s de materias primas, materiales, productos

terminados y productos en proceso). J2~Qetenerse en cuenta que la sociedadincrementa
sus acervos de capital cuando se efectúan inversiones nuevas, pues la de reposición
restablece la parte que se deprecia de los activos fijos.

Transacciones financieras

Son aquellas que sustentan todo el proceso de financiamiento de la economía, sus va-
riables se estructuran en el sistema financiero del país y se llevan a efecto mediante los
intermediarios financieros, entre éstos la banca cOIl1~I'cia1,la banca de fomento, el Ban-
c~-deMéxico y la Secretaría de Hacienda.Co~oejemplos syp~~d~~-cita;,:~el~o~i-
miento de activÓs fil1ancierosypasivos internos y externos.

Las cuentas

El SCNtiene el objetivo de contabilizar todas las transacciones que tienen lugar en el

sistema macroeconómico, para lo cual utiliza los métodos tradicionales de la contabili-
dad (partida doble). Partiendo de los principios que rigen el proceso contable se regis-
tran las transacciones en diferentes cuentas que dan por resultado los agregados
macroeconómicos. Las. cuentas se realizan tanto por ramas de actividad económica
como por sectores institucionales.
Para toda la economía se construyen las cuentas integradas de la nación, las cua..
les brindan los resultados por sectores institucionales.
También existen cuentas satélites que facilitan la elaboraéión de cálculos de las
difererltes actividades económicas y que no se identifican necesariamente con una rama
o sector institucional sino que es una combinación de varios elementos, tal es el caso
del turismo, el medio ambiente, el sector informal, para los cuales existe este tipo de
cuentas en México.
En estas actividades se incluyen diversas ramas, lo que simplifica hacer una con-
tabilidad que permita conocer los resultados consolidados de las mismas.

Los agregados

El objetivo final del sistema de medición de la macroeconomía es obtener la estimación

de los agregados macroeconómicos. Éstos pueden ser directos o saldos contables, en el
primer caso se encuentran aquellos que se captan directamente de las fuentes de informa-
ción como es el consumo, la inversión, las exportaciones, las importaciones, etc. Los
saldos contables son aquellos que se logran mediante un cálculo entre dos o más indicadores
directos como, por ejemplo, el ahorro, que es la diferencia entre el ingreso y el consumo.