El mercado laboral urbano y la

informalidad en Colombia:
evolución reciente

Martha Luz Henao*

Norberto Rojas**
Aura Yaneth Parra***

Comportamiento del mercado laboral en las

siete principales áreas metropolitanas

Indicadores generales

El primer semestre de 1999 cerró con una tasa de desempleo de 19.8%

en las siete principales áreas metropolitanas del país, continuando así
con la tendencia creciente que venía registrándose desde finales de 1995
y constituyéndose en el nivel más alto desde que se registra en esta
información (Gráfico 1). Sin embargo, si se observan los datos de la tasa
de desempleo desestacionalizada se encuentra que esta cayó levemente
entre marzo y junio de 1999, al pasar de 18.7% a 18.4% (Cuadro 1), lo
que puede ser síntoma de que ya la economía tocó fondo al finalizar el
primer semestre de 1999 y lo que parece venir a partir del segundo se
mestre es un cambio en la tendencia. Esta hipótesis es corroborada por
los indicadores líderes de la actividad económica que predicen un cam
bio a partir del segundo semestre de 1999 y por la Encuesta de Opinión
de Fedesarrollo, que muestra un claro cambio de tendencia de la activi
dad económica en los meses de julio y agosto liderado por la reactivación
de las empresas exportadoras.

Lo expuesto en este documento es responsabilidad exclusiva de los autores y en nin

gún momento se constituye en posición oficial del DNP.
Jefe de la División de Empleo e Ingresos.
Asesor de la División de Empleo e Ingresos.
Profesional especializado de la División.
 Fragilidad financiera

y régimen cambiario

Cuadro 1
Tasas de desempleo desestacionalizadas
1990-1999 (junio*)

Total Bogotá Medellín Cali B/quINa* B/manga' Manteles Pasto

7 áreas
Mar - 90 9.7 7.7 10.9 10.5 11.4 12.2 10.3 15.4
Jun - 90 10.3 9.4 11.8 9.3 11.6 11.5 12.1 12.3
Sep - 90 10.9 9.4 14.2 9.0 10.5 12.8 11.0 14.9
Dic - 90 10.9 11.2 12.9 9.4 10.2 11.4 9.2 12.8
Mar - 91 10.3 8.9 13.1 10.2 9.1 11.6 9.4 14.3
Jun - 91 10.1 8.2 14.1 8.3 10.7 12.3 10.4 15.0
Sep - 91 10.6 8.9 14.3 9.4 10.6 10.9 10.9 14.3
Dic - 91 9.7 8.3 13.8 9.7 8.3 11.0 10.6 14.4
Mar - 92 10.4 8.2 14.4 9.1 12.0 11.7 9.8 14.2
Jun - 92 10.6 8.5 14.6 10.7 10.5 11.5 9.6 14.0
Sep - 92 9.9 8.1 12.9 9.2 10.8 11.6 8.8 13.1
Dic - 92 10.1 8.6 13.3 9.7 10.6 13.2 9.6 12.0
Mar - 93 9.4 7.2 12.4 8.5 10.7 11.3 10.8 14.1
Jun - 93 8.6 6.4 11.4 9.8 9.1 9.1 8.3 11.7
Sep - 93 8.5 5.9 11.6 9.5 9.2 9.7 9.3 12.4
Dic - 93 8.0 5.8 11.2 8.7 10.8 10.0 9.8 12.0
Mar - 94 10.0 8.1 12.4 10.6 10.8 11.0 9.7 12.3
Jun - 94 9.2 7.0 11.5 9.3 11.6 11.9 12.7 11.6
Sep - 94 8.2 5.5 9.2 11.6 10.1 9.3 11.1 10.2
Dic - 94 8.2 7.3 9.0 7.8 9.4 12.0 9.1 10.8
Mar - 95 7.9 6.5 8.5 8.9 9.4 8.9 8.4 10.8
Jun - 95 8.4 7.1 9.4 10.1 8.1 9.9 8.5 11.5
Sep - 95 9.2 6.9 11.3 10.2 11.1 11.3 11.5 12.3
Dic - 95 9.8 7.8 12.6 12.0 10.9 11.0 12.3 12.8
Mar - 96 9.9 8.3 10.6 12.7 7.7 10.1 12.7 12.6
Jun - 96 10.6 8.5 11.5 13.3 12.1 12.2 12.6 14.0
Sep - 96 12.5 10.9 13.8 15.0 11.9 12.1 12.7 15.2
Dic - 96 11.8 9.4 14.6 15.4 12.4 12.3 14.5 14.9
Mar - 97 12.0 8.6 14.9 16.8 11.9 12.1 13.3 15.0
Jun - 97 12.4 10.3 14.8 17.4 10.9 10.5 12.1 14.5
Sep - 97 12.6 10.4 14.4 17.0 12.1 10.8 11.9 15.4
Dic - 97 12.7 11.1 13.7 18.0 12.0 11.9 12.5 15.2
Mar - 98 13.9 13.0 14.8 17.6 12.0 13.6 13.9 14.6
Jun - 98 14.8 13.4 15.9 18.8 12.4 14.4 16.6 16.3
Sep - 98 15.6 13.7 16.4 20.4 11.8 15.7 17.2 16.1
Dic - 98 16.7 16.1 17.5 21.0 11.9 15.8 17.3 17.3
Mar - 99 18.7 18.3 20.8 20.9 15.2 18.1 20.3 18.7
Jun - 99 18.4 17.1 20.4 20.5 15.4 19.2 21.3 18.4

Fuente: Dañe - Encuesta Nacional de Hogares, etapas 67 a 104.

*Datos preliminares, resultado de tabulación manual.
Nota: A partir de marzo de 1990 las ciudades se consideran junto con sus áreas metropolitanas, a excepción
de Medellín y el Valle de Aburra, donde la muestra es representativa para cada una de ellas.
Nota: Datos expandidos con proyecciones de población, estimados con base en los resultados del Censo
1993.
 PLANEACIÓN & DESARROLLO
Vol. XXX, No. 2, abril - ¡unió 1999
A junio de 1999 el número de desocupados
llegó a 1*373.747 en las siete principales
áreas metropolitanas lo que significó un
incremento de 297.000 desempleados fren
te a junio de 1998 (Cuadro 2). El total de
ocupados, por su parte, fue de 5'565.240
personas, inferior en 124.000 en relación
con junio del año anterior (Cuadro 3). Esto
significa una caída de 2.2% en el empleo
de las siete ciudades durante el año.
Así mismo, la tasa de ocupación -ocupa
dos/población en edad de trabajar- presentó
un descenso importante durante el año, al
pasar de 52.8% en junio de 1998 a 50.4%
en junio de 1999. En términos de la tasa de
ocupación estamos cerca a los valores de
junio de 1987, lo que plantea un retroceso
Gráfico T
Tasa de desempleo en siete
áreas metropolitanas
Marzo de 1983 -Junio de 1999
(Promedio móvil de 4 trimetres)
Fuente: Cálculos DEI-DDS-DNP, a partir de ENH-
Dane.
significativo en la tasa de ocupación (Cua
dro 4 y Gráfico 2). Sin embargo, si se anali
za la tasa de ocupación desestacionalizada
(Cuadro 5), se observa un leve aumento de
la tasa en junio (50.7%) con respecto a
marzo de 1999 (50.4%), lo que parece co
rroborar el cambio de tendencia en el mer
cado laboral y, por tanto, que lo peor de la
crisis ya pasó. Este fenómeno se observa
en Cali de manera nítida, como se verá más
adelante.
De otro lado, la tasa global de participación
-población económicamente activa/pobla
ción en edad de trabajar-, que en junio de
1998 estaba en 62.7% pasó a 62.8%, lo que
significa que en la práctica permaneció es
table (Gráfico 3).
Gráfico 2
Tasa de ocupación en siete
áreas metropolitanas
Marzo de 1983 -Junio de 1999
(Promedio móvil de 4 trimetres)
Fuente: Cálculos DEI-DDS-DNP, a partir de ENH-
Dane.
 Fragilidad financiera

y régimen cambiario

Cuadro 2
Variación de los desocupados según áreas metropolitanas
marzo (1999), ¡unió (1998 y 1999*)

Ciudades con sus áreas 1998 1999 Variación absoluta

Junio Marzo Junio Jun/98-Jun/99 Mar-Jun/99

metropolitanas

446,452 555,370 589,293 142,841 33,923

Santa Fe de Bogotá, D.C.
213,729 292,925 276,140 62,411 -16,785
Medellín - Valle de Aburra
206,255 225,763 239,963 33,708 14,200
Cali
83,487 113,221 104,775 21,288 -8,446
Barranquilla

Total cuatro ciudades

949,923 1,187,279 1,210,171 260,248 22,892
con sus áreas (a)
70,545 84,975 95,468 24,923 10,493
Bucaramanga

27,511 35,409 36,009 8,498 600

Manizales

28,248 30,098 32,099 3,851 2,001

Pasto
126,304 150,482 163,576 37,272 13,094
Total tres ciudades con sus áreas (b)
1,337,761 1,373,747 297,520 35,986
Total siete ciudades con sus áreas (c) 1,076,227
42,087 67,117 25,030 67,117
Pereira
42,756 60,494 17,738 60,494
Cúcuta
20,344 20,992 648 20,992
Villavicencio

1,181,414 1,337,761 1,522,350 340,936 184,589

Total diez ciudades con sus áreas (d)

Fuente: Cálculos DEI-DDS-DNP, a partir de ENH-Dane.

*Datos preliminares, resultado de tabulación manual.

a: Santa Fe de Bogotá, D.C, Barranquilla, Cali y Medellín.

b: Bucaramanga, Manizales y Pasto.
c: Santafé de Bogotá, D.C, Barranquilla, Cali, Medellín, Bucaramanga, Manizales y Pasto,
d: Santafé de Bogotá, D.C, Barranquilla, Cali, Medellín, Bucaramanga, Manizales, Pasto, Villavicen
cio, Pereira y Cúcuta.

Nota: A partir de marzo de 1990 las ciudades se consideran junto con sus áreas metropolitanas, a excepción
de Medellín y el Valle de Aburra, donde la muestra es representativa para cada una de ellas.
Nota: Datos expandidos con proyecciones de población, estimados con base en los resultados del Censo
1993.

10
 PLANEACIÓN & DESARROLLO

Vol. XXX, No. 2, abril - ¡unió 1999

Cuadro 3
Variación de los ocupados según áreas metropolitanas
marzo (1999), junio (1998 y 1999*)

Ciudades con sus 1998 1999 Variación Variación

áreaá metropolitanas absoluta porcentual

Junio Marzo Junio Jun/98-Jun/99 Marshin/99 Jun/98-Jun/99

Santa Fe de Bogotá, D.C. 2,573,500 2,525,040 2,515,516 -57,984 -9,524 -2.3

Medellín - Valle de Aburra 1,065,787 975,206 1,000,513 -65,274 25,307 -6.1

Cali 841,682 838,919 888,745 47,063 49,826 5.6

Barranquilla 558,221 565,802 538,413 -19,808 -27,389 -3.5

Total cuatro ciudades

con sus áreas (a) 5,039,190 4,904,967 4,943,187 -96,003 38,220 -1.9

Bucaramanga 373,336 348,824 354,428 -18,908 5,604 -5.1

Manizales 138,031 132,698 132,891 -5,140 193 -3.7

Pasto 138,400 131,975 134,734 -3,666 2,759 -2.6

Total tres ciudades

con sus áreas (b) 649,767 613,497 622,053 -27,714 8,556 -4.3

Total siete ciudades

con sus áreas (c) 5,688,957 5,518,464 5,565,240 -123,717 46,776 -2.2

Fuente: Cálculos DEI-DDS-DNP, a partir de ENH-Dane.

*Datos preliminares, resultado de tabulación manual.

a: Santa Fe de Bogotá, D.C, Barranquilla, Cali y Medellín.

b: Bucaramanga, Manizales y Pasto.

c: Santa Fe de Bogotá, D.C, Barranquilla, Cali, Medellín, Bucaramanga, Manizales y Pasto.

Nota: A partir de marzo de 1990 las ciudades se consideran junto con sus áreas metropolitanas, a excepción
de Medellín y el Valle de Aburra, donde la muestra es representativa para cada una de ellas.
Nota: Datos expandidos con proyecciones de población, estimados con base en los resultados del Censo
1993.

11
 Cuadro 4
Tasa de desempleo, tasa de ocupación y tasa global de participación
Total siete áreas metropolitanas

Siete ciudades a Bogotá Medellín Cali Barranquilla

TD TO TGP TD TO TGP TD TO TGP TD TO TGP TD TO TGP

Mar-90 10.1 52.2 58.1 8.0 54.9 59.7 11.4 48.6 54.9 10.9 53.2 59.8 12.1 47.4 53.9

Jun-90 10.9 51.9 58.2 10.1 55.7 61.9 12.4 47.2 53.9 9.9 51.9 57.7 11.7 45.0 50.9

Sep-90 10.2 51.4 57.2 8.8 53.9 59.1 13.7 48.0 55.7 8.7 52.5 57.5 10.4 45.1 50.4

Dic-90 10.6 53.5 59.9 10.8 55.8 62.5 12.4 50.3 57.5 8.7 55.6 60.8 9.5 47.7 52.7

Mar-91 10.7 53.2 59.5 9.2 56.2 61.8 13.8 49.3 57.2 10.6 54.7 61.2 9.6 47.3 52.3

Jun-91 10.7 53.4 59.8 8.9 56.2 61.7 14.8 49.4 58.0 9.1 54.7 60.2 10.9 48.4 54.3

Sep-91 9.8 53.6 59.4 8.1 56.3 61.3 13.6 49.0 56.7 9.1 54.9 60.4 10.4 49.0 54.7

Dic-91 9.4 53.7 59.3 8.1 55.8 60.7 13.1 50.0 57.6 8.9 55.8 61.2 7.8 49.3 53.5 Q

Mar-92 10.8 53.7 60.2 8.4 57.2 62.5 15.2 50.1 59.1 9.4 53.0 58.5 12.5 49.2 56.3 3'
(D o
D o.
Jun-92 11.2 55.3 62.0 9.3 58.1 63.9 15.4 50.7 59.5 11.7 56.3 63.3 10.7 51.3 57.0
n
Q 5
Sep-92 9.1 54.1 59.5 7.3 56.4 60.9 12.2 51.3 58.4 8.9 54.8 60.1 10.7 48.7 54.5
3 Q
D
Dic-92 9.8 55.6 61.6 8.5 58.1 63.5 12.5 51.5 58.9 8.7 56.7 62.0 10.0 52.7 58.6 g: O
o

Mar-93 9.7 54.3 60.2 7.3 56.5 61.0 13.2 51.8 59.6 8.7 55.6 60.9 11.2 49.4 55.6

Jun-93 9.1 54.6 60.0 7.0 56.8 61.0 12.0 51.3 58.4 10.8 55.1 61.8 9.3 49.8 54.9

Sep-93 7.8 55.6 60.3 5.2 58.7 61.9 10.9 52.5 58.9 9.2 54.8 60.4 9.1 50.1 55.1

Dic-93 7.8 55.3 60.0 5.7 57.6 61.1 10.5 51.9 58.0 7.7 57.3 62.1 10.1 48.8 54.3

Mar-94 10.2 54.4 60.5 8.1 57.1 62.1 13.2 51.8 59.7 10.8 53.9 60.4 11.3 48.1 54.3

Jun-94 9.8 53.9 59.8 7.7 56.7 61.4 11.9 51.0 57.9 10.3 53.8 59.9 11.8 47.6 54.0

Sep-94 7.6 54.5 59.0 4.9 57.6 60.6 8.6 52.0 56.9 11.3 53.9 60.8 10.1 47.8 53.1

Dic-94 8.0 55.8 60.6 7.2 58.9 63.5 8.4 52.0 56.8 6.9 55.7 59.8 8.8 49.7 54.5

Mar-95 8.1 54.5 59.2 6.5 57.3 61.3 9.2 50.8 55.9 9.1 54.1 59.6 9.8 49.9 55.3

Jun-95 9.0 54.0 59.4 7.8 57.8 62.7 9.9 51.5 57.1 11.2 52.1 58.7 8.3 46.5 50.7

Sep-95 8.7 54.2 59.4 6.3 58.1 62.0 10.9 49.9 56.1 10.1 52.8 58.8 11.2 47.6 53.6

Continúa
 Cuadro 4
(Continuación)

Siete ciudades a Bogotá Medellín Cali Barranquilla

TD TO TGP TD TO TGP TD TO TGP TD TO TGP TD TO TGP
Dic-95 9.5 55.6 61.4 7.6 59.5 64.3 11.6 51.4 58.4 10.8 52.1 58.4 10.1 51.5 57.3
Mar-96 10.2 54.4 60.6 8.2 58.2 63.4 12.0 50.8 57.5 13.1 52.1 60.0 8.2 49.1 55.1
Jun-96 11.4 52.3 59.1 9.5 54.9 60.6 12.0 50.0 56.8 14.4 50.1 58.5 12.5 47.4 54.2
Sep-96 11.9 52.0 59.1 10.3 55.0 61.3 13.3 49.3 56.9 14.9 49.0 57.5 12.1 46.2 52.6 n
O
Dic-96 11.3 53.0 59.8 9.1 55.5 61.1 13.5 50.5 58.4 14.0 50.2 58.3 11.2 48.4 54.5 O-
Mar-97 12.3 51.2 z
58.3 8.5 52.9 57.8 16.3 49.1 58.7 17.2 49.2 59.4 12.8 47.7 54.7
Q 5»
Jun-97 13.3 51.9 59.7 11.5 53.2 59.5 cr
15.3 49.5 58.1 18.4 51.6 63.2 11.4 49.1 55.4 O
rn
Sep-97 12.1 52.6 59.9 9.9 55.5 61.5 13.8 49.5 57.4 17.0 51.9 62.6 12.1 47.3 53.8 C/>

Dic-97 12.0 54.1 c

61.5 10.5 56.0 62.7 12.5 51.8 59.3 16.5 53.2 63.9 10.6 49.7 55.6
Mar-98 14.4 53.3 62.3 12.7 55.6 63.6 16.2 50.2 60.0 17.9 52.7
o'
64.2 13.0 49.6 57.0
Jun-98 15.9 52.8 62.7 14.8 54.5 63.9 16.7 50.6 60.8 19.7 51.8 64.5 13.0 49.2 56.6 -o O
Sep-98 15.0 51.8 60.9 13.3 52.9 -o
61.0 15.8 50.6 60.0 20.6 52.0 65.5 11.6 48.2 54.6
Dic-98 15.7 52.8 62.7 15.5 54.8 64.9 15.9 49.6 58.9 19.5 52.6 65.3 10.4 50.7 56.5
Mar-99 19.5 50.1 62.2 18.0 52.2 63.6 22.6 46.3 59.8 21.4 50.1 63.7 16.8 49.1 59.1
Jun-99 19.8 50.4 62.8 19.0 51.7 63.8 21.6 47.0 59.9 21.3 53.9 68.5 16.3 46.2 55.2

Continúa
 Cuadro 4
(Continuación)

Manizales Bucaramanga Pasto Tres ciudades c

Cuatro ciudades b
TD TO TGP TD TO TGP TD TO TGP TD TO TGP TD TO TGP

Mar-90 9.7 52.3 57.9 11.5 47.0 53.1 14.0 54.0 62.8 15.6 50.8 60.1

Jun-90 ÍO7 51.8 58.0 12.5 46.5 53.2 12.4 54.7 62.5 13.1 53.4 61.5

Sep-90 10.0 51.3 57.0 10.4 48.0 53.6 10.9 54.3 60.9 14.8 51.5 60.4
Dic-90 10.6 53.5 59.9 8.2 50.1 54.6 10.6 54.9 61.4 11.9 53.5 60.7
Mar-91 10.5 53.3 59.5 10.4 47.3 52.8 13.1 54.0 62.1 14.8 52.4 61.5

Jun-91 10.4 53.5 59.8 10.8 47.9 53.7 13.0 55.5 63.7 16.0 51.8 61.6
Sep-91 9.7 53.6 59.3 10.5 47.8 53.5 9.2 57.3 63.1 14.1 53.9 62.7
Q
Dic-91 9.3 53.7 59.2 9.6 48.4 53.5 10.5 55.9 62.5 13.1 54.0 62.1 CD

Mar-92 10.5 54.0 60.3 10.7 48.3 54.1 13.1 53.8 61.9 14.7 51.2 60.0 12.8 51.8 59.4 3'
CD Q
63.3 12.1 54.2 61.7 ZJ Q_
Jun-92 11.1 55.3 62.0 9.9 52.0 57.2 12.1 56.1 63.4 14.9 54.1 —(-,
n
55.4 61.5 12.9 54.2 62.1 10.1 54.0 60.1 Q 5'
Sep-92 9.0 54.1 59.5 8.5 51.2 55.9 9.9
3 o
9.6 55.7 61.6 8.7 49.7 54.4 12.9 56.8 65.3 10.8 54.5 61.1 11.5 54.5 61.5 cr
Dic-92 n
o' (D
Mar-93 9.3 54.5 60.0 11.6 49.6 56.1 12.3 56.2 64.0 14.6 50.4 59.0 12.6 53.4 61.1
o' Q

9.0 54.5 59.8 8.4 51.6 56.3 9.6 58.9 65.1 12.4 52.9 60.4 9.9 55.9 62.0
Jun-93
8.3 57.3 62.5 12.3 54.3 61.9 9.3 55.2 60.8
Sep-93 7.6 55.6 60.2 9.2 50.9 56.1
7.6 55.3 59.8 9.0 50.6 55.6 9.9 59.4 66.0 10.9 53.4 59.9 9.9 56.1 62.3
Dic-93

Mar-94 10.0 54.3 60.3 10.3 51.4 57.3 11.6 56.9 64.3 12.6 52.7 60.3 11.5 54.7 61.8
Jun-94 9.5 53.9 59.5 12.7 48.0 55.0 12.5 57.9 66.2 12.2 52.5 59.8 12.7 54.5 62.4
58.9 11.1 50.2 56.5 8.1 56.0 61.0 10.2 52.7 58.8 9.2 54.0 59.4
Sep-94 54.6

8.5 49.9 54.6 12.0 59.3 67.3 9.9 55.1 61.1 10.8 56.1 63.0
Dic-94 7.6 55.8 60.3
8.8 48.9 53.7 9.4 57.4 63.4 10.9 53.7 60.2 9.6 54.6 60.3
Mar-95 7.9 54.5 59.1
8.5 50.2 54.8 10.7 55.7 62.3 12.1 52.1 59.3 10.5 53.6 59.9
Jun-95 8.8 54.1 59.3
Sep-95 8.4 54.2 59.1 11.7 49.7 56.3 10.1 57.5 64.0 12.5 54.1 61.8 10.9 55.0 61.7

Continúa
 Cuadro 4
(Continuación)

Cuatro ciudades b Manizales Bucaramanga Pasto Tres ciudades c

Dic-95 9.3 55.5 61.2 11.7 51.5 58.3 11.0 58.4 65.6 11.9 56.0 63.5 11.3 56.2 63.4
Mar-96 10.0 54.5 60.6 13.3 47.4 54.7 10.6 57.0 63.7 12.6 54.5 62.4 11.6 54.2 61.3
Jun-96 11.2 52.1 58.7 12.5 49.9 57.1 13.2 55.6 64.1 14.7 54.9 64.2 13.4 54.1 62.5
Sep-96 11.9 51.7 58.7 12.9 48.1 55.2 10.8 57.1 64.0 15.5 55.1 65.2 12.2 54.5 62.1
Dic-96 11.1 52.7 59.3 13.8 47.8 55.5 12.0 59.2 67.3 13.9 55.4 64.4 12.8 55.7 63.9
Mar-97 12.2 50.9 57.9 13.8 48.0 55.7 12.7 55.9 64.0 14.9 53.3 62.6 13.4 53.5 61.8
Jun-97 13.4 51.6 59.6 12.2 48.7 55.3 11.5 56.9 64.3 15.1 55.1 65.0 12.4 54.6 62.3
Sep-97 12.2 52.6 59.9 12.1 48.9 55.7 9.6 53.8 59.5 15.8 54.8 65.1 11.8 53.2 60.3 z O
o
Dic-97 12.0 53.8 61.3 11.9 50.3 57.1 11.4 58.5 66.1 14.2 56.3 65.6 12.2 55.9 63.6
O
(O
z
Mar-98 14.4 53.2 62.1 14.6 49.0 57.3 14.5 56.1 65.6 14.5 55.8 65.2 14.5 54.4 63.6 Q £»
a~
Jun-98 15.8 52.6 62.5 16.6 48.3 57.9 15.9 56.0 66.6 O
17.0 56.8 68.3 16.3 54.3 64.9 rr

Sep-98 14.9 51.7 60.8 17.4 47.8 57.8 14.0 54.4 63.3 16.5 54.5 65.3 15.3 52.8 62.4
E' 70
15.7 D 7a
Dic-98 52.8 62.7 16.7 48.3 58.0 15.0 54.6 64.3 16.3 54.4 65.0 15.7 53.1 62.9
o' O
Mar-99 19.4 50.2 62.3 21.1 45.2 57.4 19.7 50.6 63.0 18.7 51.5 63.3 19.8 49.5 61.7 f—

Jun-99 19.7 50.4 62.7 21.3 45.0 57.2 21.2 51.1 64.9 19.2 52.9 65.5 20.8 50.0 63.2 O
■o

Fuente: Cálculos DEI-DDS-DNP, a partir de ENH-Dane.

TD: Tasa de desempleo; TO: Tasa de ocupación; TGP: Tasa global de participación,
a: Santa Fe de Bogotá, D.C., Barranquilla, Cali, Medellín, Bucaramanga, Manizales y Pasto,
b: Santa Fe de Bogotá, D.C., Barranquilla, Cali y Medellín.
c: Bucaramanga, Manizales y Pasto.

Nota: A partir de marzo de 1990 las ciudades se consideran junto con sus áreas metropolitanas, a excepción de Medellín y el Valle de
Aburra, donde la muestra es representativa para cada una de ellas.
 Fragilidad financiera

y régimen cambiario

Cuadro 5
Tasa de ocupación desestacionalizada
Siete áreas metropolitanas a
1990-1999 (junio*)

Tasa Tasa

Marzo 1990 52.5 Diciembre 1994 54.9

Junio 1990 51.8 Marzo 1995 54.7

Septiembre 1990 51.7 Junio 1995 54.5

Diciembre 1990 52.9 Septiembre 1995 54.5

Marzo 1991 53.4 Diciembre 1995 54.6

Junio 1991 53.5 Marzo 1996 54.7

Septiembre 1991 53.9 Junio 1996 52.7

Diciembre 1991 53.1 Septiembre 1996 52.3

Marzo 1992 53.9 Diciembre 1996 52.0

Junio 1992 55.5 Marzo 1997 51.5

Septiembre 1992 54.3 Junio 1997 52.3

Diciembre 1992 55.0 Septiembre 1997 53.0

Marzo 1993 54.5 Diciembre 1997 53.0

Junio 1993 54.9 Marzo 1998 53.7

Septiembre 1993 55.8 Junio 1998 53.2

Diciembre 1993 54.5 Septiembre 1998 52.1

Marzo 1994 54.6 Diciembre 1998 51.8

Junio 1994 54.3 Marzo 1999 50.5

Septiembre 1994 54.7 Junio 1999 50.7

Fuente: Dañe - Encuesta Nacional de Hogares, etapas 67 a 104.

a: Santa Fe de Bogotá, D.C., Barranquilla, Cali, Medellín, Bucaramanga, Manizales y Pasto.

* Datos preliminares, resultado de tabulación manual.

Nota: A partir de marzo de 1990 las ciudades se consideran junto con sus áreas metropolitanas, a excepción
de Medellín y el Valle de Aburra, donde la muestra es representativa para cada una de ellas.

Nota: Datos expandidos con proyecciones de población, estimados con base en los resultados del Censo
1993.

16
 PLANEACION & DESARROLLO
Vol.XXX, No. 2, abril - ¡unió 1999
Gráfico 3
Tasa de participación
en siete áreas
marzo de 1983 -junio de 1999
(Promedio móvil de 4 trimetres)
52.0
Fuente: Cálculos DEI-DDS-DNP, a partir de ENH-
Dane.
Los datos anteriores muestran que la ele
vada desocupación no se debe a una sobre-
oferta laboral sino a la disminución de la
demanda de trabajadores que, como se verá
a continuación, se presentó en casi todos
los sectores productivos.
Evolución sectorial del empleo
Las estadísticas más recientes sobre em
pleo por sectores económicos correspon
den a marzo de 1999 (Cuadro 6). Estas
muestran que los servicios, excluyendo
los del sector financiero, ocupaban
1723.755 personas (31.28% del total) lo
que pone de relieve la importancia de esta
actividad en materia de empleo, aunque la
variación anual sólo fue de 0.2%. Durante
el primer trimestre del año la producción
17
del sector servicios creció 1.9%, según
datos del DNP, siendo la segunda varia
ción más importante dentro de los compo
nentes del PIB por el lado de la oferta
(Cuadro 7).
La segunda actividad más importante con
respecto a la generación de empleos hasta
marzo de 1999 era el comercio, con
1'451.818 puestos de trabajo (26.3% del
total), lo que significó, sin embargo, una
caída anual de 0.9%, situación que puede
estar deteriorándose puesto que la produc
ción del sector decreció en 10.2% en el
primer trimestre.
La industria manufacturera se encuentra
en una situación similar a la del comercio:
participaba con 18.4% del empleo total pero
registró una caída de 15.6% entre marzo
de 1998 y el mismo mes de 1999. Esta si
tuación concuerda con el comportamiento
de la producción manufacturera durante el
primer trimestre de 1999 que disminuyó
18.3% frente al mismo periodo de 1998.
Vale la pena destacar que el empleo en la
industria ha venido perdiendo peso relati
vo: pasó de representar 24.3% del empleo
total en 1993 a 18.4% en 1999.
Aunque la construcción sólo participa con
5.1% del empleo total es la actividad que
presenta la mayor pérdida de puestos de
trabajo durante el último año, pues éstos
 Cuadro 6
Participación porcentual de los ocupados en siete áreas metropolitanas
Según sexo por rama de actividad
marzos

Número de Crecimiento
Rama de actividad 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 ocupados prom.anual
1999 1994-1999

Hombres 13.8 13.6 14.0 13.8 13.6 13.0 11.8 12.0 10.9 600,653 -3.8

Mujeres 9.5 9.9 10.2 9.8 9.1 8.8 8.9 8.8 7.5 415,187 -4.2

Total industria 23.3 23.5 24.3 23.6 22.7 21.8 20.6 20.9 18.4 1,015,840 -3.9
Hombres 5.2 5.9 6.0 6.8 7.3 6.7 5.6 5.5 4.8 266,820 -5.6
Mujeres 0.3 0.4 0.4 0.4 0.6 0.5 0.5 0.4 0.3 16,802 -4.9
Total construcción 5.4 6.2 6.4 7.2 7.8 7.1 6.0 5.9 5.1 283,622 -5.5
13.7 13.2 14.0 770,326 1.0 a
Hombres 14.4 14.5 13.7 13.9 13.8 13.8
CQ

Mujeres 10.5 11.2 11.1 11.1 11.8 12.0 11.8 12.2 12.3 681,492 3.2

Total comercio 24.9 25.7 24.8 25.0 25.6 25.7 25.6 25.4 26.3 1,451,818 2.0 (D a
o.
_(_,
Hombres 5.4 5.4 5.7 6.0 6.3 6.2 6.4 6.3 6.1 336,895 1.4 o
o 13
Mujeres 0.5 0.6 0.7 0.7 0.8 0.8 0.8 1.0 1.0 56,761 8.4
3 Q

Total transporte 6.0 6.1 6.4 6.7 7.1 7.0 7.3 7.4 7.1 393,656 2.2

Hombres 4.8 4.7 4.6 4.9 4.7 5.0 5.8 5.1 5.4 297,128 2.9
o Q
Mujeres 2.9 2.9 2.9 2.8 3.1 3.4 3.2 3.5 4.0 221,940 8.5
Total est. financieros 7.7 7.7 7.5 7.7 7.8 8.4 9.0 8.6 9.4 519,068 5.1

Hombres 13.9 12.2 12.9 12.3 12.0 11.8 12.8 12.1 12.9 712,664 1.9
Mujeres 16.0 16.3 15.3 15.5 15.0 15.9 16.3 17.7 18.3 1,011,091 4.4

Total servicios 29.9 28.6 28.2 27.8 27.0 27.8 29.1 29.8 31.2 1,723,755 3.3

Hombres 2.2 1.8 1.9 1.5 1.5 1.7 1.9 1.4 1.8 98,538 4.2

Mujeres 0.6 0.5 0.6 0.5 0.5 0.6 0.4 0.5 0.6 32,167 4.0

Total resto sectores (a) 2.8 2.3 2.4 2.0 2.0 2.3 2.4 2.0 2.4 130,705 4.1

Total Hombres 59.6 58.2 58.7 59.3 59.2 58.1 58.2 55.8 55.9 3,083,024 -0.2
Total Mujeres 40.4 41.8 41.3 40.7 40.8 41.9 41.8 44.2 44.1 2,435,440 2.6

Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 5,518,464 1.0

Fuente: Cálculos DEI-DDS-DNP, a partir de ENH-Dane.

a: Incluye los sectores Agropecuario, Minas y canteras y Elec.gas y agua, y el grupo no informa.
Nota: Datos expandidos con proyecciones demográficas de población, estimados con base en los resultado del censo 1993. (Nuevas
expansiones).
 PLANEACION & DESARROLLO

Vol. XXX, No. 2, abril - junio 1999

Cuadro 7 hubo un aumento de 4.3% en el nivel de

Producto interno bruto por empleo al registrar un monto de 519.068
ramas de actividad económica puestos ocupados.
(Variaciones porcentuales con respecto
al primer trimestre de 1998)
Empleo por categoría

PIB
ocupacional
1/99

1. Agropecuario, silvicultura, Los datos más recientes acerca de la posi

caza y pesca 2.4% ción ocupacional, que corresponden a mar
2. Explotación de minas y canteras 14.0%
zo de 1999 (Cuadro 8) muestran que la ca
3. Electricidad, gas y agua -5.9%
tegoría de obreros y empleados particulares
4. Industria manufacturera -18.3%
ha venido perdiendo participación dentro
5. Construcción -10.9%

Edificaciones -20.8% del empleo total al pasar de 52.7% en mar

Obras civiles
6. Comercio, reparación de vehículos,
restaurantes y hoteles
7. Transporte almacenamiento
y comunicación
8. Sector financiero
1.5% zo de 1998 a 50.3% en marzo de 1999. El
empleo público también perdió participa
-10.2%
ción, pasó de 8.4% a 8% del empleo total
en el período analizado. Por su lado, los tra
-6.3%
bajadores por cuenta propia han ganado
-5.0%

9. Servicios sociales, comunales participación en el empleo total. Esto mues

y personales 1.9%
Producto interno bruto -5.9%
Fuente: Dañe.
disminuyeron en 17.3% entre el primer
trimestre de 1998 y el mismo periodo del
presente año. Al igual que en la industria
la producción del sector cayó significativa
mente: 10.9%.
En la actividad del transporte el empleo
registraba, hasta marzo, una disminución
de 7.4% anual al presentar un total de
393.656 plazas de trabajo (7.1% del to
tal), mientras que en el sector financiero
tra un deterioro en la calidad del empleo,
pues dentro de los trabajadores por cuenta
propia un 90% está ubicado en el sector
informal, con bajos niveles de productivi
dad e ingresos.
Análisis del mercado
laboral por ciudades
En todas las siete principales áreas metro
politanas se observó un incremento en el
número de desempleados entre junio de
1998 y el mismo mes de 1999. Por su par
te, se registró una disminución en los ocu
pados en todas las ciudades excepto en Cali

19
 Cuadro 8
Participación porcentual de los ocupados en siete áreas metropolitanas
Según sexo por posición ocupacional
marzos

Número de Crecimiento
Rama de actividad 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 ocupados prom.anual
1999 1994-1999

Hombres 32.8 33.0 33.4 34.8 33.4 32.8 31.7 30.5 29.2 1,611,576 -2.5

Mujeres 19.1 20.4 21.4 21.9 21.7 22.2 20.8 22.3 21.1 1,166,638 0.3

Obrero empl.particular 51.9 53.4 54.8 56.7 55.0 55.0 52.5 52.7 50.3 2,778,214 -1.4

Hombres 6.0 4.9 4.7 4.3 4.3 4.2 4.2 4.3 4.4 244,958 1.4

Mujeres 4.7 4.4 3.7 3.7 3.6 3.7 4.0 4.1 3.6 198,981 0.5

Obrero empl. del gobierno 10.7 9.3 8.4 8.0 7.8 7.9 8.2 8.4 8.0 443,939 1.0
D

Hombres 0.2 0.2 0.2 0.2 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 5,627 -12.1 3
D
5.4 5.2 4.8 4.9 3.7 4.2 3.6 4.3 4.6 253,631 -0.2 Q_
IO Mujeres
_^,
o n
Empleado doméstico 5.6 5.4 5.0 5.1 3.9 4.4 3.7 4.4 4.7 259,258 -0.6 Q 5'
3 Q

Hombres 16.4 15.8 16.0 16.4 17.8 17.1 18.3 17.3 18.7 1,029,911 3.6 cr
n
Q
9.7 9.2 8.8 10.2 9.8 11.4 11.3 12.6 693,717 8.4 0)'
Mujeres 9.2
o' O
Cuenta propia 25.6 25.5 25.2 25.2 28.0 26.9 29.7 28.7 31.2 1,723,628 5.4

Hombres 3.7 4.0 4.0 3.1 3.3 3.5 3.4 3.3 3.0 165,983 0.1

Mujeres 1.0 1.0 1.1 0.9 0.9 1.2 1.1 1.2 1.1 60,086 6.0

Patrón o empleador 4.7 5.0 5.1 4.0 4.3 4.6 4.6 4.5 4.1 226,069 1.5

Hombres 0.5 0.4 0.4 0.4 0.3 0.3 0.5 0.4 0.5 24,969 6.3

Mujeres 1.1 1.1 1.1 0.6 0.7 0.9 0.9 1.0 1.1 62,387 13.8

Trab. fam. sin rem. 1.5 1.5 1.5 1.0 1.0 1.2 1.3 1.4 1.6 87,356 11.3

Total hombres 59.6 58.2 58.7 59.3 59.2 58.1 58.2 55.8 55.9 3,083,024 -0.2

Total mujeres 40.4 41.8 41.3 40.7 40.8 41.9 41.8 44.2 44.1 2,435,440 2.6

Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 5,518,464 1.0

Fuente: Cálculos DEI-DDS-DNP, a partir de ENH-Dane.

Nota: Datos expandidos con proyecciones demográficas de población, estimados con base en los resultados del censo 1993. (Nuevas
expansiones).
 PLANEACION & DESARROLLO
Vol. XXX, No. 2, abril - junio 1999
donde, contrariamente a lo que había ocu
rrido en los últimos años, el empleo aumen
tó 5.6% (Cuadro 3).
Con 276.000 desocupados Medellín presen
tó la tasa de desempleo más alta entre to
das las ciudades, 21.6%, mostrando un au
mento de cinco puntos porcentuales frente
a junio de 1998; no obstante, aunque hay
problemas de estacionalidad vale la pena
destacar que, con respecto a marzo de 1999,
la tasa de desempleo registró una disminu
ción de un punto porcentual (Cuadro 1). El
número de ocupados de la capital antioque-
ña registró una caída anual de 6%, pero un
aumento de 2.6% frente a marzo de 1999,
lo que indica que en el último trimestre se
ven signos de recuperación de la actividad
económica en esta ciudad.
En Bogotá el desempleo llegó a 19% fren
te a niveles de 14.8% en junio de 1998. Esta
es la tasa de desempleo más alta observa
da en la ciudad desde que se registran las
estadísticas del Dañe. De otro lado, la tasa
de participación global permaneció estan
cada, mientras que la tasa de ocupación
registró una disminución significativa al
pasar de 54.5% en junio de 1998 a 51.7%
en el mismo mes de 1999. Paralelamente
el empleo disminuyó 2.3% en el año anali
zado. El número de desocupados en la ca
pital del país ascendió en junio 1999 a
589.000, o sea que 43% de los desocupa
21
dos de las siete áreas metropolitanas es
tán ubicados en la capital del país. Sin em
bargo, esta tendencia alcista del desempleo
parece estar cambiando, ya que si se tie
nen en cuenta las tasas de desempleo
desestacionalizadas se observa una dismi
nución de esta entre marzo y junio de 1999,
al pasar de 18.3% a 17.1%.
Barranquilla registró un desempleo de
16.3%, superior en tres puntos porcentua
les al de junio del año pasado. El número
de desocupados se ubicó en 104.775 per
sonas presentando un incremento de
21.288 frente a 1998. Paralelamente a este
aumento del desempleo la ciudad ha veni
do registrando un crecimiento significati
vo de la tasa de informalidad. Dicha tasa
pasó de 58.8% en junio de 1996 a 64.9%
en el mismo mes de 1998. Este crecimien
to de la informalidad explica en buena me
dida el hecho de que Barranquilla sea la
ciudad con la menor tasa de desempleo
dentro del conjunto de las siete áreas me
tropolitanas. Al parecer la gente opta más
por el rebusque en el sector informal con
bajos salarios en vez de estar desempleada,
si se le compara con la de otras ciudades.
Cali, que durante los últimos años había
presentado las tasas de desempleo más al
tas entre las siete principales áreas metro
politanas registró, contrariamente a las
demás ciudades, una reactivación signifi-
 Fragilidad financiera
y régimen cambiario
cativa del mercado laboral. En efecto, la tasa
de ocupación pasó de 51.8% en junio de
1998 a 53.9% en el mismo mes de 1999,
que es la tasa de ocupación más alta de las
siete principales áreas metropolitanas. El
empleo aumentó 5.6% en el último año, lo
que significa una creación de 47.000 nue
vos puestos de trabajo. Sin embargo, esta
reactivación del empleo indujo un creci
miento significativo de la oferta laboral,
fenómeno que no permitió caídas en la tasa
de desempleo. En efecto, la tasa de parti
cipación global aumentó de 64.5% a 68.5%
entre junio de 1998 y el mismo mes de
1999, razón por la cual la tasa de desem
pleo aumentó en el período junio de 1998
-junio de 1999 de 19.7% a 21.3%. Con todo,
la tasa de desempleo desestacionalizada
cayó entre marzo y junio de 1999 al pasar
de 20.9% a 20.5%.
En consecuencia, es claro que se ha pre
sentado un cambio en la tendencia que traía
el mercado laboral en Cali. Esta reactiva
ción del empleo parece explicarse por el
fuerte aumento de la inversión que se re
gistró como respuesta a los estímulos con
templados en la Ley Páez. Adicionalmen-
te, el sector comercio se ha reactivado en
la ciudad a raíz del montaje de dos grandes
supermercados.
Manizales registró una tasa de desempleo
de 21.3%, mientras que en junio de 1998
22
era 16.6%. Este deterioro en la tasa de
desempleo se explica en su totalidad por
la caída de la tasa de ocupación, la cual pasó
de 48.3% a 45% en el período menciona
do. Si se compara la situación con la regis
trada en marzo de 1999, se observa que la
tasa de desempleo desestacionalizada au
mentó un punto porcentual, al pasar de
20.3% a 21.3%. Esto indica que en Mani
zales continuó empeorando la situación del
mercado laboral en el segundo trimestre
de 1999.
La tasa de desempleo en Pasto llegó a
19.2% ubicándose así en el nivel más alto
registrado en la década de los noventa. En
esta ciudad el número de ocupados decre
ció 2.6% anual y los desempleados suma
ron 32.000, presentando un incremento de
4.000 frente a junio de 1998. Pero al
desestacionalizar la serie se observa una
leve caída de la tasa de desempleo en ju
nio, con respecto a marzo de 1999.
Evolución de
los salarios reales
Era de esperarse que ante el fuerte incre
mento de la tasa de desempleo registrado
en los últimos años el salario real empe
zara a descender. Sin embargo, como lo
muestra el Gráfico 4 el salario real ha
continuado creciendo significativamente.
 PLANEACIÓN & DESARROLLO

Vol. XXX, No. 2, abril - junio 1999

Igual fenómeno ocurre con el salario mí Este crecimiento de los salarios reales du
nimo legal que como lo muestra el Gráfico rante el último año, a pesar del fuerte
5 ha tenido un repunte importante duran desempleo, podría explicarse por el hecho
te este año. de que con base en unas expectativas de
inflación altas se fijó un aumento excesivo
Gráfico 4 de los salarios para 1999; pero la inflación
Ingreso salarial real ha cedido en forma importante, por tanto,
en siete áreas metropolitanas el salario real ha aumentado. Concretamen
(Base junio de 1982 = 100) te el salario mínimo legal aumentó 16%,
sin embargo, entre enero y agosto de 1999
el IPC apenas ha aumentado 7.41%.

A su turno el aumento del salario real se

ha convertido, casi sin duda, en un factor
importante en la explicación de las altas
tasas de desempleo actuales y mientras
continúe con esta tendencia alcista no se
producirá una reducción de las tasas de
Fuente: Cálculos DEI-DDS-DNP, a partir de ENH- desempleo.
Dane.

Estructura del empleo

Gráfico 5
urbano en Colombia
índice de mínimo real
(Base 1980-100)
El análisis de la estructura del empleo ur
bano en Colombia (Cuadro 9) muestra con
claridad un crecimiento del empleo asala
riado entre 1984 y 1996, básicamente en la
mediana y gran industria, lo que equivale a
una modernización del empleo. En efecto,
en 1984 61% del empleo total urbano era
asalariado y ya para 1996 dicho empleo ha
bía pasado a representar 63.6% del total

Nota: Salario deflactado por IPc fin de año. urbano. Con la crisis esta tendencia se
Fuente: Mintrabajo, Dañe y cálculos DEI-DDS-DNP. reversa y nos encontramos de nuevo con

23
 Cuadro 9
Estructura del empleo urbano en Colombia
Diez áreas metropolitanas
junios

Número de
1984 1988 1992 1994 1996 1998 Ocupados
1998

A. Asalariados 61.1 61.4 62.6 63.2 63.6 59.4 3,756,550

1. Microempresas 18.7 21.1 20.5 20.0 20.4 19.3 1,217,821

2. Medianas y grandes empresas 31.1 30.0 32.9 34.7 34.9 31.5 1,990,099
ni Q
CQ
11.3 10.3 9.2 8.6 8.4 8.7 548,630 co
3. Gobierno
3' CL
B. Independientes 29.9 30.3 30.1 31.2 31.6 34.6 2,188,224 a> Q
CL
22.9 24.1 25.7 28.1 1,779,162 _^
1. Cuenta propia 24.8 23.8 n
Q 13
a. No profesionales ni técnicos 23.1 22.0 21.0 22.2 23.7 25.6 1,617,491 3 Q
cr
b. Profesionales y técnicos 1.7 1.7 1.9 1.8 2.0 2.6 161,671 q'
2. Patronos 5.1 6.5 7.2 7.1 5.9 6.5 409,062 o' Q

a. Microempresas 4.3 5.6 6.2 6.2 5.1 5.7 358,890

b. Medianas y grandes empresas 0.8 0.9 1.0 1.0 0.8 0.8 50,172

C. Otros empleos 9.0 8.2 7.3 5.5 4.8 6.0 377,397

1. Servicio doméstico 6.0 5.6 5.2 4.3 3.8 4.4 276,537

2. Ayudantes familiares 3.0 2.6 2.2 1.2 1.1 1.6 100,860

Total ocupados sector informal 55.1 57.0 54.9 53.9 54.0 56.5 3,571,599

Total ocupados sector formal 44.9 43.0 45.1 46.1 46.0 43.5 2,750,572

Total ocupados 3,586,528 4,386,232 5,089,532 5,243,374 5,330,432 100.0 6,322,171

Fuente: Cálculos DEI-DDS-DNP, a partir de ENH-Dane.

 PLANEACIÓN & DESARROLLO
Vol. XXX, No. 2, abril - ¡unió 1999
una disminución relativa del empleo asala
riado hasta 59.4% del total, lo que significó
una disminución de 3.7 puntos porcentua
les en los dos últimos años. Si se miran los
aportes del empleo asalariado al incremen
to del total se tiene que mientras que para
los períodos 1992-1994 y 1994-1996 el
empleo asalariado aportaba más de 80% de
los incrementos del empleo entre 1996 y
1998 apenas aportan 36.9% del total de los
empleos generados. Esto significa que 63%
de las nuevas plazas fueron empleos por
cuenta propia.
Dentro del empleo asalariado está también
nítidamente marcado el comportamiento
procíclico de la ocupación de las medianas
y grandes empresas. Entre 1992 y 1994,
período de altas tasas de crecimiento eco
nómico, el 92% del empleo generado en el
área urbana se concentró en las medianas
y grandes empresas. Ya para el período
1996-1998 apenas 13% del empleo gene
rado correspondió a las medianas y gran
des empresas, mientras que 41% fue de
trabajadores por cuenta propia, categoría
que concentra un alto porcentaje de em
pleo precario.
En síntesis, en los auges el empleo gene
rado es básicamente moderno y de buena
calidad mientras que en las crisis se
En algunos países se consideran informales a los patronos y trabajadores de las empresas de cinco o
menos trabajadores permanentes.
25
engruesa el sector informal y en forma con
creta su componente de trabajadores por
cuenta propia, lo que convierte al sector
informal en una alternativa frente al
desempleo.
Caracterización del sector
informal de las siete
principales áreas
metropolitanas de
Colombia
Medición del sector informal
Informalidad del empleo significa ausencia
en el cumplimiento de las normas fiscales,
urbanísticas, laborales, etc.
En Colombia se inició la medición del sec
tor informal con la Encuesta de Hogares
realizada en junio de 1984. Sin embargo,
no existe en ninguna encuesta la posibili
dad de medir el empleo que no se acoge a
la normatividad vigente y, por tanto, la
medición operativa entiende por empleo
informal a los trabajadores por cuenta pro
pia que no son profesionales ni técnicos, a
los patronos y asalariados de las empresas
de menos de diez trabajadores permanen
tes1, a los trabajadores del servicio domés
tico y a los trabajadores familiares sin re-
 Fragilidad financiera

y régimen cambiario

numeración. Esta definición operativa lle total- entre 1984 y 19882, una disminución
va implícita la hipótesis según la cual en entre 1992 y 1996 y, de nuevo, un aumen

estos tipos de empleo hay un menor cum to entre 1996 y 1998.

plimiento de la normatividad vigente.

Dadas las características de sus trabajado
res en términos de ingresos, jornadas la
borales y desprotección de seguridad so
cial, en su mayoría el empleo denominado
informal es precario y de baja productivi
dad y sería, entonces, un indicador de las
condiciones de atraso de una economía y
la única alternativa que los grupos con ba
jos niveles educativos tendrían frente al
La tasa de informalidad para el conjunto de
las siete principales áreas metropolitanas
era 54.3% en junio de 1984 y pasó 56.1%
en 1988; luego descendió a 52.7% en junio
de 1996 para luego ascender en junio de
1998 a 55.5% (Cuadro 10). Esto significa
un aumento de la informalidad de 2.8 pun
tos porcentuales entre 1996 y 1998 y 3.2
millones de personas ocupadas actualmen
te en el sector informal o sea 620.000 per

desempleo. Sin embargo, es necesario acla sonas más que en 1996.

rar que no todo el empleo informal es pre
cario. Puesto que se considera informal una
empresa de diez o menos trabajadores per
manentes, allí pueden estar ubicadas em
presas con alta productividad y completa
mente formalizadas, sobre todo en los
sectores de comercio y servicios. Sin em
El empleo en el sector informal es contra-
cíclico, es decir, la informalidad disminuye
en el auge y aumenta en las crisis (Gráfico
6). Esto quiere decir que el sector infor
mal se convierte en una opción para los
desempleados y que cuando la economía

bargo, la Encuesta de Hogares no permite se reactiva y aumentan las oportunidades

hacer esta diferenciación y todo se cobija de encontrar empleo formal mejor remu
dentro del sector informal. nerado la tasa de informalidad disminuye.

Evolución del sector informal Esta hipótesis se comprueba tanto para los
trabajadores por cuenta propia como para

En la evolución del sector informal se pue los obreros y empleados particulares (Grá
den distinguir tres etapas: un aumento del fico 7). Sin embargo, un análisis más deta
índice de informalidad -población ocupada llado por tamaño de empresa muestra com

en el sector informal/población ocupada portamientos diferenciados. Como se

El año 1990 no se analiza porque la encuesta de informalidad de este sufrió un cambio metodológico y, por
tanto, no resulta comparable con las demás encuestas.

26
 PLANEACIÓN & DESARROLLO

Vol. XXX, No. 2, abril - ¡unió 1999

Gráfico 6 En cambio, los ocupados en empresas en

Crecimiento del PIB y tasa de tre 6 y 10 trabajadores tienen un compor
informalidad* tamiento procíclico, es decir, aumentan con
el auge y disminuyen con las crisis, con ex
cepción de 1998, cuando aumentaron en
forma considerable. Esto quiere decir que
las empresas entre 6 y 10 trabajadores no
son una alternativa al desempleo sino que
se convierten en una opción rentable de
50.0 trabajo.
1984 1986 1988 1992 1994 1996 1998
Tasa de informalidad — Crecimiento PIB
Informalidad por ciudades
*Tasa de informalidad en 7 áreas metropolitanas.
Fuente: Cálculos DEI-DDS-DNP, a partir de ENH-
Dane.
El análisis de la tasa de informalidad por
ciudades muestra diferencias significativas
observa en el Gráfico 8 el empleo de las en los índices (Cuadro 11). Como regla
empresas de 2 a 5 trabajadores es comple general, entre más pequeña es la ciudad
tamente contracíclico, es decir, el empleo mayor es el grado de informalidad de su
en estas empresas aumenta en las crisis y empleo. Según esto, Bogotá es la ciudad
disminuye en el auge, lo que muestra que con menor tasa de informalidad con 49.5%,
éstas son una opción frente al desempleo. tasa que ha presentado un aumento entre

Cuadro 10
Evolución de la informalidad del empleo según sexo
Siete áreas metropolitanas a
junios de 1984- 1998

1984 1986 1988 1992 1994 1996 1998

Total 54.3 54.7 56.1 53.9 52.8 52.7 55.5

Hombres 52.1 52.4 54.4 52.3 51.6 52.6 54.7
Mujeres 57.8 58.5 58.8 56.2 54.5 52.9 56.5

Fuente: Cálculos DEI-DDS-DNP, a partir de ENH-Dane (junios de 1984,1986,1992,1994,1996 y 1998).

a: Santa Fe de Bogotá, D.C., Barranquilla, Cali, Medellín, Bucaramanga, Manizales, y Pasto.
Nota: Datos expandidos con proyecciones de población, estimados con base en los resultados del censo
1993.

27
 Fragilidad financiera

y régimen cambiarlo

Gráfico 7 Gráfico 8
Evolución del PIB y crecimiento Evolución del PIB y crecimiento
de la ocupación de los obreros y de la ocupación de
empleados de la microempresa los obreros y empleados de la
y los de cuenta propia microempresa

"Í986 1988 1992 1994 1996 1998 "Í986 1988 1992 1994 1996 1998

Empl. obr. part. ■■ Cuenta propia PIB real — Microemp. ■•■ Microemp.
PIB real —
2 a 5 trab. 6 a 10 trab.

Fuente: Cálculos DEI-DDS-DNP, a partir de ENH- Fuente: Cálculos DEI-DDS-DNP, a partir de ENH-
Dane. Dane.

1984 y 1988 y una disminución importante
entre 1988 y 1998, al pasar de 54.9% en
1988 a 49.5% en 1998. Vale la pena desta
car que, a pesar del fuerte crecimiento de
la tasa de desempleo entre 1996 y 1998
nunca antes registrado en la ciudad, la tasa
de informalidad no tuvo un aumento im
portante, lo que indica que las personas que
se quedan desempleadas prefieren conti
nuar en la búsqueda de empleo antes que
ubicarse en el sector informal con bajos
salarios.
pleo. No obstante, a pesar de ser la ciudad
con mayor tasa de desempleo de largo pla
zo su informalidad es relativamente más
baja que la de otras con mayor tasa de
desempleo.
Manizales es la excepción a la regla según
la cual a menor tamaño de la ciudad mayor
es el índice de informalidad. Este se ubicó
en 53.2% en junio de 1998, pero había sido
sólo 46.2% en junio de 1994, el más bajo
de todo el país.

La segunda ciudad con la menor tasa de Barranquilla presentó una informalidad de

informalidad es Medellín, con 52.4%. En 64.9% de la población ocupada en 1998,
junio de 1996 era 49.4%; por tanto, el au contra 58.8% en 1996. Cabe destacar que
mento registrado en estos dos últimos años Barranquilla ha sido en los últimos años la
se explica por el incremento del desem- ciudad con menor tasa de desempleo, y

28
 PLANEACION & DESARROLLO

Vol. XXX, No. 2, abril - ¡unió 1999

parte de la explicación de esto radica en el Caracterización

alto índice de informalidad.
Por último, Bucaramanga y Pasto presen
tan las tasas más altas de informalidad con
66.7% y 66.5% respectivamente. Bucara-
manga presentó un crecimiento fuerte de
la tasa de informalidad entre 1996 y 1998
al pasar de 62.4% a 66.5%, Pasto, por el
contrario, registró un leve descenso entre
1996 y 1998.
sociodemográfica de los
ocupados en el sector informal
Informalidad por deciles de ingreso
El análisis de la informalidad por deciles
de ingreso muestra que los índices de in
formalidad de los dos deciles más bajos son
el doble de los de los dos deciles superio
res. En efecto, para junio de 1998 el decil 1

Cuadro 11
Evolución de la informalidad del empleo
según áreas metropolitanas
Siete áreas metropolitanas a
¡unios de 1984 - 1998

1984 1986 1988 1992 1994 1996 1998

Bogotá 53.0 52.0 54.9 50.4 50.2 49.1 49.5
Medellín 50.2 51.9 52.4 51.8 50.3 49.4 52.4
Cali 57.5 57.9 56.3 53.2 52.3 56.1 57.8
Barranquilla 61.3 62.2 61.9 61.7 57.7 58.8 64.9
Bucaramanga 64.4 66.3 64.0 65.2 65.1 62.4 66.7
Manizales 53.1 53.7 52.8 52.1 46.2 50.1 53.2
Pasto 68.5 70.8 69.4 70.1 65.4 67.9 66.5

Fuente: Cálculos DEI-DDS-DNP, a partir de ENH-Dane {junios de 1984,1986,1992,1994,1996 y 1998).

a: Santa Fe de Bogotá, D.C., Barranquilla, Cali, Medellín, Bucaramanga, Manizales, y Pasto.

Nota: Datos expandidos con proyecciones de población, estimados con base en los resultados del censo
1993.

Nota: El empleo informal agrupa las siguientes categorías: a) obreros y empleados de microempresas de
hasta 10 ocupados), b) cuenta propia distintos a profesionales y técnicos independientes, c)
microempresarios (patronos de empresas de hasta 10 ocupados), d) Servicio doméstico y ayudantes
familiares. Por oposición el empleo formal se define como la suma de: a) los obreros y empleados de
empresas privadas de más de 10 ocupados y del sector público, b) los profesionales y técnicos
independientes y c) los patronos de empresas de más de 10 ocupados. El porcentaje del empleo
informal en el total se calculó excluyendo de este último los casos sin información sobre tamaño de
empresa o posición ocupacional.

29
 Fragilidad financiera

y régimen cambiario

tenía una tasa de informalidad de 86.8% y
el decil 2 de 72.6%, contra 40.9% y 35%
para los deciles 9 y 10 respectivamente
(Cuadro 12). De aquí se deduce que existe
una relación muy estrecha entre pobreza e
informalidad, dado que como veremos más
adelante los ingresos del sector informal
son más bajos que los del sector formal de
to, para las personas sin educación la tasa
de informalidad era 82% en 1996 y subió a
91.8% en 1998. Esto significa que casi nin
guna persona sin educación es absorbida
por el sector formal de la economía. Lo
mismo ocurre en las personas con educa
ción primaria incompleta y completa, para
quienes la informalidad pasó de 77% a 84%

la economía. y de 70% a 73% respectivamente entre

1996 y 1998.
Informalidad por nivel educativo
Informalidad por sexo
Si observamos las tasas de informalidad por
nivel educativo (Cuadro 13) encontramos El análisis del sector informal por sexo

altas y crecientes tasas de informalidad en muestra una situación interesante. En 1984

los niveles educativos más bajos. En efec la tasa de informalidad femenina era 5.6

Cuadro 12
Evolución de la informalidad del empleo según deciles
Siete áreas metropolitanas a
junios de 1984- 1998

1986 1988 1992 1994 1996 1998

1984

83.3 78.7 78.9 70.2 77.4 86.8

Decil 1 79.4

63.6 67.5 64.6 62.8 64.4 72.6

Decil 2 66.3
63.0 61.6 58.6 61.1 69.7
Decil 3 59.6 59.6
59.4 58.9 56.0 55.4 63.4
Decil 4 60.0 58.1
56.6 56.4 54.2 54.6 54.2 60.9
Decil 5 55.8
52.3 55.4 54.6 53.7 55.0 55.1
Decil 6 53.5

55.1 49.7 48.4 51.1 50.6

Decil 7 52.1 52.0

50.6 51.1 47.5 49.5 47.8 51.1

Decil 8 46.4

48.0 48.1 43.5 46.5 45.4 40.9

Decil 9 46.4

45.7 46.7 43.2 44.0 39.1 35.1

Decil 10 45.8

Fuente: Cálculos DEI-DDS-DNP, a partir de ENH-Dane (junios de 1984,1986,1992,1994,1996 y 1998).

a: Santa Fe de Bogotá, D.C., Barranquea, Cali, Medellín, Bucaramanga, Manizales, y Pasto.
Nota: Datos expandidos con proyecciones de población, estimados con base en los resultados del censo
1993.

30
 PLANEACION & DESARROLLO

Vol. XXX, No. 2, abril - ¡unió 1999

puntos superior que la masculina: 57.8% Informalidad por edad

contra 52.2%. Sin embargo, a partir de 1988
la tasa de informalidad femenina descen
dió mucho más rápidamente que la mascu
lina y ya para 1996 eran casi iguales -52.7%
y 52.9% para hombres y mujeres en su or
den. Este fenómeno ocurrió gracias a la
rápida inserción de mujeres en el sector
formal en estos últimos años, como conse
cuencia de su creciente nivel educativo.
A raíz de la crisis actual y dado que el
desempleo femenino es más alto que el
masculino se ha vuelto a ampliar la brecha
entre la informalidad femenina y masculi
na. Ya para 1998 la tasa de informalidad
masculina era 54.7% y la femenina 56.5%
(Gráfico 9).
El análisis de la informalidad por grupos
de edad corrobora la existencia del ciclo de
vida laboral, según el cual los jóvenes in
gresan en su mayoría al mercado laboral
informal; allí adquieren experiencia, se
trasladan al sector formal y en los últimos
años de su vida laboral regresan al sector
informal, fundamentalmente en calidad de
patronos, pues con los ingresos acumula
dos durante su vida laboral logran crear una
microempresa (López, 1996). Esta hipóte
sis se corrobora con el Cuadro 14 y el Grá
fico 10. Tomando los datos de 1998 se ob
serva una alta informalidad hasta los 19
años, edad a partir de la cual se reduce drás
ticamente: pasa de 71.7% para el grupo

Cuadro 13
Evolución de la informalidad del empleo según nivel educativo
Siete áreas metropolitanas a
¡unios de 1984- 1998

1984 1986 1988 1992 1994 1996 1998

Sin educación 80.7 84.1 83.8 83.7 81.2 82.1 91.8

Primaria incompleta 73.3 74.6 75.2 77.6 76.1 77.4 84.0

Primaria completa 65.7 67.1 69.0 68.0 68.0 69.7 73.3

Secundaria incompleta 56.1 57.6 60.5 59.0 57.7 61.1 68.1

Secundaria completa 38.4 40.5 44.2 42.8 43.7 44.7 49.4

Superior incompleta 25.7 29.0 32.6 31.0 34.0 33.4 32.4

Superior completa 18.6 21.1 22.2 23.8 21.9 20.2 23.5

Fuente: Cálculos DEI-DDS-DNP, a partir de ENH-Dane (junios de 1984,1986,1992,1994,1996 y 1998).

a: Santa Fe de Bogotá, D.C., Barranquilla, Cali, Medellín, Bucaramanga, Manizales, y Pasto.
Nota: Datos expandidos con proyecciones de población, estimados con base en los resultados del censo
1993.

31
 Fragilidad financiera

y régimen cambiarlo

Gráfico 9 Gráfico 10
Tasa de informalidad Tasa de informalidad del
según sexo empleo según rangos de edad
Siete áreas metropolitanas Siete áreas metropolitanas
¡unios 1984-1998 ¡unios

60.0- 79.0-
74.0-
I i
r-

58.0-
h 1 i 69.0-
■
56.0-
*1 11 J
■ ii 1 J
■
64.0-
11 I
li H1
s? 54.0- 59.0'

iimll
54.0-
52.0-

50.0-
B B H B H H H
49.0-
aa n
44. U*
en tj-
•I
en
J J
CD ' ^r en "=3- cjj en
_^r_JHJHL_rJPsi_r_^^_

15-r
■^- -^r lo lo en

20- 25-
CO CO
48.0 lÓ O LO O LO CD
1984 1986 1988 1992 1994 1996 1998 co CO

■ Hombres ■ Mujeres □ 1984 m 1992 H1998

Fuente : Cálculos DEI-DDS-DNP, a partir de ENH- Fuente : Cálculos DEI-DDS-DNP, a partir de ENH-
Dane. Dane.

entre 15 y 19 años a 51.4% para el grupo especie de subsidio de desempleo de los de

de 20 a 24 años. Por último, toma valores
por encima del promedio a partir de los 45
años para alcanzar 80% para los mayores
de 60 años.
Informalidad por parentesco
con el ¡efe de hogar
En el caso de la informalidad según la rela
ción con jefe de hogar se observa que los
hijos, sobre todo solteros, son los que tie
nen la menor tasa de informalidad en los
hogares. Sin embargo, como se observa en
el Cuadro 15 estos son, a su vez, los que
tienen las más altas tasas de desempleo
dentro del hogar. Este fenómeno nos lleva
a deducir que los hijos solteros reciben una
más miembros del hogar y prefieren espe
rar desempleados a ubicarse en el sector
informal en trabajos de baja productividad
y remuneración. Por el contrario, los jefes
de hogar y sus cónyuges no pueden darse
el lujo de estar desempleados y cuando no
se ubican en el sector formal se dedican al
rebusque en el sector informal.
Informalidad por rama
de actividad económica
El análisis de la informalidad por sectores
(Cuadro 16 y Gráfico 11) muestra las ma
yores tasas de informalidad en el sector
comercio con tasas superiores al 70% y con
un comportamiento contracíclico, es decir,

32
 PLANEACION & DESARROLLO

Vol. XXX, No. 2, abril - ¡unió 1999

Cuadro 14
Evolución de la informalidad dei empleo según rangos de edad
Siete áreas metropolitanas a
¡unios de 1984 - 1998

1964 1986 1988 1992 1994 1996 1998

15-19 77.6 75.4 76.9 76.8 67.4 65.4 71.6

20-24 50.7 53.6 54.4 50.7 47.1 45.8 51.4
25-29 44.1 45.6 48.1 46.1 44.8 44.6 47.3
30-34 45.9 46.7 49.2 47.8 48.0 48.8 50.1
35-39 49.7 49.7 51.6 47.9 51.3 49.9 53.4
40-44 51.8 52.5 53.4 52.3 52.5 52.3 55.3
45-49 57.9 56.6 56.3 54.1 55.0 56.3 55.8
50-54 61.3 59.2 58.7 58.7 59.1 61.4 60.1

55-59 66.4 67.8 67.6 65.3 63.0 66.0 65.7

60-99 75.2 76.7 78.6 76.6 77.7 77.8 80.2

Fuente: Cálculos DEI-DDS-DNP, apartirde ENH-Dane (junios de 1984,1986,1992,1994,1996 y 1998).

a: Santa Fe de Bogotá, D.C., Barranquilla, Cali, Medellín, Bucaramanga, Manizales, y Pasto.

Nota: Datos expandidos con proyecciones de población, estimados con base en los resultados del censo
1993.

Cuadro 15
Evolución de la informalidad del empleo según parentesco
Siete áreas metropolitanas a
¡unios de 1984 - 1998

1984 1986 1988 1992 1994 1996 1998

Sin educación 80.7 84.1 83.8 83.7 81.2 82.1 91.8
Jefe de hogar 51.5 52.2 54.2 51.6 52.6 54.1 55.5

Cónyugue 58.0 57.8 60.1 56.7 56.0 54.0 57.0

Hijo soltero 49.6 51.1 51.7 51.7 45.7 45.0 48.0
Hijo casado 46.6 50.9 50.7 47.1 47.1 52.2 52.8
Otros parientes 52.6 52.4 55.3 51.5 53.4 50.7 59.5
No parientes 90.1 86.4 86.4 86.4 82.6 80.6 82.5

Fuente: Cálculos DEI-DDS-DNP, a partir de ENH-Dane (junios de 1984,1986,1992,1994,1996 y 1998).

a: Santa Fe de Bogotá, D.C., Barranquilla, Cali, Medellín, Bucaramanga, Manizales, y Pasto.

Nota: Datos expandidos con proyecciones de población, estimados con base en los resultados del censo
1993.

33
 Fragilidad financiera

y régimen cambiado

Gráfico 11 aumentan con la crisis y caen con el auge.

Tasa de informalidad del Dentro de este sector están desde luego
empleo según ramas os vendedores ambulantes, que aumentan
Siete áreas metropolitanas en forma significativa cuando las oportuni
junios
dades de empleo en el sector formal caen.
El otro sector con altas tasas de informali
dad es la construcción. Vale la pena desta
car que a raíz de la fuerte crisis del sector
la informalidad allí ha aumentado conside
rablemente en los dos últimos años. Le si
gue transporte, con una tasa de informali
dad de 60.6% en junio de 1998.

□ 1984 ■ 1992 1998 Contrario a lo que normalmente se cree la

informalidad en el sector servicios está por
Fuente: Cálculos DEI-DDS-DNP, a partir de ENH-
Dane. debajo de los índices de informalidad pro-

Cuadro 16
Evolución de la informalidad del empleo según rama de actividad
Siete áreas metropolitanas a
junios de 1984 - 1998

1984 1986 1988 1992 1994 1996 1998

Agropecuario 57.4 58.7 56.1 48.1 47.3 51.6 48.9

13.5 12.6 20.5 14.2 23.5 28.6 12.2

Minas y canteras

Industria manufacturera 43.2 43.6 45.2 43.5 42.4 42.7 47.3

Electricidad, gas y agua 2.6 6.7 1.9 5.5 6.7 3.6 4.9

Construcción 56.8 61.2 56.9 60.6 57.1 62.8 66.9

Comercio, restaurantes y hoteles 75.6 74.9 76.9 70.7 71.6 71.7 74.3

Transporte y comunicaciones 51.1 49.6 55.9 54.2 53.7 58.1 60.5

Establecimientos financieros 27.4 27.8 28.1 26.8 27.7 26.6 33.7

53.1 52.7 54.0 53.8 51.3 49.4 49.9

Servicios

Fuente: Cálculos DEI-DDS-DNP, a partir de ENH-Dane (junios de 1984,1986,1992,1994,1996 y 1998)

a: Santa Fe de Bogotá, D.C., Barranquilla, Cali, Medellín, Bucaramanga, Manizales, y Pasto.

Nota: Datos expandidos con proyecciones de población, estimados con base en los resultados del censo
1993.

34
 PLANEACIÓN & DESARROLLO

Vol. XXX, No. 2, abril - ¡unió 1999

medio de las siete áreas metropolitanas incumplimiento de la normatividad vigen

(49.9% contra 55.5%). Esto acaso se expli
ca por el alto peso de los servicios finan
cieros, sociales y personales del sector
público dentro del total.
Evolución de los ingresos
del sector informal
te. Por el contrario, como se observa en el
mismo gráfico, los salarios del sector mo
derno de la economía continuaron crecien
do entre 1996 y 1998 a pesar de la crisis,
fenómeno que muestra una alta inflexibili
dad laboral (Henao y Rojas, 1998)4.

Otros indicadores de la
Como se observa en el Cuadro 17 los in
informalidad reciente
gresos informales fluctúan entre 60% y
77% de los ingresos del sector formal.
Además de lo anterior se ha presentado
como se ve a continuación un aumento de
Además hay otro aspecto que vale la pena
las personas que están por debajo del mí
resaltar y que se observa en el Gráfico 12:
nimo, y de los ocupados que no están cu
el ingreso per cápita del sector informal
biertos por la seguridad social (Cuadro 18).
tiene un comportamiento perfectamente
procíclico, es decir, aumenta con el auge y
En efecto, los ocupados con salarios infe
cae en forma dramática con la recesión. En
efecto, para el período 1992-1994, con au riores a 0.95% del salario mínimo legal

mentos en las tasas de crecimiento del PIB, descendieron mucho entre 1992 y 1996,

el ingreso per cápita de los informales cre para luego aumentar en forma significati

ce en forma acelerada y, a partir de 1995, va entre 1996 y 1998. El porcentaje de ocu

cuando empieza la fase descendente del pados con salarios por debajo del mínimo

ciclo baja en forma drástica; incluso, alcan pasó de 24.2% en 1992 a 16.6% en 1996 y

za tasas de crecimiento negativas. aumentó de nuevo a 21% en 1998. Sin em

bargo, este deterioro en los ingresos labo

Esta alta elasticidad del ingreso informal rales durante los dos últimos años obede

al ciclo económico muestra que el merca ció, fundamentalmente, al deterioro de los

do laboral en el sector informal es comple ingresos ya analizado de los ocupados en

tamente flexible, dado su alto grado de el sector informal. En efecto, el porcenta-

3 Esta alta inflexibilidad del mercado laboral es corroborada por Henao y Rojas (1998), quienes muestran
que la elasticidad del salario a la tasa de desempleo es apenas -0.0034, es decir que los aumentos de la tasa
de desempleo no se reflejan en un ajuste rápido del salario nominal.

35
 Fragilidad financiera

y régimen cambiarlo

Cuadro 17 je de ocupados por cuenta propia que ga

Ingresos del los trabajadores naban menos del mínimo legal pasó de
del sector formal e informal 33.9% en 1996 a 42.6% en 1998, y éste es
(Pesos de 1998) el componente más precario para los de
cuenta propia.
% Ingreso
Formales Informales informal/
formal Los de cuenta propia profesionales y téc
1984 544,153 341,692 63% nicos con salarios inferiores al mínimo le
1986 504,139 344,446 68%
gal son apenas 6% y permanecen estables.
1988 502,253 341,748 68%
De otro lado, también se presenta, como
1992 500,099 335,252 67%

1994 564,229 401,761 71%

lo muestra el cuadro 18, un aumento de la

1996 585,401 389,643 67% proporción de los asalariados de las microe-

1998 650,404 361,288 56% mpresas que ganan menos del mínimo.
Fuente: Cálculos DEI-DDS-DNP, a partir de ENH-
Dane (junios). Otro indicador que muestra la informali
dad es el porcentaje de ocupados que no
Gráfico 12 están cubiertos por la seguridad social
Evolución del PIB y de los (Cuadro 18). A raíz de la promulgación de
ingresos medios de los
la Ley 100 de 1993 el porcentaje de ocupa
trabajadores formales e
dos sin seguridad social se redujo en for
informales
ma significativa entre 1994 y 1996, al pa
(Crecimientos anuales*)
sar de 48.6% del los ocupados en 1994 a
12.0 37.2% en 1998. La reducción más drástica
en la desprotección de la seguridad social
se produjo en el sector informal. En efec
to, los trabajadores del sector informal sin
seguridad social pasaron de 74.3% de los
ocupados en dicho sector en 1994 a 57.9%

Í986 1988 1992 1994 1996 1998

en 1996. Sin embargo, para 1998 aumentó
■•■ Ingr. formales Ingresos informales PIB de nuevo a 72.1% el número de trabajado
res informales no cubiertos por la seguri
Fuente: Cálculos DEI-DDS-DNP, a partir de ENH-
Dane. dad social.

36
 PLANEACION & DESARROLLO

Vol. XXX, No. 2, abril - ¡unió 1999

Cuadro 18
Indicadores de precariedad del empleo urbano remunerado
Diez áreas metropolitanas principales a
junios de 1984- 1998

Menos de 1 SML No afiliados a la Seguridad Social

8488929496 98 848892949698

A. Asalariados 11.1 11.9 13.3 10.0 8.2 9.2 29.5 31.6 32.2 29.5 24.2 27.3

1. Privados 13 3 138 151 11 1 89 100 36? 38 0 37 7 33 4 27.4 31 0

a.Microempresas ?3 9 ?3 0 ?7 5 190 164 183 65 6 64 6 66 0 58 3 50.0 55 3

1 trabajador 26.8 25.9 29.4 20.9 15.8 18.9 71.6 75.2 78.3 69.0 54.3 59.2

2 a 5 trabajadores ?7 6 ?6 7 3? 4 22 6 196 ?1 9 73 1 71 6 7? 5 65 5 55 3 6? 5

6 a 10 trabajadores 167 16 3 186 1?7 107 11 ? 50 5 50 9 51 8 44 0 39 5 40 0

b.Empresas > 10 trabajadores 68 7 3 74 65 45 5 0 179 19 1 ?0 1 191 14? 161

2. Gobierno 1.5 2.1 2.9 3.4 3.9 4.5 0.0 0.0 0.0 4.2 3.4 5.7

B. Independientes 42.1 38.3 42.6 29.5 29.1 36.5 88.6 85.5 82.0 81.7 59.1 79.5

1. Cuenta propia 47 4 44.9 50? 35 7 33 9 4? 6 9?? 90 6 88 1 86 5 63 0 84 4

a. No profesionales ni técnicos 49 8 47 0 5? 9 37 9 36? 46? 93 5 9? 3 90? 88 6 65 8 86 8

b.Profesionales y técnicos 161 169 199 10 5 6? 63 75 3 69 R 66? 64 1 28.9 60 9

2. Patronos 141 11 6 161 71 78 98 71 5 67 3 6? 7 65 6 42.2 58 3

a.Microempresas 15.3 1?? 179 78 85 105 75 6 7?? 68 0 70 8 46.0 6?0

2 a 5 trabajadores 168 13 9 19? 86 93 11 1 78 9 76 3 7?0 74 6 47.7 64 7

6 a 10 trabajadores 71 40 97 ?9 3 3 67 58 3 53 3 46 3 50 6 34 5 44 7

b.Empresas > 10 trabajadores 6.4 7.1 4.0 1.6 3.4 4.8 49.1 36.9 30.0 32.3 16.4 31.4

C. Otros empleos - - - - - - 91.1 89.0 83.8 80.0 64.4 72.7

1 .Servicio doméstico 44.6 52.4 53.9 43.7 29.6 29.7 89.5 87.4 80.2 77.3 64.1 66.7

2. Ayudantes familiares - - - - - - 94.2 92.5 92.3 89.8 65.5 89.4

Sector informal 37.0 34.6 39.1 27.7 26.9 33.4 82.1 79.5 77.7 74.3 57.9 72.1

Sector formal 5.8 6.4 6.9 6.0 4.4 5.0 16.2 17.0 18.2 18.6 12.9 17.0

Total 22.5 22.1 24.2 17.6 16.6 21.0 53.0 52.7 51.0 48.6 37.2 48.1

Fuente: Cálculos DEI-DDS-DNP, a partir de ENH-Dane(junios de 1984,1986,1992,1994,1996 y 1998)

a: Santa Fe de Bogotá, D.C., Barranquilla, Cali, Medellín, Bucaramanga, Manizales, Pasto, Cúcuta,
Pereira, Villavicencio.
Nota: Datos expandidos con proyecciones de población, estimados con base en los resultados del censo
1993.
Nota: Trabajadores con ingresos mensuales (en dinero o en especie) inferiores a 1 SML: en realidad hasta
0.95 SML.

37
 Fragilidad financiera

y régimen cambiario

Referencias bibliográficas

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38