Plan de Saneamiento Proyecto Río Chonta 02-12-13

CONSORCIO Servicios de Consultoría para la Elaboración del Expediente técnico del Proyecto
RIO CHONTA “Construcción – Regulación de las Aguas del río Chonta, mediante la Presa Chonta”
Municipalidad Provincial de Cajamarca
PLAN DE SANEAMIENTO FISICO-LEGAL Y AUTORIZACIONES
1. ANTECEDENTES
La Municipalidad Provincial de Cajamarca con el objetivo principal de

mejorar y fortalecer la gestión de los recursos hídricos de la cuenca del
río Chonta, ha formulado el Proyecto “CONSTRUCCIÓN – REGULACIÓN
DE LAS AGUAS DEL RÍO CHONTA MEDIANTE LA PRESA CHONTA”, en
adelante “el Proyecto” y demás obras hidráulicas como captación,
conducción, caminos de vigilancia y caminos de acceso. Está ubicado en
la Provincia de Cajamarca, distritos de Cajamarca, Baños del Inca y La
Encañada, en las cuencas de los ríos Chonta y Mashcón.
Por las características y magnitud del proyecto que comprende

construcción de la presa y demás obras hidráulicas como captación,
conducción, caminos de vigilancia y caminos de acceso, se generarán
afectaciones a predios ubicados en la zona de embalse y trazo del canal
de conducción.
El Plan de Compensación, ha logrado identificar la ubicación de todas las

propiedades que podrían verse alteradas o afectadas como consecuencia
de la ejecución y operación del Proyecto, de los cuales existen
propietarios de predios, cuyos dominios se encuentran inscritos en la
Superintendencia Nacional de Registros Públicos – SUNARP, en condición
de saneados, y algunos conductores de predios solo tienen la condición
jurídica de posesionarios, estando pendiente el saneamiento físico legal
para poder disponer de los predios.
Es objetivo principal en los impactos generados por la ejecución de

proyectos de inversión, es que las personas sean tratadas de manera
justa, brindándoles soluciones adecuadas a la situación generada,
maximizando los impactos positivos que ello produzca mediante la
participación de los beneficios que ofrece el proyecto.
Por tal motivo se requiere identificar y establecer las acciones necesarias

en el marco de la normatividad vigente, que el titular del proyecto, en
este caso la Municipalidad Provincial Cajamarca (MPC), requiere realizar
para lograr el saneamiento físico-legal de los predios que se encuentran
en la condición jurídica de posesionarios, de modo tal que permita sanear
la propiedad y lograr el saneamiento físico legal del 100% de las áreas
afectadas de los predios como consecuencia de la ejecución del Proyecto.
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2. BASE LEGAL
2.1. Constitución Política del Perú

2.2. Código Civil
2.3. Ley 27117, Ley General de Expropiaciones .
2.4. Decreto Legislativo N° 1089, Decreto Legislativo que Establece el
Régimen Temporal Extraordinario de Formalización y Titulación de
Predios Rurales
2.5. Ley N° 30025, Ley que facilita la adquisición, expropiación y posesión de
bienes inmuebles para obras de infraestructura y declara de necesidad
pública la adquisición o expropiación de bienes inmuebles afectados para
la ejecución de diversas obras de infraestructura
2.6. Decreto Supremo N° 032-2008-VIVIENDA, que aprueba el Reglamento
del Decreto Legislativo Nº 1089 - Decreto Legislativo que Establece el
Régimen Temporal Extraordinario de Formalización y Titulación de
Predios Rurales."
2.7. Decreto Supremo N° 011-2013-VIVIENDA, que reglamenta los
procedimientos especiales de saneamiento físico-legal y reglas para la
inscripción de transferencias y modificaciones físicas de predios sujetos a
trato directo o expropiación y aprueba otras disposiciones.
3. OBJETIVO
Precisar las actividades necesarias, que corresponden ejecutar a la MPC,

para levantar cada una de las contingencias legales que presentan los
predios afectados, a fin de lograr el saneamiento físico-legal del 100% de
los predios afectados por la ejecución y operación del Proyecto para
proceder a las expropiaciones o compensaciones según corresponda, con
los títulos debidamente saneados.
Este Plan requiere del trabajo conjunto con el afectado, para subsanar o
levantar cada una de las contingencias legales que presentan los predios,
con la finalidad de que la MPC adquiera áreas debidamente acreditadas
con los respectivos títulos.
4. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO
El Proyecto comprende la construcción de la presa como la ejecución de

las obras complementarias que resultan necesarias para alcanzar un
óptimo uso y aprovechamiento de los recursos naturales de la zona y de
la infraestructura a ser construida.
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Con la implementación de las medidas de regulación de las aguas de los

ríos Chonta y Mashcón, se abastecerá de manera oportuna y permanente
la demanda de agua potable a la ciudad de Cajamarca y poblaciones
aledañas, así como permitirá atender la oportuna dotación de agua para
riego e incrementar la oferta de energía eléctrica.
El proyecto consiste en la implementación de una presa de Concreto

Rolado o Rodillado – RCC, con ubicación en el sector de Sangal del río
Chonta, con la que se almacenará un volumen de 44.80 hm 3 (incluido el
volumen muerto por sedimentos). Esas aguas almacenadas permitirán
cubrir las demandas futuras de agua para uso poblacional, riego y
generación eléctrica. Esta alternativa incluye los componentes de:
a) Abastecimiento de agua para la población, mediante la

implementación de una captación y el sistema de trasvase de 13.60 km
hasta la planta de tratamiento de agua de Cerrillo, para proporcionar un
caudal de 370 l/s; cuyas aguas permitirán atender las necesidades
proyectadas hasta el 2039 para una población de 322,050 habitantes de
las ciudades de Cajamarca y Baños del Inca.
b) Mejoramiento y ampliación de los sistemas de riego existentes, para

6,530 ha físicas y en total 7,400 ha en dos campañas, incluyendo
acciones de capacitación y fortalecimiento institucional.
c) Construcción de una pequeña central hidroeléctrica para la producción

de energía.
d) Como actividades complementarias se prevé el incremento de la

producción piscícola y el fomento y desarrollo del turismo.
ZONA DE
EMBALSE
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5. TERRENOS AFECTADOS POR EL EMBALSE
La zona de embalse está conformada por los 07 caseríos que se

encuentran afectados por la construcción de la Presa Chonta.
Estos son: Laurel del Valle, Molino del Arco, Ventanillas de Combayo,
Sangal Bajo, Shinshilpampa, La Collpa y Chuquilín.
Según la base gráfica del Organismo de Formalización de la Propiedad

Informal - COFOPRI y Fichas Registrales de la Superintendencia Nacional
de Registros Públicos – SUNARP verificadas a agosto de 2013, según las
fichas informativas obtenidas en registros; así como de la verificación y
visitas realizadas en campo, en los caseríos donde ha existido facilidades
para el levantamiento de información, se tiene que el área total afectada
en la zona del embalse es de 164 ha, el número total de conductores de
predios es de cinto cuarenta y ocho (148) predios catastrados, de los
cuales ciento dieciocho (118) tienen la condición jurídica de propietarios
con número de partidas electrónicas y treinta (30) tienen la condición
jurídica de posesionarios.
6. ANÁLISIS LEGAL DE LOS POSESIONARIOS ZONA DE EMBALSE
6.1. En el Caserío de Chuquilín existe un (01) predio afectado cuyos

conductores tienen la condición jurídica de posesionarios; la
identificación, unidad catastral, área afectada y ubicación se detalla en el
cuadro siguiente:
6.2. En el caserío de La Colpa existen seis (06) predios afectados cuyos

cuadro siguiente:
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6.3. En el caserío de Laurel del Valle existen siete (07) predios afectados
cuyos conductores tienen la condición jurídica de posesionarios, de los
cuales dos (02) están como no habidos; la identificación, unidad
catastral, área afectada y ubicación se detalla en el cuadro siguiente:
6.4. En el caserío Molino El Arco existen cuatros (04) predios afectados cuyos
cuadro siguiente:
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6.5. En el caserío de Sangal Bajo existen tres (03) predios afectados cuyos
conductores tienen la condición jurídica de posesionarios, de los cuales
uno (01) figura como no habido; la identificación, unidad catastral, área
afectada y ubicación se detalla en el cuadro siguiente:
6.6 En el caserío de Shinshilpampa existen tres (03) predios afectados cuyos

conductores tienen la condición jurídica de posesionarios, de los cuales
dos (02) figuran como no habidos; la identificación, unidad catastral,
área afectada y ubicación se detalla en el cuadro siguiente:
6.7. En el caserío de Ventanilla de Combayo existen seis (06) predios

afectados cuyos conductores tienen la condición jurídica de posesionarios,
de los cuales dos (02) figuran como no habidos; la identificación, unidad
catastral, área afectada y ubicación se detalla en el cuadro siguiente:
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7. ANÁLISIS LEGAL DE LOS AFECTADOS EN CALIDAD DE

POSESIONARIOS POR LA DESVIACIÓN DE LA CARRETERA
OTUZCO–COMBAYO, SECTOR CARAHUANGA - SANGAL
En esta desviación de la carretera existen cinco (5) afectados cuya condición

jurídica es la de posesionarios pendientes de trámite, de los (4) cuatro
de ellos se encuentran identificados y (1) uno de ellos en calidad de no
habido; la identificación, unidad catastral, área afectada y ubicación se
detalla en el cuadro siguiente:
8. ANÁLISIS LEGAL DE LOS AFECTADOS EN CALIDAD DE

POSESIONAROS POR LOS CANALES
8.1. CANAL LUICHUPUCRO
En el canal de Luichupucro existen (42) cuarentidos afectados cuya

condición jurídica es la de posesionarios pendientes de trámite, de los
cuales (23) veintitres de ellos se encuentran identificados y (19)
diecinueve de ellos se encuentran en calidad de no habido, la
identificación, unidad catastral y ubicación se detalla en el cuadro
siguiente:
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8.2. CANAL JESÚS CHUCO
En el canal Jesús Chuco existen (4) cuatro afectados cuya condición

jurídica es la de posesionarios pendientes de trámite, de los cuales (3)
tres de ellos se encuentra identificados y (1) uno de ellos se encuentra en
calidad de no habido, la identificación, unidad catastral y ubicación se
detalla en el cuadro siguiente:
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9. REGULARIZACIÓN DE LA TENENCIA
Como parte esencial de la regularización de la tenencia, se deberá buscar

la formalización de la posesión de los predios rústicos, mediante su
inscripción en la Superintendencia Nacional de Registros Públicos –
SUNARP, a favor de sus poseedores.
Para el caso del presente Plan los titulares en condición de posesionarios

de los predios afectados por la ejecución y operación del Proyecto son los
que se detallan en el cuadro siguiente:
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COFOPRI es actualmente el órgano técnico-normativo, que tiene a su

cargo, a nivel nacional, el saneamiento físico - legal de los predios
rurales. Esta labor se desenvuelve en tres ámbitos:
 Predios rústicos.
 Tierras eriazas incorporadas a la actividad agropecuaria, así como el
saneamiento físico legal de aquellas de libre disponibilidad para su
transferencia al sector privado.
 Comunidades Campesinas y Nativas.
9.1. DERECHO DE PROPIEDAD DE PREDIOS RÚSTICOS
Comprende a los particulares que cuenten con títulos o documentos que

los acrediten como propietarios de un determinado predio y que deseen
inscribir su derecho de propiedad en la Superintendencia Nacional de
Registros Públicos – SUNARP, para cuyo caso deberán presentar:
 Resolución de Adjudicación y Título de Propiedad otorgado por el

Ministerio de Agricultura.
 Contrato de Compra - Venta en Escritura Pública
 Resolución Judicial
9.2 PROCEDIMIENTO DEL DERECHO DE POSESIÓN DE PREDIOS RÚSTICOS

Y SU POSTERIOR CONVERSIÓN A PROPIEDAD
De acuerdo al procedimiento señalado en el Decreto Legislativo Nº 667,

COFOPRI, para lograr la inscripción del derecho de posesión se deberá
presentar dos pruebas, una de las cuales de carácter obligatorio y puede
consistir en cualquiera de las declaraciones escritas siguientes:
 De los colindantes o seis vecinos.

 De los comités de fondos u organizaciones representativas de los
productores agrarios de la zona.
 De las juntas de usuarios o comisiones de regantes del respectivo
distrito del riego.
 La otra prueba solicitada es de carácter complementario, pudiendo
ser cualquiera de los documentos señalados en el Decreto Legislativo
667 y sus modificatorias, siendo la más relevante la presentación de
la constancia de posesión expedida por la Agencia Agraria.
 Posteriormente y una vez recabadas las pruebas antes indicadas, se
presentara el Formulario Registral "A", el mismo que deberá
encontrase suscrito por el Ingeniero Verificador como por el Abogado
Fedatario, ante la Oficina Registral correspondiente.
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 Calificado positivamente el título, el Registrador Público procederá a

la inscripción del Derecho de Posesión, y ordenará la notificación de
esta inscripción al propietario y a los colindantes y vecinos del predio
mediante carteles colocados en los lugares establecidos por ley así
como mediante el Diario Oficial El Peruano (por una sola vez),
debiendo señalarse en las notificaciones que si en los 30 días
posteriores a la publicación no se interpusiera recurso de oposición
contra la inscripción de posesión efectuada automáticamente, se
procederá a la inscripción del derecho de propiedad del solicitante.
9.3. PREDIOS CON PROPIETARIOS AUSENTES O “NO HABIDOS”
9.3.1. En el análisis del presente Plan de Saneamiento Físico-Legal, la relación

de los predios afectados por el embalse que están en calidad de “no
habidos” son los siguientes:

del predio afectado por el desvío de la carretera que está en calidad de
“no habido” es el siguiente:
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de los predios afectados por los canales Luichupucro y Jesús Chuco que
están en calidad de “no habidos” son los siguientes:
A efectos de conformación de los expedientes para la valuación de la

Dirección Nacional de Construcción, en los casos en que no se puede
ubicar al propietario o titular del predio, se podrá proceder de la
siguiente manera:
a) De acuerdo a lo dispuesto por el Código Procesal Civil, se efectuarán

las publicaciones en los Diarios judiciales de cada sector donde se
encuentren los ausentes, así como también en la radio autorizada
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para ello, otorgándoles un plazo de 15 días para la presentación de

la documentación con la que se acredite la posesión. Pasado el plazo
otorgado, se adjuntarán las respectivas fichas registrales mediante
las cuales se acredita la propiedad.
b) De tratarse de posesionario, se acreditará dicho derecho con una

declaración jurada de la autoridad del sector.
En el caso que no se apersonen en ninguno de los casos se procederá a

la conformación de los expedientes con información técnica para
sustentar la norma expropiatoria por resultar impracticable el
procedimiento de adquisición por trato directo, de tal manera que
iniciada la acción judicial de expropiación la MPC pueda consignar en el
juzgado la suma establecida en la tasación comercial del ente tasador
del Estado y solicitar la posesión provisoria del predio.
En caso de ser ubicado el propietario, este deberá apersonarse al

proceso en calidad de Sujeto Pasivo de la expropiación, el juzgado
dispondrá la entrega de la cantidad consignada.
9.4. PREDIOS “PRECARIOS”
En este tipo de supuesto hay que distinguir dos casos:
En los casos de predios rurales, dicho status jurídico será aplicado a

aquellas personas que no puedan acreditar lo señalado en los Artículos
20º y 22º Decreto Legislativo Nº 667. (Capítulo IV referente a la
Inscripción de la Posesión de predios Rurales).
Ante tal situación sólo se podrá aplicar la compensación por las
“mejoras” (construcciones, cultivos, etc.) que sean afectados por el
proyecto.
De tratarse de predios inscritos en los Registros Públicos y cuya

sucesión intestada no se encuentra regularizada, para la conformación
de Expediente técnico legal de valuación se indicara que se encuentra
en trámite la regularización de la inscripción de la sucesión intestada.
En coordinación con la MPC, se efectúa la sucesión intestada para

formalizar la titularidad de quienes tienen el derecho sucesorio. Este
proceso se efectuará de acuerdo a la Ley Nº 26662 Ley de Competencia
en asuntos no contenciosos, por lo ágil del proceso y en consideración
del plazo con que se cuenta.
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Una vez regularizada la propiedad a favor de los sucesores tanto en el

Libro de Sucesiones Intestadas y de Propiedad, se remitirá los informes
respectivos antes de la expedición del acuerdo municipal que apruebe el
monto señalado por el ente tasador del Estado y el pago a favor de los
afectados.
En el caso de tratarse un predio que estuvo en posesión, se procederá,

en caso que regularizar su derecho sea impracticable, a la aplicación el
procedimiento de los ausentes o no habidos.
Si un predio ha sido afectado por hipoteca (predio con gravamen),

previo estudio de la respectiva partida registral, en la que se verifique la
vigencia de dicho gravamen, se busca levantar mediante la participación
del deudor y del acreedor hipotecario sobre el área afectada.
Si el gravamen no se encuentra vigente, de acuerdo al reglamento de

inscripciones de la Superintendencia Nacional de Registros Públicos –
SUNARP y en coordinación con el afectado se le inicia el trámite de
caducidad del gravamen y se prosigue con el procedimiento.
9.5 Objetivos
La regularización de la tenencia tiene como objetivo la ejecución de las

acciones de regularización, entre las que se cuentan:
 Seguimiento de las acciones registrales efectuadas por COFOPRI.
 Inscribir los derechos de propiedad de predios no agrícolas de ser el
caso; y
 Reconocer el derecho de posesión.
10. ACCIONES PARA REALIZAR EL SANEAMIENTO FISICO LEGAL
De acuerdo a la normatividad legal vigente, para lograr el saneamiento

físico legal de titulares de predios que se encuentran en calidad de
posesionarios, se requieren que la MPC realice las acciones siguientes:
 Completar la documentación de cada afectado

 Solicitar al COFOPRI la información sobre las acciones de saneamiento
físico-legal de los predios urbanos y rurales en la zona de influencia
del proyecto;
 Hacer el seguimiento del proceso de saneamiento físico-legal;
 Subsanar las observaciones efectuadas en los Registros Públicos
dentro del proceso de saneamiento legal;
 Obtener los planos catastrales y memorias descriptivas del COFOPRI;
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 Obtener los Certificados Registrales Inmobiliarios de cada predio

inscrito;
 Completar el expediente técnico-legal de cada predio.
Con el objetivo de dar tratamiento a las situaciones excepcionales

descritas en los párrafos precedentes, se prevé la necesidad de las
siguientes acciones:
 Regularización del tracto sucesivo (comprendiendo el gestionar en las

municipalidades y oficinas registrales la respectiva documentación y
tramitar ante Notario Público la solicitud de Sucesión Intestada) de ser
el caso;
 Inscripción de los derechos de propiedad de predios no agrícolas
(implicando el solicitar a los afectados la información de títulos de
dominio con cinco años de antigüedad)
 Obtener copia certificada del título de dominio para presentarlo a
Registros Públicos, levantar información técnica incluyendo planos
perimétricos y de ubicación de cada predio y obtener certificaciones
registrales; y,
 Reconocimiento del derecho de posesión.
10.1. Plazo Total de Ejecución
El plazo máximo para la ejecución del procedimiento de saneamiento

físico-legal, es de aproximadamente 4 meses.
El detalle de actividades y cronograma mensualizado se detalla en el

cuadro siguiente:
Meses
ACTIVIDADES
1 2 3 4
Identificar a los afectados beneficiarios x
Asesorar a los posesionarios sobre los requisitos y plazos para el saneamiento legal x
Coordinar con el Notario, COFOPRI y los afectados x x
Formar el expediente para el inicio del trámite notarial x x
Realizar las publicaciones e inscripciones en la SUNARP x
Concluir el trámite con la correspondiente Partida Registral x
10.2. Presupuesto
En el presupuesto están considerados los afectados por la zona del

embalse, carretera y canales que tienen la condición jurídica de
posesionarios.
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El presupuesto para la ejecución del saneamiento físico-legal se detalla

en el cuadro siguiente:
PRECIO COSTO
CONCEPTO CANTIDAD PERIODO UNITARIO TOTAL
S/. S/.
Recursos Humanos
Abogado 2 4 7 000.00 56 000.00
Sub total 56 000.00
Gastos operativos
Vehículos y viáticos (diario) 2 4 200.00 32 000.00
Sub total 32 000.00
Gastos administrativos
Comunicaciones 2 4 150.00 1 200.00
Materiales global 2800.00 2 800.00
Sub total 4 000.00
Sustento de presupuesto
Búsqueda de índice 81* 6.00 486.00
Copia literal 81 30.00 2 430.00
Minuta y Escritura Pública 81 600.00 48 600.00
Sub total 51516.00
Total General S/. 143 516.00
(*) 30 afectados en embalse, 5 afectados en carretera y 46 afectados en canales
11. PROBLEMAS USUALMENTE DETECTADOS EN PREDIOS

REGISTRADOS
11.1. Superposición de inscripción de las propiedades

En el Registro Público muchas inscripciones se realizaban sin planos y
con memorias descriptivas o en algunos casos con planos perimétricos
sin las coordenadas UTM, lo que conlleva a la existencia de inscripciones
de predios con superposición.
11.2. Aspectos Técnicos

En muchos casos, las áreas de terreno inscritas en Registros Públicos no
coinciden con la realidad, al haber usado una información elaborada con
un catastro desactualizado.
12. PROCEDIMIENTO A SEGUIR PARA EL SANEAMIENTO FISICO

LEGAL DE POSESIONARIOS DE PREDIOS AFECTADOS
12.1. Marco legal
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 Ley N° 30025, Ley que facilita la adquisición, expropiación y posesión

de bienes inmuebles para obras de infraestructura y declara de
necesidad pública la adquisición y expropiación de bienes inmuebles
afectados para la ejecución de diversas obras de infraestructura.
 Decreto Supremo N° 011-2013-VIVIENDA que reglamenta los

procedimientos especiales de saneamiento físico-legal y reglas para la
inscripción de transferencias y modificaciones físicas de predios
sujetos a trato directo o expropiación y aprueba otras disposiciones.
De la relación de los predios afectados en la zona de embalse que en

total son ciento cuarenta y ocho (148), de los cuales treinta (30) de ellos
tienen la condición jurídica de posesionarios cuya titulación se encuentra
pendiente.
Según la Ley N° 30025 y su Reglamento aprobado mediante DS N° 011-

2013-VIVIENDA, El valor de la tasación para adquirir inmuebles afectados
para la ejecución de obras de infraestructura es fijado por la Dirección
Nacional de Construcción del Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento, considerando lo siguiente:
a) El valor comercial del predio y de las mejoras o cultivos permanentes

existentes, de corresponder. En el caso de los cultivos no permanentes
sembrados antes del inicio del proceso de expropiación, el sujeto
activo puede acordar un plazo para la entrega del bien en el que se
considere la cosecha de los mismos; de lo contrario, la valorización
debe considerar el valor de los cultivos no permanentes. En ningún
caso la indemnización justipreciada puede comprender el valor de las
mejoras realizadas en el bien a expropiar por el sujeto pasivo con
posterioridad a la fecha de publicación de la resolución ministerial.
b) Una indemnización por el perjuicio causado que incluya, en caso

corresponda, el daño emergente y lucro cesante. El monto de la
indemnización debe considerar, entre otros, el resarcimiento de los
gastos tributarios, incluyendo el Impuesto a la Renta, notariales y
registrales en que deberá incurrir el sujeto pasivo como consecuencia
de la expropiación.
El valor total de la tasación es aprobado mediante resolución ministerial

del sector correspondiente; acuerdo regional en el caso de los gobiernos
regionales; o, mediante acuerdo de concejo en el caso de los gobiernos
locales.
Dicha aprobación se hace considerando el monto fijado por la Dirección

Nacional de Construcción y agregando un porcentaje adicional del 10%
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del valor a que se refiere el literal a) del numeral 5.1 del presente
artículo. El valor de la tasación debe tener una antigüedad no mayor a
dos años al momento de su aprobación y constituye el precio a pagarse
por todo concepto a los afectados por obras de infraestructura a que se
refiere el artículo 1 de la presente Ley.
La norma que apruebe el valor total de la tasación debe contener

además, como mínimo, lo siguiente:
a) Identificación del sujeto activo y del sujeto pasivo de la expropiación.

De ser el caso, se debe identificar a la entidad pública beneficiaria de
la expropiación.
b) Identificación precisa del bien, estableciendo los linderos, medidas
perimétricas y el área total, de acuerdo a las coordenadas UTM de
validez universal; así como la referencia al informe expedido por la
Oficina de Catastro del Registro respectivo, y/o el Certificado de
Búsqueda Catastral, según corresponda.
c) La orden de notificación al sujeto pasivo del bien a expropiarse.
d) La orden de anotación preventiva ante la correspondiente oficina
registral del Registro de Predios de la Superintendencia Nacional de
los Registros Públicos (SUNARP), la misma que tendrá una vigencia
máxima de cinco años o hasta que el sujeto activo informe que ha
culminado el proceso de expropiación, lo que ocurra primero.
La norma que apruebe el valor total de las tasaciones publicadas en el

diario oficial El Peruano y notificada notarialmente o a través del Juez
de Paz, conforme a la Ley 29824, Ley de Justicia de Paz, al sujeto
pasivo conjuntamente con la oferta de adquisición del bien inmueble, a
fin de dar inicio a la etapa de trato directo. Asimismo, dicha norma es
notificada a la correspondiente oficina registral del Registro de Predios
de la SUNARP para efectos de la anotación preventiva a que se refiere el
literal d) del párrafo precedente.
Según lo referido en el artículo 4° del Decreto Supremo N° 011-2013-

VIVENDA El Organismo de Formalización de la Propiedad Informal –
COFOPRI, es la entidad competente para ejecutar los procedimientos
especiales contenidos en el presente Título, los mismos que se inician a
solicitud del sujeto activo.
El artículo 9° del Reglamento de la Ley N° 30025 señala que para el

inicio de los procedimientos especiales de saneamiento físico-legal, se
exigirá el cumplimiento de los siguientes requisitos:
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a) Solicitud suscrita por el funcionario competente de la entidad que

tenga la calidad de sujeto activo del procedimiento de expropiación.
b) Adjuntar información gráfica del área del proyecto.
c) La información se presenta en coordenadas UTM universal. En caso
de infraestructura vial, la información refiere al eje de vía,
precisando la ubicación de los puntos de control terrestre, el derecho
de vía aprobado y, de ser el caso, la existencia de monumentación.
d) Presentación del Plan de saneamiento físico y legal del área total o
parcial (tramo o sección) que comprende los predios a expropiarse, a
que refiere la Sexta Disposición Complementaria Final de la Ley N°
30025.
e) Adjuntar todos los antecedentes documentales, así como la
información detallada del universo de predios potenciales de
saneamiento físico-legal, incluyendo la información obtenida en los
procesos de liberación ejecutado por el sujeto activo, en caso de
existir.
f) Partidas registrales o en su defecto certificado de búsqueda catastral,
información documental, técnica y legal sobre antecedentes
registrales, sobre cargas registrales y procesos judiciales en que se
discuta la propiedad de los inmuebles afectados, en caso de existir.
Las peticiones que no sean suscritas por los sujetos activos o no

adjunten los requisitos completos, serán observadas y su tramitación
suspendida hasta que se cumpla con la subsanación en un plazo no
menor a 7 días hábiles. Cumplido el plazo, se concluye la atención de la
petición.
13. AUTORIZACIONES
Al respecto, cabe señalar lo dispuesto en la Ley de Recursos Hídricos,

Ley 29338 respecto a las servidumbres de agua:
Artículo 65.- Definición de servidumbre de agua

La servidumbre de agua es el gravamen que recae sobre un predio para el uso del agua. Se
sujeta a los plazos y formalidades establecidas en la Ley.
Puede ser:
1. Natural.- Obliga al titular de un predio a permitir el paso del agua que discurre en forma
natural. Tiene duración indefinida.
2. Voluntaria.- Se constituye por acuerdo con el propietario del predio sirviente para hacer
efectivo el derecho de uso de agua pudiendo pactarse a título gratuito u oneroso. Tiene la
duración que hayan acordado las partes.
3. Forzosa.- Se constituye mediante resolución de la Autoridad Nacional. Tiene una duración
igual al plazo previsto por el derecho de uso de agua.
Artículo 66.- Compensación e indemnización
La servidumbre de agua forzosa y la servidumbre de agua voluntaria a título oneroso obliga a
su titular a pagar una compensación por el uso del bien gravado y, de ser el caso, a indemnizar
por el perjuicio que ella cause. El monto de la compensación y la indemnización es
determinado por acuerdo entre las partes o, en su defecto, lo fija la Autoridad Nacional.
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Artículo 67.- Obligaciones y derechos del titular de la servidumbre de agua

El titular de la servidumbre de agua está obligado a construir y conservar las obras que fueran
necesarias para el ejercicio de la misma y tiene derecho de paso con fines de vigilancia y
conservación de las referidas obras.
Artículo 68.- Extinción de la servidumbre forzosa de agua
La Autoridad Nacional, a pedido de parte o de oficio, declara la extinción de la servidumbre
forzosa cuando:
1. Quien solicitó la servidumbre no lleve a cabo las obras respectivas dentro del plazo
otorgado;
2. Se demuestre que la servidumbre permanece sin uso por más de dos (2) años consecutivos;
3. Concluya la finalidad para la cual se constituyó la servidumbre;
4. Se destine la servidumbre, sin autorización previa, a fin distinto al solicitado; y
5. Cuando vence el plazo de la servidumbre.
Artículo 69.- Servidumbres reguladas por leyes especiales

Las servidumbres de agua con fines energéticos y de saneamiento se regulan por sus leyes
especiales.
13.1 Asimismo, es importante señalar las disposiciones sobre servidumbre de

agua que señala el Reglamento de la ley de Recursos Hídricos aprobado
por Decreto Supremo N° 01-2010-AG, el cual señala lo siguiente:
Artículo 93º.- Servidumbre de agua
93.1 Por la servidumbre de agua, el titular de un predio, denominado sirviente, queda obligado
a permitir el paso del agua por dicho predio a fin que otra persona natural o jurídica pueda
ejercer un derecho de uso de agua.
93.2 La constitución de la servidumbre, que es previa al otorgamiento del derecho de uso de
agua, está sujeta a los plazos y formalidades establecidas en la Ley y el Reglamento.
93.3 Las servidumbres son inseparables de los predios, sólo pueden transmitirse con ellos y
subsisten, cualquiera que sea su propietario.
93.4 Los beneficiarios de una servidumbre están obligados a las acciones necesarias para el
mantenimiento de la misma.
Artículo 94º.- Servidumbre de paso
94.1 A la servidumbre de agua le es inherente la de paso, debiendo la Autoridad Administrativa
del Agua señalar, en cada caso, las características de los caminos respectivos.
94.2 Los cauces artificiales de las aguas dispondrán de los caminos que fueran indispensables
para la operación, mantenimiento y vigilancia.
Artículo 95º.- Servidumbre de agua natural
95.1 La servidumbre de agua natural obliga al titular de un predio de propiedad privada a
permitir el paso del agua que, sin haber mediado obras o artificio alguno, fluyen
naturalmente de terrenos superiores, así como los materiales que aquellas arrastran en su
curso.
95.2 Los propietarios de los predios referidos en el numeral precedente podrán efectuar
trabajos que modifiquen el curso de las aguas, siempre que no se cause perjuicio a
terceros.
Artículo 96º.- Servidumbre de agua voluntaria
La servidumbre de agua voluntaria se constituye por mutuo acuerdo entre las partes, quienes
para efectos de obtener un determinado Derecho de Uso de Agua, deberán presentar dicho
acuerdo. Está sujeta al plazo y demás condiciones que estas hayan fijado en el título
correspondiente.
Artículo 97º.- Servidumbre de agua forzosa
Página 20
97.1 Durante el procedimiento de otorgamiento de derechos de uso de agua, a solicitud de

parte, la Autoridad Administrativa del Agua, podrá imponer servidumbre de agua forzosa.
97.2 La servidumbre de agua forzosa se impondrá a falta de acuerdo entre las partes, siempre y
cuando sea indispensable la afectación del predio sirviente para la conducción del recurso
desde la fuente de agua, hasta el lugar al que se destina el uso del agua o para la
operación, mantenimiento y vigilancia de la infraestructura hidráulica. Es gratuita cuando
atraviesa bienes estatales de libre disposición, sin compensación alguna.
97.3 La Autoridad Administrativa del Agua, al declarar la imposición de servidumbre forzosa,
establecerá la compensación por el uso del bien gravado y, de ser el caso, la indemnización
por el perjuicio que ella cause, que será propuesta por el organismo de tasaciones que
determine la Autoridad Nacional del Agua.
97.4 Cualquiera de las partes, podrá impugnar ante el órgano jurisdiccional, la compensación e
indemnización señalada en el numeral precedente, sin perjuicio de la ejecución de la
servidumbre.
Artículo 98º.- Servidumbres que afectan bienes de propiedad del Estado
En caso que la servidumbre afectara bienes del Estado, deberá solicitarse opinión previa del
organismo correspondiente, a efectos de determinar la libre disponibilidad del bien. La
servidumbre es gratuita cuando atraviesa bienes estatales de libre disponibilidad, sin que exista
obligación de compensación alguna.
Artículo 99º.- Responsabilidades de los beneficiarios con servidumbres de agua
99.1 Todo aquel que obtenga una servidumbre que afecte bienes de propiedad privada o del
Estado, está obligado a construir y conservar lo que fuera necesario para que dichos
bienes no sufran daños o perjuicios por causa del ejercicio de la servidumbre que se
implanta. Durante el proceso de construcción, la Autoridad Administrativa del Agua
competente dispondrá lo conveniente para evitar en lo posible que se causen
perturbaciones.
99.2 Todo aquel que obtenga una servidumbre de paso de aguas, utilizando un acueducto ya
existente, además de las obras que para ello tuviese que realizar, contribuirá
proporcionalmente, a cubrir los gastos que como usuario del acueducto le corresponden,
siendo también de su cargo los daños y perjuicios que causare.
99.3 El que obtenga o utilice una servidumbre tendrá acceso al predio sirviente, con fines de
vigilancia y conservación de las obras; pero estará obligado a tomar las precauciones del
caso para evitar daños o perjuicios, quedando sujeto a las responsabilidades civiles o
penales a que hubiera lugar.
99.4 Nadie podrá impedir u obstaculizar una servidumbre. Cualquier alteración o modificación
deberá ser previamente aprobada por la Autoridad Administrativa del Agua, con sujeción
a los trámites correspondientes.
99.5 Cuando a causa de eventos extremos se produzcan daños o perjuicios a las servidumbres,
los costos para la recuperación deberán ser asumidos en forma proporcional por todos los
beneficiarios.
Artículo 100º.- Extinción de la servidumbre de agua
100.1 La Autoridad Nacional del Agua, a través de la Autoridad Administrativa del Agua, declara
la extinción de servidumbre de uso de agua en los casos siguientes:
b. Incumplimiento por parte de su titular en ejecución de obras respectivas dentro del plazo
otorgado.
c. Falta de uso por más de dos (02) años consecutivos.
d. Conclusión de la finalidad para la cual se constituyó la servidumbre.
e. Destinar la servidumbre, sin autorización previa, a fin distinto para el cual fue otorgada.
Página 21
f. Vencimiento del plazo por el cual fue otorgada.

g. Conclusión del acuerdo que establece la servidumbre voluntaria.
100.2 Para declarar la extinción de una servidumbre por las causales señaladas en los literales a.,
b., c. y d, del numeral precedente, se tendrá que instruir previamente un procedimiento
sancionador en la forma prevista en el Reglamento y supletoriamente por la Ley del
Procedimiento Administrativo General, Ley N° 27444.
13.2 En consecuencia, conforme al marco legal señalado, obtenidas las

autorizaciones de los conductores de los predios que serían afectados
por el trazo del canal, estas constituirían las servidumbres voluntarias.
De no obtener la autorización se deberá proceder a iniciar el
procedimiento administrativo ante la Autoridad Administrativa del Agua
Marañón para el establecimiento de la servidumbre forzosa e indemnizar
a los conductores de los predios afectados conforme señala el artículo
66° de la norma citada.
Del mismo modo obtenido la certificación de propiedad de la faja

marginal del canal de riego por Registros Públicos se debe proceder a
establecer la servidumbre voluntaria por la Administración Local de
Agua Cajamarca, a favor de los usuarios beneficiarios.
Página 22
14. RECOMENDACIONES
1. Realizar un convenio de cooperación interinstitucional de la

Municipalidad Provincial de Cajamarca con el Ministerio de Vivienda,
COFOPRI y SUNARP; para realizar el trabajo de saneamiento físico legal
de los ochenta y uno (81) predios en un breve plazo a efectos de tener
el 100% de predios inscritos en los Registros de SUNARP para proceder
a la negociación con la totalidad de afectados en la zona de embalse,
carretera y canales.
2. Remitir la totalidad de Expedientes técnicos-legales, a la Dirección

Nacional de Construcción-DNC del Ministerio de Vivienda, Construcción
y Saneamiento, a fin de proceder con las tasaciones de acuerdo a las
prioridades alcanzadas y a contar con un precio base para el trato
directo con los afectados.
3. Elaborar un plan de comunicaciones dirigida a la población objetivo para

informar el procedimiento de saneamiento físico-legal y generar
conciencia en dicha población y lograr que faciliten la información y
documentación necesaria para el saneamiento.
4. Las acciones deben dirigirse a la reposición física de pérdidas de las

condiciones de vida de las familias afectadas. Toda familia afectada por
el Proyecto, independientemente de su condición legal, serán objeto de
compensación o reubicación, los cuales ofrecerán soluciones
diferenciadas compatibles con los diferentes niveles de afectación y la
diversidad socioeconómica de la población objetiva.
ANEXOS:
Anexo 1: Ley N° 30025
Anexo 2: Decreto Supremo N° 011-2013-VIVIENDA
Página 23

Plan de Saneamiento Proyecto Río Chonta 02-12-13

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8. ANÁLISIS LEGAL DE LOS AFECTADOS EN CALIDAD DE

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