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Índice

Objetivo…………………………………………………………………………..………..4

Objetivo General………………………………………………………………..………..4

Determinación de los aspectos ………………………………………………...…….5

normativos en México

Norma Oficial Mexicana

Norma Mexicana
Normas de referencia (NRF)
Norma extranjera
ISO 9000

MARCO TEORICO………………………………………………......................……….9

Constitución Política de los Estados Unidos mexicanos

¿Para que sirve?

MARCO HISTÓRICO………………………………….…………………………..……10

MARCO NORMATIVO………………………………………………..…………..…….11

¿QUE ES UNA LEY?

CARACTERÍSTICAS DE UNA LEY
OBJETIVO DE LA LEY
CLASIFICACIÓN DE LAS LEYES

Desarrollo, planteamiento y …………………………………..………………….….13

funcionamiento de las leyes
en un determinado espacio.

ALCALDÍA XOCHIMILCO
Ciudad de México

LEY ORGÁNICA……………………………………………………….……………..…15

LEY DE PLANEACIÓN…………………………………………………………………20

2
LEY GENERAL DEL …………………………………………………………….……..22
EQUILIBRIO ECOLÓGICO
Y LA PROTECCIÓN
AL AMBIENTE

CONCLUSIÓN…………………………………………………………..…30

GLOSARIO…………………………………………………………………31

3
 Objetivo

Dar a conocer con este documento las leyes, artículos acerca

de la ciudad de México como de la a alcaldía Xochimilco y
como estas tiene un funcionamiento para un mejoramiento
dentro de las mismas.

Objetivo General

 Leyes aplicadas dentro de una alcaldía (Xochimilco)

 Dar un criterio acerca de las leyes que ejercen dentro de las

mismas

 Conservación y preservación del patrimonio de la cdmx , alcaldía

 Dar a conocer estructura de la alcaldía y de la cdmx

 Observar las cuestiones acerca de las Normas Oficiales

Mexicanas ( NOM )

4
DETERMINACIÓN DE LOS ASPECTOS NORMATIVOS EN MÉXICO

La Normalización es el proceso de elaborar, aplicar y mejorar las normas que se

aplican a distintas actividades científicas, industriales o económicas con el fin de
ordenarlas y mejorarlas.

Es un instrumento indispensable para fortalecer la economía nacional y el

comercio internacional que actúa en un entorno de mercados mundiales
caracterizado por la innovación tecnológica y la aceleración de la competencia.

La normalización regula las actividades de los sectores público y privado, en

materia de salud, medio ambiente, seguridad al usuario, prácticas de comercio e
información comercial, industrial y laboral, por las cuales se establecen la
terminología, clasificación, directrices, especificaciones, atributos, características,
métodos de prueba o las prescripciones aplicables a un producto, proceso o
servicio.

Norma Oficial Mexicana

La Norma Oficial Mexicana (NOM), establece reglas, especificaciones, atributos,

directrices, características o prescripciones aplicables a un producto, proceso,
instalación, sistema, actividad, servicio o método de producción u operación, así
como aquellas relativas a terminologías, simbología, embalaje, marcado o
etiquetado y las que se reflejan a su cumplimiento o aplicación. Son de carácter
obligatorio y que deben ser revisadas cada 5 años a partir de la fecha de su
entrada en vigor.

Norma Mexicana
La Norma Mexicana (NMX) establece lo mismo que una NOM, la diferencia es que
es de carácter voluntario y su campo de aplicación puede ser nacional

5
 Normas de referencia (NRF)

Elaboran las entidades de la administración pública de conformidad con lo

dispuesto por el artículo 67 de la LFMN, para aplicarlas a los bienes o servicios
que adquieren, arrienden o contratan cuando las normas mexicanas o
internacionales no cubran los requerimientos de las mismas o sus
especificaciones resulten obsoletas o inaplicables.

Dentro del proceso de normalización, para la elaboración de las normas

nacionales se consultan las normas o lineamientos internacionales y normas
extranjeras, las cuales se definen a continuación:

Norma o lineamiento internacional:

documento normativo que emite un organismo internacional de normalización u
otro organismo internacional relacionado con la materia, reconocido por el
gobierno mexicano en los términos del derecho internacional.

Norma extranjera

la que emite un organismo o dependencia de normalización público o privado

reconocido oficialmente por un país.

6
 ISO 9000
La ISO 9000 es un conjunto de control de calidad y gestión de calidad,
establecidas por la Organización Internacional de Normalización (ISO). Se pueden
aplicar en cualquier tipo de organización o actividad orientada a la producción de
bienes o servicios. Las normas recogen tanto el contenido mínimo como las guías
y herramientas específicas de implantación como los métodos de auditoría.

ISO 9000 especifica la manera en que una organización opera sus estándares de
calidad, tiempos de entrega y niveles de servicio. Existen más de 20 elementos en
los estándares de esta ISO que se relacionan con la manera en que los sistemas
operan.

7 Principios de Gestión de Calidad (actualizados ISO 9000-2015)

1.-Enfoque al cliente

2.-Liderazgo

3.-Compromiso de las personas

4.-Enfoque basado en procesos

5.-Mejora (La mejora continua)

6.-Toma de decisiones basada en evidencias

7.-Gestión de las relaciones

La única norma de la familia ISO 9000 que se puede certificar es la ISO

9001:2015.

Para verificar que se cumplen los requisitos de la norma, existen unas entidades
de certificación que auditan la implantación y aplicación, emitiendo un certificado
de conformidad. Estas entidades están vigiladas por organismos nacionales que
regulan su actividad.

Para la implantación o preparación previa, es muy conveniente que apoye a la

organización una empresa de consultoría, que tenga buenas referencias, y el firme
compromiso de la Dirección de que quiere implantar el Sistema, ya que es
necesario dedicar tiempo del personal de la empresa para implantar el sistema de
gestión de calidad.

7
 Proceso de Certificación
Con el fin de ser certificado conforme a la norma ISO 9001 (única norma
certificable de la serie), las organizaciones deben elegir el alcance que vaya a
certificarse, los procesos o áreas que desea involucrar en el proyecto, seleccionar
un registro, someterse a la auditoría y, después de terminar con éxito, someterse a
una inspección anual para mantener la certificación.

Los requerimientos de la norma son genéricos, a raíz de que los mismos deben
ser aplicables a cualquier empresa, independientemente de factores tales como:
tamaño, actividad, clientes, planificación, tipo y estilo de liderazgo, etc. Por tanto,
en los requerimientos se establece el "qué", pero no el "cómo". Un proyecto de
implementación involucra que la empresa desarrolle criterios específicos y que los
aplique, a través del SGC, a las actividades propias de la empresa. Al desarrollar
estos criterios coherentes con su actividad, la empresa construye su Sistema de
Gestión de la Calidad.

En el caso de que el auditor encuentre áreas de incumplimiento, la organización

tiene un plazo para adoptar medidas correctivas, sin perder la vigencia de la
certificación o la continuidad en el proceso de certificación (dependiendo de que
ya hubiera o no obtenido la certificación).

Un proyecto de implementación involucrará, como mínimo:

 Entender y conocer los requerimientos normativos y cómo los mismos

alcanzan a la actividad de la empresa.
 Analizar la situación de la organización, dónde está y a dónde debe llegar.
 Construir desde cada acción puntual un Sistema de Gestión de la Calidad.
 Documentar los procesos que sean requeridos por la norma, así como
aquellas que la actividad propia de la empresa requiera.

La norma solicita que se documenten procedimientos vinculados a: gestión

y control escrito, registros de la calidad, auditorías internas, producto no
conforme, acciones correctivas y acciones preventivas.

 Detectar las necesidades de capacitación propias de la empresa.

Durante la ejecución del proyecto será necesario capacitar al personal en lo

referido a la política de calidad, aspectos relativos a la gestión de la calidad
que los asista a comprender el aporte o incidencia de su actividad al
producto o servicio brindado por la empresa (a fin de generar compromiso y
conciencia), proporcionando herramientas de auditoría interna para
aquellas personas que se desempeñen en esa posición.

8
9
 MARCO TEORICO

Constitución Política de los Estados Unidos mexicanos

La Constitución es la ley fundamental de un Estado. En ella, se establecen los

derechos y obligaciones esenciales de los ciudadanos y gobernantes. Se trata de
la norma jurídica suprema y ninguna otra ley, precepto o disposición puede
contravenir lo que ella expresa.

Nuestra Carta Magna es la expresión de la soberanía del pueblo. Conforme a

nuestra Ley Fundamental, la soberanía nacional reside esencial y originariamente
en el pueblo, del cual dimana todo poder público y se instituye para beneficio de
éste, quien además tiene el derecho inalienable de alterar o modificar en todo
tiempo la forma de su gobierno.

El pueblo ejerce su soberanía por medio de los Poderes de la Unión, en los casos
de la competencia de éstos, y por los Estados, en lo que toca a sus regímenes
interiores, en los términos respectivamente establecidos por la Constitución
Federal y las particulares de los Estados.
De acuerdo con nuestra Constitución, México tiene la organización política de una
República representativa, democrática, federal, compuesta de Estados libres y
soberanos en todo lo concerniente a su régimen interior; pero unidos en una
Federación.

¿Para que sirve?

Para regir jurídicamente al país, la cual fija los límites y define las relaciones entre
los poderes de la federación: poder legislativo, ejecutivo y judicial, entre los tres
órdenes diferenciados del gobiernoː el federal, estatal y municipal, y entre todos
aquellos y los ciudadanos. Asimismo, fija las bases para el gobierno y para la
organización de las instituciones en que el poder se asienta y establece, en tanto
que pacto social supremo de la sociedad mexicana, los derechos y los deberes del
pueblo mexicano.

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 MARCO HISTÓRICO

La constitución es la ley fundamental de un Estado en la cual se establecen los

derechos y obligaciones de los ciudadanos y gobernantes. Es la norma jurídica
suprema y ninguna ley o precepto puede estar sobre ella. La Constitución, o Carta
Magna, es la expresión de la soberanía del pueblo y es obra de la Asamblea o
Congreso Constituyente.

México ha tenido diversas constituciones a lo largo de su historia. Algunas han

sido centralistas, es decir, que establecen el poder en un solo órgano que controla
todas las decisiones políticas del país y otras federalistas, como la actual, que
reconocen la soberanía de los estados, pero cuentan con mecanismos de
coordinación para asuntos de la República como un todo.
Las leyes fundamentales emanadas de un Congreso Constituyente en México son:
Acta constitutiva de la Federación y la Constitución Federal de los Estados Unidos
Mexicanos, de 1824.

  Las Siete Leyes Constitucionales, de 1835-1836.

  Bases orgánicas de la República Mexicana de 1843.
  Acta constitutiva y de Reformas, de 1847.
  Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos, de 1857,
  Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de 1917.

La primera constitución propiamente mexicana es la de 1824, ya que en ella se

descarta todo tipo de legislación extranjera y se proclama el ejercicio absoluto de
la soberanía y la autodeterminación.

Antecedentes fundamentales para la elaboración de la primera constitución

mexicana fueron la española de Cádiz de 1812, los "sentimientos de la Nación",
de José María Morelos, y el Decreto Constitucional para la Libertad de la América
Mexicana, o Constitución de Apatzingán, de 1814.

En total, el texto constitucional cuenta nueve Títulos que contienen 136 artículos y
19 transitorios.

11
 MARCO NORMATIVO

¿QUE ES UNA LEY?

La ley es una declaración de la voluntad soberana que, manifestada en la forma
prescrita por la constitución, manda, prohíbe o permite”. Este concepto no sólo es
aplicable al CC, cuerpo legal que lo contiene, sino que él alcanza toda clase de
leyes, sean civiles, tributarias, penales, etc.

CARACTERÍSTICAS DE UNA LEY

1.- Es obligatoria.

2.- Es de carácter general.

3.- Su observancia esta sujeta a sanciones que establece la propia ley. En materia
civil las sanciones pueden ser de variada índole: nulidad, resolución,
indemnización de perjuicios, imposibilidad, o la privación de algún medio
probatorio. (1709) Cobra también importancia el principio penal según el cual toda
sanción debe estar expresamente señalada en la ley. Luego, a la infracción de una
norma civil que no tenga señalada una sanción no puede adecuársele una. (5 y
1724)

4.- Es cierta. La certeza de la ley deriva principalmente del hecho de ser escrita.
Implica que no es necesario probar la ley, pues es cierta, es escrita y, según
veremos, promulgada y publicada. A este respecto el art.8 señala que nadie podrá
alegar ignorancia de la ley una vez que ésta haya entrado en vigencia.

5.- En general, las leyes civiles de derecho privado, aun cuando puedan significar
una limitación a la libertad individual, son supletorias de la voluntad de las partes,
es decir, las partes pueden prescindir, modificar, alterar el precepto de carácter
privado en ejercicio del principio de la autonomía de la voluntad. Este principio nos
lleva a que se diga que en el derecho privado se puede hacer todo aquello que no
esta expresamente prohibido por la ley.

6.- Las partes pueden renunciar a los derechos que estas normas señalan a su
favor. En todo caso, esta renuncia, sólo podrá tener lugar, según el art.12,
respecto de derechos que miran el interés individual del renunciante, y siempre
que su renuncia no este prohibida por la ley.

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 OBJETIVO DE LA LEY
Tiene como finalidad proveer lo necesario para garantizar el acceso de toda
persona a la información en posesión de los Poderes de la Unión, los órganos
Constitucionales Autónomos o con autonomía legal y cualquier otra entidad
federal. Entre los objetivos de la misma se encuentra el de promover la
transparencia de la gestión pública mediante la difusión de información que
generan los sujetos obligados; garantizar la
protección de los datos personales en posesión de dichos sujetos; favorecer la
rendición de cuentas a los ciudadanos, así como manejar la organización,
clasificación y manejo de
los documentos.

CLASIFICACIÓN DE LAS LEYES

 Leyes Federales, las que emanan del Congreso de la Unión.

 Leyes Locales, las que emanan de las Legislaturas de los estados.

 Ley Orgánica. La que se sustenta en algún artículo de la Constitución

relacionado con la estructura del poder público y sus funciones.

 Ley Reglamentaria. Las que derivan de la parte dogmática de la

Constitución que regula los derechos fundamentales; así como las que
reglamentan directamente algún artículo constitucional sin estructurar
órganos públicos.

 Ley Federal. Las que emanan del Congreso de la Unión de aplicación para
la federación, con leyes relativas en las entidades federativas, según el
ámbito de aplicación.

 Ley General. Las que regulan actividades de aplicación obligatoria en los

tres órdenes de gobierno; federal, estatal y municipal, legislar sobre ellas es
competencia exclusiva del Congreso de la Unión; versan sobre temas
concurrentes entre la federación y las entidades federativas, con la
posibilidad de delegar en la misma ley, facultades a los estados y
municipios.

13
 Desarrollo, planteamiento y funcionamiento de las leyes

en un determinado espacio.

ALCALDÍA XOCHIMILCO
Es una de las 16 demarcaciones o delegaciones o alcaldías de la Ciudad de
México. Se localiza en el sureste de la capital mexicana, y posee una superficie de
122 km².4 La palabra Xochimilco viene del idioma náhuatl; xōchi- 'flor', mīl- 'tierra
de labranza' y posposición de lugar, comúnmente traducido como "la sementera
de flores".

Los orígenes de Xochimilco se remontan a la época prehispánica. Desde el

Período Preclásico mesoamericano sus riberas e islas fueron el hogar de diversos
pueblos de filiación desconocida. Al inicio del Posclásico, Xochimilco era un
importante altépetl que fue sometido por los mexicas en el siglo XV. Durante la
Colonia y los primeros años de la vida independiente de México, el territorio de
Xochimilco se convirtió en proveedor de alimentos para la ciudad de México.

Con sus 122 km², el territorio xochimilca representa el 7,9 % de la superficie total
del Distrito Federal. Sus coordenadas extremas son 19°19'-19°09' de latitud norte;
y 99°00'-99°09' de longitud oeste.9 La delegación limita al norte con los territorios
de Coyoacán e Iztapalapa; al oriente, con Tláhuac; al sur, con Milpa Alta; y al
poniente, con Tlalpan. La sede del gobierno delegacional se encuentra en el barrio
de El Rosario, uno de los barrios originarios de Xochimilco.

El territorio completo de Xochimilco está integrado en la su provincia 57 de los

Lagos y Volcanes del Anáhuac, perteneciente a la provincia geológica del Eje Neo
volcánico. Su superficie se caracteriza por la presencia de cinco sistemas de topo
formas, predominando la sierra estrato volcánica, que cubre el 42% del territorio
xochimilca. Este sistema corresponde a la ubicación de los cerros Xochitepec y
Tzompol, así como a la dilatada pendiente del volcán Teuhtlis. Otro importante
27% del territorio es clasificado como meseta volcánica o malpaís. Esta fracción
corresponde a la falda baja del volcán Tzompol y del cerro Tlacuallelli, ubicados en
el centro-sur del territorio de Xochimilco. El resto lo componen tres tipos de
llanuras. Un 18 %, correspondiente al vaso del antiguo lago de Xochimilco, hoy
ocupado por la chinampería, es una llanura lacustre. Otro 12% corresponde a la
llanura aluvial ribereña del lago, que señala la transición entre el valle y la sierra.
El restante 1% corresponde a la llanura lacustre salina; una fracción de poco más
de un kilómetro cuadrado localizada en la frontera de Xochimilco con Tláhuac e
Iztapalapa.

En el territorio de Xochimilco se encuentran 14 pueblos originarios que conservan

muchos rasgos de su cultura tradicional y herencia indígena, a pesar del avance
de la urbanización.

14
 Ciudad de México
Con la publicación del Decreto del presidente de la República en el Diario Oficial
de la Federación el 29 de enero del 2016, se puso fin a la existencia de 191 años
del Distrito Federal, al aprobarse previamente en el Congreso su reforma política,
para ello fueron necesarias modificaciones a 54 artículos de la Carta Magna y se
derogaron dos, para darle a la capital igualdad jurídica como a las demás
entidades del país y otorgarle obligaciones y facultades prerrogativas
(principalmente los arts. 41, 43, 44, 122 y 124), para adecuar la naturaleza jurídica
y el régimen constitucional de la naciente Ciudad de México, ahora sí de manera
oficial.

En resumen, con la reforma política que da lugar al nacimiento de la Ciudad de

México, se destaca su:

 DENOMINACIÓN. Cambiará su nombre de Distrito Federal a Ciudad de

México, se mantendrá como la capital del país.

 REGULACIÓN. La Ciudad de México estrenará Constitución Política, antes

del 31 de enero de 2017 (unos días después, el cinco de febrero nuestra
Constitución federal cumplirá cien años de promulgada), actualmente se
regula por un Estatuto de Gobierno, previsto en el Art. 122 de la
Constitución.

 DELEGACIONES POLÍTICAS. Cambian las delegaciones, se crean

demarcaciones territoriales y serán encabezadas por un alcalde, esas
demarcaciones territoriales tendrán sus propios cuerpos policiacos, al igual
que en las alcaldías de los estados.

 FACULTADES LEGISLATIVAS. Cambia la ALDF por un Congreso local

que tendrá la facultad de aprobar o rechazar reformas constitucionales. La
asamblea constituyente estaría integrada por 100 miembros, 60 de ellos
electos en comicios organizados por el Instituto Nacional Electoral (INE)
para el primer domingo de junio de 2016. Los 40 restantes serían
designados por senadores (14), diputados (14), el jefe de gobierno (seis) y
el presidente de la República (seis).

 AUTONOMÍA PRESUPUESTAL. Los diputados aprobarán su presupuesto

anual y la Ciudad de México lo ejercerá de manera autónoma.

 FINANCIAMIENTO PÚBLICO. El Gobierno Federal mantendrá la

responsabilidad del financiamiento a la educación y a los servicios de salud
(Esto no pasa en otros estados).

 PODER DE NOMBRAMIENTO. El Procurador de Justicia y jefe de Policía

serán nombrados por el jefe de Gobierno y ya no por el presidente.
15
 LEY ORGÁNICA
Es la principal orden el cual establece las funciones de cada una de las áreas que
conforman la estructura administrativa genera y dar a conocer las funciones de
cada una de las áreas administrativas que las componen (articulo 90)
Todo lo relacionado con la administración publica se llevará a acabo de manera
centralizada y de manera estatal todo esto conforme a la ley orgánica que expida
el congreso
Se compone por todos aquellos organismos estatales que ejercen el poder
ejecutivo, se enfocan en establecerlas funciones de cada una de las áreas que
conforman una estructura orgánica

Leyes que la componen

Artículo 1. La presente Ley es reglamentaria del Título Quinto, Capítulo VI de
la Constitución Local, sus disposiciones son de orden público e interés
general y tiene por objeto regular y establecer las bases para la integración,
organización, administración, funcionamiento y atribuciones del Gobierno y
de la Administración Pública de las demarcaciones territoriales y sus
Alcaldías.

Artículo 2. Para los efectos de la presente ley se entenderá por:

I. alcaldesa o alcalde: Persona titular de la Alcaldía.

II. Alcaldía: El órgano político administrativo de cada demarcación territorial de la

Ciudad de México.

III. Asuntos públicos: los relacionados con el interés general, la administración

de recursos públicos, así como las garantías y mecanismos de realización de los
derechos humanos, en el ámbito de competencia de las Alcaldías.

IV. Ciudad: La Ciudad de México.

V. Código Electoral: El Código de Instituciones y Procedimientos Electorales de

la Ciudad de México.

VI. Código Fiscal: El Código Fiscal de la Ciudad de México.

VII. concejal: La persona integrante del Concejo de la Alcaldía.

VIII. Concejo: El Concejo de cada Alcaldía.

IX. Congreso: El Congreso de la Ciudad de México.

16
X. Constitución Federal: La Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos.

XI. Constitución Local: La Constitución Política de la Ciudad de México.

XII. Coordinación: Acciones implementadas por los Servidores Públicos de la

alcaldía de manera conjunta con autoridades federales o del gobierno local, a fin
de dar cumplimiento a las obligaciones, facultades y atribuciones que otorga la
Constitución Local y demás normatividad vigente.

XIII. Habitante: La persona que reside en la Ciudad.

XIV. Ingresos de aplicación automática: Los recursos por concepto de

productos y aprovechamientos que recaudan y administran las Alcaldías.

XV. Ley Procesal Electoral: La Ley Procesal Electoral de la Ciudad de México.

XVI. Programa de Ordenamiento territorial de la alcaldía: El que es elaborado

por la alcaldía con opinión del concejo, de conformidad a lo establecido por la
Constitución Local.

XVII. Reglamento: El Reglamento de la Ley Orgánica de las Alcaldías de la

Ciudad de México.

XVIII. Servicio Público: La actividad que realizan las Alcaldías por conducto de
su titular en forma regular y permanente.

XIX. Sistema Integral de Información, Diagnóstico, Monitoreo y Evaluación

del Desarrollo Urbano: Herramienta digital basada en un sistema de información,
con referencia geográfica, mediante el cual se concentrará la información referente
a la planeación y el desarrollo urbano, así como las políticas de orden ambiental,
incluyendo la tramitología para las licencias y permisos necesarios para cualquier
construcción.

XX. Unidad Administrativa: Área a cuya estructura se le confieren atribuciones

específicas en esta Ley, su reglamento y manuales administrativos.

XXI. Vecina: Persona que reside en la Ciudad por más de seis meses.

17
Artículo 3. Las autoridades de las demarcaciones territoriales se ajustarán a
los principios y contarán con las facultades derivadas de la Constitución
Federal, la Constitución Local, los ordenamientos federales, locales y de la
propia demarcación, así como las que deriven de los convenios que se
celebren con el Gobierno de la Ciudad de México o con otras demarcaciones
de la Ciudad. Asimismo, promoverán, respetarán, protegerán y garantizarán
los derechos humanos reconocidos por la Constitución Federal y la
Constitución Local.

Artículo 4. Las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México regularán

su funcionamiento de conformidad con lo que establece esta Ley, su
reglamento, las disposiciones generales con carácter de bando que
aprueben los Concejos, y las demás disposiciones legales aplicables.

Artículo 5. Las alcaldesas, alcaldes, concejales y demás integrantes de la

administración pública de las Alcaldías se sujetarán a los principios de
buena administración, buen gobierno y gobierno abierto con plena
accesibilidad, basado en la honestidad, transparencia, rendición de cuentas,
integridad pública, sustentabilidad, atención y participación ciudadana. Para
ello adoptarán instrumentos de gobierno abierto y electrónico, innovación
social, mecanismos de gobernanza y modernización, en los términos que
señalan la Constitución Local y las demás leyes aplicables.
Las autoridades mencionadas en este artículo también estarán sujetas a los
principios rectores establecidos en el artículo 3 de la Constitución Local, y
deberán actuar conforme a las finalidades que define el Artículo 53, Apartado
A, de la misma.

18
 Alcaldía Xochimilco

19
 Ciudad de México

20
 LEY DE PLANEACIÓN
La Ley de Planeación del Desarrollo para la Ciudad de México, una norma clave
para la capital y la cual debía haberse aprobado en marzo, lleva meses atorada en
el Congreso local, debido al jaloneo que existe entre actores políticos por uno de
sus puntos: quiénes integrarán el nuevo Instituto de Planeación.

Elementos patrimoniales en Xochimilco

Patrimonio natural
El patrimonio natural de Xochimilco, ubicado en la zona de montaña y cerril, y en
la zona chinampera, ha sufrido severos daños como la pérdida de vegetación y
fauna local. Entre los factores que han afectado seriamente la conservación de las
áreas naturales están la contaminación, la tala inmoderada de árboles, la
sobreexplotación de los mantos acuíferos,
la irregularidad en la tenencia de la tierra y el desmedido crecimiento urbano, que
ha repercutido negativamente en el uso de suelo

Patrimonio arqueológico
Las referencias históricas nos dicen que los xochimilcas formaron parte de las
siete tribus nahuatlacas que salieron de la región de Chicomoztoc “el año del
Señor de 820 y llegaron al lugar de la Nueva España el año de 902”.2 Los
primeros en salir fueron los xochimilcas, posteriormente le siguieron los chalcas,
los tepanecas, los culhuas, los tlahuicas, los tlaxcaltecas y los mexicas.

las comunidades han optado por cuidar y apropiarse de los sitios arqueológicos,
ya que son una herencia ancestral, a través de mecanismos como la vigilancia,
faenas de limpieza, realización de rituales prehispánicos, visitas guiadas, entre
otras acciones que favorecen su conservación.

21
 Patrimonio arquitectónico
La Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos
plantea la protección, conservación y el estudio sistemático del patrimonio
construido desde la perspectiva de zona de monumentos históricos, es decir, una
zona que comprende varios inmuebles con rasgos históricos, arquitectónicos y
naturales comunes que contribuyen a conformarla como unidad urbanística.
Xochimilco quedó registrado como zona de monumentos históricos en 1976.

El patrimonio construido en la Zona de Monumentos Históricos de Xochimilco,

Tláhuac y Milpa Alta, conformado por los edificios históricos pero
fundamentalmente por la chinampa, enfrenta problemáticas de riesgo para su
conservación debido a la agresiva modificación del medio natural.

Patrimonio inmaterial

El patrimonio intangible comprende: tradición y narrativa; conocimientos

tradicionales sobre cocina, ciclos agrícolas, herbolaria y medicina tradicional; mitos
y concepciones del universo y la naturaleza; espacios y entorno geográfico
dotados de valor simbólico; expresiones dancísticas y musicales; vida y
festividades religiosas; diseños en todas las artes populares y oficios artesanales;
destrezas y habilidades de

En el caso específico de Xochimilco, éste cuenta con un rico patrimonio intangible

que se expresa en la religiosidad popular, la tradición oral y los mitos. La
religiosidad popular es el conjunto de relaciones sociales y prácticas simbólicas
consideradas como religiosas por los pueblos originarios. Aquí la fiesta tiene un
papel tan preponderante que suele decirse que “Xochimilco tiene más fiestas que
días del año”. Para los antropólogos la fiesta es una forma de canalizar las
tensiones sociales.

22
 LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA
PROTECCIÓN AL AMBIENTE

Establece el ordenamiento ecológico como un instrumento de incorporación en el

plan nacional de desarrollo establecido en un marco básico de gestión integral del
territorio y sus recursos siendo además de una herramienta estratégica para la
conservación entre estado y sociedad

Objetivo de la ley

Proporcionar un desarrollo sustentable y establece bases que garantizan a todo

individuo vivir en un medio ambiente sano para su desarrollo, salud, y bienestar
definiendo principios sobre políticas ambientales para su correcta aplicación

A) Preservación, restauración del medio ambiente

B) Protección de la biodiversidad
C) Establecimiento de reformas que administran y protegen las áreas naturales
aprovechando sus recursos

Hablar del medio ambiente desde un punto de vista jurídico es referimos al

ecosistema al a par del ser humano y como estos dos tienden a relacionarse
desde un punto de vista jurídico, el termino medio ambiente existe y es el análisis
ecológico al a par del económico, político, social y culturas

23
ARTÍCULO 1o.- La presente Ley es reglamentaria de las disposiciones de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que se refieren a la
preservación y restauración del equilibrio ecológico, así como a la protección al
ambiente, en el territorio nacional y las zonas sobre las que la nación ejerce su
soberanía y jurisdicción. Sus disposiciones son de orden público e interés social y
tienen por objeto propiciar el desarrollo sustentable y establecer las bases para:

I.- Garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente sano para
su desarrollo, salud y bienestar; Fracción reformada DOF 05-11-2013

II.- Definir los principios de la política ambiental y los instrumentos para su

aplicación;

III.- La preservación, la restauración y el mejoramiento del ambiente;

IV.- La preservación y protección de la biodiversidad, así como el establecimiento

y administración de las áreas naturales protegidas;

V.- El aprovechamiento sustentable, la preservación y, en su caso, la restauración

del suelo, el agua y los demás recursos naturales, de manera que sean
compatibles la obtención de beneficios económicos y las actividades de la
sociedad con la preservación de los ecosistemas;

VI.- La prevención y el control de la contaminación del aire, agua y suelo;

VII.- Garantizar la participación corresponsable de las personas, en forma

individual o colectiva, en la preservación y restauración del equilibrio ecológico y la
protección al ambiente;

VIII.- El ejercicio de las atribuciones que en materia ambiental corresponde a la

Federación, las entidades federativas, los Municipios y las demarcaciones
territoriales de la Ciudad de México, bajo el principio de concurrencia previsto en el
Artículo 73 fracción XXIX - G de la Constitución; Fracción reformada DOF 19-01-
2018

IX.- El establecimiento de los mecanismos de coordinación, inducción y

concertación entre
autoridades, entre éstas y los sectores social y privado, así como con personas y
grupos sociales, en materia ambiental,

X.- El establecimiento de medidas de control y de seguridad para garantizar el

cumplimiento y la aplicación de esta Ley y de las disposiciones que de ella se
deriven, así como para la imposición de las sanciones administrativas y penales
que correspondan.

24
En todo lo no previsto en la presente Ley, se aplicarán las disposiciones
contenidas en otras leyes relacionadas con las materias que regula este
ordenamiento

ARTÍCULO 2o.- Se consideran de utilidad pública:

I. El ordenamiento ecológico del territorio nacional en los casos previstos por ésta
y las demás leyes aplicables

II.- El establecimiento, protección y preservación de las áreas naturales protegidas

y de las zonas de restauración ecológica; Fracción reformada DOF 13-12-1996

III.- La formulación y ejecución de acciones de protección y preservación de la

biodiversidad del territorio nacional y las zonas sobre las que la nación ejerce su
soberanía y jurisdicción, así como el aprovechamiento de material genético;
Fracción reformada DOF 13-12-1996, 28-01-2011

IV.- El establecimiento de zonas intermedias de salvaguardia, con motivo de la

presencia de actividades consideradas como riesgosas, y Fracción reformada
DOF 28-01-2011

V.- La formulación y ejecución de acciones de mitigación y adaptación al cambio

climático.
Fracción adicionada DO

ARTÍCULO 3o.- Para los efectos de esta Ley se entiende por:

I.- Ambiente: El conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por el

hombre que hacen posible la existencia y desarrollo de los seres humanos y
demás organismos vivos que interactúan en un espacio y tiempo determinados;

II.- Áreas naturales protegidas: Las zonas del territorio nacional y aquéllas sobre
las que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción, en donde los ambientes
originales no han sido significativamente alterados por la actividad del ser humano
o que requieren ser preservadas y restauradas y están sujetas al régimen previsto
en la presente Ley;

III.- Aprovechamiento sustentable: La utilización de los recursos naturales en

forma que se respete la integridad funcional y las capacidades de carga de los
ecosistemas de los que forman parte dichos recursos, por periodos indefinidos;

25
IV.- Biodiversidad: La variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente,
incluidos, entre otros, los ecosistemas terrestres, marinos y otros ecosistemas
acuáticos y los complejos ecológicos de los que forman parte; comprende la
diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los ecosistemas; V.-
Biotecnología: Toda aplicación tecnológica que utilice recursos biológicos,
organismos vivos o sus derivados para la creación o modificación de productos o
procesos para usos específicos;

V.- Cambio climático: Cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la

actividad humana que altera la composición de la atmósfera mundial y que se
suma a la variabilidad natural del clima observada durante periodos de tiempos
comparables. Fracción adicionada DOF 28-01-2011

VI.- Contaminación: La presencia en el ambiente de uno o más contaminantes o

de cualquier combinación de ellos que cause desequilibrio ecológico;

VII.- Contaminante: Toda materia o energía en cualesquiera de sus estados

físicos y formas, que al incorporarse o actuar en la atmósfera, agua, suelo, flora,
fauna o cualquier elemento natural, altere o modifique su composición y condición
natural;

VIII.- Contingencia ambiental: Situación de riesgo, derivada de actividades

humanas o fenómenos naturales, que puede poner en peligro la integridad de uno
o varios ecosistemas;

IX.- Control: Inspección, vigilancia y aplicación de las medidas necesarias para el

cumplimiento de las disposiciones establecidas en este ordenamiento;

X.- Criterios ecológicos: Los lineamientos obligatorios contenidos en la presente

Ley, para orientar las acciones de preservación y restauración del equilibrio
ecológico, el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la
protección al ambiente, que tendrán el carácter de instrumentos de la política
ambiental;

XI.- Desarrollo Sustentable: El proceso evaluable mediante criterios e

indicadores del carácter ambiental, económico y social que tiende a mejorar la
calidad de vida y la productividad de las personas, que se funda en medidas
apropiadas de preservación del equilibrio ecológico, protección del ambiente y
aprovechamiento de recursos naturales, de manera que no se comprometa la
satisfacción de las necesidades de las generaciones futuras;

26
XII.- Desequilibrio ecológico: La alteración de las relaciones de
interdependencia entre los elementos naturales que conforman el ambiente, que
afecta negativamente la existencia, transformación y desarrollo del hombre y
demás seres vivos;

XIII.- Ecosistema: La unidad funcional básica de interacción de los organismos

vivos entre sí y de éstos con el ambiente, en un espacio y tiempo determinados;
XIII Bis.- Ecosistemas costeros: Las playas, las dunas costeras, los acantilados,
franjas intermareales; los humedales costeros tales como las lagunas
interdunarias, las lagunas costeras, los esteros, las marismas, los pantanos, las
ciénegas, los manglares, los petenes, los oasis, los cenotes, los pastizales, los
palmares y las selvas inundables; los arrecifes de coral; los ecosistemas formados
por comunidades de macroalgas y de pastos marinos, fondos marinos o bentos y
las costas rocosas. Estos se caracterizan porque se localizan en la zona costera
pudiendo comprender porciones marinas, acuáticas y/o terrestres; que abarcan en
el mar a partir de una profundidad de menos de 200 metros, hasta 100 km tierra
adentro o 50 m de elevación. La Secretaría, en colaboración con las entidades
federativas y los municipios, determinará la zona costera nacional tomando en
consideración las interacciones fisiográficas y biológicas particulares de la zona
que se trate y la publicará en el Diario Oficial de la Federación mediante Acuerdo.
Fracción adicionada DOF 23-04-2018

XIV.- Equilibrio ecológico: La relación de interdependencia entre los elementos

que conforman el ambiente que hace posible la existencia, transformación y
desarrollo del hombre y demás seres vivos;

XV.- Elemento natural: Los elementos físicos, químicos y biológicos que se

presentan en un tiempo y espacio determinado sin la inducción del hombre;

XVI.- Emergencia ecológica: Situación derivada de actividades humanas o

fenómenos naturales que al afectar severamente a sus elementos, pone en peligro
a uno o varios ecosistemas; XVII.- Emisión: Liberación al ambiente de toda
sustancia, en cualquiera de sus estados físicos, o cualquier tipo de energía,
proveniente de una fuente. Fracción adicionada DOF 28-01-2011

XVIII.- Fauna silvestre: Las especies animales que subsisten sujetas a los
procesos de selección natural y que se desarrollan libremente, incluyendo sus
poblaciones menores que se encuentran bajo control del hombre, así como los
animales domésticos que por abandono se tornen salvajes y por ello sean
susceptibles de captura y apropiación; Fracción recorrida DOF 28-01-2011

XIX.- Flora silvestre: Las especies vegetales así como los hongos, que subsisten
sujetas a los procesos de selección natural y que se desarrollan libremente,
incluyendo las poblaciones o especímenes de estas especies que se encuentran
bajo control del hombre; Fracción recorrida DOF 28-01-2011

27
XX.- Impacto ambiental: Modificación del ambiente ocasionada por la acción del
hombre o de la naturaleza; Fracción recorrida DOF 28-01-2011

XXI.- Manifestación del impacto ambiental: El documento mediante el cual se

da a conocer, con base en estudios, el impacto ambiental, significativo y potencial
que generaría una obra o actividad, así como la forma de evitarlo o atenuarlo en
caso de que sea negativo; Fracción recorrida DOF 28-01-2011

XXII.- Material genético: Todo material de origen vegetal, animal, microbiano o de

otro tipo, que contenga unidades funcionales de herencia; Fracción recorrida DOF
28-01-2011

XXIII.- Material peligroso: Elementos, substancias, compuestos, residuos o

mezclas de ellos que, independientemente de su estado físico, represente un
riesgo para el ambiente, la salud o los recursos naturales, por sus características
corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables o biológicoinfecciosas;
Fracción recorrida DOF 28-01-2011

XXIV.- Ordenamiento ecológico: El instrumento de política ambiental cuyo objeto

es regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de
lograr la protección del medio ambiente y la LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO
ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓn preservación y el aprovechamiento sustentable
de los recursos naturales, a partir del análisis de las tendencias de deterioro y las
potencialidades de aprovechamiento de los mismos; Fracción recorrida DOF 28-
01-2011

XXV.- Preservación: El conjunto de políticas y medidas para mantener las

condiciones que propicien la evolución y continuidad de los ecosistemas y hábitat
naturales, así como conservar las poblaciones viables de especies en sus
entornos naturales y los componentes de la biodiversidad fuera de sus hábitat
naturales; Fracción recorrida DOF 28-01-2011

XXVI.- Prevención: El conjunto de disposiciones y medidas anticipadas para

evitar el deterioro del ambiente; Fracción recorrida DOF 28-01-2011 XXVII.-
Protección: El conjunto de políticas y medidas para mejorar el ambiente y controlar
su deterioro; Fracción recorrida DOF 28-01-2011

XXVIII.- Recursos biológicos: Los recursos genéticos, los organismos o partes

de ellos, las poblaciones, o cualquier otro componente biótico de los ecosistemas
con valor o utilidad real o potencial para el ser humano; Fracción recorrida DOF
28-01-2011

XXIX.- Recursos Genéticos: Todo material genético, con valor real o potencial
que provenga de origen vegetal, animal, microbiano, o de cualquier otro tipo y que
contenga unidades funcionales de la herencia, existentes en el territorio nacional y
28
en las zonas donde la nación ejerce soberanía y jurisdicción; Fracción reformada
DOF 01-04-2010. Recorrida DOF 28-01-2011

XXX.- Recurso natural: El elemento natural susceptible de ser aprovechado en

beneficio del hombre; Fracción recorrida DOF 28-01-2011

XXXI.- Región ecológica: La unidad del territorio nacional que comparte

características ecológicas comunes; Fracción recorrida DOF 28-01-2011

XXXII.- Residuo: Cualquier material generado en los procesos de extracción,

beneficio, transformación, producción, consumo, utilización, control o tratamiento
cuya calidad no permita usarlo nuevamente en el proceso que lo generó; Fracción
recorrida DOF 28-01-2011

XXXIII.- Residuos peligrosos: son aquellos que posean alguna de las

características de corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad, inflamabilidad
o que contengan agentes infecciosos que le confieran peligrosidad, así como
envases, recipientes, embalajes y suelos que hayan sido contaminados cuando se
transfieran a otro sitio y por tanto, representan un peligro al equilibrio ecológico o
el ambiente; Fracción recorrida DOF 28-01-2011. Reformada DOF 16-01-2014

XXXIV.- Restauración: Conjunto de actividades tendientes a la recuperación y

restablecimiento de las condiciones que propician la evolución y continuidad de los
procesos naturales; Fracción recorrida DOF 28-01-2011

XXXV. Secretaría: La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

XXXVI. Servicios ambientales: los beneficios tangibles e intangibles, generados

por los ecosistemas, necesarios para la supervivencia del sistema natural y
biológico en su conjunto, y para que proporcionen beneficios al ser humano;
Fracción adicionada DOF 04-06-2012

XXXVII. Vocación natural: Condiciones que presenta un ecosistema para

sostener una o varias actividades sin que se produzcan desequilibrios ecológicos,
y Fracción reformada DOF 07-01-2000. Recorrida DOF 28-01-2011, 04-06-2012

XXXVIII. Educación Ambiental: Proceso de formación dirigido a toda la sociedad,

tanto en el ámbito escolar como en el ámbito extraescolar, para facilitar la
percepción integrada del ambiente a fin de lograr conductas más racionales a
favor del desarrollo social y del ambiente. La educación ambiental comprende la
asimilación de conocimientos, la formación de valores, el desarrollo de
competencias y conductas con el propósito de garantizar la preservación de la
vida. Fracción adicionada DOF 07-01-2000. Recorrida DOF 28-01-2011, 04-06-
2012

29
XXXIX. Zonificación: El instrumento técnico de planeación que puede ser
utilizado en el establecimiento de las áreas naturales protegidas, que permite
ordenar su territorio en función del grado de conservación y representatividad de
sus ecosistemas, la vocación natural del terreno, de su uso actual y potencial, de
conformidad con los objetivos dispuestos en la misma declaratoria. Asimismo,
existirá una subzonificación, la cual consiste en el instrumento técnico y dinámico
de planeación, que se establecerá en el programa de manejo respectivo, y que es
utilizado en el manejo de las áreas naturales protegidas, con el fin de ordenar
detalladamente las zonas núcleo y de amortiguamiento, previamente establecidas
mediante la declaratoria correspondiente.

30
 Conclusion

En conclusion al termino de esta unidad se llego al aprendizaje de

como funcionan las leyes de acuerdo a un lugar en especifoco aunque
todas las leyes deberian aplicar por igual, tambien el correcto uso de
lar normas y la importancia que tiene la constitucion politica de los
estados unidos mexicanos en cuestion de la urbanizacion.

31
 Glosario

1. ABIGEAT: Robo de ganado o bestias de cualquier clase.

2. IRATO: Locución latina y castellana. Arrebatadamente, a impulsos de la ira,

sin reflexión. Esusada frecuentemente en términos forenses para expresar
el estado anímico de una personaen causada en un proceso,
especialmente en los juicios criminales.

3. ABDICACIÓN: Significa etimológicamente la acción y el efecto de abdicar,

la de ceder o renunciar a la soberanía de un pueblo o a otras dignidades o
empleos

4. SENSU: Locución latina el cual significa “en sentido contrario”. Se emplea

como
5. argumento cuando se deduce una consecuencia opuesta a lo afirmado o
negado en unapremisa dada.

6. ABJURACIÓN: Quiere decir contra juramento. Acción y efecto de abjurar.

Es la retractación que hace una persona, con toda solemnidad y bajo
juramento, del error en que estuvo anteriormente profesando cierta creencia
o siendo partidaria de una doctrina religiosa.

7. INTESTATO: Procedimiento judicial para la adjudicación del haber

hereditario de unapersona fallecida sin testar. Conjunto de bienes y
derechos pertenecientes al que ha fallecidosin dejar hecha disposición
testamentaria

8. ABSOLUCION: Sentencia de un Juez o de un Tribunal que declara

inocente a un acusado.

9. APODERADO JUDICIAL: Es el mandatario con poder bastante para

representar en juicio ante los Tribunales a su mandante.

10. FINCA: Propiedad inmueble, que puede ser urbana o campestre.

11. USURA: Actividad consistente en la prestación de dinero con interés

evidentemente superior al que debiera percibirse de acuerdo con las
normas de la moral y del derecho

32
 12. IDONEO: Persona o cosa que es apta o capaz para producir determinados
efectos jurídicos.

13. REVOCABILIDAD: Posibilidad legal de la revocación de un acto.

14. JORNAL: Una de las formas de retribución del trabajo. La Academia lo

define como estipendio que gana el trabajador por cada día de trabajo

15. ARANCEL: Conjunto de disposiciones para regular el monto de los

honorarios por ciertos servicios profesionales. La tarifa legalmente
aprobada que determina los honorarios que tienen derecho de cobrar
determinadas personas como los abogados, peritos y profesionistas en
general.

16. RESOLUCIÓN: Término genérico con el que se designa las decisiones y

medidas de publicidad y ejecución de las leyes, adoptadas por los ministros
y otras autoridades administrativas. Las resoluciones se hacen constar por
escrito respetando una forma administrativa.

17. APELACIÓN: Recurso planteado ante una jurisdicción superior, para

obtener la revocación total o parcial de una decisión de la jurisdicción
inferior.

18. REVOCACIÓN: Es un medio específico, para eliminar del mundo jurídico

un acto administrativo en él existente. Para precisar esta noción es
necesario distinguir la revocación de la invalidez y de la abrogación.

19. ARBITRAJE: Forma de arreglar un conflicto cuando las dos partes en

pugna consienten en someterse a la decisión de una tercera persona ajena
a tal conflicto.

20. CASO FORTUITO: Llámese así el suceso que no ha podido preverse o

que, previsto, no ha podido evitarse. Los casos fortuitos, lo mismo que los
de fuerza mayor pueden ser producidos por la naturaleza o por el acto del
hombre

21. AUDIENCIA: Acto en que un Juez o un Tribunal escucha al acusado o a los

litigantes.

22. CITACIÓN: Acto por el cual un juez o tribunal ordena la comparecencia de

una persona, sea parte, testigo, perito o cualquier otro tercero, para realizar
o presenciar una diligencia que afecte a un proceso

23. DECLARACION: Manifestación que se hace en un juicio, o de un

procedimiento administrativo, de saber o de no saber una cosa al ser

33
 interrogado por una autoridad. Acto por el cual expresa una persona su
voluntad o da a conocer lo que sabe sobre una cuestión litigiosa.

24. CORPUS: Elemento material de la posesión, por el cual se designa el

poder de hecho que se ejerce sobre una cosa.

25. VEREDICTO: Decisión emitida por un Jurado después de haber deliberado

26. LEGALIZACION: Anotación puesta en un documento por el funcionario

correspondiente, para hacer constar que la firma o firmas que en aquél
aparecen, son auténticas y también para acreditar el carácter del
funcionario que expidió el documento.

27. DELITO FLAGRANTE: Aquel en cuya ejecución es sorprendido el autor, de

manera que no puede negarlo.

28. ESTATUTO: Reglamento o convención destinado a asegurar el

funcionamiento de un ente colectivo público privado

29. NEPOTISMO: Favor y protección desmedida de un funcionario público

hacia sus familiares y amigos colocándolos en puestos oficiales.

30. POTESTAD: Facultad de tomar una decisión.

31. USURPAR: Acción de apoderarse de una cosa ajena, generalmente por

medio de la violencia, las amenazas o clandestinamente.

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