Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
PREMIO CIUDAD
ACCESIBLE 2019
Ejemplos de mejores
prácticas de ciudades
europeas más accesibles
EUACCESSCITY
La Europa
social
Luxemburgo: Oficina de Publicaciones de la Unión Europea, 2019
Cualquier uso o reproducción de fotografías u otro material que no esté sujeto a los
derechos de autor de la Unión Europea requerirá la autorización de sus titulares.
Contenido
Prólogo.............................................................................................................................................4
Introducción...................................................................................................................................11
Prólogo
Marianne Thyssen
Con frecuencia, las personas con discapacidad se Vigo, en España. Ambas han hecho acopio de un
sienten aisladas debido a que no tienen acceso a compromiso claro para facilitar la accesibilidad
los espacios o al transporte públicos. En cambio, durante un largo período de tiempo, a pesar de su
los lugares públicos sí son accesibles para todos exigente topografía.
en nuestras ciudades laureadas. En Breda (Países
Bajos), la tecnología digital asegura que todos los Este año en especial hemos ampliado nuestros
ciudadanos puedan desplazarse en transporte galardones para dar reconocimiento al Año
público. Mientras tanto, el turismo prospera gracias Europeo del Patrimonio Cultural. Nuestras dos
al compromiso de la ciudad por la inclusión. ciudades ganadoras, es decir, Viborg (Dinamarca)
y Monteverde (Italia), han mostrado una gran
Este año, me complace ver el empeño especial que sensibilidad a la hora de derribar las barreras de
Évreux, ciudad francesa y segunda en el podio, ha acceso a los lugares históricos.
puesto en las discapacidades invisibles. Gdynia
(Polonia), nuestra tercera agraciada, también está Todas estas ciudades son una fuente de inspiración
efectuando una labor innovadora para incluir a las para el resto de Europa.
personas con discapacidad intelectual.
Versión simplificada
¿Quiénes somos?
• autobuses y metros;
• máquinas expendedoras de billetes y
cajeros automáticos;
• páginas web y otro tipo de tecnología que
Imagen © Pixabay
las personas puedan utilizar para comunicarse;
• información que sea fácil de leer y comprender
para todo el mundo.
Estas personas también examinan cuáles son las ciudades que lo hacen
mejor a la hora de crear ciudades accesibles para todos los habitantes.
Esa es la ciudad que gana el premio Ciudad Accesible.
10
Más información
Introducción
Hay más de 80 millones de europeos con discapacidad, y el porcentaje
de personas mayores en nuestras comunidades está aumentando. La
iniciativa del premio Ciudad Accesible vio la luz en 2010 en favor de
indicar las acciones que se podían tomar para satisfacer las necesidades
de este numeroso sector de población.
El galardón está abierto a las ciudades con que han realizado esfuerzos notables para que
más de 50 000 habitantes y se reciben su patrimonio cultural sea accesible para todo
candidaturas procedentes de toda la Unión el mundo. Para esta categoría, se cambiaron los
Europea. En primer lugar, los jurados nacionales criterios con el fin de permitir que participaran las
clasifican las solicitudes y deciden qué ciudades ciudades con menos de 50 000 habitantes.
nominadas merecen pasar a la siguiente fase.
Las candidaturas preseleccionadas se someten Dichos galardones ponen de manifiesto que
al examen de un jurado europeo compuesto por mejorar el acceso no tiene solo que ver con rampas
expertos en accesibilidad. Los expertos deciden y accesos a nivel; también existen otras barreras.
quiénes son las ciudades ganadoras y cuáles son Todavía hay muchas personas con discapacidad
las categorías de mención especial. que son víctimas de los prejuicios y la ignorancia
del resto de conciudadanos, sin olvidar a aquellos
Las categorías escogidas varían de un año a otro. cuyas discapacidades son menos visibles. Así pues,
En el contexto del premio Ciudad Accesible 2019, resulta alentador constatar que hay ciudades que
se otorgaron dos menciones especiales, además también abordan esos problemas.
del primer, segundo y tercer premio.
Breda
Países Bajos
Imagen © Ciudad de Breda
Ganadora
Breda tiene una población de 185 000 Durante los últimos tres años, Breda Gelijk!
habitantes. La ciudad tiene un centro ha supervisado el acceso a más de 800
medieval, atracciones culturales y deportivas establecimientos y bares. Este proceso no
y, además, acoge a más de 20 000 solo ha mejorado la accesibilidad, sino que
estudiantes internacionales. ha concienciado a los comerciantes, a los
restauradores y a los propietarios de otros
La accesibilidad es la norma negocios sobre los problemas de accesibilidad.
Breda tiene un plan cuatrienal (2018-2021) Todas las páginas web de Breda, tanto las
para crear un entorno en el que la accesibilidad dirigidas a los habitantes como a los turistas,
sea la norma. Además, esta ciudad controla son aptas en materia de accesibilidad, con la
iniciativas de accesibilidad a través de finalidad de velar por que se adopte un lenguaje
Breda Gelijk!, su organización para personas y un enfoque comunes. Los programadores
con discapacidad. de esos portales han pedido consejo a las
personas invidentes y con visión limitada.
13
«Breda es una ciudad en la que a la gente le gusta quedar con gente. Las reuniones solo
pueden ser especiales de verdad si los lugares no presentan obstáculos, son abiertos y
accesibles para todos. Ese es el motivo por el que me alegro de que Breda esté tomando
medidas tan significativas y prestando mucha atención a la accesibilidad en la ciudad, no
solo en nuestro casco urbano, sino también en nuestros pueblos y barrios. Tampoco nos
podemos olvidar de nuestro ayuntamiento. Estoy orgulloso de todos los ciudadanos de
Breda, emprendedores y organizaciones que trabajan con entusiasmo cada día. De esta
forma, mantenemos el atractivo de Breda para todos sus residentes, independientemente
de las opciones o limitaciones de cada uno».
«Los empresarios del centro de nuestra ciudad saben mejor que nadie que el acceso a los
negocios es importante para todos. Dedicarse a la accesibilidad debe ser tan lógico como,
pongamos por caso, trabajar en la seguridad y sostenibilidad».
«En Breda, la gente no habla sobre nosotros, sino que se mezcla con nosotros para
conseguir una sociedad inclusiva».
Évreux
Francia
Imagen © Ciudad de Évreux
Segundo
premio
«Évreux es una ciudad en la que las necesidades de las personas con discapacidad, tanto
visibles como invisibles, se han tenido en cuenta de verdad. Basta con caminar por la
ciudad para percatarse de lo que se ha hecho. Las obras de restauración han redundado
en que todos puedan ir y venir sin dificultades. La mayor parte de los negocios ahora
son accesibles, y las actividades culturales, incluidas la música, se encuentran a nuestro
alcance. La vida en la ciudad no hace sino mejorar, y somos conscientes de que no
acaba ahí».
François Remy, voluntario, Association des Paralysés de France (Asociación de Paralíticos de Francia)
En 2017, Évreux creó los talleres «Han’pathiques» consultado desde el principio a las organizaciones
(algo así como «Em-páticos») para niños, que representativas de personas con discapacidad. Las
imparten formación para la sensibilización respecto prestaciones en materia de accesibilidad se han
a la discapacidad oculta, entre otros los problemas puesto en marcha no solo para hacer la ciudad
de salud mental y deterioro de las facultades accesible, sino también más atractiva para todos.
cognitivas. En 2018 participaron 500 niños.
Se ha desarrollado un programa a 9 años para
Los talleres se llevarán a cabo en el mayor número reformar hasta 169 edificios, de los cuales ya se
posible de escuelas. han acondicionado 28. Algunos de esos edificios
necesitan modificaciones menores, mientras que
Saneamiento de los los otros se restaurarán como parte de proyectos
edificios públicos de renovación de mayor envergadura. En la lista,
encontramos teatros, escuelas y guarderías.
Cinco proyectos estructurales se han materializado
en las plazas de la ciudad y de los jardines
públicos de Évreux. En todos los casos, se ha
Imágenes © Ciudad de Évreux
Las sesiones de sensibilización ayudan tanto a niños como a jóvenes a comprender la discapacidad, visible e invisible.
18
«Nos encanta que se nos consulte antes de realizar obras para transformar carreteras
o edificios públicos y hacerlos accesibles. Para los que somos deficientes visuales, es
estupendo disfrutar de una mejor accesibilidad en las calles, gracias a carriles guía,
avisos sonoros y táctiles, bordes de peldaños contrastantes y señales acústicas en los
semáforos. A su vez, la información acústica en los autobuses está mejorando. Somos
afortunados por contar con el apoyo activo de la ciudad a través de Francine Maragliano,
la teniente de alcalde responsable de la discapacidad y accesibilidad».
Sylvain Grille, presidente, miembro del comité local, la Asociación Valentin Haüy
En los edificios públicos se han instalado bucles Miembros de la organización «Grenelle du Handicap»
de inducción y se capacita al personal para que visitan el museo para debatir la inserción de una
comprenda a las personas con discapacidad auditiva. guía simplificada para los visitantes.
19
Comunicación accesible
Un nuevo parque infantil diseñado con la colaboración de una asociación para niños con autismo.
20
Gdynia
Polonia
Imagen © Agnieszka Wołowicz
Tercer
premio
Gdynia tiene una población de 246 306 En 2013, la ciudad adoptó normas sobre
personas. Se trata de una ciudad relativamente accesibilidad. De acuerdo con los principios
joven, que proliferó con la construcción del del diseño universal, estas se componen de
puerto en los años veinte del siglo pasado. directrices para proyectar espacios públicos
que tengan en cuenta las necesidades de las
La atención a la discapacidad intelectual de la personas con discapacidad y de los ancianos.
ciudad es consecuencia de la determinación El nombramiento en 2014 de un experto en
para paliar la desatención que históricamente accesibilidad ha contribuido a garantizar que
se ha dado en este tema, tanto cultural los estándares se apliquen correctamente.
como políticamente.
Gracias al programa Gdynia sin Barreras, que
Políticas sociales vanguardistas marca las prioridades hasta 2023, la ciudad
se ha comprometido a largo plazo con la
Desde 1999, Gdynia ha acometido políticas
mejora continua.
socialmente inclusivas y ha puesto el foco
en satisfacer las necesidades de todos
sus ciudadanos.
21
Liderazgo político
La designación del plenipotenciario del alcalde Los cambios resultan en que las personas con
para personas con discapacidad ha sido esencial a discapacidad frecuenten más la ciudad, por lo que
la hora de crear igualdad de oportunidades. la concienciación y el respeto por parte de otros
ciudadanos se ha incrementado significativamente.
En la actualidad, las personas con discapacidad
tienen un grado más elevado de movilidad y También se han creado nuevas vías de desarrollo
empleo, por lo que están mejor integradas en para niños y adultos con discapacidades
la sociedad. intelectuales a través de la colaboración con
organizaciones de representantes, padres y
Dichos cambios ayudan a las personas cuidadores. Entre otras, podemos citar la terapia
con discapacidad intelectual y otro tipo ocupacional y los talleres de teatro.
de discapacidades.
Imagen © Ciudad de Gdynia
Vigo
España
Imagen © Ciudad de Vigo
Mención
especial
Vigo tiene una población de 296 479 habitantes. Los semáforos están equipados con un sistema
Su origen se remonta al siglo VIII antes de Bluetooth que se activa al llegar al semáforo o
Cristo, aunque en la actualidad Vigo es una mediante la utilización de una aplicación móvil.
ciudad moderna con una gran infraestructura
urbana, rodeada de zonas rurales. Todos los autobuses de la ciudad son
accesibles e incluyen información acústica
Una ciudad sin límites y visual, así como servicios para usuarios de
sillas de ruedas y para personas con movilidad
Vigo está decidida a transformar una ciudad reducida. Junto con ello, hay un servicio
con problemas de tráfico en una ciudad fácil gratuito para personas con discapacidad y sus
de recorrer y abierta a todos. acompañantes. Por ejemplo, el proyecto Bono-
Taxi ayuda a las personas con discapacidad y
Una de las iniciativas principales para hacer
a las personas mayores, en especial a aquellas
más «humana» la ciudad se basa en equilibrar
que viven en zonas rurales.
la proporción entre motoristas y peatones,
construyendo carreteras más estrechas y Por otro lado, por cada 40 plazas no
ampliando las zonas peatonales. Del mismo reservadas se debe reservar más de una
modo, se han colocado guías táctiles y plaza de aparcamiento para las personas con
superficies de alerta que son ahora la norma discapacidad, y no hay limitación de tiempo a
común, junto con la mejora de la señalización. la hora de aparcar.
24
Ascensor que conecta la calle Marqués de Valterra Escaleras mecánicas en la calle II República que
con Torrecedeira. unen Porta do Sol con el monte de O Castro.
«Las escaleras mecánicas me permiten subir a casa desde la zona comercial situada en
la parte baja de la ciudad».
Elvira Ferreiro, persona mayor, madre y cuidadora de varias personas con discapacidad grave
Evaluación y concenciación
Los expertos de la Confederación Gallega de formativas para mostrar a los participantes cómo
Personas con Discapacidad (Cogami) supervisan es la vida de un usuario en silla de ruedas o de
continuamente la accesibilidad. una persona con pérdida de visión. Al final de la
sesión, los formadores invitan a los participantes
De forma paralela, el ayuntamiento ofrece a encontrar problemas de acceso en la ciudad e
actividades para la sensibilización y sesiones informar de ellos al ayuntamiento.
25
La ciudad trabaja con expertos en accesibilidad La formación acerca del diseño universal, que
y, en particular, con el Consejo municipal, que se imparte a los técnicos que trabajan para la
engloba a las organizaciones que representan ciudad y a los diseñadores contratados por la
a las personas con discapacidad y abordan la ciudad, constituye una parte crucial del plan. Los
accesibilidad en Vigo. especialistas en accesibilidad también acuden a
las reuniones de planificación.
Además, se organiza una Semana de la Movilidad
en colaboración con las organizaciones que También se ha previsto más trabajo de mejoras,
representan a las personas con discapacidad y con el fin de asegurar que los peatones siempre
a asociaciones de ciclistas, para demostrar la tengan la preferencia, como un carril bici que
importancia que tiene el diseño universal a la hora recorrerá la ciudad para que ciclistas y peatones
de crear una ciudad para todos. no se mezclen.
Planes futuros
El proyecto Vigo Vertical, basado en los principios
del diseño universal, continuará trabajando por
una ciudad accesible, acogedora y tranquila
para todos.
Imagen © Ciudad de Vigo
Ascensor que conecta la calle Pizarro con la plaza peatonal y la zona de juego en la zona de San Roque.
«Rebajar los bordillos ayuda a evitar tropiezos. Yo empleo el ascensor de Camelias para
andar, y las escaleras mecánicas de la Porta do Sol en mis actividades diarias».
Eduardo Lema, persona con dificultades de movilidad que trabaja como cuidador en un centro para personas
con discapacidad
26
Kaposvár
Hungría
Imagen © Ciudad de Kaposvár
Mención
especial
Kaposvár tiene una población de 62 446 Desde 2013, la ciudad tiene en marcha
habitantes y se fundó en el año 5 000 antes de un plan para la igualdad de oportunidades
Cristo. La ciudad está surcada por el río Kapos, que se actualiza periódicamente. Asimismo,
que, a su vez, está flanqueado por montañas. también tiene un foro local para la igualdad
Ello supone un desafío a la accesibilidad. de oportunidades, que abarca a una serie de
Kaposvár ha estado mejorando la accesibilidad organizaciones que representan a las personas
en el entorno edificado durante más de 28 años. con discapacidad. Además, el municipio posee
un responsable de igualdad de oportunidades.
«Creemos los Unos
en los Otros» Trabajar en colaboración
El compromiso de la ciudad con la accesibilidad La alianza municipal cubre diversos temas,
está establecido en su programa de política entre ellos el deporte, el transporte y los
urbana Creemos los Unos en los Otros servicios públicos. Todos ellos se tratan
(2014-2019). El enfoque reconoce que una mediante la cooperación entre personas con
ciudad accesible es buena para todos. discapacidad y los expertos de las ciudades.
En 2017, la ciudad y las organizaciones que Al mismo tiempo, la página web de la ciudad y
representan a las personas con dificultad en el la página web de la empresa local de autobuses,
aprendizaje consensuaron hacer accesibles los junto con la función de planificación de ruta, son
eventos estatales y culturales para todos. Ello más accesibles.
incluía proporcionar interpretación en lengua
de signos y material impreso de fácil lectura. Aparte, se han diseñado letreros de las calles
con ayuda de las personas que tienen deficiencia
Eliminando barreras visual. Además, en la actualidad hay programas
para aumentar el número de consultorios médicos
La ciudad está suprimiendo las barreras a la y escuelas (con educación integrada como norma).
accesibilidad en cada aspecto de la vida municipal.
En 2010, alcanzó su objetivo de hacer accesible el El 80 % de las infraestructuras culturales y las
centro de la ciudad. salas de espectáculos en la ciudad son accesibles,
inclusive los nuevos recintos deportivos y culturales,
Ahora, las estaciones de autobuses y de ferrocarril plenamente accesibles. Ahora, los edificios públicos
son accesibles, y se ha equipado a una flota poseen guías táctiles e información en braille.
de 40 autobuses de piso bajo con sistemas de Desde 2018, todas las publicaciones turísticas
información acústica y visual para los pasajeros. tienen versiones simplificadas.
Los pasos de peatones no tienen barreras, y los
nudos de tráfico incorporan información acústica. Entre los planes futuros se desarrolla un centro de
transporte con ferrocarril y autobuses urbanos e
interurbanos en un centro accesible.
«En los últimos años, Kaposvár ha prestado especial atención a la igualdad de acceso a
los servicios públicos tanto para los habitantes como para los turistas».
«Al transitar por Kaposvár, nos alegra ver que la mayor parte de problemas relacionados
con la accesibilidad están resueltos. Los nuevos autobuses de plataforma baja no solo
facilitan la vida de los usuarios en silla de ruedas y de los padres con carritos, sino que
también ayudan a personas mayores con movilidad reducida. En el transporte local ha
habido una gran mejora, y subir y bajar del autobús ya no es un problema».
«Año tras año, la ciudad se ha vuelto más accesible. Estamos contentos con los servicios
de la empresa de transporte local, puesto que ahora tenemos a nuestra disposición un
equipo visual e información escrita».
Viborg
Dinamarca
Imagen © Ciudad de Viborg
Premio
especial
Con el fin de celebrar el Año Europeo del Patrimonio Cultural 2018, Viborg
ha sido la triunfadora de la categoría especial de este año, un premio
para las ciudades que realizan un magnífico esfuerzo por garantizar que
su legado cultural sea accesible a todos.
Implantación de
tecnología moderna
La aplicación Spot Viborg guía a los visitantes
por tres itinerarios accesibles en el casco
histórico gracias a la localización GPS y a
ayudas acústicas y visuales.
Además, posee información sobre las Acceso al jardín del museo Skovgaard.
instalaciones, como los aseos sostenibles y
las zonas de aparcamiento. Igualmente, los
visitantes pueden seleccionar una atracción
concreta de la ciudad y trazar su propia ruta
para llegar a ella.
«Como usuarios, hemos sido una parte activa de la génesis de este proyecto, lo que
representa una gran satisfacción.
Nos alegramos de que la accesibilidad haya adquirido un cariz más extenso que el que se
centra meramente en atender a aspectos físicos.
El Jardín Latino y la catedral, desde una Nytorv ha pasado de ser un aparcamiento a una
calle peatonalizada. plaza completamente accesible y dinámica.
Monteverde
Italia
Imagen © Consejo de Monteverde
Premio
especial
El proyecto se inició en el año 2016 y debería Hasta la fecha, la ruta se extiende 4,5 kilómetros
finalizar en 2019. En él se concede prioridad al por las calles medievales y conecta con el castillo.
derribo de todas las barreras arquitectónicas para
la accesibilidad en la ciudad y a sus parajes del
patrimonio cultural.
«Para un grupo como The Wheelchair Thieves, siempre en marcha, llegar a Monteverde
fue una experiencia única, porque en Monteverde, “bienvenido” no es solo una palabra,
sino una forma de ser y de pensar. Monteverde es un abrazo increíble, amplio y cálido
hacia el mundo».
Paolo Falessi, guitarrista y fundador de The Wheelchair Thieves (un grupo de rock cuyos miembros
tienen discapacidad)
35
A lo largo de la ruta hay listones con guía táctiles A su vez, se están construyendo alojamientos
y mapas, junto con audioguías y guías en lengua especializados que proporcionarán 34
de signos italiana para ayudar a las personas habitaciones accesibles e instalaciones de
con deficiencia visual o auditiva. También hay comedor y ocio adicionales.
sillas de ruedas eléctricas para aquellos que no
puedan hacer el recorrido a pie. Una comisión de miembros de organizaciones
que representan a las personas con discapacidad
La ruta se extiende por el este y el oeste. Allí y otros organismos supervisan y evalúan la
enlaza con un camino religioso que llega a calidad y el grado de funcionalidad de las obras
una iglesia pequeña a través de un viacrucis de acondicionamiento.
con estaciones para personas invidentes. En la
ciudad hay 8 000 puntos de información que
emplean fibra óptica y tecnología inalámbrica
para comunicarse.
36
«Durante muchos años, nuestra escuela y la pequeña ciudad de Monteverde han forjado
una relación estrecha que nos ha enriquecido a ambas partes: la escuela ha recibido e
instruido a alumnos con distintas discapacidades y Monteverde ha ofrecido a nuestros
estudiantes, y a muchas otras personas con discapacidad, la oportunidad de aprender y
de vivir felizmente con independencia y libertad.
Año tras año, y mediante la educación, hemos aprendido a aunar nuestras fuerzas y
crear un lugar accesible para las personas con discapacidad en Europa. En la actualidad,
Monteverde, gracias en parte a nuestros esfuerzos, representa la esperanza de un
mundo mejor».
Participación en
el premio Ciudad
Accesible 2020
El premio Ciudad Accesible está organizado por la Comisión Europea
en cooperación con el Foro Europeo de la Discapacidad. El galardón
invita a las ciudades a compartir sus experiencias y a mejorar la
accesibilidad en beneficio de todos.
¿Le gustaría que publicásemos los proyectos de su ciudad en el próximo folleto del premio Ciudad
Accesible? ¿Le interesaría relatar sus testimonios y acciones a otras ciudades?
Puede descargar nuestras publicaciones o suscribirse de forma gratuita desde la página web
ec.europa.eu/social/publications
Si desea recibir periódicamente noticias sobre la Dirección General de Empleo, Asuntos Sociales e
Inclusión, suscríbase al boletín electrónico gratuito de información Social Europe en la página web
ec.europa.eu/social/e-newsletter
Social Europe
EU_Social
ISBN 978-92-76-00081-5