Normativas de Presupuesto Participativo PDF

COORDINADORES:
CRISTIAN ADARO
EMILIANO ARENA
Adaro, Cristian R.
Normativas de presupuesto participativo en Argentina /
Cristian R. Adaro ; Emiliano Arena ; editado por Julieta Fabrizio ;
ilustrado por Nicolás Soto. - 1a ed . - Ciudad Autónoma de Buenos
Aires : Jefatura de Gabinete de Ministros. Secretaría de Relaciones
Parlamentarias, 2015.
253 p. : il. ; 30 x 22 cm.
ISBN 978-987-4015-03-7
1. Derecho Público. 2. Participación Ciudadana. 3. Gobierno Local. I.

Fabrizio, Julieta, ed. II. Soto, Nicolás, ilus. III. Título.
CDD 320.8
Programa Nacional de Presupuesto Participativo

Secretaría de Relaciones Parlamentarias
Jefatura de Gabinete de Ministros
Contacto
Dirección: Av. Julio A. Roca 782, piso 6, CP C1067 ABR (CABA)
Teléfono: (54) 11 4343-0181 al 89 Int. 5763
Correo-e: presupuestoparticipativo@jefatura.gob.ar
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
CONTENIDO
Introducción.......................................................................................................................................................7
Buenos Aires ................................................................................................................................................... 13
Buenos Aires - Decreto 3.333/05 .......................................................................................................... 15
Avellaneda - Reglamento ......................................................................................................................... 24
Bahía Blanca - Ordenanza S/D ............................................................................................................... 32
Berisso - Ordenanza 3.002 ...................................................................................................................... 33
La Plata - Reglamento Participado ....................................................................................................... 36
Luján - Ordenanza 6.198/2013.................................................................................................................40
Moreno - Reglamento................................................................................................................................. 42
Necochea - Ordenanza Nº 6.445/08 ................................................................................................... 47
Pinamar - Decreto Reglamentario 1.907/13 ........................................................................................ 51
San Miguel - Ordenanza 35/2008 ......................................................................................................... 56
San Nicolás de los Arroyos - Ordenanza 8.341/12 .......................................................................... 58
Trenque Lauquen - Ordenanza 2.394/03........................................................................................... 54
Tres Arroyos - Ordenanza 6.132/10 ...................................................................................................... 65
Zárate - Ordenanza Nº 3.833/09 - Reglamento 2011 .................................................................... 69
Catamarca........................................................................................................................................................ 83
San Fernando Del Valle De Catamarca - Ordenanza N° 5.367/12 -
Ordenanza N° 3.952/05............................................................................................................................. 85
Chaco................................................................................................................................................................. 93
Resistencia - Extracto Carta Orgánica................................................................................................. 95
Chubut............................................................................................................................................................... 97
Puerto Madryn - Extracto Carta Orgánica ......................................................................................... 99
Córdoba........................................................................................................................................................... 101
Ciudad de Córdoba - Ordenanza Nº 11.499/08 - Reglamento Interno
y Organización Territorial ....................................................................................................................... 103
Colonia Caroya - Extracto Carta Orgánica .........................................................................................111
Villa Carlos Paz - Ordenanza Nº 4.950 - Ordenanza Nº 5.988/08 .......................................... 112
Bella Vista - Extracto Carta Orgánica ..................................................................................................119
Concepción del Yaguareté Cora - Extracto Carta Orgánica....................................................... 121
Empedrado - Extracto Carta Orgánica............................................................................................... 122
Goya - Extracto Carta Orgánica ...........................................................................................................123
Mburucuyá - Extracto Carta Orgánica - Extracto Ley 10.027....................................................124
Entre Ríos........................................................................................................................................................125
Cerrito - Ordenanza Nº 844/13 - Reglamento Presupuesto Participativo 2013.................. 127
Gualeguaychú - Ordenanza Nº 11.654/11 ............................................................................................132
Paraná - Ordenanza Nº 9.040 - Decreto Nº 847/13 - Ordenanza Nº 8.393/03 -
Decreto 1.349/12 .........................................................................................................................................138
Mendoza...........................................................................................................................................................151
Godoy Cruz - Ordenanza Nº 4.822/02 - Reglamento de Participación
Presupuesto Participativo 2013-2014 - Reglamento de Participación 2013-2014 .............153
Misiones...........................................................................................................................................................163
Leandro N. Alem - Extracto Carta Orgánica ....................................................................................165
Posadas - Extracto Carta Orgánica .....................................................................................................166
Puerto Rico - Extracto Carta Orgánica ..............................................................................................167
Neuquén..........................................................................................................................................................169
Ciudad de Neuquén - Decreto N°900/2010 ..................................................................................... 171
San Martín de los Andes - Extracto Carta Orgánica .....................................................................178
Zapala - Extracto Carta Orgánica ........................................................................................................179
Río Negro.........................................................................................................................................................181
Cinco Saltos - Extracto Carta Orgánica .............................................................................................183
San Antonio Oeste - Extracto Carta Orgánica ................................................................................184
5 a
San Carlos de Bariloche - Extracto Carta Orgánica ......................................................................185
Viedma - Extracto Carta Orgánica ......................................................................................................188
Salta..................................................................................................................................................................189
Salta - Ordenanza Nº 11.887 .....................................................................................................................191
Santa Fe...........................................................................................................................................................193
Coronda - Ordenanza Nº 646/2009 ...................................................................................................195
Firmat - Ordenanza Nº 1.555/13 ............................................................................................................197
Rosario - Ordenanza 7.326/2002 - Ordenanza N° 7.869/05
Ordenanza Nº 8.007/06 ........................................................................................................................ 200
San Lorenzo - Ordenanza Nº 3.209/12 - Ordenanza Nº 3.222/13 Decreto -
Reglamento de Proyectos para ser presentados en el Presupuesto Participativo ........ 206
Santo Tomé - Ordenanza 2.662/08 ....................................................................................................216
Sunchales - Ordenanza 2.267/12 - Ordenanza 2.008/10 ............................................................219
Venado Tuerto - Ordenanza Nº 3.852/10 .........................................................................................223
Rio Grande - Ordenanza Nº 1745/03 - Ordenanza Nº 1874/04 ................................................231
Usuhaia - Extracto Carta Orgánica - Ordenanza Nº 3.352/08 .................................................236

6
INTRODUCCIÓN
El Presupuesto Participativo (PP) es una política pública que propicia la participación

ciudadana en la toma de decisiones, específicamente, sobre una parte del presupuesto.
El PP comienza a ser aplicado en Argentina luego de la profunda crisis de 2001 y en la
última década se desarrolla de manera sostenida y creciente. En la actualidad, alrededor
del 30% de la población habita en un municipio que aplica esta política, en más de 50
gobiernos locales.
La presente publicación que compila normativas sobre PP, ofrecerá a los legisladores,
funcionarios y la ciudadanía en general, interesados en promover políticas participativas,
información que permitirá, en ámbitos locales promover y mejorar esta política y a nivel
nacional incrementar la cantidad de población y municipios implicados en ella.
El PP como innovación democrática de los gobiernos locales latinoamericanos
Hacia finales de la década del ochenta, cuando los países de la región atravesaban transi-
ciones hacia la democracia, comenzaron a desarrollarse una serie de dispositivos institucio-
nales que daban lugar a la participación directa de la ciudadanía en el proceso de gobierno.
Estos dispositivos tuvieron una inscripción local y estuvieron vinculados al programa
de distintos partidos y movimientos de izquierda. Evelina Dagnino (2010) analizando esta
coyuntura, plantea la existencia de una disputa por la construcción democrática en don-
de distintos actores entran en disputa siendo portadores de distintas formas de concebir
la democracia. Benjamin Goldfrank, continuando con este razonamiento sostiene que:
“(...) Desde el final de los 70 hasta el comienzo de los 90, muchos partidos políticos de la
izquierda latinoamericana se transformaron ideológicamente... El Partido de los Trabaja-
dores (PT) en Brasil, la Izquierda Unida (IU) en Perú, el Frente Amplio (FA) en Uruguay y
La Causa Radical (LCR) en Venezuela propusieron como mecanismo clave para alcanzar
una democracia más profunda la participación popular directa en las tomas de decisiones
de gobierno (...)” (Goldfrank 2007: 54). Entre finales de los ochenta y durante los noventa
el concepto de participación popular se asoció a la praxis de los proyectos políticos de
(centro) izquierda.
En este sentido, el PP puede ser considerado, en su origen, como una innovación en po-
lítica pública latinoamericana. La primera experiencia, y más difundida a nivel internacional,
es la de Porto Alegre, Brasil, que comenzó en 1989 cuando el Partido de los Trabajadores
ganó la alcaldía. La administración de Olivio Dutra comenzó con una agenda de cambios
que incluyó una reforma tributaria que asegurara una distribución progresiva de las cargas
fiscales, asegurando que los sectores de mayores recursos tuvieran una mayor carga fiscal,
como contrapartida, el gobierno se comprometió a discutir el destino de los fondos.
La segunda experiencia surgió en la ciudad de Montevideo, en 1990, con el triunfo del
Frente Amplio, que comenzó su gestión de gobierno con un profundo proceso de des-
centralización al cual le imprimió una fuerte participación ciudadana.
7 a
Cabe destacar que, desde su origen, se identifican tres etapas diferenciadas en la evo-
lución mundial del presupuesto participativo (Cabannes, 2005):
• Experimentaciones en Brasil (sobre todo en Porto Alegre), de 1989 hasta 1997.

• Masificación en los diferentes estados de Brasil, desde 1997 hasta 2000.
• Expansión por fuera de Brasil y gran diversificación, a partir de 2000. Es en esta
última etapa en que se ubican las primeras experiencias de PP en Argentina
A principios del Siglo XXI, se produjo una enorme expansión sumamente heterogénea
de los dispositivos participativos que no sólo fueron llevados adelante por proyectos po-
líticos de la izquierda democrática a nivel local, sino también por fuerzas conservadoras
y liberales en el marco del concepto de good governance promovido por distintos orga-
nismos internacionales.
Con respecto a su desarrollo en Argentina, surgió tras el estallido económico, político
y social de principios de este siglo, en el marco de una profunda crisis de representación.
A lo largo de la primera década un creciente número de gobiernos locales comenzó a
aplicarlo, con un fuerte crecimiento a partir del año 2007, siendo que en el año en curso
según datos del PNPP son 62 los municipios que lo implementaron.
Si bien la cantidad de municipios con PP parece exigua con respecto al universo de
2.259 Gobiernos locales, cuando se la vincula con la población que habita en los 62 mu-
nicipios arroja una cifra superior a los 12 millones de personas. Es evidente que la incor-
poración de nuevos municipios en los últimos años corresponde a comunas de mayor
población y una muestra de ello es que de las 14 provincias con municipios con PP, se
aplica en 11 capitales provinciales.
Definición y potencialidades del PP
Existen diferentes definiciones del PP, pero el elemento común a cualquiera de ellas es la
concepción de la participación ciudadana entendida como la capacidad real de la ciuda-
danía para tomar decisiones sobre las materias que transcienden el ámbito de lo privado
y que necesariamente se sitúan en la esfera de lo común y público (Llamas, 2004:329).
De hecho, tanto el PROGRAMA NACIONAL de PRESUPUESTO PARTICIPATIVO (PNPP)
y la RED ARGENTINA de PRESUPUESTO PARTICIPATIVO (RAPP) definen a esta política
pública de la siguiente manera: “un proceso de intervención directa, permanente, volun-
taria y universal en el cual la ciudadanía, conjuntamente con el gobierno, delibera y deci-
de qué políticas públicas se deberán implementar con el presupuesto estatal”.
Los estudios sobre PP señalan múltiples potencialidades, que explican en parte el des-
pliegue que ha tenido a nivel mundial, así como su adopción y adaptabilidad por distintas
fuerzas políticas, hacen referencia a:
• la disminución de las desigualdades: favorece el cambio de las condiciones de
vida y mejoras infraestructurales en toda la ciudad, manteniendo una propuesta equili-
bradora en lo territorial y distributiva en lo económico (Merino, 2000:73; Fadul y Muñiz,
2000:3); favorece o discrimina positivamente a los grupos o sectores más vulnerables
(Cabannes, 2005:43; Texeira, A y otros, 2005:5);
• la relegitimación de la política: contribuye a la ruptura del clientelismo (Cabannes,
2005:43, Texeira, A y otros, 2005:5; Fadul y Muñiz, 2000:3); permite la recuperación del
prestigio social de la política (Merino, 2000:73); supone un ejercicio de transparencia y
publicidad que juega en contra de las relaciones políticas clientelares y privadas, a favor
de un espacio público regulado, que no es monopolizado por la Administración Pública
(Ganuza, 2005: 21); produce un aprendizaje de la política en cuanto arena de alianzas,
negociaciones, conflictos y permutas. (Azevedo, 2008:21);
• la mejora de la gestión local: favorece el control fiscal por parte de la ciudadanía
8
al Estado (Banco Mundial, Texeira, A y otros, 2005:5; Fadul y Muñiz, 2000:3); ofrece un
importante caudal de información sobre el funcionamiento de las Administraciones, ele-
mento básico sin el cual no se pueden llevar a cabo los Presupuestos Participativos, lo
que aumenta la capacidad de interlocución y acción de la ciudadanía (Ganuza, 2005: 21);
incrementa el número de personas envueltas en la cuestión presupuestaria aumentando
el control social y obligando al poder público municipal a prácticas más transparentes.
(Azevedo, 2008:21);
• la democratización: de las relaciones del Estado con la sociedad y la creación de
una esfera pública, no estatal. (Genro y Otros, 1997:12; Texeira, A y otros, 2005:5, Ganuza,
2005:21); de las decisiones políticas, ampliando el entorno susceptible de influir en las
decisiones ejecutivas mediante procesos regulados que no privilegian la acción directa
de los grupos corporativos (Ganuza, 2005:21).
Institucionalización de las políticas participativas
La existencia de un marco normativo en el que se desarrolla esta política pública es im-

portante en la medida que otorga un factor adicional de legitimidad, sustentabilidad y
estabilidad que coadyuvan a que el PP trascienda al gobierno de turno.
Siguiendo a Leopoldo Fidyka (2004: 2): “...El marco normativo interactúa en ese pro-
ceso dinámico y puede constituirse en un elemento facilitador para el desarrollo de la
participación ciudadana. En el plano de las relaciones Estado-sociedad civil, el derecho
y sus formas institucionales no solucionan ni generan por sí solo la participación, pero
es conveniente reconocer que la existencia de canales jurídicos que fomenten la partici-
pación constituyen valiosos instrumentos para que los ciudadanos y sus organizaciones
influyan en el rumbo de la acción gubernamental...”
Es evidente que la aplicación de una política pública de participación ciudadana requie-
re de la existencia de la voluntad política del Poder Ejecutivo para que sea llevada a cabo.
Caracterización de los Gobiernos locales
Nuestro país cuenta con 2.259 Gobiernos locales, de los cuales 1.159 tienen categoría de
municipios, lo cual les confiere mayores potestades. El resto recibe otras categorías me-
nores como Comunas (493), Comisiones de Fomento (98), Comisiones Municipales (174),
Comunas Rurales (113) y otras (222).
Los gobiernos locales argentinos presentan; por un lado, características diversas pro-
ducto de la estructura federal del Estado Nacional; por otro lado, comparten otras carac-
terísticas construidas a partir de procesos histórico-políticos que implicaron la emergen-
cia de una nueva forma de gestión de lo local.
La estructura federal de nuestro sistema de gobierno está planteada en los artículos 5
y 123 de la Constitución Nacional que indican:
“Art. 5: Cada provincia dictará para sí una Constitución bajo el sistema representativo
republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y garantías de la Constitución
Nacional; y que asegure su administración de justicia, su régimen municipal, y la educa-
ción primaria. Bajo de estas condiciones el Gobierno federal, garante a cada provincia el
goce y ejercicio de sus instituciones. (...) Art. 123: Cada provincia dicta su propia consti-
tución, conforme a lo dispuesto por el Artículo 5° asegurando la autonomía municipal y
reglando su alcance y contenido en el orden institucional, político, administrativo, econó-
mico y financiero”
Conforme a estos artículos nuestro país cuenta con 23 regímenes municipales distintos
dictaminados en las constituciones provinciales o en leyes específicas.
Además de la diversidad que genera la legislación, también el proceso de desarrollo
9 a
económico del país, los procesos de migración interna y de urbanización, entre otros;
constituyen la base material de un universo complejo y heterogéneo.
Entre las características histórico-políticas que asemejan a los gobiernos locales pode-
mos encontrar que las competencias municipales, históricamente, se dividieron en tres
grandes campos de intervención. El primero fue la construcción y el mantenimiento de
la infraestructura urbana, incluyendo la provisión de alumbrado público, la limpieza y
la recolección de residuos sólidos urbanos, la construcción y reparación de las calles y
caminos vecinales, la conservación de parques y espacios públicos, el cuidado de los ce-
menterios y el mantenimiento del equipamiento urbano. El segundo fue la regulación y el
control de las actividades que se desarrollan en el territorio, incluyendo la regulación so-
bre el hábitat, la habilitación de emprendimiento de actividades económicas y el tránsito
urbano. Y el tercero, la asistencia a la población en riesgo, a través de la asistencia social
directa, la atención de la salud de baja intensidad y la defensa civil.
Marco institucional del Presupuesto Participativo en Argentina
En Argentina, el Artículo 1º de Constitución Nacional (CN) establece un sistema de go-

bierno que adopta la “forma representativa, republicana y federal”. A su vez, por el Art.
22 de la CN se define cabalmente la forma representativa, al normar que: “El pueblo no
delibera ni gobierna, sino por medio de sus representantes y autoridades creadas por
esta Constitución”. Sin embargo, la misma CN habilita algunos mecanismos de democra-
cia semi-directa, como el de Iniciativa Popular (Art. 39) que permite a la ciudadanía la
presentación de proyectos de leyes y el de Consulta Popular (Art. 43) por el que el voto
directo de la población permite transformar proyectos en leyes.
Por su parte, el artículo 75, inciso 22 de la CN, establece que una serie de Decla-
raciones, Convenciones y Pactos internacionales celebrados por el Poder Ejecutivo
Nacional, y aprobados por el Congreso de la Nación, tienen jerarquía constitucional,
además establece las condiciones necesarias para que eventualmente otros Tratados
se agreguen a tal listado, declarándolos complementarios de los derechos y garantías
consagrados en la CN.
En tal sentido, dos artículos de tratados internacionales habilitan la participación direc-
ta de la ciudadanía. El Artículo 21 de la Declaración Universal de Derechos Humanos y el
Artículo 25 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, que garantizan el de-
recho a la participación, directa o indirecta, en los asuntos públicos, a todas las personas.
Por lo tanto el derecho a la participación, directa e indirecta, en los asuntos de Estado,
está garantizado entonces por la Carta Magna de la Nación y pactos internacionales con
rango constitucional.
En el segundo nivel del Estado, varias provincias promueven la aplicación del PP. El ré-
gimen municipal de la provincia de Entre Ríos, la Ley Nº 3.001 actualizada en el año 2006,
establece en su Artículo 120 respecto al presupuesto municipal: “Pudiendo confeccionar-
se el mismo a partir de la participación ciudadana. A tal efecto los municipios dictarán la
ordenanza respectiva estableciendo el mecanismo de la participación y control demo-
crático de la gestión la que deberá contener como mínimo lo siguiente”. Desagregando
como el primer contenido u objetivo mínimo, el: “Posibilitar la participación en las distin-
tas etapas del presupuesto participativo a todos los ciudadanos habilitados a votar que
acrediten domicilio permanente en el municipio”. Es decir que en el caso de Entre Ríos, el
Estado provincial contempla que los municipios adopten el PP y establece para el mismo
la participación sin otras restricciones que la mayoría de edad y en todas las etapas del
proceso, mencionando específicamente el rol de control ciudadano sobre la gestión pú-
blica. Sin soslayar lo valioso de la norma, es necesario recordar que sin embargo en Entre
Ríos más de un 90% de los municipios no aplican PP.
También en el nivel sub-nacional, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, que tiene un
10
status de cuasi-provincia, en su Constitución reconoce el Presupuesto Participativo en su

Artículo 52, el cual establece el carácter participativo del presupuesto. Sin embargo, más
allá de este alto grado de normatividad, el PP en la CABA fue discontinuado. Al respecto
el fallo del Juez, en lo Contencioso Administrativo, Guillermo Scheibler sostiene que: “…
la participación ciudadana en la gestión pública constituye un derecho activo exigible a
los poderes públicos, de forma que estos establezcan y garanticen los cauces para su
ejercicio en los procesos de gestión pública (…) [el GCABA] instrumente adecuadamente
los procedimientos participativos de consulta sobre las prioridades de asignación de re-
cursos”. También la Cámara en lo Contencioso Administrativo y Tributario de la Ciudad
de Buenos Aires le ordenó al gobierno porteño asignar los mecanismos para implementar
el “carácter participativo del presupuesto”, lo que incluye “procedimientos de consulta
sobre las prioridades de asignación de recursos”. La Sala Primera del tribunal, integrada
por los jueces Fabiana Schafrik, Mariana Díaz y Carlos Balbín, dispuso además que la ad-
ministración porteña deberá “dar adecuada publicidad a las normas respectivas” y ase-
gurarse de “arbitrar los medios conducentes para la real ampliación de la convocatoria” .
Finalmente, la provincia de Buenos Aires, instrumentó el Decreto Nº 3.333/05 y creó el
Programa Provincial para la Implementación Progresiva del Presupuesto Participativo y,
por otro lado, invitó a los municipios a sumarse a esta iniciativa. Si bien el programa no se
desarrolló, el mencionado decreto suele ser utilizado en los antecedentes y justificacio-
nes de proyectos de ordenanzas en los municipios bonaerenses.
Como se observará en las siguientes páginas del libro, es en el último de los niveles del
Estado argentino que encontramos la contribución más significativa a la instalación del
PP, tanto por su incorporación en las Cartas Orgánicas, como en la sanción de ordenan-
zas, decretos municipales u otras normas. Así, en algunas provincias donde la autonomía
institucional permite a los Estados locales tener su propia Carta Orgánica, el PP está con-
templado en la misma.
Sobre la publicación
En la presente edición de “Normativas sobre Presupuesto Participativo en Argentino” se

presentan normativas de las siguientes categorías, a saber:
- 18 artículos de Cartas Orgánicas municipales

- 34 Ordenanzas municipales
- 06 Decretos Reglamentarios
- 09 Reglamentos internos
- 01 Extracto de Ley
La presentación de las normativas es por orden alfabético de las provincias y en el mis-

mo orden para los municipios. En el caso de los municipios con más de una normativas
se presentan de mayor a menor valor jurídico y las normativas más reciente al principio.
Esperamos que la presente publicación sea de interés todos los ciudadanos, funciona-
rios públicos, militantes comprometidos en una sociedad más justa, con mayor niveles
de igualdad y que entienden a la participación ciudadana en general y al PP en particular
como fundamental para sostener y profundizar las políticas del actual proceso político
nacional, popular y democrático.
11 a
Bibliografía
Cabannes, Y. (2005): “Presupuesto Participativo y finanzas locales”, documento base

Red URBAN Nº 9, Alcaldía Porto Alegre. Brasil.
Constitución Nacional. Disponible en: http://infoleg.mecon.gov.ar/infolegInternet/ane-

xos/0-4999/804/norma.htm
Dagnino, E., Olvera, A. y Panfichi, A. (2010): “La disputa por la construcción democrática
en América Latina”. Ed. FCE. México.
Goldfrank, B. (2007): “¿De la ciudad a la nación? La democracia participativa y la izquier-

da latinoamericana”. En Nueva Sociedad, N° 212, año 2007. Buenos Aires, Argentina.
Goldfrank, B. (2012): “The World Bank and the Globalization of Participatory Budgeting”;
en Journal of Public Deliberation. Vol.8 Issue 2. Disponible en: http://www.publicdelibe-
ration.net/jpd/vol8/iss2/art7/
Página 12, Sociedad, Presupuesto Participativo, 17/07/2014. Disponible en: http://www.
pagina12.com.ar/diario/sociedad/subnotas/250934-68882-2014-07-17.html
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ce; disponible en: http://www.worldbank.org/en/news/feature/2012/09/10/participa-
tory-budgeting-an-experience-in-good-governance.
Fidyka, L. (2004). Mecanismos de participación ciudadana local en el nuevo marco cons-

titucional argentino. Ponencia presentada en VI Seminario Nacional de la Red de Centros
Académicos para el Estudio de Gobiernos Locales. Córdoba, 9 y 10 de Septiembre de 2004.
12
BUENOS AIRES
BUENOS AIRES
DECRETO 3.333/05
La Plata, 28 de diciembre de 2005.
Visto:
El Expediente Nº 2200-139/05 y que el Ministerio de Gobierno considera la necesidad

de implementar en forma progresiva el Presupuesto Participativo en las Municipalidades
de los Partidos que integran la provincia de Buenos Aires, y
Considerando:
Que el presente Decreto tiene como objetivo dotar a la provincia de Buenos Aires de
un marco general que permita a cada Municipio el desarrollo e implementación progresi-
va del régimen de Presupuesto Participativo;
Que el Presupuesto Participativo es un mecanismo por el cual los ciudadanos, a través

de su participación directa, asignan las prioridades en que deben ser empleados los fon-
dos del Gobierno Municipal destinado a inversiones;
Que las materias objeto de tratamiento son identificadas a través de la participación

directa de la sociedad civil y, una vez establecidas mediante el consenso, son elevadas al
Gobierno Municipal que puede incorporarlas como directivas en el momento de sancio-
nar el presupuesto;
Que al permitir a los ciudadanos involucrarse en la toma de decisiones gubernamenta-

les y en el control de la gestión de sus recursos, el Presupuesto Participativo se constituye
como elemento fundamental para el establecimiento de una democracia más participati-
va y como medio eficaz de descentralización;
Que los dos procesos anteriores han sido señalados como necesidades clave para la
superación de la crisis por la que atraviesan la mayoría de los países en Latinoamérica, y
se enmarcan dentro de las llamadas “reformas de segunda generación”;
Que las instancias de gobierno que poseen un mayor contacto con los ciudadanos, tales
como los órganos municipales, comunitarios, barriales, permiten un nuevo encuentro entre
el gobierno y la sociedad reconstruyendo los tejidos sociales amenazados por las crisis;
Que la puesta en práctica de mecanismos concretos que aseguren una participación

más activa de la sociedad civil, más comprometida y con mayor capacidad de decisión
sobre el manejo de sus recursos, resulta una prioridad de la actual gestión de gobierno;
15 a
Que el Presupuesto Participativo se propone como un medio para alcanzar dos obje-
tivos intrínsecamente relacionados: proponer nuevas formas de gestión que garanticen
su eficiencia a través de la intervención de los ciudadanos y profundizar las bases demo-
cráticas del régimen, a través de una mayor participación en cuestiones estrechamente
vinculadas con la vida cotidiana;
Que estas características han llevado al Presupuesto Participativo a ser enarbolado

como bandera de la modernización que demanda el presente;
Que existen numerosas experiencias de ciudades que ya han adoptado la modalidad

del Presupuesto Participativo en la definición de prioridades de inversión;
Que Brasil es el principal referente en la materia, donde más de setenta ciudades, con
éxito dispar, han adoptado este mecanismo, entre las cuales se destaca la ciudad de Porto Alegre;
Que su ejemplo se ha extendido hacia otros países de la región, imponiéndose en algu-

nas ciudades de El Salvador, Ecuador, Uruguay y Perú;
Que en la Argentina se destacan las experiencias llevadas a cabo en las ciudades de La

Plata, provincia de Buenos Aires, y de Venado Tuerto, en la provincia de Santa Fe, entre otras;
Que el caso de la ciudad de Porto Alegre es paradigmático entre todas estas experiencias;
Que una característica notable en el inicio del proceso en esta ciudad fue que tuvo
lugar cuando, en el momento de su implementación (1989), no existían aún mecanismos
formales para su realización, y no estaba resuelta la forma en que los ciudadanos se rela-
cionaran con los órganos de gobierno, tales como la Cámara de Representantes Municipales;
Que aún en estas condiciones, la propuesta tuvo un relativo éxito de participación du-
rante su primer año de implementación, y se verificó una importante participación en los
dieciséis distritos de la ciudad, aun habiéndose enfrentado a un límite concreto: la falta de
recursos para ejecutar las obras priorizadas en las reuniones barriales;
Que la situación mejoró notablemente en 1990, cuando se encaró una reforma tribu-
taria que permitió al Municipio elevar su recaudación directa del 25% (en 1989) al 51% en
1996, permitiendo así la ejecución de las obras;
Que en 1992 se comenzó con la realización de las obras que habían sido comprometi-
das en los dos años anteriores propiciando, junto con el apoyo que los medios de comuni-
cación masivos daban a la iniciativa, el crecimiento de la participación en las etapas sucesivas;
Que este crecimiento en la participación generó una reformulación de las prácticas

políticas en estos distritos, antes dominadas por las relaciones clientelistas;
Que esta posibilidad de intervención directa de los ciudadanos condujo gradualmente

a la desaparición de los beneficiarios de los roles de intermediarios entre la ciudadanía y
los gobernantes;
Que además de una mejora en las condiciones materiales de la vida de los ciudada-
nos, producto de la modernización de los servicios básicos y la realización de obras de
infraestructura, es posible enumerar otras consecuencias exitosas del programa: la reva-
lorización del rol del representante y de los valores democráticos, principalmente en los
sectores de más bajos recursos; el aumento de la cohesión entre las poblaciones bajo el
16
área de influencia de la ciudad, con la consecuente disminución del número de munici-

pios con pretensiones de autonomización del poder estadual; la mejora en las relaciones
entre los funcionarios municipales y la población en general, que redunda en una mayor
eficiencia de los primeros (con una comprobada disminución en los costos de las obras
públicas) y un mayor interés de los segundos en las tareas de la comunidad;
Que esta experiencia ha sido reconocida internacionalmente tanto por los analistas
políticos como por los organismos internacionales;
Que el BID ha subrayado la importancia de la participación ciudadana como garantía

de transparencia en la administración pública;
Que en la República Argentina, también la ciudad de La Plata se han llevado a cabo una
serie de medidas que, concebidas en 1992 pero puestas en práctica entre 1997 y 1999, ins-
tituyeron mecanismos de participación concordantes con las “reformas de segunda generación”;
Que entre dichas medidas se destaca la puesta en marcha de un programa destinado a

la confección de un Presupuesto Participativo, junto con la creación de los Centros y las
Juntas Comunales;
Que se destaca también el establecimiento de 19 Juntas Comunales, órganos de repre-

sentación de la sociedad civil ante las autoridades municipales, cuya función es colaborar
en la elaboración de partidas presupuestarias en forma participativa;
Que esta experiencia se ha dado en el marco del Plan de Desarrollo Local, intentando
repetir la experiencia del Presupuesto Participativo, con la incorporación de los ciudada-
nos al proceso de toma de decisiones;
Que una de las mayores dificultades existentes para la aplicación y el éxito de un Pre-
supuesto Participativo radica en el nivel de la participación efectiva de los ciudadanos;
Que el nivel participativo, no asegurable por medios normativos, debe resultar de un

cierto grado de desarrollo de la conciencia cívica de la población, producto de múltiples
factores que superan el alcance de una medida concreta;
Que este motivo genera la necesidad de implementar mecanismos que logren revertir
la tendencia a la escasa participación de los habitantes dentro de los canales institucio-
nales habituales;
Que como los análisis sobre las experiencias de implementación exitosa del Presu-
puesto Participativo han demostrado, es necesario que, en las comunidades donde se
plantean estas medidas, exista una base de relaciones que garanticen una auténtica po-
sibilidad de participación;
Que se ha demostrado cómo en Porto Alegre el papel de diversas asociaciones y con-

sejos comunitarios resultó fundamental para la construcción de redes de participación
efectiva, canales a través de los cuales los ciudadanos pudieran expresar sus opiniones e
intereses sobre las prioridades para el destino de los recursos públicos;
Que de esta forma se constituyó un espacio público no estatal, un ámbito privilegiado

de acciones comunitarias, que derivó en un proceso de refuerzo de la conciencia civil y
participativa de los ciudadanos;
17 a
Que el establecimiento de los mecanismos del Presupuesto Participativo y su afian-
zamiento requieren necesariamente un tiempo de maduración, y por tanto, para que el
proceso pueda desarrollarse y la participación de la gente afianzarse, es imprescindible
disponer de mecanismos que aseguren la legitimidad de los medios utilizados y garan-
ticen también su funcionamiento durante un cierto tiempo, aunque en principio no se
cuente con una dinámica de participación ciudadana que les dé sustento;
Que esta sustentabilidad debe ser proporcionada por los mecanismos institucionales
involucrados en su puesta en marcha y también por la ciudadanía, de la cual sólo puede
esperarse dicho accionar una vez que la medida adquiera cierta dinámica;
Que más allá del ejemplo exitoso de Porto Alegre, han habido otros casos de ciudades
donde esta última prueba no ha podido ser superada;
Que esto señala que la institucionalización de los mecanismos de participación es un

factor clave para la sustentabilidad del proyecto, aunque éste sólo tenga éxito si la parti-
cipación de los ciudadanos lo dota de una legitimidad que excede los formalismos;
Que para ello es necesario insistir en la toma de conciencia por parte de la ciudadanía,
posible sólo a partir de una amplia divulgación, en todos los sectores de la sociedad, de
las ventajas y la necesidad de participar en los asuntos públicos;
Que el presente proyecto aborda propuestas y soluciones simples que, en algunos ca-
sos, ya fueron adoptadas por Porto Alegre, Brasil, ciudad seleccionada en el Concurso de
Buenas Prácticas celebrado en Dubai en 1996;
Que otro aspecto relevante del presente es la autorregulación por parte de las Asam-
bleas de Base;
Que la incorporación del principio de autorregulación radica en la decisión de evitar la

institucionalización excesiva del mecanismo e impedir la subordinación al Consejo Deli-
berante Municipal (Cfr. Zander Navarro, Democracia y control social de fondos públicos.
El caso del Presupuesto Participativo de Porto Alegre, Brasil, 1998);
Que por último, se establece un marco dentro del cual cada Municipio, atendiendo a su
particular heterogeneidad y a través de un Programa Provincial para la implementación
progresiva del Presupuesto Participativo, diseñe un plan también particular para la pues-
ta en marcha del proceso;
Que asimismo y en tal sentido, el presente propone un esquema marco dentro del cual
corresponde, a cada Municipio que se adhiera al mismo, establecer las pautas y tiempos
operativos para el funcionamiento del sistema, atendiendo a sus propias particularidades;
Que han tomado la intervención de su competencia Asesoría General de Gobierno y
Contaduría General de la Provincia;
Que la presente medida se dicta en uso de las facultades conferidas por el ARTÍCULO
144°, proemio de la Constitución Provincial;
Por ello, El gobernador DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES

DECRETA:
ARTÍCULO 1°.- Créase el Programa Provincial para la Implementación Progresiva del

Presupuesto Participativo, a los efectos de contemplar la colaboración del Poder Ejecuti-
18
vo Provincial con los Municipios en la formulación de las pautas y los manuales de imple-
mentación del proceso de Presupuesto Participativo, la capacitación y entrenamiento del
personal municipal involucrado, la difusión del programa entre las organizaciones civiles
y todas aquellas acciones convenientes para el mejor desarrollo del mismo.
ARTÍCULO 2°.-Invítase a los Municipios de la provincia de Buenos Aires a promover

en forma progresiva la participación de sus respectivas poblaciones en la discusión, for-
mulación y seguimiento del presupuesto de gastos y recursos municipales de acuerdo a
los lineamientos y procedimientos de la “Guía para la Implementación del Presupuesto
Participativo” que como Anexo I forma parte del presente Decreto.
ARTÍCULO 3°.- El Programa Provincial para la Implementación Progresiva del Presu-

puesto Participativo será conformado por la participación del Ministerio de Gobierno, el
Ministerio de Economía, la Jefatura de Gabinete y la Secretaría General. Este Programa
será ejecutado con los recursos existentes en cada jurisdicción.
ARTÍCULO 4°.- En el marco del Programa Provincial para la Implementación Progresiva

del Presupuesto Participativo, la Jefatura de Gabinete, conjuntamente con el Ministerio
de Gobierno, a través de la Subsecretaría de Asuntos Municipales y el Ministerio de Eco-
nomía, a través de la Subsecretaría de Política y Coordinación Fiscal podrán acordar con
los Municipios interesados la realización de experiencias piloto antes de la puesta en vi-
gencia definitiva del proceso en tales Municipios.
ARTÍCULO 5°.- El presente Decreto será refrendado por el señores Ministros Secreta-
rios en los Departamentos de Gobierno y de Economía.
ARTÍCULO 6°.- Regístrese, comuníquese, publíquese, dése al Boletín Oficial y pase al

Ministerio de Gobierno y al Ministerio de Economía. Cumplido, archívese.
SOLA
F. A. Randazzo - G. A. Otero
ANEXO I
GUÍA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

CAPÍTULO I
DE LA REUNIÓN INFORMATIVA PRELIMINAR
ARTÍCULO 1°.- El Departamento Ejecutivo Municipal convocará a todos los interesados

a una Reunión General Abierta, a los efectos de dar conocimiento público a la rendición
de cuentas del ejercicio inmediato anterior, la aplicación del presupuesto del ejercicio en
curso, la proyección de ejecución y la estimación de recursos y techos financieros para el
ejercicio próximo. Dicha reunión tendrá carácter informativo y los intervinientes podrán
solicitar información adicional para su consulta.
CAPÍTULO II
DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS ASAMBLEAS DE BASE PARA EL PRESUPUESTO PAR-
TICIPATIVO
ARTÍCULO 2°.- A los fines de la implementación del mecanismo de formulación del

Presupuesto Participativo, cada Municipio podrá efectuar la división en territorios o re-
giones del partido atendiendo al principio de identidad comunitaria.
19 a
Para la realización de tal división, se podrá convocar a las sociedades de fomento, coo-
perativas, fundaciones, agrupaciones municipales y partidos políticos con representación
institucional en el distrito, y toda otra forma de asociación comunitaria existente, para
que realicen sus propuestas de acuerdo a los criterios correspondientes. Luego de reci-
bidas las propuestas, el Departamento Ejecutivo Municipal podrá convocar y coordinar
una reunión pública para el análisis de las mismas, debiendo elaborar un proyecto que
será elevado al Concejo Deliberante para su consideración y aprobación. Asimismo, el
Concejo Deliberante podrá adoptar los criterios de división ya existentes en el Municipio
o delegar en el Departamento Ejecutivo Municipal su determinación y aprobación.
Dichas divisiones no tendrán carácter vinculante alguno para futuras divisiones institu-
cionales del partido.
ARTÍCULO 3°.- En cada región o territorio en que haya sido dividido el Municipio se
celebrarán las Asambleas de Base, reuniones abiertas a todos los habitantes de esa res-
pectiva región o territorio que quieran participar del proceso para la formulación del
Presupuesto Participativo, las cuales podrán contar con la presencia de funcionarios del
Departamento Ejecutivo.
La primera Asamblea de Base que se celebre tendrá por objeto difundir la informa-
ción resultante de la reunión prevista por el Artículo 1°, determinar el cronograma de
actividades para el ejercicio en curso, y elegir los Delegados, representantes de esa
Asamblea de Base para el Consejo de Delegados, de acuerdo a lo establecido por los
Artículos siguientes.
A cada persona asistente a las Asambleas de Base se le entregará previamente una
ficha de registro, en la cual deberá constar su nombre, sexo, edad y domicilio, debiendo
este último corresponder a la región o territorio donde se celebra la correspondiente
Asamblea de Base. Asimismo, podrán participar también aquellos vecinos que, sin poseer
domicilio en la región, cumplan su actividad principal de negocios o desarrollen acciones
comunitarias en la misma, condición que deberá ser acreditada a través de contratos de
alquiler, factura de servicios públicos o certificados de la entidad en la que participen,
según corresponda.
El material necesario a efectos del registro de los asistentes será facilitado por el Mu-
nicipio. Cada persona que tome la palabra en las Asambleas de Base deberá identificarse
con su nombre y domicilio.
ARTÍCULO 4°.- Los Delegados son aquellas personas elegidas en el seno de la primera
Asamblea de Base de cada región o territorio en que se haya dividido el Municipio para
representarla en el Consejo de Delegados. El número de representantes por región o
territorio en que haya sido dividido el Municipio tendrá un mínimo de dos (2), pudiendo
ampliarse a tres (3) en caso de que hubiera más de cincuenta (50) asistentes a la corres-
pondiente Asamblea de Base, y a cuatro (4) si hubiera más de cien (100) asistentes.
Asimismo, se elegirán Delegados suplentes, que sustituirán a los Delegados titulares en
caso de renuncia o ausencias reiteradas.
ARTÍCULO 5°.- Los Delegados serán elegidos para el período equivalente a un (1) ejer-
cicio presupuestario, pudiendo ser reelegidos por otros dos (2) períodos consecutivos.
Asimismo, en caso de haber sido reelegidos por el máximo de períodos, podrán ser nue-
vamente designados para dicha función luego de transcurrido un ejercicio presupuesta-
rio intermedio. La designación y el ejercicio de la función de Delegado tendrá carácter
“ad honorem”.
ARTÍCULO 6°.- La elección de los Delegados se realizará mediante voto directo, unino-
minal y secreto de los presentes en la respectiva Asamblea de Base, a cuyo efecto la au-
toridad municipal dispondrá de las cédulas que deben ser utilizadas para emitir los votos.
20
Las Asambleas de Base podrán establecer un mecanismo o procedimiento para regular

el sistema de elección ajustado a lo dispuesto en el presente artículo.
ARTÍCULO 7°.- Son funciones de los Delegados:

a) Informar y asesorar a la población sobre el proceso de formulación del Presupuesto
Participativo.
b) Coordinar y organizar las Asambleas de Base que se realicen, con el objetivo de pre-
sentar propuestas de necesidades y ordenar los criterios de priorización de las mismas.
c) Recabar toda la información, las incidencias y los criterios elegidos por la población
en cada una de las Asambleas de Base, preservando el orden de preferencia que se haya
establecido en relación a los criterios que posteriormente se utilizarán para establecer las
prioridades del partido.
d) Levantar el acta de cada una de las Asambleas de Base que se realice, de acuerdo a
lo dispuesto por el artículo siguiente.
Los Delegados podrán, según la densidad poblacional, extensión, condiciones de ac-
ceso y demás factores particulares de la respectiva región o territorio en que se haya
dividido el Municipio, organizar otras reuniones y debates dentro de su área regional o
territorial.
Los Delegados en cuanto tales, no podrán adoptar ninguna decisión en relación con las
priorizaciones.
ARTÍCULO 8°.- El acta de cada Asamblea de Base consignará el número de asistentes,

la lista de propuestas de necesidades, el orden de los criterios seleccionados para priori-
zar las obras, así como otras propuestas que hayan surgido en el transcurso de la misma.
Cada acta será firmada por los Delegados y los ciudadanos presentes que así lo deseen,
y deberá contener la fecha, duración y lugar de celebración de la respectiva Asamblea de
Base. Los Delegados deberán conservar y custodiar las respectivas actas para finalmente
ser remitidas al Departamento Ejecutivo Municipal junto con el Documento Final al cual
se refiere el Artículo 19°.
CAPÍTULO III
DEL CONSEJO DE DELEGADOS PARA EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
ARTÍCULO 9°.- El Consejo de Delegados para el Presupuesto Participativo estará inte-

grado por los Delegados de cada región o territorio en que se hubiese dividido el partido,
dos (2) concejales municipales elegidos a tal fin por el Concejo Deliberante y dos (2)
representantes del Departamento Ejecutivo Municipal. Los representantes del Concejo
Deliberante y del Departamento Ejecutivo Municipal participarán con voz pero no ten-
drán derecho a voto.
ARTÍCULO 10.- El Consejo de Delegados para el Presupuesto Participativo tendrá entre

sus funciones organizar el proceso y facilitar la coordinación de las Asambleas de Base
y de la denominada Asamblea General, determinando su fecha de realización, así como
los recursos necesarios para ser llevada a cabo. También será su función el seguimiento
y fiscalización de la ejecución del Presupuesto Participativo durante el año en curso en
relación con las propuestas efectuadas el año anterior y que hubiesen sido aprobadas por
el Concejo Deliberante.
ARTÍCULO 11.- El Consejo de Delegados para el Presupuesto Participativo podrá soli-

citar la asistencia técnica del Contador Municipal y de las oficinas técnicas municipales,
las que deberán suministrar los datos necesarios que le fueran requeridos, así como los
estudios técnicos y legales que resulten necesarios para el cumplimiento de su tarea.
21 a
ARTÍCULO 12.- El Consejo de Delegados del Presupuesto Participativo se reunirá pe-
riódicamente, sesionará y tomará sus resoluciones, de acuerdo a la autorregulación que
él mismo establezca.
CAPÍTULO IV
DEL PROCESO DE FORMACIÓN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
ARTÍCULO 13.- En cada Municipio se deberá emitir una ordenanza que establezca las
materias que serán objeto de tratamiento por el proceso de formulación de Presupuesto
Participativo, pudiendo alcanzar las materias contempladas en los incisos 2°, 3°, 6° y 9°
del artículo 27; los incisos 1°, 2°, 3°, 4° y 5° del artículo 28, y los artículos 52 y 59 de la Ley
Orgánica de las Municipalidades, Decreto Ley N° 6769/58 y modificatorias.
ARTÍCULO 14.- El Concejo Deliberante no podrá establecer condiciones que impliquen

algún tipo de dependencia o subordinación del proceso a dicho cuerpo o al Departamen-
to Ejecutivo Municipal, debiendo prevalecer el principio de autorregulación por parte
de las Asambleas de Base, sin perjuicio de la adopción de las salvaguardas mínimas que
garanticen la representación y correcto funcionamiento del proceso.
ARTÍCULO 15.- Las Asambleas de Base elaborarán un listado de hasta tres (3) nece-
sidades de obras o proyectos de inversión pública, con las especificaciones y localiza-
ción precisa pertinentes, ordenado en forma decreciente e indicando y fundamentando
la prioridad de las mismas. El número de necesidades de obras o proyectos a elaborar
podrá ser elevado o disminuido a criterio de la autoridad municipal.
Los criterios de priorización también serán acordados en el ámbito de las Asambleas
de Base. Éstos serán establecidos por orden de importancia, y a cada uno de ellos se le
asignará una puntuación en relación con número de criterios que haya. A modo enun-
ciativo podrán utilizarse como criterios, entre otros, la población afectada por la obra
o inversión, el número mayor de adhesión por parte de los vecinos a la propuesta, o la
importancia para el desarrollo regional.
ARTÍCULO 16.- El Consejo de Delegados para el Presupuesto Participativo confec-

cionará un Documento Inicial que contenga los listados particulares elaborados por las
Asambleas de Base con su respectivo orden de priorización y podrá solicitar la colabo-
ración de las oficinas técnicas municipales a los efectos de evaluar en forma preliminar la
viabilidad técnica, financiera y legal de las obras o inversiones propuestas.
ARTÍCULO 17.- Luego de cumplido lo dispuesto por el Artículo anterior, se convocará

a una Asamblea General de la totalidad del Municipio cuyo objeto será decidir sobre la
priorización general de obras o proyectos de inversión para todo el Municipio a través de
mecanismos de consenso que se establezcan conforme al principio de autorregulación.
La Asamblea General deberá contar con la presencia del Intendente o Secretarios del
Departamento Ejecutivo designados por éste a tal efecto. De considerarse necesario o
conveniente, la Asamblea General podrá establecer un cuarto intermedio para su reanu-
dación en un plazo no mayor de 10 días.
ARTÍCULO 18.- Antes del mes de julio del ejercicio presupuestario en curso, el Consejo
de Delegados para el Presupuesto Participativo deberá haber elaborado el listado de
prioridades para todo el Municipio, conforme a lo acordado en la Asamblea General se-
gún el artículo anterior, que será puesto en conocimiento del Concejo Deliberante y del
Intendente Municipal a los fines de ser efectuadas las observaciones que estimen corres-
pondientes dentro de los treinta (30) días.
22
ARTÍCULO 19.- El Consejo de Delegados para el Presupuesto Participativo, con la co-

laboración de las oficinas técnicas del Municipio, analizará los recursos disponibles para
el ejercicio próximo y, respetando el orden de prioridades, elaborará en detalle el Do-
cumento Final con la propuesta de inversiones para el ejercicio próximo, el cual deberá
concluirse antes del mes de septiembre del ejercicio en curso.
ARTÍCULO 20.- El Departamento Ejecutivo Municipal elaborará el proyecto de presu-

puesto de gastos y recursos de acuerdo a lo dispuesto por el artículo 109° y subsiguientes
de la Ley Orgánica de las Municipalidades, Decreto Ley N° 6769/58 y modificatorias, in-
cluyendo la propuesta del Documento Final efectuada de acuerdo al procedimiento esta-
blecido en la presente. De ningún modo la implementación del Presupuesto Participativo
podrá incumplir lo dispuesto por el artículo 31 y concordantes de la ley citada.
CAPÍTULO V
DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO TEMÁTICO
ARTÍCULO 21.- Los Municipios podrán utilizar el procedimiento establecido en la pre-

sente para la conformación de Asambleas Temáticas, cuyo objeto sea tanto la discusión
y definición de los lineamientos para la ejecución de políticas sectoriales y servicios de
carácter específico, como cualquier otra materia de interés público, pudiendo involucrar
a otros actores u organizaciones de la comunidad.
CAPÍTULO VI
DISPOSICIONES GENERALES
ARTÍCULO 22.- El Departamento Ejecutivo Municipal promoverá las reformas necesa-

rias en la estructura ejecutiva del Municipio, a los efectos de establecer las responsabi-
lidades y funciones de los distintos organismos en el proceso de formulación del Presu-
puesto Participativo.
23 a
AVELLANEDA
REGLAMENTO
Reglamento Programa Municipal de Presupuesto Participativo 2011
Disposiciones generales
1. Para llevar a cabo el ciclo 2011 del Programa Municipal de Presupuesto Participativo
los habitantes de la Ciudad de Avellaneda se reunirán en Asambleas Barriales y Zonales
en cada una de las localidades del partido.
2. La totalidad del territorio de Avellaneda ha sido dividido, sólo a los efectos de la

implementación del Programa, en 17 zonas teniendo en cuenta la división jurídico -insti-
tucional del Partido como así también aspectos identitarios de la ciudad.
3. De este modo, las localidades de Wilde y Villa Domínico cuentan con tres zonas,
mientras que Sarandí, Gerli, Piñeyro, Avellaneda Centro y Dock Sud han quedado dividi-
das en dos zonas y la Isla Maciel, constituye una zona única. Pueden verse los límites de
cada una de las zonas en el Anexo del presente Reglamento.
4. En cada una de las 17 zonas se llevará a cabo una (1) Reunión Informativa, cuatro (4)
Asambleas Barriales , de las cuales dos se realizarán en la Sede “A” y dos en la a Sede
“B”, y una (1) Asamblea Zonal en la que confluirán los vecinos que han participado de las
Asambleas Barriales de ambas sedes (A y B) y todos los vecinos de la zona que quieran sumarse.
5. Las Asambleas constituyen un espacio de deliberación pública entre los vecinos en

el que pueden expresar, en el marco del respeto, las problemáticas, propuestas e ideas
proyecto para el barrio y la ciudad, estableciendo prioridades en forma colectiva, siempre
que se trate de aspectos que se encuentren dentro de la órbita de competencia municipal.
De las Asambleas.
6. Las Asambleas que se realicen en el marco del Programa de Presupuesto Participa-

tivo serán abiertas, horizontales y democráticas y conformarán el ámbito representativo
del Programa.
7. Pueden participar de las asambleas, con voz y voto, las personas físicas mayores de
16 años, que se inscriban para tal fin en la asamblea, tengan domicilio real dentro de los lí-
mites territoriales fijados en cada zona y acrediten interés fundado para su participación.
Reglamento
8. Cada vecino podrá participar de las Asambleas Barriales que se realicen en la Zona
24
que corresponda a su domicilio. Al contar cada zona con dos sedes, en cada una de las
cuales se realizarán dos Asambleas Barriales, cada vecino deberá concurrir a las Asam-
bleas Barriales que se realicen en la sede más cercana a su domicilio. Luego, los vecinos
que participaron de las Asambleas Barriales en las distintas sedes de una misma zona se
reunirán en una Asamblea Zonal, que será la última del ciclo.
9. Las asambleas serán coordinadas por el equipo técnico del Programa de Presupues-
to Participativo.
10. La coordinación de cada Asamblea tendrá como objetivo el desenvolvimiento nor-

mal del espacio de debate, comprendiendo dentro de las premisas la libertad de expre-
sión y el respeto hacia la opinión del otro.
11. Serán objetivos de este proceso asambleario el entendimiento entre los vecinos y el
consenso de ideas y propuestas a los fines de llevar a cabo los mejores proyectos para el
bienestar de todos los vecinos.
12. En la primera Asamblea Barrial, el equipo del Programa de Presupuesto Participati-

vo pondrá en conocimiento de los vecinos el plan de trabajo del año, como así también
los objetivos y alcances de cada una de las etapas de su desarrollo. Se realizará de mane-
ra colectiva un diagnóstico participativo de las necesidades, problemas y propuestas que
surjan de los asistentes teniendo presente una mirada barrial, zonal y de ciudad.
13. En la segunda Asamblea Barrial se trabajará tomando como punto de partida el

diagnóstico participativo elaborado por los vecinos en la instancia anterior, identifican-
do los problemas y las ideas surgidas a los fines de comenzar a analizar su viabilidad. El
cierre de esta jornada tendrá como resultado la conformación de una grilla preliminar de
ideas / proyecto.
14. En la Asamblea Zonal, que será un espacio de reunión integrador en el que con-
fluirán los vecinos de una misma zona que han asistido a las Asambleas Barriales de las
distintas sedes, se realizará una presentación de las grillas preliminares conformadas en
la segunda Asamblea Barrial de cada sede, procediendo a la creación de un único lis-
tado de proyectos para la Zona. De este modo, una vez consensuado entre los vecinos
asistentes, dicho listado tendrá carácter de mandato asambleario y pasará al ámbito del
Consejo Municipal de PP de la localidad que corresponda, a los fines de evaluar la viabili-
dad técnica junto con las áreas municipales pertinentes y avanzar en la conformación de
los proyectos.
15. Asimismo, en la Asamblea Zonal, aquellos vecinos que hayan participado en las dos
Asambleas Barriales de la sede más cercana a su domicilio, elegirán a los Representantes
Asamblearios que formarán parte del Consejo Municipal de PP. Se elegirán 4 Represen-
tantes Vecinales dos por cada sede de Asambleas Barriales: dos por la Sede A y dos por
la Sede B. Los representantes elegidos serán hombres y mujeres en igual proporción.
16. En el lapso en que se lleve adelante el proceso asambleario el equipo responsable

del PP se ocupará de transmitir lo trabajado en los debates a los equipos técnicos de las
Secretarías de Gobierno con el objetivo de avanzar en relación a la factibilidad o no de
las ideas surgidas.
De los Consejos Municipales de PP.
17. Se conformará un Consejo Municipal de PP por cada una de las 7 localidades de Avellaneda.
25 a
18. El objetivo de cada Consejo será transformar el listado de ideas/proyecto confor-
mado a partir del trabajo realizado en cada una de las Zonas de la localidad de su inje-
rencia, y que constituye el “mandato asambleario” de los vecinos participantes, en una
cantidad de proyectos viables.
19. Cada Consejo Municipal de PP estará integrado por 2 Representantes Asamblearios

de cada una de las sedes que conforman las 17 Zonas, el equipo técnico del Programa de
Presupuesto Participativo, representantes de la Delegación Municipal de cada localidad
y, considerando los proyectos que se traten, representantes de las distintas áreas del Go-
bierno Municipal competentes en la temática.
20. El Consejo Municipal de PP de cada localidad comenzará a funcionar una vez con-
cluido todo el proceso asambleario en cada una de sus zonas.
21. Durante el mes de noviembre se informará a los vecinos cómo quedaron conforma-
dos los proyectos finales, teniendo en cuenta los mandatos de asamblea y la viabilidad
de las ideas/proyectos.
22. Los representantes asamblearios elegidos en cada una de las zonas tendrán en el
Consejo Municipal el rol de veedores, a los fines de que las ideas debatidas por los veci-
nos queden contempladas en los proyectos finales viables.
De la elección general
23. Durante el mes de diciembre, una vez conformados los proyectos para cada una de
las localidades, se realizará la elección general de PP en todo el distrito de Avellaneda,
donde los vecinos con su voto priorizarán los proyectos conformados, definiendo cuáles
son los que se concretarán el año próximo.
ANEXO: Zonas PP
WILDE
- ZONA 1
Baradero (las vías)
Dr. Caviglia
Au. Bs. As.-La Plata
Dante Alighieri
- ZONA 2
C. Larralde
Cnel. Lynch
Ramón Franco
Dante Alighieri – Boulevard de los Italianos
- ZONA 3
Cno. Gral. Belgrano
Cnel. Lynch
C. Larralde
Boulevard de los Italianos
26
VILLA DOMÍNICO
- ZONA 1
Baradero
Dante Alighieri
Zarate
- ZONA 2
C. Larralde
Boulevard de los Italianos – Dante Alighieri
Emilio Zola
Zarate
Miércoles, 20 de Abril de 2011 10:58
Av. Mitre
San Lorenzo
- ZONA 3
Cno. Gral. Belgrano
Boulevard de los Italianos
C. Larralde
Deheza
Cangallo
Suipacha
Pitágoras
SARANDI
- ZONA 1
Av. Mitre (par) – Vías del Ferrocarril (Baradero)
Estibau
R. Gutiérrez
H. Cortes
San Lorenzo
- ZONA 2
Av. Mitre
San Lorenzo
C. Larralde
Güemes
Av. Belgrano
Casella Piñero
AVELLANEDA CENTRO
- ZONA 1
Desde puente Bosch, por las vías del ferrocarril; hasta C. Larralde y Alsina (sobre puente
Agüero).
Vías del ferrocarril hasta Sarmiento y R. Gutiérrez.
R. Gutiérrez hasta Riachuelo
Rivera del Riachuelo hasta puente Bosch
27 a
- ZONA 2
C. Larralde
Miércoles, 20 de Abril de 2011 10:58
Av. Güemes
Av. Belgrano
Casella Piñero – Estibau
R. Gutiérrez hasta las vías del ferrocarril
Vías del ferrocarril hasta C. Larralde (puente Agüero)
DOCK SUD
- ZONA 1
Nicolás Avellaneda – Acceso Presidente J. D. Perón
Canal Sarandi
Río de La Plata
- ZONA 2
R. Gutiérrez
H. Cortez
Acceso Presidente J. D. Perón – Nicolás Avellaneda
Riachuelo
Isla Maciel
GERLI
- ZONA 1
Bustamante
Cnel. Lacarra
Cno. Gral. Belgrano
Pte. Sarmiento
C. Larralde
Vías del Ferrocarril
- ZONA 2
Cno. Gral. Belgrano
Pitágoras
Suipacha
Cangallo
Deheza
C. Larralde
Pte. Sarmiento
PIÑEYRO
- ZONA 1
Vías del ferrocarril desde Puente Bosch hasta Ugarteche y C. Larralde
Vías del ferrocarril hasta SIAM (Riachuelo)
Riachuelo hasta puente Bosch
- ZONA 2
Brasil
Av. Pte. Rivadavia
Chile
28
Riachuelo hasta fabrica SIAM

Vías del ferrocarril hasta Ugarteche
Vías del ferrocarril hasta puente Gerli
Reglamento Presupuesto Participativo 2010
Disposiciones generales
1. Para llevar a cabo el ciclo anual 2010 del Presupuesto Participativo los habitantes de
la Ciudad de Avellaneda se reunirán en asambleas barriales que se desarrollarán en cada
una de las localidades del Partido.
2. La totalidad del territorio de Avellaneda ha sido dividido, sólo a los efectos de la
implementación del presupuesto Participativo (PP), en 18 zonas teniendo en cuenta divi-
siones por localidad y aspectos identitarios de los vecinos y la ciudad.
3. La división de las localidades se llevará a cabo de la siguiente manera: Wilde, Domí-
nico y Sarandí en tres zonas, Gerli, Piñeyro, Avellaneda Centro y Dock Sud en dos zonas
y la Isla Maciel. (Ver límites de las zonas en anexo).
4. En cada una de las 18 zonas se llevarán a cabo tres (3) asambleas, completándose
este proceso en un plazo no mayor a los dos meses.
5. Las asambleas barriales tienen por objetivo promover y llevar adelante la delibera-
ción pública de las necesidades y expectativas de la comunidad de referencia y definir
prioridades en materia de políticas públicas en todas las áreas en que los asambleístas
consideren necesario.
De las Asambleas Barriales
6. Las asambleas barriales serán abiertas, horizontales y democráticas y se conforma-

rán como el ámbito representativo del Programa de Presupuesto Participativo.
7. Pueden participar de las asambleas, con voz y voto, las personas físicas mayores de
16 años, que se inscriban para tal fin en la asamblea y tengan domicilio real dentro de los
límites territoriales fijados en cada zona y acredite interés fundado para su participación.
8. Quienes no puedan acreditar su domicilio real mediante el documento de identidad
deberán hacerlo a través de la presentación de un impuesto, servicio o constancia oficial.
9. La inscripción de los asambleístas se formaliza con la presentación de su documento
de identidad o constancia de domicilio que acredite la pertenencia a la zona de la asam-
blea. Estos datos serán incorporados a una Planilla del programa de Presupuesto Partici-
pativo que estará a disposición en cada una de las asambleas.
10. Las asambleas serán coordinadas por el equipo técnico del programa de Presu-
puesto Participativo y la elección de las sedes para su desarrollo también estará a cargo
de esta área de trabajo.
11. La coordinación a cargo de cada asamblea tendrá como objetivo el desenvolvimien-
to normal del espacio de debate, comprendiendo dentro de las premisas la libertad de
expresión y el respeto hacia la opinión del otro.
12. Serán objetivos de este proceso asambleario el entendimiento entre los vecinos y el
consenso de ideas y propuestas a los fines de llevar a cabo los mejores proyectos para el
bienestar de todos.
13. En la primera asamblea de cada zona, el equipo de trabajo del Programa de Pre-
supuesto Participativo pondrá en conocimiento de los vecinos asamblearios el plan de
trabajo del año, como así también los objetivos y alcances de cada una de las etapas de
su desarrollo. Se realizará de manera colectiva un diagnóstico participativo de las ne-
cesidades y problemas de la zona. Al final se entregará a los vecinos participantes una
planilla para una mayor identificación de problemas, necesidades e ideas. La misma será
29 a
completada por los vecinos en sus casas y será material de debate y trabajo en la segun-
da asamblea.
14. En la segunda asamblea se trabajará tomando como punto de partida el diagnóstico
participativo elaborado por los vecinos en la instancia anterior y las planillas completa-
das, identificando, de esta manera, los problemas a resolver y las ideas a llevar a cabo. El
cierre de esta jornada tendrá como resultado la conformación de una grilla preliminar de
ideas/proyectos.
15. En la tercera asamblea se incorporarán al debate representantes de las distintas
áreas del gobierno municipal relacionadas con los problemas representados por los ve-
cinos. Se trabajará sobre la base de la grilla preliminar y de acuerdo a la factibilidad o no
de las ideas/necesidades de los vecinos se avanzará entre los asambleístas y los repre-
sentantes del ejecutivo Municipal en el armado final del listado de ideas/proyectos de la
asamblea. Este listado final tendrá carácter de mandato asambleario y será comunicado
al Consejo Municipal de PP a los efectos de la conformación de los proyectos finales por localidad.
16. En la Tercera asamblea los vecinos que hayan participado en la segunda y tercera
Jornada de debate elegirán dos representantes (un hombre y una mujer) que formarán
parte, como veedores, del Consejo Municipal de PP.
17. Se elaborará un acta asamblearia en cada una de las jornadas, la misma estará a
cargo de la Coordinación del Programa de PP y será informada a los vecinos.
Reglamento
18. En el lapso en que se lleve adelante el proceso asambleario el equipo responsable

del PP se ocupará de transmitir lo trabajado en los debates a los equipos técnicos de las
secretarias de gobierno con el objetivo de avanzar en relación a la factibilidad o no de las
ideas surgidas.
Del Consejo Municipal de PP
19. El Consejo Municipal de PP estará integrado por dos representantes de cada asam-
blea, 1 representante de la Delegación Municipal de cada localidad, 1 representante técni-
co de cada una las secretarías de gobierno, 1 responsable del Programa de Presupuesto
Participativo y 1 responsable del Ejecutivo municipal.
20. El objetivo del Consejo será transformar el listado de ideas/proyectos surgidas de
las asambleas y que tengan “mandato” de los vecinos participantes en una cantidad de
proyectos viables para cada una de las localidades de la Ciudad de Avellaneda.
21. El Consejo Municipal de PP funcionará por localidad, tomando en cuenta las deman-
das y propuestas de las asambleas que se llevaron a cabo en cada zona. Por ejemplo El
Consejo Municipal de PP de Wilde comenzará a funcionar una vez que se hayan desarro-
llado las asambleas en las tres zonas en que está dividida la localidad y tendrá como base
de su trabajo los tres mandatos asamblearios.
22. Durante el mes de noviembre se llevará a cabo una jornada cultural y comunitaria
en cada localidad donde el Consejo Municipal informará a los vecinos como quedaron
conformados los proyectos finales, teniendo en cuenta los mandatos de asambleas y la
viabilidad de las ideas/proyectos.
23. Los representantes asamblearios elegidos en cada una de las zonas tendrán en el
Consejo Municipal el rol de veedores, a los fines de que las ideas debatidas por los veci-
nos queden contempladas en los proyectos finales viables.
De la elección general
24. Durante el mes de Diciembre se llevará a cabo en toda la Ciudad de Avellaneda la

elección general de PP. Podrán participar todos los habitantes mayores de 16 años.
30
25. Los vecinos mayores de 18 años deberán figurar en el padrón electoral de la Ciudad.
Los mayores de 16 años deberán presentar documento nacional de identidad con domici-
lio en Avellaneda o constancia policial donde figure el domicilio en la ciudad.
De la ejecución
26. Una vez realizada la elección general de proyectos, aquellos que han sido seleccio-
nados como prioritarios por localidad, serán los que se ejecutarán a partir del año 2011
con el presupuesto designado. De acuerdo a los resultados de la elección de los vecinos,
se realizarán obras en todas las localidades de la Ciudad.
31 a
BAHÍA BLANCA
ORDENANZA S/D
Creando el Sistema de Presupuesto Participativo en el distrito de Bahía Blanca.
ORDENANZA
Artículo 1º - Créese el Sistema de Presupuesto Participativo en el distrito de Bahía Blan-

ca, a través del cual se participa a la comunidad las decisiones de recursos y gastos de un
porcentaje del Presupuesto Municipal.
Artículo 2º - Facúltese al D. Ejecutivo a realizar una experiencia piloto. El alcance de la

misma, como así también el porcentaje del Presupuesto Municipal a participar, será de-
terminado a través de la reglamentación de la presente Ordenanza.
Artículo 3º - Considérense a los Consejos Vecinales actores principales del proceso de

desarrollo del Presupuesto Participativo en tanto se constituyen como eje de discusión
y debate comunitarios elevando formalmente la propuesta al D. Ejecutivo. Allí donde no
existieren Consejos Vecinales, el D. Ejecutivo será el encargado de promover la libre par-
ticipación de los vecinos en la formulación de las propuestas.
Artículo 4º - La propuesta de Presupuesto Vecinal será integrada al Proyecto de Or-

denanza del Presupuesto que cada año el D. Ejecutivo eleva al H. Concejo Deliberante.
Artículo 5º - El H. Concejo Deliberante a través de la Comisión de Presupuesto coordi-

nará el proceso de confección de las Propuestas de Presupuesto vecinal.
Artículo 6º - La reglamentación de la presente Ordenanza quedará a cargo del D. Ejecutivo.
Artículo 7º - De forma.
DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE DE BA-

HÍA BLANCA, A LOS DIEZ DÍAS DEL MES DE OCTUBRE DE DOS MIL DOS.
Departamento Técnico Legislativo - H.C.D.
Jefe de Departamento: Sra. Graciela Vitadini
32
BERISSO
ORDENANZA 3.002
VISTA:
La Ordenanza n°3.002 de creación del Presupuesto Participativo y,
Considerando:
Que el artículo 109 de la L.O.M. establece que corresponde al Departamento Ejecutivo

elaborar el presupuesto de gastos y recursos de la Municipalidad, resulta necesario re-
glamentar dicha ordenanza a fin de establecer la porción de los recursos a destinarse al
Presupuesto Participativo y los lineamientos generales de funcionamiento del Consejo
del Presupuesto Participativo, a fin de no entrar en colisión con los deberes y atribuciones
del Ejecutivo Municipal.
POR ELLO:
EL INTENDENTE MUNICIPAL DE BERISSO DECRETA
ARTÍCULO 1°: Establécese que a fin de dar cumplimiento a lo normado en el artículo 1°

de la Ordenanza n°3002, el Departamento Ejecutivo determinará por decreto antes del
30 de abril de cada año, el monto del Presupuesto Municipal a afectarse a la modalidad
de Presupuesto Participativo en el siguiente ejercicio, como así también determinará el
monto a asignarse a cada una de las zonas en que se dividirá el partido de Berisso.
ARTÍCULO 2°: El Consejo del Presupuesto Participativo (C.P.P.) deberá establecer el

cronograma de reuniones de los Consejos Locales de Participación (C.L.P) que se realiza-
rán entre los meses de abril y agosto de cada año.
ARTÍCULO 3º: El Consejo del Presupuesto Participativo remitirá al Departamento Eje-

cutivo, con anterioridad al 30 de setiembre de cada año, los proyectos más votados que
se ajusten en su totalidad al monto fijado en el artículo 1°.
ARTÍCULO 4°: A los efectos de la aplicación del Presupuesto Participativo, divídese al

Municipio de Berisso en diez áreas según lo establecido en el Anexo I que es parte inte-
grante del presente decreto, debiendo crearse en cada una de ellas un Consejo Local de
Participación (C.L.P.).
33 a
ARTÍCULO 5º: Los Consejos Locales de Participación estarán integrados por un repre-
sentante de cada organización intermedia local (sociedades de fomento, ONG, clubes,
etc.) que cuenten con la correspondiente personería jurídica y posean domicilio legal y
social dentro del área de cada C.L.P.
ARTÍCULO 6º: Los Consejos Locales de Participación designarán anualmente en el mes

de marzo a un representante que integrará el C.P.P., y cumplirán el cronograma de reu-
niones establecido en el artículo 2º, que contendrá las siguientes etapas:
A-Entre abril y mayo los C.L.P. se reunirán con los vecinos de cada área para debatir
sobre las necesidades del barrio y formular los proyectos de obras y mejoras para el
mismo, a fin de elevarlos a las áreas de gobierno para evaluar sobre factibilidad, costos y
oportunidad de cada proyecto.
B- Entre los meses de junio y julio representantes del Departamento Ejecutivo se reuni-
rán con los C.L.P. y los vecinos de cada zona para estudiar la factibilidad técnica y jurídica
de los distintos proyectos, como también la estimación del presupuesto necesario para
su realización.
C- Durante el mes de agosto el C.P.P tomará conocimiento de lo actuado en la etapa B
y lo girará a los distintos C.L.P., quienes decidirán qué proyectos se harán por consenso
y cuáles por votación de los vecinos. En esta etapa el C.P.P fijará una fecha, de ser nece-
sario, para realizar una asamblea que decida sobre aquellos proyectos que afecten a dos
o más regiones.
D-En la primera quincena de setiembre los vecinos elegirán por medió del voto cuáles
serán los proyectos que deberá ejecutar el Departamento Ejecutivo en el próximo ejercicio.
E-Durante la segunda quincena de setiembre el C.P.P. tomará conocimiento de lo re-
suelto en las asambleas y lo girara al Departamento Ejecutivo para su concreción.
ARTÍCULO 7º: De cada reunión del C.P.P. y de los C.L.P. se labrará acta en la conste lo tra-
tado y resuelto en cada una de ellas, como así también se llevará un registro de asistencia.
ARTÍCULO 8°: Podrán participar de las reuniones de los C.L.P. todo vecino mayor de
18 años que acredite domicilio real dentro del área del C.L.P., mediante D.N.I. y factura de
servicio público actualizada, o que desarrolle alguna actividad económica o trabaje en
dentro de la misma, acreditado mediante D.N.I. y factura de servicio público actualizada
o recibo de sueldo. Ninguna persona podrá votar en más de una zona.
Disposiciones transitorias.
ARTÍCULO 9°: Dado que el primer año de implementación del P.P. requiere un crono-
grama especial de fechas para llevar a cabo cada una de las etapas del mismo, se esta-
blecen las siguientes disposiciones que tendrán vigencia solamente para el corriente año:
Antes del 30 de junio de 2010 el D.E. determinará el monto del presupuesto a asignar
al P.P. 2011 y establecerá el monto de cada área del Anexo I.
Entre el quince de junio y el 30 de junio se generarán las distintas reuniones con las
instituciones referentes de cada región para interiorizarlas sobre la aplicación del Presu-
puesto Participativo y la tarea a realizar.
1 de julio al 15 de setiembre: Jornadas de concientización en las distintas regiones don-
de accionarán los Concejos locales (C.L.), constitución de los mismos, elección de los
representantes y elaboración de los distintos proyectos. Considerando 4 (cuatro) asam-
bleas por región, las mismas se harían según el siguiente cronograma:
Regiones 1, 2 y 3: sábado 24 de julio, sábados 7 y 21 de agosto y sábado 4 de setiembre.
Regiones 8, 9 y 10: viernes 23 de julio, viernes 6 y 20 de agosto y viernes 3 de setiembre.
Regiones 4 y 5: sábado 31 de julio, sábados 14 y 28 de agosto y sábado 11 de setiembre.
34
Regiones 6 y 7: viernes 30 de julio, viernes 13 y 27 de agosto y viernes 1º de setiembre.

16 de setiembre al 15 de noviembre: Los Concejos locales (C.L.) trabajarán en forma
conjunta con funcionarios municipales para estudiar la factibilidad técnica y jurídica de los
distintos proyectos, como también la estimación del presupuesto necesario para su realiza-
ción y elevarán los de posible concreción al Concejo del Presupuesto Participativo (C.P.P.).
l6 de noviembre: el C.P.P. remitirá a los C.L. los distintos proyectos para que los mis-
mos decidan cuáles se realizarán por consenso y cuáles serán sometidos a elección de
los vecinos.
Las reuniones se realizarán de acuerdo al siguiente cronograma:
Regiones 1, 2 y 3: viernes 19 de noviembre.
Regiones 8, 9 y 10: sábado 20 de noviembre.
Regiones 4 y 5: viernes 26 de noviembre.
Regiones 6 y 7: sábado 27 de noviembre.
Domingo 28 de noviembre: fecha prevista para realizar asamblea para resolver aque-
llos proyectos que afecten a dos o más regiones.-
1 al 18 de diciembre: Los vecinos elegirán por medio del voto cuáles serán los proyectos
a realizar por el Departamento Ejecutivo en el transcurso del año 2011.
Las elecciones se realizarán de acuerdo al siguiente cronograma:
Regiones 1, 2, 3, 4 y 5: votarán los días sábado 4 y domingo 5 de diciembre.
Regiones 6, 7, 8, 9 y 10: votarán los días sábado 11 y domingo 12 de diciembre.
18 de diciembre: Asamblea pública comunal en la que se pondrá en conocimiento de la
población cuáles serán las obras, que elegidas por los vecinos de la ciudad, serán ejecu-
tadas por la Municipalidad de Berisso en el curso del año 2011.
35 a
LA PLATA
REGLAMENTO PARTICIPADO
Título I: Disposiciones generales
1. Para llevar a cabo el ciclo anual del Presupuesto Participativo, los habitantes del mu-
nicipio de La Plata deben concurrir a las asambleas territoriales correspondientes, cuyas
sedes, límites y fechas de reunión serán anunciados por el Consejo de Presupuesto Parti-
cipativo (CPP), con, al menos, treinta (30) días de anticipación.
2. Tienen derecho a intervenir con voz y voto en los plenarios del Presupuesto Partici-
pativo todas las personas mayores de 16 años.
3. A los efectos del presente reglamento, el concepto de Asamblea refiere al territorio,

mientras que el concepto de Plenario remite a la deliberación vecinal en cada una de ellas.
4. El Consejo de Presupuesto Participativo es responsable de la organización de las

asambleas, de los plenarios y de la Consulta Popular, lo que incluye el análisis de viabi-
lidad económica, técnica y jurídica de cada proyecto presentado, que realiza en forma
conjunta con el área pertinente del Estado municipal. El o los proyectos resultantes de
los plenarios deben ser de competencia municipal y no pueden superar la partida presu-
puestaria asignada.
5. Los plenarios de cada asamblea son coordinados por el equipo técnico del Consejo
de Presupuesto Participativo, con la colaboración de los agentes que designe cada admi-
nistrador de Centro Comunal y de los miembros del Foro Consultivo del Presupuesto Participativo.
6. Los plenarios de cada asamblea tienen por objetivo promover y materializar la de-
liberación pública de las necesidades y expectativas de su comunidad de referencia y
definir prioridades en materia de políticas de inversión de recursos, en todas las áreas en
que los plenarios lo consideren.
7. Hay dos acciones posibles para los vecinos que concurren a los plenarios del Presu-
puesto Participativo:
a) Intervenir para presentar, discutir y definir proyectos propios. Cada vecino intervie-
ne, de manera individual o grupal, del siguiente modo:
Estableciendo un listado de problemas en el ámbito barrial y/o municipal.
Estimando cuál es el territorio y la población alcanzados por cada uno de ellos.
Solicitando al Consejo de Presupuesto Participativo, en su caso, la elaboración del o los
proyectos que tiendan a resolver el o los problemas planteados.
36
Presentando al plenario uno o más proyectos.

Respetando la decisión final del plenario.
b) Intervenir para conocer, discutir y definir proyectos presentados por otros asam-
bleístas. Sólo basta con asistir a la asamblea correspondiente y participar de la delibera-
ción pública.
8. El gobierno municipal concreta tantos proyectos como puedan ser contenidos por
la partida asignada a cada asamblea, siguiendo las preferencias marcadas en la consulta
popular, cuyo indicador es la cantidad de votos que obtuvo cada proyecto.
9. El proyecto más votado en cada asamblea será el prioritario para su realización. De

allí en más, no sólo se toma la cantidad de votos que obtuvo cada proyecto, sino el ex-
cedente de la partida presupuestaria, luego de la realización del más votado. Es posible
que, incluso, pueda realizarse el proyecto menos votado si es el único que puede hacerse
con aquel excedente. O que sólo se realice el proyecto que más votos cosechó, si este
consume el total de la partida presupuestaria asignada.
10. Como cualquier presupuesto estatal, este programa se desarrolla en dos etapas: se
propone, se discute y se resuelve en un año lo que debe realizarse al año siguiente.
Título II: De los plenarios
11. En el primer plenario de cada asamblea, el equipo técnico del CPP explica las reglas
y los plazos que deberán ser respetados a lo largo del ciclo, distribuye las planillas de
diagnóstico y el reglamento participado. La confección y custodia del libro de actas de
cada asamblea es exclusiva responsabilidad del Consejo de Presupuesto Participativo.
12. En el o los plenarios siguientes, los vecinos exponen sus problemas comunes y ela-
boran los proyectos para resolverlos, junto al equipo técnico del CPP.
13. En el último plenario, los vecinos, ya con información sobre la viabilidad técnica y
jurídica y una previsión de costos de cada proyecto, consolidan todas las propuestas via-
bles para que sean enviadas a Consulta Popular. Ningún proyecto viable puede ser veta-
do ni modificado por el plenario, salvo que sus propios promotores decidan modificarlo o
no enviarlo a Consulta Popular. En este plenario el Consejo de Presupuesto Participativo
anunciará las fechas y lugares de votación.
14. En el libro de actas de la asamblea, los promotores de los proyectos consolidados

deberán firmar su conformidad con o corregir el enunciado de estos proyectos, para que
así sean impresos en las boletas de votación.
15. El libro de actas deberá contener también el proyecto consolidado completo, con
la firma de sus promotores. El proyecto elegido en consulta popular deberá realizarse
según este detalle, independientemente del enunciado impreso en la boleta de votación.
16. Las decisiones de los plenarios se toman por consenso o por votación, en ese orden
de prioridades. Para este último caso, rige el principio “una persona, un voto”.
17. Al momento de ejercer la facultad dispuesta en el punto anterior, se establecen las

mismas condiciones indicadas en el punto 31 del presente.
37 a
Título III: De la Consulta Popular
18. Tienen derecho a votar en la Consulta Popular del Presupuesto Participativo todas
las personas mayores de 16 años que cumplan con los siguientes requisitos:
a) Tener documento de identidad con domicilio en el municipio de La Plata, aun cuan-
do no esté incluido en el padrón electoral.
b) En caso de no tener domicilio en La Plata acreditado en su documento de identidad,
deberá demostrar fehacientemente su domicilio real, mediante servicio, tasa, impuesto o
certificación de autoridad competente a su nombre con domicilio en el municipio de La Plata.
19. El padrón electoral a utilizar será el último provisto por la Justicia Electoral para las
elecciones generales del distrito.
20. En todos los casos, el elector deberá mostrar su documento de identidad a la auto-
ridad de mesa y a los fiscales, quienes procederán del siguiente modo:
Inscribirán al elector en la planilla provista por el Consejo de Presupuesto Participativo
y verificarán su registro en el padrón electoral, antes de autorizar la emisión del sufragio.
Si el elector no está registrado en el padrón electoral, procederán a registrarlo si cum-
ple con los requisitos exigidos en el punto 18 del presente, antes de autorizar la emisión
del sufragio.
21. En ningún caso, una misma persona podrá votar en más de una asamblea.
22. Están facultados para actuar como fiscales todos los promotores de proyectos en-
viados a Consulta Popular.
23. Las autoridades de mesa serán designadas por el Consejo de Presupuesto Partici-
pativo y deberán abrir y cerrar las urnas con los fiscales presentes, si los hubiere.
24. El escrutinio será realizado por las autoridades de mesa y los fiscales presentes al
finalizar la última jornada de votación, para luego comunicar los resultados al Consejo de
Presupuesto Participativo.
25. Las autoridades de mesa velarán por el orden y la transparencia de la votación y

del escrutinio, con la colaboración de los fiscales, haciendo respetar las disposiciones del
presente.
26. Toda controversia que no pueda ser resuelta de común acuerdo por las autoridades
de mesa y los fiscales, deberá ser comunicada al Consejo de Presupuesto Participativo,
para que este resuelva.
Título IV: Del Foro Consultivo
27. Cada asamblea contará con DOS (2) miembros en el Foro Consultivo del Presu-
puesto Participativo, que serán designados de acuerdo con las siguientes modalidades:
El primero de ellos será elegido en el último plenario de cada asamblea, luego de re-
solver sobre el destino de los proyectos presentados, de acuerdo con la metodología
establecida en el punto 29 del presente.
El segundo será UNO (1) de los promotores del proyecto que resulte primero en la
Consulta Popular, quien deberá ser determinado al momento de consolidar el proyecto
en el último plenario de cada asamblea y no podrá postularse para ser miembro elegido
al Foro Consultivo.
28. Los miembros del Foro Consultivo del Presupuesto Participativo no podrán cumplir
38
más de un mandato, que se extenderá desde su elección hasta la finalización del ciclo
anual del Presupuesto Participativo para el que fueron elegidos.
29. La elección del primer miembro del Foro Consultivo del Presupuesto Participativo
se realizará de la siguiente manera:
a) Cada vecino podrá proponerse a sí mismo o a otro.
b) Los nombres propuestos se anotarán en un pizarrón o afiche a la vista de todos.
c) Se proveerá a cada vecino de un papel y un sobre en el que anotará al postulante de
su preferencia y lo entregará, cerrado, al coordinador del plenario.
d) El coordinador del plenario elegirá por sorteo público a tres vecinos que no hayan
sido candidatos para que realicen el escrutinio a la vista de todos y designen al postulan-
te elegido, por simple pluralidad de sufragios.
e) Cualquier caso de empate será resuelto mediante la realización de una nueva elec-
ción entre ellos en el mismo plenario.
30. En todos los casos deberá garantizarse que sobre la totalidad de cargos elegidos,
la distribución sea por mitades entre hombres y mujeres. Sólo se podrá sortear esta exi-
gencia en caso de que en la asamblea respectiva no se alcance a cubrir la totalidad de los
cargos elegibles de acuerdo con ella.
31. Tendrán derecho a elegir o ser elegidos quienes cuenten con, al menos, el 75% de
asistencias a plenarios. El plenario en el que se realice la elección de miembros del Foro
Consultivo deberá contar con la presencia de un mínimo de cincuenta (50) vecinos, cada
uno de los cuales deberá tener, al menos, el 75% de asistencias a plenarios, requisito in-
dispensable para tener derecho a elegir o ser elegido. El plenario de cada asamblea tiene
la facultad de establecer excepciones sobre este punto y disponer la cantidad mínima de
presencias para tener derecho a elegir o ser elegido. Esta facultad podrá ser ejercida sólo
en el primer plenario, en lo que hace a la cantidad de presencias de asambleístas, pero no
en la cantidad de sus asistencias.
32. Será tarea del Foro Consultivo del Presupuesto Participativo, además de la indicada
en el punto 5 del presente:
Deliberar y resolver sobre el reglamento del Presupuesto Participativo correspondien-
te al ejercicio siguiente al de su constitución.
Fiscalizar la ejecución de los proyectos elegidos en la Consulta Popular del Presupues-
to Participativo.
39 a
LUJÁN
ORDENANZA 6.198/2013
El Honorable Concejo Deliberante en ejercicio de sus atribuciones sanciona la siguiente:

ORDENANZA
Artículo 1º. -Créase el Programa “Presupuesto Participativo Popular” en el Partido de

Luján, a través del cual, Gobernantes y gobernados deciden la utilización de un porcenta-
je del Presupuesto Municipal, a través de una mecánica participativa determinada.
Artículo 2º.- Una parte del Presupuesto Municipal anual se confeccionará desde el año
2013, para ser ejecutado a partir del año 2014 mediante la modalidad legislativa y admi-
nistrativa conocida como “Presupuesto Participativo”. Se comprometerá progresivamen-
te el 5% del Presupuesto Municipal el primer año, el 7% el segundo año, 10% el tercer año
de lo asignado a la Jurisdicción de Obras y Servicios Públicos
Artículo 3º.- El Departamento Ejecutivo, a través de la Secretaría de Economía y la de

Gobierno convocarán a las Organizaciones Intermedias para la conformación de un “Foro
de Organización y Seguimiento del Presupuesto Participativo”. El mismo estará confor-
mado en partes iguales por el Ejecutivo Municipal, el Honorable Concejo Deliberante y las
organizaciones intermedias locales. Asimismo se designará una Secretaria Ejecutiva y de
Asistencia Técnica con funciones de apoyo y asesoramiento.
Artículo 4º.- A fin de su implementación se formará un Consejo provisorio de Presu-

puesto Participativo. Integrado por un representante de cada Secretaría del Ejecutivo y
por un Concejal de cada uno de los Bloques del Honorable Concejo Deliberante. Dicho
Consejo tendrá la primera fase del diseño del Presupuesto Participativo; podrá determi-
nar la división territorial en zona, para facilitar la vinculación entre vecinos en el desarrollo
de las diversas instancias de participación y confeccionará el Primer Reglamento, el cual
deberá ser aprobado por este Honorable Concejo Deliberante.
Artículo 5º.- Asimismo, para la consecución de los objetivos propuestos el Consejo pro-
visorio de Presupuesto Participativo deberá:
a) Generar y sistematizar la información relativa al presupuesto municipal de modo tal
que resulte clara y comprensible para la ciudadanía.
b) Garantizar el libre acceso a la información pública de manera completa, veraz, ade-
cuada y oportuna.
c) Difundir el régimen participativo para la formulación, elaboración y seguimiento del
Presupuesto de Gastos, recursos Municipal.
d) Asegurar la formalidad y accesibilidad en las instancias de participación pública.
e) Implementar una participación homogénea en todo el Distrito.
40
Artículo 6º.- La participación de los ciudadanos en la discusión, elaboración y segui-

miento del Presupuesto Participativo, deberá institucionalizarse a través de la realización
de foros y/o asambleas vecinales periódicas. Podrá implementarse a través de instancias
basadas en un criterio territorial y temático:
a) Territorial: Se asegurará un espacio de debate, de elaboración o de seguimiento
respecto a las prioridades de gastos, de distribución de los recursos asignados y de in-
versión para esa zona o ámbito territorial en particular.
b) Temático: Se asegurará un espacio de debate, de elaboración o de seguimiento res-
pecto a las prioridades de gastos, de distribución de los recursos asignados y de inver-
sión, pero en relación a determinados núcleos temáticos que competen a toda la jurisdic-
ción, tales como: Salud, Educación, Obras Públicas, Servicios Públicos, Medio Ambiente,
Justicia, Seguridad, Cultura.
Artículo 7º.- En las diferentes instancias de participación previstas, la autoridad com-

petente del Departamento Ejecutivo, deberá proporcionar las informaciones técnicas
indispensables para la discusión, elaboración, seguimientos y control del Presupuesto
Participativo.
Artículo 8º.- El Foro de Organización y Seguimiento del Presupuesto Participativo en-

tregará al Departamento Ejecutivo la propuesta de Presupuesto Participativo correspon-
diente a cada año antes del día 30 de septiembre del año inmediato anterior, y éste lo
elevará integrado como parte del Presupuesto Municipal Anual en el plazo establecido
en el Artículo 109º de la Ley Orgánica de las Municipalidades. El Departamento Ejecutivo
deberá entregar al Foro de Organización y Seguimiento del Presupuesto Participativo,
como recibida una copia sellada y firmada por el Señor Secretario de Gobierno.
Artículo 9º.- De acuerdo a la experiencia de discusión en los Foros Barriales y a las su-
gerencias surgidas en el debate, el Foro de Organización y Seguimiento del Presupuesto
Participativo podrá proponer anualmente las modificaciones a la reglamentación de esta
Ordenanza que mejor aseguren el cumplimiento de los objetivos propuestos.-
Artículo 10º.- Comuníquese al D.E., regístrese, publíquese y archívese.
Corresponde Nº 6198.-
DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL H.C.D. A LOS VEINTICINCO DÍAS DEL MES DE
ABRIL DE DOS MIL TRECE.
41 a
MORENO
REGLAMENTO
Se entiende al Presupuesto Participativo del Municipio de Moreno en el marco de un

plan estratégico de desarrollo local sustentable e inclusivo como una herramienta de
gestión e implementación de políticas públicas. A través de ella, se promueve la demo-
cracia participativa, estableciendo como actores principales en la toma de decisiones a
los ciudadanos.
El presupuesto participativo promueve un proceso en el cual el Estado municipal y la
comunidad de Moreno definen en conjunto cómo y en qué se deben invertir los recursos
del gobierno local.
La constitución del presupuesto participativo a nivel local debe convertirse en un espa-
cio donde surjan consensos para el financiamiento de soluciones a las diversas problemá-
ticas y necesidades y donde se canalicen las iniciativas de la comunidad teniendo como
base el trabajo que se desarrolla semanalmente en la Mesas de Gestión Barrial.
La Comunidad de Moreno conjuntamente con el Estado Municipal establecen las pro-
blemáticas y las potencialidades con la intención de determinar las acciones prioritarias a
desarrollar en la búsqueda del bien común.
Objetivos
Profundizar los mecanismos de articulación e integración entre el Estado Municipal y la

comunidad local en la búsqueda de una mejor calidad de vida para sus habitantes.
Promover la identificación y priorización de los problemas, la formulación de proyec-
tos, su evaluación y seguimiento en el territorio.
Favorecer la implementación de proyectos que impacten de manera directa en la me-
jora de la calidad de vida de la comunidad.
Promover y consolidar el protagonismo ciudadano en el diseño, la discusión y la puesta
en marcha de políticas públicas locales.
Facilitar espacios de encuentro y comunicación de las políticas de gobierno y de inter-
cambio sobre problemáticas e iniciativas locales, impulsando la integración de aquellas
que den respuesta a problemas de interés común.
Favorecer el espíritu colectivo para detectar las necesidades barriales, intercambiando
ideas y buscando consensos.
Aportar al ejercicio de una ciudadanía participativa transformadora que tenga como
meta la plena integración de todos los habitantes de Moreno.
Para desarrollar estos objetivos se desarrollará una primera etapa 2013 del Presupues-
to Participativo, con ejecución 2014, en la Localidad de Truja.
Título I: Disposiciones generales
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1. Para desarrollar el Presupuesto Participativo 2013-2014, se llevarán a cabo Asam-

bleas informativas, Jornadas de capacitación, Jornadas de Asistencia técnica, Jornadas
de Exposición de Proyectos viables y Jornadas de Decisión Popular, cuyas sedes y hora-
rios y fechas se publicitarán en los medios locales, redes sociales y comunitarias con el
objetivo de promover la participación de toda la comunidad de Trujui.
2. Podrán participar en el ciclo del presupuesto participativo, con voz y voto todos los
habitantes de la localidad de Trujui mayores de 16 años.
3. Pueden presentar proyectos a incorporar al presupuesto municipal: las organizacio-

nes/instituciones de la comunidad local, aquellas que no teniendo sede en la localidad
tengan acción comunitaria comprobada y los vecinos agrupados en un mínimo de tres
personas de diferentes hogares, que denominaremos en adelante Promotores de proyectos
4. En la primera etapa del Presupuesto Participativo el Municipio destinará la suma de

$ 1.500.000 de su presupuesto 2014, para la totalidad de los proyectos de la localidad no
pudiendo superar cada uno la suma de $ 500.000.
5. Los proyectos presentados por la comunidad deben ser de competencia municipal,

centrados en el bien común y aplicados a la localidad y no podrán superar el monto con-
signado en el punto anterior.
6. Se podrán presentar proyectos de las siguientes tipologías: Infraestructura urbana y

comunitaria, Equipamiento urbano y comunitario, Cultura y deportes, Salud, Educación.
7. Los proyectos más votados serán incorporados al presupuesto municipal 2014 en

orden de votos recibidos hasta agotar la partida asignada.
8. Finalizada la primera etapa se promoverá la conformación de un Consejo de Presu-

puesto Participativo con el objetivo de acompañar y fortalecer la puesta en marcha de los
proyectos priorizados y el desarrollo de los ciclos posteriores. El mismo estará integrado
por representantes del gobierno local, organizaciones y/o grupos de vecinos participan-
tes del proceso y representantes de la Universidad de Moreno.
Título II: De los ámbitos de participación.
9. Las Asambleas Informativas tienen por objeto poner en marcha el proceso de pre-
supuesto participativo, informar por parte del gobierno local del Plan estratégico de de-
sarrollo de la comunidad involucrada, informar sobre la modalidad de participación y
funcionamiento del ciclo, impulsando la amplia participación de la comunidad en la mate-
rialización de sus necesidades e iniciativas a través de la formulación de proyectos.
10. Las Jornadas de capacitación tienen por objeto promover el debate público, sobre
la situación de la localidad, sus necesidades y propuestas de desarrollo, informar sobre
la modalidad de presentación de las iniciativas comunitarias, brindar herramientas para
la formulación de proyectos viables, entregar los formularios pertinentes, articular a los
vecinos e instituciones que tengan ideas e iniciativas comunes, inscribir en un libro de
actas las ideas - proyecto
11. Las Jornadas de Asistencia Técnica tienen por objeto asesorar a los participantes
sobre la formulación de proyectos viables: costos, viabilidad jurídica, técnica y social.
Participarán agentes municipales idóneos para brindar asistencia técnica referida a las
tipologías de proyecto definidas para esta primera etapa. En las mismas continuará la
43 a
inscripción de proyectos en el libro de actas del presupuesto participativo.
12. Las Jornadas de Exposición de Proyectos viables tienen por objeto hacer conocer
a la comunidad a través de sus impulsores, los proyectos evaluados como viables por el
Departamento Ejecutivo Municipal.
13. Las Jornadas de Decisión Popular son los ámbitos donde los habitantes de la loca-
lidad podrán emitir su voto para incorporar al presupuesto municipal los proyectos pre-
viamente evaluados como viables.
Título III: Del ciclo del Presupuesto Participativo.
14. Se realizará una primera Asamblea Informativa que pondrá en marcha el ciclo y
estará a cargo de la Secretaría de Participación Comunitaria y Organización Social del
Municipio, en adelante SPC. En la misma se comunicarán las pautas reglamentarias del
presupuesto participativo, el cronograma de esta primera etapa, y los siguientes espacios
de participación. Se iniciará la confección del libro de Actas del presupuesto Participativo
a cargo de la SPC.
15. Se realizará una primera Jornada de Capacitación donde se desarrollará un diag-

nóstico participativo de la localidad que de continuidad al debate público iniciado,
se pondrán en marcha las acciones de capacitación, asistencia técnica y articulación
a partir de las tipologías elegida y se entregarán los formularios de presentación de
proyectos. En la misma comenzará la inscripción de las ideas/proyecto en el Libro de
Actas del presupuesto Participativo. Los promotores de los proyectos firmarán su in-
corporación al registro.
16. Se realizarán Jornadas de Asistencia técnica periódicas donde los promotores de

proyectos podrán recibir asesoramiento para avanzar en el proceso de formulación y la
viabilidad de los mismos. Se trabajará por tipología de proyecto buscando la articulación
de las iniciativas. En las mismas continuará la inscripción de proyectos en el registro de
presupuesto participativo.
17. Se podrán registrar ideas/proyectos hasta la última jornada de Asistencia Técnica,

fecha que será ampliamente difundida en medios locales y redes sociales y comunitarias.
Sólo podrán ser presentados para su evaluación aquellas ideas proyecto registradas en
las Jornadas.
18. Se establecerá una fecha límite, con la correspondiente difusión para presentar pro-
yectos consolidados. Los mismos se podrán presentar en cualquiera de las Jornadas de
Asistencia técnica o en la Secretaría de Participación Comunitaria. Deberán ser presen-
tados en el formulario establecido y preferentemente en procesador de textos. El formu-
lario debe estar firmado por todas las personas que lo promueven contando su nombre
completo, DNI y domicilio. La Secretaría de Participación Comunitaria entregará un com-
probante de recepción del mismo e incorporará el listado de proyectos presentados al
libro de actas con la firma de sus promotores. Los formularios estarán disponibles en la
página web del Municipio de Moreno.
19. Una vez vencido el plazo de presentación de proyectos, el ejecutivo municipal tendrá
hasta 30 días para expedirse sobre la viabilidad integral de los mismos. Durante este plazo
podrá solicitar a los promotores la adecuación de los aspectos que así consideren. La con-
formidad de los promotores quedará consignada en el libro de actas del presupuesto parti-
cipativo con la firma de los mismos. Luego de este plazo se comunicarán públicamente los
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proyectos evaluados como viables que pasarán a la etapa de Decisión Popular.

20. Se realizará una Jornada de Exposición de Proyectos Viables. En la misma se presen-
tará detalladamente el contenido de los mismos por parte de sus promotores. El Municipio
facilitará los medios para una adecuada comunicación y exposición de todos los proyectos.
Será iniciativa y responsabilidad de los promotores de cada proyecto viable, la continuidad
de la difusión de los mismos en la comunidad hasta las fechas de Decisión Popular.
21. Los proyectos que hayan resultado conforme a las disposiciones generales que se
ajusten al proceso contenido en el presente, son los que se desarrollarán con la ejecución
del presupuesto municipal del año siguiente.
Título IV: De la Formulación de proyectos
22. Los proyectos deberán estar elaborados por los vecinos y/o miembros de organi-
zaciones de la comunidad. Si bien el municipio facilitará la asistencia técnica necesaria, la
elaboración del proyecto será responsabilidad exclusiva del grupo promotor.
23. El proyecto se ejecutará respetando lo que fue presupuestado y votado por los
vecinos. Al momento de la presentación se deberá agregar un presupuesto detallado.
24. En el caso que el proyecto dependa, al momento de su ejecución, del acuerdo con
una institución u actores ajenos a la administración municipal los vecinos que lo promue-
ven deberán presentar un compromiso escrito que explicite un acuerdo de cooperación
para su realización.
25. Los proyectos no incluirán la contratación, el pago de incentivos, becas u otro tipo
de aporte económico para el grupo promotor del proyecto.
26. Aquellos proyectos que prevean la incorporación de voluntarios durante la etapa

de ejecución deberán incluir mediante un compromiso escrito las tareas a desarrollar y el
tiempo de duración de las mismas, avalados por la institución/organización comunitaria
si la hubiera
27. Los recursos humanos que sea necesario contratar en forma especial porque el
proyecto así lo requiera, serán seleccionados por el municipio. Los mismos deberán estar
costeados en el proyecto presentado.
Título IV: De las Jornadas de Decisión Popular.
28. Las fechas y sedes de las jornadas de Decisión popular serán ampliamente difundi-
das para facilitar la participación de toda la comunidad.
29. Tienen derecho a votar todas las personas mayores de 16 años que figuren en el úl-
timo padrón de la localidad de Trujui, provisto por la justicia electoral para las elecciones
generales del distrito. En ningún caso una misma persona podrá votar en más de una de
las Jornadas de Decisión Popular, por ciclo de Presupuesto participativo
30. Aquellas personas que no figuren en el Padrón electoral de la localidad y acrediten

tener domicilio en la misma a través de su documento, servicio o impuesto a su nombre
podrán emitir su voto.
31. La SPC confeccionará las boletas correspondientes donde se identificarán clara-

mente los proyectos evaluados como viables y proveerá la cantidad necesaria para llevar
45 a
adelante las jornadas
32. Los promotores de cada proyecto viable designarán dos fiscales que acompañarán
las Jornadas de Decisión Popular velando por su buen desarrollo.
33. La SPC designará las autoridades de mesa que deberán abrir y cerrar las urnas con
los fiscales presentes, si los hubiere.
34. En todos los casos los electores deberán mostrar su documento de identidad a la
autoridad de mesa y a los fiscales quienes:
• Verificarán su registro en el Padrón electoral antes de autorizar la emisión del voto
• Inscribirán a la persona al pie del padrón o en las planillas anexas, en caso que no fi-
gurara en el mismo, si cumple con los requisitos exigidos en el punto anterior
• Le entregarán un sobre para que emita el voto y una constancia una vez emitido el mismo.
35. Las autoridades de mesa y los fiscales realizarán un escrutinio parcial una vez fina-
lizada cada jornada de Decisión popular que será consignado en un Acta suscripta por
los presentes.
36. Toda controversia que no pueda ser resuelta de común acuerdo será consignada
en Actas para su posterior resolución por el Secretario de Participación Comunitaria y
Organización Social.
37. Las actas quedarán en poder de la SPC quién las transcribirá al libro de Actas
del presupuesto participativo consignando el resultado final y será refrendada por los
Promotores.
38. Los fiscales de los proyectos tienen derecho a consultar la totalidad de las actas de
escrutinio.
39. Los resultados definitivos de las Jornadas de Decisión popular serán comunicados
a los promotores y a la comunidad a través de los medios locales y las redes sociales y
comunitarias.
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NECOCHEA
ORDENANZA Nº 6.445/08
Visto:
Que el Presupuesto Participativo (PP), consiste en una forma de gestión, que contribu-
ye a construir espacios de participación ciudadana directa, en la elaboración e implemen-
tación de Políticas Públicas, para la profundización del régimen democrático;
Que fundamentado legalmente desde: Declaración Universal de los Derechos Humanos

(art. 21 inc.1); Carta de la Organización de los Estados Americanos (art. 33, 34, 45); Con-
vención Americana sobre Derechos Humanos (art. 23 inc.1); Constitución Nacional (art.
14, 32, 75 inc. 22); Constitución de la Provincia de Bs. As. (Art. 11, 14, 43.192 inc. 5 y 6); y
Considerando:
Que las formas delegativas de gobierno se basan en la premisa de que los gobernantes
están autorizados a gobernar como lo crean conveniente, sólo limitados por la realidad
de las relaciones de poder existentes y por el tiempo de duración de sus mandatos cons-
titucionalmente establecidos (ÒDonnell, 1997a);
Que la accountability (responsabilización) es inherente a la relación de representación.

En efecto, en democracia el gobernante es responsable por sus acciones ante quienes lo
autorizan a gobernar en su nombre. La accountability vertical es la implicada en el mo-
mento en que los gobernantes rinden cuentas ante las urnas. La accountability horizontal,
por su parte, opera mediante una red de instituciones gubernamentales relativamente
autónomas cuya misión es la de examinar, cuestionar y, llegado el caso, sancionar actos
irregulares cometidos por funcionarios públicos. En la democracia argentina, el predo-
minio de relaciones y prácticas clientelares, particularistas y delegativas de gobierno ha
hecho que la accountability horizontal fuera inexistente o en el mejor de los casos, extre-
madamente débil (ÒDonnell, 1997b);
Que estos han sido los fenómenos que explican la baja transparencia y participación
ciudadana en los procesos de representación y de elaboración de políticas que carac-
terizaron, de modo más general, a la democracia argentina bajo el neoliberalismo. A su
vez, esto tuvo dos consecuencias negativas: 1) el fomento de prácticas autoritarias, y 2)
sesgos muy marcados a favor de los intereses de los grandes grupos económicos na-
cionales y extranjeros en términos de influencia sobre la elaboración e implementación
de políticas públicas; Que el respeto a los derechos humanos —como el acceso al poder
y su ejercicio con sujeción al Estado de Derecho— es un componente fundamental del
ejercicio de la democracia, se plantea la necesidad de afianzar y generar los instrumentos
legales e institucionales internos —subordinados constitucionalmente a la autoridad civil
legalmente constituida— a fin de asegurar el ejercicio efectivo de la democracia repre-
sentativa, como base ineludible del mantenimiento del Estado de Derecho.
47 a
Que en este sentido, se entiende que la democracia representativa se refuerza y se
profundiza con la participación permanente, ética y responsable de la ciudadanía en un
marco de legalidad conforme al orden constitucional. Para ello, resulta indiscutible garan-
tizar el derecho de la ciudadanía a la participación en las decisiones relativas a su propio
desarrollo como una responsabilidad estatal a través de diversas estrategias y criterios
generados en los diferentes organismos institucionales con la cooperación de otros acto-
res sociales. Es decir, dar lugar a la democracia participativa;
Que así, los sujetos de derecho son sujetos sociales y fuerzas políticas, cuyas deman-
das están orientadas a la reivindicación de mejores condiciones de vida, democracia,
igualdad real, participación política, todas ellas necesarias para asegurar el orden demo-
crático. Introducir este cambio de perspectiva (persona como sujeto de derechos) per-
mite promover los derechos humanos abriendo espacios para la generación de políticas
por parte de la ciudadanía que conoce sus problemas y necesidades. Con ese cambio
de posición, la ciudadanía abandona su actitud pasiva para participar activamente en la
modificación de su propia realidad; Que los derechos humanos son pensados como guía
para el fortalecimiento de la democracia. En la primera etapa de la vida constitucional
argentina, los gobernados sólo intervenían —y no todos— en el ámbito del poder a través
del sufragio. La participación se limitaba a instituir a quienes integrarían los órganos es-
tatales. Actualmente, se hace necesaria la adopción de una democracia más participativa
por medio de la aplicación de los mecanismos constitucionales de democracia semidirec-
ta, pero también de formular estrategias gubernamentales que abran campo a una parti-
cipación más activa de los ciudadanos en la elaboración y decisión de políticas públicas
conforme a sus realidades y necesidades locales;
Que el Presupuesto Participativo es un proceso de participación, que permite a la ciu-

dadanía decidir sobre la aplicación de fondos públicos;
Que constituye en sí mismo, una herramienta importante de participación y construc-

ción de ciudadanía activa, ya que en los estados modernos es el presupuesto estatal, el
instrumento del gobierno para llevar adelante políticas públicas;
Que el espacio del Presupuesto Participativo, permite al ciudadano común, opinar so-
bre el gasto, la inversión, los recursos y el control de la actividad financiera del sector
público, generando una ciudadanía más exigente y más crítica de la gestión del Estado;
Que en términos prácticos el Presupuesto Participativo es un mecanismo de parti-

cipación social, que permite a la población conocer sobre su presupuesto municipal y
decidir por él;
Que en lo teórico, se vincula con los conceptos de democracia, lo institucional, lo social,

lo cultural, lo político y lo económico;
Que la política del Presupuesto Participativo consiste en un proceso regularizado de

intervención permanente de los ciudadanos en la gestión municipal, orientado hacia la
redistribución de los recursos de la ciudad a favor de los grupos sociales más vulnerables.
En palabras de Boaventura de Sousa Santos, el Presupuesto Participativo es “un proceso
de toma de decisiones basadas en reglas generales y en criterios de justicia distributi-
va, debatidos y aprobados por órganos institucionales regulares de participación, en los
cuales las clases populares tienen una participación mayoritaria” (Sousa Santos, B., 2003:
82); Que con el objeto de generar estas estrategias y de crear nuevos mecanismos para
complementar los procesos ya existentes en el país se elabora este proyecto, toda vez
48
que el hecho de impulsar un proceso que permita a los particulares definir el uso de una
porción del presupuesto Municipal local brindará una sociedad con mejores niveles de
igualdad e integración;
POR TODO ELLO EL H. CONCEJO DELIBERANTE, en uso de sus legítimas atribuciones

sanciona la siguiente:
ORDENANZA Nº 6445/08
ARTÍCULO 1º:- Establézcase que a partir del Presupuesto Municipal correspondiente

al año 2009, una parte del mismo se confeccionará a partir del año 2008, mediante la
modalidad conocida como “Presupuesto Participativo”, cuyo proceso se establece en la
presente Ordenanza.
ARTÍCULO 2º:- El Departamento Ejecutivo determinará el porcentaje a asignar del

Presupuesto Municipal afectado a la modalidad indicada en el artículo precedente en el
proyecto de Ordenanza del Presupuesto Municipal a remitirse al H. Concejo Deliberante,
según lo previsto en la Ley Orgánica de las Municipalidades.
ARTÍCULO 3º:- El Departamento Ejecutivo creará el Consejo de Organización y Segui-

miento del Presupuesto Participativo (C.O.S.P.P.) integrado en partes iguales por miem-
bros del Departamento Ejecutivo, del H. Concejo Deliberante, de las organizaciones inter-
medias locales que cuenten con la correspondiente personería jurídica, y representantes
de los Foros Barriales (delegados), los mismos serán elegidos por la misma asamblea
barrial de acuerdo a la cantidad de miembros que participen de la asamblea y con pari-
dad de género:
Hasta 50 concurrentes: 8 delegados/as-
Hasta 100 concurrentes: 10 delegados/as.
De 101 a 200 concurrentes: 12 delegados/as.
ARTÍCULO 4º:- El Consejo de Organización y Seguimiento del Presupuesto Participati-

vo contará con una Coordinación designada por el Departamento Ejecutivo, dependiente
del área de Hacienda, que tendrá funciones organizativas y de asistencia técnica y esta-
blecerá el cronograma de reuniones barriales que se deberán realizar entre abril y agosto
de cada año.
ARTÍCULO 5º:- Créanse los Foros Barriales que serán los encargados de promover los
procesos de debate del Presupuesto Participativo en todos los barrios del Municipio.
ARTÍCULO 6º:- Podrán inscribirse y participar en los Foros Barriales los vecinos que
acrediten domicilio real en jurisdicción del barrio cuyo Foro desea integrar, mediante do-
cumento nacional de identidad y factura de servicio público actualizada; y los miembros
de las entidades y Organizaciones Sociales locales, en tanto comprueben que la entidad
posee domicilio legal en el Distrito. En caso de las organizaciones de segundo grado (Re-
des, Federaciones y ONG) podrán participar aquellas que comprueben ante el Consejo de
Organización y Seguimiento del Presupuesto Participativo el desarrollo de sus trabajos
en el escenario barrial y/o distrital. No pudiendo ejercer representatividad una misma
persona física en distintos foros u asambleas.
ARTÍCULO 7º:- La Coordinación del Consejo de Organización y Seguimiento del Presu-

puesto Participativo será la responsable de recibir las solicitudes de inscripción, chequear
los domicilios mediante la documentación presentada, verificar la representación legal
49 a
de las entidades y de otorgar los “Comprobantes de Inscripción”, los que constituirán la
única documentación que habilitará a los inscriptos a ingresar los días de reunión a las
sedes de las mismas.
ARTÍCULO 8º:- La Coordinación del C.O.S.P.P. dispondrá la efectiva difusión del crono-
grama de reuniones de cada Foro Barrial con los siguientes datos:
a) Identificación de Foro (Barrio correspondiente)
b) Lugar de reunión
c) Fecha y hora de realización
ARTÍCULO 9º:- Los núcleos temáticos de presentación de propuestas y proyectos se-

rán los siguientes: Infraestructura, Servicios, Salud, Educación, Seguridad, Deporte, Cul-
tura y Medio Ambiente.
ARTÍCULO 10º:- Las propuestas y/o proyectos definitivos elaborados en cada uno de
los Foros Barriales por parte de los vecinos, entidades intermedias, serán debidamente
registrados en un Acta suscripta por los participantes del Foro respectivo y por la Coor-
dinación del Consejo de Organización y Seguimiento del Presupuesto Participativo de la
que se entregará copia a los participantes que lo soliciten
ARTÍCULO 11º:- Una vez finalizados los encuentros de los Foros Barriales de confor-
midad con el cronograma de encuentros, el Consejo de Organización y Seguimiento del
Presupuesto Participativo recibirá las propuestas y proyectos de los Foros Barriales, los
evaluará técnica y financieramente y fijará prioridades, por consenso y democráticamen-
te, para propiciar la justa y equitativa distribución de infraestructura y servicios en el
territorio Municipal de Distrito de Necochea
ARTÍCULO 12º:- El Consejo de Organización y Seguimiento del Presupuesto Partici-

pativo entregará al Departamento Ejecutivo la propuesta del Presupuesto Participativo
correspondiente a cada año antes del 30 de septiembre del año inmediato anterior y éste
lo elevará integrado como parte del Presupuesto Municipal anual en el plazo establecido
en el Artículo 109 de la Ley Orgánica de las Municipalidades.
El Departamento Ejecutivo deberá entregar al Consejo de Organización y Seguimiento
del Presupuesto Participativo, como recibida una copia firmada y sellada por el Secreta-
rio de Gobierno.
ARTÍCULO 13º:- De acuerdo a la experiencia de difusión en los Foros Barriales y a las

sugerencias surgidas en el debate, el Consejo de Organización y Seguimiento del Presu-
puesto Participativo, podrá proponer anualmente las modificaciones a la reglamentación
de esta Ordenanza que mejor aseguren el cumplimiento de los objetivos propuestos
ARTÍCULO 14º:- Comuníquese al Departamento Ejecutivo y demás.-
Dada en la Sala de Sesiones del H. Concejo Deliberante en la ciudad de Necochea, en

Sesión Ordinaria realizada a los trece días del mes de noviembre de dos mil ocho.-
50
PINAMAR
DECRETO REGLAMENTARIO 1.907/13
Pinamar, 24 de Setiembre de 2013
Visto
El Artículo 5 de La Ordenanza 4288/13;
Considerando
Que se hace necesario reglamentar el esquema consultivo, asambleas y formas de par-

ticipación ciudadana dentro del marco legal vigente,
Que se deben establecer las pautas para la elección de los denominados “Consejeros”
que cumplirán una función de control y enlace en todo el proceso;
Que también se propone la implementación de un porcentaje de los fondos como “pre-
supuesto participativo joven” logrando así una participación específica de adolescentes y
jóvenes adultos en las políticas públicas locales;
Que en nuestro partido existen más del 75% de partidas municipales que pertenecen a
propietarios no residentes que podrían participar del proceso, cumpliendo con el meca-
nismo correspondiente
POR ELLO
EL INTENDENTE DE LA MUNICIPALIDAD DE PINAMAR, en uso de sus atribuciones
DECRETA
Artículo 1. Objeto: El presente decreto tiene como finalidad la reglamentación funcional

y operativa del Presupuesto Participativo, en los términos dispuestos por el artículo 5 de
la Ordenanza 4288/13.
Artículo 2. Definición: El Presupuesto Participativo será una política pública de la Muni-

cipalidad de Pinamar. Su objetivo principal es promover la participación de vecinos en la
definición de prioridades para el gasto público de las partidas asignadas específicamente
en la Ordenanza anual de Presupuesto.
Artículo 3. Coordinación: La coordinación técnica y la planificación anual de la agenda

de reuniones vinculadas con la ejecución del Presupuesto Participativo estarán a cargo
de la Secretaría de Modernización del Estado del Departamento Ejecutivo Municipal, bajo
la denominación Oficina de Presupuesto Participativo encargada de la asistencia técnica
y operativa del proceso de promoción, elaboración, ejecución y monitoreo del Presu-
puesto Participativo. Dicha Secretaría además afectará ad-hoc un Equipo Técnico inter-
51 a
disciplinario con como mínimo un integrante por cada Secretaria del Gabinete Municipal.
Artículo 4. Plazos: El debate sobre el presupuesto participativo se llevará adelante
todos los años entre los días 15 de marzo y 31 de julio. Entre los días 1 de agosto y 30 de
septiembre, el Departamento Ejecutivo Municipal trabajará en la elaboración de la orde-
nanza anual de presupuesto, incorporando en ella las prioridades establecidas por los ve-
cinos sobre las partidas asignadas específicamente al Presupuesto Participativo. Para la
iniciación del proceso por primera vez durante 2013, se realizarán asambleas informativas
por localidad antes del 30 de octubre de 2013.
Artículo 5. Capacitación: Durante el segundo trimestre de cada año, se llevarán ade-

lante cursos de capacitación específica sobre los temas de Presupuesto Público y Pre-
supuesto Participativo dirigidos a todos los vecinos, a las instituciones intermedias y a
los jóvenes que cursen en las escuelas del partido. Dichos cursos serán desarrollados
de manera conjunta por el equipo de técnicos municipales del Departamento Ejecutivo.
Deberán abordar las nociones conceptuales y los principales aspectos metodológicos de
ambos instrumentos, como así también contenidos que faciliten la formulación de pro-
puestas.
Artículo 6. Consejo del Presupuesto Participativo: Elección de los Consejeros: Cada una
de las Localidades elegirá en la 2da Asamblea por mayoría simple y a propuesta abierta
de los asistentes, como sus representantes entre los vecinos a 2 (dos) miembros titulares
y 1 (un) miembro suplente, cuyo mandato durará hasta finalizar el proceso de ejecución
anual del presupuesto participativo. Serán funciones de los Consejeros:
a) Participar en el desarrollo del Proceso de definición de ideas – proyectos, en conjun-
to con el Equipo Técnico Municipal y los vecinos de cada asamblea local
b) Monitorear y controlar la ejecución de los proyectos previamente aprobados;
c) Efectuar un seguimiento del debate en el seno de las asambleas en lo vinculado a las
asignaciones presupuestarias específicamente destinadas al Presupuesto Participativo.
d) Promover ante el Intendente Municipal las mejoras o modificaciones de la presente normativa.
e) Establecer el reglamento de actuación del Consejo de Presupuesto Participativo.
f) Para el Año 2013, establecer la agenda de implementación correspondiente a los
fondos devengados del Cálculo de Recursos 2013
La Municipalidad integrará dos Consejeros Titulares y un suplente que integrarán con-
juntamente el Consejo de Presupuesto Participativo.
Artículo 7. Postulación y Elección de Consejeros: Este proceso será coordinado por el

Equipo Técnico Municipal. Los postulantes se inscribirán en una planilla a tales fines, bajo
las condiciones y requisitos señalados precedentemente. Posteriormente se procederá a
entregar a cada participante de la asamblea el listado de postulantes para que realice de
manera secreta una única selección de preferencia con una cruz, tilde o círculo, en forma
clara y precisa. El resultado del escrutinio de la elección será por simple mayoría de vo-
tos, siendo automáticamente electos los tres candidatos a Consejeros que obtengan más
votos en la elección de la sección a que corresponda, siguiendo en orden decreciente y
de acuerdo a los votos obtenidos, la definición del segundo titular y el miembro suplente.
El Equipo Técnico labrará un acta de dichas reuniones en donde quedará asentada la
participación de los asambleístas presentes, las postulaciones a Consejeros, y la votación
y resultado de la elección efectuada, debiendo los postulantes estar presentes y acreditar
su residencia en la Localidad correspondiente. Los consejeros estarán una año en funcio-
nes y podrán ser reelegidos al menos una vez.
Artículo 8. Rondas – Votación de los Proyectos: Durante los días 1 de abril al 31 de julio
se abrirán las rondas de reuniones en cada una de las localidades/zonas en que se dividirá
a la Ciudad, con el objeto de fijar las prioridades de asignación del Presupuesto Partici-
52
pativo definidas de manera democrática entre los vecinos que participen en el mismo.
Dichas reuniones serán convocadas y coordinadas por un Equipo Técnico de la Oficina de
Presupuesto Participativo, que funcionará en ámbitos de la Secretaría de Modernización
del Estado.
Artículo 9. Modalidades Operativas de votación de los proyectos: Para el debate, for-

mulación de propuestas y selección de los proyectos se llevarán a cabo sucesivas rondas,
que deberán respetar los plazos y las modalidades operativas que a continuación se detallan:
1ª Ronda (1º al 15 de Abril)
Primera Parte: Cada participante recibe una tarjeta en donde deberá consignar:
a) Datos de contacto,
b) Detección de problemas, necesidades o inquietudes, y
c) Propuestas de solución, realización o ejecución.
Cada participante recibirá todas las tarjetas que solicite, debiendo escribir sólo un
tema por tarjeta. Será función del Equipo Técnico promover una visión colectiva de las
diferentes problemáticas emergentes.
Segunda Parte: Se agrupan las tarjetas por temas y se conforman mesas temáticas,
para debatir las propuestas entre los participantes y el Equipo Técnico, a los fines de rea-
lizar el análisis de factibilidad de las mismas.
Tercera Parte: Elaboración de proyectos por temas. El Equipo Técnico asistirá a los
participantes, a solicitud de éstos, y a los fines de aportar a la debida fundamentación y
justificación de cada idea - proyecto.
Cuarta Parte: Entre la 1ª y 2ª RONDA se realizarán los estudios de evaluación técnica,
económica, financiera y legal de cada uno de las ideas-proyecto, por parte del área mu-
nicipal correspondiente. Las mismas elaborarán anteproyectos, con dictamen de prefac-
tibilidad, estimación de plazos de ejecución, montos y recursos necesarios, y designación
de un responsable del anteproyecto.
2ª Ronda (del 15 al 30 de Junio)
Primera Parte: Presentación de los anteproyectos. Segunda Parte: Debate y considera-
ción de observaciones, correcciones y/o modificaciones.
Tercera Parte (30 minutos): Acuerdo final y definición de los proyectos.
Entre la 2ª y 3ª RONDA se procederá a la elaboración final de los Proyectos, contem-
plando lo acordado en la asamblea de la 2ª ronda, ajustando y haciendo la estimación de:
a) Monto asignado para la ejecución de cada proyecto,
b) Plazo de ejecución,
c) Oficina y funcionario/s responsable/s de la ejecución de los mismos,
d) Descripción de los beneficiarios, y
e) Publicación, difusión e impresión de los votos. De ser necesario, podrán ser convo-
cados los Consejeros Vecinales para las consultas a que hubiere lugar.
3ª Ronda (del 24 al 31 de Julio)
Primera Parte: Presentación, explicación y defensa de los proyectos finales.
Segunda Parte: Votación de los Proyectos para establecer las prioridades de ejecución
Tercera Parte: Escrutinio y ordenamiento de los proyectos hasta cubrir con la sumatoria
de los montos de los diferentes proyectos la asignación presupuestaria de cada Localidad.
Acompaña al presente Reglamento un modelo de boleta de votación de los proyectos.
De cada RONDA se redactará un acta que contenga lo decidido en las mismas.
Cierre del Proceso.
Elevación al Consejo del Presupuesto Participativo para que desde el mismo se proceda a:
a) Notificar a cada oficina y funcionario/os responsable/s de la ejecución de cada proyecto,
b) Publicar y difundir los proyectos a ser ejecutados, y
c) Proveer a que se incluyan en el Presupuesto General de Gastos del año siguiente los
proyectos seleccionados. Del presente proceso deberán participar, funcionarios de la Se-
cretaría de Modernización del Estado y el Equipo Técnico del Presupuesto Participativo.
53 a
Artículo 10. Localidades: El Presupuesto Participativo se implementará en 4 Localidades:
Pinamar, Ostende, Valeria del Mar y Cariló de acuerdo al Art. 5 de la Ordenanza 4288/13.
Se podrá subdividir las asambleas en barrios dentro de cada Localidad a solicitud de los
concurrentes cuando lo soliciten por escrito más de 50 vecinos del mismo barrio. El cri-
terio de subdivisión de fondos será elevado por el D.E. en el próximo proyecto de presu-
puesto para que el H.C.D. lo determine por Ordenanza.
Artículo 11. Forma de participación: Participarán en el proceso del Presupuesto Participa-

tivo en asambleas, por lo menos 25 (veinticinco) vecinos mayores de 16 (dieciséis) años y
que residan, estudien o trabajen en el partido de Pinamar, acreditando su condición de tal.
También podrán participar propietarios no residentes del partido. En este caso se ha-
bilitará un registro especial -vía web- que verifique que el propietario no posea deuda
municipal, sin más trámite que el chequeo anticipado a la asamblea por la Dirección de
Recaudación Municipal, en caso de no conseguirse el piso establecido, será necesario
convocar a una nueva asamblea hasta obtener la participación mínima arriba reseñada.
Artículo 12. Convócase a las instituciones intermedias y ONG del partido de Pinamar a
difundir y organizar encuentros de capacitación y coordinación del presupuesto partici-
pativo municipal, con apoyo del equipo técnico municipal designado de acuerdo al Art. 3
Artículo 13. Financiamiento Asegurado: La asignación presupuestaria mínima para el

Presupuesto Participativo se asegurará en el Presupuesto General de acuerdo a la nor-
mativa vigente. El monto deberá ser obligatoriamente explicitado en partidas separadas
por Localidad y partida Subparcial por Proyecto o Subproyectos. En el proceso de eje-
cución se publicarán permanentemente en la página web del Presupuesto Participativo
Pinamar el denominado “Ejecución de Recursos Afectados vs Gastos” de la normativa
presupuestaria RAFAM Decreto Provincial 2980/00 y sus modificatorias. Además deberá
mantenerse actualizado un resumen esquemático de origen y aplicación de fondos que
permita verificar el cumplimiento del Art. 5 de la Ordenanza 4288/13.
Artículo 14. Los fondos afectados del Presupuesto Participativo y recaudados en un

ejercicio podrán ser sujetos a asambleas en ejercicios futuros. No podrá cambiarse el
destino de estos fondos por decisión de los vecinos y/o del Consejo del Presupuesto
Participativo.
Artículo 15. Formulario tipo de presentación de proyectos. Los diferentes proyectos

que propongan asignaciones en el marco del Presupuesto Participativo deberán ser con-
feccionados en un formulario tipo de presentación de proyectos, a ser elaborado por
el Equipo Técnico. Dicho formulario deberá estar caracterizado por la simplicidad y en
el mismo deberán solicitarse los datos de los vecinos o instituciones que acompañan la
propuesta, un título o denominación de la misma, una descripción del problema que se
pretende solucionar o del impacto social que se pretende generar. El Equipo Técnico del
Presupuesto Participativo brindará asesoramiento técnico a todas las solicitudes de ayu-
da vinculada con la formulación y la presentación de los diferentes proyectos, y deberá
efectuar un control previo de legalidad y admisibilidad de los proyectos formalmente
presentados.
Artículo 16. Presupuesto Participativo Joven. Se creará El Presupuesto Participativo

Joven que tendrá como objeto la priorización de obras y de proyectos que beneficien
de manera directa a la población juvenil de la ciudad. A esos efectos, la formulación,
propuesta y selección de los proyectos será realizada por sus mismos destinatarios, jó-
venes de 16 a 25 años que residan, trabajen o estudien en cada Localidad. El proceso de
54
ejecución del Presupuesto Participativo Joven deberá cumplimentar todas las pautas de
funcionamiento previstas en el presente Reglamento. El 10% (diez por ciento) del total
por localidad de los fondos asignados al Presupuesto Participativo se destinará al Presu-
puesto Participativo Joven.
Artículo 17. La página web municipal www.pinamar.gov.ar bajo la identificación “Pre-

supuesto Participativo” será el medio de comunicación oficial de la presente normativa.
Deberá darse amplia publicidad del link de acceso a dicha información. Se autoriza al
Departamento Ejecutivo a enlazar dicha página con las redes sociales y los mecanismos
de comunicación que permitan las nuevas tecnologías llegar a la máxima cantidad de
vecinos posible. Los gastos operativos, administrativos y de difusión que demanden la
aplicación de esta normativa serán imputados al presupuesto de gastos vigente Jurisdic-
ción Secretaría de Hacienda - Actividad Central - .
Artículo 18. DE FORMA.
FDO
CPN Hernan Francisco Muriale - Intendente Municipal
Juan Carlos León - Secretario de Hacienda
Lic. Carlos Alberto Figueredo - Secretario de Modernización del Estado
55 a
SAN MIGUEL
ORDENANZA 35/2008
Artículo 1º: Establézcase que a partir del Presupuesto Municipal correspondiente al año
2008, una parte del mismo se confeccionará a partir del año 2007, mediante la modali-
dad conocida como “Presupuesto Participativo”, cuyo proceso se establece en la presen-
te Ordenanza.
Artículo 2º: El Departamento Ejecutivo determinará por Decreto el porcentaje del Pre-
supuesto Municipal afectado a la modalidad indicada en el artículo precedente, antes del
31 de mayo de cada año.
Artículo 3º: El Departamento Ejecutivo creará un Foro de Organización y Seguimiento

del Presupuesto Participativo integrado en partes iguales por miembros del Departa-
mento Ejecutivo, del Honorable Concejo Deliberante, de las organizaciones intermedias
locales que cuenten con la correspondiente personería jurídica.
Artículo 4º: El Foro de Organización y Seguimiento del Presupuesto Participativo con-

tará con una Secretaría Ejecutiva designada por el Departamento Ejecutivo que tendrá
funciones organizativas y de asistencia técnica y establecerá el cronograma de reuniones
barriales que se deberán realizar entre abril y agosto de cada año.
Artículo 5º: Créanse los Foros Barriales que serán los encargados de promover los pro-
cesos de debate del Presupuesto Participativo en todos los barrios del Municipio.
Artículo 6º: Podrán inscribirse y participar en los Foros Barriales los vecinos que acredi-
ten domicilio real en jurisdicción del barrio cuyo Foro desea integrar, mediante documen-
to nacional de identidad y factura de servicio público actualizada; y los miembros de las
entidades y Organizaciones Sociales locales, en tanto comprueben que la entidad posee
domicilio legal en el distrito.
En caso de las organizaciones de segundo grado (Redes, Federaciones y ONGs) po-
drán participar aquellas que comprueben ante el Foro de Organización y Seguimiento del
Presupuesto Participativo el desarrollo de sus trabajos en el escenario barrial y/o distrital.
Artículo 7º: La Secretaría Ejecutiva del Foro de Organización y Seguimiento del Presu-
puesto Participativo será la responsable de recibir las solicitudes de inscripción, chequear
los domicilios mediante la documentación presentada, verificar la representación legal
de las entidades y de otorgar los “Comprobantes de Inscripción”, los que constituirán la
única documentación que habilitará a los inscriptos a ingresar los días de reunión a las
sedes de las mismas.
56
Artículo 8º: La Secretaría Ejecutiva dispondrá la efectiva difusión del cronograma de

reuniones de cada Foro Barrial con los siguientes datos:
a) Identificación de Foro (Barrio correspondiente)
b) Lugar de reunión
c) Fecha y hora de realización
Artículo 9º: Los núcleos temáticos de presentación de propuestas y proyectos serán

los siguientes: Infraestructura, Servicios, Salud, Educación, Seguridad, Deporte y Cultura.
Artículo 10º: Las propuestas y/o proyectos definitivos elaborados en cada uno de los
Foros Barriales por parte de los vecinos, entidades intermedias, funcionarios guberna-
mentales y concejales serán debidamente registrados en un acta suscripta por los parti-
cipantes del Foro respectivo y por la Secretaría Ejecutiva del Foro de Organización y Se-
guimiento del Presupuesto Participativo de la que se entregará copia a los participantes
que lo soliciten.
Artículo 11º: Una vez finalizados los encuentros de los Foros Barriales de conformidad
con el cronograma de encuentros, el Foro de Organización y Seguimiento del Presupues-
to Participativo recibirá las propuestas y proyectos de los Foros Barriales, los evaluará
técnica y financieramente y fijará prioridades para propiciar la justa y equitativa distribu-
ción de infraestructura y servicios en el territorio municipal de San Miguel.
Artículo 12º: El Foro de Organización y Seguimiento del Presupuesto Participativo en-

tregará al Departamento Ejecutivo la propuesta del Presupuesto Participativo corres-
pondiente a cada año antes del 30 de septiembre del año inmediato anterior y éste lo
elevará integrado como parte del Presupuesto Municipal anual en el plazo establecido en
el Artículo 109 de la Ley Orgánica de las Municipalidades.
El Departamento Ejecutivo deberá entregar al Foro de Organización y Seguimiento del
Presupuesto Participativo, como recibida una copia firmada y sellada por el señor Secre-
tario de Gobierno.
Artículo 13º: De acuerdo a la experiencia de difusión en los Foros Barriales y a las su-
gerencias surgidas en el debate, el Foro de Organización y Seguimiento del Presupuesto
Participativo podrá proponer anualmente las modificaciones a la reglamentación de esta
Ordenanza que mejor aseguren el cumplimiento de los objetivos propuestos.
Artículo 14º: De forma.
57 a
SAN NICOLÁS DE LOS ARROYOS
ORDENANZA 8.341/12
Nº de Expediente: 14547 Nº de D.E. 15059/12 Fecha: 05/10/2012 Origen: PTE. H.C.D. De-
talle de Origen: Tipo de Proyecto: ORDENANZA Tema: COMISION DE PRESUPUESTO Y
HACIENDA Resolución: APROBADO X UNANIM. Ordenanza: 8341/12 Comunicación/Re-
solución: Decreto: Acta de ingreso: 24-2012 Acta de tratamiento: 25-2012 Anexo: Carátu-
la: PTE.H.C.D.: P. ORDENANZA CREACIÓN SISTEMA DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
(PRESUPUESTO Y HACIENDA)
Visto:
El Artículo 27 del Decreto-Ley 6769/58 donde establece “la implementación progresi-

va del régimen de presupuesto participativo”.
Considerando:
Que en nuestro país se ha experimentado en esta materia destacándose los casos de

La Plata, Venado Tuerto y Coronel Dorrego.
Que la importancia del proyecto radica en que los ciudadanos asignan prioridades a los
gastos del municipio de manera vinculante, mejorando el nivel de democratización de las
decisiones y la transparencia.
Que el presupuesto participativo es un mecanismo por el cual los ciudadanos, a través

de su participación directa, asignan las prioridades en que deben ser invertidos los fon-
dos del gobierno municipal destinado a inversiones. De esta forma, el presupuesto parti-
cipativo se constituye como un medio para alcanzar objetivos que se refuerzan entre sí:
por un lado proponer nuevas formas de gestión pública que garanticen su eficiencia a tra-
vés de la participación de los ciudadanos en su implementación y por el otro, profundizar
las bases democráticas al brindar una herramienta que permite intervenir en cuestiones
vinculadas a la vida cotidiana.
Que la implementación de este mecanismo genera una mejora en el nivel de trans-

parencia al favorecer la comunicación y cercanía de los sectores sociales afectados y la
gestión pública.
Que el presupuesto participativo amplía y canaliza la participación ciudadana en la ela-

boración de propuestas y la definición de prioridades de la gestión pública, mejorando la
planificación y ejecución de las políticas locales.
58
Que esta herramienta de participación permite una mejor identificación de las nece-
sidades y del uso de los recursos, posibilitando además, una identificación temprana de
posibles conflictos.
Que se ha comprobado que el uso de este mecanismo promueve la conciencia de res-

ponsabilidad social, involucrando a la sociedad en la solución de sus problemas.
Que el siguiente proyecto se adapta a nuestro ámbito particular, y busca tener en

cuenta las condiciones y características que nos son propias.
Por los fundamentos expuestos, solicitamos a los Sres. Concejales que acompañen con
la aprobación la presente iniciativa.
PROYECTO DE ORDENANZA
ARTÍCULO 1°: Crease el sistema de Presupuesto Participativo que regirá en la Munici-

palidad de San Nicolás.-
ARTÍCULO 2°: Determinase antes del 31 de octubre de cada año los ingresos del Pre-
supuesto Municipal Anual afectado al Presupuesto Participativo, el cual no podrá ser
inferior al 10% del total estimado para el año vigente.
ARTÍCULO 3°: Ordenase al Departamento Ejecutivo constituir una Unidad de Orga-

nización y Seguimiento del Presupuesto Participativo integrado en partes iguales por
miembros del departamento Ejecutivo y del Honorable Concejo Deliberante.
ARTÍCULO 4°: Facúltase al Departamento Ejecutivo y a efectos de cumplir con el Artí-

culo 1 de la presente, a la división del Partido de San Nicolás en Sectores ad-referéndum
del Honorable Concejo Deliberante, según la intensidad de los servicios prestados y de
acuerdo a la clasificación de los barrios en zonas y sectores conforme Artículo 79 de la
Ordenanza 8238/12.
ARTÍCULO 5°: Autorizase al Departamento Ejecutivo a establecer mecanismos de par-

ticipación de la ciudadanía y coordinación con los equipos técnicos en el marco del Pre-
supuesto Participativo, a través de los sectores en que se divida la ciudad.
ARTÍCULO 6°: Del proceso de formación del Presupuesto Participativo: Determinase

las siguientes etapas, las que constituirán el sistema de presupuesto participativo:
Primera ronda de Asambleas Barriales (propuestas).-Consejos Participativos de/por
Zona (proyectos).- Elaboración de prioridades presupuestarias por áreas temáticas, eva-
luación técnica y financiera, fijación de Prioridades y conformación del anteproyecto pre-
supuestario. Segunda ronda de Elección de Proyectos (votación).-
ARTÍCULO 7°: Ordenase al Departamento Ejecutivo la preparación de un informe de

ejecución del presupuesto municipal anual en curso que contemple los recursos estima-
dos para la elaboración del proyecto de presupuesto en discusión, que deberá ser igual o
mayor en valores porcentuales a lo establecido en el año inmediato anterior.
ARTÍCULO 8°: De la distribución de la asignación presupuestaria a cada sector: Orde-

nase al Departamento Ejecutivo establecer un Índice de Carencia, que deberá confeccio-
narse con indicadores de salud, educación, vivienda, ingresos, y género y cuyo cálculo
deberá ser actualizado anualmente previo a la distribución de los recursos a cada sector.
Tanto para la elaboración del índice como para la actualización anual el Departamento
59 a
Ejecutivo constituirá una comisión conformada por un representante por cada Secretaría
del Departamento Ejecutivo, un Consejero y una Consejera del Presupuesto Participativo
de cada sector e invitará a un representante de la Escuela de Estadística de la Facultad
de Ciencias Económicas de la UNR. Una vez elaborado el índice deberá ser elevado al
Honorable Concejo Deliberante para su aprobación.
ARTÍCULO 9°: Ordenase al Departamento Ejecutivo la distribución de recursos asig-

nados al Presupuesto Participativo para cada distrito de la siguiente forma: el 50% (cin-
cuenta por ciento) en partes iguales para cada uno de los sectores y el 50% (cincuenta
por ciento) en forma directamente proporcional al grado de marginación urbana que
establezca anualmente el cálculo del Índice de Carencia para el que se utilizarán datos
disponibles del último censo, Encuesta Permanente de Hogares y estadísticas de las de-
pendencias municipales.
ARTÍCULO 10: Concédase la inscripción y participación en las Asambleas Barriales a

los vecinos que acrediten domicilio real en jurisdicción del Barrio cuya Asamblea deseen
integrar, mediante documento nacional de identidad y factura de servicio público ac-
tualizada; y los miembros de las Entidades y Organizaciones Sociales locales, en tanto
comprueben que la entidad posee domicilio legal en el distrito.
En el caso de las Organizaciones de Segundo Grado (Redes, Federaciones, ONG),
podrán participar aquellas que comprueben ante la Unidad de Organización y Segui-
miento del Presupuesto Participativo el desarrollo de sus trabajos en el escenario barrial
y/o distrital.
ARTÍCULO 11°: Delimitase los núcleos temáticos de presentación de propuestas y pro-

yectos en: Infraestructura, Servicios, Salud, Educación, Seguridad, Deporte y Cultura, y
Urbanismo.
ARTÍCULO 12°: De la publicidad del Presupuesto Participativo: Ordenase al Departa-

mento Ejecutivo, a través de la Secretaría de Gobierno, la publicación y actualización en
la página Web del municipio la siguiente información:
Los proyectos electos año a año en cada sector.
Presupuesto originalmente asignado a cada proyecto.
Secretaría o repartición municipal responsable de su ejecución.
El monto finalmente erogado en cada caso
Estado de avance de cada proyecto y de no ser posible su ejecución las razones debi-
damente fundadas que no permiten su ejecución.
ARTÍCULO 13°: Ordenase al Departamento Ejecutivo la redacción final del anteproyec-

to del Presupuesto Participativo para el ejercicio siguiente, que será enviado al Honora-
ble Concejo Deliberante integrado como parte del Presupuesto Municipal Anual para su
tratamiento y aprobación, en el plazo estipulado por el artículo 109 de la Ley Orgánica
Municipal.
ARTÍCULO 14°: Facúltase al Departamento Ejecutivo a realizar las adecuaciones presu-

puestarias necesarias para la ejecución de la presente.
ARTÍCULO 15°: Regístrese, publíquese y comuníquese al Departamento Ejecutivo. Fe-

cho, archívese.-
60
TRENQUE LAUQUEN
ORDENANZA 2.394/03
Consejo del Presupuesto Participativo.
Visto:
La necesidad de garantizar la participación ciudadana en la elaboración, ejecución y

control de las finalidades obtenidas en la ejecución presupuestaria municipal (Exp. Nº
4284/02 HCD.), y
Considerando:
Que es necesario avanzar en mecanismos de descentralización de la ejecución presu-

puestaria y propender a la obtención de una mayor eficacia en la gestión de gobierno a
través de la programación y ejecución del presupuesto;
Que la participación de los vecinos garantiza el cumplimiento de tres requisitos bási-

cos: equidad, compromiso y transparencia, ante la forma tradicional de elaboración del
presupuesto municipal privativa del Departamento Ejecutivo;
Que la aprobación de la presente ordenanza crea y estructura:
a) El Consejo de Presupuesto Participativo (C.P.P.) como encargado de establecer los

mecanismos de participación y debate de los vecinos en la formulación de presupuesto
municipal.
b) Los Consejos Locales de Participación (C.L.P.) como órganos consultivos de delibe-
ración, asesoramiento, canalización de propuesta, definición de prioridades, obras públi-
cas, seguimiento y gestión de las mismas; con un área de influencia abarcativa de la to-
talidad del distrito e integración de representantes de sociedades de fomento, entidades
vecinales no gubernamentales y otras formas de organización comunal.
c) Formas de participación directa de los vecinos con formulaciones generales y parti-
culares referidas al proyecto de ordenanza de presupuesto.
Que la aprobación de normas que garanticen la participación directa de la ciudadanía

en temas complejos y sustantivos para la elaboración del presupuesto municipal, tiende
al fortalecimiento del sistema democrático en forma sustancial;
Que a través de esta herramienta los vecinos asumen un rol activo en todo lo relacio-
nado con la satisfacción de sus necesidades y, al mismo tiempo, se logra unificar los es-
fuerzos evitando que prevalezcan intereses sectoriales; descentralizando efectivamente
61 a
el Estado y garantizando que la distribución de fondos resulte consensuada y justa;
Que la participación popular no debe limitarse a la elaboración presupuestaria sino que

debe continuar en la ejecución, seguimiento y control de los gastos.
Por ello: EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE DEL PARTIDO DE TRENQUE LAU-

QUEN, ACUERDA Y SANCIONA CON FUERZA DE
ORDENANZA:
Artículo 1. CREACIÓN Y DENOMINACIÓN: Créase en el ámbito del Municipio de Tren-

que Lauquen, el “CONSEJO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO” (C.P.P.).
Artículo 2. La presente ordenanza será de aplicación para el Ejercicio Fiscal 2005, fa-
cultándose al Departamento Ejecutivo, si las circunstancias económicas y/o financieras lo
ameritan, a prorrogar por un (1) año la aplicación precitada.
Artículo 3. FUNCIONES: Son funciones del “CONSEJO DEL PRESUPUESTO PARTICI-

PATIVO” (C.P.P.):
a) Establecer los mecanismos y plazos de participación de los vecinos en la formula-
ción del proyecto de ordenanza de presupuesto.
b) Constituirse en el vínculo de comunicación entre la Secretaría de Gobierno y Hacien-
da, el Concejo Deliberante, las organizaciones vecinales no gubernamentales, otras for-
mas de organización comunal y vecinos que deseen presentar proyectos que afecten de
manera global el nivel de vida ciudadano; garantizando el soporte técnico indispensable
para su correcta formulación.
c) Toda otra función que la reglamentación le asigne.
Artículo 4. COMPOSICIÓN: El “CONSEJO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO” (C.P.P.)

estará compuesto por dos (2) representantes de la Secretaría de Gobierno y Hacienda, un
(1) representante de cada bloque político con representación en el Concejo Deliberante y
un (1) representante por cada Consejo Local de Participación (C. L. P.).
Artículo 5. CREACIÓN DE LOS CONSEJOS LOCALES DE PARTICIPACIÓN: Créanse los

CONSEJOS LOCALES DE PARTICIPACIÓN (C.L.P.) que tendrán sede en cada localidad
del Partido de Trenque Lauquen.
Artículo 6. CONSTITUCIÓN DE LOS CONSEJOS LOCALES DE PARTICIPACIÓN (C.L.P.):

Los Consejos Locales de Participación (C.L.P.) se constituirán con representantes de cada
localidad, sociedades de fomento, organizaciones vecinales no gubernamentales y/u
otras formas de organización comunal que serán determinadas por la reglamentación.
Artículo 7. “C.L.P.” DE 30 DE AGOSTO: El Ente Descentralizado de 30 de Agosto debe-

rá asegurar los mecanismos de participación que correspondan, acordes a sus respecti-
vas ordenanzas de creación y modificatorias y constituirán en sí mismo un Consejo Local
de Participación (C.L.P.).
Artículo 8. INTEGRACIÓN DE LOS “C.L.P.”: La reglamentación establecerá los criterios

de admisión a los “C.L.P.”, como también las formas de constitución, funcionamiento y
relación institucional con los restantes organismos municipales de gobierno, gestión y
control.
Artículo 9. FINALIDAD DE LOS “C.L.P.”: La finalidad de los “C.L.P.” será promover la

más amplia participación comunitaria en la asignación de los recursos públicos.
62
Artículo 10. FUNCIONES DE LOS “C.L.P.”:

EXCLUSIVAS: a) Organizar durante el primer trimestre del año reuniones informativas
abiertas a la comunidad con la presencia de autoridades del Departamento Ejecutivo a
fin de analizar la rendición de cuentas con la ejecución presupuestaria del año finalizado.
b) Organizar durante el segundo y tercer trimestre del año, reuniones informativas
abiertas a la comunidad con la presencia de autoridades del Departamento Ejecutivo
sobre la ejecución presupuestaria del ejercicio en curso.
c) Organizar durante el cuarto trimestre del año reuniones informativas abiertas a la
comunidad con la presencia de autoridades del Departamento Ejecutivo sobre el proyec-
to de ordenanza del presupuesto enviado o a enviarse.
d) Organizar comisiones temáticas con el fin de emitir opiniones sobre la ejecución de
inversiones realizadas por el municipio con impacto en el área de influencia del “C.L.P.”,
evaluar las obras de inversión previstas, compararlas con proyectos alternativos y emitir
opinión al respecto y solicitar al Concejo Deliberante modificaciones fundadas a la orde-
nanza de presupuesto vigente.
e) Requerir, previa autorización del Departamento Ejecutivo, a cualquier organismo de
gobierno información y/o documentación que considere relevante para el desenvolvi-
miento de sus funciones.
f) Constituirse en comisiones de seguimiento de la ejecución de distintas obras dentro
de su área de influencia.
II - CONCURRENTES CON EL D.E.:
a) La evaluación de demandas y necesidades sociales.
b) Participación en la planificación de servicios municipales.
c) Demás funciones que le confiera la presente ordenanza y su reglamentación.
Artículo 11. A los efectos de la elaboración del proyecto de ordenanza de presupuesto

de la Municipalidad de Trenque Lauquen, se podrán implementar por parte del D.E. los
siguientes métodos de consulta a la comunidad:
“Recepción de propuestas generales y particulares” referidas a programas presupues-
tarios de gastos o recursos, por medio de formularios confeccionados al efecto, distri-
buidos masivamente y recibidos a través de la oficina que la reglamentación determine.
“Opinión del contribuyente” distribuyendo con el recibo de la primera cuota de las
Tasas de “Conservación, reparación y mejorado de la red vial municipal”, “Alumbrado y
conservación de la vía pública”, “Inspección, seguridad e higiene” un listado de proyectos
de alcance general para el desarrollo urbano, rural y social del Distrito, a fin de que los
contribuyentes que lo deseen envíen, con respuesta postal paga, su opinión acerca de
las prioridades de acción comunal respecto de lo consultado, y demás métodos que la
reglamentación de la ordenanza prevean.
Artículo 12. AUDIENCIA PUBLICA: Es facultad del Concejo Deliberante convocar a la

comunidad por el mecanismo de audiencia pública y como requisito previo a la aproba-
ción del proyecto de ordenanza de presupuesto, y referido a todo programa presupues-
tario que previera una inversión de al menos un 3% del total de los recursos destinados
por el proyecto de presupuesto para inversión, con recursos genuinos o coparticipables.
Artículo 13. Todos los miembros del Consejo del Presupuesto Participativo (C.P.P.) que
representen al sector público no podrán recibir remuneración adicional. Los miembros de
los Consejos Locales de Participación (C.L.P.) no podrán ser titulares de cargos remune-
rados en el Departamento Ejecutivo ni en el Concejo Deliberante de la Municipalidad de
Trenque Lauquen y no recibirán remuneración alguna.
Artículo 14. Facúltase al Departamento Ejecutivo a reglamentar la presente ordenanza.
63 a
Artículo 15. Comuníquese al Departamento Ejecutivo a sus efectos, publíquese, dése al
R.M. y archívese.
Sancionada: 21/11/2003
Promulgada: 10/12/2003
64
TRES ARROYOS
ORDENANZA 6.132/10
El Honorable Concejo Deliberante de Tres Arroyos, en uso de facultades que le son pro-
pias, dicta la siguiente
ORDENANZA:
Artículo 1º: Créase a través de la presente Ordenanza la modalidad conocida como

Presupuesto Participativo con la finalidad de ampliar los mecanismos de participación
ciudadana y el control democrático de la gestión pública del Distrito.-
Capítulo 1: Objetivos del Presupuesto Participativo
Artículo 2º: Son objetivos de esta modalidad:

a) Responder a las necesidades y aspiraciones de la comunidad en la construcción de
una ciudad más equitativa, aportando así a un gobierno municipal que garantice la liber-
tad, la justicia social y el sistema representativo, republicano, democrático y participativo.
b) Promover la democracia participativa a fin de profundizar el sistema democrático.
c) Crear, garantizar y consolidar espacios públicos de integración, participación y ges-
tión asociada entre los vecinos, juntas vecinales, ONG y el gobierno municipal de Tres Arroyos.-
Artículo 3º: El monto de gastos incluido en el proceso de presupuesto participativo no

podrá ser inferior al del Tres (3) por ciento del total del cálculo de Presupuesto de Gas-
tos de la Administración Central municipal, discriminado por localidades. Para el caso de
Claromecó, dicho porcentaje se computará del presupuesto de gastos correspondiente
a Claromecó Servicios Turísticos Organismo Descentralizado. Dicho fondo será destina-
do para financiar políticas, planes y/o obras que den soluciones a los problemas que los
vecinos planteen como prioritarios y cuyas inversiones serán ejecutadas durante el año
próximo siguiente. Al momento de aprobar la Ordenanza de Presupuesto, el Concejo
Deliberante determinará los montos afectados al proceso de presupuesto participativo
correspondientes a dicho ejercicio fiscal.-
Capítulo II: De la implementación
Artículo 4º: El proceso de Presupuesto Participativo se implementará en sucesivas eta-

pas, a saber:
a) Etapa de los Foros Barriales
b) Etapa de la Asamblea General
c) Etapa de la Asamblea de Evaluación
65 a
Primera Etapa
Artículo 5º: Los focos barriales serán los encargados de promover los procesos de
debate del Presupuesto Participativo en todos los barrios y localidades del municipio.
El ámbito territorial de actuación de cada Foro Barrial coincidirá con la determinación
efectuada para las distintas sociedades de fomento o juntas vecinales reconocidas por la
Municipalidad de Tres Arroyos.-
Artículo 6º:
a) Podrán inscribirse y participar de los Foros Barriales los vecinos que acrediten do-
micilio real en la jurisdicción del barrio cuyo Foro desea integrar, mediante documento
de identidad y factura de servicio público actualizada; y los miembros de las entidades
y organizaciones sociales locales, en tanto comprueben que la entidad posee domicilio
legal en el barrio.
b) En caso de las organizaciones de segundo grado (Redes, Federaciones, ONG) po-
drán participar aquellas que comprueben ante el Consejo de Organización y seguimiento
del PP el desarrollo de su trabajo en el escenario barrial. No pudiendo ejercer representa-
tividad una misma persona física en distintos Foros o Asambleas.-
Artículo 7º: La coordinación de los Foros Barriales estará a cargo de la Comisión Direc-
tiva de la Sociedad de Fomento o Junta Vecinal respectiva. La Municipalidad comunicará
a éstas las fechas y cronograma para el cumplimiento de las acciones correspondientes a
esta primera etapa. En caso de negativa o falta de cumplimiento de las acciones previs-
tas, el Foro Barrial será coordinado por las personas que determine el Foro Barrial en su
primera reunión.-
Artículo 8º: Son funciones de los Foros Barriales:

a) Designar un grupo de personas quiénes tendrán la tarea de realizar el primer diag-
nóstico del territorio de influencia; y determinarán cuáles son las principales problemáti-
cas que padece la jurisdicción.
b) Convocar a los vecinos a participar de encuentros donde les será presentado el rele-
vamiento de las problemáticas; los vecinos podrán agregar y/o modificar nuevas proble-
máticas al diagnóstico realizado en la etapa anterior. Los núcleos temáticos de presen-
tación de propuestas y proyectos serán los siguientes: infraestructura, servicios, salud,
educación, seguridad, deporte, cultura y medio ambiente.
c) Elaborar proyecto para dar solución a los problemas detectados, para lo cual recibi-
rán orientaciones de los técnicos municipales que integran correspondientes.
d) Confeccionar una lista con la totalidad de los proyectos elaborados y su costo.
e) En una jornada de votación única y simultánea en cada barrio se procederá a la je-
rarquización de los proyectos a ejecutar, fijando el respectivo orden de prioridades. Cada
vecino elige las propuestas consideradas necesarias para su barrio a través del sistema
de votación. Participan los mayores de 18 años que residen en el lugar y no es requisito
haber participado de las reuniones previas ni estar inscripto en los Foros Barriales.
f) En esa misma oportunidad, elegir los representantes del Foro Barrial de acuerdo con
la cantidad asignada.-
Artículo 9º: Las tareas de diagnósticos deben realizarse y concluirse durante los meses
de Mayo y Junio. Las Asambleas de los Foros Barriales deberán efectuarse en los meses
de Julio y Agosto. Deberán realizarse la misma cantidad de asambleas en todos los Foros Barriales.-
Segunda Etapa
Artículo 10º: Durante el mes de Setiembre deberá realizarse una Asamblea General de
66
los Foros Barriales. La Asamblea estará integrada por los representantes de cada Foro
Barrial de acuerdo con la siguiente proporción:
Hasta 50 concurrentes: 4 delegados/as
Hasta 100 concurrentes: 5 delegados/as
Más de 100 concurrentes: 7 delegados/as
Se tomará como base el promedio de asistencia a los Foros Barriales previo a la última
jornada de votación simultánea a la que se refiere el Artículo 8º inc. e) y deberá respetar-
se la paridad de género.-
Artículo 11º: Son funciones de la Asamblea General de los Foros Barriales:

a) Confeccionar la lista de obras y proyectos a realizar de acuerdo con el orden de
prioridades fijado por cada Foro Barrial y el Presupuesto de Gastos asignado para la mo-
dalidad correspondiente al próximo ejercicio fiscal.
b) Aconsejar un orden de prioridades para los proyectos a ejecutar.
c) Aprobar un reglamento para la implementación del Presupuesto Participativo co-
rrespondiente al próximo año.-
Artículo 12º: La Asamblea General de los Foros Barriales deberá efectuarse durante el
mes de Septiembre.-
Tercera Etapa
Artículo 13º: Antes de la finalización del año deberá efectuarse una Asamblea de Eva-
luación integrada por las mismas personas que participaron en la Asamblea General de
los Foros Barriales y demás inscriptos en los mismos, en la cual se procederá a efectuar
una evaluación de la experiencia y resultados, así como a proponer cambios en la regla-
mentación establecida en la presente Ordenanza, de estimarlo necesario.-
Capítulo III: De la organización
Artículo 14º: El Departamento Ejecutivo determinará el o los funcionarios encargados

de las tareas de organización del Presupuesto Participativo, con los siguientes objetivos:
a) Garantizar el desarrollo de todas las instancias de participación vecinal.
b) Garantizar la difusión masiva de las instancias de participación vecinal vinculadas
especialmente al proceso del Presupuesto Participativo.
c) Garantizar en tiempo y forma la información necesaria para el desarrollo del debate
y la toma de decisiones por parte de los vecinos en toas las instancias del proceso del
d) Organizar cursos, seminarios y talleres de capacitación, anuales y gratuitos, sobre
presupuesto público, presupuesto participativo y cualquier otro mecanismo que promue-
va la participación del vecino y la formación de líderes comunitarios.
e) Organizar cursos, seminarios y talleres destinados al personal municipal con el obje-
tivo de sensibilizarlos y capacitarlos en la temática del Presupuesto Participativo.
f) Sugerir la inclusión, en los programas escolares, de contenidos curriculares relacio-
nados con el Presupuesto Participativo y otras instancias de participación vecinal.-
Artículo 15º: El primer Reglamento Provisorio de funcionamiento será elaborado por el

Departamento Ejecutivo y aprobado por el Concejo Deliberante.-
Artículo 16º: La presente Ordenanza será refrendada por el Sr. Secretario del H.C.D.-
Artículo 17º: Comuníquese al Departamento Ejecutivo.-
67 a
DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE, A LOS
DIECIOCHO DÍAS DEL MES DE NOVIEMBRE DE DOS MIL DIEZ.-
68
ZÁRATE
Visto:
El Expediente N° 4121-7123/08 en el que la Secretaría Jefe de Gabinete considera la ne-

cesidad de implementar el Presupuesto Participativo en el Distrito de Zárate y el Decreto
3.333 del Gobierno de la Provincia de Buenos Aires, el cual propone la implementación
en forma progresiva del presupuesto participativo en las Municipalidades de los Partidos
que integran la provincia de Buenos Aires; y,
Considerando:
Que el Presupuesto Participativo es un sistema de formulación, seguimiento y control

de ejecución de los recursos públicos, mediante el cual los vecinos determinan, dentro
del marco de un proceso colaborativo a través de debates y consultas, dónde se harán
las inversiones y cuáles son las prioridades, obras y acciones que van a ser desarrolladas
por el gobierno;
Que los ciudadanos participan en el gerenciamiento de los recursos públicos y, desde

otra perspectiva, en el diseño de las políticas públicas;
Que el Presupuesto Participativo se propone como un medio para alcanzar los ob-
jetivos intrínsecamente relacionados: proponer nuevas formas de gestión pública que
garanticen su eficiencia a través de la intervención de los ciudadanos y profundizar las
bases democráticas del régimen, a través de una mayor participación en cuestiones es-
trechamente vinculadas con la vida cotidiana;
Que son tres las dimensiones que potencian su desarrollo: primera, la profundización
de la democracia participativa en las ciudades, con la superación de mecanismos poco
transparentes y restrictivos en la configuración del presupuesto de cada gobierno local.
Con el desarrollo de mecanismos abiertos y horizontales de decisión, donde la comuni-
dad desarrolle un mayor grado de corresponsabilidad; segundo, la efectivización de un
cambio en las relaciones entre el Municipio y los vecinos, donde la decisión pasa a manos
de la ciudadanía que tradicionalmente ha estado excluida del ejercicio de sus derechos ci-
viles y políticos. Con el Presupuesto Participativo, son los vecinos quienes deciden cómo
orientar sus recursos a las prioridades identificadas en la planificación, restringiendo las
posibilidades del clientelismo y la mala utilización del dinero del Estado; tercera, la real
posibilidad de orientación de los recursos locales a la lucha contra la desigualdad social,
donde la función del Estado en la redistribución de la riqueza se vuelve realidad, ya que
ésta se destina a las prioridades locales en las cuales los intereses de los excluidos están
69 a
presentes en una real apuesta política de transformación y de generación de nuevos co-
nocimientos, capacidades y prácticas políticas.
Que existen numerosas experiencias en Municipios como la capital de nuestra provin-

cia y en el partido vecino de Campana, como así también en otros municipios (Morón, La
Plata, San Miguel, Campana, San Fernando) de la Provincia de Buenos Aires y de todo el
país (Rosario, Córdoba. Bella Vista, Rafaela), que ya han adoptado la modalidad del Pre-
supuesto Participativo en la definición de prioridades de inversión;
Que esta herramienta ha sido reconocida por Organizaciones de la Sociedad Civil fun-
damental para la participación ciudadana;
Por ello, el HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE DEL PARTIDO DE ZÁRATE, en uso de

sus facultades sanciona la siguiente:
ORDENANZA Nº 3.833.-
ARTÍCULO 1º.- Establécese el sistema de participación ciudadana denominado Presu-

puesto Participativo que regirá en la Municipalidad de Zárate.
ARTÍCULO 2°.- El Departamento Ejecutivo a través de la Secretaría Jefatura de Gabine-

te deberá establecerá el mecanismo de participación de la ciudadanía, lo cual constituirá
el sistema de presupuesto participativo dando expresa participación institucional a So-
ciedades de Fomento y Asociaciones Barriales (Uniones Vecinales y/o Barriales) formal-
mente constituidas, a través las zonas en las cuales se divida el Distrito de Zárate.
ARTÍCULO 3°.- Como primera etapa de las jornadas participativas por zonas el Depar-
tamento Ejecutivo realizará un informe de ejecución del Presupuesto Municipal en curso.
Asimismo informará la asignación presupuestaria prevista para la elaboración del proyec-
to presupuestario en discusión, que deberá ser igual o mayor en valores porcentuales a
lo establecido en el año inmediato anterior
ARTÍCULO 4°.- Redacción final del presupuesto: El Departamento Ejecutivo procederá

a la redacción final del anteproyecto del Presupuesto para el ejercicio siguiente que será
enviada al Honorable Concejo de Deliberante Municipal para su tratamiento y aproba-
ción, en los plazos estipulados en la Ley Orgánica Municipal.-
ARTÍCULO 5°.- Comuníquese, publíquese y archívese. Dada en la Sala de Sesiones

del Honorable Concejo Deliberante del Partido de Zárate, a los diecisiete días del mes de
Diciembre de dos mil nueve.-
REGLAMENTO 2011
- PREÁMBULO -
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2011 DE ZÁRATE

(Aprobado por el HCD)
TÍTULO PRELIMINAR
El Departamento Ejecutivo a través de la Secretaría Jefatura de Gabinete establece el

mecanismo de participación ciudadana y el Departamento de Presupuesto Participativo,
70
dependiente de Áreas Descentralizadas coordinará el proceso.

El presente reglamento ha sido elaborado por el Equipo Técnico del Presupuesto Par-
ticipativo de Zárate y en él se plasman los principales cauces de funcionamiento del pro-
ceso del Presupuesto Participativo 2010-2011.
El Presupuesto Participativo ha sido promovido por la Municipalidad de Zárate y marco
legal ampara este abordaje, desde un decreto por el Gobierno de la Provincia de Buenos
Aires (DECRETO 3.333) hasta la aprobación del Honorable Concejo Deliberante de la
Municipalidad de Zárate (CORRESPONDE A EXPEDIENTE Nº 4121 - H.C.D. 048/09). Por
ello, y debido a una apuesta valiente de querer democratizar los espacios de diálogo con
la ciudadanía, se presenta el proyecto a instituciones, organizaciones y ciudadanía en
general. El hecho de incluir a los diversos sectores del municipio a la participación activa
de este proceso, requiere de primeros encuentros informativos como la creación y forta-
lecimiento de canales y espacios durante toda la experiencia. Este reglamento como su
revisión a final del año, permitirá incluir aquellos mecanismos que mejoren la experiencia
democrática. Para ello se someterá a evaluación continua y especialmente con los sec-
tores de ciudadanía (Foros Barriales y Consejo Ciudadano), así como con funcionarios y
técnicos municipales (Comisión Técnica) y responsables políticos.
Algunos antecedentes vienen experimentándose en nuestro municipio: Jornadas de
Trabajo Solidario: Se desarrollaron durante el mes de Julio y el mes de Septiembre del
año 2008 y las respectivas Jornadas realizadas durante el año 2009. Las mismas se basan
en el espíritu de la participación ciudadana. Las Instituciones Intermedias (legalmente
constituidas) presentan proyectos que luego son seleccionados por un Jurado que tiene
en cuenta el impacto social del proyecto como así también el nivel de participación social
comprometido por la institución representativa del proyecto.
Proyecto Piloto Presupuesto Participativo: Durante el 2008-2009 se ha venido desa-
rrollando asesoramiento y capacitación (por parte de la Universidad nacional General
Sarmiento) a funcionarios de cómo poner en marcha el proceso en Presupuesto Partici-
pativo.
Tres fueron los barrios donde se comenzaron plenarios que permitían realizar acerca-
mientos diagnósticos. Esta experiencia y su valoración permiten lanzarnos a este ambi-
cioso proyecto que abarca todo Zárate, incluyendo Escalada, Lima e Islas.
FUNDAMENTOS
El Presupuesto Participativo es un sistema de formulación, seguimiento y control de

ejecución de los recursos públicos, mediante el cual los vecinos determinan, dentro del
marco de un proceso colaborativo -a través de debates y tomas de decisiones colecti-
vas-, dónde se harán las inversiones y cuáles son las prioridades, obras y acciones que
van a ser desarrolladas por el gobierno. Esto significa que los ciudadanos participan en
el gerenciamiento de los recursos públicos y, desde otra perspectiva, en el diseño de las
políticas públicas.
Son tres las dimensiones del desarrollo que potencian su ejercicio:
Primera, la profundización de la democracia participativa en las ciudades, con la supe-
ración de mecanismos poco transparentes y restrictivos en la configuración del presu-
puesto de cada gobierno local. Con el desarrollo de mecanismos abiertos y horizontales
de decisión, donde la comunidad desarrolle un mayor grado de corresponsabilidad.
Segunda, la efectivización de un cambio en las relaciones entre el Municipio y los ve-
cinos, donde la decisión pasa a manos de la ciudadanía que tradicionalmente ha estado
excluida del ejercicio de sus derechos civiles y políticos. Con el Presupuesto Participativo,
son los vecinos y vecinas quienes deciden cómo orientar sus recursos a las prioridades
identificadas en la planificación, restringiendo las posibilidades del clientelismo y la mala
utilización del dinero del Estado.
Tercera, la real posibilidad de orientación de los recursos locales a la lucha contra la
71 a
desigualdad social, donde la función del Estado en la redistribución de la riqueza se vuel-
ve realidad, ya que ésta se destina a las prioridades locales en las cuales los intereses de
los excluidos están presentes, en una real apuesta política de transformación y de gene-
ración de nuevos conocimientos, capacidades y prácticas políticas. Principios de justicia
social se aplicarán a lo largo del proceso en Presupuesto Participativo.
Objetivos Generales
• Profundizar los mecanismos de gestión asociada entre el Estado y la comunidad,

avanzando hacia una nueva etapa de participación ciudadana, en la que puedan articu-
larse las demandas y propuestas de la sociedad, y las acciones del Estado.
• Promover la equidad en el desarrollo territorial, favoreciendo una lógica de trabajo y
detección de prioridades colectivas por sobre las individuales, apuntando a la construc-
ción de una sociedad más inclusiva.
Objetivos Particulares
• Promover la identificación y priorización de los problemas, la formulación de proyec-

tos y su evaluación y seguimiento en el ámbito territorial.
• Incluir la visión de la comunidad en el destino de un monto participado para cada
zona territorial.
• Favorecer la implementación de proyectos que impacten de manera directa en la
mejora de la vida cotidiana.
• Promover y consolidar el protagonismo ciudadano en el diseño, la discusión, la puesta
enmarca de políticas públicas de alcance total así como en la evaluación del proceso.
• Optimizar el manejo de los recursos públicos.
• Favorecer el espíritu colectivo para detectar las necesidades barriales, el intercam-
biando ideas y buscando consensos.
• Dar expresa participación a ciudadanía formalmente constituida y no organizada a
través de las zonas en las que se divide el Distrito de Zárate.
• Dinamizar el debate en torno a infraestructura y equipamiento básico como a nivel
cultural y socioeducativo.
REGLAMENTO PRESUPUESTO PARTICIPATIVO ZÁRATE
I.- PRINCIPIOS
VINCULANTE: donde la decisión pasa a manos de la ciudadanía que tradicionalmente

ha estado excluida del ejercicio de sus derechos civiles y políticos (participación median-
te el voto cada 4 años). Con el Presupuesto Participativo, son los vecinos y vecinas quie-
nes deciden cómo orientar sus recursos a las prioridades identificadas en la planificación.
Al ser declarado como vinculante significa que es de obligado cumplimiento la ejecución
de los proyectos.
TRANSPARENTE: la comunicación será un eje fundamental en este proceso, tanto des-
de dentro de la Municipalidad hacia fuera, la ciudadanía, como de la ciudadanía hacia la
Municipalidad. Esto obligará a reforzar, a crear/inventar nuevos canales como al mismo
tiempo establecer un abordaje multidireccional, es decir, desde la ciudadanía entre la
propia ciudadanía (entre foros/zonas/partidos/municipio) como entre las diversas áreas
municipales entre ellas. La comunicación será clara, accesible y pública.
DIALÓGICO: El diálogo es la esencia de este proyecto de Presupuesto Participativo,
espacios como dinámicas y dispositivos metodológicos se pondrán al servicio de toda la
comunidad para que se retroalimente el propio proceso y se incorporen los elementos
críticos y constructivos que permitan re direccionar hacia caminos más democráticos. El
72
propio reglamento estará en revisión crítica continua, siempre y cuando los aportes no
vayan en detrimento de estos mismos principios.
DEMOCRACIA PARTICIPATIVA: profundización de la democracia participativa en la
ciudad, con la superación de mecanismos poco transparentes y restrictivos en la configu-
ración del presupuesto de cada gobierno local. Con el desarrollo de mecanismos abiertos
y horizontales de decisión, donde la comunidad desarrolle un mayor grado de correspon-
sabilidad. Abierto a la ciudadanía organizada y no organizada
CORRESPONSABILIDAD: supone un nuevo estilo de gestión de lo público, donde exis-
te una responsabilidad conjunta entre la ciudadanía, los políticos y los técnicos municipa-
les en la capacidad de tomar decisiones, en la medida que todos y todas somos respon-
sables de las decisiones que tomamos
DE LO INDIVIDUAL A LO COLECTIVO: estableciéndose los mecanismos y espacios de
discusión que permitan saltar de las prioridades individuales a construcciones colectivas.
Se pretenden generar al menos 19 proyectos barriales (uno por cada Foro Barrial) y el
proceso trabajará en la perspectiva inclusiva.
TRABAJO DESDE LAS REDES: frente a una perspectiva piramidal como si de arriba
abajo se planificara (planificación tradicional) se pretende generar y fortalecer un cambio
en las relaciones entre el Municipio y los vecinos, restringiendo las posibilidades del clien-
telismo y la mala utilización del dinero del Estado (planificación estratégica). Plantea-
miento que posibilitará proceder a diagnósticos participativos desde las redes informa-
les, silenciadas y/o invisibles. La puesta en práctica del Presupuesto Participativo puede
ser tomada como paso previo de empoderamiento de la ciudadanía en la planificación
de la descentralización municipal. Ello pretende trabajar sobre el tejido y la vertebración
social; de forma que se visibilicen las realidades, se reconozcan las resistencias y las pro-
testas como que se entrelacen las propuestas, los recursos y se afiancen los lazos.
CON PERSPECTIVA DE GÉNERO: debemos incluir esta perspectiva de género, que se
plasma en la idea de la paridad de sexo, en todos los actos de la democracia, para forta-
lecer y desarrollar una cultura igualitaria que destierre la exclusión de las mujeres de la
vida política.
Al mismo tiempo es importante resaltar que la paridad, igual representación de muje-
res y varones en los diferentes espacios de decisión pública, constituye una profunda re-
novación del funcionamiento democrático incorporando una visión, una historia singular,
y constituyendo una respuesta al derecho de ciudadanía plena de las mujeres. Por ello se
introducirá la perspectiva de género como instrumento de participación ciudadana en la
selección de los consejeros y consejeras en los Foros Barriales, establecidos en un 50%
Mujeres y 50% Hombres y mediante otros mecanismos que permitan esta perspectiva
durante el proceso.
JUSTICIA SOCIAL: el proceso pretende fortalecer los espacios de diálogo que permi-
tan construir proyecto de barrios y proyecto de ciudad. La idea de reflexionar y accionar
sobre el bien común serán los principios que orienten la creación de criterios de justicia
social, criterios que se podrán aplicar al procedimiento mismo del proceso como a las
propuestas que puedan ir naciendo para la mejora y transformación de Zárate, especial-
mente para aquellas zonas y sectores que históricamente han estado discriminados.
II.- DIVISIÓN TERRITORIAL
Artículo 1º. El Presupuesto Participativo adoptará una forma territorial, con un criterio de
distribución geográfica que corresponde a todo el municipio de Zárate: 5 para Zárate, 1 para
Escalada, 1 para Lima y 1 para Islas), a su vez para el abordaje estratégico se procederá a la
división de las Zonas en 19 espacios de participación denominados Foros Barriales en los que
se desarrollarán distintos tipos de Encuentros Vecinales (plenarios / asambleas / Feria de
Proyectos). El cronograma de encuentro será informado a la población en tiempo y forma.
73 a
Artículo 2º. División del Distrito de Zárate en Zonas y Foros
Zona 1: Integrada por los Barrios: El Bajo – Costanera; Villa Florida; Villa Smithfield (De-
limitada por las calles: Rivadavia, 25 de Mayo, Camino a Costanera, Av. E. Buscaglia, Luis
Rocha). No se divide en Foros.
Zona 2: Integrada por los Barrios: Meteor; Villa Angus; Villa Massoni; 25 de Mayo; Bayer;
Alte.Brown; Capdepon; 12 de Octubre; Centro; Provincia y Municipio.
Foro A: Meteor; Villa Angus; Bayer; 25 de Mayo (Delimitada por las calles: Matheu –
Av.Anta – España – Vías Tren TBA – Incluido Barrio Meteor).
Foro B: Villa Massoni; Capdepon; Alte. Brown; Centro (Delimitada por las calles: Matheu
–Av. Anta – Av. De La Torre).
Foro C: Centro; 12 de Octubre; Provincia y Municipio (Delimitada por las calles: Av. De
LaTorre – Vías Tren TBA hasta Av. Mitre – Av. Mitre hasta Gral. Roca – Gral. Roca hasta
R. Noya – San Martín hasta Ameghino – A. Alsina hasta Rivadavia).
Zona 3: Integrada por los Barrios: Villa Fox; Fonavi; Atepam; Obrero; Pitrau; Zárate;
Villa Carmencita; Villa Nueva; Protierra; Mariano Moreno; Malvicino – San Luís; Villa Bosch;
Villa Eugenia y Saavedra.
Foro A: Villa Fox; Villa Smithfield; Fonavi; Atepam; Obrero (Delimitada por las calles:
Av. Mitre – Av. Lavalle – San Martín y Teodoro Fels).
Foro B: Pitrau; Zárate; Villa Carmencita; Protierra (Delimitada por las calles: Av. Mitre
–Av. Lavalle – Agustín Álvarez – Vías Tren TBA).
Foro C: Villa Nueva; Mariano Moreno; Protierra; Malvicino – San Luis (Delimitada por
lascalles: Av. Mitre – Agustín Álvarez – Vías Tren TBA – Vías Tren Urquiza).
Foro D: Barrio Bosch; Villa Eugenia y Barrio Saavedra.
Zona 4: Integrada por los Barrios: San Jacinto; Burgar; Orsi – Las Casuarinas; Alberto;
12 Casillas; Villa Negri; 6 de Agosto; Artesanía; Covepam VI; San Miguel; Covepam VIII;
Vipermun y La Esmeralda.
Foro A: San Jacinto y Artesanía (Delimitada por las calles: Av. Antártida Argentina –Pi-
vidal – Vías Tren TBA).
Foro B: Burgar; Orsi-Las Casuarinas; Alberto; 12 Casillas; Villa Negri; 6 de Agosto (Deli-
mitada de las calles: Av. Antártida Argentina – Pividal – Calle 14 y Vías Tren TBA).
Foro C: Covepam VI; San Miguel; Covepam VIII; Vipermun y La Esmeralda (Delimitada-
por las calles: Av. Antártida Argentina – Calle 14 hasta Ruta N°9).
Zona 5: Integrada por los Barrios: Villa Mitre; Juana María; San Esteban; Covepam IV;-
Covepam I; Unión y Fe; 10 Viviendas; Covepam III; Covepam II; Solidaridad III (Covepam
V); 19 Casillas; Antartida Argentina; Agua y Energía; Unión y Fuerza; España; La Ilusión y
María Auxiliadora (Cementerio).
Foro A: Villa Mitre; Juana María; San Esteban; Covepam IV; Covepam I; Unión y Fe; 10
Viviendas; Covepam II y III (Delimitada por las calles: Av. Antártida Argentina –Calle 20 –
Vías Tren TBA).
Foro B: Unión y Fuerza; Antártida Argentina; Solidaridad III (Covepam V); 19 Casillas;
Agua y Energía y Barrio España (Delimitada por las calles: Av. Antártida Argentina– Calle
20 – Calle 38 y Vías Tren TBA).
Foro C: María Auxiliadora (Cementerio) y Barrio Visa (Delimitada por las calles: Av.An-
tártida Argentina – Vías Tren TBA – Calle 38 hasta Ruta N°9).
Zona 6: Lima.
Foro A (Lima Sur – Oeste): Calle 11 hasta Vías Tren TBA – Calle 2 hasta Calle 35 y Calle
20 entre Calle 29 y Calle 11. Incluye zonas rurales Foro B (Lima Sur – Este): Calle 11 hasta
Vías Tren TBA – Calle 20 hasta Calle 1 y Calle 1 hasta Vías Tren TBA. Incluye zonas rurales.
74
Foro C (Lima Norte): Vías Tren TBA entre Calle 101 y Calle 125 – Incluye Barrio Atucha.
Zona 7: Escalada. Incluye el Casco. No se divide en Foros. Personas que estén empa-
dronadas en Zárate
Zona 8: Islas
No se divide en Foro. Personas que estén empadronadas en Zárate
III.- MONTOS Y DISTRIBUCIÓN
Artículo 3º. La división presupuestaria se establecerá de forma equitativa para cada

zona y quedaría pendiente para que en nuevos ciclos se tomaran otros criterios de jus-
ticia social, en base a algún parámetro (los diagnósticos barriales que se desarrollarán
este primer año, valoración de las prioridades de necesidades y urgencias, número de
habitantes y censos, etc.), cuestiones, todas ellas que se someterán a evaluación para
posibles cambios.
Artículo 4º. La distribución del Presupuesto Participativo se ha establecido equitativa-

mente para los Foros Barriales de las Zonas 1, 2, 3, 4, 5, 6 y 7; y para el Foro Barrial de la
Zona 8 se establece un monto específico.
Artículo 5º. En monto asignado a cada Foro Barrial será de $72.000 y el Foro Barrial
correspondiente a la Zona 8 (Islas) contará con un monto destinado de $150.000.
Artículo 6º. Durante el año 2010 se desarrollará el primer ciclo del Presupuesto Partici-
pativo y en el 2011 se ejecutará al menos 1 proyecto por cada Foro Barrial, no pudiendo
el proyecto superar un monto máximo de $72.000 en los Foros Barriales de 1 al 18 y de
hasta $150.000 para el Foro Barrial 19.
Artículo 7º. Aquellas diferencias que se den entre el monto máximo para cada Foro y
el monto correspondiente al gasto de la obra o proyecto priorizado en lugar número 1, y
que no permita atajar al siguiente proyecto más votado, en su totalidad o en al menos un
80% se considerará en el plenario de cada Foro, para este primer año cada Foro Barrial
tendrá la facultad de resolver de forma directa el destino del % restante de la partida
presupuestaria asignada en la Zona.
IV.- QUIÉNES PARTICIPAN Y REQUISITOS PARA PARTICIPAR
Artículo 8º. Podrán participar todos los ciudadanos y ciudadanas (organizados y no

organizados) que viven y/o trabajan en Zárate. Sin límite de edad en las fases iniciales
y mayores de 16 años para votar y priorizar propuestas ciudadanas. Sus funciones serán
participar, diagnosticar, analizar y reflexionar, proponer, discutir, decidir, evaluar y super-
visar el proceso del Presupuesto Participativo.
Artículo 9º. A su vez el presupuesto participativo contempla la participación en distin-

tas instancias institucionales de un abanico muy amplio de actores sociales y políticos
con las siguientes funciones:
Técnicos Municipales: Funcionarios y funcionarias técnicos de la Municipalidad, que
participarán en los estudios de viabilidad de las propuestas, informarán acerca de los
proyectos aprobados para el año y que se vayan a desarrollar, así como la aclaración de
cualquier duda que la ciudadanía demande desde los Foros Barriales.
Equipo Técnico del Presupuesto Participativo: Conformado por el Director de Áreas
Descentralizadas, la Jefa del Departamento de Presupuesto Participativo, un Técnico de
75 a
la Universidad Nacional General Sarmiento, Promotoras y Promotores Territoriales y un
Administrativo. Su función será implantar el proceso de Presupuesto Participativo en el
Territorio.
Técnicos externos: En determinadas ocasiones podrán participar técnicos del munici-
pio, de la provincia o nación que cuenten conocimientos específicos que puedan bene-
ficiar la construcción de propuestas y proyectos. Sus funciones serán asesorar y orien-
tar tanto en los análisis diagnósticos, en la elaboración de propuestas alternativas a los
problemas detectados (en base a criterios de sostenibilidad, economía social y derechos
humanos), como en el control de los proyectos a ejecutar.
Ejecutivo Municipal: El Intendente Municipal, el Secretario Jefe de Gabinete, el Secreta-
rio de Gobierno, la Sub-Secretaria de Hacienda, el Sub-Secretario de Gobierno, la Direc-
tora de Modernización del Estado y Políticas Públicas, el Director de Áreas Descentrali-
zadas, Asesores Técnicos del Municipio. Sus funciones son la definición del Presupuesto
Participativo e implicación en las fases que lo requieran.
Honorable Consejo Deliberante: estar informado de las etapas por las que pasa el Pre-
supuesto Participativo, acompañar al proceso y aprobar en el mes de octubre el Pre-
supuesto Municipal Equipo Técnico de la Universidad Nacional de General Sarmiento:
Director del Instituto Conurbano, Coordinador a nivel Local y Equipo de profesionales de
ramas como sociología, ciencias políticas, economías social, psicología comunitaria, etc.
Su función es acompañar al proceso de Presupuesto Participativo, tanto en la capacita-
ción inicial como en el asesoramiento puntual a lo largo del proceso.
Artículo 10º. Requisitos para participar. Podrán participar todos los ciudadanos y ciu-
dadanas que estén empadronados en Zárate, cada vecino y vecina podrá participar en el
Foro Barrial donde se encuentre comprendido su domicilio o lugar de trabajo. Para acre-
ditar su participación en el Foro Barrial deberá acreditar de alguna forma su domicilio o
lugar de trabajo.
Artículo 11º. Acreditación como participante. Si cumple con dichos requisitos, se le en-
tregará a cada persona, un carnet que acredite su participación durante los Foros Barria-
les del Presupuesto Participativo.
V.- QUIÉNES PROPONEN, CÓMO Y CUÁNDO
Artículo 12º. Vecinas y vecinos organizados (colectivos, ONG, Sociedades de Fomen-

to, asociaciones, etc.): mediante la entrega de actas, debidamente cumplimentadas (con
fecha, nombre de asistentes, definición de la propuesta a presentar, firmas de asistentes,
del presidente/a y sellada) que responda a una necesidad Diagnosticada por el Foro Ba-
rrial (Diagnóstico Participativo) y con su consiguiente lectura en el Foro.
Artículo 13º. Vecinas y vecinos no organizados: de forma directa y respondiendo al

Diagnóstico Participativo elaborado en el segundo Foro Barrial.
Artículo 14º. En ambos casos serán Las propuestas solo podrán surgir o exponerse en
el momento propositivo de proceso del presupuesto participativo, es decir, los 3º Foros
Barriales serán los espacios donde elevar las propuestas.
VI.- ÓRGANOS Y FUNCIONES
Artículo 15º. Zonas y Foros Barriales: Las zonas son delimitaciones territoriales que per-
miten constituir los Foros Barriales, que son espacios físicos y sociales donde desarrollar los
encuentros vecinales. En los Foros Barriales se definirán los problemas que se quieran abor-
dar y sus propuestas y priorización, pueden desarrollarse en formato Plenario o Asambleario.
76
Artículo 16º. Plenarios y Asambleas Barriales: carácter que se les dará a los Foros Ba-
rriales, los primeros se caracterizan por ser primordialmente informativos y los segundos
por ser decisorios. De los 5 Foros que se celebrarán a lo largo de los 19 Foros, uno será
Plenario y los otros cuatro asamblearios.
Artículo 17º. Ferias de Proyectos: Procedimiento que permitirá que las propuestas sur-
gidas en el segundo encuentro y transformados luego en proyectos, puedan ser prioriza-
dos y elegidos por la ciudadanía.
Artículo 18º. Consejos Zonales de Presupuesto Participativo: constituidos por los con-
sejeros y consejeras elegidos en el tercer Foro Barrial. Existirán 3 Consejos Zonales de PP.
A medida que se conformen comenzarán a dialogar con la Comisión Técnica Municipal, y
entre ambos estudiarán la viabilidad de las propuestas ciudadanas.
Artículo 19º. Consejo Ciudadano: órgano compuesto por los Consejos Zonales y el
Equipo de Presupuesto Participativo, tendrá la función de proyectar una visión integral
del proceso a la ciudadanía.
Artículo 20º. Comisión Técnica: Comisión conformada por secretarios/subsecretarios

de la Municipalidad y aquellos técnicos que tengan competencia y poder de decisión
acerca del estudio de viabilidad de las propuestas ciudadanas elevadas desde los Foros
Barriales. La Comisión Técnica del Presupuesto Participativo estará conformada por re-
presentantes designados de las diferentes Secretarías y Subsecretarías de las áreas mu-
nicipales. Su función será la de recepcionar los diagnósticos participativos y propuestas
que se eleven desde los Foros Barriales, así como el estudio de viabilidad técnica de
cada una de las propuestas elevadas. Supervisión y asesoramiento técnico de cada uno
de los proyectos en los que se transformarán las ideas formuladas por los vecinos será
una labor que también recaerá en esta comisión. El seguimiento de aquellos proyectos
que hayan sido priorizados por la ciudadanía será debidamente informado y canaliza-
do de manera periódica y por escrito al Consejo Ciudadano de Seguimiento. También
tendrán la tarea de informar sobre los proyectos e intervenciones contempladas para el
año en curso así como informar en los terceros Foros Barriales acerca de las competen-
cias municipales en el desarrollo de los futuros proyectos (ver más adelante los criterios
a aplicar por esta comisión).
Artículo 21º. Consejos Zonales de Seguimiento: los consejos zonales se convertirán en

grupos de control y seguimiento. Grupos que supervisarán durante el 2011 la puesta en
marcha de los proyectos priorizados, estos grupos pueden ser ampliados con la partici-
pación de aquellos vecinos o vecinas que quieran participar.
Artículo 22º. Comisión de Seguimiento: Comisión formada por el Intendente, secre-

tarías, y Equipo Técnico del Presupuesto Participativo que permita socializar aquellas
etapas del proceso que sean convenientes: por ejemplo en el momento de disponer del
Diagnóstico Participativo de las Propuestas.
VII.- METODOLOGÍA
Artículo 23º. La metodología se enmarca en un proceso de investigación acción parti-

cipativa, mediante la cual se hace protagonista y sujeto activo a la ciudadanía en general,
posibilitando generar espacios para la reflexión y la acción que posibilite los cambios y
transformaciones del territorio en torno a criterios de calidad de vida que se vayan crean-
do durante el proceso.
77 a
El Ciclo del Presupuesto Participativo constará de:
Artículo 24º. Fase de información sobre el Presupuesto Participativo. Campaña de In-

formación y Concientización Ciudadana: Distribución de Folletería en puntos estratégicos
de la ciudad conteniendo explicaciones sobre el presupuesto participativo. La difusión de
la información sobre el significado del Presupuesto Participativo y su funcionamiento se
vuelve fundamental si se quiere contar con un alto grado de participación. Para tal fin es
necesario evaluar y utilizar los medios más efectivos de propagación de la información.
Los mecanismos de comunicación: sesiones de Información (talleres, plenarios), Ra-
dio, Prensa y Televisión Local, Afiches en Vía Pública, Volantes en Vía Pública, Cartas
Dirigidas a los Vecinos y/o Instituciones Intermedias, Puntos de Información en espacios
cotidianos de cada foro (algunas escuelas públicas, salitas de emergencia y comercios),
comunicación provocativa, página web, sms, mailing, boletín informativo digital, boletín
informativo municipal y auto-parlante.
Artículo 25º. Foros Barriales. Los Foros Barriales son espacios esencialmente para ve-
cinos y vecinas de Zárate, los cargos políticos podrán participar de la tercera ronda de
los Foros, los Foros Barriales se intentarán desarrollar en lugares públicos, con lo cual se
priorizarán las Escuelas y Jardines Públicos, ocasionalmente se desarrollarán en Clubes
(ante la falta de escuelas). Se dispondrá de Planillas de inscripción para los vecinos como
toma de actas de cada encuentro (Base de Datos) así como de Puntos de Orden del Día
que puedan organizar las 2 horas de encuentro. Serán dinamizados inicialmente por los
promotores y promotoras territoriales del Presupuesto Participativo.
Artículo 26º. El Primer Foro Barrial, que tendrá como objetivo dar a conocer los li-
neamientos de la herramienta de Democracia Participativa como lo es el Presupuesto
Participativo. En un primer momento se plantearán los Foros Barriales con carácter de
Plenario, donde se informarán a los vecinos y vecinas acerca del proceso. Se informará
del reglamento y se canalizarán las vías de acceso que permitas su distribución.
Artículo 27º. El Segundo Foro Barrial, que se llevará mediante Talleres y con carácter
asambleario. Tendrá como objetivo conocer las problemáticas y potencialidades del te-
rritorio que abarca el Foro Barrial. La dinámica prevista implica un trabajo previo a estos
foros (entrevistas, talleres y recorridos por el Foro) para que se pueda disponer de in-
formación antes de comenzar a debatir y a analizar. En el Foro se trabajará en pequeños
grupos para posteriormente realizar una asamblea del Foro Barrial. Uno de los resultados
será un documento colectivo de diagnóstico del Foro barrial con 4 ó 6 problemas priori-
zados que serán elevados a las distintas áreas municipales.
Artículo 28º. El Tercer Foro Barrial, que se llevará mediante Talleres y con carácter
asambleario. El taller partirá del Documento Diagnóstico de la sesión anterior y proce-
derá a la elaboración de Propuestas. Como máximo podrán priorizarse 6 propuestas. En
este Foro también se procederá a la elección de consejeras y consejeros para constituir
el Consejo Ciudadano del Presupuesto Participativo de Zárate.
Artículo 29º. Elección de los consejeros. En el tercer encuentro se procederá a la elec-

ción de 3 consejeros/as por cada Foro Barrial, más dos suplente de cada uno de ellos. La
elección de los mismos se realizará mediante la propuesta hecha por los vecinos y veci-
nas y en caso de no haber acuerdo se realizará una votación. Los consejeros a elegir por
cada Foro será en lo posible un hombre, una mujer y un joven (hombre o mujer, mayor
de 16 años y menor de 30 años). Los dos suplentes deberán de ser en lo posible también
un hombre y una mujer. Este órgano de 57 miembros más el Equipo de Presupuesto Par-
ticipativo conformarán el Consejo Ciudadano del Presupuesto Participativo. Consejo que
78
para facilitar la operatividad en el momento de estudio de las propuestas se irá confor-

mando como 3 Consejos Zonales de Presupuesto Participativo.
Las funciones de los consejeros/as serán:
- Formarse junto con los Promotores Territoriales en la asistencia para los siguientes
Foros Barriales, dinamizando y apoyando a las personas asistentes
- Constituir los Consejos Zonales del Presupuesto Participativo de Zárate (habrán 3
Consejos de Zona que estarán formados por los consejeros/as elegidas, un Primer Con-
sejo Zonal para las zonas 1, 2 y 3, otro Segundo Consejo Zonal para las zonas 4 y 5 y final-
mente un Tercer Consejo Zonal para las zonas 6, 7 y 8), reunirse para poner en común los
diagnósticos y las propuestas: reagrupando las propuestas para enviarlas a las distintas
secretarías que conforman la Comisión Técnica.
- Reunirse con la Comisión Técnica para el debate sobre la viabilidad de las propues-
tas: defender las propuestas originales surgidas del Foro Barrial y aplicarlos criterios de
justicia social.
- Fomentar el sentido de integración y participación social de todos los vecinos in-
volucrados en el proyecto. Sirviendo de nexo entre los vecinos y el ejecutivo municipal.
- Trabajar con los Promotores/as Territoriales, los técnicos municipales y técnicos ex-
ternos en el salto de Propuestas a Proyectos.
- Estar presente en el siguiente Foro Barrial para la devolución de esta viabilidad.
- Fiscalizar y legitimar el escrutinio.
- Evaluar, dar seguimiento a las actividades y acciones que surjan de los proyectos
más votados.
Su mandato finalizará en el tercer encuentro del año siguiente con la elección de los
nuevos consejero/as y pasarán a formar parte del Consejo Zonal de Seguimiento. Los
vecinos y vecinas podrán ser elegidos por un mandato o por dos periodos consecutivos.
En caso de no cumplir con los objetivos propuestos, los vecinos y vecinas podrán pre-
sentar una revocatoria justificando en la misma la destitución como consejero. La misma
se realizará notificando a los promotores territoriales y a la persona suplente. En caso de
que dimita pasa el suplente, se explican los motivos en el siguiente Foro Barrial al resto
de los vecinos y se elige nuevo consejero/a.
Artículo 30º. Comisión de Seguimiento: El Equipo Técnico de Presupuesto Participati-

vo pondrá en conocimiento de los resultados de estas fases al intendentes y secretarías.
Artículo 31º. Estudio de Viabilidad: Consejos Zonales y Comisión Técnica. Los 3 Con-
sejos Zonales serán convocados después de la última asamblea de la tercera ronda que
corresponda al último Foro. Éstos se reunirán con la Comisión Técnica, para someter a
la elección de qué propuestas pasan para la Feria de Proyectos. Los consejos zonales
junto con los Promotores darán acceso público a la información sobre las razones por las
cuales no han sido aprobadas otras propuestas surgidas en la tercera asamblea.
Para transformar en proyectos las ideas surgidas en el contexto de las asambleas por
zonas los consejeros y consejeras recibirán una capacitación específica y contarán con
el asesoramiento continuo y permanente de la Comisión Técnica del Presupuesto Parti-
cipativo Municipal. Tanto la Comisión Técnica como los Consejos de Participación Zonal
realizarán reuniones semanales necesarias hasta lograr consolidar la factibilidad técnica
y presupuestaria de los proyectos trabajados.
El estudio se analizará en base a una serie de criterios:

- Criterios de factibilidad financiera: es decir que se ajuste al monto con el que se cuenta.
- Criterios de viabilidad legal: que sean posibles desarrollarlos.
- Criterios de base competencial (los que sean de carácter provincial o nacional quedarán
como sugerencias para la Municipalidad y por tanto no tendrán carácter vinculante), por
tanto podrán ir a Feria de Proyectos aquellos que sean competencia de la Municipalidad.
79 a
- Así como que se aplicarán criterios de justicia social en base al debate con el consejo
ciudadano del PP: que beneficien a un tipo de población considerada marginada/exclui-
da o discriminada (niños/as, mujeres, personas con diversidad funcional, mayores), que
responda a una reivindicación histórica y/o urgente, que defiendan el bien común y que
fortalezca la creación/consolidación del uso como espacio público.
Los proyectos que hayan obtenido la factibilidad técnica y presupuestaria por parte
de la Comisión Técnica y de los Consejos de Participación Zonal serán presentados en la
cuarta asamblea de cada uno de los foros. Como máximo podrán elegirse 3 ó 4 propues-
tas que puedan convertirse en Proyectos. Con excepción de que la suma de las 3 ó 4 pu-
diera añadir una cuarta o quinta propuesta que no supere el monto total de los $ 72.000
Artículo 32º. De propuestas a Proyectos, se procederá a la elaboración de los Proyec-

tos para ser priorizados en la siguiente fase: la Feria de Proyectos. Estas primeras apro-
ximaciones contarán con el asesoramiento de expertos temáticos y expertos conviven-
ciales que participen del Foro Barrial. Se procederá a la elaboración de Fichas técnicas/
formularios acerca de cómo desarrollar las propuestas. Este trabajo será finalizado por
los Consejeros y consejeras junto con los promotores territoriales y los técnicos munici-
pales una vez que se hayan expuesto en el cuarto Foro Barrial.
Artículo 33º. El cuarto Foro Barrial, de devolución de propuestas en proyectos, tendrá

como objetivo presentar los proyectos y explicar la aplicación de criterios de viabilidad.
Los proyectos después de ser evaluados por la Comisión Técnica del Presupuesto Par-
ticipativo y discutidos con el Consejo Ciudadano o Consejo Zonal de Presupuesto Parti-
cipativo, serán socializado y ampliado con el resto de los vecinos y vecinas en el cuarto
encuentro vecinal.
Artículo 34º. Desarrollo de las Ferias de Proyectos. Los proyectos podrán ser de in-
fraestructura comunitaria, urbana, o proyecto socio-cultural-educativo. Para la presenta-
ción de los proyectos habrá un formulario único que completar. La presentación formal
en este último Foro Barrial será a través de filminas y la votación se procederá mediante
una breve introducción los proyectos por parte de los proponentes y/o consejeros y/o
promotores territoriales. Para ello será necesaria la identificación de los asistentes al ini-
cio del Foro Barrial (mediante acreditación que verifique vivir/trabajar en los límites geo-
gráficos del Foro). A continuación se procederá al debate y por consenso o, en último
término, por votación (una persona un voto) se priorizarán los proyectos. Los proyectos
a priorizar se establecerán de la siguiente forma:
a. Se confeccionarán filminas con la descripción de cada uno de los proyectos para que
los vecinos puedan tener conocimiento de cada uno de los proyectos que estarán dispo-
nibles en la mesa de votación de cada zona.
b. Los votantes deberán seleccionar al menos 2 proyectos en base al consenso, encaso
de no conseguirse, se procedería a la votación. Entregándose en el mismo Foro Barrial
y a los vecinos participantes dos votos que puedan colocarse sobre la propia filmina. El
recuento es casi inmediato, quedando las actas de los resultados redactadas como docu-
mento que cierra el Foro Barrial.
El proyecto más votado de cada foro quedará seleccionado. Luego quedarán selec-
cionados los inmediatamente más votados hasta cubrir el monto asignado a la zona (en
caso de que no sea viable se aplicaría el artículo 7). Cada proyecto elegido tendrá un
número de expediente con el cual el vecino puede realizar el seguimiento. En este Foro
se conformará el Grupo de Control (consejeros y aquellos vecinos que quieran hacer el
seguimiento).
Artículo 35º. Fase de Elaboración del Presupuesto Municipal y Aprobación por el HCD.
Secretaría de Hacienda recibiría el informe final en base a las votaciones ciudadanas (que
80
responden a la previa aprobación de la Comisión Técnica del Presupuesto Participativo),

lo que conlleva a incluirlo en la elaboración del Presupuesto Municipal para elevarlo al
Honorable Concejo Deliberante (Octubre 2010) y su consiguiente aprobación. Se propo-
ne que sean los propios consejeros de cada Foro Barrial, junto con los vecinos y vecinas
que quieran asistir, quienes entreguen de manera simbólica las propuestas priorizadas y
la memoria del trabajo generado durante todo el año.
Artículo 36º. Encuentro vecinal a nivel de Ciudad: se realizará una presentación pública
de los proyectos seleccionados en la Feria de Proyectos que conformarán el Presupuesto
Participativo 2011.
Artículo 37º. Evaluación del Presupuesto Participativo y Comisión de Auto-Reglamen-

to. Se procederá a una evaluación en varios sectores: ciudadanía (espacios Foro Barriales,
Consejos Zonales) técnicos y políticos. De manera que los aportes y sugerencias para la
implementación de años sucesivos puedan considerarse. Para ello se conformará una co-
misión que redacte el reglamento con los nuevos aportes. Cada año se abrirá un espacio
en este sentido, por tanto el reglamento será evaluable y modificable.
Artículo 38º. Constitución de los Consejos Zonales de Control. Los Consejos Zonales
del Presupuesto Participativo pasan a constituirse como Consejos Zonales de Control,
donde desarrollarán reuniones informativas y de evaluación con los técnicos municipales
responsables de supervisar los proyectos. Dichas reuniones deberán de ilustrarse con
documentos presentados por escrito donde se especifique el momento en el que se en-
cuentra al proyecto, los tiempos que se prevén para su finalización, la modalidad en la
que se va a desarrollar el proyecto (acerca de los “cómo”). Se realiza de forma paralela
a la ejecución.
El grupo de los consejeros realizará por tanto el seguimiento, control y vigilancia, acom-
pañando a la Comisión Técnica del Presupuesto Participativo. También se controlará el
proceso de contratación, la calidad de la ejecución de la obra y los tiempos de ejecución.
El mandato finalizará con la realización de la obra.
Artículo 39º. Fase de Ejecución del Presupuesto Participativo. Se procederá a la difu-

sión de los resultados del Presupuesto Participativo: Seguimiento y control a la ciudada-
nía, posibilitando fomentar más participación y el libre acceso a la información acerca del
avance de cada una de las propuestas. Implementación de las Obras/Proyectos del Pre-
supuesto Participativo: Se propone establecer grupos del barrio (pueden ser los mismo
consejeros) para participar en las obras. Ambas fases se desarrollan al mismo tiempo. En
forma conjunta los Consejos de Participación Zonal y la Comisión Técnica del Presupues-
to Participativo desarrollarán reuniones continuas con el fin de realizar el seguimiento
continuo de la ejecución de cada uno de los proyectos. Los Consejos de Participación Zo-
nal deberán tener a su alcance los expedientes que remitan a cada uno de los proyectos a
ejecutar en su zona, y deberán en forma conjunta con el equipo técnico realizar reuniones
informativas y campañas informativas a fin de mantener informada a la comunidad sobre
los proyectos elegidos por ella.
La Agenda de reuniones y la metodología puntual de seguimiento se elaborarán en el
mes de diciembre, luego de ser aprobado el presupuesto general municipal, en conjunto
con los delegados de manera que la ejecución y control del Presupuesto Participativo se
realice de manera integral.
Artículo 40º. Todos los asuntos no contemplados en este reglamento serán resueltos
por el Consejo Ciudadano de Presupuesto Participativo respectivo en el momento de ser
identificados y de tal modo se llevarán adelante. El o los consejeros de aquellos Foros Ba-
rriales elevará/n al Consejo Zonal y de éste al Consejo Ciudadano el asunto identificado
81 a
y la forma adoptada para resolverlo. El Consejo Ciudadano lo pondrá a consideración, en
su momento. En caso de no haber acuerdo para ello, el Foro Barrial de origen de la nueva
modalidad la podrá seguir adoptando, poniéndola a consideración en su primer plenario
del ciclo siguiente.
Artículo 41º. Este reglamento se somete a evaluación continua.
82
CATAMARCA
SAN FERNANDO DEL VALLE DE CATAMARCA
ORDENANZA N° 5.367/12
Concejo Deliberante de la Ciudad de San Fernando del Valle de Catamarca

“…Sin Leyes no hay Patria…”
F.M.E. – 09/07/1853 – Ord. Nº 4223/07

SAN FERNANDO DEL VALLE DE CATAMARCA, 24 de mayo de 2012.
EL CONCEJO DELIBERANTE SANCIONA LA SIGUIENTE

ORDENANZA
ARTÍCULO 1º.- Modifícase el artículo 7º de la Ordenanza Nº 3952/05, el que quedará

redactado de la siguiente manera: “ARTÍCULO 7º.- Los foros zonales se realizarán en cada
uno de los nueve (9) circuitos de la Ciudad de San Fernando del Valle de Catamarca, con-
forme lo establecido en el artículo 3º de la Ordenanza 2778/94. En el caso del circuito tres
(3) y del circuito siete (7) se constituirán dos foros zonales por cada uno de los circuitos,
atendiendo a su situación geográfica y a la población. En este caso, la delimitación de
cada uno de los foros será establecida en la primera Asamblea Preparatoria. En los foros
zonales se fijan las prioridades de inversión y la forma en que se distribuyen
los recursos asignados a las políticas, proyectos y programas que los vecinos preten-
den desarrollar en su ámbito territorial”.

redactado de la siguiente manera: “ARTÍCULO 14.- Durante el primer trimestre del año,
el organismo coordinador del sistema de presupuesto participativo, conjuntamente con
las autoridades de la Comisión de Presupuesto Participativo del Concejo Deliberante de
la Ciudad y organizaciones no gubernamentales de base y vecinales, convocarán a las
asambleas preparatorias del presupuesto participativo, a llevarse a cabo en el mes de
abril en cada región”.

redactado de la siguiente manera: “ARTÍCULO 19.- Los foros Concejo Deliberante de la
Ciudad de San Fernando del Valle de Catamarca se llevarán a cabo en cada circuito, con-
forme lo dispuesto en el artículo 7º de la presente Ordenanza, durante los meses de abril
y mayo. Estarán conformados por los delegados de cada circuito, un representante del
organismo coordinador del sistema de presupuesto participativo y un representante del
Concejo Deliberante de la Ciudad, para cada circuito”.
ARTÍCULO 4º.- Comuníquese a Intendencia, insértese en los Registros Oficiales del De-
partamento Ejecutivo y Concejo Deliberante, publíquese y ARCHIVESE.
85 a
Dada en la Sala de Sesiones del Concejo Deliberante de la Ciudad de San Fernando del
Valle de Catamarca, a los veinticuatro días del mes mayo del año dos mil doce.
Expte. C.D. Nº 570-M-12
FDO: Dr. SIMON ARTURO HERNANDEZ

PRESIDENTE DEL CONCEJO DELIBERANTE DE SAN FERNANDO DEL VALLE DE CATA-
MARCA
Ab. CAROLINA P. VEGA
SECRETARIA PARLAMENTARIA
EL CONCEJO DELIBERANTE SANCIONA LA SIGUIENTE

ORDENANZA
TÍTULO I
CAPÍTULO ÚNICO
ARTÍCULO 1°.- Créase el Sistema de Presupuesto Participativo Municipal de confor-

midad con lo dispuesto en los artículos 4 inc. i, 5, 10 y 24 de la Ordenanza Nº 3607/02
de Administración Financiera y Control del Sector Público Municipal, para establecer los
mecanismos de participación vecinal en la discusión, elaboración y seguimiento del Plan
de Inversiones y Obras Públicas correspondiente a la obra de infraestructura barrial del
Presupuesto Anual de la Municipalidad de San Fernando del Valle de Catamarca.
ARTÍCULO 2°.- Son objetivos del sistema de presupuesto participativo:

a) La gestión asociada entre el Estado y la sociedad civil, promoviendo la autogestión
de la comunidad.
b) El desarrollo humano y económico equilibrado, que evite y compense las desigual-
dades zonales.
c) El debate y la participación de los vecinos en la toma de decisiones de la gestión
pública de la ciudad orientadas a:
Establecer metas presupuestarias.
Establecer prioridades de asignación de recursos.
Establecer prioridades de la inversión pública.
d) Seguimiento y control de la ejecución del presupuesto.
ARTÍCULO 3°.- El Sistema de Presupuesto Participativo garantiza el cumplimiento de

los siguientes principios:
a) La representación del conjunto de intereses de los vecinos, mediante la posibilidad
del acceso de todos a los foros de discusión Zonales y Temáticos.
b) El acceso a la información previa, precisa, completa y clara.
c) La difusión pública y masiva de la convocatoria a los foros y de los resultados de los
debates.
d) La flexibilidad de los procedimientos.
e) El carácter vinculante del plan de inversiones y obras públicas de infraestructura
barrial y de la priorización de las acciones y servicios determinada por el proceso de pre-
supuesto participativo.
86
ARTÍCULO 4°.- Son sujetos del proceso de presupuesto participativo:

a) Los vecinos mayores de dieciocho (18) años domiciliados en cada una de las regio-
nes o que desarrollen en las mismas su actividad principal.
b) Entidades vecinales, organizaciones no gubernamentales (O.N.G.), redes, entidades
educativas y toda otra forma de organización con residencia en cada una de las regiones
o que ejerzan actividades comprobadas en los mismos.
c) El Departamento Ejecutivo Municipal.
d) El Concejo Deliberante de la ciudad.
ARTÍCULO 5°.- La Coordinación General del Sistema de Presupuesto Participativo está

a cargo del área que a tales efectos cree el Departamento Ejecutivo Municipal de San
Fernando del Valle de Catamarca y dependerá en forma directa del mismo.
ARTÍCULO 6°.- La participación en la discusión, elaboración y seguimiento del presu-

puesto se organiza e implementa a través de la asistencia a las asambleas preparatorias;
de la Concejo Deliberante de la Ciudad de San Fernando del Valle de Catamarca confor-
mación de los foros zonales y temático, de la asamblea plenaria y del Consejo Asesor del
Presupuesto Participativo, los cuales se regirán por el procedimiento que determina la
presente ordenanza.
ARTÍCULO 7°.- Los foros zonales se realizarán en cada uno de los nueve (9) circuitos
de la Ciudad de San Fernando del Valle de Catamarca, conforme lo establecido en el ar-
tículo 3º de la Ordenanza 2778/94. En el caso del circuito tres (3) y del circuito siete (7)
se constituirán dos foros zonales por cada uno de los circuitos, atendiendo a su situación
geográfica y a la población. En este caso, la delimitación de cada uno de los foros será
establecida en la primera Asamblea Preparatoria. En los foros zonales se fijan las priori-
dades de inversión y la forma en que se distribuyen los recursos asignados a las políticas,
proyectos y programas que los vecinos pretenden desarrollar en su ámbito territorial
(Artículo modificado por Ordenanza N° 5367/12).
ARTÍCULO 8°.- El foro temático se realizará donde la reglamentación de la presente

ordenanza lo determine, pudiendo rotar el lugar físico de reunión. En el foro temático se
efectúa el análisis técnico, financiero y de factibilidad de las demandas regionales, a tra-
vés del estudio de los temas que competen a toda la Ciudad.
ARTÍCULO 9°.- La asamblea plenaria efectúa la priorización final de las inversiones por
región y área temática, aplicando los criterios de distribución.
ARTÍCULO 10.- El Consejo Asesor del Presupuesto Participativo estará a cargo de la

elaboración del proyecto de presupuesto, previa evaluación de los criterios de distribu-
ción; de su elevación al Poder Ejecutivo Municipal y al Concejo
Concejo Deliberante de la Ciudad de San Fernando del Valle de Catamarca Deliberante
y del seguimiento del proceso parlamentario respectivo.
ARTÍCULO 11.- Las prioridades presupuestarias se fijarán de acuerdo a los siguientes

criterios objetivos de distribución:
a) La prioridad de inversión atribuida por los pobladores de cada región.
b) La población total de cada región.
c) La población en áreas de carencias máximas.
d) La carencia de servicios o de infraestructura.
ARTÍCULO 12.- Las Secretarías dependientes del Departamento Ejecutivo Municipal

deberán aportar, en cada una de las etapas del proceso, las informaciones técnicas in-
87 a
dispensables para la discusión, elaboración, seguimiento y control del presupuesto en las
áreas de sus respectivas incumbencias. Asimismo presentarán con antelación suficiente
las propuestas de políticas a implementar del Departamento Ejecutivo Municipal y las
partidas de gastos e ingresos estimados para el año siguiente.
ARTÍCULO 13.- El Concejo Deliberante deberá conformar en su seno la Comisión Per-

manente de Presupuesto Participativo, la que deberá dictaminar sobre todo asunto rela-
tivo al presupuesto participativo e intervenir en su proceso de discusión y elaboración, en
los términos previstos por la presente ordenanza.
TÍTULO II
PROCESO DE PARTICIPACIÓN
CAPÍTULO 1 – CONVOCATORIA A LAS ASAMBLEAS PREPARATORIAS
ARTÍCULO 14.- Durante el primer trimestre del año, el organismo coordinador del sis-
tema de presupuesto Concejo Deliberante de la Ciudad de San Fernando del Valle de Ca-
tamarca participativo, conjuntamente con las autoridades de la Comisión de Presupuesto
Participativo del Concejo Deliberante de la Ciudad y organizaciones no gubernamentales
de base y vecinales, convocarán a las asambleas preparatorias del presupuesto parti-
cipativo, a llevarse a cabo en el mes de abril en cada región. (Artículo modificado por
Ordenanza N° 5367/12).
ARTÍCULO 15.- Las asambleas preparatorias serán abiertas a todos los vecinos y a las
organizaciones no gubernamentales, de base y vecinales de la región; debiendo concurrir
además, como mínimo, un representante del organismo coordinador y dos del Concejo
Deliberante de la ciudad.
ARTÍCULO 16.- Las autoridades municipales mencionadas en el artículo precedente

presentarán a los participantes de las asambleas las cuentas del plan de inversiones y
obras públicas y la evaluación presupuestaria del año anterior; asimismo expondrán la
política tributaria de ingresos y egresos.
ARTÍCULO 17.- En las asambleas preparatorias se recepcionarán las demandas de

obras y servicios requeridas por los vecinos participantes de la misma. Las demandas
mencionadas en el párrafo precedente deberán ser priorizadas teniendo en cuenta las
necesidades y carencias de la región.
ARTÍCULO 18.- Durante las asambleas preparatorias de cada región se elegirán los
delegados para participar del foro zonal y del temático. Para el foro zonal se elegirán
delegados conforme al siguiente esquema:
Para el foro temático se elegirán delegados conforme el siguiente esquema:
CAPÍTULO 2 – FOROS ZONALES
ARTÍCULO 19.- Los foros zonales se llevarán a cabo en cada circuito, conforme
lo dispuesto en el artículo 7º de la presente Ordenanza, durante los meses de abril
y mayo. Estarán conformados por los delegados de cada circuito, un representante
del organismo coordinador del sistema de Concejo Deliberante de la Ciudad de San
Fernando del Valle de Catamarca presupuesto participativo y un representante del
Concejo Deliberante de la Ciudad, para cada circuito. (Artículo modificado por Orde-
nanza N° 5367/12).
88
ARTÍCULO 20.- Los miembros de los foros zonales se dividirán en comisiones, confor-
me los siguientes ejes temáticos:
a) obras y servicios públicos, planificación y desarrollo urbano, transporte urbano y
medio ambiente;
b) socio-economía regional;
c) educación, cultura, deporte y turismo;
d) salud y acción social, y
e) seguridad.
Cada comisión designará un coordinador titular y dos suplentes.
ARTÍCULO 21.- Cada comisión evaluará las demandas requeridas por los participantes
de la asamblea preparatoria y el orden de prioridades dado a las mismas.
ARTÍCULO 22.- Periódicamente los coordinadores de cada comisión, previa lectura y

consideración ante el pleno del foro zonal, elevarán al área del foro temático que corres-
ponda las conclusiones alcanzadas.
ARTÍCULO 23.- Cada foro zonal elaborará un informe final y general, priorizando la to-
talidad de los requerimientos efectuados por el conjunto de las comisiones.
ARTÍCULO 24.- En cada foro zonal se elegirán dos (2) representantes para exponer en
la asamblea plenaria el informe al que hace referencia el artículo precedente.
Dichas personas representarán, a su vez, al foro zonal que los designa en el Consejo
Asesor del Presupuesto Participativo.
ARTÍCULO 25.- Sin perjuicio de lo establecido en el presente capítulo y en su reglamen-

tación, cada foro zonal deberá dictar su reglamento interno.
CAPÍTULO 3 – FORO TEMÁTICO
ARTÍCULO 26.- El foro temático se reunirá durante los meses de abril y mayo. Estará
conformado por los delegados elegidos por cada región, conforme lo determina el artícu-
lo 18º de la presente ordenanza; representantes de las Secretarias de Estado municipales;
representantes del organismo coordinador del sistema de presupuesto participativo y
representantes de cada una de las comisiones del Concejo Deliberante de la ciudad.
ARTÍCULO 27.- Los miembros del foro temático trabajarán en las siguientes áreas:
a) obras y servicios públicos, planificación y desarrollo urbano, transporte urbano y
medio ambiente;
b) socio-economía regional;
c) educación, cultura, deporte y turismo;
d) salud y acción social, y
e) seguridad.
Cada área estará coordinada por un delegado titular y dos suplentes e integrada por
el titular de la Secretaría de Estado municipal del área respectiva o quien éste designe y
por el concejal representante de la comisión del Concejo Deliberante que temáticamente
corresponda.
ARTÍCULO 28.- Cada área temática evaluará las conclusiones a las que arriben las
comisiones respectivas de los foros zonales. A tales fines requerirán de apoyo técnico
especializado para determinar la factibilidad y recursos necesarios para efectuar las
acciones requeridas.
89 a
ARTÍCULO 29.- Los informes que elabore cada área temática serán remitidos a los fo-
ros zonales periódicamente, para su conocimiento y contralor.
ARTÍCULO 30.- Cada área temática elaborará un informe final y general, priorizando
las obras por área, especificando los recursos necesarios para cada obra y las regiones a
las que las mismas benefician; respetando las priorizaciones determinadas por cada foro
zonal.
ARTÍCULO 31.- Cada área del foro temático elegirá dos (2) representantes para confor-
mar el Consejo Asesor del Presupuesto Participativo.
ARTÍCULO 32.- Sin perjuicio de lo establecido en el presente capítulo y en su reglamen-

tación, el foro temático deberá dictar su reglamento interno.
CAPÍTULO 4 – ASAMBLEA PLENARIA
ARTÍCULO 33.- La asamblea plenaria se realizará en el mes de junio. Estará conformada

por los miembros del foro temático y los representantes de los foros zonales, elegidos
conforme lo determina el artículo 18º de la presente ordenanza.
ARTÍCULO 34.- Los representantes de los foros zonales expondrán ante los miembros
del foro temático las conclusiones generales alcanzadas en su región. Asimismo, los coor-
dinadores de cada área temática expondrán el informe elaborado en las mismas.
ARTÍCULO 35.- En la asamblea plenaria se determinará la aplicación de los criterios de

distribución de recursos, Concejo Deliberante de la Ciudad de San Fernando del Valle de
Catamarca conforme las pautas determinadas en el artículo 11º de la presente ordenanza.
ARTÍCULO 36.- La asamblea plenaria elaborará la priorización de las acciones u obras

propuestas por las asambleas regionales, con la evaluación técnica, financiera y de facti-
bilidad elaborada por las áreas de la asamblea temática; conforme los criterios estableci-
dos en el artículo precedente.
CAPÍTULO 5 – CONSEJO ASESOR DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
ARTÍCULO 37.- El Consejo Asesor del Presupuesto Participativo se reunirá periódica-

mente a partir del mes de julio de cada año a fin de elaborar el proyecto de presupuesto
participativo, elevarlo a las autoridades municipales y realizar el seguimiento del proceso
parlamentario hasta la promulgación del mismo. Estará conformado por los representan-
tes de los foros zonales, elegidos conforme lo determina el artículo 24º; los representan-
tes del foro temático, elegidos según lo dispuesto por el artículo 31º; un representante
del organismo coordinador del sistema de presupuesto participativo; un representante
técnico por cada Secretaría de Estado Municipal y dos representantes del Concejo Deli-
berante de la ciudad.
ARTÍCULO 38.- El Consejo Asesor contará en su organización interna con:

a) Directorio, conformado por tres personas, que ejercerá las funciones de coordina-
ción externa y que deberá estar compuesto como mínimo por un representante de las
autoridades municipales que integran el Consejo y un representante de los foros zonales
y temático;
b) Secretaria Administrativa, con funciones de coordinación interna, y
c) Consejeros.
90
ARTÍCULO 39.- Para la elaboración del proyecto de presupuesto participativo, el Con-

sejo Asesor analizará la priorización de obras y el análisis técnico, financiero y de factibi-
lidad de las mismas, efectuada por la asamblea plenaria. Asimismo evaluará la aplicación
de los criterios objetivos de distribución.
ARTÍCULO 40.- El Consejo Asesor elevará al Departamento Ejecutivo Municipal y al

Concejo Deliberante de la ciudad el proyecto de presupuesto participativo, treinta (30)
días antes de la finalización del plazo otorgado al Intendente por el artículo 71 de la Carta
Orgánica Municipal para proponer el proyecto de presupuesto y el cálculo de gastos y
recursos.
ARTÍCULO 41.- En caso de oposición, total o parcial, por parte del Departamento Eje-
cutivo Municipal al proyecto de presupuesto participativo el Consejo Asesor iniciará una
ronda de consultas a los foros zonales y al foro temático, a través de sus respectivos
representantes, poniendo en conocimiento las oposiciones recibidas y sus fundamentos.
El período de consultas no podrá extenderse más de diez (10) días, contados desde la
comunicación efectuada por el Departamento Ejecutivo de las oposiciones. Finalizado
el proceso de consultas, el Consejo Asesor contará con diez (10) días para modificar el
proyecto original o comunicar a las autoridades municipales su decisión de mantener la
redacción original del proyecto.
ARTÍCULO 42.- Los miembros del Consejo Asesor realizarán el seguimiento del proce-
so parlamentario de sanción y la posterior promulgación del presupuesto anual, debiendo
informar a los foros zonales y al foro temático la adecuación o no de la sanción definitiva
con el proyecto de presupuesto participativo elaborado.
ARTÍCULO 43.- Sin perjuicio de lo establecido en el presente capítulo y en su regla-

mentación, el Consejo Asesor del Presupuesto Participativo deberá dictar su reglamento
interno.
TÍTULO III
DISPOSICIONES FINALES
ARTÍCULO 44.- La reglamentación de la presente Ordenanza, deberá efectuarse den-

tro de los noventa (90) días posteriores a su promulgación.
ARTÍCULO 45.- El Departamento Ejecutivo Municipal proveerá de los recursos huma-

nos, las herramientas y el presupuesto necesario para dar cumplimiento a lo dispuesto
por el artículo 28 in fine de la presente.
ARTÍCULO 46.- El Departamento Ejecutivo Municipal no podrá desafectar del presu-

puesto anual general, ni cambiar el destino de las partidas que hubieran sido destinadas
a la ejecución de las obras definidas a través del proceso de presupuesto participativo.
ARTÍCULO 47.- Toda obra que, habiendo sido incluida en el plan de obras elaborado
por el proceso de presupuesto participativo, no fuere ejecutada en el ejercicio correspon-
diente, deberá ser priorizada en el presupuesto del ejercicio inmediato posterior.
ARTÍCULO 48.- Comuníquese a Intendencia, insértese en los Registros Oficiales del

Departamento Ejecutivo y Concejo Deliberante, publíquese y ARCHIVESE.
Dada en la Sala de Sesiones del Concejo Deliberante de la Ciudad de San Fernando del
Valle Catamarca, a los Trece Días del Mes de Octubre del Año Dos Mil Cinco.
91 a
Expte. C.D. Nº 377-A-04
FDO: PROF. RUBEN ANTONIO HERRERA

PRESIDENTE DEL CONCEJO DELIBERANTE
DRA. VERONICA A. RODRIGUEZ CALASCIBETTA

SECRETARIA PARLAMENTARIA DEL CONCEJO DELIBERANTE DE LA CAPITAL DE SAN
FERNANDO DEL VALLE DE CATAMARCA
92
CHACO
RESISTENCIA
EXTRACTO CARTA ORGÁNICA
Cláusula 6.- La ordenanza que fije los procedimientos de consulta sobre presupuesto
participativo deberá ser sancionada dentro de los ciento ochenta días de aprobada la
presente Carta Orgánica.
El Presupuesto Participativo entrará en vigencia a partir del ejercicio que se inicie el

1 de enero del año 2002. En consecuencia, todos los procedimientos de consulta sobre
prioridades, asignación de recursos e implementación deberán ejecutarse en el año 2001.
95 a
CHUBUT
PUERTO MADRYN
Artículo 205. El Municipio establece el carácter participativo del presupuesto munici-

pal, entendiéndose como un instrumento de planeamiento que ayuda a la priorización de
las de mandas de la ciudad a través de la intervención directa, voluntaria y universal de
la población en las decisiones referentes al destino del presupuesto municipal y el con-
trol de la gestión de gobierno. Implementa un proceso de sensibilización y capacitación
previo de funcionarios/as y vecinos/as respecto de los objetivos y naturaleza del presu-
puesto participativo.
La Ordenanza fija la metodología, procedimientos de participación sobre prioridades y

porcentaje de asignación de recursos.
99 a
CORDOBA
CIUDAD DE CÓRDOBA
EL CONCEJO DELIBERANTE DE LA CIUDAD DE CÓRDOBA

SANCIONA CON FUERZA DE ORDENANZA:
Capítulo I DISPOSICIONES GENERALES
Objeto
Art. 1°.- INSTITÚYASE el proceso de “Presupuesto Participativo Córdoba”, para

la Municipalidad de la Ciudad de Córdoba
Definición
Art. 2°.- EL Presupuesto Participativo Córdoba (P.P.C.) es un proceso de participación

vecinal, voluntario y universal, dónde la población debate, decide y controla el destino
de los recursos a presupuestar para proyectos de obras, servicios y políticas sociales que
realizará, prestará y ejecutará, en el ejercicio siguiente, la Municipalidad de la Ciudad de
Córdoba.
Objetivos
Art. 3°.- SON objetivos del Presupuesto Participativo Córdoba:

a) Promover la democracia participativa a fin de profundizar el sistema democrático.
b) Propiciar la más amplia participación vecinal en el diagnóstico y priorización de ne-
cesidades para el diseño, ejecución y seguimiento de los proyectos de obras, servicios y
políticas sociales que integran el Anexo, referido al Presupuesto Participativo Córdoba,
del Presupuesto General de Gastos y Cálculos de Recursos de la Administración Munici-
pal.
c) Crear, garantizar y consolidar espacios públicos de integración, participación y ges-
tión asociada entre los vecinos y la Municipalidad de Córdoba, sin detrimento de la con-
tribución que puedan aportar al Presupuesto Participativo los Centros Vecinales, Comi-
siones de Vecinos y las organizaciones de la sociedad civil.
d) Responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades barriales en la cons-
trucción de una ciudad más justa e igualitaria, en pos de tender a que la Municipalidad
garantice libertad, la justicia social y el sistema representativo, republicano, democrático
y participativo.
103 a
Recursos
Art. 4°.- EL Departamento Ejecutivo Municipal determina, anualmente, el monto afec-

tado al proceso del Presupuesto Participativo Córdoba.
El monto afectado al proceso del Presupuesto Participativo Córdoba en ningún caso
debe ser inferior al 10% del total de los recursos destinados a obra pública contenidos en
el Presupuesto General de Gastos y Cálculo de Recursos de la Administración Municipal
sancionado para el ejercicio en el que se diseñan y priorizan los proyectos que serán in-
corporados al Anexo referido al Presupuesto Participativo Córdoba.
El Departamento Ejecutivo Municipal determina anualmente la cuota parte, del mon-
to total afectado al proceso del Presupuesto Participativo Córdoba, a destinar a cada
Centro de Participación Comunal en función de variables demográficas y necesidades
urbano-sociales.
Capítulo II DEL ÓRGANO DE APLICACIÓN
Órgano de Aplicación
Art. 5°.- LA Secretaría de Participación Ciudadana o la que en el futuro la reemplace, es

el Órgano de Aplicación de la presente Ordenanza.
Atribuciones
Art. 6°.- SON atribuciones del Órgano de Aplicación las siguientes:

a) Dictar el Reglamento Interno del Presupuesto Participativo Córdoba y modificarlo a
propuesta de los delegados barriales.
b) Convocar y garantizar, en coordinación con la Dirección de los Centros de Partici-
pación Comunal (C.P.C.), el desarrollo de todas las instancias de participación vecinal,
especialmente las vinculadas al proceso de Presupuesto Participativo Córdoba.
c) Garantizar, en forma conjunta con la Dirección de los Centros de Participación Co-
munal (C.P.C.), la difusión masiva de las instancias de participación vecinal vinculadas
especialmente al proceso de Presupuesto Participativo Córdoba.
d) Garantizar, en tiempo y forma, la información necesaria para el desarrollo del debate
y la toma de decisiones por parte de los vecinos en todas las instancias del proceso de
Presupuesto Participativo Córdoba.
e) Organizar cursos, seminarios y talleres de capacitación, anuales y gratuitos, sobre
Presupuesto Público, Presupuesto Participativo, Institutos de Democracia Semidirecta y
cualquier otro mecanismo que promueva la participación vecinal, y la formación y capa-
citación de líderes comunitarios.
f) Organizar cursos, seminarios y talleres, destinados al personal municipal, con el ob-
jetivo de sensibilizarlos y capacitarlos en la temática del Proceso de Presupuesto Partici-
pativo Córdoba.
g) Sugerir a la Subsecretaría de Educación, Ciencia y Tecnología de la Municipalidad de
Córdoba la inclusión, en los programas escolares, de contenidos curriculares relaciona-
dos con el Presupuesto Participativo y otras instancias de participación vecinal.
Capítulo III DE LA METODOLOGÍA
Criterio General
Art. 7°.- LA metodología del Presupuesto Participativo Córdoba garantiza cuatro ins-
tancias de participación vecinal, a saber:
a) Del Diagnóstico a escala de la Zona Barrial.
104
b) De la Deliberación a escala de la Zona Barrial.

c) De la Decisión en el Taller de Presupuesto Participativo: instancia a escala de la juris-
dicción del Centro de Participación Comunal (C.P.C.)
d) Del Control: de la ejecución de los programas incorporados en el Anexo del Presu-
puesto General de Gastos y Cálculo de Recursos de la Administración Municipal.
La jurisdicción de cada Centro de Participación Comunal (C.P.C.) es dividida, por el
Departamento Ejecutivo Municipal, en zonas más pequeñas denominadas Zonas Barria-
les, con el objeto de garantizar la mayor participación vecinal. La división territorial debe
basarse en criterios demográficos y urbanísticos. Asimismo debe tomarse como referen-
cia territorial las áreas programáticas de los Centros de Atención Primaria de la Salud
(Dispensarios y UPAS).
Del Diagnóstico
Art. 8°.- EN una Asamblea Vecinal convocada en cada Zona Barrial, los vecinos deba-
ten y aprueban el diagnóstico de situación, a escala de esa zona, en base al relevamiento
de las necesidades urbano-sociales realizado por la Junta de Participación Vecinal a es-
cala de la jurisdicción de su Centro de Participación Comunal (C.P.C).
De la Deliberación
Art. 9°.- LOS vecinos de cada Zona Barrial son convocados a participar del Cabildo
Barrial, en el que deben tratar tres cuestiones principales a saber:
a) El informe del Departamento Ejecutivo Municipal sobre los proyectos de obras, ser-
vicios y políticas sociales realizados, prestados y ejecutados que integran el Anexo -
Presupuesto Participativo Córdoba – del Presupuesto General de Gastos y Cálculos de
Recursos de la Administración Municipal sancionado el año anterior.
b) La determinación de las prioridades urbano-sociales más urgentes a resolver.
c) La elección de los Delegados Barriales para el Taller de Presupuesto Participativo
Córdoba.
La cantidad de necesidades urbano-sociales a priorizar por parte de los vecinos, como
la cantidad de Delegados Barriales a elegir, es establecida en el Reglamento Interno del
Presupuesto Participativo Córdoba. El criterio para definir la cantidad de delegados ba-
rriales deberá contemplar la igualdad de género de conformidad a las disposiciones de la
Carta Orgánica Municipal.
De la Decisión – Taller del Presupuesto Participativo Córdoba (T.P.P.C.)
Art. 10°.- LOS Delegados Barriales designados en cada Zona Barrial integran el Taller
del Presupuesto Participativo Córdoba, a escala de la jurisdicción del Centro de Partici-
pación Comunal (C.P.C.). En el Taller los Delegados Barriales deben:
a) Priorizar los problemas barriales con una visión distrital, a partir de las necesidades
urbano-sociales determinadas en cada Cabildo Barrial.
b) Estudiar la factibilidad técnica y elaborar las soluciones.
c) Calcular los recursos necesarios para la concreción de los proyectos.
Establecer los proyectos prioritarios y solicitar al Departamento Ejecutivo Municipal su
incorporación en un Anexo que forma parte del Presupuesto General de Gastos y Cálculo
de Recursos de la Administración Municipal, para el año siguiente.
e) Asesorar a la Junta de Participación Vecina de su Centro de Participación Comunal
(C.P.C) en su función de seguimiento y control de los proyectos priorizados por el taller
de Presupuesto Participativo e incorporados en el Anexo del Presupuesto General de
Gastos y Cálculos de Recursos de la Administración Municipal.
Para desempeñar con eficacia y eficiencia lo detallado en los incisos b) y c), los De-
105 a
legados Barriales serán asistidos permanentemente por personal técnico y funcionarios
municipales.
Del Control
Art. 11°.- LA instancia de Control cierra el proceso del Presupuesto Participativo Córdo-
ba. Es competencia de la Junta de Participación Vecinal constituida en la misma juris-
dicción del Centro de Participación Comunal en la que funciona el Taller de Presupuesto
Participativo, el seguimiento y control permanente de los proyectos priorizados por ese
Taller de Presupuesto Participativo Córdoba e incorporados en el Anexo del Presupuesto
General de Gastos y Cálculo de Recursos de la Administración Municipal.
Del Anexo del Presupuesto General
Art. 12°.- LOS proyectos diseñados y priorizados, por los Delegados Barriales, en los
Talleres del Presupuesto Participativo Córdoba de cada Centro de Participación Comunal
(C.P.C.) constituyen un ANEXO que el Departamento Ejecutivo Municipal debe incorpo-
rar al Proyecto de Ordenanza de Presupuesto General de Gastos y Cálculos de Recursos
de la Administración Municipal para el año siguiente, antes de ser remitido al Concejo
Deliberante para su tratamiento y posterior sanción.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA
El primer Reglamento Interno del Presupuesto Participativo Córdoba será elaborado
exclusivamente por la Secretaría de Participación Ciudadana.
SEGUNDA
En las jurisdicciones donde no están constituidas las Juntas de Participación Vecinal, la
Dirección de cada Centro de Participación Comunal (C.P.C), hasta tanto se constituyan con-
forme a la Ordenanza N° 11.448, asume las funciones atribuidas en la presente Ordenanza.
TERCERA
Durante el primer año de implementación del Proceso de Presupuesto Participativo
Córdoba, la Asamblea Vecinal prescripta en el Art. 8° de la presente podrá ser reemplaza-
da por un encuentro vecinal, convocado en cada Zona Barrial, donde los vecinos comple-
menten y enriquezcan el diagnóstico de situación producido por la Junta de Participación
Vecinal.
Art. 13°.- COMUNÍQUESE, publíquese, dése al Registro Municipal y ARCHÍVESE
DADA EN SALA DE SESIONES DEL CONCEJO DELIBERANTE DE LA CIUDAD DE

CÓRDOBA, A LOS VEINTIDÓS DÍAS DEL MES DE JULIO DE DOS MIL OCHO.
REGLAMENTO INTERNO Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
Artículo 1°: OBJETIVO: El reglamento interno tiene por finalidad instrumentar la partici-
pación vecinal en la deliberación, decisión y control sobre el destino de parte de los recur-
sos a presupuestar por el Departamento Ejecutivo Municipal para el ejercicio siguiente, en
relación a proyectos de obras, servicios y políticas sociales, definiendo el método para el
desarrollo del Presupuesto Participativo Córdoba, enmarcado en la Organización Territo-
rial que se dispone en el artículo siguiente, según lo establecido por la Ordenanza N° 11.499
106
Artículo 2°: ORGANIZACIÓN TERRITORIAL: Se establecen dos espacios territoriales

para la articulación del diagnóstico participativo, la priorización de problemas, demandas
y necesidades y las propuestas de solución en el Presupuesto Participativo Córdoba (en
adelante PPC): Zonas Barriales y Centros de Participación Comunal.
Artículo 3°: ZONA BARRIAL (en adelante ZB): Se define como tal a la división de menor
escala en la jurisdicción de cada Centro de Participación Comunal, de acuerdo al Anexo
I y que forma parte de la presente Resolución. Para cada ZB se realizarán Encuentros
Vecinales de complementación diagnóstica y Cabildos Barriales donde los vecinos esta-
blecerán las prioridades y elegirán a los delegados que los representarán.
Artículo 4°: CENTRO DE PARTICIPACIÓN COMUNAL (en adelante CPC): Son los once
(11) CPC actualmente constituidos y en funcionamiento en la jurisdicción de la Municipali-
dad de Córdoba, como también los CPC que en el futuro se establezcan. En cada uno de
ellos se llevará a cabo un Taller de Presupuesto Participativo
Artículo 5°: ALCANCE: La organización territorial definida por el artículo 3° tiene como
finalidad única garantizar la mayor participación vecinal en la ejecución de la metodolo-
gía de trabajo que permita cumplimentar el desarrollo del PPC en cada año presupuesta-
rio y, en consecuencia, no crea ni modifica las jurisdicciones establecidas por el Concejo
Deliberante de la Ciudad de Córdoba para los barrios y CPC
Artículo 6°: INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN VECINAL: Se establecen cuatro (4) ins-

tancias participativas, a saber: Encuentro Vecinal, Cabildo Barrial, Taller de Presupuesto
Participativo y Control de Ejecución del PPC.
Artículo 7°: ENCUENTRO VECINAL: Se define como tal a la primera instancia de par-
ticipación de los vecinos de cada ZB conforme a la Organización Territorial establecida
en el artículo 3° del presente Reglamento y cuyo objetivo consiste en el tratamiento del
Diagnóstico Participativo del CPC aprobado por la Mesa Coordinadora de la Junta de
Participación Vecinal (en adelante JPV) de esa jurisdicción, a fin de adaptarlo a la realidad
de cada ZB. Los vecinos concurrentes al encuentro podrán incorporar demandas, proble-
mas y necesidades para complementar dicho diagnóstico. Como resultado del Encuentro
Vecinal (en adelante EV), la Mesa Coordinadora de la JPV elaborará el Diagnóstico Parti-
cipativo Zonal que presentará en el Cabildo Barrial de esa zona. La convocatoria a dicho
encuentro será responsabilidad de la JPV y contará para tal fin con el apoyo logístico de
la Dirección de Presupuesto Participativo de la Municipalidad de Córdoba.
Artículo 8°: Los problemas, demandas y/o necesidades que se listen en el Diagnóstico
Participativo Zonal deberán referirse exclusivamente a la jurisdicción territorial corres-
pondiente a cada ZB. De ese diagnóstico tienen que surgir propuestas circunscriptas a la
competencia municipal, no tienen que requerir de inversiones plurianuales (que abarquen
más de un ejercicio presupuestario) ni demanden la incorporación de personal a la planta
de agentes municipales
Artículo 9°: CABILDO BARRIAL: Se define como tal (en adelante CB) a la segunda
instancia de participación deliberativa de los vecinos de cada ZB conforme a la organi-
zación territorial expresada en el artículo 3° del presente Reglamento y cuyo objetivo
consiste en determinar, de manera directa, las Prioridades de los problemas, deman-
das y necesidades urbanísticas y sociales establecidas por el Diagnóstico Participativo
Zonal elaborado en el Encuentro Vecinal y la elección de los Delegados Barriales para
integrar el Taller del PPC. El Cabildo Barrial funcionará con las formalidades que a con-
tinuación se consignan:
107 a
I.- Podrán participar de esa asamblea ciudadana todos los vecinos mayores de 18 años que
habiten los barrios comprendidos en la Zona Barrial correspondiente; los que deberán acre-
ditarse con su documento de identidad (D.N.I., L.E., L.C., Pasaporte, Cédula Federal o Provin-
cial y domicilio en la zona) o, en su defecto, con la tirilla correspondiente más una factura de
un servicio público donde aparezca su domicilio. Para el supuesto que en el documento de
identidad figure un domicilio distinto a la ZB, podrán acreditar el mismo mediante certificado
expedido por la Comisaría de la Policía de la Provincia de Córdoba correspondiente al lugar
o factura de servicios (luz, agua, gas, etc.). También podrán participar aquéllas personas que
residan fuera de la zona pero cuya actividad comercial, social o comunitaria se desarrolle en
el área determinada para cada ZB, acreditando dicha actividad de la forma indicada en el
párrafo anterior o mediante certificado expedido por la Institución a la que pertenece.
II.- La Mesa de Ingreso estará conformada por las personas que designe la Secretaría
de Participación Ciudadana y serán las mismas que receptarán al final del CB las boletas
de votación de los Delegados Barriales y las planillas con la Priorización de problemas y
necesidades establecida por cada vecino.
III.- El Director del CPC designará – en caso de ser necesario – a personas que colabora-
rán con los vecinos en el desarrollo del CB, denominados Facilitadores, los que brindarán
información y aclararán las dudas de los participantes.
IV.- A cada vecino que se registre en la Mesa de Ingreso del CB, se le hará entrega de
una tarjeta de acreditación para participar de la asamblea, el Diagnóstico Participativo
Zonal en una planilla con el listado de problemas elaborado en el Encuentro Vecinal para
que luego realice la priorización de las necesidades y una boleta con cuatro espacios
para que elija a las/os Delegadas/os Barriales que lo representarán en el Taller del PPC.
V.- El CB es presidido por una Mesa Directiva que estará integrada -además del un
representante de la Secretaría de Participación Ciudadana- por el/la Director/a ó el/la
Subdirector/a del CPC y por al menos tres (3) representantes de la JPV. Un/a funciona-
rio/a municipal hará de coordinador/a del Cabildo y otorgará -en su caso- el uso de la
palabra a los vecinos presentes.
VI.- Abierto el acto, se procederá a la elección de dos (2) vecinos/as fiscalizadores, los
que deberán ser apoyados por lo menos por dos (2) asambleístas presentes con la fina-
lidad de que suscriban el Acta del Cabildo Barrial conjuntamente con los miembros de la
Mesa. Además verificarán el lacrado de las urnas que serán utilizadas en la votación de
los/as Delegados/as Barriales y participarán del escrutinio de los votos y de las priorida-
des establecidas
VII.- El Acta, que será redactada por un/a integrante de la JPV, deberá aclarar que el
desarrollo del CB se realiza según lo establecido en el presente Reglamento Interno y
debe contener como mínimo: el lugar y la fecha de la asamblea; los nombres, apellidos y
documentos de identidad de los integrantes de la Mesa que preside el CB y de los dos (2)
fiscalizadores designados; hora de inicio y de finalización del mismo, cantidad de vecinos
asistentes, las mociones de orden formuladas y la cantidad de votos con los que fueron
elegidos los/as Delegados/as Barriales y los problemas y necesidades priorizados.
VIII.-El representante de la Secretaría de Participación Ciudadana hará una introduc-

ción en relación al objetivo que se persigue con el Presupuesto Participativo y explicará
las instancias ó momentos por los que atravesará el CB y la metodología adoptada para
concretar las decisiones de los vecinos.
108
IX.- Con posterioridad, un miembro de la JPV integrante de la Mesa que preside el

Cabildo procederá a la lectura del listado de problemas, necesidades y demandas del
Diagnóstico Participativo Zonal, argumentando la importancia de cada uno de ellos. Ese
mismo listado estará en poder de cada cabildante, el que fue entregado al momento de la
acreditación. En caso de duda ó pedidos de aclaraciones por parte de los vecinos partici-
pantes, los miembros de la JPV integrantes de la Mesa deberán ampliar las explicaciones.
En caso de formularse una moción de orden propuesta por un/a (1) asambleísta presen-
te, apoyado por lo menos por otros dos (2) asambleístas, se podrá limitar la cantidad de
oradores y/o la extensión de tiempo de uso de la palabra de cada orador/a. En ese caso
se procederá inmediatamente a someter a decisión de la asamblea la moción de orden
presentada, resolviéndose la misma por simple mayoría de votos a mano alzada.
X.- El/la coordinador/a del CB tendrá las facultades necesarias para resolver expediti-
vamente ésta y otras situaciones que se generen en el debate, con la finalidad de orde-
narlo y cumplir con el objetivo de su convocatoria: que los vecinos puedan priorizar las
demandas y elegir a sus delegados.
XI.- Una vez concluida la información y explicación del listado de problemas a priorizar,
se abrirá un espacio de tiempo no superior a 15 minutos, para que cada vecino participan-
te pueda marcar con una cruz en la Hoja del Diagnóstico Participativo Zonal cuatro (4)
necesidades o demandas que considere más importantes para ser analizadas y – si así se
determina en el Taller de Presupuesto Participativo – transformadas en proyectos para
su resolución en el presupuesto municipal del ejercicio siguiente.
XII.- Una vez concluido ese momento del Cabildo, se procederá a nominar -por parte
de los asambleístas- a los candidatos/as a delegados/os barriales. Para ser candidato/a
a delegado/a, el vecino debe cumplir con los requisitos exigidos para participar del CB y
será elegido por el período que va desde esa asamblea hasta la conformación del Taller
de PPC del ejercicio siguiente. Vencido dicho período termina el mandado de los delega-
dos, los que sólo podrán ser reelectos por un nuevo un ciclo anual del PPC. Además de
delegados/as titulares – uno cada 20 participantes – surgirán delegados suplentes quie-
nes participarán únicamente en reemplazo del titular en caso de ausencia o impedimento
de este último para cumplir sus funciones. El delegado/a barrial y en caso de reemplazo,
el suplente, cumplirán sus funciones ad honoren.
XIII.- Una vez nominados los candidatos, se procederá a la votación de los/as delega-
dos/as. Cada vecino escribirá en la boleta de votación entregada al momento de su acre-
ditación, cuatro (4) nombres de los candidatos propuestos: dos varones y dos mujeres.
XIV.- Cada vecino se dirigirá a su mesa de acreditación, donde entregará la hoja de

las prioridades ya marcada e introducirá la boleta con los nombres de sus candidatos
votados
XV.- Mientras se desarrolla la elección, se irán contabilizando las cruces de votación

de las prioridades, a fin de establecer la priorización de los problemas, demandas y ne-
cesidades. Con posterioridad se hará el escrutinio de los votos de los delegados, con la
presencia de los dos (2) asambleístas designados como fiscalizadores al inicio del CB y
los miembros de la Mesa que preside la asamblea.
Artículo 10°: TALLER DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO: Está conformado por los/

as Delegados/as Barriales, quienes lo hacen en representación de los Cabildos de cada
ZB en los que hubieran resultado electos y, por los empleados y funcionarios municipales
que hayan sido designados por la Secretaría de Participación Ciudadana. El Taller del
109 a
PPC es una instancia de participación vecinal de carácter decisoria, tiene por finalidad
la priorización definitiva de los problemas o necesidades barriales sobre la base de las
presentaciones que hagan los representantes de los Cabildos zonales y, la elaboración de
las soluciones con una amplia visión, teniendo en cuenta que deberán instrumentarse a
escala de la jurisdicción de cada CPC.
El funcionamiento del Taller de PPC deberá circunscribirse a las siguientes especifica-

ciones, a saber
I.- Los/as Delegados/as Barriales presentarán las actas labradas en cada CB en las que
consten las prioridades establecidas para esa ZB; conformándose un listado común y
único con todas las prioridades expuestas por los representantes barriales.
II.- De ese listado, los/as Delegados/as conformarán un orden de prelación, a partir de

la importancia que les asignen a las prioridades votadas en las ZB. Esa segunda prioriza-
ción de problemas, demandas y necesidades deberá ser consensuada en el Taller.
III.- Una vez confeccionado el listado definitivo, se procederá al estudio de factibilidad

técnica y administrativa de cada una de las posibles soluciones. Para lo cual, en cada
caso, se deberán elaborar los proyectos urbanísticos y sociales. En esta etapa del Taller,
los/as Delegados/s contarán con la asistencia de los empleados y funcionarios municipa-
les designados a tal fin.
IV.- Para el cálculo de los recursos necesarios para la ejecución de los proyectos ela-
borados en el Taller del PPC, deberá interactuarse con las Áreas Municipales que resulten
necesarias, solicitando y recibiendo la asistencia técnica correspondiente
V.- Definidos y consensuados los proyectos urbanísticos y sociales, serán los/as Dele-
gados/as Barriales quienes definirán el orden de prioridad de ejecución de los mismos,
hasta el monto de recursos establecido de conformidad con el Artículo 4° de la Orde-
nanza Nº 11.499. Dichos proyectos integrarán el Anexo de Presupuesto Participativo que
el Departamento Ejecutivo debe incorporar al Proyecto de Ordenanza de Presupuesto
General de Gastos y Cálculos de Recursos de la Administración Municipal para el año
siguiente, antes de ser remitido al Concejo Deliberante para su tratamiento y posterior
sanción.
VI.- Los problemas, propuestas y proyectos elaborados que excedan el monto de los
recursos de Presupuesto Participativo asignado al CPC ó que excedan la competencia
municipal serán puestos a consideración de la JPV, con la finalidad de que realice las ges-
tiones necesarias para su posible ejecución.
Artículo 11°: CONTROL DE LA EJECUCIÓN DEL PPC: Constituye la cuarta etapa partici-
pativa y resulta necesaria para asegurar el cumplimiento de la ejecución de los proyectos
urbanísticos y sociales aprobados en los Talleres de PPC e incorporados en el Anexo del
Presupuesto General de la Administración Municipal. Serán encargados del seguimiento
de la ejecución del PPC, las JPV de cada CPC y los/as Delegados/as Barriales surgidos
de los CB. Para cumplir con esta función, podrán solicitar la información que consideren
necesaria a las Áreas Municipales correspondientes.
Artículo 12°: VIGENCIA: La vigencia del presente Reglamento se mantendrá hasta que
se modifique o derogue por una nueva Resolución de la Secretaría de Participación Ciu-
dadana o la que en el futuro la reemplace.
110
COLONIA CAROYA
CAPÍTULO IV
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Concepto

Artículo 243: Es un mecanismo que permite a la ciudadanía participar en la toma de
decisiones públicas informando a los decisores sobre sus necesidades prioritarias y acor-
dando un orden de importancia para su satisfacción.
Objetivo
Artículo 244: El Municipio de Colonia Caroya adopta e impulsa el Presupuesto Parti-

cipativo como herramienta idónea a los efectos de contribuir a descentralizar y trans-
parentar la administración municipal; y construir la democracia participativa, al poner en
manos de la ciudadanía el derecho y la responsabilidad de relevar necesidades, priorizar
problemáticas y formular proyectos de solución.
Recursos
Artículo 245: El monto asignado al Presupuesto Participativo no puede ser menor al

dos por ciento (2%) del total del presupuesto de gastos y debe ser igual o mayor en va-
lores porcentuales a lo establecido en el año inmediato anterior.
Reglamentación
Artículo 246: La instrumentación del Presupuesto Participativo será especificada por

ordenanza municipal.
111 a
VILLA CARLOS PAZ
ORDENANZA Nº 4.950
EL CONCEJO DE REPRESENTANTES DEL MUNICIPIO DE VILLA CARLOS PAZ

Sanciona con fuerza de ORDENANZA
Artículo 1º: Créase en el ámbito de la Administración Pública Municipal de Villa Carlos

Paz, el Presupuesto Participativo, como una política del Gobierno Municipal (Departa-
mento Ejecutivo y Concejo de Representantes) dirigida a descentralizar en los vecinos
decisiones en algunos aspectos del presupuestos municipal.
Artículo 2º: Las decisiones que adopten los vecinos están vinculadas con la discusión
y el orden de prioridades para las obras y servicios públicos en los distintos barrios de
nuestra ciudad a través de los métodos que establece la presente. El alcance establecido
en este Artículo, podrá ampliarse para abarcar otras partidas presupuestarias, conforme
la evaluación que se realice de la experiencia del Presupuesto Participativo en el primer
año de su implementación.
Artículo 3º: La dinámica del Presupuesto Participativo comprende además los siguien-
tes aspectos: La rendición de cuentas del presupuesto del año anterior, realizada por los
funcionarios de las distintas Secretarías a través de la documentación de la ejecución pre-
supuestaria, debidamente documentada por el Honorable Tribunal de Cuentas Municipal.
El monitoreo del presupuesto del año en curso, para que los funcionarios de las distintas
Secretarías expliquen y evalúen los alcances de la ejecución de las distintas partidas pre-
supuestarias aprobadas. El debate y elaboración del presupuesto del año siguiente en
todos los aspectos relacionados con las prioridades de obras y servicios u otras partidas
que en el futuro se agreguen, que los vecinos establecerán para el año siguiente y que
deberán ser aprobadas por el Concejo de Representantes en los plazos que establece la
Carta Orgánica Municipal.
Artículo 4º: El Presupuesto Participativo se implementará desde el 15 de marzo hasta

el 31 de Julio de cada año.
Artículo 5º: El Departamento Ejecutivo Municipal, a través de la Secretaría de Eco-

nomía y Finanzas, conjuntamente con el Concejo de Representantes, desarrollarán un
curso sobre nociones de presupuesto público para los ciudadanos entre el 15 y el 31 de
marzo de cada año como actividad preparatoria del inicio de las reuniones del Presu-
Artículo 6º: A los fines de la implementación de la presente Ordenanza se divide la

ciudad de Villa Carlos Paz en 10 secciones como mínimo, estableciendo por decreto re-
112
glamentario los distintos barrios que estarán incluidos en cada sección a los fines de las
convocatorias a las reuniones del Presupuesto Participativo.
Artículo 7º: Entre el 1 de abril y el 31 de julio se realizarán las reuniones para el debate y
la fijación de las prioridades de obras y servicios en las secciones en las que está dividida
la ciudad.
Artículo 8º: El Departamento Ejecutivo Municipal y el Concejo de Representantes ten-

drán a su cargo la organización de las reuniones y la implementación de la metodología
de trabajo.
Artículo 9º: Será obligatoria la presencia de por lo menos un Concejal por cada Bloque
Legislativo en las distintas reuniones.
Artículo 10º: En las reuniones participará el Departamento Ejecutivo Municipal brindan-

do criterios políticos y técnicos y presentando propuestas de obras y servicios públicos
para su consideración por parte de los vecinos a los fines de establecer las prioridades.
Artículo 11: Las prioridades sobre obras y servicios públicos más votadas por los veci-
nos serán incluidas en el proyecto de presupuesto de gastos elevado por el Departamen-
to Ejecutivo al Concejo de Representantes en los plazos que establece la Carta Orgánica
Municipal.
Artículo 12: Entre el 1 de agosto y el 30 de septiembre el Departamento Ejecutivo Mu-

nicipal y el Concejo de Representantes incluirán en el proyecto de presupuesto de gastos
las prioridades establecidas por los vecinos.
Artículo 13: Los gastos que ocasione la implementación de la presente ordenanza serán
imputados a los Programa 401, Partida 1-1-02-02-001 - Gastos Operativos y Programa
801, Partida 1-1-02-07-006 - Eventos Varios, del Presupuesto General de Gastos Vigente
2008 - Ordenanza Nº 4.899 -.
Artículo 14: Elévese al Departamento Ejecutivo a los fines de su Promulgación.-
VILLA CARLOS PAZ, 29 de mayo de 2008.-
113 a
VILLA MARÍA
EL CONCEJO DELIBERANTE DE LA CIUDAD DE VILLA MARÍA SANCIONA CON FUERZA

DE ORDENANZA
ARTÍCULO 1º: Creación Consejos Barriales: CREÁNSE los CONSEJOS BARRIALES

como organismos no gubernamentales de participación ciudadana, de carácter consulti-
vo y honorario, en cada uno de los barrios de la Ciudad.-
ARTÍCULO 2º: Finalidades: Los CONSEJOS BARRIALES tienen como finalidad:

1 Reconocer la institucionalidad de todos los actores del barrio.
2 Estimular la actividad cívica y la participación ciudadana en la gestión municipal.
3 Constituir espacios donde la comunidad y sus instituciones se involucren activamen-
te en la realidad del barrio.
4 Diagnosticar las necesidades, priorizando las más relevantes, presentando, a través
de los Muni Cerca y/o la Secretaría de Descentralización Territorial o la que lo sustituya
en el futuro, propuestas o ideas a desarrollar en el Barrio
5 Proyectar planes de acción, a presentar al Departamento Ejecutivo Municipal, que
permitan mejorar la realidad del barrio.
6 Decidir y planificar, conjuntamente con el Departamento Ejecutivo Municipal, inicia-
tivas para mejorar la calidad de vida de los vecinos.
ARTÍCULO 3º: Integración: Cada CONSEJO BARRIAL se conformará con la participación

de los siguientes representantes: a) Con el Presidente del Centro Vecinal y dos miembros
más de la Comisión Directiva a elección de la misma, b) Un representante por cada Entidad
Intermedia y Organización no Gubernamental existente en el barrio de que se trate; c) Un
representante por cada Cooperativa barrial, Hogares para la Tercera Edad, Cooperado-
ras Escolares, Instituciones Municipales, como Centros de Promoción Familiar, Centros de
Atención Primaria de la Salud CAPS; d) Un representante de cada una de las Entidades De-
portivas y Culturales; e) Un representante de cada una de las Iglesias que tenga algún tipo
de participación en el barrio, f) Un representante de toda otra Institución de bien público
que tenga su sede y/o ámbito de actuación en el barrio, y cuyo objeto esté constituido por
la acción encaminada a mejorar el nivel de vida de la comunidad barrial; e)También podrán
integrar el Consejo Barrial a su vez, de manera voluntaria, un número no mayor a diez (10)
vecinos del barrio, que sean referentes comunitarios, con reconocida incidencia en el terri-
torio barrial, y que no pertenezcan a ninguna de las instituciones identificadas -o que per-
teneciendo alguna de las instituciones mencionadas no la representen-, a los que, el mismo
Consejo Barrial, por mayoría decida incorporar en razón de su arraigo y/o notoriedad en el
ámbito de actuación del barrio.- La presente enunciación es meramente ejemplificativa y
114
no taxativa y se podrán integrar al Consejo Barrial todo tipo de entidades e instituciones.-
ARTÍCULO 4º: Incompatibilidad: Los representantes de las Entidades Intermedias no

Gubernamentales, como así también los vecinos, referentes del barrio, que se incorporen
al Consejo Barrial, no podrán tener cargo político alguno en el Departamento Ejecutivo
Municipal, ni en el Concejo Deliberante.- Se exceptúan de esta incompatibilidad a todos
los Organismos Municipales o creados por normas Municipales o que tenga participación
en el mismo la propia Municipalidad.-
ARTÍCULO 5º: Coordinación del Consejo Barrial: El Consejo Barrial será coordinado por
el Presidente del Centro Vecinal del Barrio.-
ARTÍCULO 6º: Atribuciones y deberes: Los Consejos Barriales tendrán los siguientes
deberes y atribuciones:
a) Colaborar en la formulación y ejecución de programas y acciones de interés barrial
en materia de salud, acción social, cultura, deportes, saneamiento ambiental, conserva-
ción y mantenimiento de plazas y paseos, edificios públicos, de la vía pública y toda obra
que considere necesaria para lograr la elevación del nivel de vida de la Comunidad.
b) Emitir opinión sobre los proyectos que el Departamento Ejecutivo Municipal ponga
a su consideración, para tales fines, sin que esta opinión resulte vinculante.
c) Colaborar, en cuanto le fuere requerido por el Departamento Ejecutivo Municipal, en
el control de la gestión municipal y de la prestación de servicios públicos, que correspon-
da al barrio de su jurisdicción.
d) Informar a la Comunidad sobre los programas y acciones municipales que vaya a
desarrollar en el ámbito territorial de su competencia.
e) Toda otra función que el Departamento Ejecutivo le asigne y que de manera consen-
suada defina como tal.
ARTÍCULO 7º: Presupuesto Participativo: El Consejo Barrial, coordinara, conjuntamen-

te con las autoridades de cada Municipio Cerca y/o los equipos técnicos municipales de-
signados para tal fin por el Departamento Ejecutivo Municipal el proceso de Presupuesto
Participativo que se implemente en la Ciudad de Villa María a los efectos de determinar
prioridades en cada barrio.-
ARTÍCULO 8º: Consejo Consultivo: CONSTITÚYASE, en el ámbito territorial de cada

Ente de Descentralización de Servicios y Participación Vecinal MUNICERCA un CONSEJO
CONSULTIVO integrado por dos (2) miembros –un titular y un suplente designados por
cada Consejo Barrial a los fines de evaluar, acompañar y contribuir en el desempeño del
Plan Estratégico de Descentralización Municipal de la Ciudad de Villa María.
ARTÍCULO 9º: Reglamentación: FACÚLTESE al Departamento Ejecutivo Municipal a

reglamentar la presente Ordenanza, en especial todo aquello relativo al funcionamiento,
puesta en marcha de los Consejos Barriales y las consultas y participaciones del mismo.
ARTÍCULO 10º: Protocolícese, comuníquese, publíquese, dese al Registro y Boletín Mu-

nicipal y archívese.-
DADA EN SALA DE SESIONES DEL CONCEJO DELIBERANTE DE LA CIUDAD DE VILLA

MARIA A LOS TREINTA Y UN DÍAS DEL MES DE JULIO DEL AÑO DOS MIL OCHO.
115 a
CORRIENTES
BELLA VISTA
Artículo 143º: El Viceintendente tendrá como funciones, atribuciones y deberes las si-
guientes:
Inciso 10º: Acompañará y controlará la implementación y ejecución del Presupuesto

Participativo.
CAPÍTULO SEGUNDO
Artículo 305º: Presupuesto participativo. Definición.

Defínase como Presupuesto Participativo al proceso a través del cual los vecinos de la
ciudad de Bella Vista, agrupaciones sociales y comunitarias, comisiones y/o asociacio-
nes vecinales, municipales e instituciones con personería jurídica sin fines de lucro, con-
juntamente con las autoridades municipales, intervienen en la priorización, seguimiento,
aporte de recursos comunitarios y control posterior. El proceso tiene por finalidad la
ampliación de los mecanismos de participación ciudadana y el control democrático de la
gestión pública de la ciudad. El municipio garantiza mecanismos y campañas de partici-
pación de la sociedad civil, en establecer prioridades sobre la asignación de recursos en
las distintas áreas y dependencias del Departamento municipal.
Artículo 306º: Procedimientos.

Los procedimientos de consultas deberán prever:
a) los mecanismos para integrar a los vecinos del municipio, la difusión, convocatoria
y las instancias de participación; b) la representación nominal de los participantes de los
ámbitos de difusión; c) las jurisdicciones territoriales de descentralización y la discusión
en foros específicos de las prioridades jurisdiccionales y temáticas de la ciudad; y d) la
enunciación de los objetivos de la gestión de gobierno y la puesta a disposición de los
vecinos de la información y los medios necesarios para el proceso, seguimiento y control
de la ejecución presupuestaria.
Artículo 307º: Participación ciudadana.

Queda garantizada la participación de la comunidad, teniendo en cuenta todas las ju-
risdicciones territoriales del municipio, incluyendo tanto el ámbito urbano como las zonas
rurales, en las diversas etapas de elaboración, definición, acompañamiento y control de la
ejecución del presupuesto anual.
119 a
Artículo 308º: Partidas presupuestarias.
La ordenanza presupuestaria establecerá las partidas que se asignarán cada año al
Presupuesto Participativo, que nunca podrá ser inferior al uno y medio por ciento (1, 5 %)
ni superior al cuatro por ciento (4 %) del total del Presupuesto Municipal. El porcentaje
afectado podrá ser incrementado con el voto favorable de la mayoría absoluta de los
miembros del H.C.D. La implementación deberá ejecutarse en el mismo año calendario de
su aprobación. De no concluirse, tendrá prioridad en el próximo ejercicio.
Artículo 309º: Accesibilidad.

Los poderes y organismos en cuyo poder obre la información, deben prever su adecua-
da organización, sistematización y disponibilidad, asegurando un amplio y fácil acceso.
La información presupuestaria y técnica debe ser provista sin otras condiciones más que
las expresamente establecidas en la presente. Asimismo, deben generar, actualizar y dar
a conocer información básica, con el suficiente detalle para su individualización, a fin de
orientar al público en el ejercicio de su derecho. Se garantiza el acceso a la información
presupuestaria sobre el ciento por ciento (100 %) del presupuesto, el que se presentará
de manera adecuada, accesible y comprensible. La organización presupuestaria por pro-
grama, debe tener el nivel de detalle y desagregación que permita la clara comprensión
por parte de la comunidad.
Artículo 310º: Criterios de priorización.

Los habitantes y organizaciones de la ciudad de Bella Vista intervienen en el proceso
de Presupuesto Participativo, mediante dos procedimientos complementarios: por inter-
medio de la priorización y control de las propuestas para el presupuesto de la Ciudad y
a través de la promoción y el involucramiento de conductas individuales con injerencia
social. Es requisito de participación en los encuentros comunales, la acreditación de re-
sidencia. Se promueve la actividad juvenil, mediante acciones tendientes a impulsar la
participación de los jóvenes.
Artículo 311º: Incompatibilidades.

Es incompatible la participación de ciudadanos como representantes de las Asambleas
de elaboración del Presupuesto Participativo, con aquellas personas que desempeñen
cargos electivos o ejerzan la función pública en el ámbito municipal.
120
CONCEPCIÓN DEL YAGUARETÉ CORA
Artículo 13°: Democracia Participativa. Se ejercita directamente a través de la parti-

cipación en las decisiones de gobierno, que sean sometidas por ley a su intervención:
presupuesto participativo, deportes, cultura, economía social productiva y control de
gestión pública. Tiene como objetivo la gestión democrática de los asuntos públicos y la
responsabilidad social en le ejercicio del poder político delegado en su representante. El
municipio deberá transferir atribuciones al poder popular organizado en juntas vecinales
para materias específicas a fin de permitir su intervención en la elaboración de políticas
de control de gestión. La democracia participativa es un derecho ciudadano que se ejer-
ce por medio de la consulta popular, la revocatoria de mandato, el referéndum, la inicia-
tiva popular.
CAPÍTULO TERCERO
OTRAS FORMAS DE PARTICIPACIÓN
Artículo 101°: Presupuesto Participativo. Se establece el carácter participativo de parte

del presupuesto municipal. Éste consiste en una forma de gestión de presupuesto, en el
cual las comisiones barriales debidamente constituidas y la población en general, a través
del desarrollo de jornadas participativas, debate acerca de sus prioridades, promueve el
mejoramiento de la calidad de vida y el desarrollo vecinal. Por ordenanza se fijara los-
procedimientos de participación y las partidas que se asignarán cada año al Presupuesto
Participativo, que nunca podrá ser inferior al uno y medio por ciento (1, 5 %) ni superior al
cuatro por ciento (4 %) del total del Presupuesto Municipal. El porcentaje afectado podrá
ser incrementado con el voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros del Con-
cejo Deliberante. La implementación deberá ejecutarse en el mismo año calendario de su
aprobación. De no concluirse, tendrá prioridad en el próximo ejercicio.
121 a
EMPEDRADO
TÍTULO VII
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y DEMOCRACIA SEMIDIRECTA
CAPÍTULO II
Artículo 317: De las disposiciones en general: El Presupuesto Participativo, es una he-

rramienta de la democracia que permite a los ciudadanos intervenir en el proceso de
toma de decisiones y en el control de la gestión pública respecto de la asignación de los
fondos a las diferentes políticas a implementar en un periodo de gobierno.
Artículo 318: De las Condiciones: Para que el Presupuesto Participativo sea público,
debe tener las siguientes condiciones:
La participación del ciudadano debe estar garantizada sin necesidad de pertenecer a
ninguna Institución que lo represente.
La metodología del proceso debe adaptarse al ámbito en particular.
Debe existir una importante campaña de difusión y capacitación a los ciudadanos de
los mecanismos y posibilidades en este ámbito.
El Concejo, a través de Ordenanza reglamenta su funcionamiento.
El Presupuesto Participativo, se circunscribe a las Áreas de Obras Públicas e infraes-
tructura de Acción Social.
122
GOYA
CAPÍTULO V
PLAN ESTRATEGICO LOCAL Y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Artículo 248: El Municipio de Goya podrá elaborar Planes Estratégicos Locales, así
como normas sobre Presupuesto Participativo.
La Convocatoria y reglamentación del Plan Estratégico deberá ser efectuada mediante
Ordenanza especial dictada al efecto.
Las normas que se establezcan sobre Presupuesto Participativo deberán ser parte de
la Ordenanza de Presupuesto Anual y seguir el trámite del mismo.

123 a
MBURUCUYÁ
Capítulo IX: “DE LOS DERECHOS HUMANOS”
Artículo 82: El Municipio de Mburucuyá propiciará la conformación y reglamentación,

a través de los órganos correspondientes, del Presupuesto Participativo como una forma
de participación ciudadana.-
RÉGIMEN MUNICIPAL - EXTRACTO LEY 10.027
Artículo 145º: En la elaboración y confección del presupuesto podrá incluirse la par-

ticipación ciudadana. A tal efecto los Municipios dictarán la ordenanza respectiva esta-
bleciendo el mecanismo de la participación y control democrático de la gestión, la que
deberá contener como mínimo lo siguiente:
a) Posibilitar la participación en las distintas etapas del presupuesto participativo a
todos los ciudadanos habilitados a votar que acrediten domicilio permanente en el Mu-
nicipio.
b) La representación de los vecinos habilitados en las asambleas participativas.
c) Zonificación del ejido municipal.
d) Discusión de las prioridades en las asambleas abiertas.
e) Sistema de puntaje para el ordenamiento de las prioridades dentro de cada zona.
f) La conformación de un Consejo de presupuesto participativo.
g) Dictado del reglamento de funcionamiento.
h) Amplia publicidad.
i) Todos los cargos deben ser ad-honorem.
124
ENTRE RIOS
CERRITO
CERRITO, 13 de Marzo de 2013
Visto:
La necesidad de ampliar y reforzar la Participación Ciudadana con el fin de mejorar el

diálogo, fortalecer los lazos comunitarios y hacer mas eficiente y transparente el destino
de los fondos públicos; ampliando los espacios y capacidades para el ejercicio de ciuda-
danía, con el consiguiente fortalecimiento y profundización de la calidad democrática, y;
Considerando:
Que el Presupuesto Participativo es un mecanismo de participación ciudadana que

permite a los vecinos definir el destino del gasto de una parte del presupuesto municipal.
Que es un proceso de intervención directa, permanente, voluntaria y universal, en el

cual la ciudadanía, conjuntamente con el gobierno reflexiona, debate y decide qué obras
y servicios se deberán ejecutar con una parte del gasto público local, representando una
apuesta sustancial para ampliar y mejorar el estado de derecho y el sistema democrático.
Que el Presupuesto Participativo incorpora el debate y el acuerdo como instrumentos

esenciales para definir qué necesita cada barrio para mejorar la calidad de vida de sus ha-
bitantes. Es un lugar de encuentro y diálogo para reformular los lazos de representación,
legitimar la política y acercar los funcionarios públicos a los vecinos.
POR ELLO:
EL CONCEJO DELIBERANTE DE CERRITO, sanciona con fuerza de;
ORDENANZA
ARTÍCULO 1º: Establécese en el ámbito de la Municipalidad de Cerrito la implementa-

ción del sistema de Presupuesto Participativo.
ARTÍCULO 2º: El monto general de referencia sobre el cual la ciudadanía elaborará pro-
yectos enmarcados en el Presupuesto Participativo será definido al momento de elaborar
el Presupuesto Anual de Gastos y Recursos del Municipio.
ARTÍCULO 3º: El proceso de Presupuesto Participativo se desarrollará a través de la

conformación de Asambleas de vecinos para lo cual a efectos de la distribución territorial
se dividirá la localidad en barrios.
127 a
ARTÍCULO 4º: Los proyectos seleccionados por los vecinos serán incluidos en el presu-
puesto del año siguiente en el cual deberá iniciarse su ejecución.
ARTÍCULO 5º: Para avanzar en la implementación del Presupuesto Participativo se ela-

borará un reglamento que determine su funcionamiento.
ARTÍCULO 6º: Comuníquese, regístrese y archívese.-
REGLAMENTO PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2013
CAPÍTULO I. Disposiciones generales.
ARTÍCULO 1°: El presente Reglamento tiene por objeto tipificar las acciones y estable-
cer los procedimientos que garanticen la participación ciudadana a través de la formula-
ción de proyectos en el marco del sistema de Presupuesto Participativo.
ARTÍCULO 2°: ÁMBITO DE APLICACIÓN: el presente Reglamento es de aplicación en

el ámbito de la Municipalidad de Cerrito.
ARTÍCULO 3°: OBJETIVO: promover y reforzar la Participación Ciudadana con el fin de

mejorar el diálogo, fortalecer los lazos comunitarios y hacer más eficiente y transparente
el destino de los fondos públicos; ampliando los espacios y capacidades para el ejercicio
de ciudadanía, con el consiguiente fortalecimiento y profundización de la calidad demo-
crática.
ARTÍCULO 4°: Para el desarrollo del Sistema de Presupuesto Participativo se deberán

tener en cuenta los siguientes PRINCIPIOS:
1. Participación: el gobierno local promueve la participación ciudadana en las decisio-
nes de gobierno.
2. Transparencia: la comunicación será un eje fundamental en este proceso, tanto dentro
de la Municipalidad como hacia afuera es decir, hacia la ciudadanía en general y viceversa.
3. Igualdad de oportunidades: participación plena sin discriminación, política, ideológi-
ca, religiosa, racial, género u otro. Igual acceso a las oportunidades.
4. Tolerancia: respeto a la diversidad de opiniones, visiones y/o posturas del ciudadano.
5. Solidaridad: disposición para asumir los problemas de otros como propios.
6. Respeto a los acuerdos: la participación de la ciudadanía en el Presupuesto Partici-
pativo se fundamenta en el compromiso de cumplimiento de los acuerdos o compromi-
sos concertados, por lo que no pueden ser modificados unilateralmente.
7. Democracia participativa: profundización de la democracia participativa mediante el
desarrollo de mecanismos abiertos y horizontales de decisión, donde la ciudadanía des-
pliega un mayor grado de corresponsabilidad.
8. Corresponsabilidad: supone un nuevo estilo de gestión de lo público, donde exista
responsabilidad conjunta entre la ciudadanía, los funcionarios y los agentes municipales
en la capacidad de tomar decisiones.
CAPÍTULO II. División territorial.
ARTÍCULO 5°: El Presupuesto Participativo adoptará una forma territorial con un cri-
terio de distribución geográfica barrial que corresponde a todo el Municipio de Cerrito y
de Pueblo Moreno.
ARTÍCULO 6°: La ciudad estará dividida en zonas barriales. Cabe destacar que una de
128
las zonas estará integrada por jóvenes de toda la localidad, a los efectos de brindar un
espacio de participación destinado específicamente para ellos.
ZONA 1: integrada por los vecinos que residen entre Diagonal Comercio acera norte,
Avenida 9 de Julio acera oeste, Boulevard Unión acera este y calle Pública hacia el norte.
ZONA 2: integrada por los vecinos residentes entre Avenida 9 de Julio acera este, Ave-
nida Uruguay acera norte, calle pública acera este e Independencia acera norte.
ZONA 3: integrada por los vecinos residentes entre Avenida Uruguay acera sur, Diago-
nal Industria acera norte, Maestras Almafuertinas acera este y calle Pública al sur.
ZONA 4: integrada por los vecinos residentes entre Diagonal Industria acera sur, Ave-
nida. Racedo acera este y Dr. Borsotti acera norte.
ZONA 5: integrada por los vecinos residentes entre Avenida Racedo acera oeste, Dia-
gonal Comercio acera sur, Boulevard Unión acera este y Dr. Borsotti acera norte.
ZONA 6: integrada por los vecinos residentes en Pueblo Moreno.
ZONA 7: integrada por todos los Jóvenes de la Ciudad de Cerrito y de Pueblo Moreno,
de catorce años o más.
CAPÍTULO III. Asignación presupuestaria
ARTÍCULO 7°: Se destinará para la implementación del Presupuesto Participativo una

asignación presupuestaria de hasta el dos (2) por ciento del rubro de jurisdicción municipal.
CAPÍTULO IV. Actores del Proceso Presupuesto Participativo y requisitos.
ARTÍCULO 8°: Podrán participar todos los ciudadanos mayores de 14 años que resi-
dan en Cerrito y Pueblo Moreno. Sus funciones serán participar, diagnosticar, analizar,
reflexionar, proponer, proyectar, discutir, decidir, evaluar y supervisar el proceso de Pre-
supuesto Participativo.
ARTÍCULO 9°: El Presupuesto Participativo contempla la participación en distintas ins-

tancias institucionales de un amplio espectro de actores con las siguientes funciones.
• Ejecutivo Municipal: El Presidente Municipal, el Secretario de Gobierno y el Secretario
de Obras y Servicios Públicos. Tienen funciones en la definición del Presupuesto Partici-
pativo y en la implementación de las distintas fases.
• Concejo Deliberante: El Vicepresidente Municipal y todos los miembros del Cuerpo.
Serán partícipes del proceso del Presupuesto Participativo, acompañando y colaborando
en su implementación.
• Agentes Municipales: quienes participarán en los estudios de viabilidad de las pro-
puestas y colaborarán en la formulación de los proyectos.
• Técnicos externos: en determinadas ocasiones podrán participar técnicos externos al
municipio que posean conocimientos específicos. Sus funciones serán asesorar y orientar
tanto en los análisis de diagnóstico, factibilidad así como también en la elaboración de
los proyectos a ejecutar.
CAPÍTULO V. Fases del proceso de Presupuesto Participativo.
ARTÍCULO 10°: El proceso de formulación del Presupuesto Participativo comprende

las siguientes fases: Comunicación y sensibilización. Convocatoria. Asambleas Barriales.
Estudio de Viabilidad Técnica. Difusión de Proyectos. Votación y Elección de proyectos.
Escrutinio. Ejecución y control del presupuesto participativo.
ARTÍCULO 11°: COMUNICACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN: Desarrollar mecanismos de co-

municación del proceso participativo, a fin de que la población se encuentre debidamen-
te informada sobre los avances y resultados del proceso, tratando de promover la parti-
129 a
cipación de la sociedad civil, así como el compromiso que deben asumir en las decisiones
que se tomen en el proceso de presupuesto participativo.
ARTÍCULO 12°: CONVOCATORIA: Convocar a la ciudadanía en general y a los agentes

vinculados a participar del proceso del Presupuesto Participativo, mediante la utilización
de diferentes medios audiovisuales y escritos, con la complementación de material infor-
mativo (trípticos, volantes, notas, etc.).
ARTÍCULO 13°: ASAMBLEAS BARRIALES: De esta naturaleza serán los encuentros ba-
rriales, y se caracterizarán por ser informativas en una primera instancia y decisorias con
el avance y puesta en práctica del Sistema de Presupuesto Participativo.
a) Las Asambleas se realizarán en cada una de las zonas previstas en el Artículo 6° del
presente Reglamento, contando con la participación de la ciudadanía de esa zona, los
funcionarios y agentes municipales. En cada encuentro se labrará un acta en el que se
detalle lo acontecido en el mismo.
b) Presentación del Equipo y del Programa de Presupuesto Participativo.
c) Información municipal de carácter general.
d) Presentación de las normas de convivencia:
d.1) El respeto mutuo.
d.2) Solicitar a mano alzada los turnos para expresarse y respetar los mismos.
d.3) Silenciar celulares.
d.4) Respetar el horario de inicio y finalización de la asamblea.
e) Proposición de ideas, sugerencias y propuestas por parte de los asistentes a las
asambleas.
f) Discusión y debate de las ideas o propuestas.
g) Elección y elaboración de proyectos en función a las propuestas elegidas. Teniendo
un máximo de tres (3) proyectos por zona.
h) Observación: se desarrollarán las cantidades de asambleas que se crean convenien-
tes por zonas, de acuerdo a las necesidades de cada una.
ARTÍCULO 14°: ESTUDIO DE VIABILIDAD TÉCNICA: Una vez que la Asamblea Barrial
determine cuál es la propuesta o proyecto que desean someter a elección, deben ingre-
sar la misma/s o mismo/s por Mesa de Entrada del Municipio al Concejo Deliberante, a los
efectos de que éste dé el tratamiento adecuado que permita lograr la factibilidad técnica
y presupuestaria de los mismos.
El estudio se analizará en base a una serie de criterios:
- Criterio de Factibilidad Financiera: que se adecue y ajuste al monto dinerario con el
que se cuenta.
- Criterio de Viabilidad Legal: que sea posible desarrollarlo y ejecutarlo.
- Criterio de Base Competencial: es necesario determinar la adecuada competencia de
lo peticionado, remarcando que lo que sea de carácter Provincial o Nacional, quedarán
como sugerencias para el Municipio, de manera tal que podrán ser incorporados sola-
mente aquellos proyectos que sean de competencia Municipal.
ARTÍCULO 15°: DIFUSIÓN DE LOS PROYECTOS: Una vez transformadas todas las ideas
surgidas en Proyectos y canalizadas como viables se procederá a la Difusión de los Pro-
yectos, la cual podrá realizarse a través de medios audiovisuales, gráficos y de cualquier
otra índole, durante un período de al menos catorce (14) días corridos, a los efectos de
que la ciudadanía conozca sobre los mismos.
ARTÍCULO 16°: VOTACIÓNY ELECCIÓN: Culminado el período de difusión se proce-

derá a la votación de los proyectos postulados. La misma se realizará a través del meca-
nismo de urna volante la que será puesta a consideración de la ciudadanía en distintos
130
espacios o lugares públicos (a informar) durante un período de 7 días corridos.

El ciudadano para poder votar deberá concurrir con su D.N.I y podrán hacerlo todos
aquellos que se encuentren dentro del padrón electoral, debiéndose incorporar por las
autoridades de Mesa a los jóvenes de 14 años o más. Cabe desatacar que cada ciudadano
tendrá derecho a un voto. Para votar el ciudadano deberá acercarse a la Mesa Electoral,
en la que se le entregará una planilla donde constarán todos los proyectos postulantes,
debiendo éste seleccionar o marcar el de su preferencia.
ARTÍCULO 17°: ESCRUTINIO: una vez finalizado el período de votación, se procederá

en un acto público al recuento de votos y a la confección del correspondiente escrutinio,
labrándose un acta en la que quedará especificado el o los proyectos con mayor cantidad
de votos.
ARTÍCULO 18°: EJECUCIÓN Y CONTROL DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO: en una

primera instancia se procederá a difundir los resultados de la votación. Posteriormente se
dará inicio a la etapa de ejecución y desarrollo de o los proyecto/s ganadores, realizando
al mismo tiempo un seguimiento y control sobre la implementación. Es importante des-
tacar que en caso de existir un sobrante dinerario de la partida destinada al Presupuesto
Participativo se procederá a la ejecución por orden de mérito (cantidad de votos) de otro
u otros proyectos hasta tanto se utilicen la totalidad de los fondos asignados.
CAPÍTULO VI: Disposiciones complementarias y finales.
ARTÍCULO 19°: El desarrollo del proceso del Presupuesto Participativo de cada año se
regirá de acuerdo al cronograma adjunto, que formará parte del presente Reglamento.
ARTÍCULO 20°: El presente Reglamento se somete a un proceso de mejoras y evalua-

ción continua.
131 a
GUALEGUAYCHÚ
Visto:
La Ley Provincial Nº 10.027 que regula el Régimen Municipal de la Provincia de

Entre Ríos; y
Considerando:
Que la citada ley permite incluir en la elaboración y confección del presupuesto la

participación ciudadana.
Que esta Gestión de Gobierno desde su inicio ha promovido activamente la participa-
ción del ciudadano a través de distintas Áreas (como la Secretaría de Gobierno, Dirección
de Comisiones y Consorcios Vecinales, Dirección de Salud, Dirección de Medio Ambiente,
Dirección de Tránsito y OMIC) implementando Programas de participación ciudadana
tales como “Compromiso Gualeguaychú”, “Consejos Locales de Salud y Medio Ambiente”
y “Las Mesas de Gestión” en cada uno de los Centros de Atención Primaria de la Salud, y
recientemente gobierno abierto y gobierno electrónico.
Que estas herramientas tienen como fin profundizar la transparencia del gobierno con
la participación y colaboración del ciudadano como individuo, otorgando una nueva di-
mensión a la gestión de políticas públicas, que atraviesa el concepto tradicional de demo-
cracia participativa, elevándola a un nuevo nivel.
Que este Municipio entiende, como forma de afianzar esta política de participación del
vecino, la implementación del Presupuesto Participativo como una herramienta eficaz
más para canalizar las demandas de la comunidad.
Que el Presupuesto Participativo permite, por medio de asambleas y reuniones barria-
les, formular distintas propuestas y proyectos poniéndose a consideración de los vecinos
y estableciendo orden de prioridades en las necesidades de las distintas zonas.
Que por lo tanto, el Presupuesto Participativo como herramienta de gestión y como Po-
lítica Pública, permitirá lograr el compromiso de los ciudadanos en el destino de los Recur-
sos Municipales y una amplia democratización y participación en las decisiones, lo que dará
como resultado una mayor transparencia y eficacia en los gastos del Presupuesto.
POR ELLO
EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN JOSÉ DE
GUALEGUAYCHÚ SANCIONA LA SIGUIENTE
ORDENANZA
ARTÍCULO 1: ESTABLÉCESE el sistema de Presupuesto Participativo en la Municipali-

dad de San José de Gualeguaychú, como forma de gestión del presupuesto, en la cuál
132
los ciudadanos, a través de la participación en asambleas barriales, podrán establecer las

prioridades presupuestarias en las distintas Zonas en que se divide la ciudad.
ARTÍCULO 2: El Proceso del Presupuesto Participativo se implementa a través de

Asambleas Vecinales, en las que los ciudadanos debaten, elaboran proyectos y definen
prioridades para el destino asignado a los Recursos de cada una de las zonas.
ARTÍCULO 3: Las agrupaciones de vecinos y/o Asociaciones e Instituciones sin fines

de lucro, podrán, en el marco del Presupuesto Participativo, celebrar convenios con esta
Municipalidad a los fines de la ejecución de cada uno de los proyectos comunitarios ele-
gidos.
ARTÍCULO 4: El contralor de la administración y ejecución de los proyectos elegidos

estará a cargo de un “Consejo de Presupuesto Participativo”, el que se integrará por re-
presentantes de los proyectos de cada edición, representantes del Departamento Ejecu-
tivo Municipal y representantes de cada bloque del Honorable Concejo Deliberante.
ARTÍCULO 5: El Departamento Ejecutivo Municipal deberá dar amplia difusión al Siste-

ma de Presupuesto Participativo, a través de los medios y bajo las formas de comunica-
ción que entienda más adecuados.
ARTÍCULO 6: A los fines de implementar el Sistema de Presupuesto Participativo, la

ciudad se dividirá en nueve (9) zonas, atento al “Plano de Zonas” que como Anexo I for-
ma parte de la presente Ordenanza.
ARTÍCULO 7: APRUÉBESE el Reglamento de Funcionamiento del Presupuesto Partici-

pativo que como Anexo II forma parte de la presente Ordenanza.
ARTÍCULO 8: AUTORÍZASE al Departamento Ejecutivo Municipal, a través de la Se-

cretaría de Economía y Hacienda, a realizar las modificaciones dentro de las Partidas
presupuestarias aprobadas para el Presupuesto Participativo, a los fines de poder dar
cumplimiento y llevar adelante los proyectos elegidos en cada año.
ARTÍCULO 9: FACULTESE al Departamento Ejecutivo a reglamentar, en todos sus as-

pectos, la presente a fin de garantizar su efectiva y eficaz aplicación.
ARTÍCULO 10: COMUNIQUESE, ETC…
Sala de Sesiones.
San José de Gualeguaychú, 15 de diciembre de 2011.
Carlos Caballier, Presidente – Celia Amarillo a/c Secretaría.
ANEXO I
- ZONA 1: PUEBLO NUEVO – MUNILLA

Norte: Urquiza
Este: Río Gualeguaychú
Sur: Ejido Sur
Oeste: Constitución, Sarmiento, Maestra Piccini, Estrada, Rocamora, José Ingenieros,
España, Etchevehere y Alberdi
133 a
- ZONA 2: VILLA MARíA
Norte: Artigas, Sarmiento, Maestra Piccini, Estrada, Rocamora, José Ingenieros, España,
Etchevehere.
Este: Alberdi- Zubiaur
Sur: Ejido Sur
Oeste: La Cantera
- ZONA 3: HOSPITAL BICENTENARIO

Norte: Clavarino
Este: Rocamora, Primera Junta, Urquiza, Constitución
Sur: Sarmiento, Artigas
Oeste: Bvard Daneri – Bvard P. Jurado
- ZONA 4: SUBURBIO SUR

Norte: Sarmiento, Artigas, Padre Jeannot Sueyro
Este: La Cantera
Sur: Tropas – Ejido Sur
Oeste: Bvard. Martínez
- ZONA 5: MÉDANOS
Norte: Urquiza
Este: Bvard. P. Jurado
Sur: Padre Jeannot Sueyro
Oeste: Country Club – Calle 221-Florida
- ZONA 6: C.I.C (Centro Integrador Comunitario)

Norte: Calle 550
Este: Bvard. Daneri
Sur: Urquiza
Oeste: Calle 5890-Calle 272- Calle 5860 – Calle 274 – Primer Cabildo – Juramento- Gra-
naderos- Calle 367 – Río Uruguay – Perigan – Bvard. De María.
- ZONA 7: SAN ISIDRO

Norte: Calle 550
Este: Primera Junta
Sur: Clavarino
Oeste: Bvard. Daneri
- ZONA 8: FRANCO
Norte: Carlos Bibé
Este: 1º de Mayo
Sur: Urquiza
Oeste: Primera Junta
- ZONA 9: SAN FRANCISCO

Norte: Carlos Bibé
Este: Río Gualeguaychú
Sur: Urquiza – Av. Morrogh Bernard
Oeste: 1º de Mayo.
134
ANEXO II
REGLAMENTO PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
“DE LAS NECESIDADES”
ARTÍCULO 1: LA Municipalidad convocará a Asambleas Barriales a fin de diagnosticar

las necesidades y prioridades de cada zona
“DE LA PRESENTACIÓN DE IDEAS”
ARTÍCULO 2: EN las Asambleas Barriales, se llamará a la presentación de “ideas” en un

plazo no mayor de treinta (30) días contados a partir de la realización de dicha asamblea.
Las mismas deberán presentarse entre el primer día hábil del mes de julio y el último día
hábil del mes de agosto del año calendario anterior a la edición del Sistema de Presu-
puesto Participativo del año en que se ejecute.
Las fechas y plazos podrán ser modificados y/o prorrogados por el Departamento Eje-
cutivo si lo considerase necesario para su ejecutoriedad.
ARTÍCULO 3: PODRÁN presentar “ideas” todos los vecinos de la ciudad habilitados para
votar, organizados en el marco de la normativa vigente y/o instituciones sin fines de lucro.
ARTÍCULO 4: PARA la presentación de “ideas” deberá completarse un formulario

acompañado de un diagnóstico que describa la problemática de la zona e identifique a
los beneficiarios de la propuesta. La presentación deberá estar avalada con un mínimo de
veinte (20) firmas de vecinos, de distintas unidades familiares de la zona.
“DE LA ELABORACION DE PROYECTOS”
ARTÍCULO 5: PRESENTADA la “Idea” se procederá a la formulación del “proyecto” el

que podrá ser de obras o servicios comunitarios, para lo cual si fuera necesario, a petición
de los vecinos, se desarrollarán talleres entre los interesados y el personal especializado
que la Municipalidad de Gualeguaychú pondrá a disposición.
ARTÍCULO 6: CADA proyecto deberá contener en su formulación, como mínimo:

- Nombre del Proyecto
- Localización
- Fundamentación
- Objetivo/s
- Beneficiarios
- Plan de trabajo
- Datos de la Comisión Vecinal o de la Asociación o Institución sin fines de lucro
con Personería Jurídica que sean designadas que como responsable llevará adelante el
proyecto, en caso de no existir Comisión Vecinal se creará una a ese único fin.
ARTÍCULO 7: EL período de presentación de proyectos será desde el primer hasta el

último día hábil del mes de octubre del año calendario anterior a la edición del Presu-
puesto Participativo correspondiente, pudiendo ser modificados y/o prorrogados por el
Departamento Ejecutivo si lo considerase necesario.
“DE LA FACTIBILIDAD DE LOS PROYECTOS”
ARTÍCULO 8: PARA que un proyecto tenga factibilidad presupuestaria no deberá su-
135 a
perar el monto determinado para proyecto en cada año, teniéndose en cuenta para su
cálculo el monto destinado al Sistema de Presupuesto Participativo.
ARTÍCULO 9: PARA que un proyecto tenga factibilidad técnica deberá ser visado por
el responsable del área municipal correspondiente, la cual será determinada por el Depar-
tamento Ejecutivo Municipal, en cada caso.
“DE LA ELECCION DE LOS PROYECTOS”
ARTÍCULO 10: SI en el período transcurrido hasta la presentación final de los distintos

proyectos de cada zona, no se llegara de manera consensuada a la selección del o pos-
proyectos a ejecutar a través del Presupuesto Participativo, se convocará a todos los
vecinos para elegir los proyectos con factibilidad de ejecución en la primera semana del
mes de diciembre del año anterior a la edición del Presupuesto Participativo.
Las fechas y plazos podrán ser modificados por el Departamento Ejecutivo si lo con-
siderase necesario.
ARTÍCULO 11: ESTARÁN en condiciones de votar todos los ciudadanos habilitados a

votar que acrediten domicilio permanente en el Municipio.
ARTÍCULO 12: CADA vecino podrá votar hasta un máximo de dos (2) proyectos, entre
todos aquellos con factibilidad de ejecución en la ciudad.
ARTÍCULO 13: QUEDA facultado el Departamento Ejecutivo a reglamentar en todos

sus aspectos el proceso de selección o elección de los proyectos, como así también a
afectar los recursos necesarios para su implementación.
ARTÍCULO 14: AL momento del escrutinio y en caso de determinarse múltiple votación por
parte de un mismo elector se procederá a la anulación de todos los votos por ese elector.
ARTÍCULO 15: RESULTARÁN elegidos para ser ejecutados, los proyectos más votados
de cada zona. En caso de empate, la decisión deberá ser sometida a balotaje dentro de la
zona donde se produzca el empate.
“DE LA EJECUCIÓN DE LOS PROYECTOS”
ARTÍCULO 16: LOS proyectos que resultaren elegidos en un año, comenzarán a ser
ejecutados a partir del primer día hábil del mes de marzo del año siguiente, de acuerdo al
plan de tareas propuesto y establecido en el artículo 6º del presente Reglamento, fecha
que podrá modificarse si existieren razones que lo justifiquen.
ARTÍCULO 17: PARA el caso de que la ejecución de los proyectos que resultaren ele-
gidos estuviesen a cargo de una Comisión Vecinal, en el marco de la normativa vigente
y/o de Asociaciones e Instituciones sin fines de lucro que posean Personería Jurídica, las
mismas deberán firmar un convenio con la Municipalidad de Gualeguaychú.
ARTÍCULO 18: EN dicho convenio deberá constar, como mínimo:

- Datos completos de la Comisión Vecinal o Asociaciones e Instituciones sin fines
de lucro que posean Personería Jurídica.
- Monto asignado al proyecto.
- Cronograma de ejecución del proyecto.
- Exigencias respecto de la rendición de cuentas, en caso de corresponder, ante la
Municipalidad de Gualeguaychú.
136
ARTÍCULO 19: EL Departamento Ejecutivo Municipal será el responsable de tener a

disposición los Recursos para afrontar los gastos necesarios a fin de desarrollar los dis-
tintos proyectos y de determinar las formalidades a cumplir en las distintas etapas, tales
como gastos, pagos, rendiciones, entre otros.
ARTÍCULO 20: FACULTESE al Departamento Ejecutivo a reglamentar, en todos sus

aspectos el presente reglamento a fin de garantizar su efectiva y eficaz aplicación.
SAN JOSÉ DE GUALEGUAYCHÚ, 7 de mayo de 2013.
Visto:
La Ordenanza Nº 11.654/2011, sancionada por el Honorable Concejo Deliberante en fe-

cha 15 de diciembre de 2011 a instancias de un proyecto elevado por el Departamento
Ejecutivo Municipal; y

Considerando:
Que mediante la misma se establece el Sistema de Presupuesto Participativo,

como una herramienta democrática de participación ciudadana, tendiente a profundizar
la transparencia del gobierno con la colaboración de los vecinos.
Que habiendo transcurrido la primera experiencia en la implementación de un
nuevo programa de gobierno, se ha logrado un mutuo aprendizaje entre los funcionarios
y los ciudadanos, siendo oportuno en esta instancia avanzar en otros aspectos operativos
del mismo.
Que de acuerdo a lo establecido en el artículo 4º de la Ordenanza Nº 11.654/2011:
“El contralor de la administración y ejecución de los proyectos elegidos estará a cargo
de un “Consejo de Presupuesto Participativo”, el que se integrará por representantes de
los proyectos de cada edición, representantes del Departamento Ejecutivo Municipal y
representantes de cada bloque del Honorable Concejo Deliberante”.

Por ello, y en uso de las atribuciones conferidas por el artículo 107º de la Ley Nº 10.027,
EL PRESIDENTE DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN JOSÉ DE GUALEGUAYCHÚ
DECRETA:
ARTÍCULO 1: INTÉGRESE el “Consejo de Presupuesto Participativo” por el Secretario

de Economía y Hacienda, el Director de Planeamiento Urbano y el Director de Comisio-
nes y Consorcios Vecinales, como representantes del Departamento Ejecutivo Municipal.
ARTÍCULO 2: DISPÓNESE que el “Consejo de Presupuesto Participativo” estará presi-

dido por el Director de Comisiones y Consorcios Vecinales.
ARTÍCULO 3: ESTABLÉCESE que el Consejo tendrá las facultades necesarias para cum-
plir con su cometido conforme lo establecido por la Ordenanza Nº 11.654/2011.
ARTÍCULO 4: Comuníquese al Honorable Concejo Deliberante a efectos que designe

representantes de cada bloque para que conformen dicho Consejo.
ARTÍCULO 5: Comuníquese, notifíquese, publíquese y cumplido, archívese.
137 a
PARANÁ
ORDENANZA Nº 9.040
EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE DE LA MUNICIPALIDAD DE PARANÁ, san-

ciona con fuerza de:
ORDENANZA
ARTÍCULO 1: Establécese en el ámbito de la ciudad de Pararía el régimen de Presu-

ARTÍCULO 2: Defínase al Presupuesto Participativo como un proceso de participación

e intervención directa, voluntaria y universal, en el cual los vecinos, conjuntamente con
el gobierno de la ciudad, deliberan y deciden la asignación de recursos del presupuesto
participativo, los cuales serán democráticamente destinados a la realización de obras
públicas y acciones sociales dentro de la ciudad.
ARTÍCULO 3: Son objetivos del Presupuesto Participativo:
a) Promover los valores cívicos a través de la participación directa de los habitantes

de la ciudad en la elaboración de proyectos que involucren recursos de la Administración
Municipal.
b) Consolidar un espacio institucional de participación y debate que permita a la comu-
nidad de vecinos realizar un autodiagnóstico de las diferentes necesidades y prioridades
barriales.
c) Generar mayores niveles de compromiso de la ciudadanía con los destinos de la
ciudad.
d) Fortalecer los nexos entre la ciudadanía y la Administración Municipal, a los efec-
tos de emprender de manera conjunta un proceso de construcción de una ciudad más
justa e igualitaria, capaz de responder a las diferentes necesidades y aspiraciones
comunitarias.
ARTÍCULO 4: El proceso de Presupuesto Participativo se desarrollará a través de la

conformación de Asambleas Zonales de vecinos, los cuales, a través del debate y el con-
senso, determinarán las propuestas de proyectos que eventualmente serán incluidos en
el Presupuesto General de la Administración Municipal para el año siguiente, en el cual
deberá iniciarse indefectiblemente su ejecución.
ARTÍCULO 5: El Departamento Ejecutivo Municipal, a través del Órgano de aplicación,

deberá establecer un procedimiento que garantice la selección democrática y transpa-
rente, a través del voto, de los proyectos que las diferentes Zonas comunales presentarán
138
al mismo para su tratamiento y posterior aprobación, el cual deberá contemplar cinco

instancias de participación vecinal, a saber:
a) Diagnóstico de cada Zona Comunal y elección de Delegados Zonales.
b) Deliberación de las diferentes problemáticas zonales.
c) Selección preliminar de iniciativas que serán remitidas al Departamento Ejecutivo

Municipal para el análisis de factibilidad.
d) Votación final del proyecto de cada Zona Comunal que será incluido en el Presu-
puesto General de la Administración Municipal para el año siguiente.
e) Control de Ejecución de los proyectos seleccionados.
ARTÍCULO 6: El Órgano de Aplicación del presente régimen, será el encargado dé recepcio-

nar los proyectos propuestos por los vecinos de las diferentes Zonas Comunales, establecién-
dose como fecha límite de presentación, el 15 de noviembre del año anterior al de su ejecución.
ARTÍCULO 7: El monto general de referencia sobre el cual la ciudadanía elaborará los

proyectos enmarcados en el Presupuesto Participativo, será el equivalente al importe
proyectado de recaudación en concepto de Tasa Solidaria de Contribución para Obras
Públicas establecido en la Ordenanza de Presupuesto General de la Administración Muni-
cipal del año en el que se elaboren los proyectos.
La mencionada Ordenanza deberá, asimismo, determinar la cuota parte del monto ge-
neral de referencia para el Presupuesto Participativo, que le será asignada a cada Zona
Comunal, en función de variables demográficas y necesidades urbano-sociales.
ARTÍCULO 8: Establécese que el financiamiento de la ejecución de los proyectos selec-

cionados por cada una de las Zonas Comunales provendrá de los fondos recaudados en
concepto de tasa Solidaria de Contribución para Obras Públicas.
ARTÍCULO 9: A los efectos de la ejecución del Presupuesto Participativo, el Órgano de

Aplicación propondrá la delimitación de Zonas Comunales dentro del ejido de la dudad,
de acuerdo a variables enunciadas en el Artículo 7º de la presente, lo cual estará sujeto a
la aprobación del Departamento Ejecutivo Municipal.
ARTÍCULO 10: Para participar en el proceso del Presupuesto Participativo, los intere-
sados deberán acreditar ser mayores de 16 años y tener su residencia en la ciudad de
Paraná, correspondiéndoles en su caso, participar en el proceso a efectuarse en la Zona
Comunal donde estuviere localizada la misma.
ARTÍCULO 11: Quedan imposibilitadas a participar como delegados de las Asambleas

Zonales, aquellas personas en ejercicio de funciones públicas municipales, ya sea en cali-
dad de personal político o jerarquizado de carrera.
ARTÍCULO 12: Los menores de entre 16 a 18 años que participen en las Asambleas Zo-
nales podrán votar, pero no podrán ser elegidos como delegados.
ARTÍCULO 13: Podrán participar en el régimen de Presupuesto Participativo, además

de los vecinos en general, Asociaciones Civiles, Comunidades Vecinales, Instituciones
Intermedias sin fines de lucro y movimientos de Participación Ciudadana, en las condicio-
nes que se establezcan la reglamentación.
139 a
ARTÍCULO 14: A los efectos de la participación de las entidades mencionadas el artícu-
lo anterior, establécese que las mismas podrán participar exclusivamente en el proceso
de Presupuesto Participativo a desarrollarse en la Zona Comunal donde esté establecido
su domicilio legal.
ARTÍCULO 15: El Departamento Ejecutivo Municipal deberá establecer las diferentes

alternativas temáticas sobre las cuales las Asambleas Zonales deberán elaborar las inicia-
tivas de Presupuesto Participativo.
ARTÍCULO 16: El Honorable Concejo Deliberante, a través de un representante del Blo-

que Oficialista y un representante de los Bloque de la Oposición; y las Secretarías de
Gobierno; de Desarrollo Social, de Planificación, Infraestructura y Servicios y la Secretaría
Legal y Administrativa o las que en el futuro las reemplacen, deberán seleccionar un re-
presentante de sus dependencias, a los efectos de conformar la Comisión de Presupuesto
Participativo, la que será el Órgano de Aplicación del presente régimen teniendo el mis-
mo, las siguientes atribuciones y deberes.
Convocar a la ciudadanía a participar en el desarrollo de todas las instancia del Presu-
puesto Participativo, garantizando la normal, transparente y democrática realización de
las mismas.
Garantizar, en tiempo y forma, el acceso a la información necesaria para el desarrollo
de los debates y toma de decisiones por parte de los vecinos.
c) Organizar jornadas de capacitación periódicas sobre Presupuesto Participativo, Ins-
titutos de Democracia Semidirecta y cualquier otro mecanismo que promueva la partici-
pación vecinal.
d) Proponer los postulantes para ocupar el cargo de Coordinador Zonal, el cual deberá
intervenir personalmente en cada una de las etapas del desarrollo de proceso del Presu-
puesto Participativo que se realicen en las diferentes Zonas Comunales, conforme a les
pautas y condiciones que determine el Departamento Ejecutivo Municipal. La designa-
ción final, del titular y suplente, quedar a cargo del Poder Ejecutivo.
e) Viabilizar el estudio de factibilidad técnica por parte de las dependencias munici-
pales competentes de los proyectos preliminares o iniciativas, que presenten las Zonas
Comunales, de los cuales posteriormente surgirán los proyectos definitivos.
f) Recepcionar y elevar a la Presidencia Municipal los proyectos remitidos por las Zonas
Comunales, conforme lo establecido en la presente Ordenanza y las disposiciones regla-
mentarias que posteriormente se establezcan.
g) Sugerir a la Secretaría de Derechos Humanos, Salud y Educación de la ciudad de
Paraná, la inclusión, en los programas escolares, de contenidos auriculares relacionados
con el Presupuesto Participativo y otras instancias de participación vecinal.
h) Realizar anualmente una autoevaluación en miras al perfeccionamiento del presente
régimen.
ARTÍCULO 17: Modifícase el Artículo 11º de la Ordenanza Tributaria N° 9001 el que que-
dará redactado de la siguiente manera: “Los recursos provenientes de la Tasa dispuesta
en al Artículo anterior se destinarán a la financiación de la ejecución de los proyecto ela-
borados por la ciudadanía bajo el Régimen de Presupuesto Participativo”.
ARTÍCULO 18: Modifícase el Artículo 20° de la Ordenanza Tributaria N° 9007 el qué

quedará redactado de la siguiente manera: “Los recursos provenientes de la tasa dis-
puesta en el Artículo anterior se destinarán a la financiación de la ejecución de los proyec-
tos elaborados pe la ciudadanía bajo el Régimen de Presupuesto Participativo.
ARTÍCULO 19: Deróganse las Ordenanzas N° 8393 y N° 8429, y/o toda disposición que
se oponga a la presenten.
140
ARTÍCULO 20: Disposiciones Transitorias
Primera.
Excepcionalmente y por esta única vez, se establece que la partida asignada para Pre-
supuesto Participativo en la Ordenanza del Presupuesto General de la Administración
Municipal del año en curso, será íntegramente afectada al proceso de Presupuesto Parti-
cipativo a realizarse en la Vecinal Puerto Viejo.
La excepción establecida responde al ánimo de desarrolla una experiencia piloto de
la metodología de presupuesto participativo que permita afianzar las herramientas de
participación ciudadana y promover acciones de rescate y puesta en valor en sectores
de alta significación histórica en el marco de los festejos del bicentenario de la ciudad.
A tales efectos el Departamento Ejecutivo articulará un proceso de elaboración de pro-
yectos abreviado, que permita dar comienzo a la ejecución de las obras del proyecto selec-
cionado, durante el año 2012, para lo cual se constituirá un fondo de afectación específica
con la partida asignada para el Régimen de Presupuesto Participativo del año 2012.
Segunda.
Establécese que durante el año 2013, las Asambleas Zonales, deberán remitir al Órga-
no de Aplicación dos proyectos diferentes, de los cuales uno tendrá inicio de ejecución
durante el año 2013 y el otro durante el año 2014. Ambos proyectos tomarán para su ela-
boración, individualmente, como monto general de referencia el equivalente al importe
proyectado de recaudación en concepto de Tasa Solidaria para Contribución de Obras
Públicas establecido en la Ordenanza de Presupuesto General de la Administración Mu-
nicipal aplicable al año 2013.
ARTÍCULO 21: COMUNIQÚESE.
PARANÁ, SALA DE SESIONES, 29 de Agosto de 2012
Visto:
La ORDENANZA sancionada por el Honorable Concejo Deliberante en la Sesión del 17

de Octubre de 2012; y
Considerando:
Que la citada norma incorpora el Artículo 5º) y 6º) a la Ordenanza N° 9.040 correspon-
diente al Régimen de Presupuesto Participativo;
Que corresponde hacer uso de las facultades atribuidas en el Artículo 107°, Inciso c) de
la Ley N° 10027 y modificatoria Ley N° 10082 Orgánica de los Municipios;
POR ELLO:
LA SEÑORA PRESIDENTA DE LA MUNICIPALIDAD DE PARANÁ
DECRETA
ARTÍCULO 1: Promulgase la ORDENANZA sancionada por el HONORABLE CONCEJO

DELIBERANTE en la Sesión del 17 de octubre de 2012, conforme a lo expuesto en los con-
siderandos precedentes, la que queda registrada bajo el nº 9.055.
ARTÍCULO 2: El presente es refrendado por el Señor Secretario de Hacienda.
ARTÍCULO 3: Regístrese, comuniqúese, publíquese y archívese.
141 a
DECRETO Nº 847/13
Visto:
La Ordenanza N° 9.085 de Presupuesto General de la Administración Municipal, la Or-

denanza N° 9.040 y modificatorias en virtud de la cual se determina el Régimen de Pre-
supuesto Participativo en la ciudad de Paraná, y la nota remitida por los miembros de la
Comisión de Presupuesto Participativo de fecha 14 de mayo de 2.013; y
Considerando:
Que el Anexo IV de la Ordenanza N° 9.085 de Presupuesto General de la Administra-

ción Municipal prevé la suma de PESOS SEIS MILLONES DOSCIENTOS OCHENTA Y CUA-
TRO MIL CUATROCIENTOS OCHO (6.284.408.) a aplicar a Obras a determinar mediante
el proceso establecido en la Ordenanza N° 9.040;
Que los integrantes de la Comisión de Presupuesto Participativo en ejercicio de sus

facultades y en función de las variables enunciadas en el artículo 7T de la Ordenanza N°
9.040, han propuesto a este Departamento Ejecutivo una delimitación de Zonas Comu-
nales dentro del ejido de la ciudad tomando como parámetro la actual zonificación de las
4 (cuatro) Unidades Municipales determinada a través del decreto n° 204/2009;
Que en el marco de la citada delimitación el órgano colegiado también ha sugerido una

asignación dineraria a cada Zona Comunal tomando como base el monto general de refe-
rencia para la ejecución del Régimen de Presupuesto Participativo conforme lo establece
la normativa vigente;
Que dicha asignación se efectuó en función de la interacción de los siguientes indica-

dores: población, necesidades básicas insatisfechas y acceso a servicios básicos;
Que tras la evaluación de las temáticas expuestas en los párrafos precedentes este
Departamento Ejecutivo estima necesario proceder en consecuencia;
POR ELLO
LA SEÑORA PRESIDENTA DE LA MUNICIPALIDAD DE PARANÁ
DECRETA
ARTÍCULO 1: Apruébase la determinación de las cuatro Zonas Comunales propuestas

por la Comisión de Presupuesto Participativo en la nota cuya copia y anexo de la misma
integran la presente, quedando establecidas de la siguiente manera:
Zona Comunal N° 1 (actual Unidad Municipal N° 1).
ARTÍCULO 2: Dispóngase que a cada Zona Comunal se le asignarán los siguientes im-
portes dinerarios que constituirán la base para la elaboración de los proyectos zonales de
acuerdo a lo establecido en la disposición transitoria 2° de la Ordenanza N° 9.040, a saber:
Zona Comunal N° 1: $ 553.520.
Zona Comunal N° 2: $ 2.122.393.
Zona Comunal Nº 3: $ 1.690.944.
Zona Comunal N° 4: $ 1.917.551.
Total asignado a todas las Zonas Comunales: $ 6.284.408.
142
ARTÍCULO 3: Refrendan la presente los Señores Secretarios de Hacienda, de Planifica-

ción, Infraestructura y Servicios, y Legal y Administrativo.-
ARTÍCULO 4: Regístrese, archívese, comuníquese.
SISTEMA DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO SANCIONADA EN SALA DE SESIONES DE

FECHA 2 DE ABRIL DE 2003
PROMULGADA POR DECRETO Nº 382 DE FECHA 23 DE ABRIL DE 2003
ARTÍCULO 1: Créase en el ámbito de la ciudad de Paraná, el Sistema de Presupuesto

Participativo.
ARTÍCULO 2: A los efectos del artículo precedente, el Presupuesto General de Gastos

y Cálculo de Recursos Municipal será desdoblado en Presupuesto Municipal de Adminis-
tración Directa y Presupuesto Municipal de Administración Indirecta.
ARTÍCULO 3: Para el Presupuesto de Administración indirecta se destinará al menos el

ocho por ciento (8%) del total de los recursos municipales.
ARTÍCULO 4: El Sistema de Presupuesto Participativo tiene como finalidad promover

la difusión pública del Presupuesto Municipal y de su ejecución pormenorizada, tanto a lo
concerniente a la Información y Control, así como de la participación pública en las diver-
sas etapas de elaboración del Presupuesto Municipal de Administración Indirecta según
lo establece la presente ordenanza.
ARTÍCULO 5: A los efectos del Presupuesto Participativo, se divide la ciudad en ocho

regiones de acuerdo al siguiente detalle:
Región I: Circuitos electorales 1, 2, 3 y 4.
Región II: Circuitos electorales 6 y 7.
Región III: Circuitos electorales 10 y 11.
Región IV: Circuitos electorales 8 y 9.
Región V: Circuitos electorales 15 Y 16.
Región VI: Circuitos electorales 17 Y 18.
Región VII: Circuitos electorales 12 Y 13.
Región VIII: Circuitos electorales 5 Y 14.
De la participación
ARTÍCULO 6: Podrán participar en los Presupuestos Participativos mediante el sistema

de participación directa y de delegados según se indica en esta ordenanza, todos los
vecinos de la ciudad que acrediten tener su residencia en la misma. La participación será
por la región de pertenencia territorial de la residencia.
ARTÍCULO 7: Es incompatible la participación como delegado de la Asamblea para el

Plenario o delegado del Plenario para la Mesa, con el ejercicio de la función pública muni-
cipal en cargos políticos o jerarquizados de carrera.
ARTÍCULO 8: Los menores de edad que participen en las asambleas regionales no po-
drán ni elegir ni ser elegidos como delegados.
143 a
ARTÍCULO 9: En cada asamblea regional se llevará un registro de los asistentes donde
conste Nombre completo, DNI, domicilio, y documento con el que acredita su residencia
(DNI, carnet de conducir, pago de un servicio, u otro que se considere pertinente).
ARTÍCULO 10: Eventualmente un vecino podrá optar por su participación en una región
que no sea la de su residencia, invocando razones de pertenencia y con expresa renuncia
a la participación en la región de residencia y que será comunicada a la junta de la misma.
ARTÍCULO 11: En cada región se conformará una Junta a los efectos de organización, y
para atender a toda otra cuestión de funcionamiento que pudiera presentarse. Esta junta
será la encargada de poner en marcha el proceso de Presupuesto Participativo. La junta
será integrada por un delegado enviado por la municipalidad y cuatro vecinos residentes
electos por la Asamblea en la primer reunión, y tendrán una duración en el cargo de todo
el año que dure el proceso de presupuesto participativo.
De las asambleas regionales
ARTÍCULO 12: La Asamblea Regional realizará:

a) el control de la aplicación del presupuesto del año anterior,
b) el seguimiento del presupuesto del año en curso, el diagnóstico de las necesidades
y fijación de Prioridades Temáticas ordenadas jerárquicamente para el próximo período,
c) analizará y emitirá opinión acerca del presupuesto plurianual,
d) elegirá los delegados que la representarán en el Plenario del Presupuesto Participativo.
ARTÍCULO 13: Las Prioridades Temáticas a que se refiere el artículo anterior serán de-
finidas entre las siguientes:
a) Calles: incluye al menos apertura de calles, nuevos trazados, pavimento, enripiado,
alcantarillas, pasarelas, veredas, cordón cuneta, medias cañas.
b) Provisión de agua: incluye la red de distribución de agua.
c) Saneamiento: incluye al menos cloacas, desagües pluviales, drenaje de arroyos.
d) Limpieza: incluye al menos recolección de residuos, limpieza, disposición final.
e) Transporte y circulación: incluye al menos semáforos, señalización, paradas, dárse-
nas, lugares de giro.
f) Organización urbana: incluye al menos iluminación, subdivisión y ordenamiento terri-
torial, regularización de uso del suelo, reasentamientos, urbanización.
g) Inclusión social: incluye al menos niñez, comedores, mujeres, ancianos, discapacidades.
h) Espacios públicos: incluye al menos plazas, parques, arbolado.
ARTÍCULO 14: Cada región, determinará cuatro Prioridades entre las citadas en el ar-
tículo precedente, a las que asignará valor de prelación Pi. Asimismo a cada región le
corresponderá un valor Ci por el porcentual de carencia de servicio u obra, y otro valor Hi
por el número de habitantes residentes. El valor final obtenido como la suma ponderada
de los valores asignados a las prioridades y a los correspondientes por carencia y núme-
ro de habitantes, determinará el valor final a considerar para cada prioridad temática en
la comparativa de la ciudad. Las primeras tres prioridades escogidas que sumen mayor
puntuación en la ciudad, serán las ejecutadas en todas las regiones. De la cuarta a la oc-
tava prioridad en la ciudad, serán ejecutadas en la región en la medida en que alcancen
los recursos o que estos resulten ociosos. Las obras de Agua y Cloaca, deberán sujetarse
además a criterios técnicos.
ARTÍCULO 15: La Asamblea Regional elegirá de entre sus miembros los delegados re-
gionales y sus respectivos suplentes por voto directo de los asambleístas de forma que
establezcan los reglamentos del Presupuesto Participativo y la propia asamblea, donde
144
deberán establecerse las causales de remoción. Los delegados deberán rendir cuenta a la
Asamblea de su actuación y podrán ser removidos de su cargo por la misma en caso de
incurrir en las causales previstas.
ARTÍCULO 16: Los delegados para el Plenario del Presupuesto Participativo se elegirán
mediante un mecanismo democrático de representación que la Asamblea fijará autóno-
mamente en base al reglamento general. El número de los mismos, será de un mínimo
de 10 titulares y sus respectivos suplentes por cada Asamblea Regional más adicional
porcentual de la participación efectiva de cada zona de hasta diez delegados, totalizando
de esta forma un máximo posible de veinte delegados titulares por Asamblea Regional.
Del Plenario del Presupuesto Participativo
ARTÍCULO 17: El Plenario del Presupuesto participativo se realizará con la participación

de los delegados de cada Asamblea Regional y los delegados de la Administración Mu-
nicipal. Estos últimos participarán con voz y sin voto. Su objeto será dilucidar acerca de
la factibilidad de las propuestas presentadas, definiendo las prioridades para los planes y
proyectos considerados para la ciudad en su totalidad y para las regiones en particular, y
proponer la asignación de las partidas destinadas a la concreción de dichas propuestas.
El Plenario del Presupuesto Participativo elevará sus conclusiones a la Mesa Ejecutiva del
ARTÍCULO 18: El Plenario Elegirá ocho delegados que lo representarán en la Mesa Eje-
cutiva del Presupuesto Participativo.
De la Mesa Ejecutiva
ARTÍCULO 19: La Mesa Ejecutiva se integrará con los delegados del Plenario y ocho
representantes del Ejecutivo municipal. Tendrá por función elaborar el proyecto defini-
tivo del Presupuesto Municipal de Administración Indirecta y de enviarlo al Presidente
Municipal para su integración con el Presupuesto Municipal de Administración Directa
conformando de ese modo el Presupuesto General de Gastos y Cálculo de Recursos el
cual será remitido por el Departamento Ejecutivo al Honorable Concejo Deliberante para
su aprobación, conforme a lo dispuesto por la Ley Orgánica de Municipios Nº 3001.
ARTÍCULO 20: Con el objeto de adecuar el funcionamiento de la Institución de los

Presupuestos Participativos al desarrollo de la misma en la ciudadanía, el Departamento
Ejecutivo Municipal realizará con periodicidad anual una revisión del reglamento de la
presente Ordenanza introduciendo los cambios pertinentes teniendo en cuenta las expe-
riencias inmediatas pasadas y la Propuesta de Reglamento elaborado por la Mesa Ejecu-
tiva. (Texto incorporado por Ordenanza Nº 8429).
ARTÍCULO 21: Las Asambleas Regionales podrán realizar propuestas de modificación

al Reglamento vigente de esta Ordenanza, las que serán remitidas al Plenario del Presu-
puesto Participativo. (Texto incorporado por Ordenanza Nº 8429).
ARTICULO 22: El Plenario del Presupuesto Participativo, a partir de las propuestas

remitidas por las Asambleas Regionales, elaborará las propuestas de modificación al Re-
glamento vigente, las que elevará a la Mesa Ejecutiva que será la encargada de realizar
la redacción definitiva de Propuesta del nuevo Reglamento, la que será remitida al De-
partamento Ejecutivo Municipal junto con la restante documentación según los artículos
precedentes. (Texto incorporado por Ordenanza Nº 8429).
145 a
ARTÍCULO 23: Para el adecuado y pleno conocimiento de la ciudadanía del reglamento
vigente para el año en curso, el departamento Ejecutivo Municipal hará público el mismo
como separata adjunta a la Tasa que por Servicio Sanitario se distribuya en el mes de
marzo de cada año. (Texto incorporado por Ordenanza Nº 8429)
ARTÍCULO 24: COMUNIQUESE.
NOTA:
Consultar Ordenanza Nº 8549
DECRETO 1.349/12
PARANÁ, 1º de Septiembre de 2012,
Visto:
La ordenanza sancionada por el Honorable Concejo Deliberante en la sesión del 29 de

agosto de! 2012 por la cual se establece en el ámbito de la ciudad de Paraná el régimen
de Presupuesto Participativo; y
Considerando:
Que en el ámbito del Departamento Ejecutivo se realizaron los estudios y análisis per-
tinentes a efectos de adoptar la decisión que le compete de promulgar o vetar las orde-
nanzas sancionadas por el Honorable Concejo Deliberante, según la facultades previstas
por el Artículo N° 107 inc. “C de la ley N° 10.027, modificada por la ley N° 10.082;
Que de dicho examen surge que en el artículo 5° de la Ordenanza de Presupuesto

Participativo, sancionada el 29 de agosto pasado, se desnaturaliza las prerrogativas re-
glamentarias inherentes a la esfera de facultades del Departamento Ejecutivo Municipal,
atento que de la disposición del citado dispositivo legal, que reza “El Departamento Eje-
cutivo Municipal, a través del órgano de Aplicación deberá establecer un procedimien-
to que garantice...”, se está imponiendo al referenciado órgano Ejecutivo una suerte de
delegación de competencias normativas que la misma norma establece en su favor, las
cuales recaerían en el Órgano de Aplicación, el que a la postre, y conforme lo indica su
denominación, es un órgano eminentemente aplicativo, y cuya naturaleza no es la de
fuente normativa, sino comprensiva de otras competencias que se enumeran en la Orde-
nanza analizada, ligadas en general a la producción de distintas instancias del régimen,
contraviniendo lo dispuesto por el Artículo 107 inc. T de la ley N° 10.027;
Que, por su parte, en lo que respecta a lo dispuesto en el Artículo 6° de la Ordenanza

tratada, se observa que la disposición citada, al establecer como fecha límite de presen-
tación de los proyectos emanados de las Zonas Comunales el 15 de noviembre del año
anterior al de su ejecución, está creando una palpable incompatibilidad con los términos
previstos por la Ley Provincial N° 10.027, la cual, en su artículo N° 146 establece que la
fecha límite de presentación por parte del Departamento Ejecutivo del proyecto de Or-
denanza Presupuestaría es el 1° de octubre del año anterior para el cual se proyectó el
presupuesto;
Que por ello deviene razonable y justificado promulgar parcialmente la ordenanza en

examen, ejercitando al efecto la atribución concedida por el precitado artículo N° 107, inc.
“C* de la ley 10.027;
146
POR ELLO
LA PRESIDENTA DE LA MUNICIPALIDAD DE PARANÁ,
DECRETA
ARTÍCULO 1: Promulgase parcialmente la Ordenanza sancionada por el Honorable

Concejo Deliberante en la sesión del 29 de agosto del 2012, por la cual se establece en
el ámbito de la ciudad de Paraná el régimen de Presupuesto Participativo, excepto los
artículos 5° y 6o de la misma.
ARTÍCULO 2: Vétase los artículos 5° y 6o de la Ordenanza sancionada por el Honorable

Concejo Deliberante en la sesión del 29 de agosto del 2012 de acuerdo a lo expuesto en
los considerandos expuestos del presente Decreto.
ARTÍCULO 3: Remítase fotocopia autenticada de este Decreto y de la ordenanza men-

cionada al Honorable Concejo Deliberante a los efectos pertinentes con nota de estila-
ARTÍCULO 4: El presente Decreto será refrendado por los Sres. Secretario de Hacienda
y Legal y Administrativo.
ARTÍCULO 5: La ordenanzaa que se refiere el Artículo primero queda registrada bajo

el nº 9. 040.
ARTÍCULO 6º:Regístrese, comuníquese, publíquese y archívese.
ORDENANZA N° 9040
(Texto ordenado con la modificación introducida por ordenanza Nº 9055)

Sancionada: 29.08.2012
Promulgada: 11.09.2012
ARTÍCULO 1: Establécese en el ámbito de la ciudad de Paraná el régimen de Presupues-

to Participativo.-
ARTÍCULO 2: Defínase al Presupuesto Participativo como un proceso de participación

e intervención directa, voluntaria y universal, en el cual los vecinos, conjuntamente con
el gobierno de la ciudad, deliberan y deciden la asignación de recursos del presupuesto
participativo, los cuales serán democráticamente destinados a la realización de obras
públicas y acciones sociales dentro de la ciudad.-

a) Promover los valores cívicos a través de la participación directa de los habitantes
de la ciudad en la elaboración de proyectos que involucren recursos de la Administración
Municipal.
b) Consolidar un espacio institucional de participación y debate que permita a la comu-
nidad de vecinos realizar un autodiagnóstico de las diferentes necesidades y prioridades
barriales.
c) Generar mayores niveles de compromiso de la ciudadanía con los destinos de la ciudad.
d) Fortalecer los nexos entre la ciudadanía y la Administración Municipal, a los efectos
de emprender de manera conjunta un proceso de construcción de una ciudad más justa e
igualitaria, capaz de responder a las diferentes necesidades y aspiraciones comunitarias.
147 a
ARTÍCULO 4: El proceso de Presupuesto Participativo se desarrollará a través de la
conformación de Asambleas Zonales de vecinos, los cuales, a través del debate y el con-
senso, determinarán las propuestas de proyectos que eventualmente serán incluidos en
el Presupuesto General de la Administración Municipal para el año siguiente, en el cual
deberá iniciarse indefectiblemente su ejecución.-
ARTÍCULO 5: El Departamento Ejecutivo deberá establecer un procedimiento que ga-

rantice la elección democrática y transparente de los proyectos que las diferentes zonas
comunales presentarán al mismo para su tratamiento y posterior aprobación, el cual de-
berá contemplar cinco instancias de participación vecinal, a saber:
a) Diagnóstico de cada zona comunal y elección de delegados zonales.
b) Deliberación de las diferentes problemáticas zonales.
c) Selección preliminar de iniciativas que serán remitidas al Departamento Ejecutivo
Municipal para el análisis de factibilidad.
d) Votación final del proyecto de cada zona comunal que será incluido en el Presu-
puesto General de la Administración Municipal para el año siguiente.
e) Control de ejecución de los proyectos seleccionados.
ARTÍCULO 6: El Órgano de Aplicación del presente régimen, será el encargado de re-

cepcionar los proyectos propuestos por los vecinos de las diferentes zonas comunales,
estableciéndose como fecha límite de presentación, el 15 de agosto del año anterior al de
su ejecución (x).
ARTÍCULO 7: El monto general de referencia sobre el cual la ciudadanía elaborará los

proyectos enmarcados en el Presupuesto Participativo, será el equivalente al importe
proyectado de recaudación en concepto de Tasa Solidaria de Contribución para Obras
Públicas establecido en la Ordenanza de Presupuesto General de la Administración Muni-
cipal del año en el que se elaboren los proyectos.
La mencionada Ordenanza deberá, asimismo determinar la cuota parte del monto ge-
neral de referencia para el Presupuesto Participativo, que le será asignada a cada Zona
Comunal, en función de variables demográficas y necesidades urbano-sociales.
ARTÍCULO 8: Establécese que el financiamiento de la ejecución de los proyectos selec-

cionados por cada una de las Zonas Comunales provendrá de los fondos recaudados en
concepto de tasa Solidaria de Contribución para Obras Públicas.
ARTÍCULO 9: A los efectos de la ejecución del Presupuesto Participativo, el Órgano de

aplicación propondrá la delimitación de Zonas Comunales dentro del ejido de la ciudad,
de acuerdo a variables enunciadas en el Artículo 7° de la presente, lo cual estará sujeto a
la aprobación del Departamento Ejecutivo Municipal.
ARTÍCULO 10: Para participar en el proceso del Presupuesto Participativo, los intere-
sados deberán acreditar ser mayores de 16 años y tener su residencia en la ciudad de
Paraná, correspondiéndoles en su caso, participar en el proceso a efectuarse en la Zona
Comunal donde estuviere localizada la misma.
ARTÍCULO 11: Quedan imposibilitadas a participar como delegados de las Asambleas

Zonales, aquellas personas en ejercicio de funciones públicas municipales, ya sea en cali-
dad de personal político o jerarquizado de carrera.
ARTÍCULO 12: Los menores de entre 16 a 18 años que participen en las Asambleas Zo-
nales podrán votar, pero no podrán ser elegidos como delegados.
148
ARTÍCULO 13: Podrán participar en el régimen de Presupuesto Participativo, además

de los vecinos en general, Asociaciones Civiles, Comunidades Vecinales, Instituciones
Intermedias sin fines de lucro y movimientos de participación Ciudadana, en las condicio-
nes que establezcan en la reglamentación.
ARTÍCULO 14: A los efectos de la participación de las entidades mencionadas en el artí-

culo anterior, establécese que las mismas podrán participar exclusivamente en el proceso
de Presupuesto Participativo a desarrollarse en la Zona Comunal donde esté establecido
su domicilio legal.
ARTÍCULO 15: El Departamento Ejecutivo Municipal deberá establecer las diferentes

alternativas temáticas sobre las cuales las Asambleas Zonales deberán elaborar las inicia-
tivas de Presupuesto Participativo.
ARTÍCULO 16: El Honorable Concejo deliberante, a través de un representante del Blo-

que Oficialista y un representante de los Bloques de la Oposición; y las Secretarías de
Gobierno; de Desarrollo Social; de Planificación, Infraestructura y Servicios y la Secretaría
Legal y Administrativa; o las que en el futuro las reemplacen, deberán seleccionar un re-
presentante de sus dependencias, a los efectos de conformar la Comisión de Presupuesto
Participativo, la que será el Órgano de aplicación del presente régimen, teniendo el mis-
mo, las siguientes atribuciones y deberes.-
a) Convocar a la ciudadanía a participar en el desarrollo de todas las instancias del Pre-
supuesto Participativo, garantizando la normal, transparente y democrática realización
de las mismas.
b) Garantizar, en tiempo y forma, el acceso a la información necesaria para el desarrollo
de los debates y toma de decisiones por parte de los vecinos.
c) Organizar jornadas de capacitación periódicas sobre Presupuesto Participativo, Ins-
titutos de Democracia Semidirecta y cualquier otro mecanismo que promueva la partici-
pación vecinal.
d) Proponer los postulantes para ocupar el cargo de Coordinador Zonal, el cual deberá
intervenir personalmente en cada una de las etapas del desarrollo del proceso del Presu-
puesto Participativo que se realicen en las diferentes Zonas Comunales, conforme a las
pautas y condiciones que determine el Departamento Ejecutivo Municipal. La designa-
ción final, del titular y suplente, quedará a cargo del Poder Ejecutivo.
e) Viabilizar el estudio de factibilidad técnica por parte de las dependencias munici-
pales competentes de los proyectos preliminares o iniciativas, que presenten las Zonas
Comunales, de los cuales posteriormente surgirán los definitivos.
f) Recepcionar y elevar a la Presidencia Municipal los proyectos remitidos por las Zonas
Comunales, conforme lo establecido en la presente Ordenanza y las disposiciones regla-
mentarias que posteriormente se establezcan.
g) Sugerir a la Secretaría de Derechos Humanos, Salud y Educación de la ciudad de
Paraná, la inclusión, en los programas escolares, de contenidos curriculares relacionados
con el Presupuesto Participativo y otras instancias de participación vecinal.
h) Realizar anualmente una autoevaluación en miras al perfeccionamiento del presen-
te régimen.
ARTÍCULO 17: Modificase el artículo 11° de la Ordenanza Tributaria N° 9007, el que que-
dará redactado de la siguiente manera
“Los recursos provenientes de la Tasa dispuesta en el artículo anterior se destinarán a
la financiación de la ejecución de los proyectos elaborados por la ciudadanía bajo el Ré-
gimen de Presupuesto Participativo.
ARTÍCULO 18: Modificase el artículo 20° de la Ordenanza Tributaria N° 9007, el que
149 a
quedará redactado de la siguiente manera:
“Los recursos provenientes de la tasa dispuesta en el artículo anterior se destinarán
a la financiación de la ejecución de los proyectos elaborados por la ciudadanía bajo el
Régimen de Presupuesto Participativo.-
ARTÍCULO 19: Deróganse las ordenanzas N° 8393 y N° 8429, y/o toda disposición que
se oponga a la presente.
ARTÍCULO 20: Disposiciones Transitorias:
Primera.
Excepcionalmente y por única vez, se establece que la partida asignada para Presu-
puesto Participativo en la Ordenanza del Presupuesto General de la Administración Mu-
nicipal del año en curso, será íntegramente afectada al proceso de Presupuesto Partici-
pativo a realizarse en la Vecinal Puerto Viejo.
La excepción establecida responde al ánimo de desarrollar una experiencia piloto de
la metodología de Presupuesto Participativo que permita afianzar las herramientas de
participación ciudadana y promover acciones de rescate y puesta en valor en sectores
de alta significación histórica en el marco de los festejos del bicentenario de la ciudad.
A tales efectos el Departamento Ejecutivo articulará un proceso de elaboración de
proyectos abreviado, que permita dar comienzo a la ejecución de las obras del proyec-
to seleccionado, durante el año 2012, para lo cual se constituirá un fondo de afectación
específica con la partida asignada para el Régimen de Presupuesto Participativo del año
2012.
Segunda.
Establécese que durante el año 2013, las Asambleas Zonales, deberán remitir al Órga-
no de Aplicación dos proyectos diferentes, de los cuales uno tendrá inicio de ejecución
durante el año 2013 y el otro durante el año 2014.
Ambos proyectos tomarán para su elaboración, individualmente, como monto general
de referencia el equivalente al importe proyectado de recaudación en concepto de Tasa
Solidaria para Contribución de Obras Públicas establecido en la Ordenanza de Presu-
puesto General de la Administración Municipal aplicable al año 2013.
(x) Artículos según Ordenanza Nº 9055
Esta ordenanza fue reglamentada por Decreto Nº 1749/2012
150
MENDOZA
GODOY CRUZ
Visto:
El expediente Nº 17246-H-02, caratulado: CONCEJALES H.C.D.-PROYECTO PRESU-

PUESTO PARTICIPATIVO; y sus acumulados Nº 15032-J-00; 16946-C-02; 16960-D-02;
17042-V-02; 17104-B-02; 17213-D-02 y 11723/97; y
Considerando:
Que en las presentes actuaciones distintos Bloques del Honorable Cuerpo presen-
tan sendos Proyectos destinados a establecer el sistema de Presupuesto participativo
para la confección del Presupuesto Anual de Gastos y Recursos de la Municipalidad
de Godoy Cruz.
La necesidad de que la confección del presupuesto refleje con exactitud las acciones
del gobierno municipal que se desarrollarán para satisfacer las necesidades prioritarias
de los vecinos del departamento.
Que la situación expuesta en vistos implica la participación de los vecinos en la priori-

zación de lo concerniente a obras y servicios.
Que el fin del Estado, cualquiera sea su nivel, es el bien común, es decir, el bien de la
comunidad; y hasta ahora las acciones necesarias para lograr el bienestar de la comuni-
dad han sido inferidas por los Gobiernos Municipales de turno y muchas veces han tenido
un efecto inverso.
Que se debe implementar un sistema para que la comunidad exprese cuáles son las
acciones que logran su bienestar realmente y determine cuáles de esas acciones son
prioritarias ante la escasez de recursos; y que las acciones del gobierno implican usos de
recursos, y la Ordenanza Presupuestaria es la que establece estos usos y las fuentes de
éstos recursos.
Que para tramitar esta experiencia debemos aunar esfuerzos con vocación y estar
convencidos.
Que debemos superar la idea de que la gestión no necesita preocuparse por la eficacia
y la economía cuando por ser delegada por la población, ella debe estar sujeta a rendi-
miento, buscando una comuna que responda con prontitud y eficiencia a la comunidad
en las áreas que les corresponde atender e interactuando con los vecinos.
153 a
Que se estima procedente realizar un Proyecto participativo en el departamento de
Godoy Cruz.
POR ELLO:
EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE DE GODOY CRUZ
ORDENA
Artículo 1: Establézcase la metodología de elaboración participativa del PRESUPUES-

TO GENERAL DE RECURSOS FINANCIAMIENTOS Y EROGACIONES DE LA MUNICIPALI-
DAD DE GODOY CRUZ.
Artículo 2: Institúyanse las “Audiencias Públicas sobre Presupuesto Municipal”, como

instrumento de participación ciudadana en la elaboración del Presupuesto Participativo
Municipal establecido por el artículo 1º.
Artículo 3: Determínense las siguientes mecánicas para la realización de las Audiencias

Públicas ut-supra mencionadas:
a) Audiencias Públicas previas a la elaboración del Presupuesto Municipal

1) Estas deberán ser realizadas en los distintos Distritos Municipales y/o Foros, cuyo
límite geográfico estará determinado por los límites de los Foros Vecinales de Seguridad
del Departamento de Godoy Cruz determinados por el Ministerio de Justicia y Seguridad
del Gobierno Provincial. Podrán participar de las mismas los miembros de las Organiza-
ciones No Gubernamentales y cualquier otro vecino del mismo que se encuentren dentro
de los límites del Foro.
2) El objeto de estas audiencias será la determinación de Necesidades de servicios fi-
nales y obras municipales a realizarse y/o brindarse por el Municipio en cada Distrito y/o
Foro y la priorización de las mismas en el Presupuesto Municipal cuyo proyecto realizará
el Departamento Ejecutivo con la información que recolecte de estas Audiencias.
3) Las Necesidades deben ser expresadas en las Unidades de Medidas determinadas
por el Departamento Ejecutivo por la Unidad de Planificación Interna para el registro de
la Producción y de los costos de cada servicio.
4) En estas Audiencias se debe elegir entre los miembros de las Organizaciones No
Gubernamentales y los vecinos presentes 2 (DOS) Delegados que participaran de las
Audiencias siguientes.
b) Audiencias Públicas posteriores a la elaboración del Proyecto de Presupuesto Muni-

cipal y previa a la aprobación del Presupuesto Municipal
1) Esta se deberá realizar con anterioridad a la aprobación del Presupuesto Municipal
en el Recinto del Honorable Concejo Deliberante, con la intervención de dos (02) Delega-
dos de cada uno de los Distritos y/o Foros.
2) El objeto de esta audiencia será la verificación de las prioridades establecidas en
las audiencias previas y la elaboración definitiva del Proyecto de Presupuesto Municipal.
La priorización se verificará a través de la eficacia presupuestada para cada servicio, la
cual se calcula por el coeficiente [Producción / Necesidades], cuyas variables deben ser
expresadas en las unidades de medida mencionadas en el punto a) 3) de este artículo.
c) Audiencia Pública Final

1) Esta se deberá realizar con posterioridad a la aprobación del Presupuesto Municipal
en el Recinto del Honorable Concejo Deliberante, con la intervención de los dos (02) De-
legados de cada uno de los Distritos y/o Foros.
2) El objeto de esta Audiencia será la de informar sobre la Ordenanza Presupuestaria
Municipal.
154
(*) 1 A los efectos de garantizar la divulgación de las “Audiencias Públicas sobre Presu-
puesto Municipal” se enviará junto a las tasas por servicios a la propiedad raíz, un docu-
mento explicativo de la metodología a implementar, en el que conste la descripción de la
herramienta, las fechas y lugares de realización de talleres de capacitación y toda infor-
mación correspondiente a los procedimientos de la etapa de Audiencias Públicas previas.
Artículo 4: Las Audiencias Públicas previstas en el artículo 3º apartados a) y b),

se deberán realizar y quedar concluidas con 15 días de anterioridad a la remisión del
Proyecto de Presupuesto Municipal por parte del Departamento Ejecutivo a este Ho-
norable Cuerpo.
Artículo 5: Las Audiencias establecidas en la presente Ordenanza en el artículo 3° a)

y b) deberán ser presididas por el o los representantes que el Departamento Ejecutivo
designe a tal fin. Las Audiencias establecidas en la presente Ordenanza en el artículo
3° c) deberán ser presididas por el o los representantes que este Honorable Cuerpo
designe a tal fin.
Artículo 6: A las Audiencias previstas en el artículo 3º apartado a) y b) deberán concu-

rrir obligatoriamente representantes de las tres Secretarías del Departamento Ejecutivo
a fin de realizar el aporte de información y brindar las explicaciones que les sean reque-
ridas por los vecinos.
Texto incorporado por el artículo 1º de la Ordenanza Nº 5656/08. B.O. 23/12/2008.-
Artículo 7: La Presidencia del Honorable Cuerpo deberá dar amplia publicidad de la

realización de cada una de las Audiencias Públicas previstas en la presente Ordenanza.-
Artículo 8: El Departamento Ejecutivo deberá reglamentar la presente Ordenanza en

el término de 10 (DIEZ) días posteriores a la promulgación de la misma y remitirla este
Honorable Cuerpo para su ratificación.
Artículo 9: Comuníquese al Departamento Ejecutivo, dése al registro municipal corres-

pondiente, publíquese y, cumplido, archívese.
REGLAMENTO DE PARTICIPACIÓN PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2013-2014
La participación a lo largo del proceso de presupuesto participativo tiene tres objeti-

vos claros y específicos, que el vecino de Godoy Cruz: exprese las necesidades que ad-
vierte en su barrio y/o comunidad, opine y decida sobre la prioridad de obras y proyectos
en carpeta propuestos por el Municipio para satisfacer sus necesidades y aporte ideas
(propuestas y proyectos) que tiendan a la satisfacción de necesidades expresadas.

La herramienta Presupuesto Participativo apunta hacia el futuro, por lo que todo
el trabajo de a lo largo de las diferentes etapas del proceso a que la participación de
cada vecino se dirija a ese fin. Nos proponemos un proceso de participación efectiva,
donde se obtenga de la reunión el resultado concreto, aprovechando al máximo el es-
caso tiempo disponible para trabajar y que el resultado constituya el reflejo de una rica
conversación entre los vecinos y funcionarios, respecto de necesidades, ideas, recursos
disponibles y prioridades
En relación con las quejas o reclamos, por deficiencia en los servicios, deberán ser
evacuadas por los canales previstos para ello a través de CONTROL DE GESTIÓN, sea
en forma personal o mediante la vía telefónica habilitada. Ejemplo: si se trata de un árbol
155 a
que no fue podado, reemplazo de luminarias quemadas, problemas con la recolección de
residuos, limpieza de cunetas, etc., estas son inquietudes que deberán canalizarse a tra-
vés de Control de Gestión, quien tiene previsto trámite especial para estos casos lo que
garantiza una mejor y eficaz respuesta a su reclamo.
Hablamos de necesidades para referirnos a situaciones tales como la falta de conten-

ción de los jóvenes, falta de capacitación laboral, deserción escolar, pavimentación o
iluminación de un barrio, recupero de espacios públicos, necesidades de infraestructura
urbano en general y/ o prestación de servicios públicos municipales, que hoy no existen,
como tratamiento de residuos, y todas aquellas cuestiones relacionadas con el desarrollo
social de nuestra comunidad.
¿Para qué participar? Es fundamental la participación de los vecinos en la detección de

necesidades y en la priorización de las mismas, ya que esa información enriquece la base
con la que cuentan Directores, Secretarios y el Intendente para la elaboración de políti-
cas públicas (obras, proyectos, programas sociales, deportivos educativos, culturales de
salud, etc.).
¿Cómo hacerlo? Es simple, concurriendo a las AUDIENCIAS PRELIMINARES DE PRE-

SUPUESTO PARTICIPATIVO QUE SE REALIZARÁN EN EL MES DE JULIO los días 24
(ZONA ESTE), 26(ZONA CENTRO) y 29 (ZONA OESTE), a las 19.30 hs (UBICA TU BA-
RRIO EN LA ZONA CORRESPONDIENTE y ahí sabrás la fecha y lugar.
En dicho encuentro podes expresar verbalmente o por escrito las necesidades que ad-
vertís en tu barrio, tu zona o en el Departamento, además vas a poder informarte sobre
todas las instancias que incluye el Presupuesto Participativo y la extensión del programa.
Luego de estas audiencias, los vecinos dispondrán además de un plazo de 10 días,

(hasta el 8 de Agosto) para presentar por escrito las necesidades que quieran expresar,
hayan concurrido o no en las audiencias preliminares. De esta manera EXTENDEMOS
LA PARTICIPACIÓN MÁS ALLÁ DE LA AUDIENCIA PARA FORTALECERA E INTENTAR
ADAPTARNOS A LAS NECESIDADES DE CADA UNO DE NUESTROS VECINOS: Podes
presentarla por nota, en la oficina del CENTRO DE MEDIACIÓN cita en la Casa Municipal,
o vía internet: mail: ppgodoycruz@gmail.com; facebook: https://www.facebook.com/PP-
godoycruz
En caso que quieras aportar alguna idea o proyecto es importante que identifiques
claramente cuál es la necesidad que pretendes abordar y quienes resultaran beneficiados
con la misma.
¿Sobre qué temas puedo realizar propuestas? Sobre todos aquellos temas que sean
de competencia municipal, tanto en lo relativo a obras como sociales, salud, educa-
cionales, deportivos, culturales, promoción económica, derechos humanos, mediación
comunitaria,
¿Puedo presentar más de un proyecto? Si! Podes presentar todos las ideas y propues-
tas que quieras que entiendas que cubren las necesidades que has detectado en tu zona.
¿Todas las propuestas que se presenten se incorporan al proyecto de Presupuesto

Municipal? No, las propuestas presentadas se someten instancias de evaluación, elabo-
ración y selección.
La evaluación tiene que ver con dos aspectos: 1) Que se trate de una cuestión de com-
petencia municipal; 2) Que se dé cumplimiento de los requisitos formales establecidos
156
Luego de la etapa de presentación de necesidades de los vecinos (a partir del 10 de

Agosto) sigue:
La etapa de elaboración: se relaciona con los programas y obras que los funcionarios
determinen en atención a las necesidades que han sido presentadas por ustedes, consi-
derando además los aportes de ideas que hayan expresado los vecinos. De esta manera
procuramos obtener un resultado conjunto que integre la visión de los vecinos que parti-
cipan directamente en el proceso y los funcionarios del Gobierno Municipal.
Etapa Final: EN EL MES DE AGOSTO SE REALIZA LA AUDIENCIA DE PRESUPUESTO

PARTICIPATIVO, que tiene los siguientes objetivos:
Exposición de resultados: se realizará la PRESENTACIÓN DE LOS RESULTADOS QUE

SE OBTIENEN DEL PROCESO DE EVALUACIÓN informando respecto de las obras y/o
programas que fueron aprobados conforme el procedimiento anterior, dando cuenta de
los fundamentos de dicho resultado.
a- Selección y priorización: en el caso que sea necesario elegir entre varias propuestas
presentadas aprobadas para atender a alguna necesidad determinada por los participan-
tes, conforme a la disponibilidad presupuestaria que se determine, así como también la
priorización en el desarrollo de las obras previstas para la zona, se lleva a cabo esta etapa
de Selección y priorización
Es importante entonces que concurras A LA AUDIENCIA para informarte, seleccionar y

priorizar! (En esta instancia tu participación solo puede hacerse a través de la audiencia,
a diferencia de la instancia anterior)
Además en la audiencia se realizará la RENDICIÓN DE CUENTAS de la Gestión deter-

minado el grado de ejecución del Presupuesto aprobado en el 2012 para ser ejecutado
durante este año.
Las propuestas seleccionadas y priorizadas se incorporan a un Acta que se labrará en

la audiencia y luego ello pasará Proyecto de Presupuesto Municipal, que se envía al Ho-
norable Consejo Deliberante para su aprobación.
ZONAS DEL PRESUPUESTO Y LUGARES DE AUDIENCIAS
A- ZONA OESTE (29 DE JULIO A LAS 19.30 HS LUGAR: FUNDACION PUEBLO NUE-
VO (Calle Cayetano Silva N° 1331 Barrio CEC)- Esta zona comprende desde Corredor del
Oeste al oeste. Tomando como referencia el distrito electoral: incluye VILLA DEL PAR-
QUE: ( SUPE, Rincón del Cerro, Grafico, Pascual Ledone, Mosconi, Grafico 7 , Talcomin,
Los Cerros, Los Horneros, Asent Santiago del Estero , San Isidro, Villa Del Parque, Vigen
del Valle, Monoblock 108, Parque Sur, Barrio 4 de Julio, Barrancos, Boulonge Sur Mer, Ba-
rrio Nuestra Señora de los Milagros, CEC, Gas del Estado, Malvinas Argentinas, Empleado
de Comercio, Brasil, Judicial, San Ignacio, Barrio San Telmo, Los Glaciares, Jardin Serra-
no, Bella Vista, AngelicaCivit de Suarez, Vandor, Alcotán, Barrio Jardin Sarmiento, Barrio
Solidaridad, Cartelone, Sol y Esperanza, Aconcagua, Cimalco, Gimenez, Herrero. VILLA
MARINI: (barrio Los Arrayanes, La Paz, Sarmiento, Esperanza I y II, Los Toneles, Foecyt,
Irrigacion, Arausal , Las Dalias, Esperanza III, Pleno Sol, Udilen, 25 de Septiembre, Eva Pe-
rón, Amei, El Cardenal, Ruiseñor, Los Arrayanes, COVITEDYC, Labrador, Gas del Estado
II, jardín Victoria, Corredor Urbano II, Los Parísos, 8 de Diciembre). TRAPICHE OESTE:
Barrio Dolores Prats de Huisi
157 a
B- ZONA CENTRO (26 de JULIO a las 19.30 hs LUGAR: MEDIATECA MUNICIPAL (Calle
Tomba 54 Godoy Cruz): Esta zona comprende desde Corredor del Oeste al Canal Cacique
Guaymallén. Tomando como referencia el distrito electoral: incluye: VILLA HIPODROMO
(desde Corredor del Oeste al este hasta Beltrán; y desde Carola Lorenzini al norte hasta
Santiago del Estero (limite capital): contiene las zonas: villa Jovita, villa Marta, Tapon de
Sevilla, Villa Mercedes, Larpida, General Espejo, Bancario, City Father, y Villa Hipódromo.
VILLA MARINI (ESTE) (del Corredor del oeste al este hasta Beltran, desde Carola Lorenzi-
ni al Sur hasta Tiburcio Benegas) contiene los Barrios: De la Rosa, Manito del Carmen, Co-
ral ,Tossi, LA alianza, Villa Sardi, Petroleros, Palumbo, y Villa Marini. TRAPICHE ESTE (del
Corredor del Oeste al Este hasta Panamericana-San Martin Sur; desde Tiburcio Benegas
al Sur (limite) contiene los barrios: Palmares I, II y III, Portal de Benegas, Fuchs I y II, OSN,
Mosconi, Trapiche I , II y III, Bosques del Trapiche, Asentamiento Hurundel, Jarín Trapiche,
Gas, Ginner y Tomas Godoy Cruz. ZONA CENTRO (RIVADAVIA NORTE Y SUR) (DES-
DE Beltrán hasta Canal Cacique Guaymallén, y desde Santiago del Estero hasta Tiburcio
Benegas) comprende los barrios: Filipini, Villa Emilia, Centro Sud oeste, Defensores de
Godoy Cruz, Pouget, El Aguaribay, Manuel Belgrano, Maestros Provinciales, Arizu, Rincón
de Arizu, Barraquero y Romairone. BENEGAS: (desde Tiburcio Benegas al Sur con límite,
y desde Panamericana- San Martin, a Canal Cacique Guaymallén) comprende los barrios:
Flor de Cuyo, Praderas del Trapiche, Bianchi, Santa Ángela, Los Parrales, Villa Anita, Cali-
se, City Service, Bancario, Parque, 25 de Mayo, Amaro y 3° Plan Agua y Energía.
C- ZONA ESTE (24 de JULIO A LAS 19.30 HS LUGAR: UNION VECINAL LA PERLA calle
Sarmiento 1940 Godoy Cruz: Esta zonaincluye: LAS TORTUGAS (desde canal Cacique al
este hacia límite; y desde Tiburcio Benegas hacia el sur al límite) comprende los barrios:
Alcotán II, Tres Estrellas, La Gloria, Baigorria, Minetti, Covico, Huarpes I y II, Edilco, Juan
J. Paso, Los Peregrinos, Paulo VI, Alicia M de Justo, Chile I y II, Fuerza Segura, Atsa, Luz
y Fuerza, Las tortugas, Las palmeras, Unión y Patria, Hilda de Guida, Agua y Energía XII y
XIII, Covimet I, II, III y IV, Soeva, Villa Teresa I y II, Renacimiento, Villa Clementina, Soeva
Sur, Villa del Sol, 5° Plan Agua y Energía, Victoriano Montes. SAN FRANCISCO DEL MON-
TE:(desde canal cacique al este hacia el límite, desde Tiburcio Benegas al Norte, al límite)
comprende los barrios: 4° Plan Agua y Energía, La Perla, Corredor Urbano I, Soeva, Maipu,
Soeva Este, Decavial, Film Andes, Juan XXIII, Los Bellunos, AMAM, Alianza y Progreso,
Batalla del Pilar, 6° Plan Agua y Energía, Tac y OM.
REGLAMENTO DE PARTICIPACIÓN 2013-2014
¿De qué se trata el Presupuesto Participativo Joven?
Es una herramienta destinada a generar un espacio para que los jóvenes puedan par-
ticipar directamente en la elaboración y ejecución de políticas públicas destinadas a la
Juventud, a partir de las necesidades definidas y priorizadas con ellas, las que se verán
reflejadas en el Presupuesto Municipal.
Se asienta fundamentalmente en la formación ciudadana de los jóvenes a través de
la capacitación, del trabajo en talleres sobre definición de necesidades y elaboración de
proyectos y finalmente en la participación durante la ejecución de los mismos, de esta
forma a medida que fortalecemos la capacidad de los jóvenes para ejercer un rol ciuda-
dano empoderado y eficaz, brindamos la posibilidad de que participen en la elaboración
y gestión de políticas públicas, de modo que puedan tener una experiencia relativa a la
labor en el ámbito público Municipal.
¿Para qué participar?
Es importante que participes porque tu mirada sobre lo que resulta prioritario traba-
jar con los jóvenes de nuestro departamento es fundamental para enriquecer y nutrir
158
la planificación y ejecución de los programas que se enmarcan en las políticas públicas

de Juventud.
Además participando de cada etapa del proceso vas a poder adquirir herramientas que
favorecerán el ejercicio de tus derechos y deberes como ciudadano y tu experiencia para
planificar, diseñar y ejecutar políticas públicas.
La política es el instrumento que permite transformar la realidad de los pueblos procu-
rando su desarrollo en el marco del bien común, te esperamos para que te sumes, aportes
y participes transformando la realidad de los jóvenes de nuestro departamento
¿Cómo participar?
Si tenés entre 16 y 25 años podes participar concurriendo a las audiencias prelimina-
res de la zona en que se encuentre comprendido tu barrio vas a poder participar de una
instancia de formación ciudadana y conocer las etapas y requisitos establecidos en cada
una de ellas para participar.
Te podes informar a través de diferentes vías: personalmente en la oficina del Cen-
tro de Mediación sita en Casa Municipal (Perito Moreno y Rivadavia), telefónicamente
al 4133130, por email: ppjovengodoycruz@gmail.com, o a nuestro facebook: www.face-
book.com/pages/Presupuesto-Participativo-Joven-GC/197753210389766
En la página web del municipio: www.godoycruz.gov.ar, ingresando en el link de Pre-
supuesto Participativo vas a encontrar más información sobre el Presupuesto Partici-
pativo Joven.
¿Qué instancias comprende?
Comprende tres etapas:

1-Formación Ciudadana: durante las audiencias preliminares vamos a brindar capacita-
ciones sobre Presupuesto y Gestión pública Municipal, Participación Ciudadana y Sistema
Democrático. También se abrirá un espacio para conversar sobre las necesidades que
advertís como prioritarias en la juventud.
2-Planificación y Elaboración de Políticas Públicas: Se desarrollará en dos etapas: a)-
Trabajo en comisiones para la elaboración de programas, las que serán evaluadas con-
forme al procedimiento determinado en el reglamento y b)- Presentación, Selección y
Priorización.
3-Participación en la ejecución de los programas: a modo de pasantías podrás parti-
cipar en el desarrollo de aquellos programas que resultaron seleccionados a partir del
trabajo desarrollado durante todo el proceso de Presupuesto Participativo
ZONAS TERRITORIALES
- ZONA ESTE: Comprende desde el canal Cacique Guaymallén hacia el este
- ZONA CENTRO: Comprende desde el Canal Cacique Guaymallén hacia el corredor
del oeste.
- ZONA OESTE: Comprende desde el Corredor del oeste hacia el oeste, dividiéndose
en dos zona Oeste Norte y Oeste Sur a partir del asentamiento del Campo Papa.
CALENDARIO DE AUDIENCIAS:
1-Audiencias Preliminares:
a-ZONA ESTE: 30 de Julio en Polideportivo N°4 Filippini sito en calle Roca y Zizzias
de Godoy Cruz
b-ZONA CENTRO: 31 de Julio HCD
c-ZONA OESTE SUR: 1 de Agosto Polideportivo N° 5 sito en calle Ilia y Soler de Godoy Cruz
d-ZONA OESTE NORTE: 2 de Agosto Polideportivo N°2 sito en calle Rio Gallegos y
Juncal.
2-Plazo de presentación de propuestas y/o Necesidades
-El plazo de presentación de propuestas y/o necesidades se extiende hasta el 9 de Agosto
159 a
3-Audiencia de trabajo en Comisión
-Se llevará a cabo el 16 de Agosto en el Honorable Concejo Deliberante, sito en Casa
Municipal (calles Rivadavia y Perito Moreno)
4-Audiencia final
-Se llevará a cabo el 28 de Agosto en el Honorable Concejo Deliberante, sito en Casa
Municipal (calles Rivadavia y Perito Moreno)
AUDIENCIAS PRELIMINARES
Están destinadas a la formación ciudadana y el trabajo en términos de necesidades
para su determinación y priorización. Se establecerá un plazo común para la presentación
de necesidades y/o propuestas por escrito a fin de que la participación pueda extenderse
más allá de las personas que concurren a la audiencia. Esta presentación se podrá realizar
mediante nota en la Oficina Centro de Mediación, vía mail a ppjovegodoycruz@gmail.
com o mediante mensaje privado en la dirección de facebook: www.facebook.com/pa-
ges/Presupuesto-Participativo-Joven GC/197753210389766
EJE ELABORACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS:

La misma se desarrollará a través de trabajos en comisión que será Coordinados por
Jóvenes que trabajan en la gestión del Gobierno Municipal y se realizará en una sola Jor-
nada Simultánea para todo el Departamento.
El objetivo primordial estará encaminado a la elaboración de programas y/o propues-
tas en relación con las necesidades detectadas en la primera Ronda de audiencias. El
trabajo se encuentra sujeto al temario determinado que abarca los siguientes aspectos:
Temario:
1.Desarrollo social
2.Educación
3.Salud
4.Cultura (incluye cine y arte)
5.Medio ambiente
6.Derechos humanos (incluye derechos del niño y de la mujer)
7.Promoción económica
8.Empleo
9.Institucional
10.Desarrollo comunitario ( incluye mediación, participación ciudadana, relaciones con
la comunidad).
PROCESO DE EVALUACIÓN Y PRESELECCIÓN:

El proceso de evaluación se compone de dos etapas:
Requisitos Formales: Esto incluye: 1) que se trate de proyectos elaborados desde el
trabajo en comisión, 2) que comprendan las necesidades detectadas y priorizadas en
las audiencias preliminares, 3) que se ajusten al temario propuesto, 4) que se trate de
cuestiones relativas a la competencia municipal, 5) que esté comprendido dentro del
monto de dinero asignado al programa y 6) que haya sido presentado en el plazo pre-
visto para ello.
Mérito: Cuando hayan sido preseleccionadas, conforme al punto anterior, mas de una
propuesta y en total excedan el monto de dinero previsto para el programa, se prioriza-
rán aquellas que resulten más equitativas procurando mantener como criterio rector la
integración y el consenso.
Por equidad se considera aquellas que impliquen una distribución del recurso económi-
co parejo conforme al criterio que hay resultado predominante en el trabajo en comisión
en atención a las necesidades y propuestas elaboradas por los jóvenes: sea territorial,
franja etaria y/o género.
Principios de Integración y Consenso: la integración y el consenso de las diferentes
160
visiones que puedan surgir a partir del trabajo propuesto en el Presupuesto Participativo
Joven, son pilares fundamentales del programa dado la impronta formadora que conlleva,
son aspectos que los jóvenes deben aprender a utilizar para lograr generar propuestas
superadoras de las diferencias y que puedan conllevar un resultado sinérgico asociado al
trabajo en equipo que se propone.
Conforme con estos criterios de integración y consensos, el comité evaluador podrá
intentar integrar los distintos programas presentados, siempre que mantengan una línea
general que lo permita, de modo de construir a partir de las diferentes propuestas una
alternativa que resulte integradora de todas.
Para el supuesto que el comité evaluador integrando propuestas genere más de una
alternativa posible, será puesto a consideración de la audiencia a fin de que ella sea quien
elija la/s alternativa/s que resultarán definitivamente aprobabas e incorporadas en el Pre-
supuesto. Esta elección se realizará por mayoría simple, decidiendo la comisión evalua-
dora en caso de empate (la comisión tomará su decisión por mayoría simple y en caso de
empate el voto del Responsable del programa se computará doble).
AUDIENCIA FINAL
Se presentarán los resultados de la evaluación y en caso de que sea necesario la selec-
ción y priorización de propuestas se abrirá en la misma el espacio destinado a la votación,
la que será nominal y presencial.
161 a
MISIONES
LEANDRO N. ALEM
CAPÍTULO III
RÉGIMEN ECONÓMICO Y FINANCIERO
ARTÍCULO 47.- Presupuesto Participativo: Se establece el carácter participativo del

presupuesto municipal, definiendo procedimientos de consulta o presentación de pro-
yectos presupuestarios, aún en despacho público, correspondientes a obras, servicios o
eventos, elaborados por vecinos de distintas zonas o áreas del municipio. La ordenanza
determina los procedimientos y las prioridades de asignación de recursos.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Tercera: Antes de finalizar el período de sesiones ordinarias del año 2002, el Concejo
Deliberante debe dictar las Ordenanzas que reglamenten el ejercicio de los derechos de
Iniciativa, Referéndum, Revocatoria y Audiencia Pública, como así también la que corres-
ponda al Presupuesto Participativo.
EN LA CIUDAD DE LEANDRO N. ALEM, A LOS VEINTIÚN DÍAS DEL MES DE DICIEMBRE

DEL AÑO DOS MIL UNO, LA HONORABLE CONVENCIÓN CONSTITUYENTE SANCIONA
Y PROMULGA LA PRESENTE CARTA ORGÁNICA Y SUS DISPOSICIONES TRANSITO-
RIAS PARA EL MUNICIPIO DE LEANDRO N. ALEM, PROVINCIA DE MISIONES.
165 a
POSADAS
CAPÍTULO SEXTO: Presupuesto Participativo
ARTÍCULO 48.- Todos los ciudadanos de Posadas tienen derecho a participar opinan-
do sobre la aplicación de los fondos públicos del Presupuesto Participativo y controlar las
rendiciones de cuentas referentes a su utilización.
ARTÍCULO 49.- La reglamentación del Presupuesto Participativo deberá garantizar la

plena participación a la ciudadanía en general, por sí o a través de organizaciones; el de-
recho a la información y a una decisión fundada.
ARTÍCULO 50.- Deberán realizarse Asambleas del Presupuesto Participativo por Dele-
gaciones Municipales, tomando para ello la división territorial de la ciudad.
166
PUERTO RICO
CAPÍTULO SEXTO:
PRESUPUESTO Y CÁLCULO DE RECURSOS
ARTÍCULO 72°.- Presupuesto Participativo: Se propenderá gradualmente a un carácter

participativo del presupuesto municipal, definiendo procedimientos de consulta o pre-
sentación de proyectos presupuestarios, aún en despacho público, correspondientes a
obras, servicios o eventos, elaborados por vecinos de distintas zonas o áreas del munici-
pio. Por Ordenanza se determinarán dichos procedimientos.
167 a
NEUQUEN
CIUDAD DE NEUQUÉN
DECRETO N°900/2010
Visto:
El Expediente OE N° 3146-M-10, la Ordenanza N° 11337, el Decreto Reglamentario N°

1048/09, y el proyecto de decreto elaborado por la Secretaría de Servicios Urbanos; y
Considerando:
Que la Ordenanza N° 11337 crea el Fondo Presupuestario Participativo para el mejora-

miento barrial que será anualmente asignado a las Sociedades Vecinales, según lo dis-
puesto en sus Artículos 1°) y 2°);
Que el citado Fondo solo podrá financiar proyectos de obra pública y mantenimiento
que propongan las Sociedades Vecinales, los que serán avalados por Asamblea de la
Sociedad Vecinal y autorizada su ejecución por el Órgano Ejecutivo Municipal, según lo
establecido en el Articulo 3°) de la Ordenanza;
Que el Decreto N° 1048/09 estableció el cronograma anual y especial para evaluar y

seleccionar obras y servicios a ser financiados con el mencionado Fondo;
Que es necesario adecuar la metodología de presentación de proyectos por parte de

las Sociedades Vecinales y de aprobación de los mismos por el Municipio; y establecer
un mecanismo para la ejecución de las obras y servicios a financiar a través del Fondo
Presupuestario Participativo;
Que, además, corresponde establecer la Metodología de Rendición del Fondo Pre-

supuestario Participativo para el Mejoramiento Barrial a realizar por las Sociedades
Vecinales;
Que la Dirección Municipal de Sociedades Vecinales y Organizaciones Barriales remite

las actuaciones a la Dirección Municipal de Asuntos Jurídicos para su intervención, la cual
por Dictamen N° 427/10, manifiesta no tener objeciones que formular desde el punto de
vista técnico legal, salvo algunas observaciones a fin de considerar en la redacción final
del proyecto de decreto analizado, interviniendo, asimismo, la Contaduría Municipal por
Informe N° 55/10 en iguales términos;
Que toma conocimiento la Secretaría de Coordinación y Economía, quien remite las

actuaciones a la Dirección Municipal de Despacho para el dictado de la norma legal
pertinente;
171 a
Por ello:
EL INTENDENTE MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE NEUQUÉN
DECRETA
Artículo 1°) DEJAR SIN EFECTO el Decreto N° 1048109 por el cual se aprobó el Regla-
mento de la Ordenanza N° 11337, a partir de la sanción de la presente norma legal.
Artículo 2°) APROBAR el REGLAMENTO de la Ordenanza N° 11337, por la cual se crea

el Fondo Presupuestario Participativo para el Mejoramiento Barrial que, como Anexo 1,
forma parte del presente Decreto.
Artículo 3º) Por la Dirección Municipal de Sociedades Vecinales y Organizaciones Barria-

les, notifíquese el presente Decreto a todas las Sociedades Vecinales del ejido municipal.
Artículo 4°) El presente Decreto será refrendado por la señora Secretaria de Coordina-
ción y Economía y los señores secretarios de Gobierno y de Servicios Urbanos.
Artículo 5°) Regístrese, publíquese, cúmplase de conformidad, dese a la Dirección Cen-

tro de Documentación e Información y, oportunamente,
ARCHÍVESE.
ANEXO 1
REGLAMENTO DE LA ORDENANZA N° 11.337
Artículo 1°) Establecer la siguiente metodología para la presentación, evaluación y

aprobación de los proyectos a ser financiados por el Fondo Presupuestario Participativo
para el Mejoramiento Barrial, creado por Ordenanza N° 11337:
1. Los proyectos resultantes de las Asambleas de Vecinos serán elevados a la autoridad

de aplicación (Secretaría de Servicios Urbanos u órgano que la reemplace) por medio de
las Sociedades Vecinales para su evaluación.
Los proyectos deben contener:
a- Nombre o identificación del proyecto
b- Descripción del mismo
c- Beneficios y beneficiarios del proyecto/justificación de la conveniencia de su reali-
zación
d- Presupuesto estimado de gastos
e- Plazo de ejecución estimado.
2. La Autoridad de Aplicación realizará un análisis técnico económico acerca de la

viabilidad del proyecto, pudiendo surgir de ello la conveniencia de requerir ampliación o
modificación de las propuestas bajo análisis. Efectuadas las adecuaciones pertinentes, y
contando con la aprobación final por parte de los vecinos, la Autoridad de Aplicación se
expedirá mediante Resolución, aprobando el proyecto.
3. Dentro de los 60 días posteriores a la aprobación, deberá firmarse convenio en los

términos del Apartado II 6 III, del presente Reglamento, según corresponda.
Artículo 2°) Establecer la Metodología de Asignación de Fondos conforme lo dispuesto

en el APARTADO 1, que forma parte del presente Reglamento.
Artículo 3º) Aprobar el tenor del “Convenio Ordenanza N° 11337 para Proyectos de
172
Obra Pública“ que, como el APARTADO II, forma parte del presente Reglamento.
Artículo 4º) Aprobar el tenor del “Convenio Ordenanza N° 11337 para Proyectos de
Mantenimiento“ que, como el APARTADO III, forma parte del presente Reglamento.
Artículo 5°) Establecer la Metodología de Rendición del Fondo Presupuestario Parti-

cipativo para el Mejoramiento Barrial, que obra en el APARTADO IV, formando parte del
presente Reglamento.
APARTADO I
METODOLOGÍA DE ASIGNACIÓN DE LOS FONDOS:
El Municipio asignará a las Sociedades Vecinales que cumplan con los requisitos es-
tablecidos en la Ordenanza N° 8178 y su reglamentación y que cuenten con Resolución
favorable al proyecto de obra pública y/o mantenimiento emitida por la Autoridad de
Aplicación, el monto establecido en el Presupuesto General de Gastos y Cálculo de Re-
cursos correspondiente.
Además de los requisitos antes mencionados y lo establecido en la Ordenanza N° 11.337

para la entrega de los fondos, las Sociedades Vecinales deberán:
• Presentar 3 presupuestos a la Autoridad de Aplicación, por cada proyecto que se

cotiza, de firmas del rubro que se encuentren debidamente inscriptas en los organismos
pertinentes, debiéndose optar por el presupuesto de menor precio de aquéllos que reú-
nan las condiciones establecidas en el proyecto aprobado y que éste sea menor o igual
al presupuesto asignado.
• Una vez determinada por la Autoridad de Aplicación la firma que llevará adelante
el proyecto, se firmará un convenio entre ésta, los responsables de la Sociedad Vecinal
(Presidente y Tesorero) y el Municipio, donde se fije las responsabilidades de las partes,
cuyos modelos se aprueba como Apartado II (Modelo de Convenio de Obra Pública) y
Apartado III (Modelo de Convenio de Mantenimiento) del presente Reglamento y reuni-
rán las siguientes características:
1. En el caso de que se trate de una Obra Pública, se aplicará la siguiente metodología:

Aporte inicial de hasta un 25% del monto total de la obra, previa autorización de la
Autoridad de Aplicación. Este monto será rendido a la Contaduría Municipal, contra la
presentación de los respectivos comprobantes, los que deberán cumplir con los requisi-
tos establecidos en el Apartado IV del presente Reglamento.
Aporte de hasta un 25%: una vez aprobada la rendición correspondiente al aporte

inicial, se procederá al pago del 25% del monto total de la obra. Previo a la asignación
de este monto, la Autoridad de Aplicación deberá emitir una certificación de obra de al
menos el 25% de grado de avance de la obra, la que será conformada por los responsa-
bles del manejo de fondos (Presidente y Tesorero) de la Sociedad Vecinal. La Contaduría
Municipal verificará y aprobará la rendición previa a la emisión del pago.
Aporte de hasta un 25%: una vez aprobada la rendición correspondiente al aporte an-
terior, se procederá al pago de hasta un 25% del monto total de la obra. La Autoridad de
Aplicación deberá emitir, en forma previa a la asignación de este monto, una certificación
de obra de al menos el 50% de grado de avance de la obra, la que será conformada por
los responsables del manejo de fondos (Presidente y Tesorero) de la Sociedad Vecinal.
La Contaduría Municipal verificará y aprobará la rendición previa a la emisión del pago.
173 a
Aporte final del saldo remanente del proyecto: Una vez aprobada la rendición corres-
pondiente al aporte anterior, se procederá al pago del saldo remanente del proyecto. La
Autoridad de Aplicación deberá emitir, en forma previa a la asignación de este monto,
una certificación de obra de al menos el 75% de grado de avance de la obra, la que será
conformada por los responsables del manejo de fondos (Presidente y Tesorero) de la
Sociedad Vecinal. La Contaduría Municipal verificará y aprobará la rendición previa a la
emisión del pago.
2. Para el caso de que se trate de Mantenimiento, los fondos serán asignados contra
certificación de los trabajos realizados por parte de la Autoridad de Aplicación, quien
deberá certificar e informar a la Contaduría Municipal indicando si fue realizado o no el
Mantenimiento según el proyecto presentado oportunamente. Posteriormente, el total
del monto asignado deberá ser rendido a la Contaduría Municipal con la presentación de
los respectivos comprobantes, los que deberán cumplir con los requisitos establecidos en
el Apartado IV del presente Reglamento.
Los fondos serán transferidos directamente en la forma establecida anteriormente a las
firmas seleccionadas, las que deberán presentar los respectivos comprobantes respalda-
torios a la Contaduría Municipal, que deberán cumplir con los requisitos establecidos en
el Apartado IV del presente Reglamento.-
APARTADO II
CONVENIO ORDENANZA N° 11337
PARA PROYECTOS DE OBRA PÚBLICA
En la ciudad de Neuquén, a los ..... días del mes de ..... del año....... , entre la MUNICIPALI-
DAD DE NEUQUÉN , con domicilio en calle Presidente Roca y Avda. Argentina, represen-
tada en este acto por ......, en adelante LA MUNICIPALIDAD; la SOCIEDAD VECINAL DEL
BARRIO .........., representada en este acto por su Presidente........ D.N.I. N°....... con domicilio
en calle .... N°...., en adelante LA SOCIEDAD VECINAL, por la otra parte y la EMPRESA
...... ..”, representada en este acto por ............. con domicilio en calle....... N°....... en adelan-
te LA EMPRESA, denominadas conjuntamente como LAS PARTES, acuerdan celebrar el
presente Convenio para la ejecución del Proyecto denominado “........ ‘, en adelante EL
PROYECTO, el que se regirá por las siguientes Cláusulas:
PRIMERA: El presente Convenio tiene por objeto establecer los compromisos mutuos,
conforme lo establecido en la Ordenanza N° 11337 y su Decreto Reglamentario, entre LA
MUNICIPALIDAD, LA SOCIEDAD VECINAL y LA EMPRESA para la ejecución de EL PRO-
YECTO (nombre del proyecto presentado por LA SOCIEDAD VECINAL y que obra en el
Expediente N° ....... aprobado por la Secretaría de Servicios Urbanos según Resolución
N°........de fecha.......).
SEGUNDA: LA EMPRESA se compromete, conforme EL PROYECTO, a la compra de
materiales y a la ejecución de la obra la cual se desarrollará en (ubicación, lote, propie-
dad) en un todo de acuerdo a la memoria técnica descriptiva.
TERCERA: LA MUNICIPALIDAD entregará a LA EMPRESA, por la compra de materiales
y la ejecución de la obra propuesta en EL PROYECTO, un monto total de PESOS ................
($...........) el que será abonado conforme lo establecido en el Apartado 1 del Reglamento
aprobado mediante Decreto N° ............... debiendo presentar LA EMPRESA póliza de cau-
ción que garantice el adelanto otorgado.
CUARTA: La compra de materiales y el avance de la ejecución de las obras de EL PRO-
YECTO serán supervisados y certificados por la Secretaría de Servicios Urbanos, en su
carácter de Autoridad de Aplicación, caso contrario no se emitirá la certificación corres-
pondiente, sin perjuicio de la caducidad del Convenio. La fecha de inicio de las obras será
certificada por la Secretaría antes mencionada.
174
QUINTA: El presente Convenio tendrá un plazo de duración de XX (XX) meses conta-

dos a partir de la fecha de suscripción del mismo, conforme el plazo mencionado en EL
PROYECTO.
SEXTA: En caso de incumplimiento de lo establecido en EL PROYECTO por parte de
LA EMPRESA, el presente Convenio caducará automáticamente, sin derecho a reclamo
o resarcimiento alguno por parte de la misma, pudiéndose ejecutar la póliza de caución
presentada por LA EMPRESA.
SÉPTIMA: Ante cualquier acción contradictoria o litigiosa entre LAS PARTES, las cues-
tiones derivadas del presente Convenio se someterán a los Tribunales Ordinarios de la
ciudad de Neuquén, renunciando expresamente a cualquier otro fuero o jurisdicción,
constituyendo domicilios en los establecidos ut supra.
En prueba de conformidad se firman cuatro (4) ejemplares de un mismo tenor y a un
solo efecto, en el lugar y fecha arriba mencionados (EXPTE...... N°....).
APARTADO I
CONVENIO ORDENANZA N° 11337
PARA PROYECTOS DE MANTENIMIENTO
En la ciudad de Neuquén, a los..... días del mes de ..... del año....... , entre la MUNICIPA-
LIDAD DE NEUQUÉN , con domicilio en calle Presidente Roca y Avda. Argentina, repre-
sentada en este acto por ......, en adelante LA MUNICIPALIDAD; la SOCIEDAD VECINAL
DEL BARRIO .........., representada en este acto por su Presidente...........D.N.I. N°........con
domicilio en calle........N°....., en adelante LA SOCIEDAD VECINAL, por la otra parte y la
EMPRESA “.......”, representada en este acto por ............. con domicilio en calle............ N°.....,
en adelante LA EMPRESA, denominadas conjuntamente como LAS PARTES, acuerdan
celebrar el presente Convenio para la ejecución del Proyecto denominado “........” en ade-
lante EL PROYECTO, el que se regirá por las siguientes Cláusulas:
PRIMERA : El presente Convenio tiene por objeto establecer los compromisos mutuos,
conforme lo establecido en la Ordenanza N° 11337 y su Decreto Reglamentario, entre LA
MUNICIPALIDAD, LA SOCIEDAD VECINAL y LA EMPRESA para la ejecución de EL PRO-
YECTO (nombre del proyecto presentado por LA SOCIEDAD VECINAL y que obra en el
Expediente N° ....... aprobado por
La Secretaría de Servicios Urbanos según Resolución N°......de fecha.......).
SEGUNDA: LA EMPRESA se compromete, conforme EL PROYECTO, al mantenimiento
de los espacios verdes que implica las siguientes tareas: (ver según cada caso) riego de
árboles y cubierta verde, limpieza, desmalezado, arreglos menores de la red de riego y
plantado de árboles y arbustos que serán provistos por LA MUNICIPALIDAD. Los espa-
cios verdes sujetos a mantenimiento son los que a continuación se detalla:
I) Espacio Verde N°.....ubicado en.......
II) Espacio Verde N°.....ubicado en.......
TERCERA: LA MUNICIPALIDAD otorgará a LA EMPRESA por la prestación del servicio
de mantenimiento de EL PROYECTO un monto total de PESOS .................($.........) el que
será abonado de la siguiente manera:.......... conforme el cumplimiento de la Reglamen-
tación dispuesta por la Contaduría de la Municipalidad de Neuquén Decreto N°.......y la
Certificación de tareas establecida en la Cláusula Cuarta del presente Convenio emitida
por la Dirección Municipal de Espacios Verdes y la Subsecretaría de Servicios Urbanos
CUARTA: Las tareas de mantenimiento de EL PROYECTO serán supervisadas y certi-
ficadas mensualmente de su correcta realización por la Dirección Municipal de Espacios
Verdes y la Secretaría de Servicios Urbanos, caso contrario no se emitirá la certificación
correspondiente y no será abonada la cuota establecida en la Cláusula Tercera, sin per-
juicio de la caducidad del Convenio. La fecha de inicio de dichas tareas será a partir del
primer día del mes siguiente a la firma del presente Convenio; inicio que será certificado
por la Dirección Municipal de Espacios Verdes y la Subsecretaría de Servicios Urbanos
175 a
QUINTA: El presente Convenio tendrá un plazo de duración de XX (XX) meses conta-
dos a partir de la fecha de suscripción del mismo, conforme EL PROYECTO presentado.
SEXTA: En caso de incumplimiento de lo establecido en EL PROYECTO por parte de
LA EMPRESA, el presente Convenio caducará automáticamente, sin derecho a reclamo o
resarcimiento alguno por parte de la misma.
SÉPTIMA: Ante cualquier acción contradictoria o litigiosa entre LAS PARTES, las cues-
tiones derivadas del presente Convenio se someterán a los Tribunales Ordinarios de la
ciudad de Neuquén, renunciando expresamente a cualquier otro fuero o jurisdicción,
constituyendo domicilios en los establecidos ut supra.
En prueba de conformidad se firman cuatro (4) ejemplares de un mismo tenor y a un
solo efecto, en el lugar y fecha arriba mencionados (EXPTE...... N
METODOLOGÍA DE RENDICIÓN DEL FONDO PRESUPUESTARIO

PARTICIPATIVO PARA EL MEJORAMIENTO BARRIAL
I.- FORMA DE LAS RENDICIONES

Las rendiciones deberán contener: Nota tipo que forma parte de la presente reglamen-
tación como Apéndice I y Nota Tipo Planilla de Gastos que forma parte de la presente
reglamentación como Apéndice II, las que se acompañarán con los respectivos compro-
bantes en original y el saldo en poder de la Sociedad Vecinal a la fecha de la rendición
final depositado en la cuenta bancaria de la respectiva Sociedad Vecinal.
Se exigirá la conformación de los comprobantes rendidos (facturas, recibos, remitos,
tickets, etc.) por parte del Presidente y Tesorero de la Sociedad Vecinal. La Contaduría
Municipal limitará su función al control de las rendiciones, debiendo realizar un informe a
la Autoridad de Aplicación indicando qué Sociedad Vecinal ha rendido correctamente los
aportes otorgados oportunamente.
II.- GASTOS PERMITIDOS:
Los gastos relacionados a la ejecución de las obras públicas o el mantenimiento reali-
zado cuyo Proyecto de Obra o Mantenimiento fuera aprobado por la Autoridad de Apli-
cación.
III.- GASTOS NO PERMITIDOS:
Aquellas erogaciones que no se ajusten a los proyectos aprobados.
IV.- REQUISITOS QUE DEBEN CUMPLIR LOS COMPROBANTES:
En primer lugar y en general para todos los comprobantes que se rindan, éstos deben
cumplir con lo dispuesto en la Resolución General N° 1415 de la AFIP y sus modificatorias.
Cabe aclarar que el Municipio reviste el carácter de EXENTO frente al I.V.A.; por ello si el
vendedor o locador de servicios es:
a) Responsable Inscripto
Debe emitir comprobantes de tipo “B” y entregar a la Sociedad Vecinal el original.
b) Monotributista
Debe emitir comprobantes de tipo “C” y entregar a la Sociedad Vecinal el original.
La factura debe contener como mínimo los siguientes requisitos preimpresos:
1) Nombre y apellido o razón social.
2) Domicilio comercial.
3) La leyenda “IVA responsable inscripto” o “responsable Monotributista” o “exento”,
según corresponda.
4) Número de CUIT.
5) Número de inscripción en Impuesto sobre los Ingresos Brutos.
6) Fecha de inicio de actividades
7) Numeración, la que debe constar de cuatro dígitos que indican establecimiento prin-
cipal o sucursales y ocho dígitos indicadores de la numeración del comprobante.
8) Nombre y apellido o razón social, CUIT, número de Licencia Comercial de quien
efectuó la impresión, fecha en que se realizó y números desde – hasta de los comproban-
176
tes que se imprimen, al pie del comprobante.

9) Además, al pie la factura de tipo “B” debe contener N° de C.A.I. (código de autori-
zación de impresión) y fecha de vencimiento del comprobante, la que nunca podrá ser
anterior a la fecha de emisión que carga el comerciante. Por otra parte, deben contener
no en forma preimpresa los siguientes datos:
a) La leyenda “consumidor final” y el nombre de la Sociedad Vecinal a la que se emite
el comprobante.
b) Fecha de emisión.
c) Número de remito vinculado con la operación en caso de haberse emitido el mismo.
d) Identificación del bien vendido o servicio prestado.
e) Precios unitarios y totales.
f) No debe estar discriminado el Impuesto al Valor Agregado.
V.- SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO:
En caso de que la Sociedad Vecinal no rindiera en tiempo y forma o que su rendición no
se ajuste a las exigencias del presente Reglamento, no percibirá el siguiente desembolso.
Asimismo, le caben las sanciones y/o penalidades correspondientes al uso indebido de
fondos públicos establecidos en la Carta Orgánica Municipal, la Ley N° 2141 y su regla-
mentación.-
A LA CONTADURÍA MUNICIPAL
Tenemos el agrado de remitir a Ud. Rendición del Fondo Presupuestario Participativo
para el Mejoramiento Barrial asignado a la Sociedad Vecinal Barrio... .. ... ., en el marco de
lo establecido en la Ordenanza N° 11337 y su Decreto Reglamentario N° ....... por el monto
de $ .............
Atentamente.-
APÉNDICE I
Neuquén, .....de ........ del año ....
A LA CONTADURÍA MUNICIPAL
Tenemos el agrado de remitir a Ud. Rendición del Fondo Presupuestario Participativo
para el Mejoramiento Barrial asignado a la Sociedad Vecinal Barrio. .............. en el marco de
lo establecido en la Ordenanza N° 11337 y su Decreto Reglamentario N° ....... por el monto
de $ .............. adjuntando la documentación que a continuación se detalla:
a) Planilla de Gastos (detalle)
b) Originales de los comprobantes de gastos
c) Resumen bancario
d) Acta de Comisión Directiva de la Sociedad Vecinal, dando aprobación a la rendición.
Atentamente.-
177 a
SAN MARTIN DE LOS ANDES
CAPÍTULO III: REGIMEN CONTABLE, DE ADMINISTRACIÓN Y PRESUPUESTO
Artículo 93: Se establece el carácter participativo del Presupuesto, debiendo fijarse

por ordenanza los procedimientos de consulta sobre las prioridades de asignación de
recursos. El presupuesto de gastos y cálculo de recursos deberá estar estructurado de
acuerdo a las siguientes categorías programáticas: programa, proyecto, obra y actividad;
de modo tal que permita evaluar el cumplimiento de los objetivos de las distintas áreas
municipales, así como facilitar el control de gestión, teniendo especialmente en cuenta
los principios de publicidad y anticipación
178
ZAPALA
CAPÍTULO IV
OBJETO
Art. 112: La Municipalidad de Zapala garantiza a los vecinos la participación en las eta-
pas de elaboración, definición y acompañamiento de la ejecución del presupuesto anual
y sus directrices, mediante un proceso de presupuesto participativo respecto de los por-
centuales de afectación que a esos efectos determinará la ordenanza respectiva.
Crease la oficina de Gestión de Presupuesto Participativo en el ámbito del Departa-
mento Ejecutivo Municipal.-
Art. 113: El porcentaje de las partidas presupuestarias que se someterán a la discusión
participativa definidas por el Departamento Ejecutivo Municipal, en un proceso progresi-
vo, nunca podrán ser porcentualmente inferiores que lo estipulado en el ejercicio anterior.
La Municipalidad de Zapala deberá iniciar un proceso de concientización, capacitación
y entrenamiento comunal y de las estructuras técnicas de la misma, con el objetivo de
contribuir a la formación vecinal en la participación de las definiciones y los controles
presupuestarios.-
DEL PROCESO DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO ASAMBLEAS POPULARES DISTRITALES
Art. 114: El proceso de Presupuesto Participativo se implementa mediante Asambleas

Populares Distritales y Asamblea Populares Temáticas, en las que los vecinos discuten,
elaboran propuestas y definen prioridades para su presupuestación.-
INTERVENCIÓN DEL ORGANISMO CONSULTIVO ELABORACIÓN DEL ANTEPROYECTO

DE PRESUPUESTO DISTRITAL Y TEMÁTICO
Art. 115: Cada Asamblea Popular Distrital y Temática elige delegados que se incorporan
a un Organismo Consultivo del Presupuesto Participativo, que tiene por finalidad ela-
borar la propuesta de presupuesto. En el mismo ámbito se designan los representantes
del barrio a los plenarios, que tienen por función analizar los proyectos de presupuesto,
coordinarlas y elaborar una propuesta general de asignación de los recursos para cada
una de ellas.-
DEL CONSEJO DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Art. 116: Créase el Consejo de Presupuesto Participativo que está integrado por los
179 a
consejeros electos en el plenario inter-barrial; consejeros electos en cada uno de los fo-
ros temáticos de la ciudad y representantes del Departamento Ejecutivo Municipal que
participan con voz, pero sin voto.-
FUNCIONES
Art. 117: Las funciones del Consejo de Presupuesto Participativo son:

a) Coordinar el proceso de Presupuesto Participativo.
b) Dictar el reglamento del proceso de Presupuesto Participativo y modificarlo total o
parcialmente al finalizar cada ejercicio anual en caso de entenderlo conveniente. El regla-
mento establecerá el cronograma y los mecanismos de participación y coordinación de
las instancias previstas en la presente ley.
c) Sistematizar, discutir, evaluar y elevar al Departamento Ejecutivo Municipal las pro-
puestas y prioridades definidas a través de la participación popular.
d) Evaluar y realizar el seguimiento de la ejecución del Presupuesto, y fiscalizar el
cumplimiento del Plan de Inversiones Públicas emitiendo opinión sobre las desviaciones
Presupuestarias que se produzcan.
DE LAS INCOMPATIBILIDADES
Art. 118: No podrán ser delegados, representantes o consejeros ante las distintas ins-
tancias del proceso de presupuesto participativo, aquellos o aquellas que desempeñen
cargos electivos o ejerzan la función pública municipal, provincial o nacional en el ámbito
de la Ciudad.
DE LA DIFUSIÓN, INFORMACIÓN, CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN
Art. 119: La Municipalidad de Zapala implementara acciones y políticas activas para la

difusión, capacitación y la educación, referente al Presupuesto Participativo y su imple-
mentación.-
180
RIO NEGRO
CINCO SALTOS
CAPÍTULO 2º
FUNCIONES Y COMPETENCIAS MUNICIPALES.
Artículo 7: Son funciones, competencias y deberes municipales:

y) Delimitar geográficamente la jurisdicción de las juntas vecinales y reconocerlas, lla-
mar a elecciones para definir sus representantes y acompañar su funcionamiento a través
del establecimiento de un presupuesto participativo.
183 a
SAN ANTONIO OESTE
PARTICIPACIÓN VECINAL
Artículo 9: El gobierno municipal promueve la creación y organización de las Juntas

Vecinales, las que tienen por finalidad colaborar en el progreso y mejoramiento de la ca-
lidad de vida de los habitantes de su jurisdicción. Podrá promover la participación ciuda-
dana a través de la implementación del sistema de presupuesto participativo o cualquier
otro mecanismo que se reglamente por Ordenanza.
184
SAN CARLOS DE BARILOCHE
Presupuesto Participativo
Art. 118: Se establece el carácter participativo del presupuesto municipal, entendiéndo-

se como un instrumento de planeamiento que ayuda a la priorización de las demandas
de la ciudad a través de la intervención directa, voluntaria y universal de la población en
las decisiones referentes al destino del presupuesto municipal y el control de la gestión
de gobierno.
ORDENANZA N° 1772-CM-07
DESCRIPCION SINTETICA: MODIFICACIÓN ORDENANZA 1611-CM-06 PROCESO PRE-
SUPUESTARIO DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN CARLOS DE BARILOCHE
ANTECEDENTES
Carta Orgánica Municipal artículos 24, 29, 38, 51, 58, 59, 63, 76, 78, 107, 108, 109, 110, 111,
112, 113, 114, 115, 116, 117, 118.
FUNDAMENTOS
En enero de 2007 ha entrado en vigencia la nueva Carta Orgánica Municipal; ésta ha
incorporado diferentes temáticas y cuestiones al texto. Es tarea del Concejo Deliberante
reglamentar sobre diferentes cuestiones que fueron determinadas por los convenciona-
les a la hora de legislar. Dichas incorporaciones, modificaciones y aportes han generado
la necesidad de modificar en parte el Proceso Presupuestario de la Municipalidad. Por lo
tanto, con la presente se busca adecuar la Ordenanza 1611-CM-06 a lo establecido en la
Carta Orgánica.
Incorporar como Capítulo IV de la Ordenanza 1611-CM-06 el siguiente texto y articula-
do:
CAPÍTULO IV
“Art. 44: Se crea el Programa de Presupuesto Participativo de acuerdo a los funda-
mentos establecidos en el artículo 118 de la Carta Orgánica Municipal. El Departamento
Ejecutivo deberá asignar un área bajo la cual funcionará dicho Programa, y los recursos
necesarios para el desarrollo operativo del mismo”.
“Art. 45: El Programa de Presupuesto Participativo estará basado en los siguientes
principios:
a) La participación directa de la población en el proceso de toma de decisiones.
b) Transparencia en la gestión de los recursos presupuestarios y el libre acceso a la
información.
185 a
c) El desarrollo humano y económico, equilibrado, equitativo y solidario, que supere las
desigualdades sociales y económicas de la ciudad.
d) En la autonomía, flexibilidad y pluralidad de los mecanismos de participación”.
“Art. 46: Los objetivos del Programa de Presupuesto Participativo son:
a) Brindar un canal de participación ciudadana a fin de generar un mayor compromiso
de los vecinos con la ciudad, consolidándolo a través de una vía institucional.
b) Delimitar prioridades en las demandas ciudadanas.
c) Aportar un instrumento de control y planificación de la administración municipal.
e) Mejorar la conducta ciudadana en el cumplimiento de las normas tributarias.
f) Promover valores de solidaridad y justicia social.
g) Posibilitar y facilitar la inclusión de los sectores de la población más relegados social-
mente en la elaboración, ejecución y control de los programas y proyectos del Municipio”.
“Art. 47: A los efectos de la participación ciudadana en el Presupuesto se trabajará
sobre la división de la ciudad en delegaciones: Pampa de Huenuleo, Centro, El Cóndor,
Cerro Otto y Puerto Moreno. Cada delegación, se podrá subdividir en zonas, las que a su
vez estarán integradas por barrios, de acuerdo a las particularidades y necesidades fija-
das en el Reglamento Interno del Programa de Presupuesto Participativo”.
“Art. 48: Participación ciudadana. La participación ciudadana dentro del Programa del
Presupuesto Participativo es voluntaria, directa y universal.”
“Art. 49: Asignación Presupuestaria. El Departamento Ejecutivo deberá realizar un in-
forme antes del 30 de septiembre de cada año, donde estimará la asignación presu-
puestaria para el ciclo de discusión del Programa de Presupuesto Participativo del año
siguiente. Dicha estimación deberá exponerse en el presupuesto anual y/o plurianual se-
gún corresponda, y no podrá ser inferior al 7% del total de lo recaudado en las siguientes
partidas: Tasa de Servicios Retribuidos Vialidad Rural; Tasa de Inspección, Seguridad e
Higiene; Coparticipaciones Nacionales y Provinciales y Regalías.
Las partidas asignadas al Programa de Presupuesto Participativo no constituyen un
fondo específico, y están supeditadas a la reglamentación general del presupuesto”.
“Art. 50: Distribución de la asignación presupuestaria. La distribución de recursos asig-
nados al Presupuesto Participativo para cada Delegación se realizará de la siguiente for-
ma:
a) El cincuenta por ciento (50 %) en partes iguales para cada una de las cinco (5) zonas
mencionadas en el artículo 48.
b) El cincuenta por ciento (50%) se asignará conforme reglamentación de la presente
pero teniendo en cuenta los datos que surjan de la Encuesta Permanente de Hogares, es-
tadísticas realizadas por las dependencias municipales y/u organizaciones de la sociedad
civil, todo ello aplicando un criterio de equidad”.
“Art. 51: Consejo del Presupuesto Participativo. Créase el Consejo del Presupuesto Par-
ticipativo como una instancia de cogestión. El Departamento Ejecutivo será el respon-
sable de ejecutar el Programa de Presupuesto Participativo a través de un Reglamento
Interno, elaborado por el Consejo del Presupuesto Participativo, el cual deberá contener
los siguientes aspectos:
-Instancias de participación directa, voluntaria y universal de los vecinos.
-Mecanismos de priorización de las demandas ciudadanas.
-Amplia difusión del Programa, sus contenidos y procedimientos.
-Metodología clara y precisa de elección de los representantes de los vecinos (conse-
jeros, delegados, y otros).
-Instancias de control ciudadano en la ejecución del presupuesto.
-Mecanismos de evaluación y revisión”.
“Art. 52: En el Consejo deberán estar representados los vecinos participantes del Pre-
supuesto Participativo a través de un consejero por zona, el Departamento Ejecutivo a
través de dos representantes designados por el Intendente Municipal vinculados con el
Presupuesto Participativo y dos concejales, integrantes de la Comisión de Economía, de
186
diferentes bloques designados por el Concejo Municipal. El mismo será presidido por uno
de los representantes del Departamento Ejecutivo. Se labrarán actas de reuniones y de
asistencias. El espacio para los encuentros será brindado por el Municipio así como el
insumo y logística necesarios para la comunicación a la población”.
“Art. 53: Las funciones del Consejo son las siguientes:
1º) Aplicar la matriz de priorización de los proyectos.
2º) Entregar al Departamento Ejecutivo los proyectos que deberán ser incluidos en el
presupuesto del año siguiente.
3º) Hacer el seguimiento y el control de gestión de la ejecución del presupuesto parti-
cipativo y del gasto público afectado a éste.
4º) Elaborar y revisar el Reglamento Interno y evaluar el Proceso de Presupuesto Par-
ticipativo”.
Comuníquese. Publíquese en el Boletín Oficial. Tómese razón. Cumplido, archívese.
187 a
VIEDMA
CAPÍTULO IV - AUDIENCIA PÚBLICA - BANCA DEL CIUDADANO - PRESUPUESTO PAR-

TICIPATIVO
ARTÍCULO 134: Del Presupuesto Participativo ciudadano.

Se establece el carácter participativo del presupuesto con el fin de generar la partici-
pación de los ciudadanos en los procedimientos de consulta y determinación respecto a
las prioridades de asignación de recursos. Una ordenanza establecerá el procedimiento.
ARTÍCULO 139: Participación en la elaboración del presupuesto participativo.

Las Juntas Vecinales tienen la facultad de participar en la elaboración del presupuesto
que asigne obras en sus jurisdicciones, según lo previsto en la planificación municipal, con
el fin de establecer la correspondiente prioridad en la ejecución de las futuras
188
SALTA
SALTA
ORDENANZA Nº 11.887
Ref.: Expte. Cº Nº 135-3333/02 y 3506/02-
Visto
El artículo 6° que establece el principio de Participación y el Capítulo VII sobre Centros

y Consejos Vecinales de la Carta Municipal y teniendo en cuenta que asistimos a un tiem-
po en que las instituciones democráticas padecen una crisis de representatividad, donde
la ciudadanía demanda nuevas respuestas, nuevos canales de control y participación, y
Considerando
QUE, reducir la brecha que hoy separa al Estado de la sociedad es clave para mantener
una vida democrática plena;
QUE, es propósito del Concejo Deliberante abrir espacios de participación directa de
los vecinos en los asuntos públicos, siendo la mejor herramienta para conseguir un con-
trol más democrático de la gestión de gobierno;
QUE, el Plan de Presupuesto Participativo tiene como objetivo canalizar las demandas
sociales y otorgarles a los ciudadanos un papel central en el desarrollo del Municipio;
QUE, el Plan ofrece a los vecinos la posibilidad de establecer prioridades en la asigna-
ción de los recursos públicos y de acceder a la planificación y el control de las políticas
presupuestarias de la Municipalidad de la Ciudad de Salta,
Por ello,
EL CONCEJO DELIBERANTE DE LA CIUDAD DE SALTA, EN REUNIÓN, HA ACORDADO,
Y ORDENA:
ARTÍCULO 1°.- CREASE en el ámbito de la Ciudad de Salta el Programa de Presupues-

to Participativo el que tendrá por objeto: garantizar la participación directa de los vecinos
en la elaboración de la Prioridades Barriales, de las Políticas Presupuestarias del Munici-
pio y el seguimiento de los recursos asignados.
Son objetivos del Programa de Presupuesto Participativo, entre otros los siguientes:
a) Consolidar espacios institucionales de participación vecinal.
b) Concientizar a los vecinos a fin de mejorar su disposición para cumplir con las nor-
mas tributarias.
c) Aportar una nueva herramienta para la planificación y control de la administración
municipal.
d) Realizar el seguimiento y control de la ejecución presupuestaria.
El cumplimiento de los mismos deberá garantizar los siguientes principios:
191 a
a) Facilitar el acceso y la representación de todos los ciudadanos en todas las etapas
del proceso.
b) Promover el debate y la participación de los ciudadanos en el proceso de toma de
decisiones.
c) Asegurar que todos los ciudadanos que participen del programa, tengan acceso a la
información en forma previa, precisa, completa y clara.-
ARTÍCULO 2°.- CRÉANSE Foros Barriales en los que podrán participar vecinos resi-
dentes en el ámbito territorial que se establezca y Organizaciones No Gubernamentales
(ONG), Sociedades y/o Asociaciones Civiles que desarrollen actividades comunitarias en
dicho ámbito, los que funcionarán como Centro de Organizaciones y Participación de los
Vecinos. La Cantidad de Foros, su forma de funcionamiento y el número de Delegados
será determinada por la reglamentación.
ARTÍCULO 3°.- CADA Foro se organiza mediante Comisiones Temáticas con el objeto
de debatir, articular y definir las propuestas sobre cada asunto de interés barrial.
ARTÍCULO 4°.- CRÉASE el Consejo del Programa de Presupuesto Participativo de la

Ciudad de Salta, que estará integrado por consejeros electos en cada uno de los Foros
Barriales y representantes del Departamento Ejecutivo Municipal.
ARTÍCULO 5°.- HASTA tanto se integre el Consejo del Programa de Presupuesto Par-
ticipativo, se constituye un órgano integrado por representantes del Departamento Eje-
cutivo Municipal, el Concejo Deliberante y los Centros Vecinales, que será el responsable
de la redacción del primer reglamento, realizará las convocatorias y coordinará la primera
etapa del Programa de Presupuesto Participativo.
ARTÍCULO 6°.- SE realizarán Talleres de formación tendiente a poner en .conocimiento

de la población el sistema implementado por la presente Ordenanza, fomentar la partici-
pación vecinal, la responsabilidad ciudadana y la conciencia tributaria.
ARTÍCULO 7°.- EL Departamento Ejecutivo Municipal a través de los mecanismos que

resulten adecuados, garantizará la difusión masiva de las reuniones y otras actividades
que se desarrollen en el marco del Programa de Presupuesto Participativo.
ARTÍCULO 8°.- EL Departamento Ejecutivo Municipal deberá designar la dependencia

a su cargo que será la encargada de coordinar el proceso de Presupuesto Participativo.
ARTÍCULO 9°.- LOS gastos que importe la implementación de la presente, deberán ser
previstos a partir del Presupuesto correspondiente al año 2003.
ARTÍCULO 10°.- COMUNÍQUESE, publíquese y dése al Registro Municipal.-
DADA EN SALA DE SESIONES DEL CONCEJO DELIBERANTE DE LA CIUDAD DE SALTA,

A LOS SEIS DÍAS DEL MES DE NOVIEMBRE DEL AÑO DOS MIL DOS. SANCIÓN Nº 6895.-
MARIA CRISTINA PILIPENAS

Secretaria Legislativa Presidenta
Concejo Deliberante de la C. De Salta
NORA DEL VALLE JIMÉNEZ

Concejo Deliberante de la C. De Salta
192
SANTA FE
CORONDA
Miércoles, 11 de Noviembre de 2009 12:14 administrador
Por ello
EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE CORONDA EN USO DE LAS
FACULTADES QUE LE CONRIERE LA LEY
ORDENA
Establécese el sistema de Presupuesto Participativo que regirá en la Municipalidad de

Coronda.
Del Concepto:
El presupuesto participativo consiste en una forma de gestión de presupuesto, en la
cual la población de la ciudad, a través del desarrollo de jornadas participativas, debate
acerca de las prioridades presupuestarias por áreas temáticas.
Del Objetivo:
Se establece como objetivos:
Lograr que los vecinos se sientan comprometidos con los destinos de la ciudad.
Aportar un instrumento de control y planificación de la administración municipal.
Mejorar la disposición para cumplir con las normas tributarias.
Motivar la participación ciudadana en las tareas del gobierno de la ciudad.
Consolidar un espacio institucional de participación.
El Departamento Ejecutivo a través de la Secretaria General deberá establecer el me-
canismo de participación de ciudadanía, lo cual constituirá el sistema de presupuesto
participativo, a través de los distritos en los que está dividida la ciudad.
Como primera etapa de las Jornadas Participativas por distritos el DEM realizará un
informe de ejecución del presupuesto municipal en curso como así también expondrá
acerca de los recursos estimados para la elaboración del proyecto de presupuesto en
discusión.
El proceso de formación del Presupuesto Participativo:

Se realizará a través de 3 convocatorias:
Primera ronda de Jornadas Participativas de Distrito.
Segunda ronda de Jornadas Participativas de Distrito.
Asamblea General de Comisiones Promotoras de distrito.
De la elaboración de propuesta:
La elaboración de la propuesta participativa constará de 4 etapas:
Elaboración de prioridades presupuestarias por áreas temáticas.
195 a
El departamento Ejecutivo elaborará el anteproyecto presupuestario.
En las jornadas participativas del distrito se delibera sobre el proyecto presupuestario.
Redacción final del presupuesto, debiendo el Departamento Ejecutivo establecer el
mecanismo que permita incorporar las conclusiones que surjan en las rondas de jornadas
participativas.
Redacción final del presupuesto:
El Departamento Ejecutivo procederá a la redacción final del anteproyecto del Presu-
puesto para el ejercicio siguiente que será enviada al H Consejo Municipal para su trata-
miento y aprobación, en los plazos estipulados en la Ley Orgánica Municipal.
Artículo 9: Comuníquese, publíquese, regístrese y archívese
CORONDA, SALA DE SESIONES, 28 de Mayo de 2009.
196
FIRMAT
Visto:
La necesidad de ampliar y reforzar los canales de participación y de relación entre el

estado municipal y la ciudadanía local, generando espacios de deliberación y decisión
conjunta y;
Considerando:
Que la implementación de políticas participativas en las instituciones públicas contri-

buye a incrementar el compromiso y la responsabilidad de los actores en los procesos
de toma de decisiones, a partir de la inclusión de voces diversas y complementarias, po-
tenciando los resultados de las mismas así como también la legitimidad de las acciones
consensuadas en ámbitos de deliberación pública.-
Que las políticas participativas en general y aquellas que suponen la discusión sobre el
destino de parte de los fondos públicos en particular, promueve la información y trans-
parencia en las acciones y el establecimiento de ámbitos deliberativos en los que se invo-
lucran actores que habitualmente no participan de los espacios de decisión institucional.-
Que los presupuestos participativos son herramientas para la generación de políticas pú-
blicas, en el marco de las cuales se somete a discusión una parte del presupuesto disponible
y a través de dispositivos participativos coordinados por las autoridades institucionales se
desarrolla un proceso deliberativo y propositivo que concluye en la definición de proyectos
específicos que son presentados, argumentados y seleccionados por la comunidad.-
Que en términos prácticos el Presupuesto Participativo es un mecanismo que permite

a la población conocer sobre su presupuesto municipal y decidir sobre el mismo así como
que el municipio valore la opinión de los sujetos más cercanos a las problemáticas de sus
barrios.-
Que otro pilar en el sentido antes mencionado debe darse para garantizar que el ciu-
dadano sea protagonista activo de la gestión pública como primer paso para profundizar
la democratización de la relación del estado con la sociedad.-
Que existen numerosas ciudades en Argentina y en Latinoamérica que han implemen-

tado este tipo de políticas con resultados exitosos en todo lo antes dicho.-
Que es intención del municipio ampliar los ámbitos de discusión pública, mediante la
descentralización de las decisiones, integrando a los vecinos de los distintos barrios.-
197 a
Que asimismo, habiéndose implementado el derecho a voto a partir de los 16 años, esta
experiencia sería la puesta en práctica de los derechos que a todo ciudadano le corres-
ponde, incorporando el debate y la decisión de las cuestiones públicas a los mayores de
16 años.-
Por todo ello, el CONCEJO MUNICIPAL DE FIRMAT, en uso de sus facultades y atribucio-
nes ha sancionado la siguiente:
ORDENANZA
Capítulo I
Objeto
ARTÍCULO 1: Crease el proceso de Presupuesto Participativo para la municipalidad de
la ciudad de Firmat.-
Definición
ARTÍCULO 2: El Presupuesto Participativo se trata de una política pública cuyo obje-
to es gestionar una parte del presupuesto municipal de forma participativa, colectiva y
voluntaria; donde la ciudadanía debate, decide y controla el destino de una parte de los
recursos a presupuestar en el ejercicio del año siguiente.-
Objetivos
- Generar que la ciudadanía se sienta comprometida con los destinos de su ciudad.
- Promover la participación en las decisiones de los asuntos públicos.
- Motivar el intercambio y el relacionamiento entre el estado y la sociedad civil.
- Consolidar un espacio institucional de participación.
- Responder a las demandas de la ciudadanía construyendo juntos una ciudad más
justa y equitativa.
- Crear una herramienta de control social, planificación y transparencia municipal que
profundice la democracia local.
Recursos
ARTÍCULO 4: El Departamento Ejecutivo Municipal destinará un 2,50% del presupuesto
municipal anual a la realización y ejecución de obras del Presupuesto Participativo.
Del procedimiento
ARTÍCULO 5: El proceso de Presupuesto Participativo constará, por lo menos, de tres
etapas:
- Asambleas barriales – una por región creada a los fines del Presupuesto Participativo
integrando a los trece barrios de la ciudad- a realizarse durante los meses de marzo a
abril de cada año a los fines de diagnosticar las situaciones problemáticas que los afec-
tan. Por el año 2013 el Proceso Participativo se realizará en los meses de septiembre a
noviembre.
- Conformación de un comité ciudadano del Presupuesto Participativo para la elabora-
ción de proyectos cuyo funcionamiento se dispondrá en el reglamento de dicho proceso.
- Votación de proyectos por parte de todos los vecinos de la ciudad de Firmat en el
mes de Septiembre de cada año.
- Este año el proceso de presupuesto participativo se realizará en los meses de sep-
tiembre a octubre de 2013.
198
De los participantes:
ARTÍCULO 6: Podrán participar de cualquiera de las tres etapas del Presupuesto Par-
ticipativo todo ciudadano mayor de 16 años de manera voluntaria que acredite domicilio
real dentro del municipio de Firmat. Ninguna persona podrá votar más de una vez.
Del Presupuesto general

ARTÍCULO 7: El departamento ejecutivo procederá a la redacción final del antepro-
yecto del Presupuesto para el año siguiente, en el cual constarán en un anexo las obras
votadas por Presupuesto Participativo, que será enviado al H. Concejo Municipal para su
tratamiento y aprobación en los plazos estipulados por la ley Orgánica Municipal.
Capítulo II
DE LA AUTORIDAD DE APLICACIÓN
Autoridad de Aplicación
ARTÍCULO 8: La secretaría de Gobierno de la municipalidad de Firmat es la autoridad
de aplicación de la presenta ordenanza.
Atribuciones
ARTÍCULO 9: Son atribuciones de la autoridad de aplicación:
- Redactar el reglamento interno de funcionamiento del Presupuesto Participativo y
modificarlo a propuesta del Consejo Ciudadano del mismo.
- Convocar y garantizar el desarrollo del proceso de Presupuesto Participativo según
lo aquí dispuesto.
- Garantizar la información necesaria para el normal funcionamiento y participación
informada por parte de la ciudadanía a lo largo de todo el proceso.
- Promover la participación del conjunto de la ciudadanía a través de campañas pu-
blicitarias masivas así como informando de forma transparente y clara respecto de los
resultados de cada etapa del proceso.
- Generar un proceso de participación inclusivo, regulando el proceso para que se de-
sarrolle sin dificultades la deliberación y la toma de decisiones por parte de la ciudadanía.
ARTÍCULO 10: Autorícese al Sr. intendente municipal a suscribir convenios con organis-
mos oficiales y/o privados con experiencia en la implementación de presupuestos parti-
cipativos, para la puesta en marcha del presente.
ARTÍCULO 11: Comuníquese al Departamento Ejecutivo Municipal, publíquese y archívese.
DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL DE FIRMAT A LOS VEIN-

TISIETE DÍAS DEL MES DE AGOSTO DE DOS MIL TRECE.
199 a
ROSARIO
ORDENANZA 7.326/2002
LA MUNICIPALIDAD DE ROSARIO HA SANCIONADO LA SIGUIENTE

ORDENANZA (Nº 7.326)
ARTÍCULO 1: Establécese el sistema de Presupuesto Participativo que regirá en la Mu-

nicipalidad de Rosario.
ARTÍCULO 2: Del Concepto: El presupuesto participativo consiste en una forma de ges-

tión de presupuesto, en la cual la población de la ciudad, a través del desarrollo de jornadas
participativas, debate acerca de las prioridades presupuestarias por áreas temáticas.
ARTÍCULO 3: Del Objetivo: Se establecen como objetivos:

-Lograr que los vecinos se sientan comprometidos con los destinos de la ciudad
-Aportar un instrumento de control Y planificación de la administración municipal
-Mejorar la disposición para cumplir con las normas tributarias.
-Motivar la participación ciudadana en las tareas de gobierno de la ciudad.
-Consolidar un espacio institucional de participación.
ARTÍCULO 4: El Departamento Ejecutivo a través de la Secretaria General deberá es-

tablecer el mecanismo de participación de la ciudadanía, lo cual constituirá el sistema de
presupuesto participativo, a través de los seis distritos en los que está dividida la ciudad.
En el mecanismo que se implemente para la participación ciudadana la proporción de
mujeres y varones que lo integren será paritaria es decir que la representación se con-
formará con un 50% de mujeres y un 50 % de varones. (Incorporada por Ordenanza Nº
8007)
ARTÍCULO 5: Como primera etapa de las jornadas participativas por distritos el Depar-
to presupuestario en discusión, que deberá ser igual o mayor en valores porcentuales a lo
establecido en el año inmediato anterior. (Modificado por Ordenanza Nº 7869)
ARTÍCULO 6: Para la distribución de la asignación presupuestaria del Presupuesto Par-

ticipativo a cada distrito, el Departamento Ejecutivo establecerá un Índice de Carencia,
que deberá confeccionarse con indicadores de salud, educación, vivienda, ingresos, y
género y cuyo cálculo deberá ser actualizado anualmente previo a la distribución de los
recursos a cada distrito Tanto para la elaboración del índice como para la actualización
anual el Departamento Ejecutivo constituirá una comisión conformada por un represen-
tante por cada Secretaria del Departamento Ejecutivo, un Consejero y una Consejera del
200
Presupuesto Participativo de cada distrito e invitará a un representante de la Escuela de

Estadística de la Facultad de Ciencias Económicas de la UNR. Una vez elaborado el índice
deberá ser elevado al Concejo Municipal para su aprobación. (Incorporado por Ordenan-
za Nº 7869)
ARTÍCULO 7: La distribución de recursos asignados al Presupuesto Participativo para

cada distrito se realizará de la siguiente forma el 50% (cincuenta por ciento) en partes
iguales para cada uno de los 6 (seis) distritos y el 50% (cincuenta por ciento) en forma
directamente proporcional al grado de marginación urbana que establezca anualmente el
cálculo del Índice de Carencia para el que se utilizarán datos disponibles del último censo,
Encuesta Permanente de Hogares y estadísticas por las dependencias municipales. (In-
corporado por Ordenanza Nº 7869)
ARTÍCULO 8: Del proceso de formación del Presupuesto Participativo:

Se realizará a través de 3 convocatorias:
a) Primera ronda de Jornadas Participativas de Distrito
b) Segunda ronda de Jornadas Participativas de Distrito.-
c) Asamblea General de Comisiones promotoras de Distrito.-
ARTÍCULO 9: De la elaboración de la propuesta:

La elaboración de la propuesta participativa constará de 4 etapas:
a) Elaboración de prioridades Presupuestarias por áreas temáticas.
b) El Departamento Ejecutivo elaborará el anteproyecto presupuestario.
c) En las jornadas participativas del distrito se delibera sobre el proyecto presupuestario.
d) Redacción final del presupuesto, debiendo el Departarnento Ejecutivo establecer el
mecanismo que permita incorporar las conclusiones que surjan en las rondas de jornadas
participativas
ARTÍCULO 10: Redacción final del presupuesto:

El Departarnento Ejecutivo procederá a la redacción final del anteproyecto del Presu-
puesto para el ejercicio siguiente que será enviada al H. Concejo Municipal para su trata-
miento y aprobación, en los plazos estipulados en la Ley Orgánica Municipal.
ARTÍCULO 11: De la Publicidad del Presupuesto Participativo: El Departamento Ejecuti-

vo, a través de la Secretaría General, deberá publicar y mantener debidamente actualiza-
da en la página web del municipio la siguiente información:
*Los proyectos electos año a año en cada Distrito.
*Presupuesto originalmente asignado a cada proyecto.
*Secretaría o repartición municipal responsable de su ejecución.
*El monto finalmente erogado en cada caso.
*Estado de avance de cada proyecto y de no ser posible su ejecución las razones debi-
damente fundadas que no permiten su ejecución.
La publicidad dispuesta en este artículo incluirá las distintas Jornadas de Presupuesto

Participativo desde la fecha de sanción de la Ordenanza nº 7326/02. (Artículo Incorpora-
do por la Ordenanza Nº 8557/10)
ARTÍCULO 12: Comuníquese a la Intendencia, publíquese y agréguese al D.M.
Sala de sesiones, 09 de Mayo de 2002.
201 a
CONCEJO MUNICIPAL ROSARIO

Dirección General de Despacho
Concejo Municipal:
Vuestras comisiones de Presupuesto y Hacienda y Gobierno y Cultura han analizado

el proyecto de ordenanza presentado por las concejalas Silvia Augsburger, María Cristi-
na Fregoni, y el concejal Miguel Zamarini mediante el cual expresan: “Visto: El proceso
de implementación del mecanismo de Presupuesto Participativo, instrumentado por el
Departamento Ejecutivo Municipal a partir de la promulgación de la Ordenanza 7326102.
Y Considerando: Que el Presupuesto Participativo es una herramienta de presupuesta-
ción que promueve y estimula procesos de planificación participativos y asociados entre
el Estado y la sociedad civil.
Que durante el año 2004 participaron 2080 vecinas y vecinos en la primera ronda del
Presupuesto Participativo y 2203 en la segunda, lo que evidencia un alto interés por parte
de la ciudadanía rosarina en decidir la asignación presupuestaria en obras y servicios para
su barrio o distrito.
Que también a lo largo del año 2004 durante las sesiones que este Cuerpo realizó en
cada distrito, participaron una importante cantidad de vecinas y vecinos no sólo asistien-
do a las comisiones y sesiones sino elaborando y promoviendo importantes iniciativas y
proyectos tanto en calidad como en cantidad.
Que en dichas sesiones del Concejo en los distritos quedó claramente expresada la
necesidad de mayores intervenciones del Estado en sus tres niveles: Nacional, Provincial
y Municipal en aquellos distritos con mayores carencias, debido a la condición socioeco-
nómica de la mayoría de sus habitantes, Que en la reunión realizada por el Concejo Mu-
nicipal durante el mes de noviembre de 2004 para discutir la implementación del Presu-
puesto Participativo, las vecinas y vecinos que asistieron realizaron una gran cantidad de
propuestas para afianzar dicho proceso; entre dichas iniciativas se destacó la necesidad
de asignar montos diferenciados a cada distrito en función de las necesidades y carencias
de cada uno.
Que existen antecedentes de asignación presupuestaria diferenciada tanto en la nor-
mativa vigente como en las decisiones tomadas por el Departamento Ejecutivo Munici-
pal. Que para mencionar solamente algunos ejemplos destacamos la asignación presu-
puestaria de la Secretaría de Promoción Social durante el año 2004 en ayuda alimentaria
que de un total anual de $ 9.205.000 para toda la ciudad otorgó $ 3. 128.000 al Distrito
Oeste y $ 1 12.152 al Distrito Centro.
Que el Concejo Municipal, en el año 2003, aprobó una Ordenanza estableciendo que
los recursos del fondo específico destinado a pavimentación se distribuyeran en forma
proporcional a la cantidad de calles de tierra que aun tuviera cada distrito.
Que la asignación presupuestaria diferenciada en función de la intensidad de las priva-
ciones que padece la población así como establecer órdenes de prioridad en los progra-
mas y proyectos orientados a mejorar la calidad de vida de la ciudadanía fortalece la jus-
ticia distributiva y promueve la construcción de una ciudad más equitativa con igualdad
de posibilidades para todos sus habitantes.
Que la carencia de condiciones sociales adecuadas tiene un impacto negativo directo
sobre el bienestar de las familias, los patrones de socialización de niños y jóvenes y, en
forma más general, las oportunidades disponibles para que los individuos desarrollen sus
capacidades.
Que debido a que dichas condiciones negativas escapan al control personal y familiar,
es necesario el concurso activo del Estado para revertirlas.
Que el Departamento Ejecutivo otorgó al Presupuesto Participativo 2005 una asigna-
202
ción específica para ser ejecutada por las distintas secretarías, cuyas acciones hayan sido
priorizadas por los vecinos y vecinas de la ciudad, por un monto de $ 25.000.000 que
se distribuyó en forma igualitaria en los seis distritos de la ciudad, de modo que a cada
distrito fue asignado $4.1 66.667.
Que a través de la metodología implementada, los gastos que forman parte del Presu-
puesto Participativo son gastos asociados a nuevas obras, proyectos o programas y no
se incluyen, en consecuencia, los vinculados al funcionamiento normal y habitual de la
administración, que se financia con el resto del presupuesto.
Que la elaboración de un Índice de Carencia proporciona una herramienta que permite
evaluar con base en criterios objetivos, las carencias sociales en distintos barrios, distritos
o zonas de la ciudad.
Que la construcción de un Índice de Carencia para la ciudad de Rosario, permitiría es-
tablecer grados de marginación urbana para cada uno de los seis distritos, de modo tal
de distribuir en forma directamente proporcional a dichos grados los recursos asignados
en el Presupuesto Participativo de cada año.
Compartiendo la iniciativa propuesta, los concejales integrantes de las Comisiones de
Presupuesto y Hacienda y Gobierno y Cultura aconsejan aprobar el siguiente proyecto de:
ORDENANZA
Artículo 1°. - Modificase el artículo 5to. de la ordenanza 7326102 el que quedará redac-
tado de la siguiente forma:
“Artículo 5°.-Como primera etapa de las jornadas participativas por distritos el Depar-
to presupuestario en discusión, que deberá ser igual o mayor en valores porcentuales a
lo establecido en el año inmediato anterior”.
Art. 2°.- Incorpórase a la Ordenanza 7326102 los artículos 5’ y 5” los que quedarán re-
dactados de la siguiente forma:
Artículo 5´°.-Para la distribución de la asignación presupuestaria del Presupuesto Par-
ticipativo a cada distrito, el Departamento Ejecutivo establecerá un Índice de Carencia,
que deberá confeccionarse con indicadores de salud, educación, vivienda, ingresos, y
género y cuyo cálculo deberá ser actualizado anualmente previo a la distribución de los
recursos a cada distrito Tanto para la elaboración del índice como para la actualización
anual el Departamento Ejecutivo constituirá una comisión conformada por un represen-
tante por cada Secretaria del Departamento Ejecutivo, un Consejero y una Consejera del
Presupuesto Participativo de cada distrito e invitará a un representante de la Escuela de
Estadística de la Facultad de Ciencias Económicas de la UNR. Una vez elaborado el índice
deberá ser elevado al Concejo Municipal para su aprobación.
Artículo 5”°.- La distribución de recursos asignados al Presupuesto Participativo para
cada distrito se realizará de la siguiente forma el 50% (cincuenta por ciento) en partes
iguales para cada uno de los 6 (seis) distritos y el 50% (cincuenta por ciento) en forma
directamente proporcional al grado de marginación urbana que establezca anualmente el
cálculo del Índice de Carencia para el que se utilizarán datos disponibles del último censo,
Encuesta Permanente de Hogares y estadísticas por las dependencias municipales”.
Artículo 3°.- Comuníquese a la intendencia con sus considerandos, publíquese y agré-

guese al DM.
203 a
Concejo Municipal:
Vuestras comisiones de Presupuesto y Hacienda y Gobierno y Cultura han analizado

el proyecto de ordenanza presentado por los concejales Pablo Colono, Miguel Zamarini,
María Cristina Fregoni, Cristina Lagarrigwr, Omar Saab, Horacio Ghirardi, Miguel Angel
Pedrana, y Juan Rivero mediante el cual expresan : “Visto la ordenanza 7326102 por la
cual se establece el sistema de Presupuesto Participativo en el municipio de Rosario Y:
considerando: Que en el año 1985, se aprueba en nuestro país la Convención sobre Eli-
minación de todas las Formas de Discriminación de la Mujer, resuelta por la Asamblea
General de las Naciones Unidas el 18 de diciembre de 1979, y que expresa en su artículo 3:
“Los Estados Partes tomarán en todas las esferas, y en particular en las esferas políticas,
social, económica y cultural todas las medidas apropiadas, incluso de carácter legislativo,
para asegurar el pleno desarrollo y adelanto de la mujer, con el objeto de garantizarle el
ejercicio y el goce de los derechos humanos y las libertades fundamentales en igualdad
de condiciones con el hombre. “
Que años después, se implementaría en la Argentina la Ley de Cupo femenino para
garantizar el acceso de las mujeres a cargos electivos, con una representación mínima del
30% del total de los cargos.
Que la discusión acerca del porcentaje de participación que le corresponde a la mu-
jer, lejos de resolverse con las diferentes leyes de cupo, se ha profundizado y continúa
produciendo modificaciones en las legislaciones de todo el mundo. En este sentido, el
Parlamento Europeo pidió en el 2001 “que se favorezca el equilibrio de géneros en todas
las políticas y en todas las comisiones tanto a escala de la UE como a escala nacional e
internacional con una participación que no debe ser inferior al 40 % por cada género”.
Que la verdadera igualdad entre varones y mujeres no es una cuestión de carácter sub-
jetivo, debe ser reconocido como un principio fundamental de carácter filosófico, y debe
ser consagrado por el sistema político.
Que hace más de 15 años, esta discusión tuvo un vuelco fundamental en el mundo,
cuando las diferentes organizaciones de mujeres abrazaron la idea de la PARIDAD en la
participación de cada sexo en los diferentes espacios de representación. Los fundamen-
tos para esta posición son claramente expresados por la socióloga francesa Frangoise
Gaspard, representante de su país en la Comisión de la condición de la mujer en la ONU,
en una entrevista realizada por la Revista Label France (0411999): “En el fondo se podría
decir que la paridad es una idea elemental”.
El género humano tiene sexo, hay tantas mujeres como hombres y ha habido que espe-
rar a finales de los años 80 para que se reivindique un equilibrio en la toma de decisiones
entre hombres y mujeres. Una de las cosas que me sorprenden es que se haya tardado
tanto en formular
Esta idea. “Consultada sobre los opositores a esta idea señala: “El rechazo proviene en
primer lugar de ciertos hombres: elegir a una mujer más, significa un hombre menos. “Y
continúa: “Lo más importante de la paridad [. . .] es provocar modificaciones en las rela-
ciones entre hombres y mujeres, incluso en lo privado. La política es un campo simbólico
que hará que un día, si llegamos a un equilibrio en la representación y la decisión política,
es decir, a crear una imagen masculina y femenina del poder, veamos de otra forma las
relaciones entre hombres y mujeres en la vida en general “ Que el cupo, el piso mínimo
de mujeres para los cargos legislativos, que por otra parte nunca pasan del mínimo, no
alcanza para modificar las instituciones y las organizaciones que presentan un tangible
retraso en relación a la evolución de las costumbres, de las normativas constitucionales
y de tratados internacionales con rango constitucional que plasman la voluntad de incre-
mentar la presencia de mujeres en la vida política y que establecen explícitamente que
deben garantizar a través de acciones positivas.
204
CONCEJO MUNICIPAL ROSARIO
Dirección General de Despacho
Que la paridad, igual representación de mujeres y varones en los diferentes espacios

de decisión pública, constituye una profunda renovación del funcionamiento democráti-
co incorporando una visión, una historia singular, y constituyendo al mismo tiempo una
respuesta al derecho de ciudadanía plena de las mujeres.
Que la cantidad no garantiza que inmediatamente se tome en consideración la igual-
dad en todas las áreas, pero es, sin embargo una condición de la transformación de la
política, es decir las decisiones que conciernen a los seres humanos, que afecta la vida
cotidiana y el destino de todos.
Que debemos incluir esta perspectiva de género, que se plasma en la idea de la paridad
de sexo, en todos los actos de la democracia, para fortalecer y desarrollar una cultura
igualitaria que destierre la exclusión de las mujeres de la vida política. De esta manera,
consideramos fundamental que la paridad se plasme en la participación de la ciudadanía
de Rosario, como sujetos del cambio cultural.
Por todo lo expuesto las Comisiones exponen para su aprobación el siguiente proyecto de:
ORDENANZA
Artículo 1°. Incorpórese a la ordenanza 7326102 el artículo 4 el que quedará redactado

de la siguiente forma: “Artículo 4°: En el mecanismo que se implemente para la participa-
ción ciudadana la proporción de mujeres y varones que lo integren será paritaria es decir
que la representación se conformará con un 50% de mujeres y un 50 % de varones.
Art. 2°.- Comuníquese a la Intendencia con sus considerandos, publíquese y agréguese

al D.M.
205 a
SAN LORENZO
En la ciudad de San Lorenzo, departamento del mismo nombre, provincia de Santa Fe, a
los dieciocho días del mes de diciembre del año dos mil doce.
Visto:
El Mensaje N° 21/11 del Departamento Ejecutivo Municipal, legajo 21649 C.M., por la cual
comunica de la necesidad de incrementar los mecanismos de Democracia Participativa
en la ciudad; y
Considerando:
Que el Presupuesto Participativo es una herramienta de presupuestación que promue-

ve y estimula procesos de planificación participativos y asociados entre el Estado y la
sociedad civil.
Que resulta importante promover el interés por parte de la ciudadanía sanlorencina en

decidir la asignación presupuestaria en obras y servicios para su barrio o distrito.
Que en varias ciudades del país se viene aplicando este sistema, del que participan una
importante cantidad de vecinas y vecinos no sólo asistiendo a las comisiones y sesiones
sino elaborando y promoviendo importantes iniciativas y proyectos.
Que el Departamento Ejecutivo Municipal otorgará al Presupuesto Participativo una

asignación presupuestaria específica para ser ejecutada por las distintas Secretarías, cu-
yas acciones hayan sido priorizadas por los vecinos y vecinas de la ciudad.
Que la normativa sobre Presupuesto Participativo de la ciudad de Rosario dispone

que para la distribución de la asignación presupuestaria del Presupuesto Participativo
a cada distrito, el Departamento Ejecutivo establece un Índice de Carencia, que debe
confeccionarse con indicadores de salud, educación, vivienda, ingresos, y género y cuyo
cálculo deberá ser actualizado anualmente (con datos disponibles del último censo, En-
cuesta Permanente de Hogares y estadísticas por las dependencias municipales) previo
a la distribución de los recursos a cada distrito; de forma tal que la distribución se da en
forma directamente proporcional al grado de marginación urbana que establezca anual-
mente el cálculo del Índice de Carencia, pero que para nuestra ciudad, al menos en una
primera etapa, ello se torna innecesario si se la divide en tres Distritos con igualdad de
recursos para cada uno (33,33% cada uno del total a aplicar en el sistema) y se adopta
como distrito al casco macrocéntrico de la ciudad (río-vías FFCC-calle G. Roldán-calle J.
Cervera), que concentra aproximadamente un 50% de la población y el mayor desarrollo
206
de infraestructura urbana y de servicios; y otros dos distritos, Norte y Sur, que dada su
proporción de población y carencia de infraestructura y desarrollo logran un compromiso
de cobertura de lo que sería un “índice de carencia” local.
Que los gastos que formen parte del Presupuesto Participativo serán gastos asociados
a nuevas obras, proyecto o programas y no se incluirán, en consecuencia, los vinculados
al funcionamiento normal y habitual de la administración, que se financiarán con el resto
del presupuesto.
POR TANTO EL CONCEJO MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE SAN LORENZO SANCIONA

LA SIGUIENTE ORDENANZA
Art. 1°.- Establécese el sistema de Presupuesto Participativo que regirá en la Municipa-

lidad de San Lorenzo.
Art. 2°.- Del Concepto: El presupuesto participativo consiste en una forma de gestión
de presupuesto, en la cual la población de la ciudad, a través del desarrollo de jornadas
participativas, debate acerca de las prioridades presupuestarias por áreas temáticas.
Art. 3°.- Del Objetivo: Se establecen como objetivos:

- Lograr que los vecinos se sientan más comprometidos con los destinos de la ciudad.
- Adoptar un instrumento de control y planificación de la administración municipal.
- Mejorar la disposición para cumplir con las normas tributarias.
- Motivar la participación ciudadana en las tareas de gobierno de la ciudad.
- Consolidar un espacio institucional de participación.
- Profundizar la democracia participativa en la ciudad.
Art. 4°.- El Departamento Ejecutivo Municipal fijará anualmente una asignación presu-
puestaria específica cuyo destino será sometido al debate de los vecinos y vecinas de la
ciudad en el marco de la aplicación del sistema de Presupuesto Participativo.
Art. 5°.- Los gastos que formen parte del Presupuesto Participativo serán gastos aso-
ciados a nuevas obras, servicios, proyectos o programas y no se incluirán, en conse-
cuencia, los vinculados al funcionamiento normal y habitual de la administración, que se
financiarán con el resto del Presupuesto.
Art. 6°.- El Departamento Ejecutivo Municipal a través de la Secretaría de Coordina-

ción General deberá establecer el mecanismo de participación de la ciudadanía, lo cual
constituirá el sistema de Presupuesto Participativo, a través de los tres Distritos en los
que será dividida la ciudad: Distrito Centro, delimitado por el Río Paraná al Este, la calle
J. Cervera al Sur, las vías del ferrocarril al Oeste y la calle G. Roldán al Norte, el Distrito
Norte, ubicado al Norte del antedicho, y el Distrito Sur, ubicado al Sur del Distrito Centro.
En el mecanismo que se implemente para la participación ciudadana se procurará que
la proporción de mujeres y varones que lo integren sea paritaria, es decir que la represen-
tación se conforme con un 50% de mujeres y un 50% de varones.
Art. 7°.- El proceso de formación del Presupuesto Participativo se realizará a través de,
al menos, dos convocatorias a las Jornadas Participativas de Distrito. El Departamento
Ejecutivo Municipal, como primera etapa de las mencionadas Jornadas, informará la asig-
nación presupuestaria prevista en el artículo 4 de la presente Ordenanza.
Art. 8°.- La distribución de recursos asignados al Presupuesto Participativo para cada

distrito se realizará a partes iguales para cada uno de los Distritos.
207 a
Art. 9°.- De la elaboración de la propuesta: La elaboración de la propuesta participativa
constará de cuatro (4) etapas:
a) Elaboración de prioridades presupuestarias por áreas temáticas.
b) El DEM elaborará el anteproyecto presupuestario.
c) En las Jornadas Participativas del Distrito se deliberará sobre el proyecto presupues-
tario.
d) Redacción final del Presupuesto, debiendo el Departamento Ejecutivo Municipal es-
tablecer el mecanismo que permita incorporar las conclusiones que surjan en las Jorna-
das Participativas.
Art. 10°.- Redacción final del Presupuesto: El Departamento Ejecutivo Municipal proce-
derá a la redacción final del anteproyecto del Presupuesto para el ejercicio siguiente, el
cual será enviado al Concejo Municipal para su tratamiento y aprobación, en los plazos
estipulados en la Ley Orgánica Municipal.
Art. 11°.- De la Publicidad del Presupuesto Participativo: El Departamento Ejecutivo

Municipal, a través de la Secretaría de Coordinación General, deberá publicar y mantener
debidamente actualizada en la página Web del municipio la siguiente información:
- Los proyectos electos año a año en cada Distrito.
- Presupuesto originalmente asignado a cada proyecto.
- Secretaría o repartición municipal responsable de su ejecución.
- El monto finalmente erogado en cada caso.
- Estado de avance de cada proyecto y de no ser posible su ejecución las razones de-
bidamente fundadas que no permiten su ejecución.
Art. 12°.- El sistema de Presupuesto Participativo se implementará a partir del año si-
guiente al de la sanción de la presente.
Art. 13°.- El Departamento Ejecutivo Municipal reglamentará la presente en lo pertinen-

te a los fines de su implementación.
Art. 14°.- Comuníquese, publíquese en el Boletín Oficial y dese al Registro Municipal.
SALA DE SESIONES, 18 de diciembre de 2012.
En la Ciudad de San Lorenzo, departamento del mismo nombre, provincia de Santa Fe, a
los nueve días del mes de abril del año dos mil trece.
Visto:
El Mensaje Nº 010/13 del Departamento Ejecutivo Municipal, legajo Nº 22993, en el que

se hace mención al artículo 6º de la Ordenanza Nº 3209 que establece el Presupuesto
Participativo para la ciudad de San Lorenzo, divide la ciudad en tres distritos; y
Considerando:
Que la redacción de la norma citada requiere mayor definición, a efectos de evitar

distintas interpretaciones sobre los ámbitos de aplicación de las distintas partidas presu-
puestarias asignadas a cada distrito; y
208
POR TANTO EL CONCEJO MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE SAN LORENZO SANCIONA

LA SIGUIENTE ORDENANZA
Art. 1º: MODIFÍCASE el Art. 6º de la Ordenanza Nº 3209 el que quedará redactado de la

siguiente manera: “Art. 6º: El Departamento Ejecutivo Municipal a través de la Secretaría
de Coordinación General deberá establecer el mecanismo de participación de la ciudada-
nía, lo cual constituirá el sistema de Presupuesto Participativo, a través de los tres distri-
tos en los que será dividida la ciudad:
a) El Distrito Centro, delimitado al Este por el río Paraná; al Sur por la calle J. Cervera,
sobre la vereda de los números pares; al Oeste por las vías del Ferrocarril General Bel-
grano hasta su intersección con el ramal del Ferrocarril ex Mitre-NCA, continuando por
este último y al Norte por la calle G. Roldán, sobre la vereda de los números impares; lo
integran los barrios San Martín, 17 de Agosto, 1º de Julio, Sargento Cabral, Del Combate,
Remedios de Escalada, SUPE, Leandro N. Alem y Nicasio Oroño.
b) El Distrito Norte, delimitado al Este por el río Paraná; al Sur, por la calle G. Roldán,
sobre la vereda de los números pares, continuando en dirección suroeste por las vías del
Ferrocarril ex Mitre-NCA hasta la intersección del ramal del Ferrocarril General Belgrano
y desde allí, siguiendo las vías del Ferrocarril General Belgrano hasta la intersección
con la calle Berón de Astrada, por la vereda de los números pares, continuando por
esta última y/o su prolongación en dirección hacia el Oeste, hasta el límite jurisdiccional
del Municipio; al Oeste y al Norte por el límite jurisdiccional de la ciudad. Lo integran los
barrios: Norte, Díaz Vélez, Islas Malvinas, Capitán Bermúdez, Tres de Febrero, El Pino, Las
Quintas y FONAVI Oeste.
c) El Distrito Sur, delimitado al Este por el río Paraná; al Sur por el límite jurisdiccional
del Municipio; al Norte por la calle J. Cervera, desde la vereda de los números impares, si-
guiendo en dirección Noroeste por las vías del Ferrocarril Belgrano, hasta su intersección
con la calle Berón de Astrada y/o su prolongación y por esta y/o su prolongación, por la
vereda de los números impares, hasta el límite jurisdiccional del Municipio; al Oeste por
el límite jurisdiccional del Municipio. Lo integran los barrios: 2 de Abril, Bouchard, Rivada-
via, Morando, Villa Felisa, San Eduardo, José Hernández, Moreno y Mitre.
En el mecanismo que se implemente para la participación ciudadana se procurará que
la proporción de mujeres y varones que lo integren sea paritaria, es decir que la represen-
tación se conforme con un 50% de mujeres y un 50% de varones”.
Art. 2º: Cúmplase, Comuníquese, Publíquese en el Boletín Oficial y dése al Registro

Municipal.
SALA DE SESIONES, 09 de abril de 2013.
DECRETO
Visto:
La Ordenanza Nº 3209 de fecha 18 de Diciembre de 2012; y
Considerando:
Que el artículo 13º de la mencionada norma dispone la necesidad de reglamentación de

la misma por parte del Departamento Ejecutivo Municipal, a los fines de la implementa-
ción del Sistema de Presupuesto Participativo.
POR TANTO:
209 a
El INTENDENTE MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE SAN LORENZO
DECRETA
Artículo 1°: La asignación presupuestaria que de acuerdo al art. 4º de la Ordenanza

3209 debe ser fijada por el Departamento Ejecutivo Municipal, a los fines del cumplimien-
to de la misma, se dividirá en tres partes iguales, una para cada uno de los distritos que
establece el art. 6º de la citada ordenanza. (Cc. Art. 8º Ordenanza).
Artículo 2°: Los montos asignados a cada distrito no son transferibles ni compensables
entre ellos e implican en todos los casos un máximo de gasto a incluir en el presupuesto
anual del Municipio, sin embargo los distritos podrán proponer proyectos que beneficien
a más de uno de ellos, pudiendo en ese caso sumarse total o parcialmente los fondos
asignados. Cada distrito podrá proponer uno o más proyectos, según lo estime conve-
niente, dentro del referido monto. Los eventuales excedentes por subutilización del mon-
to asignado, no pueden ser acumulados para ejercicios futuros.
Artículo 3°: A los efectos de la formulación del Presupuesto Participativo (PP) estable-
cida en el art. 7º de la Ordenanza 3209, se seguirá el siguiente procedimiento:
• Entre el 1º y el 15 de marzo de cada año, el Departamento Ejecutivo Municipal dictará
el decreto correspondiente que establezca la asignación expresada en el artículo 1º de
este reglamento. La norma será ampliamente publicitada, en el Boletín Oficial, en diarios
locales, en la página Web del Municipio, en forma directa a las asociaciones vecinales re-
conocidas y por otros procedimientos que se estime convenientes, para que los vecinos
la conozcan con suficiente antelación y certeza.
• Una vez fijada la asignación presupuestaria por el Departamento Ejecutivo Municipal,
la Secretaría de Coordinación General, por resolución, efectuará la primera convocatoria
para cada Jornada Participativa de Distrito.
• Podrán participar de las Jornadas y del proceso participativo en general, todas las
personas que lo deseen, a partir de los 16 años cumplidos.
• Defínese como Unidad Presupuesto Participativo (UPP) al equipo profesional de-
signado por la Secretaría de Coordinación General para planificar, programar, coordinar,
supervisar y evaluar las distintas acciones vinculadas al cumplimiento de la Ordenanza
3209.
• Defínese como Equipo Técnico (ET) al o los equipos especializados de cada Secreta-
ría dependiente del Departamento Ejecutivo Municipal, a los que les corresponde evaluar
la factibilidad de los proyectos presentados en el marco del PP y dar formato técnico
definitivo a los aprobados. Los ET podrán recibir la colaboración directa de la UPP en los
casos que la Secretaría de Coordinación General determine.
• Primera Jornada Participativa: En la primera Jornada, se tratarán los siguientes asuntos:
Informe técnico realizado por los representantes de la Municipalidad, sobre los alcan-
ces del PP y los mecanismos establecidos para su desarrollo, así como de la utilización
del recurso financiero asignado.
Explicación del diagnóstico realizado por la Municipalidad sobre la situación socio-eco-
nómica del distrito, en el que constarán sus debilidades principales, así como las acciones
encaradas y proyectadas por el Departamento Ejecutivo Municipal, que forman parte de
su programa de acción del año en curso o se hallan en ejecución.
Desarrollo de un taller de diagnóstico y elaboración de ideas-proyecto entre todos los
asistentes a la Asamblea.
Elección por los participantes de una Junta Coordinadora Distrital, integrada por seis
vecinos mayores de 18 años, con domicilio real en la ciudad de San Lorenzo asentado en
su documento nacional de identidad, en paridad de sexos, que tendrá por misión actuar
como nexos informativos entre la comunidad de vecinos y los equipos municipales, así
como intervenir, cuando le sea solicitado, junto con el equipo técnico que al efecto desig-
210
ne la Municipalidad, en el análisis de factibilidad de los mismos. La elección debe recaer

necesariamente en vecinos domiciliados en el distrito que se encuentren presentes en la
Jornada y se efectuará en forma pública, a propuesta de cualquier participante.
Fijación del plazo otorgado a los vecinos y organizaciones sociales del distrito para
presentar propuestas susceptibles de convertirse en proyectos a financiar mediante el
PP, así como el formato y lugar de presentación de las mismas. Este plazo no podrá ser
mayor a 30 días.
• Presentación de Proyectos: Las propuestas deben ser presentadas, obligatoriamen-
te, en el formato tipo establecido en el Anexo I del presente reglamento, con todos sus
campos completos y firmado por sus autores, aportando sus datos personales. Se pre-
sentarán por Mesa General de Entradas y Archivo de la Municipalidad de San Lorenzo, en
horario hábil. Con cada proyecto se formalizará un expediente y se lo girará a la Secreta-
ría de Coordinación General para darle el curso correspondiente.
• A medida que las propuestas vayan ingresando, serán giradas al o los ET de la Mu-
nicipalidad a fin de analizar la factibilidad de cada una de ellas. Esta labor debe quedar
completada –como máximo- cinco días hábiles después de cerrado el plazo fijado en el
apartado V del inciso f) de este mismo artículo.
• Los resultados de la labor serán publicitados ampliamente por los medios que de-
termine la Secretaría de Coordinación General y obligatoriamente en la página web mu-
nicipal y en el informe respectivo, se indicará la fecha para la realización de la segunda
jornada participativa.
• Segunda Jornada Participativa: En la segunda jornada participativa se tratarán las
siguientes cuestiones:
Informe de la UPP y de la Junta Coordinadora del Distrito sobre la totalidad de las pro-
puestas presentadas.
Informe de la UPP sobre las propuestas con mayor grado de factibilidad y viabilidad.
Análisis y debate abierto en el seno de la Jornada sobre aquellas propuestas que serán
sometidas a votación popular.
Fijación de la fecha del escrutinio y designación de la Junta Electoral de Presupuesto
Participativo (JEPP) integrada por cuatro miembros, en paridad de sexos, que tendrán
a su cargo el proceso electoral de validación del presupuesto participativo del distrito.
Los miembros de la JEPP deben ser mayores de edad y no pueden integrar la misma los
miembros de la Junta Coordinadora del Distrito. La Junta elegirá entre sus miembros un
Presidente y un Vicepresidente, ambos de distinto sexo.
IV.a. Junta Electoral de Presupuesto Participativo (JEPP): Cada Distrito contará con
una JEPP, elegida en la segunda Asamblea de PP por el voto directo de los asistentes,
constituida por cuatro miembros titulares y cuatro suplentes. La mitad de los miembros
titulares y la mitad de los suplentes deberán ser de sexo opuesto a los otros dos, de 18
años cumplidos y residentes efectivos del distrito que los elija.
IV.b. Funciones de la Junta Electoral: Son funciones de la Junta Electoral a partir del
momento de la elección de sus miembros, acto que deberá documentarse en acta escrita,
suscripta por la autoridad municipal de mayor jerarquía presente en la Asamblea y por lo
menos por cinco asistentes a la misma y los ocho miembros electos, las siguientes:
IV.b.1. Concurrir a la reunión informativa que convocará la Secretaría de Coordinación
General de la Municipalidad de San Lorenzo, a fin de conocer, analizar y estar en condi-
ciones de aplicar, las normas y procedimientos del acto electoral del PP.
IV.b.2. Colaborar con la Secretaría de Coordinación General en todas las tareas de or-
ganización del acto electoral.
IV.b.3. Constituirse en mesa electoral el día fijado para el acto comicial.
IV.b.4. Realizar el escrutinio provisional de los votos emitidos.
IV.b.5. Fijada que fuere la fecha de votación del PP, la Junta Electoral, con asistencia
de la Secretaría de Coordinación General de la Municipalidad, procederá a hacer confec-
cionar las boletas de sufragio y las planillas de asiento de votantes y recuento de votos.
211 a
• Las boletas de sufragio deberán expresar claramente los proyectos sometidos a
votación, claramente separados e individualizados, de modo tal que el votante, con una
única marca en un casillero preparado al efecto, marque las opciones correspondientes.
Se podrá votar por hasta tres proyectos. El voto que marque más de tres opciones será
declarado nulo.
• La convocatoria al acto electoral del PP debe realizarse quince días corridos antes
de la fecha del comicio y publicitarse con una amplitud similar a la indicada en el art. 3º
inc. a) de este Reglamento, indicando claramente el lugar o lugares de votación, así como
los horarios.
• Acto Electoral: Para el desarrollo del acto electoral se procederá de la siguiente manera:
Se constituirá una única mesa electoral por Distrito que deberá funcionar entre las 9 y
las 18 en forma continua. La mesa podrá funcionar en uno o más lugares, alternadamente,
si resultase conveniente para asegurar una mayor participación de los vecinos, pero no
podrá desdoblarse a efectos de evitar posibles duplicaciones del voto.
Todos los integrantes de la JEPP deberán asistir puntualmente al lugar y en la fecha y
hora fijadas para el acto electoral del PP por la Secretaría de Coordinación General con
el objeto de constituirse como autoridades de mesa. La ausencia temporal o definitiva
de un miembro titular deberá ser cubierta por los suplentes en el orden en que fueron
elegidos. Por consiguiente, es obligación de los suplentes hallarse presentes en el acto
de constitución de la mesa, suscribir el acta de inicio del acto electoral y quedar a dispo-
sición para cubrir cualquier ausencia. La presencia por tal motivo les podrá ser requerida
en forma personal o telefónica por quien resulte Presidente de Mesa.
La mesa se constituirá en la vía pública si las condiciones climáticas lo permitiesen y
en lugar bajo techo en caso contrario. La Secretaría de Coordinación General tomará las
previsiones necesarias para asegurar que la JEPP cuente con las comodidades apropia-
das para el cumplimiento de su cometido.
En el mismo acto de constitución de la mesa, se dejará constancia de las personas
que oficiarán como Presidente y vicepresidente de la misma. Uno de ellos deberá estar
indefectiblemente presente durante todo el acto electoral, pudiendo turnarse. Uno de los
electos deberá ser mujer y el otro varón.
La mesa funcionará válidamente con sus cuatro integrantes pero, transitoriamente, por
razones de fuerza mayor y con autorización de quien la presida, podrá continuar funcio-
nando con dos de ellos, dejando constancia escrita de la ausencia momentánea.
En el acto de constitución de la mesa, la Secretaría de Coordinación General por me-
dio de funcionario autorizado, hará entrega a las autoridades comiciales de una urna de
cartón sellada, el número de boletas electorales pre impresas que se hayan estimado ne-
cesarias, un juego de planillas de asiento de votantes, un juego de planillas de asiento de
resultados, un formulario de acta constitutiva, otro de acta de cierre del acto electoral y
una planilla de retiros transitorios y reemplazos de los integrantes de la mesa.
Para votar, el vecino mayor de 16 años deberá presentar su documento nacional de
identidad en legal forma, en el que conste su condición de vecino de la ciudad de San Lo-
renzo y del Distrito respectivo. Acto seguido, la autoridad de Mesa asentará su apellido,
nombres, nº de documento y domicilio en la planilla de padrón y le hará firmar en el casi-
llero destinado al efecto. Acto seguido le hará entrega de una boleta electoral oficial para
que consigne su opción. Este voto no es secreto y el votante tiene derecho a expresar o
divulgar su opción, a asentarla en público e, incluso, a suscribir su voto.
El voto será depositado en una urna que debe hallarse debidamente sellada de modo
tal que no puedan extraerse los votos depositados sin proceder a la rotura y apertura de
sus sellos.
Finalizado el horario de votación, la Junta Electoral se trasladará al recinto cerrado que
se haya designado previamente para el recuento de votos y procederá a:
IX.1. Contar el número de boletas contenidas en la urna, que deberá coincidir con la
cantidad de electores consignados en la planilla de padrón. Se admitirá una tolerancia
212
de error en más o en menos del 3 % del total de votos emitidos respecto de la planilla de
padrón. Si el porcentaje fuera mayor, la votación se reputará nula y deberá realizarse una
nueva.
IX.2. Contabilizar las boletas por opciones, y completar la planilla de opciones (Anexo
II) bajo firma de todos los miembros presentes de la Junta Electoral y del Secretario de
Coordinación General o quien lo reemplace en ese momento en representación de la
Municipalidad.
IX.3. Completar el acta tipo (Anexo III), también suscripta por las mismas personas
indicadas en el apartado anterior, en el que constan todos los datos esenciales del acto
electoral.
IX.4. Hacer formal entrega del padrón, las actas y planillas, así como de la urna y todas
las boletas emitidas, a la autoridad Municipal presente, que expedirá recibo de todo ello
que quedará en poder del Presidente de la Junta, así como de la copia de las actas y pla-
nillas.
• A partir del día siguiente hábil al del escrutinio, dar a difusión, de manera amplia, en
el ámbito del distrito, de los resultados de la votación.
ñ) El o los proyectos que hubieren resultado más votados, serán remitidos al Departa-
mento Ejecutivo Municipal dentro de las 48 horas de finalizado el escrutinio, por la Secre-
taría de Coordinación General, a fin de su inclusión en el Presupuesto del Año siguiente,
en un todo de acuerdo con lo prescripto en el inciso d) del artículo 9º y artículo 10º de la
Ordenanza 3209.
Artículo 4°: La Secretaría de Coordinación General será el organismo de aplicación del

presente Reglamento y posee las facultades necesarias para suplir por disposición inter-
na todo aquello que sea necesario para su eficaz cumplimiento.
Artículo 5°: Cúmplase, comuníquese, publíquese y dése al Registro Municipal.
REGLAMENTO DE PROYECTOS PARA SER PRESENTADOS EN EL PRESUPUESTO PAR-

TICIPATIVO
1. Pautas: Todos los proyectos presentados por personas físicas, instituciones y grupos
de vecinos con la finalidad de ser sometidos a análisis de factibilidad para su inclusión
como propuestas en el Presupuesto Participativo de cada Distrito, deberán confeccionar-
se de acuerdo a las pautas básicas fijadas por este reglamento.
2. Formalidades: No se exigirán otras formalidades que las que surgen de la reglamen-

tación, pero la Administración estimulará entre los vecinos de cada Distrito, especial-
mente entre las asociaciones vecinales y grupos sociales organizados, el desarrollo de
prácticas de trabajo colectivo orientadas a la producción de proyectos conceptualmente
sólidos, estructuralmente coherentes y basados en diagnósticos realistas.
3. Asistencia técnica: A todos los fines de este reglamento, la UPP (Unidad de Presu-
puesto Participativo), dependiente de la Secretaría de Coordinación General, prestará
asistencia técnica y, en la medida de las posibilidades, articulará la realización de talleres
y otras actividades grupales con los vecinos, para brindar la capacitación necesaria.
4. Metodología: Los proyectos se presentarán por escrito, de preferencia en procesador

de textos, siguiendo el orden metodológico indicado en el Formulario 1 del Reglamento del
Presupuesto Participativo. La Secretaría de Coordinación General mantendrá en la página
web respectiva en forma permanente y actualizada, todos los formularios, documentos y
reglamentos vinculados al PP y a la presentación de proyectos, de modo tal que los vecinos
213 a
los puedan conocer con amplitud, así como utilizarlos en forma directa.
5. Presentación: Los proyectos se presentarán en todos los casos por Mesa General de
Entradas y Archivo, como lo determina el Reglamento del Presupuesto Participativo, pero
la Secretaría de Coordinación General podrá acordar con los vecinos en las Asambleas
de Distrito, la presentación por vía electrónica, sea con carácter general –para todos los
proyectos-, sea con carácter particular –para los proyectos presentados por asociaciones
civiles o grupos organizados-.
6. Ponentes: En el encabezado de cada proyecto se hará constar el nombre, apellidos,

documento nacional de identidad o el que lo sustituya en su defecto, así como el domi-
cilio real de cada persona física que haya participado en su elaboración. En caso de que
el ponente sea una asociación civil debidamente inscripta como persona jurídica, deberá
expresarse denominación, domicilio social, datos de inscripción en Inspección General de
Personas Jurídicas y los datos completos de sus representantes legales. Si se tratara de
un grupo organizado pero que carece de reconocimiento legal, se exigirá la enunciación
de los datos de todos sus miembros. La firma y aclaración al pie del proyecto de todas
las personas enunciadas es obligatoria.
8. Definición de la situación problemática: Cada proyecto deberá expresar en forma

sintética la situación problemática que se intenta superar, describiendo claramente los
efectos adversos que produce en forma actual. A solo título de ejemplo se expresa la
siguiente descripción:
SITUACIÓN PROBLEMÁTICA: El tramo de la calle….a la altura del…comprendido entre

las calles…y…, es el único que se mantiene de tierra y durante las lluvias se hace intran-
sitable, impidiendo el acceso de vehículos y peatones. La situación no sólo afecta a los
vecinos fronteros a la calle sino que dificulta el acceso desde las manzanas situadas al sur
de los niños que asisten a la Escuela….situada en la calle…
9. Objeto del proyecto: Se indicará con precisión la obra o trabajos que la Administra-
ción debería encarar con recursos del PP para solucionar la situación problemática. Cuan-
do el objeto apunte a remediar en forma temporaria o parcial la situación problemática,
se lo señalará expresamente. Ejemplo
OBJETO: Nivelar y afirmar el tramo de calle descrito para impedir la acumulación de

aguas pluviales. Se trata de una solución provisional hasta tanto se concrete la pavimen-
tación de la misma dentro del plan general de obras públicas.
10. Población beneficiada: Se trata de una estimación aproximada de los vecinos y acti-
vidades que se verían beneficiadas de manera directa e indirecta si la obra se concretase.
Ejemplo
POBLACIÓN BENEFICIADA: Se calcula en unos 40 los niños que asisten a la Escuela…y

que utilizan diariamente esta vía por residir en la zona sur del Distrito y no contar con otro
acceso directo. En la misma arteria cuyo mejorado se propone, están radicados cinco co-
mercios debidamente habilitados por la Municipalidad (señalarlos), que verían facilitado
el ingreso de sus proveedores así como de los vecinos. En la cuadra se contabilizan siete
viviendas familiares con cochera y cuyos moradores tienen vehículos automotores (se-
ñalarlos). Por otra parte, el tramo de la calle es nexo entre las avenidas…y…por lo que se
mejoraría la conectividad entre las mismas.
11. Aportes comunitarios: Si bien no es exigible que los vecinos se comprometan a rea-
214
lizar aporte alguno para coadyuvar a la realización del proyecto propuesto, de ser este
el caso, deberá describirse el mismo, así como dejar constancia firmada del ofrecimiento
por los donantes. Ejemplo:
APORTES COMUNITARIOS: La empresa…con domicilio en calle…que se vería indirec-

tamente beneficiada ya que el tramo de calle a mejorar permite un mejor acceso de sus
proveedores, se compromete a aportar 20 m3. de piedra partida apta para el mejorado,
que pone a disposición de la Municipalidad, bajo firma de su titular, señor….que firma de
conformidad al pie de la presente.
12. Recursos: Se requiere realizar una estimación global de los recursos que habrán de
aplicarse a la realización del proyecto.
215 a
SANTO TOMÉ
ORDENANZA 2.662/08
Visto:
La necesidad, que dentro del ámbito de la ciudad de Santo Tomé, exista una delimi-
tación geográfica que permita la aplicación de las políticas inclusivas de Gobierno en el
Área Social, y;
Considerando:
Que, la presencia del Estado dentro de un Territorio acotado, permite la aplicación de

políticas focalizadas a cada Región, pero a su vez posibilita universalizar el acceso de
todos los ciudadanos a las mismas, independientemente del sector de la ciudad en el que
habitan.
Que, la implementación de una delimitación geográfica, sumado a la presencia del Es-
tado Municipal en cada una de ellas, favorece y fortalece la toma de decisiones del propio
Gobierno.
Que, los objetivos principales para la aplicación de este mecanismo de definición de
Regiones son:
a. Lograr que las Áreas involucradas en las Políticas Sociales como lo son la Subse-
cretaría de Salud y Medio Ambiente, Dirección de Acción Social, Dirección de Cultura y
Educación, Dirección de Deportes y Turismo Social, Dirección de Relaciones Instituciona-
les trabajen articulada y coordinadamente dentro de un territorio específico de nuestra
ciudad.
b. Servir como instrumento de planificación y evaluación de la administración Municipal.
c. Motivar la participación como ejercicio de ciudadana.
d. Promover el fortalecimiento de una comunidad que tienda al desarrollo integral y
sostenible, en el que el ciudadano se asuma como sujeto histórico, protagonista de la
transformación social.
Que, la escala de nuestra ciudad es compatible con el desarrollo de una práctica de
Regionalización de estas características.
Que, la práctica de Regionalización permitirá obtener un diagnóstico de las necesida-
des, cuantificarlas, elaborar respuestas a las demandas, definir prioridades y efectuar un
seguimiento en la implementación del Programa de Gobierno.
Que, resulta de vital importancia que existan mecanismos que garanticen un flujo de
información constante entre el Gobierno y la ciudadanía y, que se discutan cuestiones
tales como el acceso a los servicios de Salud Pública, Educación y Cultura.
Que, en lo Institucional, permitirá motivar a la ciudadanía en el compromiso con las ins-
tituciones, convirtiendo las mismas en grupos consolidados, organizados y democráticos,
comprometidos en la construcción de una sociedad más justa.
216
Que, en lo Social, permitirá aplicar políticas acordes para superar la fragmentación so-
cial que afecta desde hace tiempo a la sociedad.
Que, en lo Cultural y Deportivo, es una estrategia para apropiarnos de los espacios pú-
blicos beneficiando a la población, dotándola de prácticas sanas y hábitos comunitarios
en cada región.
Que, en lo Educativo, es un buen medio para elaborar propuestas inclusivas y particu-
lares, generando instancias de capacitación formal y no formal para cada región.
Que, en la Salud Pública, permitirá favorecer la accesibilidad y tener un trabajo de cam-
po personalizado para dar respuestas a las problemáticas que actualmente se atienden.
Por ello:
El HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE SANTO TOMÉ
SANCIONA LA SIGUIENTE
ORDENANZA:
Artículo : Dispónese, en el ejido de la ciudad de Santo Tomé, la creación de Regiones.
Artículo 2: La aplicación de la Regionalización, consiste en la instrumentación de dis-

positivos activos de trabajos interdisciplinarios desde la Secretaría de Gobierno y Acción
Social, en sus áreas: Subsecretaría de Salud y Medio Ambiente, Dirección de Acción So-
cial, Dirección de Cultura y Educación, Dirección de Deportes y Turismo Social y la Direc-
ción de Relaciones Institucionales en una delimitación geográfica específica.
Artículo 3: Desde la Coordinación de Reformas Administrativas Municipal, se imple-

mentará un sistema informático que posibilite unificar la información de cada región,
con datos desde las diferentes Áreas que interactúan institucionalmente en un territorio
determinado.
Artículo 4: Tómese como base para la creación de las Regiones el Anexo I, que se ad-
junta al Proyecto.
Artículo 5: Comuníquese y pase al D.E.M. para su debida promulgación.
SALA DE SESIONES, 24 de Junio de 2008.
ANEXO I
Caracterización de las Regiones
Región Sur
Comprende las jurisdicciones vecinales y/o barriales de: Adelina Este, Adelina Centro,
Adelina Oeste y el loteo denominado Las Baleares.
Límites: Al Este Margen del Río Salado
Al Oeste límite de la ciudad
Al Sur calle Tomás Lubary
Al Norte calle Richieri
Región Este
Comprende las jurisdicciones vecinales y/o barriales de: General Paz, Estanislao López,
Loyola, 7 de Marzo, el sector de Villa Luján y el barrio Sargento Cabral.
Al Oeste Av. Ntra. Sra. de Luján
Al Sur calle Richieri
217 a
Al Norte Av. 7 de Marzo
Región Oeste
Comprende las jurisdicciones vecinales y/o barriales de: Las Vegas, 12 de Septiembre,
Favaloro, Dos Rutas, el sector Suroeste de Villa Luján, el sector Suroeste de San Martín y
el sector Suroeste de Vecinal Oeste.
Límites: Al Este Av. Ntra. Sra. de Luján
Al Sur Richieri
Al Norte Av. 7 de Marzo
Región Noroeste
Comprende las jurisdicciones vecinales y/o barriales de: el sector Noreste de la Vecinal
Oeste, Libertad, Iriondo, el sector Noroeste de San Martín y el barrio Los Hornos.
Límites: Al Este J. J. Paso
Al Sur Av. 7 de Marzo
Al Norte calle República de Chile
Región Noreste
Comprende las jurisdicciones vecinales y/o barriales de: el sector Noreste de San Mar-
tín, Sarmiento, Chaparral, el sector Sur de Santo Tomás de Aquino, Sargento Cabral y
Centro.
Al Oeste calle J. J. Paso
Al Sur Av. 7 de Marzo
Al Norte calle República de Chile
Región Norte
Está definido por un grupo de barrios, asentamientos y emprendimientos privados que
se han dado en la zona con el paso del tiempo pero que no todos poseen la figura de
vecinales: Campo Jullier, Charoga, Santo Tomás de Aquino, El Pinar, La Tatenguita, Costa
Azul y Barranca Dorada.
Al Sur calle República de Chile
Al Norte límite de la ciudad
218
SUNCHALES
ORDENANZA 2.267/12
Sunchales, 27 de diciembre de 2012.-

El Concejo Municipal de la ciudad de Sunchales, sanciona la siguiente:
ORDENANZA N º 2267/2012
Visto:
La Ordenanza Nº 2008/10 y las Minutas de Comunicación Nº 516/12, 550/12, 568/12 y

578/12, y;
Considerando:
Que la Ordenanza Nº 2008/10 dispone la implementación del Presupuesto participativo

en la Municipalidad de Sunchales y su aplicación en cada uno de los barrios de la ciudad; Que
mediante las Minutas de Comunicación mencionadas, se solicitó al Departamento Ejecutivo
Municipal, precisiones sobre el desarrollo y ejecución del mismo para los años 2011 y 2012;
Que resulta necesario transparentar las asignaciones correspondientes a cada barrio
de manera eficiente y con regularidad;
Que en la corta experiencia del presupuesto participativo de Sunchales se han genera-
do falencias en el funcionamiento y es necesario reformular los mecanismos de distribu-
ción de los recursos;
Que, como lo expresado por Olivio Dutra, el presupuesto participativo hace posible
una modificación sustancial en las relaciones de las personas con el Estado y el poder
público. La propuesta presupuestaria deja de ser un arreglo de intereses entre gobierno,
grupos empresariales, especialistas y técnicos, para tornarse en una decisión asumida por
el pueblo en su dimensión verdaderamente política y cultural;
Por todo lo expuesto, el Concejo Municipal de Sunchales, dicta la siguiente:

ORDENANZA N º 2267/2012
Art. 1º) Modifícase el Art. 4º) de la Ordenanza Nº 2008/10, el que quedará redactado
de la siguiente manera:
“Art. 4º) El Departamento Ejecutivo Municipal informará la asignación presupuestaria
prevista, para la elaboración del proyecto presupuestario en discusión, la que no podrá
ser menor al 15% de los recursos presupuestados por Tasa General de Inmuebles Urbanos
del Presupuesto Municipal vigente. Este importe será depositado en una cuenta bancaria
especial, la que se habilitará a tal fin y se librará contra ella solamente para atender las
necesidades, para las cuales es creada”.-
219 a
Art. 2º) Incorpórase dentro de la partida EROGACIONES – TRANSFERENCIAS CO-
RRIENTES - PRESUPUESTO PARTICIPATIVO las Subpartidas correspondientes por cada
barrio, en las cuales se imputarán, de manera desagregada, los movimientos que origine
la implementación de la presente
Ordenanza. El Departamento Ejecutivo Municipal remitirá mensualmente al Cuerpo Le-
gislativo las imputaciones correspondientes.-
Art. 3º) Elévase al D.E.M., para su promulgación, comuníquese, publíquese, archívese y
dése al R. de R. D. y O.-
Dada en la Sala de Sesiones del Concejo Municipal de la ciudad de Sunchales, a los vein-
tisiete días del mes de diciembre del año dos mil doce.
ORDENANZA 2.008/10
Sunchales, 26 de agosto de 2010.

El Concejo Municipal de la ciudad de Sunchales, sanciona la siguiente:
ORDENANZA Nº 2.008 / 2010
Visto:
La necesidad de alentar una nueva modalidad de participación popular que potencie la

intervención de la ciudadanía incentivando su presencia activa y permanente en la vida
democrática, y;
Considerando:
Que la democracia es más que un conjunto de condiciones para elegir y ser electo,
también es una manera de organizar la sociedad con el objetivo de asegurar y expandir
los derechos y ampliar la ciudadanía;
Que es deber permanente reforzar la relación entre el municipio y la sociedad, gene-
rando compromisos y responsabilidades compartidas, creando conciencia respecto de
los derechos y las obligaciones que ciudadanas y ciudadanos tienen, como contribuyen-
tes y como actores en el funcionamiento del Estado y en el desarrollo colectivo;
Que es necesario reconocer la variedad de formas y tipos de representación de la so-
ciedad civil como una oportunidad para recuperar y reconocer la diversidad;
Que se hace indispensable favorecer nuevos modelos organizativos, construir estruc-
turas y desarrollar órganos para la participación ciudadana;
Que, por lo general, no existe un proceso de discusión, decisión y seguimiento por parte de
la comunidad en la aprobación del presupuesto anual y por esta razón, se desconoce el siste-
ma presupuestario en su conjunto, limitando sus posibilidades para participar en su formula-
ción, así como también en las instancias de implementación y seguimiento del cumplimiento;
Que el Presupuesto Participativo es parte de un proceso permanente a través del cual
se busca mejorar la asignación y ejecución de los recursos públicos, sobre la base de
acuerdos concertados;
Que la implementación de una herramienta de este tipo repercute directamente en la
calidad de vida de la comunidad, planteando un nuevo ejercicio del poder basado en la
transparencia y la participación;
Que, asimismo, permitirá establecer un canal de comunicación entre el Estado y la ciu-
dadanía, que enriquezca el proceso presupuestario, ya que para las autoridades estatales,
el carácter participativo legitima la toma de decisiones y la sociedad encuentra un nuevo
mecanismo de incidencia en la política pública;
220
Por todo ello, el Concejo Municipal de la ciudad de Sunchales, dicta la siguiente:
ORDENANZA N º 2008/ 2010
Art. 1: Dispónese la implementación del Presupuesto Participativo en la Municipalidad

de Sunchales y su aplicación en cada uno de los barrios de la ciudad.
Art. 2: El Presupuesto Participativo consiste en una forma de elaboración de propues-

tas para el presupuesto, en la cual la ciudadanía debate acerca de las prioridades presu-
puestarias. Debe ser destinado al financiamiento de obras e iniciativas para el bien de la
comunidad. No deberá utilizarse para las obras públicas que deban realizar los Estados
municipal, provincial o nacional, para las que existen fondos asignados.
Art. 3: El proceso de Presupuesto Participativo tendrá por finalidad promover el deba-

te y la participación de vecinas y vecinos en la elaboración, seguimiento y control de la
ejecución del Presupuesto General, así como en establecer prioridades en la asignación
de recursos.
Se establecen como objetivos:
* Promover la participación directa de la comunidad en los asuntos públicos.
* Constituir un espacio de encuentro, diálogo y debate que contribuya a una mejor
gestión de la ciudad.
* Abogar por la incorporación de la perspectiva de género en la gestión económica.
* Recuperar al propio barrio como foro de participación ciudadana.
* Potenciar el control ciudadano sobre la gestión pública y la planificación municipal.
* Optimizar el uso de los recursos públicos.
* Fortalecer el tejido social.
* Promover la gestión asociada canalizando los proyectos relevantes de cada barrio.
* Mejorar el diálogo entre el gobierno y la ciudadanía, fortaleciendo la confianza y la
transparencia.
Art. 4: El Departamento Ejecutivo Municipal informará la asignación presupuestaria

prevista para la elaboración del proyecto presupuestario en discusión, la que no podrá
ser menor al 15% de los recursos presupuestados por Tasa General de Inmuebles Urbanos
del presupuesto municipal vigente.
Art. 5: La distribución de los recursos asignados al Presupuesto Participativo para

cada barrio, se realizará de la siguiente manera: el 70% (setenta por ciento) en partes
iguales para cada uno de los barrios y el 30% (treinta por ciento) restante, conside-
rando el grado de necesidades básicas insatisfechas de cada barrio. Dicha decisión
recaerá en el CONSEJO PARTICIPATIVO BARRIAL el que se reunirá a tal efecto a
posteriori de que sean aprobados los proyectos de cada barrio en la ASAMBLEA PAR-
TICIPATIVA BARRIAL.
Art. 6: El Departamento Ejecutivo Municipal, con la participación del Concejo Municipal,

desarrollará una estrategia de sensibilización y difusión dirigida a la población en general
con el objetivo de informar sobre el Presupuesto General de Gastos y Recursos y el inicio
del Proceso del Presupuesto Participativo anual.
Art. 7: Las comisiones vecinales, con la colaboración de la Municipalidad, realizarán la

convocatoria a las JORNADAS PARTICIPATIVAS BARRIALES que se desarrollarán en
cada barrio, con el fin de elaborar propuestas relacionadas con las necesidades y proble-
máticas de los mismos.
221 a
Art. 8: En las JORNADAS PARTICIPATIVAS BARRIALES las vecinas y vecinos partici-
pantes elegirán delegados y delegadas (un titular y un suplente), respetando la represen-
tación de un hombre y una mujer o viceversa, mayores de edad, que representarán a cada
barrio en el CONSEJO PAR-TICIPATIVO BARRIAL.
Art. 9: El Consejo Participativo Barrial estará constituido por representantes del De-
partamento Ejecutivo Municipal, concejalas y concejales; y las delegadas y delega-dos
elegidos en las jornadas participativas barriales, con el fin de determinar las factibilidades
y montos presupuestarios de las propuestas planteadas.
Art. 10: Las comisiones vecinales, con la colaboración de la Municipalidad, convocarán

a las ASAMBLEAS PARTICI-PATIVAS BARRIALES, en las que se expondrá la totalidad de
proyectos elaborados y sus costos, y cada vecina y vecino elegirán las propuestas consi-
deradas necesarias para su barrio a través de un sistema de votación.
Art. 11: El Departamento Ejecutivo Municipal, con la participación del Concejo Munici-
pal, organizará una reunión de cierre al finalizar el año para todas las vecinas y vecinos
con el fin de realizar un balance de lo ejecutado a través del Presupuesto Participativo y
dar a conocer los montos estimados para el año entrante.
Art. 12: El Departamento Ejecutivo Municipal procederá a la redacción final del proyec-
to del Presupuesto para el ejercicio siguiente, incorporando las iniciativas aprobadas por
las Asambleas Participativas Barriales.
Art. 13: Créase la partida EROGACIONES - TRANSFERENCIAS CORRIENTES, subpar-

tida PRESUPUESTO PARTICIPATIVO, en la cual oportunamente se imputarán los movi-
mientos que origine la implementación de la presente Ordenanza.
Art. 14: El Departamento Ejecutivo Municipal reglamentará, en un plazo no mayor a 30

días, los aspectos operativos de la presente a través del pertinente Decreto ad-referén-
dum del Concejo Municipal.
Art. 15: Elévase al Departamento Ejecutivo Municipal para su promulgación, comuní-

quese, publíquese, archívese y dése al R. de R. D. y O..
Dada en la Sala de Sesiones del Concejo Municipal de la ciudad de Sunchales, a los vein-
tiséis días del mes de agosto del año dos mil diez.
222
VENADO TUERTO
Año: 2010
Título: Establece la aplicación progresiva del sistema de Presupuesto Participativo.
Expediente: Expediente 3852-V-02 Mensaje Nº 033-PyG-2010
Visto:
La sanción de la Ordenanza Nº 3777, en la que se implementa para nuestra ciudad el

Presupuesto Participativo; y,
Considerando:
Que el Departamento Ejecutivo Municipal comparte plenamente el espíritu del nuevo

instituto jurídico creado por la Ordenanza referida, apoyando todas las herramientas que
otorguen participación a la ciudadanía en el convencimiento de que éstas redundarán en
un fortalecimiento de la democracia.
Que no obstante, existen en el texto legal algunos puntos que resultarían de muy difícil
aplicación práctica.
Que por tal motivo, el señor Secretario de Planificación y Gestión y el señor Coordi-
nador de Participación Ciudadana han trabajado conjuntamente con miembros de este
Cuerpo Deliberativo y han consensuado las modificaciones que en el presente se proponen.
Que a efectos de que una norma de reciente sanción y que implementa una herramienta
de características tan trascendentes no quede modificada desde los comienzos de su pues-
ta en vigencia, surge propicio derogarla en su totalidad y sancionar una nueva Ordenanza,
con el fin del dictado de una norma que reúna las características de ser única y completa.
Que sin embargo, de prosperar esta moción quedarían asimismo derogados los “Fun-
damentos” en los que aquella encontró su razón de ser.
Que es así que se propone que la nueva Ordenanza transcriba íntegramente las consi-
deraciones de hecho y de derecho que le dieron origen, a saber.
Que es necesario generar mecanismos de participación ciudadana también en cuestio-

nes presupuestarias, reforzando la relación entre el Estado y la sociedad civil, poniendo
al alcance de la ciudadanía las herramientas que pueden hacer del debate acerca del
presupuesto un verdadero instrumento para su participación.
223 a
Que si bien los procesos presupuestarios suelen ser cerrados a la participación amplia y
complejos desde lo técnico, es posible generar formas en las cuales la ciudadanía pueda
influir en el proceso, de manera de:
• poder ejercer un control que mejore la rendición de cuentas a la comunidad.
• influir en la distribución de los recursos en la sociedad a través de una mejor y más
eficiente asignación del gasto público, definiendo las prioridades, en busca del desarrollo.
Que desde el presupuesto participativo es la población la que puede controlar mejor

qué se hace con el dinero público.
Que las experiencias comparadas sobre la puesta en práctica de presupuestos parti-

cipativos nos muestran como su aplicación ha estimulado la participación ciudadana y
elevado la calidad de la representación.
Que es esta una herramienta que amplía la democracia representativa, avanzando ha-
cia una democracia participativa y construyendo un nuevo tipo de ciudadanía más activa
y responsable, ampliando la participación en las decisiones políticas del Estado.
Que esta herramienta congregó a las ciudades que la poseen como tal, manifestando
en la creación de la Red Argentina de Presupuestos Participativos fundamentos tales
como los que se transcriben:
“El presupuesto participativo es un espacio deliberativo en asambleas zonales en todo
el territorio del municipio, creado con el objetivo de que los ciudadanos y las ciudadanas
discutan y decidan lo que el gobierno municipal debe realizar en cada zona, basándose
en sus demandas y preocupaciones.
Entre otras cosas, implica ir reemplazando una lógica burocrática por una lógica de-
mocrática; de esta manera es un medio idóneo para agilizar la máquina administrativa
y hacerla más competente; aumenta el nivel de satisfacción por las obras realizadas y
disminuye la demanda de otras, al mismo tiempo que mejora la calidad de vida de las
personas en los lugares donde son ejecutadas.
Bajo esta lógica los habitantes del municipio están en inmejorables condiciones -por
cercanía, por implicación, por inmediatez- para discutir acerca de su propia cotidianeidad
y lograr una síntesis de sus necesidades y expectativas y las vías de acción para satisfa-
cerlas.
El proceso de presupuesto participativo, implica necesariamente un proceso de trans-
formación social relacionado con una redefinición de las lógicas sociales acerca de las
prácticas de participación ciudadana y sobre la incidencia en los asuntos que atañen al
contexto más inmediato de cada habitante de la ciudad.
Y ello supone algo más que un gobierno legitimado por sufragio universal, es más bien
un proyecto de ciudadanía, con pueblo y gobierno protagonizando un proceso de demo-
cratización de todas las relaciones sociales, políticas y económicas.
Por otro lado, mejora la comunicación entre la administración y los ciudadanos, pues
permite un acercamiento entre los ciudadanos y sus representantes; es una herramienta
que refuerza la credibilidad política, apostando a una mayor transparencia de las accio-
nes que se emprenden y a la eficacia en la gestión municipal. Así lo demuestra el ejemplo
del municipio de Porto Alegre, luego de varios años de llevar adelante esta práctica, la
recaudación de impuestos municipales ha aumentado considerablemente.
La participación ciudadana constituye un componente fundamental en la vitalidad y le-
gitimidad del ordenamiento democrático, como también en el afianzamiento de la gober-
nabilidad. Aquella supone una presencia activa del ciudadano en los asuntos públicos, lo
que exige de los gobernantes una mayor apertura al tratamiento de los temas que antes
eran abordados entre partidos o actores estrictamente del área política.
En este sentido, la ampliación de los beneficios mencionados responde a un proyecto
224
político, técnico y participativo que apunta al desarrollo no sólo distrital, sino también
provincial y nacional. Por lo que es importante que se promuevan la articulación de los re-
cursos, programas y proyectos de los diferentes niveles de gestión para vincular lo local
con lo nacional. El presupuesto participativo trata de buscar la convergencia de recursos
para obras de impacto más amplio y de beneficio colectivo, pero, como se expresó, sus
logros son también intangibles, pues fortalece el tejido social, la autoestima de los par-
ticipantes y contribuye a propiciar el interés de la ciudadanía en los asuntos que tienen
que ver con su desarrollo.”
Que con fundamento en lo expuesto, el Concejo Municipal de Venado Tuerto, en uso

de sus facultades y atribuciones, sanciona la presente
ORDENANZA
Art. 1: Establézcase para la Municipalidad de la Ciudad de Venado Tuerto la aplicación

progresiva del sistema de presupuesto participativo.
El mismo tiene como objetivos:
• Lograr que los vecinos se sientan comprometidos con los destinos de la ciudad.
• Aportar un instrumento de control y planificación de la administración municipal.
• Motivar la participación ciudadana en las tareas de gobierno de la ciudad.
• Consolidar un espacio institucional de participación.
• Mejorar la disposición para cumplir con las normas tributarias.
El Departamento Ejecutivo Municipal conformará un Equipo de Coordinación, el cual se
encargará de organizar el proceso de Presupuesto Participativo, en cuanto a la realización
de asambleas, difusión, asesoramiento en la elaboración de los proyectos, entre otras tareas.
El Departamento Ejecutivo Municipal dará amplia difusión radial, televisiva y en medios
gráficos sobre las asambleas y el Consejo del Presupuesto Participativo de la ciudad. El cro-
nograma de encuentros deberá distribuirse también con los impuestos y tasas municipales.
Art. 2: A través del Presupuesto Participativo la población de la ciudad, durante el

desarrollo de las jornadas luego detalladas, debatirá acerca de las prioridades presu-
puestarias por áreas temáticas, aconsejando sobre el destino de un porcentaje del pre-
supuesto municipal.
Art. 3: La asignación presupuestaria total, prevista para las partidas del proyecto del
Presupuesto Participativo, deberán ser igual o mayor a la correspondiente al año inme-
diato anterior (en el año 2010, superior al año 2009) afectado por el coeficiente del au-
mento de presupuesto global de Ingresos y Egresos del Municipio.
Podrán eventualmente de un año a otro cambiarse las partidas afectadas del presu-
puesto General de acuerdo al carácter de los proyectos aprobados pero respetando los
montos involucrados según el párrafo precedente.
Art. 4: El monto afectado al presupuesto participativo, será el 2 % del presupuesto eje-

cutado del año anterior.
Art. 5: Progresiva y paulatinamente se podrán incorporarán año a año al mecanismo del

Presupuesto Participativo mayores porcentajes del Presupuesto General de la Municipa-
lidad de Venado Tuerto no pudiendo superar este una asignación del 3 %.
Art. 6: A efectos de la distribución territorial de la representación, se divide a la ciudad

de Venado Tuerto en 6 zonas integradas como sigue:
6.1. Zona 1: Coincidente con los límites exteriores de las vecinales de Barrios Tiro Fede-
ral, San Martín, Iturbide, Alejandro Gutiérrez y Santa Fe.
225 a
6.2. Zona 2: Coincidente con los límites exteriores de las vecinales de Barrios Centro
I, II y III Belgrano.
6.3. Zona 3: Coincidente con los límites exteriores de las vecinales de Barrios Güemes,
San Cayetano, Provincias Unidas y Fonavi-Ciudad Nueva.
6.4. Zona 4: Coincidente con los límites exteriores de las vecinales de Barrios Norte,
Malvinas Argentinas, San José Obrero y San Vicente.
6.5. Zona 5: Coincidente con los límites exteriores de las vecinales de Barrios Villa Ca-
sey, El Cruce y Santa Rosa.
6.6. Zona 6: Coincidente con los límites exteriores de las vecinales de Barrio Riva-
davia y Juan XXIII.
Art. 7: La asignación presupuestaria se realizará por zona, luego de las asambleas y

de acuerdo a los proyectos seleccionados habrá una asignación presupuestaria por área
temática de acuerdo a los consensos alcanzados en cada asamblea zonal.
Tal asignación se efectuará de la siguiente manera:
a) el 75 % del presupuesto se distribuirá de la siguiente manera un 18 % del monto
asignado para cada una de las zonas excepto la zona 2 a la que le corresponderá el 10 %.
b) el 25 % restante se distribuirá de acuerdo a decisiones puntuales del Consejo del
Presupuesto participativo aprobado por no menos del 50 % de los miembros. En caso
que no existan cuestiones particulares o bien los montos correspondientes al o los pro-
yectos en particular sean menores al 25%, la diferencia se distribuirá en relación al párrafo
anterior. En caso de el monto de los proyectos no cubran el porcentaje previsto, será
decisión del consejo del presupuesto participativo la reasignación de montos en las áreas
temáticas que crea convenientes.
Art. 8: El proceso se desarrollará conforme a la siguiente cronología:

8.1. En el mes de abril de cada año, se reunirán las asambleas zonales a conformarse
con la presencia de vecinos interesados en general cuya condición para participar será
ser mayor de 18 años y estar radicado en la zona según el artículo 6°, de la presente or-
denanza (debiendo presentar DNI y estar inscripto en el padrón barrial en la zona que
el ciudadano desea participar), e instituciones radicadas en el sector, las que serán es-
pecialmente invitadas a participar y enviar, al menos, representantes. Se hará público un
informe de ejecución del presupuesto municipal en curso, como así también los recursos
estimados para la elaboración del anteproyecto del presupuesto participativo en discu-
sión, garantizando las posibilidades de control y crítica y asegurando la transparencia
necesaria para que el proceso pueda desarrollarse.
El Departamento Ejecutivo Municipal expondrá los programas ejecutados el año ante-
rior y los que están en vías de ejecución.
Los vecinos podrán debatir y exponer ideas, proyectos, necesidades y urgencias del
barrio en general contando con áreas temáticas para cada caso en particular. En esta fase
se eligen dos delegados titulares y dos suplentes por zona cuyo mandato será por el tér-
mino de un año (que pueden ser revocados por el órgano que los eligió en las asambleas
previstas en el cronograma oficial del presupuesto participativo) que constituirán el Con-
sejo del Presupuesto Participativo. Los mismos solo tendrán como condición ser mayores
de 18 años y vivir en la zona que representará (debiendo presentar D.N.I. y figurar en el
padrón barrial en la zona en la que el ciudadano quiere representar), debiendo ser electos
por mayoría de la asamblea zonal.
8.2. En el mes de junio, las asambleas zonales analizarán las necesidades y se estable-
cerán prioridades para aquellas que se consideran más urgentes. El DEM pondrá a dis-
posición de las asambleas toda la información técnica disponible y emitirá informes de
factibilidad vinculantes.
Para facilitar la elección de los proyectos a priorizar, se elaborará un folleto con tres
columnas:
226
* La primera enumerando cada una de las necesidades, problemas, ideas y/o proyectos
enunciadas por los vecinos en la primera asamblea;
* La segunda asignándole a cada uno de los proyectos el monto correspondiente de-
terminado por el Departamento Ejecutivo Municipal si el mismo no lo contemplara, y/o
si correspondiere (según el proyecto) un breve detalle informando sobre la normativa
vigente en relación a ese tema;
* La tercera columna deberá ser llenada por cada ciudadano otorgándole a cada pro-
yecto un puntaje en una escala descendente de 5 (cinco) a 1 (uno).
Cada ciudadano sólo puede elegir cinco proyectos y deberá calificarlos. El puntaje más
alto es de 5 (cinco) puntos para aquel proyecto que le parezca más importante o priorita-
rio; luego asignará con 4 (cuatro) puntos al que a su criterio sea el que le sigue en orden
de importancia, hasta llegar a elegir el quinto proyecto asignándole 1 (un) punto.
De acuerdo al puntaje que sumó cada proyecto (contabilizando todos los folletos de
los ciudadanos presentes en la asamblea), se realiza el listado de prioridades: el de mayor
puntaje es el primer proyecto seleccionado y luego se conforma el listado con los proyec-
tos que le siguen en orden descendente de puntos.
8.3 En el mes de julio, el Consejo del Presupuesto Participativo discute y aprueba las
directrices presupuestarias y en base al trabajo realizado en Asambleas zonales se estable-
cen las prioridades. Participarán además del debate un representante de la Comisión Inter-
vecinal, el Intendente, el Secretario Planificación y Gestión, que tienen voz y no tienen voto.
8.4 En agosto y previo haberse reunido con el Consejo del Presupuesto Participativo,
el Poder Ejecutivo elabora la propuesta de presupuesto correspondiente a los proyectos
elegidos en forma participativa que deberá ser remitido al Concejo Municipal para su dis-
cusión y aprobación final.
El control posterior de la ejecución de los proyectos aprobados y el control presupues-
tario de los mismos, se encontrará a cargo de este Consejo del Presupuesto Participativo.
Art. 9: Las decisiones adoptadas en mérito a la metodología descripta para el presu-

puesto participativo serán de ejecución obligatoria para el municipio, sobre el resto de las
partidas presupuestarias podrá formular opinión sobre la que se tomará conocimiento.
El Departamento Ejecutivo Municipal, a través de la Secretaría de Hacienda, efectuará
la transferencia de los créditos presupuestarios de partidas afectadas al Presupuesto
Participativo que no se hubieran ejecutado en un ejercicio fiscal, al ejercicio inmediato si-
guiente, sin que ello se interprete como incremento automático al crédito anual asignado
al ejercicio al que son transferidos.
Asimismo, dicha Secretaría deberá dar a publicidad de los vecinos el movimiento que
posea el expediente de los proyectos aprobados.
Art. 10: Comuníquese, publíquese y archívese.
Dada en la Sala de Sesiones del Concejo Municipal de Venado Tuerto, a los dieciséis
días del mes de junio del año dos mil diez.
227 a
TIERRA DEL FUEGO
Antártida e Islas del Atlántico Sur
RIO GRANDE
Art. 4º derogado por Ord. 1874/04
Visto:
Las facultades conferidas a este Cuerpo por la Ley Orgánica de Municipalidades Nº

236/84; y
Considerando:
Que el Presupuesto Participativo consiste en un proceso a través del cual se van de-
finiendo paulatinamente las demandas sectoriales, las prioridades de la comunidad, los
criterios de asignación de fondos y el programa de inversiones comunales mediante la
participación de la gente;
Que desde este punto de vista, este mecanismo rompe con la concepción tradicional
del presupuesto que lo define como algo meramente técnico abordado solamente por
profesionales, para pasar a transformarse en una herramienta esencialmente política don-
de todos y cada uno de nosotros estemos involucrados; que merece un reconocimiento
el creciente protagonismo de la comunidad a través del papel desempeñado en diversas
organizaciones, especialmente la gran inserción social de las Asociaciones Vecinales; que
frente a los fuertes retrocesos sociales y la desmovilización que trajo aparejada la impo-
sición del paradigma neoliberal, hay quienes sostienen que la solución debe pasar por un
sistema de control y segregación social en el que esos métodos sean moneda corriente.
Otros en cambio, creemos que son necesarias políticas públicas que modifiquen la distri-
bución del ingreso y del poder, que conduzcan a la integración de los distintos sectores
sociales; que es necesario dotar a la comunidad de una norma que reconozca e institu-
cionalice el derecho de los ciudadanos organizados y no organizados a decidir sobre el
Presupuesto Municipal Participativo; que es necesario promover y afirmar la concertación
de los actores sociales como mecanismo político democrático para la toma de decisiones
y la construcción de la gobernabilidad de nuestra ciudad que garantiza la convivencia
solidaria de los vecinos; que el Departamento Ejecutivo Municipal cumple un rol articu-
lador y de fortalecimiento de la organización comunal y social, en sus diferentes niveles,
promoviendo su desarrollo y afirmando el proceso de construcción de las democracias
participativas en el país. Es en las sociedades modernas donde existen mayores posibi-
lidades de ver concretado un nuevo modelo de desarrollo, más justo, capaz de avanzar
desde una sociedad dualizada, hacia una sociedad integrada en la que se reduzcan los
niveles de polaridad social y exclusión;
231 a
Que las experiencias comparadas sobre la puesta en práctica de Presupuestos Parti-
cipativos, nos muestran como su aplicación ha permitido combatir las prácticas cliente-
lísticas, estimulado la participación ciudadana, favorecido una más justa distribución del
ingreso y elevado la calidad de la representación. De esta manera, el Presupuesto Parti-
cipativo se incorpora como un instrumento de cambio, como una herramienta capaz de
revertir la difícil situación por la que atraviesa la ciudad y esencialmente, como un desafío
que debemos asumir e impulsar.
POR ELLO:
EL CONCEJO DELIBERANTE DE LA CIUDAD DE RÍO GRANDE SANCIONA LA SIGUIEN-
TE ORDENANZA:
Art. 1: ESTABLÉCESE para la Municipalidad de la Ciudad de Río Grande, la aplicación

del sistema de Presupuesto Participativo.
Art. 2: El concepto de Presupuesto Participativo se traduce en una forma de gestión del

presupuesto comunal, en la cual la población de la ciudad, a través del desarrollo de jorna-
das participativas, debate acerca de las prioridades presupuestarias por áreas temáticas.
Art. 3: Se establecen como objetivos:

• Lograr que los vecinos se sientan comprometidos con los destinos de la ciudad.
• Aportar un instrumento de control y planificación de la administración municipal.
• Motivar la participación ciudadana en las tareas de gobierno de la ciudad.
• Consolidar un espacio institucional de participación.
• Mejorar la disposición para cumplir con las normas tributarias.
Art. 4: El Departamento Ejecutivo Municipal a través de la Secretaría de Gobierno, di-

vidirá la ciudad en distintas zonas cuantitativamente similares, lo cual constituirá la base
humana del sistema de Presupuesto Participativo.
Art. 5: Como primera etapa de las jornadas participativas, la Secretaría de Gobierno

conjuntamente con la Secretaría de Finanzas, realizará un informe de ejecución del presu-
puesto municipal en curso, como así también expondrá acerca de los recursos estimados
para la elaboración del anteproyecto del presupuesto en discusión.
Art. 6: La elaboración del Presupuesto Participativo se realizará a través de tres con-

vocatorias:
a) Primera ronda de Jornadas Participativas de zona.
b) Segunda ronda de Jornadas Participativas de zona.
c) Asamblea General.
Art. 7: La elaboración de la propuesta participativa constará de las siguientes etapas:

• Elaboración de prioridades presupuestarias por áreas temáticas.
• Elaboración por parte del Departamento Ejecutivo Municipal, del anteproyecto pre-
supuestario.
• Presentación y debate del anteproyecto presupuestario en las Jornadas Participativas.
• Redacción final del proyecto presupuestario, incluyendo las conclusiones que surjan
en las rondas de Jornadas Participativas.
• Remisión por parte del Departamento Ejecutivo Municipal al Concejo Deliberante,
para su tratamiento y aprobación, del Presupuesto Anual junto a copia de las conclusio-
nes surgidas en las Jornadas Participativas.
Art. 8: DE FORMA.
232
Visto:
Las facultades conferidas a este Cuerpo por la Ley Orgánica de Municipalidades Nº

236/84, la Ordenanza N° 1745/03; y
Considerando:
Que el Presupuesto Participativo es un proceso de apropiación social para que se to-

men decisiones que permitan la construcción de un proyecto colectivo de ciudad y de
sociedad; que es de interés de este Cuerpo Deliberativo mejorar los procesos decisorios
en políticas públicas, incrementando las posibilidades de participación de la sociedad en
la planificación, elaboración y gestión de las mismas;
Que es intención de este Concejo ayudar desde la práctica a reconstruir el vínculo

entre la sociedad y el estado; que la descentralización es un proceso que acerca el es-
tado al ciudadano y que debe estar vinculada no sólo con servicios administrativos sino
con procesos decisorios como el Presupuesto Participativo; que para desarrollar políticas
públicas como la descentralización y el Presupuesto Participativo es necesario definir la
zonificación de la ciudad determinando las áreas necesarias para trabajar en las mismas;
que la determinación de las áreas a través de una zonificación debe considerar los crite-
rios de:
- identidad barrial,
- patrones de asentamiento homogéneos,
- vinculación con los radios censales,
Que cada una de esas áreas debe contar con infraestructura edilicia que facilite la im-
plementación de políticas de descentralización de la gestión municipal y de participación
de la ciudadanía en políticas públicas;
Que la tipología edilicia adoptada por el Departamento Ejecutivo Municipal para la

construcción del “Centro de Gestión, Participación y Encuentro Social”, ubicado en la
intersección de la calle Pellegrini con la calle Viedma, es adecuada para los objetivos
enunciados.
POR ELLO:
EL CONCEJO DELIBERANTE DE LA MUNICIPALIDAD DE RÍO GRANDE SANCIONA LA
SIGUIENTE ORDENANZA
Art. 1: DIVÍDASE en área urbana y suburbana del Ejido Municipal para facilitar la imple-
mentación del Presupuesto Participativo. Cada una de ellas tendrá las siguientes deno-
minaciones:
Zona N° 1 (Chacra IV)

A- Viviendas plurifamiliares
B- Viviendas unifamiliares
Zona N° 2 (Bº C.G.T. , Chacra II, Bº Textil)

A1- Viviendas plurifamiliares
B1- Viviendas unifamiliares
A2- Viviendas plurifamiliares
233 a
C- Viviendas plurifamiliares en tira
D- Viviendas unifamiliares.
Zona N° 3 (B° Aeropuerto, Bº San Martín, Bº Camioneros, Bº Buenavista, Bº Mutual, Bº

Profesionales)
A1- Viviendas plurifamiliares sector 1
B1- Viviendas unifamiliares sector 2 (B° Aeropuerto)
B2- Viviendas unifamiliares sector 3
Zona N°4 (Sector centro, Bº Los Calafates, Bº 2 de Abril, Bº 25 de Mayo, Bº Bishop, Bº

Danés, Bº Kaukren, sector casco viejo)
A1- Viviendas plurifamiliares en tira.
A2- Viviendas unifamiliares con necesidad de P.H.
B1- Viviendas unifamiliares.
Zona N° 5 (Bº Evita, Bº Esperanza, Bº Costanera, Bº Nuevo Horizonte, Bº María Auxilia-

dora, Bº Juan Manuel de Rosas, Bº Juan Perón I, Bº Juan Perón II)
Zona N° 6 (B° A.G.P.)

Zona N° 7 (Sector Margen sur)

Zona N° 8 (Parque Industrial)
Zona N° 9 (B° Puerto Argentino)

Zona N° 10
Chacras y Sectores de la producción.
Art. 2: HABILÍTASE al Departamento Ejecutivo Municipal para la construcción en un

plazo de (6) seis años, de Centros de Participación y Desarrollo Social en cada una de las
siguientes áreas, considerando que la localización de las mismas sean en puntos relevan-
tes o de interés urbanísticos del sector.
- Centro de Participación y Desarrollo Social N° 1 Sección J

- Centro de Participación y Desarrollo Social N° 2 A Sección G
- Centro de Participación y Desarrollo Social N° 2 B Sección G
- Centro de Participación y Desarrollo Social N° 2 C Sección G-

- Centro de Participación y Desarrollo Social N° 3 B E F
- Centro de Participación y Desarrollo Social Nº 4 A – C
- Centro de Participación y Desarrollo Social Nº 5 H (Río)
234
- Centro de Participación y Desarrollo Social Nº 6 H (AGP)

- Centro de Participación y Desarrollo Social Nº 7 Key
- Centro de Participación y Desarrollo Social Nº 9 Y.P.F
Art 3: AUTORÍZASE al Departamento Ejecutivo Municipal a desarrollar en los Centros

de Participación y Desarrollo Social:
1) Todas las asambleas relacionadas con el Presupuesto Participativo.
2) Actividades vinculadas con el desarrollo social de la comunidad.
Art. 4: DIVÍDASE el área Urbana y suburbana del ejido Municipal para implementar la
descentralización Administrativa de la Municipalidad de Río Grande en función de radios
de influencia y de la existencia de barreras urbanas en los siguientes sectores:
Área descentralizada 1: correspondiente a las secciones denominadas catastralmente:
G, B, J, P. Área descentralizada 2: correspondiente a las secciones denominadas catastralmente:
A y H (AGP. Perón hasta Belgrano).
Área descentralizada 3: correspondiente a las secciones denominadas catastralmente:
C, H (Desde Roldan y Sarmiento) E, F, D.
Área descentralizada 4: correspondiente a las secciones denominadas catastralmente: K e Y.
Art. 5: DESCENTRALÍCENSE los servicios que brinda la Municipalidad en los Centros de

Gestión Municipal (Río, punto central, parque, antena, etc.) y Participación Comunitaria
posibilitando los ámbitos de inclusión necesarios para implementar las políticas públicas
anteriormente expuestas.
Art. 6: DERÓGASE el artículo 4° de la Ordenanza N° 1745/03.
Art. 7: IMPÚTENSE los gastos que demande la presente a la Partida Presupuestaria que
corresponda.
Art. 8: INCORPÓRESE como parte de la presente el Anexo I (Plano de la ciudad de

Río Grande con la división de áreas propuesta para la implementación del Presupuesto
Participativo).
Art. 9: INCORPÓRESE como parte de la presente el Anexo II (Plano de la ciudad de Río

Grande con la división de áreas propuestas para la Descentralización Municipal).
Art. 10: De Forma.
DADA EN SESIÓN ORDINARIA DEL DÍA 26 DE MARZO DE 2004
235 a
USUHAIA
ARTÍCULO 96.- Se establece el carácter participativo del presupuesto municipal. La

ordenanza debe fijar los procedimientos de participación sobre las prioridades de asig-
nación de recursos.-
OBJETO
ARTICULO 1: INSTITÚYASE el proceso de Presupuesto Participativo, conforme lo es-

tablecido en los artículos 37, inciso 3), 55, 96 y el 125- inciso 20) de la Carta Orgánica
Municipal de la Ciudad de Ushuaia.
DEFINICIÓN Y FINALIDAD
ARTICULO 2: Defínase como Presupuesto Participativo al proceso a través del cual los
vecinos de Ushuaia, agrupaciones sociales y comunitarias, asociaciones vecinales, mu-
nicipales e instituciones con personería jurídica sin fines de lucro conjuntamente con las
autoridades municipales intervienen en la priorización, seguimiento, aporte de recursos
comunitarios y control posterior. El proceso tiene por finalidad la ampliación de los me-
canismos de participación ciudadana y el control democrático de la gestión pública de la
Ciudad. El Municipio garantiza mecanismos y campañas de participación de la sociedad
civil en establecer prioridades sobre la asignación de recursos sobre las distintas áreas y
dependencias del Departamento Ejecutivo Municipal.
PRINCIPIOS RECTORES.
ARTICULO 3: El proceso se rige por los siguientes principios:

a) Transparencia: El presupuesto municipal es objeto de difusión, a fin de que la pobla-
ción tenga conocimiento del mismo;
b) Igualdad: Los vecinos y las organizaciones de la sociedad tienen las mismas oportu-
nidades para intervenir y participar sin discriminaciones de carácter político, ideológico,
religioso, racial o de otra naturaleza, en los procesos de planificación y presupuesto par-
ticipativo;
c) Consenso: el procedimiento promueve la construcción de consensos entre los sec-
tores públicos y privados de la ciudad;
236
d) Eficacia y Eficiencia: El Municipio organiza su gestión en torno a objetivos y metas

establecidas en los planes concertados a través del presupuesto, desarrollando estrate-
gias para la consecución de los objetivos trazados y con una óptima utilización de los
recursos;
e) Equidad: Las consideraciones de equidad son un componente constitutivo y orien-
tador de la inversión municipal, tendiente a promover acciones, inversiones y programas
hacía grupos y sectores sociales que requieran ser atendidos de manera especial;
f) Forma representativa: la participación en el presupuesto participativo fortalece la
forma representativa, republicana, democrática y participativa de gobierno;
g) Rendición de cuentas: las autoridades municipales deben rendir cuentas de la asig-
nación de los recursos presupuestarios afectados, fundamentando los apartamientos
dentro del procedimiento de priorización;
h) Respeto a los Acuerdos: La participación de la comunidad en el presupuesto parti-
cipativo municipal se fundamenta en el compromiso de cumplimiento de los acuerdos o
compromisos concertados.
PODERES Y ÓRGANOS COMPRENDIDOS.
ARTICULO 4: Los Departamentos Ejecutivo y Legislativo, el Juzgado Municipal
Administrativo de Faltas, la Sindicatura General y la Defensoría del Vecino, al igual

que entes autárquicos, agencias municipales y organismos descentralizados, deben ins-
trumentar procedimientos adecuados para asegurar que la sociedad tenga libre acceso
al conocimiento del presupuesto de cada uno. El procedimiento debe adecuarse a los
deberes y atribuciones asignadas por Carta Orgánica Municipal conforme a lo estableci-
do en su artículo 95. La presentación ante la sociedad debe ser formulada en términos
accesibles. Cada órgano debe reglamentar su implementación en un plazo no mayor a los
CIENTO VEINTE (120) días de la puesta en vigencia de la presente.
ACCESIBILIDAD
ARTICULO 5: Los poderes y organismos en cuyo poder obre la información deben pre-
ver su adecuada organización, sistematización y disponibilidad, asegurando un amplio y
fácil acceso. La información presupuestaria y técnica debe ser provista sin otras condi-
ciones más que las expresamente establecidas en la presente. Asimismo deben generar,
actualizar y dar a conocer información básica, con el suficiente detalle para su individua-
lización, a fin de orientar al público en el ejercicio de su derecho.
CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN
ARTICULO 6: Los habitantes y organizaciones de la Ciudad de Ushuaia intervienen en

el proceso de Presupuesto Participativo mediante dos procedimientos complementarios:
por intermedio de la priorización y control de las propuestas para el presupuesto de la
Ciudad y a través de la promoción e involucramiento de conductas individuales con inje-
rencia social. Toda participación de los vecinos e instituciones será de carácter honorario
y consultivo. Es requisito de participación en los encuentros distritales la acreditación de
residencia. Se promueve la actividad juvenil mediante acciones tendientes a impulsar la
participación de los jóvenes de 16 a 25 años.
ORGANIZACIÓN DISTRITAL
ARTICULO 7: A los efectos de la aplicación de la presente Ordenanza se instruye al

Departamento Ejecutivo al diseño de la organización distrital. Debe contemplarse el cri-
237 a
terio de integración de los diferentes barrios que permitan la participación comunitaria
por necesidades comunes. En cada Distrito el Departamento Ejecutivo debe ejecutar
anualmente la parte del Presupuesto Participativo que a cada uno de ellos se le acredite.
ORGANIZACIÓN TEMÁTICA
ARTÍCULO 8: El Departamento Ejecutivo debe realizar anualmente una Consulta Po-

pular en el marco de lo establecido en el artículo 238 de la Carta Orgánica Municipal y
su Ordenanza reglamentaria, a los efectos de someter a consideración de los vecinos los
ejes temáticos a desarrollar durante el ejercicio.
DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
ARTÍCULO 9: Se constituyen como ámbitos de participación de la sociedad la organi-

zación distrital y temática. El proceso tiende al mejoramiento de las conductas individua-
les y colectivas, las que deben considerarse al momento de asignación de las prioridades.
Se garantiza la participación de los habitantes en el Consejo Técnico del Presupuesto
Participativo, previsto en el Artículo 12 de la presente Ordenanza a través de su regla-
mentación respectiva.
ORGANIZACIÓN DISTRITAL Y TEMÁTICA
ARTÍCULO 10: La sociedad elabora propuestas y establece prioridades distritales y

temáticas. Tienen voz y voto directo todos los vecinos con domicilio en alguno de los
barrios que conforman cada uno de los distritos. El tratamiento de las políticas sectoriales
del presupuesto general se lleva a cabo a través de la organización temática.
CONTROL PARTICIPATIVO
ARTÍCULO 11: Los mecanismos de control participativo del presupuesto no tendrán

carácter vinculante. Sin embargo, la autoridad responsable de cada uno de los poderes y
organismos comprendidos por la presente debe fundamentar el apartamiento sobre las
prioridades sobre la asignación de recursos efectuadas por la comunidad.
CONSEJO TÉCNICO
ARTÍCULO 12: Crease el Consejo Técnico del Presupuesto Participativo. Se integra por
TRES (3) representantes del Concejo Deliberante y SEIS (6) representantes por el Depar-
tamento Ejecutivo. El Consejo Técnico dicta su propio reglamento y garantiza a través
del mismo la participación con voz pero sin voto de representantes de las organizaciones
temáticas y distritales. Tiene como función analizar y dictaminar sobre las propuestas
surgidas de cada Organización Distrital y Temática coordinando y elaborando la Pro-
puesta General de Asignación de Recursos del Presupuesto Participativo y Plan de Obras
y Actividades.
INFORMACIÓN
ARTÍCULO 13: El Ejecutivo Municipal remite en tiempo y forma a las Asambleas y al

Consejo Técnico del Presupuesto Participativo la información necesaria para el desarro-
llo del debate y la toma de decisiones en cada una de esas instancias. Dicha información
debe ser procesada de tal forma que resulte accesible para los participantes. Las Asam-
bleas y el Plenario General Distrital pueden solicitar al Municipio información adicional y
asistencia técnica cuando la complejidad de la materia analizada así lo requiera.
238
ASISTENCIA TÉCNICA
ARTÍCULO 14: Cualquiera de las instancias de participación descriptas en los artículos

precedentes puede solicitar asistencia por parte de técnicos municipales de las áreas
correspondientes los cuales tendrán voz pero no voto. Asimismo el personal municipal
asiste a cualquiera de las instancias descriptas en los capítulos anteriores con voz pero
sin voto a no ser que tengan domicilio en el Distrito.
EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO MUNICIPAL
ARTÍCULO 15: Constituye el Presupuesto Participativo los fondos que el Municipio disponga
en su presupuesto anual tal lo establecido en el artículo 96 de la Carta Orgánica. Se garantiza
el acceso a la información presupuestaria sobre el CIENTO POR CIENTO (100 %) del presu-
puesto, el que se presentará de manera adecuada, accesible y comprensiva. La organización
presupuestaria por programa debe tener el nivel de detalle y desagregación que permita la cla-
ra comprensión por parte de la comunidad. La participación de la comunidad en la asignación
de prioridades se circunscribe al porcentaje del presupuesto que no insuma gastos corrientes.
Se contempla un esquema progresivo de participación a partidas relacionadas con el funcio-
namiento de la gestión propia del municipio tendiente a dar cumplimiento al artículo 97, inciso
4) de la Carta Orgánica Municipal. En los tres (3) primeros años el porcentaje de afectación al
presupuesto participativo debe contar con acuerdo legislativo. A partir del cuarto ejercicio, el
porcentaje afectado no podrá ser inferior al CINCO POR CIENTO (5 %) del proyecto de presu-
puesto presentado por el Departamento Ejecutivo. Se establece que el incremento porcentual
debe realizarse en forma gradual en base a la situación económica y financiera del Municipio.
ASIGNACIÓN DE FONDOS
ARTÍCULO 16: Los recursos disponibles para la asignación de prioridades distritales y

temáticas se distribuyen de manera equitativa de acuerdo a lo establecido en los artícu-
los 10, 12 y 14. El Consejo Técnico considera para los resultados las conductas individuales
y colectivas de los ciudadanos mediante la aplicación de la metodología que reglamen-
te el Departamento Ejecutivo a partir de los dos primeros ejercicios presupuestarios. A
partir del tercer año de ejecución y en forma progresiva, esta proporción se modificará,
incrementándose la asignación automática y reduciéndose la directa.
INCOMPATIBILIDADES
ARTÍCULO 17: Es incompatible la participación de ciudadanos como representantes de

las Asambleas ante el Consejo Técnico del Presupuesto Participativo aquellas personas
que desempeñen cargos electivos o ejerzan la función pública en el ámbito de la Ciudad,
u otro cargo municipal, provincial o nacional.
CRONOGRAMA
ARTÍCULO 18: El Departamento Ejecutivo debe presentar el cronograma anual de activi-

dades del Presupuesto Participativo en la primera sesión ordinaria del Concejo Deliberante
de Ushuaia. Deben detallarse las funciones y actividades previstas para el desarrollo anual.
DIFUSIÓN
ARTÍCULO 19: El Departamento Ejecutivo y el Concejo Deliberante, deben garantizar la

difusión masiva de las reuniones y otras actividades que se desarrollen en el marco de las
distintas instancias del proceso de Presupuesto Participativo, de los resultados y dictáme-
239 a
nes referidos a los parámetros de medición comparativa para la distribución automática y
equitativa de las partidas presupuestarias y de los estudios sociales y técnicos realizados
por Organizaciones no Gubernamentales, Universidades, etc., para perfeccionar el modelo
de Presupuesto Participativo. La falta de publicación implica la nulidad de lo actuado.
DISTRIBUCIÓN DE FONDOS
ARTÍCULO 20: Para la distribución equitativa de la partida que en el Presupuesto Mu-

nicipal se destinen al Presupuesto Participativo se aplica una fórmula de cálculo que da
automaticidad al proceso. La misma será establecida por el Consejo Técnico.
CRITERIOS DE ASIGNACIÓN DE PARTIDAS
ARTÍCULO 21: Se definen los siguientes Criterios de Asignación de Partidas del Presu-
puesto Participativo para su distribución entre las organizaciones distritales y temáticas:
Criterios Devolutivos, Poblacionales, de Afinidad Social y de Eficiencia Administrativa. A
cada uno de estos Criterios se le asigna la porción del Presupuesto Participativo que se
establezca en el marco del Consejo Técnico. Los porcentajes deben ser revisados anual-
mente.
DEFINICIÓN DE CRITERIOS Y DISTRIBUCIÓN DISTRITAL
ARTÍCULO 22: Los Distritos obtienen su porción del Presupuesto Participativo de acuer-
do a los resultados obtenidos a lo largo del período analizado, para lo cual se definen a
continuación los parámetros que se utilizan para la medición de cada uno de los criterios:
i) Devolutivo: criterio fiscal. Está conformado por el porcentaje de cumplimiento tri-

butario realizado en cada Distrito sobre el total de recaudación del Municipio. La recau-
dación genuina se define como todo ingreso del Municipio por impuestos, tasas, contri-
buciones, multas, etc., que por Ordenanza Municipal los contribuyentes que habitan la
ciudad, deban realizar. El porcentaje obtenido por cada Distrito en este rubro, se aplica
en forma directa y automática sobre la partida del Presupuesto Participativo correspon-
diente al Criterio Devolutivo.
ii) Poblacional: criterio demográfico. Está conformado por el porcentaje de población

que habita en cada Distrito o beneficiarios directos e indirectos de la organización temá-
tica respecto del total del Municipio. El resultado que obtenga cada Distrito y organiza-
ción temática se aplica en forma directa y automática sobre la partida del Presupuesto
Participativo correspondiente al Criterio Poblacional.
iii) Responsabilidad Comunitaria: Es un criterio de responsabilidad social.

A través de éste, se busca calificar la conducta de los individuos que influyen en el coti-
diano desenvolvimiento de cada Distrito. Por reglamentación se establecen los Indicado-
res de Afinidad Social que se evalúan. La medición de los mismos está a cargo de los or-
ganismos públicos competentes, responsables y correspondientes para cada indicador,
los cuales elevan la información recabada al Municipio, el cual la remite a la institución
que se define en el Artículo 12 para la realización de los cálculos. El resultado que obtenga
cada Distrito u organización temática se aplica en forma directa y automática sobre la
partida del Presupuesto Participativo correspondiente al Criterio de Afinidad Social.
iv) Participación: Es un criterio que refleja el nivel de participación de la sociedad en

actividades, campañas y herramientas institucionales e informales de participación, pro-
puestas por el Municipio u promovidas por autogestión. Mediante sus indicadores se
240
busca calificar el involucramiento vecinal a través de la participación directa y de las

organizaciones formales e informales de cada distrito y eje temático. Por reglamentación
se establecen los Indicadores de Participación. La medición de estos indicadores está a
cargo de los organismos públicos municipales, respaldada por diversos registros de sus
actividades. El resultado que obtenga cada Distrito y organización temática se aplica en
forma directa y automática sobre la partida del Presupuesto Participativo.
CAPACITACIÓN
ARTÍCULO 23: El Departamento Ejecutivo dará comienzo al proceso de concientiza-

ción, capacitación y entrenamiento comunal y de las estructuras técnicas del Municipio
en un plazo no mayor de CIENTO OCHENTA (180) días de aprobada la presente, debién-
dose informar al Concejo Deliberante el detalle de los empleados y funcionarios de cada
uno de los poderes y organismos alcanzados que participaron del proceso. Ambos po-
deres propenderán a convocar a especialistas con experiencia en este tipo de programa
para cumplir acabadamente con lo indicado en el presente Artículo.
PARTICIPACIÓN DE LOS CONCEJALES
ARTÍCULO 24: Los concejales de la Ciudad pueden colaborar y asesorar a los vecinos
en cualquiera de las instancias del proceso de presupuesto participativo.
PUESTA EN VIGENCIA
ARTÍCULO 25: El proceso descripto en la presente ordenanza será puesto en marcha a

partir de la elaboración del proyecto de presupuesto para el Ejercicio 2009, en un todo
de acuerdo a lo establecido en las Cláusulas Transitorias.
DEPARTAMENTO LEGISLATIVO MUNICIPAL
ARTÍCULO 26: El Departamento Legislativo debe convocar a Audiencia Pública para la

presentación de su presupuesto anual. La misma tiene que realizarse en día y horario que
facilite la participación de vecinos y organizaciones de la ciudad. Se utiliza igual procedi-
miento que el reglamentario del Artículo 248 de la Carta Orgánica Municipal.
En la primera sesión ordinaria de cada período el presidente del cuerpo o quien éste
determine debe presentar un informe público sobre la ejecución del gasto del ejercicio
anterior. El nivel de desagregación alcanza a la totalidad de los bloques. Los contratos de
asesoramiento tendrán particular nivel de detalle hacia la comunidad.
ARTÍCULO 27: Regístrese. Pase al departamento Ejecutivo para su publicación, dese al

Boletín Oficial para su publicación y ARCHIVESE.
CLÁUSULAS TRANSITORIAS
Primera: Hasta tanto se dicte el primer Reglamento de procedimiento del Consejo Téc-
nico del Presupuesto Participativo, se conformará una comisión integrada por UN (1)
miembro de cada bloque político del Concejo Deliberante y CINCO (5) miembros del
Ejecutivo Municipal.
Segunda: A los efectos de conformar la partida de Presupuesto Participativo del ejerci-

cio 2009 el CIEN POR CIENTO (100 %) de la partida que se asigne se distribuirá en forma
directa y equitativa a cada Distrito de acuerdo a la Propuesta General de Asignación de
Recursos presentada al Concejo Deliberante por el Departamento Ejecutivo Municipal y
241 a
presentada por Asamblea Popular.
ORDENANZA MUNICIPAL Nº 3.352

DADA EN SESIÓN ESPECIAL DE FECHA: 16/07/2008
PROMULADA POR DECRETO Nº 923/2008.-
242

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253 p. : il. ; 30 x 22 cm.

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Cabannes, Y. (2005): “Presupuesto Participativo y finanzas locales”, documento base

Constitución Nacional. Disponible en: http://infoleg.mecon.gov.ar/infolegInternet/ane-

Goldfrank, B. (2007): “¿De la ciudad a la nación? La democracia participativa y la izquier-

Fidyka, L. (2004). Mecanismos de participación ciudadana local en el nuevo marco cons-

La Plata, 28 de diciembre de 2005.

El Expediente Nº 2200-139/05 y que el Ministerio de Gobierno considera la necesidad

Que el Presupuesto Participativo es un mecanismo por el cual los ciudadanos, a través

Que las materias objeto de tratamiento son identificadas a través de la participación

Que al permitir a los ciudadanos involucrarse en la toma de decisiones gubernamenta-

Que la puesta en práctica de mecanismos concretos que aseguren una participación

Que estas características han llevado al Presupuesto Participativo a ser enarbolado

Que existen numerosas experiencias de ciudades que ya han adoptado la modalidad

Que su ejemplo se ha extendido hacia otros países de la región, imponiéndose en algu-

Que en la Argentina se destacan las experiencias llevadas a cabo en las ciudades de La

Que este crecimiento en la participación generó una reformulación de las prácticas

Que esta posibilidad de intervención directa de los ciudadanos condujo gradualmente

área de influencia de la ciudad, con la consecuente disminución del número de munici-

Que el BID ha subrayado la importancia de la participación ciudadana como garantía

Que entre dichas medidas se destaca la puesta en marcha de un programa destinado a

Que se destaca también el establecimiento de 19 Juntas Comunales, órganos de repre-

Que el nivel participativo, no asegurable por medios normativos, debe resultar de un

Que se ha demostrado cómo en Porto Alegre el papel de diversas asociaciones y con-

Que de esta forma se constituyó un espacio público no estatal, un ámbito privilegiado

Que esto señala que la institucionalización de los mecanismos de participación es un

Que la incorporación del principio de autorregulación radica en la decisión de evitar la

Por ello, El gobernador DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES

ARTÍCULO 1°.- Créase el Programa Provincial para la Implementación Progresiva del

ARTÍCULO 2°.-Invítase a los Municipios de la provincia de Buenos Aires a promover

ARTÍCULO 3°.- El Programa Provincial para la Implementación Progresiva del Presu-

ARTÍCULO 4°.- En el marco del Programa Provincial para la Implementación Progresiva

ARTÍCULO 6°.- Regístrese, comuníquese, publíquese, dése al Boletín Oficial y pase al

GUÍA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

ARTÍCULO 1°.- El Departamento Ejecutivo Municipal convocará a todos los interesados

ARTÍCULO 2°.- A los fines de la implementación del mecanismo de formulación del

Las Asambleas de Base podrán establecer un mecanismo o procedimiento para regular

ARTÍCULO 7°.- Son funciones de los Delegados:

ARTÍCULO 8°.- El acta de cada Asamblea de Base consignará el número de asistentes,

ARTÍCULO 9°.- El Consejo de Delegados para el Presupuesto Participativo estará inte-

ARTÍCULO 10.- El Consejo de Delegados para el Presupuesto Participativo tendrá entre

ARTÍCULO 11.- El Consejo de Delegados para el Presupuesto Participativo podrá soli-

ARTÍCULO 14.- El Concejo Deliberante no podrá establecer condiciones que impliquen

ARTÍCULO 16.- El Consejo de Delegados para el Presupuesto Participativo confec-

ARTÍCULO 17.- Luego de cumplido lo dispuesto por el Artículo anterior, se convocará

ARTÍCULO 19.- El Consejo de Delegados para el Presupuesto Participativo, con la co-

ARTÍCULO 20.- El Departamento Ejecutivo Municipal elaborará el proyecto de presu-

ARTÍCULO 21.- Los Municipios podrán utilizar el procedimiento establecido en la pre-