Plan Integral Departamental Drogas Norte de Sanatnader 2016-2019

Plan Integral Departamental de Drogas
2016-2019
Departamento de Norte de Santander
Plan Integral Departamental de

Drogas 2016-2019
Noviembre de 2016

Tabla de Contenido
1. Introducción ......................................................................................................................... 3
2. Contexto departamental ...................................................................................................... 9
2.1. Generalidades del departamento ......................................................................................... 9
2.2. Principales indicadores del fenómeno de la oferta de drogas ilícitas: .................... 10
2.3. Principales cifras sobre consumo de sustancias psicoactivas ................................. 12
2.4. Estado del proceso de regionalización de la política de drogas en Norte de
Santander ............................................................................................................................................. 13
3. Proceso de formulación del Plan Integral Departamental de Norte de Santander ...... 14
3.1. Identificación y validación de problemas ........................................................................ 14
3.1.1 Oferta de drogas ................................................................................................................... 14
3.1.2 Consumo de drogas ............................................................................................................. 14
3.2. Focalización de problemáticas por municipios: ............................................................ 15
4. Plan de Acción ................................................................................................................... 21
5. Conclusiones y Recomendaciones .................................................................................. 72
6. Bibliografía ......................................................................................................................... 74
7. Anexos ................................................................................................................................ 76

1. Introducción
El Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2014-2018 “Todos por un nuevo país”, recoge en
el capítulo VIII “Seguridad, justicia y democracia para la construcción de la paz” los
lineamientos del Gobierno Nacional en materia de abordaje del problema de las drogas.
El objetivo 5 del capítulo, “Enfrentar el problema de las drogas desde una perspectiva
integral y equilibrada”, establece seis (6) estrategias para actuar frente a este
fenómeno1. Dichas estrategias son:
1. Construir una política integral contra las drogas con enfoque de derechos
humanos.
2. Implementar el Plan Nacional de Intervención Integral para la reducción de los
cultivos ilícitos en Colombia.
3. Diseñar e implementar alternativas al encarcelamiento para los eslabones
débiles de la cadena de drogas.
4. Control del fenómeno de microtráfico desde un enfoque de intervención social y
control de los territorios.
5. La prevención y atención del consumo problemático de sustancias psicoactivas
desde la perspectiva de salud pública.
6. El control a la entrada al país y producción ilícita de drogas y desvío de
medicamentos fiscalizados ilegalmente.
Es importante resaltar que la primera estrategia, dentro de sus prioridades, establece

fortalecer las capacidades territoriales para intervenir de manera estratégica frente al
problema de las drogas, así como mejorar las capacidades técnicas de las entidades
públicas territoriales en el país, como un trabajo fundamental que debe realizar el
Gobierno Nacional, teniendo en cuenta que desde la expedición de la Ley 30 de 1986

1
Departamento Nacional de Planeación DNP. Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018: Todos por un nuevo país”. P. 512-519.
Consultado en: https://www.dnp.gov.co/Plan-Nacional-de-Desarrollo/Paginas/Que-es-el-Plan-Nacional-de-Desarrollo.aspx

“Estatuto Nacional de Estupefacientes”, se estableció para los departamentos la

responsabilidad, a través de sus respectivos Consejos Seccionales de Estupefacientes
(CSE), de formular e implementar planes departamentales en materia de drogas.
El alcance de esta responsabilidad fue ampliado por el Decreto 3788 de 1986 al

establecer que, además de abordar el tema del narcotráfico y el control a la oferta de
drogas, los planes que formulen los departamentos también deben contar con acciones
para reducir la vulnerabilidad de las poblaciones frente a los problemas que surgen del
consumo de drogas, además hacerle frente a la amenaza de la criminalidad asociada a
drogas.
Sobre el tema de reducción del consumo de sustancias psicoactivas, se estableció

como estrategia dentro del PND 2014-2018 “La prevención y atención del consumo
problemático de sustancias psicoactivas desde la perspectiva de salud pública”. Sin
embargo, es preciso recordar que desde el 2007, con la expedición de la “Política
nacional para la reducción del consumo de sustancias psicoactivas y su impacto”, el
país cuenta con el marco bajo el cual los departamentos y municipios, deben diseñar e
implementar los planes y programas enfocados a la atención del consumo de
sustancias psicoactivas2.
Así mismo, durante el segundo semestre del año 2014 se formula el Plan Nacional para
la Promoción de la Salud, la Prevención y la Atención del Consumo de Sustancias
Psicoactivas 2014- 2021. Dicho plan contempla cinco componentes: i) Convivencia
social y salud mental, ii) Prevención del consumo de sustancias psicoactivas, iii)
Tratamiento, iv) Reducción de riesgos y daños y v) Fortalecimiento Institucional3.

2
Ministerio de Salud y Protección Social. Política Nacional para la reducción del consumo de sustancias psicoactivas y su impacto.
Resumen ejecutivo. Abril de 2007. Consultado en: http://www.odc.gov.co/Portals/1/Docs/politDrogas/politica_nacional_consumo.pdf
3
Ministerio de Salud y Protección Social. Plan Nacional para la Promoción de la Salud, la Prevención y la Atención del consumo de
SPA 2014-2021. Julio de 2014. Consultado en: http://www.descentralizadrogas.gov.co/wp-content/uploads/2015/10/Plan-Nacional-
para-promocion-de-la-Salud-prevencion-y-atencion-del-Consumo-SPA1.pdf

Es así como, el departamento de Norte de Santander en su Plan de Desarrollo 2016 –

2019 “Un Norte Productivo para Todos”, establece acciones específicas relacionadas
con la problemática de drogas en4:
2.4 Eje Temático “Salud para la Productividad”

o Convivencia y Salud Mental: Promover en el 100% de los municipios la
concertación y ejecución del plan para la reducción de consumo de
sustancias psicoactivas.
o Salud Ambiental: El departamento habrá adoptado e implementado por lo
menos en un 80% de municipios la política nacional para la gestión
integral de sustancias químicas que involucren todas las etapas del ciclo
de vida de las mismas. En el 100% de los municipios se realiza la
vigilancia y control de la gestión integral de los residuos peligrosos.
2.2 Eje Temático “Convivencia y Reconciliación”
o Norte de Santander Tierra Feliz: Diez (10) jornadas de sensibilización para
la sustitución voluntaria y progresiva de los cultivos ilícitos; Gestión de
diez (10) proyectos productivos con vocación agrícola y desarrollo
sostenible; Veinte (20) jornadas de formación para el trabajo asociativo
como una alternativa para la generación de ingresos y el cierre de brechas
sociales
o Promoción y Prevención: Implementación de la estrategia “El Consumo te
Consume” de prevención del consumo de SPA.
2.9 Eje Temático “Apoyo y Fortalecimiento al curso de la vida”
o Niños, Niñas y Adolescentes protegidos y felices: 4 Estrategias de
prevención de consumo de sustancias psicoactivas (ZOE)
Bajo lo establecido en el Estatuto Nacional de Estupefacientes y la Política de

Reducción del Consumo de SPA y sus diferentes desarrollos normativos y

Plan de desarrollo departamental “Un Norte Productivo para Todos” 2016 – 2019. Págs. 52, 54, 85 y 123. En:
4
http://www.sisubregionalns.gov.co/files/sid_Desarrollo_territorial/Plan_de_desarrollo_para_Norte_de_Santander_2016-‐2019.pdf

programáticos, el país ya ha avanzado en el fortalecimiento de las entidades

territoriales, a través del proceso de regionalización de la política de drogas, proceso
que obedece a la necesidad de contar a nivel departamental con acciones diferenciadas
y con un enfoque de desarrollo territorial.
Los principales instrumentos que materializan y reflejan el proceso de regionalización,

son los planes departamentales para la reducción del consumo de SPA elaborados
durante los años 2012-2013 y los planes departamentales de reducción de la oferta de
drogas ilícitas que se han construido en el país desde el año 2012 a la fecha.
La existencia de estos planes departamentales ha sido posible gracias a la asistencia

técnica y el acompañamiento de dos de los principales actores públicos nacionales en
materia de la política de drogas del país: el Ministerio de Justicia y del Derecho (MJD) y
el Ministerio de Salud y Protección Social (MSPS). Este proceso ha contado además
con el acompañamiento técnico de la Oficina de las Naciones Unidades contra la Droga
y el Delito - UNODC.
Es pertinente recordar que los planes son el conjunto de lineamientos, estrategias e

intervenciones del departamento en materia de control a la oferta y el consumo de
drogas. Así mismo, contienen los resultados esperados, producto de su
implementación, así como la descripción de los productos y actividades a desarrollar
para el cumplimiento de éstos5.
Teniendo en cuenta la expedición del nuevo PND 2014-2018 y que durante el primer
semestre del año 2016 se desarrolló el proceso de formulación y expedición de los
Planes de Desarrollo Territorial, el MJD y el MSPS acordaron coordinar sus acciones en
territorio para brindar una asistencia técnica coherente a los gobiernos departamentales
para la formulación/actualización de Planes Integrales Departamentales de Drogas –

5
Ministerio de Salud y Protección Social – Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito UNODC. Instructivo para la formulación/ajuste
y seguimiento a la gestión de Planes Integrales Departamentales de Drogas – PIDD.

PIDD y así recoger en un solo documento las acciones en materia de oferta y consumo
de drogas. Es importante mencionar que este esfuerzo de coordinación institucional
también recoge los avances y los aprendizajes de los anteriores procesos de
formulación e implementación de planes departamentales de drogas.
Para este fin, ambos ministerios y UNODC desarrollaron una metodología participativa
cuyo objetivo fue brindar acompañamiento y asistencia técnica y metodológica a los
gobiernos departamentales para la formulación o ajuste de Planes Integrales
Departamentales de Drogas - PIDD, fortaleciendo la capacidad de respuesta a nivel
local y la coordinación interinstitucional para abordar de manera integral y articulada a la
problemática de oferta y consumo de drogas en los departamentos.
El documento “Instructivo para la formulación/ajuste y seguimiento a la gestión de

Planes Integrales Departamentales de Drogas – PIDD” contiene el detalle de la
metodología acordada entre las partes para este proceso (Ver Anexo 1).
El presente documento contiene el resultado del trabajo colectivo realizado en el marco

del taller realizado en Cúcuta, Norte de Santander, para la formulación del PIDD. El
taller se realizó entre el 21 al 23 de junio de 2016, con un enfoque participativo en
dónde se contó con la asistencia de un total de 32 representantes de las entidades del
departamento con competencias en la materia (Ver Tabla 1). La coordinación del plan
estuvo a cargo de la Secretaría de Gobierno Departamental y el Instituto Departamental
de Salud.
Tabla 1. Entidades Participantes
Nombre de la Entidad
Instituto Departamental de Salud de Norte de Santander
Secretaría Municipal de Salud de Cúcuta

Secretaría de Gobierno Departamental

Secretaría de Educación Departamental
Instituto de Cultura y Turismo
Instituto de Deportes de Norte de Santander – INDENOR
Organización no gubernamental - ONG Crecer en Familia (Operador ICBF SRPS)
Procuraduría Regional
Ejército Nacional
Cuerpo Técnico de Investigación - CTI Norte de Santander
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar – ICBF
Policía Nacional
Policía Metropolitana de Cúcuta
Empresa Social del Estado - ESE Hospital Mental Rudecindo Soto
Fiscalía General de la Nación
Universidad Francisco de Paula Santander
Ministerio de Salud y Protección Social
Ministerio de Justicia y del Derecho
Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el delito – UNODC
El presente documento muestra en su primera parte una introducción general, seguido

de un contexto general del departamento donde se encuentran los principales
indicadores y cifras sobre demografía, economía, oferta y consumo de sustancias
psicoactivas, así como los avances en materia de regionalización de la política de
drogas en el departamento. La tercera parte corresponde al proceso de formulación del
plan en donde se exponen los problemas relacionados con la oferta y el consumo de
drogas, así como la focalización por municipios. Una cuarta parte expone la
construcción del plan de acción, a través de una matriz que contiene los objetivos y las
acciones a ser implementadas. Finalmente se presentan las principales conclusiones y
recomendaciones del proceso, así como la bibliografía y los anexos al documento.

2. Contexto departamental
2.1. Generalidades del departamento
Departamento Norte de Santander

Capital San José de Cúcuta
Extensión 21.658 km²
Municipios 40
Resguardos Indígenas 9
Áreas Naturales Protegidas 254.807 (ha)
(SINAP)
Total población en el departamento: 1.355.787
Total población en cabeceras: 1.064.671
Total población resto: 291.116
Total población hombres: 671.970
Total población mujeres:683.817
Población étnica: 29.557
7.247
Total población indígena
Población (2015)
Total población negro, mulato o 22.022
afrocolombiana
187
Población Rom
98
Población Raizal
Población palenquera o de 3
Basilio
Tipología Desarrollo DNP6 D-Desarrollo Intermedio
PIB Departamental (2014 – MM

7.945
pesos corrientes)
NBI (2011) 30,25%
Pobreza Monetaria (2015) 39,9%
Pobreza Monetaria Extrema
10,5%
(2015)
Tasa de desempleo (2014) 12,2%

6
La tipología departamental es una herramienta para “identificar las potencialidades, carencias y necesidades reales de los
entornos territoriales, identificando las oportunidades y debilidades para alcanzar mayores niveles de desarrollo y competitividad
desde el ámbito local y regional, fortaleciendo la descentralización, motivando las alianzas regionales y alineando la gestión pública
a las necesidades de los territorios”. En el orden departamental, se han identificado 5 tipologías para tres entornos de desarrollo:
desarrollo robusto tipo A y B, Desarrollo Intermedio tipo C y D, y Desarrollo Incipiente Tipo E. - Grupo de Estudios Territoriales,
Dirección de Desarrollo Territorial, Departamento Nacional de Planeación, DNP. Tipologías Departamentales y Municipales: una
propuesta para comprender las entidades territoriales colombianas. P. 4, 22. Consultado el 15 de junio de 2015:
https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Desarrollo%20Territorial/Tip-FormatoPublicacion%20%28tipolog%C3%ADas%29.pdf

2.2. Principales indicadores del fenómeno de la oferta de drogas ilícitas:

2.3. Principales cifras sobre consumo de sustancias psicoactivas7

7
Ministerio de Justicia y del Derecho, Ministerio de Salud y Protección Social y la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y
el Delito - UNODC. 2013 Estudio cuya muestra efectiva fue de 32.605 personas que representan 23.317.460 personas entre 12 y
65 años del país.

2.4. Estado del proceso de regionalización de la política de drogas en Norte

de Santander
El Consejo Seccional de Estupefacientes (CSE) fue creado por

la Ley 30 de 1986, y su conformación fue establecida por la
Resolución 0010 del 17 de diciembre de 2015 del Consejo
Nacional de Estupefacientes. El CSE tiene como función crear
Consejo Seccional las condiciones y ofrecer el respaldo político e institucional
de Estupefacientes – necesario, para que a nivel regional y local se adopten políticas
CSE y acciones frente a la problemática de las drogas y sus delitos
conexos. En Norte de Santander, el CSE se encuentra
normado desde el Decreto Departamental 701 del 22 de Junio
de 2015 y establece reuniones periódicas mínimo cada cuatro
meses.
Secretaría Técnica Ejercida por la Secretaría Departamental de Gobierno y el
del CSE Instituto Departamental de Salud.
Tiene como objetivo atender las acciones de respuesta frente a
Comité de Control la producción, tráfico, microtráfico y erradicación de cultivos
de la Oferta de Ilícita ilícitos. Funciona a través del Decreto 000397 del 2 de Marzo
de Drogas de Norte de 2016 de la Gobernación de Norte de Santander y debe
de Santander realizar mesas técnicas de manera ordinaría cada seis meses,
donde se adelanten informes para el CSE.
Secretaría Técnica
Ejercida por la Secretaría de Gobierno de Norte de Santander.
del CCO
Tiene como objetivo implementar la Política Nacional de
Comité de Reducción de Consumo de SPA y su Impacto y el Plan
Reducción del Nacional para la Promoción de la Salud y Prevención y
Consumo de Tratamiento del Consumo de SPA. Funciona a través del
Sustancias Decreto 000397 del 2 de Marzo de 2016 de la Gobernación de
Psicoactivas de Norte de Santander y se reúne de manera ordinaria 1 vez por
Norte de Santander semestre, incluyendo reuniones extraordinarias cuando se
amerite.
Secretaría Técnica
Instituto Departamental de Salud de Norte de Santander
del CRC
El presente Plan Integral de Drogas fue formulado mediante un
Plan Departamental taller participativo en la ciudad de Cúcuta, los días 21 al 23 de
de Drogas junio de 2016.
Está pendiente de aprobación por parte de CSE.

3. Proceso de formulación del Plan Integral Departamental de

Norte de Santander
3.1. Identificación y validación de problemas
3.1.1 Oferta de drogas
PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN CONTROL DE LA OFERTA DE DROGAS EN EL

DEPARTAMENTO DE NORTE DE SANTANDER
Utilización de niños, niñas y adolescentes para el microtráfico y
Problema 1
comercialización de SPA
Problema 2 Baja rentabilidad agrícola y pecuaria
Falta de coordinación institucional para abordar la oferta de sustancias

Problema 3
psicoactivas
3.1.2 Consumo de drogas
PROBLEMAS IDENTIFICADOS FRENTE AL CONSUMO DE DROGAS EN EL

DEPARTAMENTO DE NORTE DE SANTANDER
Débil involucramiento parental e inadecuadas pautas de crianza que
impiden el adecuado desarrollo de la autonomía y la resolución de
Problema 1 problemas en niños, niñas y adolescentes, generando factores de riesgo
al consumo y escasos factores protectores.
Inadecuado aprovechamiento del tiempo libre y barreras de acceso a

escenarios que posibiliten el mismo, generando ausencia de factores
Problema 2 protectores frente al consumo de sustancias psicoactivas en el
departamento.
Escasa oferta institucional y comunitaria, integral e integrada, dirigida a

los consumidores de sustancias psicoactivas del Departamento de Norte
Problema 3
de Santander y sus familias.

Focalización de problemáticas por municipios:
El ejercicio de focalización es un insumo recogido a través de mesas de trabajo

temático de oferta y consumo, y cuyo resultado combina las cifras oficiales que maneja
el Gobierno Nacional, con la experiencia y percepción de los diferentes actores
departamentales que trabajan en el territorio.

3.1.1. Oferta de drogas
Problema 1 Utilización de niños, niñas y adolescentes para el microtráfico y comercialización de SPA
N° Municipios Puntaje 1 Puntaje 2 Puntaje 3 Puntaje 4 Puntaje 5 Puntaje 6 Puntaje 7 Puntaje 8 Puntaje 9 Puntaje 10 Promedio Valoración
1 Tibú 6 7 2 8 10 3 3 9 9 4 6,10 Medio
2 Sardinata 7 8 3 9 7 6 3 9 8 3 6,30 Medio
3 Tarra 7 4 3 10 6 6 4 9 7 1 5,70 Medio
4 Teorama 8 2 3 6 9 6 3 9 9 0 5,50 Medio
5 Cúcuta 9 10 10 10 10 10 9 10 9 10 9,70 Alto
6 Ocaña 8 8 8 10 10 10 6 9 5 9 8,30 Alto
7 Bucarasia 7 5 4 8 6 6 3 8 6 0 5,30 Medio
8 Chinacota 8 7 10 8 8 10 5 7 5 8 7,60 Medio
9 Puerto Santander 9 8 7 10 8 10 4 8 4 1 6,90 Medio
10 Herrán 7 6 6 9 6 6 0 8 3 0 5,10 Medio
11 Duranea 7 7 6 6 4 6 6 6 3 0 5,10 Medio
12 Los Patios 9 8 9 9 6 10 3 6 2 8 7,00 Medio
13 Abrego 8 8 6 10 10 6 4 5 2 1 6,00 Medio
14 Villa del Rosario 9 7 10 6 9 10 8 5 1 8 7,30 Medio
15 Pamplona 9 10 10 6 10 10 6 8 2 10 8,10 Alto
Problema 2 Baja rentabilidad agrícola y pecuaria

1 Tibú 8 9 7 6 8 6 6 10 8 9 7,70 Alto
2 Sardinata 7 10 7 9 6 4 5 9 8 9 7,40 Medio
3 Tarra 8 3 8 7 4 6 7 7 8 10 6,80 Medio
4 Teorama 9 5 7 5 6 6 6 7 8 8 6,70 Medio
5 Cúcuta 3 6 4 9 6 3 8 6 8 6 5,90 Medio
6 Ocaña 7 4 6 8 6 4 7 7 7 8 6,40 Medio
7 Bucarasia 8 4 6 8 4 6 6 6 6 9 6,30 Medio
8 Chinacota 9 5 6 9 6 4 4 7 6 6 6,20 Medio
10 Herrán 8 4 6 7 8 4 0 4 7 8 5,60 Medio
11 Duranea 8 3 6 7 6 10 7 3 7 7 6,40 Medio
12 Los Patios 5 3 4 6 6 6 2 7 5 8 5,20 Medio
13 Abrego 8 7 7 9 8 4 9 7 5 9 7,30 Medio
15 Pamplona 7 6 7 5 6 4 5 7 5 10 6,20 Medio

Problema 3 Falta de coordinación institucional para abordar la oferta de sustancias psicoactivas

1 Tibú 8 6 10 7 7 10 7 10 7 8 8,00 Alto
2 Sardinata 8 3 10 10 8 7 7 9 7 7 7,60 Medio
3 Tarra 9 7 10 9 8 10 8 9 7 7 8,40 Alto
4 Teorama 9 6 10 9 9 10 7 8 7 6 8,10 Alto
5 Cúcuta 7 7 10 6 8 3 9 10 7 9 7,60 Medio
6 Ocaña 8 3 10 7 7 4 8 7 7 8 6,90 Medio
7 Bucarasia 8 3 7 8 7 6 7 5 6 8 6,50 Medio
8 Chinacota 7 2 7 9 6 6 6 4 7 7 6,10 Medio
10 Herrán 8 3 5 7 7 10 0 4 9 9 6,20 Medio
11 Duranea 7 5 4 6 6 7 7 4 9 7 6,20 Medio
12 Los Patios 6 7 10 10 7 10 6 2 9 8 7,50 Medio
13 Abrego 8 7 5 8 7 10 7 1 8 8 6,90 Medio
15 Pamplona 6 6 10 5 7 6 3 5 9 9 6,60 Medio

3.1.2. Consumo de drogas

Problema 1: Débil involucramiento parental e inadecuadas pautas de crianza que impiden el adecuado desarrollo de la
autonomía y la resolución de problemas en niños, niñas y adolescentes, generando factores de riesgo de consumo y
escasos factores protectores del mismo.
N° Municipio
Puntaje Puntaje Puntaje Puntaje Puntaje Puntaje Puntaje Puntaje Puntaje Puntaje Puntaje Puntaje
Promedio
Valoraci
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 ón
1 Cúcuta 10 10 10 10 10 10 8 9 10 6 10 10 9,4 Alto
2 Chinacota 7 8 0 6 6 10 8 10 0 9 6 6 6,3 Medio
3 El Zulia 7 0 8 5 0 10 9 0 0 7 10 0 4,7 Medio

La
4 Esperanz 6 9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1,3 Bajo
a
Los
5
Patios
6 9 10 9 0 8 10 10 9 10 0 0 6,8 Medio
6 Ocaña 8 9 6 9 10 8 10 10 10 6 6 9 8,4 Alto
7 Pamplona 6 10 10 9 9 0 9 10 9 10 9 8 8,3 Alto
8 Salazar 8 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,7 Bajo

Villa del
9
Rosario
10 6 10 9 10 10 8 0 9 10 9 9 8,3 Alto
10 Abrego 10 10 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2,5 Bajo
11 Tibú 7 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1,4 Bajo

Puerto
12
Santander
6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,5 Bajo

Problema 2: Inadecuado aprovechamiento del tiempo libre y barreras de acceso a escenarios que posibiliten este,
generando ausencia de factores protectores frente al consumo de sustancias psicoactivas en el departamento.
Puntaje Puntaje Puntaje Puntaje Puntaje Puntaje Puntaje Puntaje Puntaje Puntaje
N° Municipio 1 2 3 4 5 6
Puntaje 7
8 9
Puntaje 10
11 12
Promedio Valoración
1 Cúcuta 10 7 9 10 10 10 10 10 10 10 10 8 9,5 Alto
2 Chinacota 7 5 7 10 0 7 8 7 0 5 7 8 5,9 Medio
3 El Zulia 5 0 0 0 7 0 0 7 0 8 0 0 2,3 Bajo
4 La Esperanza 10 0 0 0 0 0 0 0 0 8 0 0 1,5 Bajo
5 Los Patios 10 5 8 0 10 10 7 0 0 5 7 7 5,8 Medio
6 Ocaña 3 5 7 10 10 8 9 5 9 5 8 7 7,2 Alto
7 Pamplona 10 8 7 9 8 0 0 10 5 7 7 9 6,7 Alto
8 Salazar 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,0 Bajo
Villa del
9 3 5 7 10 10 0 7 5 9 5 10 8 6,6 Medio
Rosario
10 Abrego 10 10 0 0 0 0 10 0 0 0 0 0 2,5 Bajo
11 Tibú 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,0 Bajo
Puerto
12 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,0 Bajo
Santander

Problema 3: Escasa oferta de respuesta institucional y comunitaria, integral e integrada a los consumidores de
sustancias psicoactivas del departamento de Norte de Santander y sus familias.
Puntaje Puntaje Puntaje Puntaje Puntaje Puntaje Puntaje Puntaje Puntaje Puntaje Puntaje Puntaje
N° Municipio Promedio Valoración
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1 Cúcuta 5 7 5 5 5 0 8 5 9 10 9 3 5,9 Medio
2 Chinacota 3 10 7 5 3 5 0 9 8 7 0 10 5,6 Medio
3 El Zulia 10 10 7 0 9 0 0 0 0 7 0 0 3,6 Medio
4 La 0 8 0 8 0 0 0 0 0 0 0 0 1,3 Bajo
Esperanza
5 Los Patios 10 8 10 0 9 0 5 10 8 0 5 10 6,3 Medio
6 Ocaña 10 7 7 5 4 5 9 5 8 7 5 5 6,4 Medio
7 Pamplona 10 7 3 0 3 10 5 8 9 8 7 0 5,8 Medio
8 Salazar 0 0 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,4 Bajo
9 Villa del 10 7 10 3 9 5 8 8 8 0 5 10 6,9 Alto

Rosario
10 Abrego 10 0 0 5 0 0 0 0 5 0 0 0 1,7 Bajo
11 Tibú 5 7 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1,0 Bajo
12 Puerto 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,4 Bajo

Santander

4. Plan de Acción
Para la construcción del plan de acción, se definieron cuatro líneas estratégicas con sus
respectivos componentes, objetivos operativos y estrategias:
Línea Estratégica 1. Reducción de la oferta de drogas ilícitas
De acuerdo con la Política de Drogas, se deben contemplar acciones relacionadas con

cultivos, producción, tráfico, comercialización y distribución, y actividades relacionadas
con drogas ilícitas. A continuación la definición de cada componente:
Cultivos Ilícitos: Consolidar territorios libres de cultivos ilícitos a través de la

generación de condiciones sociales, institucionales y de seguridad. Reducir la
afectación y el impacto ambiental generados por los cultivos ilícitos y el tráfico de
drogas en los territorios por medio de la promoción del desarrollo alternativo integral
y sostenible que permita el paso a un desarrollo rural adecuado para las
comunidades.
Producción, Tráfico, Comercialización y Distribución: Fortalecer el control,

fiscalización e interdicción de sustancias psicoactivas así como así como identificar
y neutralizar organizaciones dedicadas al microtráfico.
o Producción: Fortalecer los controles al desvío y contrabando de sustancias

químicas (precursores) e insumos empleados en el procesamiento de drogas
ilícitas. Golpear de manera contundente el procesamiento de drogas ilícitas
mediante la destrucción de laboratorios y centros de procesamiento.
o Tráfico: Control al tráfico de drogas ilícitas, medicamentos de control
especial y contrabando de sustancias lícitas por vía terrestre, aérea, marítima
y fluvial.

o Comercialización y Distribución: Reducir la amenaza y la vulnerabilidad

social de los territorios afectados por redes criminales de microtráfico y
comercialización de SPA en pequeñas cantidades.
Actividades relacionadas: se describen acciones frente a delitos y actividades

financiadas a través del negocio de las drogas ilícitas entre ellas se destacan:
aquellas relacionadas con la financiación de bandas delincuenciales y grupos
armados al margen de la Ley, y con el lavado de activos.
Línea Estratégica 2. Reducción del consumo de drogas
Hace referencia a los componentes definidos en el Plan Nacional para la Promoción de

la Salud, la Prevención y la Atención del Consumo de Sustancias Psicoactivas 2014-
2021, el cual está basado en la propuesta integral de salud pública promulgada en el
nuevo Plan Decenal de Salud Pública 2012 – 2021 y cuyo objetivo es “Reducir la
magnitud del uso de drogas y sus consecuencias adversas mediante un esfuerzo
coherente, sistemático y sostenido dirigido a la promoción de condiciones y estilos de
vida saludables, a la prevención del consumo y a la atención de las personas y las
comunidades afectadas por el consumo de drogas, esto acompañado del
fortalecimiento de los sistemas de información y vigilancia en salud pública”. Dicho plan
contempla los siguientes componentes:
Promoción de la convivencia social y la salud mental: Fortalecer entornos que

promuevan el desarrollo de habilidades, vínculos afectivos, redes de apoyo, y
capacidades que potencien la salud mental y la convivencia social en la población
colombiana, con énfasis en niños, niñas y adolescentes.
Prevención del consumo de sustancias psicoactivas: Disminuir la incidencia de

contacto temprano con las sustancias psicoactivas y las afectaciones al bienestar,
desarrollo y la progresión hacia patrones de consumo de abuso y dependencia.

Tratamiento: Mejorar la oferta, el acceso, la oportunidad y la calidad de la prestación

de servicios de atención a los consumidores de sustancias psicoactivas.
Reducción de riesgos y daños: Reducir los efectos negativos del uso de drogas,
los riesgos asociados a las prácticas de consumo; y favorecer la accesibilidad a la
red asistencial de estos usuarios, mejorando su calidad de vida.
Línea Estratégica 3. Integral de oferta y consumo de drogas
Hace referencia a aquellas temáticas que contribuyen a contrarrestar tanto el consumo

como la oferta de drogas. Dentro de las cuales se destacan la cultura de la legalidad, el
desarrollo humano y la atención integral y diferenciada a poblaciones vulnerables. A
continuación la definición de cada componente:
Cultura de la legalidad: Promover la legalidad y el desestimulo de la corrupción, el

lavado de activos y la financiación del terrorismo a través de procesos formativos y
de sensibilización que fomenten el compromiso institucional y comunitario hacia el
control social y al acceso a la denuncia para la consolidación de entornos seguros
para la convivencia social.
Desarrollo humano: reducir los factores de riesgo de las comunidades en condición

de vulnerabilidad a través del desarrollo de capacidades y habilidades para la vida y
el fortalecimiento de los entornos y factores protectores que permitan la
consolidación de la convivencia social, haciendo particular énfasis en la intervención
de los determinantes sociales que inciden en las inequidades sociales.
Atención integral y diferencial: promover y fortalecer las capacidades y habilidades

de poblaciones en condición de vulnerabilidad por riesgos asociados al fenómeno de
consumo y oferta de SPA. Implica distinguir las diversidades propias de los sujetos y

colectivos titulares de derechos de especial protección, y las desigualdades evitables

que generan inequidades y que deben ser corregidas por las acciones del estado y la
sociedad. Acciones y servicios adecuados de acuerdo con el reconocimiento de
particularidades y dinámicas culturales, económicas, políticas, de género y de etnia.
Línea Estratégica 4. Fortalecimiento institucional
Hace referencia a las políticas públicas, estrategias y acciones institucionales e

interinstitucionales tendientes al fortalecimiento de las capacidades nacionales y
territoriales para la reducción de la oferta y consumo de drogas, a través de procesos
formativos, gestión institucional en planeación territorial que permita coordinar e
implementar acciones intersectoriales e interinstitucionales, así como el seguimiento y
la evaluación de los planes, los programas y las acciones propuestas para el desarrollo
de la Política Nacional contra las Drogas.
A continuación se presenta la matriz final resultado del taller de formulación del PIDD:

Línea
estratégica Reducción de la oferta de drogas
1:
Reducir la capacidad de las organizaciones criminales involucradas en la producción, trafico, distribución, microtráfico y
Objetivo:
comercialización de sustancias psicoactivas con énfasis en el impacto de niños, niñas y adolescentes.
Ubicación
Objetivos Población geográfica Medios de Responsabl
Componente Estrategia Actividades Indicadores Meta Presupuesto
operativos beneficiaria de la verificación e
intervención
Implementa
r el
Secretaría
Implementa programa
de
ción de una de la
Planeación
estrategia formalizació
Departame
Fortalecer los territorial n de
ntal,
Cultivos
procesos de para el propiedad Población Número de

Secretaría
acceso a la tierra acceso y la rural en campesina Municipios predios
de Vivienda
y formalización formalizació zonas que de la zona formalizado Registros 5.000.000.0
3000 y Ambiente,
predial rural en el n de tierras afectadas participa en del s / Predios catastrales 00
Unidad de
marco de (titulación), por cultivos cultivos Catatumbo programado
Restitución
acciones bajo ilícitos en el ilícitos s
de Tierras,
integrales parámetros marco del
IGAC y
de programa
Secretaría
ordenamien "Plan de
de
to territorial. Ordenamie
Gobierno.
nto Social y
Productivo"

Línea
1:
Objetivo:
Ubicación
intervención
secretaría
Apoyo a la
de
implementa Identificació
gobierno,
ción de n y apoyo a Población
Número de sena,
iniciativas iniciativas campesina Diagnostico
proyectos secretaría
productivas productivas y Región del a sus
apoyados / de 750.000.00
sostenibles sostenibles organizacio Catatumbo: 10. municipios,
Mejorar las Proyectos desarrollo 0
(toda la en nes con Ábrego reportes
condiciones de programado económico,
cadena municipios iniciativas anuales.
vida de las s federación
productiva y con zonas productivas
comunidades en de
evaluación de cultivos
territorios en cacaoteros,
de ilícitos.
riesgo o con ascamcat
resultados)
presencia de 1000
que faciliten
cultivos ilícitos, en Proyectos
a
el marco del Implementa de
comunidad
desarrollo ción del Número de agricultura
es en áreas Los 40
alternativo y el programa Los 40 proyectos familiar y Por el Secretaría
de cultivos municipios
desarrollo rural. "Proyectos municipios apoyados / 300 familias número de de 7.000.000.0
ilícitos del
productivos de Norte de Proyectos beneficiada proyectos Desarrollo 00
mantenerse departamen
con Santander programado s con ejecutados Económico
al margen to
inclusión s Proyectos
de las
social" de
economías
seguridad
ilegales.
alimentaria

Línea
1:
Objetivo:
Ubicación
intervención
Articulación
de la oferta
integral de
servicios 1) Número 1)
del Estado de Km de Pendiente
Secretaría
(salud, vías
Implementa de Agua
educación, proyectada 2) 2 mega
r programas potable y
agua Municipios Municipios s/Km de colegios Presupuest
de saneamient
potable, con con vías Abrego y la Actas de o por
reducción o básico,
vías) en presencia presencia construidas Gabarra entrega de cofinanciar
de brechas secretaría
territorios de cultivos de cultivos 2) Número (construcció proyectos y con
sociales en de
de ilícitos - ilícitos - de Colegios n, dotación evidencias entidades
zonas infraestruct
comunidad zona del zona del proyectado y fotográficas responsabl
afectadas ura, IDS y
es con Catatumbo Catatumbo s/Colegios funcionamie es
de cultivos secretaría
problemas Construidos nto).
ilícitos de
de cultivos 3)
educación.
ilícitos y Cobertura 3)
aquellas Docente. Pendiente
proclives a
incursionar
en estos.
Fortalecimi Implementa Número de SENA, Presupuest
Población
ento de ción de un diagnóstico Población o por
campesina Municipios
capacidade mecanismo s de de cofinanciar
que de la Zona Documento
s de Predios 1 municipios con
participa en del de estudio
territoriales diagnóstico Analizados con entidades
cultivos Catatumbo
para la de la / Número presencia responsabl
ilícitos
generación vocación de de cultivos es

Línea
1:
Objetivo:
Ubicación
intervención
de del suelo en diagnóstico ilícitos
economías zonas de s
locales cultivos proyectado
sostenibles. ilícitos. s
Número de
municipios
50% de los
Apoyar el con cultivos
Municipios Documento
programa de uso
con cultivos
de ilícito en reporte Policía
de uso trimestral
"mercados Habitantes tránsito a la nacional, Presupuest
ilícito en de
campesinos de legalidad, Secretaría o por
Los 40 tránsito a la resultados
" de municipios con el de cofinanciar
municipios legalidad del
proyectos con programa Desarrollo con
de Norte de haciéndose programa Económico,
productivos presencia "mercados entidades
Santander participes "mercados
en de cultivos campesinos Secretaría responsabl
del campesinos
sustitución ilícitos "/total de de es
programa
de cultivos municipios " Gobierno
"mercados
de uso con
campesinos
ilícitos presencia
"
de cultivos
ilícitos"*100

Línea
1:
Objetivo:
Ubicación
intervención
Asistencia
técnica y
transferenci
a de
tecnología
3 proyectos
para el Municipios
Número de sostenibles Actas de
mejoramien con
Población Proyectos e reuniones y Secretaría
to de las presencia
campesina Programad innovadore entrega de de 300000000
capacidade de cultivos
con cultivos os / s dirigido a insumos desarrollo 0
s en cultivo ilícitos en la
ilícitos Proyectos población con económico
y zona del
ejecutados con cultivos respectivos
producción Catatumbo
ilícitos
de la
población
en zonas
de cultivos
ilícitos.

Línea
1:
Objetivo:
Ubicación
intervención
Capacitació
na
población
Actas de
para el
seguimiento
mejoramien
Número de y reunión
to de las
proyectos de las
capacidade
productivos asistencias
s en Secretaría
Población con 10 de la
cultivos y Municipios Desarrollo
general vocación proyectos formación y
producción de la Zona Económico,
que agrícola y productivos dos
en las del OEI, 200000000
participa en desarrollo registros de
zonas con Catatumbo Secretaría
cultivos sostenible 50 familias la
presencia y Ocaña. de
ilícitos capacitadas investigació
de cultivos Gobierno
Número de n y
ilícitos, en
familias certificación
el marco
capacitadas de los
del
beneficiario
Programa
s.
"Norte de
Santander,
Tierra feliz"

Línea
1:
Objetivo:
Ubicación
intervención
Implementa
ción de
alianzas
Número de
productivas
municipios Actas de
para el
con seguimiento
mejoramien Presupuest
Población asistencia y reunión
to de las o por
campesina Municipios técnica y de las Secretaría
capacidade cofinanciar
que de la Zona dos asistencias, de
s en 40 con
participa en del investigacio y los Desarrollo
comercializ entidades
cultivos Catatumbo nes en dos registros de Económico
ación de responsabl
ilícitos sectores la
productos es
productivos investigació
de la
seleccionad n
población
os
en zonas
de cultivos
ilícitos
Implementa Identificació Intervencio
Fortalecer las
ción de las n de las nes
capacidades de la
acciones organizacio articuladas Presupuest
fuerza pública Número de
contemplad nes desde la oa
para garantizar la organizacio
as en el criminales Todo el fuerza Informe cofinanciar
desarticulación de Población nes Consejo de
Plan dedicadas departamen pública ejecutivo por la
organizaciones en general criminales Seguridad
Integral de al tráfico de to frente a la trimestral entidades
criminales identificada
Seguridad drogas de identificació responsabl
dedicadas al s
Ciudadana uso ilícito, n de es
tráfico de drogas
y fomentando organizacio
de uso ilícito
Convivenci la denuncia nes

Línea
1:
Objetivo:
Ubicación
intervención
a (PISCC) pública criminales
frente a las para ejercer dedicadas
organizacio control al tráfico de
nes operativo y drogas de
criminales social uso ilícito.
dedicadas contra
al tráfico de estas
drogas de organizacio
uso ilícito. nes.
Implementa
ción de Implementa
planes de ción de
acción para programas
contrarresta y proyectos Medios de
r la de verificación
Contener el No. de Presupuest
expansión reforestació sujetos a
fenómeno proyectos oa
de cultivos ny meta
expansivo de los implementa cofinanciar
ilícitos a recuperació Población áreas por establecida.
cultivos de hoja de dos/ No. de Por definir Corponor por la
parques n de en revisión definir Gestión
coca en zonas proyectos entidad
naturales, ecosistema ante
ambientalmente programado responsabl
así como el s Ministerio
estratégicas s e
impacto del degradados del
procesamie en áreas de ambiente
nto de influencia
drogas en de cultivos
el medio ilícitos
ambiente.

Línea
1:
Objetivo:
Ubicación
intervención
Número de
comercialización y distribución
empresas
productoras
,
transportad Autoridades
Realizar oras, Ambientale
Producción, trafico,
Control y
visitas de comercializ s
fiscalización
control y adoras o (Corponor)
a empresas
Realizar la fiscalización usuarias de Todas las
productoras
fiscalización de al 50% sustancias institucione Presupuest
,
sustancias empresas químicas s de la oa
transportad
químicas productoras Todo el visitadas/ 100% de Informe Fuerza cofinanciar
oras, Población
empleadas para el , departamen Número de empresas trimestral Pública y por las
comercializ en general
procesamiento y transportad to empresas visitadas de reporte demás entidades
adoras o
fabricación de oras, productoras de visitas institucione responsabl
usuarias de
drogas de uso comercializ , s que es
sustancias
ilícito. adoras o transportad hagan parte
químicas
usuarias de oras, del Consejo
controladas
sustancias comercializ Seccional
.
químicas. adoras o de
usuarias de Seguridad
sustancias
químicas
identificada
s*100

Línea
1:
Objetivo:
Ubicación
intervención
Construcció
n de una
bodega
para la
disposición
y
almacenami
ento de
productos y
sustancias
químicas y
Una Presupuest
drogas Autoridades
bodega oa
ilícitas con función Una Gobernació
Todo el construida Acta de cofinanciar
incautadas. y bodega n de Norte
departamen bajo entrega de por las
atribuciones funcionand de
to criterios obra entidades
Gestión de policía o Santander
normativos responsabl
ante judicial
vigentes es
Ministerios
de Justicia
y Defensa,
del Interior,
De
Hacienda y
UNODC
para
cofinanciaci
ón del
proyecto.

Línea
1:
Objetivo:
Ubicación
intervención
Realizar Número de
controles a controles a
empresas empresas
de de
mensajería, mensajería,
transporte transporte
Todo el Informe
público de Población público de 8 controles Policía
departamen ejecutivo Por definir
pasajeros y en general pasajeros y semanales Nacional
to trimestral
carga para carga para
la la
detección, detección,
incautación incautación
de drogas de drogas
ilícitas. ilícitas.
Todas las
Realizar institucione
control a Número de s de la
Presupuest
ejes viales dispositivos 100% de informe Fuerza
Control y oa
y fluviales ejes viales de control vías trimestral Pública y
fiscalización cofinanciar
de Población primarios, instalados / priorizadas de reporte demás
a ejes por las
sustancias en general secundarios número de con puestos de institucione
viales entidades
e insumos y terciarios vías de control resultados s que
priorizados. responsabl
químicos y priorizadas* habilitados operativos hagan parte
es
drogas 100 del Consejo
ilícitas. Seccional
de

Línea
1:
Objetivo:
Ubicación
intervención
Seguridad
Todas las
Realizar institucione
acciones s de la
Mantenimie para Número de Fuerza Presupuest
Fortalecer la nto de la desmantela acciones Pública y oa
seguridad y capacidad r las Todo el ejecutadas/ 100% de Informe demás cofinanciar
Población
convivencia interinstituci construccio departamen Numero de acciones ejecutivo institucione por las
en general
ciudadana en el onal de la nes rusticas to acciones ejecutadas trimestral s que entidades
Departamento fuerza de programada hagan parte responsabl
pública. procesamie s*100 del Consejo es
nto de Seccional
drogas. de
Seguridad

Línea
1:
Objetivo:
Ubicación
intervención
Todas las
Realizar Numero de
institucione
campañas campañas
s de la
de de
Fuerza Presupuest
prevención prevención Informe
Pública y oa
y y ejecutivo
Todo el 12 demás cofinanciar
fortalecimie Población fortalecimie trimestral
departamen campañas institucione por las
nto de la en general nto de la
to por vigencia s que entidades
convivencia convivencia Plan de
hagan parte responsabl
ciudadana ciudadana medios
del Consejo es
de valores y de valores y
Seccional
de respeto de respeto
de
a la Ley. a la Ley.
Seguridad
Gestionar el
Aumento
incremento
del pie de
del pie de
fuerza de
fuerza de Número de Presupuest
las
las funcionarios Gobernació oa
institucione
institucione Todo el asignados/n n de Norte cofinanciar
Población s de la Solicitudes
s de la departamen úmero de de por las
en general fuerza radicadas
fuerza to funcionarios Santander entidades
pública y
pública y solicitados* Alcaldías responsabl
del sistema
del sistema 100 Municipales es
judicial de
judicial de
antinarcótic
antinarcótic
os
os

Línea
1:
Objetivo:
Ubicación
intervención
1) Número
de jornadas
para el
acercamien
to entre
fuerza
pública,
organismos
de justicia y
Implementa comunidad
ción del / jornadas
1) 120 Presupuest
programa proyectada Actas, Miembros
oa
fortalecimie s listados de del Consejo
Todo el 2) 4 cofinanciar
nto de Población asistencia y Seccional
departamen por las
organismos general 2) Número registros de
to 3) 100 entidades
de de fotográficos Estupefacie
responsabl
seguridad y convenios . ntes
4) 1 es
órganos de para el
control fortalecimie
nto del
trabajo de
la fuerza
pública
para el
pago de
recompens
as para
contrarresta

Línea
1:
Objetivo:
Ubicación
intervención
r delitos
menores de
alto impacto
social /
convenios
proyectado
s
3) Número
de
elementos
dotados
para uso
privativo de
los órganos
de
investigació
ny
organismos
de
seguridad /
elementos
proyectado
s
4) Número
de CAI
móviles

Línea
1:
Objetivo:
Ubicación
intervención
adquiridos
por
cofinanciaci
ón / CAI
móviles
proyectado
s
Fortalecimi
ento de la
Gestionar el
capacidad
incremento
operativa
del pie de
frente a las
fuerza de Número de Gobernació Presupuest
organizacio
las funcionarios n de Norte oa
nes
institucione Todo el asignados/ Solicitudes de cofinanciar
delincuenci Población
s de la departamen número de 100% presentada Santander por las
ales, en general
fuerza to funcionarios s entidades
involucrada
pública y requeridos* Alcaldías responsabl
s en el
del sistema 100 Municipales es
microtráfico
judicial de
y la
antinarcótic
comercializ
os
ación de
SPA

Línea
1:
Objetivo:
Ubicación
intervención
Reforzar el
Modelo
Fortalecer la Cuadrantes Gobernació Presupuest
Nacional de Georreferen
confianza y Municipios Numero de y frentes de Documento n de Norte oa
Vigilancia ciación y Población
credibilidad priorizados cuadrantes seguridad diagnóstico de cofinanciar
Comunitaria priorización de los
ciudadana en del y Frentes implementa Santander por las
por de zonas municipios
materia de departamen de dos en Informe de entidades
Cuadrantes de mayor priorizados
gobernabilidad y to Seguridad municipios gestión Policía responsabl
y Frentes afectación.
de legalidad. priorizados. Nacional es
de
Seguridad
Implementa
r una
estrategia
de
Acciones
Implementar inteligencia
relacionadas
en extinción
Actividades
lineamientos criminal Estrategias

de dominio Presupuest
nacionales en para la formuladas
de bienes Documento oa
materia de detección e CTI,
muebles o Todo el s de la cofinanciar
extinción de de bienes, Población implementa Fiscalía,
inmuebles departamen 1 estrategia y por las
dominio y lucha muebles e en general das/ Policía
usados en to reporte de entidades
contra la inmuebles Estrategias Nacional.
actividades avances responsabl
criminalidad utilizados proyectada
delictivas es
asociada a las en s
asociadas a
drogas actividades
las drogas
delictivas
relacionada
s con
drogas

Línea
1:
Objetivo:
Ubicación
intervención
Policía
Nacional,
DIAN, CTI
Fiscalía,
Decomiso
Secretaría
de
de Presupuest
productos
Implementa Hacienda, oa
de Plan
Fortalecer la lucha ción del Todo el Reporte de Secretaría cofinanciar
contraband Población ejecutado /
contra productos Plan anti departamen 1 avances de por las
o en general Plan
de contrabando contraband to trimestral Fronteras y entidades
(hidrocarbur proyectado
o. Cooperació responsabl
os, cueros,
n es
cigarrillos,
Internacion
licores, etc.)
al,
Secretaría
de
Gobierno.

Línea
estratégi
ca 2:
Reducción del consumo de drogas
Objetivo: Dar una respuesta integral, integrada y continua al consumo de sustancias psicoactivas en el departamento de Norte de Santander
Compon Objetivos Población Ubicación Medios de
ente
Estrategia Actividades Indicadores Meta Responsable Presupuesto
operativos beneficiaria geográfica verificación
(No de docentes Fichas

Docentes y administrativos 100% de técnicas,
Universidad
y capacitados/No Docentes y listados de
Cúcuta Francisco de Paula $7.600.000
Promoción de la salud y prevención
administr total de docentes administrativo asistencia y

Santander
ativos y administrativos) s capacitados soporte
*100 fotográfico
(No de
Sensibilizar a Fichas
estudiantes 100% de
la población Estudiant capacitados/No estudiantes
técnicas,
a través de es de listados de Universidad de
Cúcuta total de primer $1.200.000
talleres de primer asistencia y Santander
Promoción estudiantes de semestre
promoción semestre soporte
de la salud, primer semestre) capacitados
fotográfico
Fortalecer la de la salud *100
entornos convivencia mental Estudiant
protectore y prácticas es primer (No de 100% de Fichas
s para la que semestre estudiantes Estudiantes de técnicas,
convivenci favorecen de capacitados/No odontología de listados de Universidad
a social y la Cúcuta $1.900.000
programa total de primer asistencia y Antonio Nariño
la salud generación de estudiantes de semestre soporte
mental. de entornos odontolog odontología)*100 capacitados fotográfico
educativos ía
saludables. Capacitar en $78.049.73
100% de NNA
promoción 2 valor de
en condición
de la salud contratació
(No de NNA de Listados de
mental a n anual de
capacitados/No vulnerabilidad asistencia, Instituto
través del tres
Departame total de NNA en capacitados informes de Colombiano de
Grupo de NNA profesional
nto condición de actividades, Bienestar Familiar -
protección es entre
vulnerabilidad) registro ICBF
integral ellos,
*100 fotográfico
(EMPI) psicólogo,
mediante trabajador
equipos social y

Línea
estratégi
ca 2:
ente
móviles pedagogo
Realizar 400 talleres Informes de

Niños, y/o jornadas
procesos de talleres,
niñas/ de
sensibilizació Departame No de talleres Listados de Secretaría de
adolesce sensibilización Asistencia y
n y acciones nto desarrollados Gobierno
ntes y desarrollados
de Soporte
jóvenes
articulación Fotográfico
en 80 acciones
prevención de articulación
del consumo interinstitucion $190.000.0
de al 00
sustancias Niños, implementada
lícitas e niñas/ No de acciones s para Informe
ilícitas, a Departame Secretaría de
adolesce de articulación promover el ejecutivo de
través de la nto Gobierno
ntes y implementadas adecuado actividades
estrategia jóvenes aprovechamie
"EL nto del tiempo
CONSUMO libre de NNAJ
TE del
CONSUME" departamento
Brindar
Diseñar y Implementa
prevenció
Promoció
orientación,
desarrollar ción de
salud y
educación y (No de personas

n de la
acciones procesos Base de

activación de con demanda 100% de la
de de Población datos, Secretaría $150.000.0
rutas Cúcuta resuelta / No total demanda
n
general registro de Municipal de Salud 00

informació comunicaci integrales de de personas que atendida
atención
n, ón con la atención a llaman) *100
educación participació través de la
línea

Línea
estratégi
ca 2:
ente
y n de las telefónica de
comunicac comunidad salud mental
ión (IEC), es locales
para el implicadas
fortalecimi en las
ento de acciones de
factores prevención. Cúcuta,
Realizar
protectore Ocaña,
campañas y
Estudiant Tibú,
sy capacitacion
es, Pamplona, No de personas
disminució es en 10,000 Informe de
docentes Bochalem participantes en
n de prevención personas por actividades Policía Nacional Por definir
y a, Durania, las actividades
del consumo vigencia trimestral
factores comunida Los Patios, por vigencia
de
de riesgo d Chinacota
sustancias
frente al y Villa del
psicoactivas
consumo Rosario
de SPA.
Diseñar y Implementa Implementar

desarrollar ción de el programa
acciones procesos escolarizado
Estudiant
de de de
es, Cúcuta,
informació comunicaci prevención al
docentes Salazar, El
n, ón con la consumo de No de personas Informe de
de Zulia, Villa 6,000
educación participació SPA, a capacitadas por actividades Policía Nacional Por definir
institucio de Rosario personas
y n de las través del año trimestral
nes y los
comunicac comunidad uso de
educativa Patios
ión (IEC), es locales módulos:
s
para el implicadas aprende
fortalecimi en las jugando,
ento de acciones de aprende a

Línea
estratégi
ca 2:
ente
factores prevención. valorarte,
protectore educar y
sy prevenir,
disminució toma el
n de control de tu
factores vida y high
de riesgo school
frente al
consumo
de SPA.
Municipios
de Cúcuta,
Implementar
Bochalem
la estrategia
a, Durania, No de escuelas
de
Pamplona, de padres de
sensibilizació Constancia
Padres Chinacota, familia con 10 escuelas Policía Nacional-
n en s e informe
de La Don estrategia de de padres de Dirección Por definir
consumo de
Familia Juana, Los sensibilización en familias Antinarcóticos
SPA en actividades
Patios, consumo SPA
escuelas de
Villa implementada
Padres de
Rosario,
Familia
Ocaña y El
Zulia

Línea
estratégi
ca 2:
ente
Niños,
niñas y
Implementar
adolesce
la estrategia Fichas
ntes de
"Sánamente" No de Técnicas,
grados 200
de Instituciones Listados de Secretaría $200.000.0
5°-9° de Cúcuta Instituciones
prevención Educativas Asistencia y Municipal de Salud 00
educació Educativas
del consumo Intervenidas Soporte
n media
de alcohol en Fotográfico
del
menores
municipio
priorizado
Ministerio de
Salud y
Implementa Protección Social
r el No de -Oficina de las
programa Profesionale profesionales 10 profesionales Certificados Naciones Unidas $12.000.00
Cúcuta
Desarrollo de s de la salud de la salud de la salud de Formación contra la Droga y 0
Fortalecer de formación capacitados el Delito –
Tratamiento
los capacidade Treatnet UNODC. Instituto

procesos s de los Departamental de
para la profesional Salud
prestación es para el Desarrollar IPS de
de manejo de espacios primer
servicios herramienta de Personal de nivel de
de s que formación área de la los Convocatoria
tratamient mejoran los para el salud de Municipi No de s, listados de
Instituto
o. servicios de fomento de servicios os profesionales asistencia, $20.000.00
60 profesionales Departamental de
tratamiento. Capacidad priorizados y Priorizad de la salud informes 0
de la salud Salud
es personal de os: capacitados ejecutivos de
institucional servicios de Cúcuta, actividades
es en tratamiento Villa del
atención Rosario,
inicial y/o Patios,

Línea
estratégi
ca 2:
ente
intervenció El Zulia
n basada y Ocaña
en la
evidencia
y/o
tamizajes
Ampliar la
ESE
No de unidades
Hospital
para atención
Mental ESE Hospital
implementadas
Rudecindo Población 1 unidad de Evidencias de Mental
- CAD ESE
Soto para Consumidora Departa Farmacodepend espacios Rudecindo Soto- $5.000.000
Hospital Mental
la Atención de SPA y mento encia en habilitados Instituto .000
Rudecindo Soto
Integral e sus familias funcionamiento para atención Departamental de
en la Unidad de
Integrada Salud
Farmacodepen
del
dencia
Consumo
de SPA
Centro de
Implementa Población atención a
1 CAD para Secretaría
r CAD para Consumidora drogodependien Registros de
Cúcuta menores de 15 Municipal de Por definir
menores menor de 15 tes menores de atención
años Salud de Cúcuta
de 15 años años 15 años
funcionando
Fortalecer Creación de Caracteriza Portafolio de
Tratamient
los mecanismo r los Caracterización Servicios de

1
procesos s de servicios Población 2 de los servicios atención al
caracterización Instituto
para la articulación de consumidor Municipios de tratamiento consumo de $17.900.00
Departamental de
o
prestación con tratamiento a y sus Priorizado SPA 0

Salud
de asegurador Acompañar familias s Actas y
servicios as, que técnicamen (No de IPS con 100% de IPS listados de
de permitan la te IPS asistencia asistencia

Línea
estratégi
ca 2:
ente
tratamient prestación para el técnica/No de técnica
o. de servicios mejoramien IPS
de atención to de la identificadas en
a oferta de base) *100
consumidor atención
es de SPA,
y como
garantía del
derecho a
la salud.
Adoptar y
socializar la
ruta de
Implementa atención
1 Ruta
ción de la nacional de Ruta adoptada
ruta de Adoptada y
acuerdo a Población y socializada en Documento
atención a Socializada en Instituto
las consumidor Departame el Comité de de ruta, $17.900.00
los el Comité de Departamental
acciones a y sus nto Prevención del listados de 0
trastornos Prevención del De Salud
asociados implementa familias Consumo de
Consumo de
socialización
al consumo das en SPA
SPA
problemátic atención a
o de SPA. nivel
departame
ntal

Línea
estratégi
ca 2:
ente
Implementa
r la ruta en
el marco de
la red de Población (No de EAPB Actas de Instituto
100% de las
prestadore consumidor Departame articuladas / No acuerdo Departamental de $
EAPB con ruta
s de a y sus nto total de EAPB) Reportes de Salud-EAPB e 17.900.000
implementada
servicios familias *100 atención IPS
en
articulación
con EAPB
Socializar
las rutas de
atención
integral
(No de
para SPA
municipios con Comité
en las Población
socialización Convocatoria Departamental
Direcciones consumidor Departame 70% de $
desarrollada / s, listados de De Prevención y
Municipale a y sus nto municipios 30.000.000
No total de socialización Reducción del
s, EPS e familias
municipios) Consumo SPA
IPS
*100
Públicas
del
departame
nto

Línea
estratégi
ca 2:
ente
Implementa
Fortalecer Implementa
r
los ción de la
Tratamiento
estrategias
procesos ruta de No de
de Documentos Instituto
para la atención a estrategias de
educación Población 1 Estrategia de de Departamental de
prestación los educación en $
en consumidor Cúcuta educación en estrategias Salud, Secretaría
de trastornos derechos 50.000.000
derechos a de SPA derechos de educación Municipal de
servicios asociados elaboradas e
en la en derechos Salud
de al consumo implementadas.
atención al
tratamient problemátic
consumo
o o de SPA.
de SPA.
Reducir la No de personas
80 personas Proyecto
incidencia con material de
Implementa consumidoras entregado
Reducción de Riesgos y daños
y inyección
r Programa de heroína con a MSPS
prevalenci Población higiénica
de Acceso acceso al Informe de Secretaría por Cúcuta
a de consumidor asisten al
al Material Cúcuta programa de actividades Municipal de y a espera
daños Diseño, a de SPA Centro de
Higiénico entrega de trimestral Salud de giro de
prevenible Implementa Inyectables Escucha
de material recursos
s ción y
Inyección higiénico de ($238.000.
asociados seguimiento
inyección 000)
al uso al Plan
intravenos Departame Identificar
o de ntal de la red de
drogas y Respuesta usuarios 80 personas
al al Consumo consumidor que asisten al Instituto
Población No de usuarios centro de
consumo Emergente es de Departamental de
consumidor que asisten al Registros de $
de heroína de Heroína heroína Cúcuta escucha y Salud, Secretaría
a de SPA centro de atención 20.000.000
y mejorar para la conforman la Municipal de
Inyectables escucha
la implementa red de usuarios Salud
accesibilid ción de un
ad a su centro de
detección, escucha

Línea
estratégi
ca 2:
ente
diagnóstic Implementa
oy r el Plan
tratamient articulado
o. para la Plan para la
atención atención 1 Plan para la Informes de
integral y integral y atención integral Seguimiento
Cúcuta, INSTITUTO
reducción reducción del y reducción del a la
Población Ocaña, DEPARTAMENT Por definir
del estigma estigma y estigma y implementaci
con VIH y Pamplona AL DE SALUD
y discriminación discriminación ón del Plan
HV
discriminaci de población de población VIH-HV
ón de con VIH y HV con VIH y HV
población implementado
con VIH y
HV
Fortalecer
el
Programa
de
Suministro Población ESE Hospital
Programa de Presupuest
de beneficiaria Mental
Metadona en el oa
Metadona y del Rudecindo Soto-
Marco del 1 Programa de Informe cofinanciar
de Programa Instituto
Cúcuta Programa de la Metadona en ejecutivo de por las
suministro de Departamental de
ESE funcionamiento actividades entidades
de material Suministro Salud,
Departamental responsabl
higiénico de Universidad de
activo es
en el marco Metadona Santander
de la
Resolución
2003 de
2014
Mejorar la Gestión de Sensibilizar Personal (No de 80% de Actas de Instituto
$
accesibilid redes de en Sanitario, Cúcuta personas personas y reunión, Departamental de
50.000.000
ad, servicios Abordaje Policía, sensibilizadas / actores listados de Salud

Línea
estratégi
ca 2:
ente
calidad, con EAPB del Aseo, No total de convocados asistencia Secretaría de
oportunida (Entidades Consumo Educación personas Salud de Cúcuta
de Administrad de SPA convocadas)
integralida oras de Inyectables *100
d del Planes de
tratamient Beneficio) y
o de la actores
dependen relacionado
cia a la s con el fin
heroína. de articular
la
prestación
de los
servicios de
salud para
población
consumidor
a de
heroína.
Fortalecer Desarrollo
la de
capacidad programas
de formativos y
Realizar Ministerio de
respuesta de No de personas
procesos Salud y
territorial, desarrollo formadas en
de Protección Social
institucion de Personal abordaje del Certificados
formación Cúcuta 30 personas – Servicio Por Definir
al y habilidades sanitario consumo de de formación
en Nacional de
comunitari y SPA
habilidades Aprendizaje -
a frente al competenci Inyectables
técnicas SENA
consumo as para
de heroína atender las
y otras estrategias
drogas por de

Línea
estratégi
ca 2:
ente
vía reducción
inyectada. de riesgos y
daños.
Desarrollo
Fortalecer
de
la
programas
capacidad
Reducción de riesgos y daños
formativos y Diseñar y
de
de publicar No de piezas 3.000 piezas
respuesta Personas
desarrollo piezas comunicativas comunicativas
territorial, Consumido
de comunicati para la para la
institucion ras de SPA
habilidades vas para la sensibilización sensibilización e Piezas Instituto
al y Inyectables $
y sensibilizac Cúcuta e información información Comunicativa Departamental de
comunitari , Personal 50.000.000
competenci ión e frente al uso de frente al uso de s Salud
a frente al Sanitario y
as para información inyectables inyectables
consumo Comunidad
atender las frente al diseñadas y
de heroína en General
estrategias uso de publicadas
y otras
de inyectables
drogas por
reducción
vía
de riesgos y
inyectada.
daños.
Disminuir Promoción Implementa Porcentaje de Secretaría de
Reducción del
los daños del r el reducción de Sistemas de Gobierno-
50% de la
y riesgos consumo programa Población Todo el accidentes de Información Secretaría de
accidentalidad 270.000.00
asociados responsabl "PILAS EN Mayor de Departame tránsito por Gobierno - Tránsito y
asociada al 0
al e de alcohol LAS VÍAS" 18 años nto consumo Tránsito Carreteras,
consumo de
consumo y para la comparativo AVISAS Policía de
alcohol
nocivo de disminución generación línea base Tránsito y

Línea
estratégi
ca 2:
ente
alcohol de los de vigencias 2012- Transporte
riesgos consciencia 2015; 2016-
asociados y la 2019
al consumo sensibilizac
nocivo en ión en
población prevención
adulta de
mediante la accidentes
implementa por
ción de consumo
Pactos por de alcohol
la Vida Realizar el
(Artículo 23 seguimient
(No de
del Decreto o a la Formato de Presupuest
establecimiento 100% de los
120 de norma seguimiento a oa
s formales con establecimiento
2010). departame establecimien Secretaría de cofinanciar
Mayores Departame seguimiento a formales de las
ntal sobre tos públicos Gobierno/Hacien por las
de 18 años nto la norma/No de cabeceras
venta de donde se da/Salud entidades
establecimiento donde se vende
alcohol expende responsabl
s formales alcohol
legal y a alcohol es
existentes)*100
menores
de edad
Diseñar un
plan
Departame Presupuest
Plan
ntal de 1 Plan Comité oa
Departamental
Reducción Todo el Departamental Departamental de cofinanciar
Mayores de Reducción Documento
del Departame de Reducción Prevención y por las
de 18 años del Consumo de plan
Consumo nto del Consumo de Reducción del entidades
de Alcohol
de Alcohol Alcohol Consumo SPA responsabl
elaborado
en el Marco es
del Plan
Nacional

Línea
estratégi
ca 2:
ente
desde la
vigencia
2017

Línea
estratégica
3: Integral de oferta y consumo de drogas
Objetivo:
Fortalecer la cultura de la legalidad y los mecanismos de prevención a la vinculación en la oferta y al consumo problemático de sustancias psicoactivas de
Niños, Niñas, adolescentes y jóvenes del departamento.
Población
Compo Objetivos Ubicación Medios de
Estrategia Actividades beneficiari Indicadores Meta Responsable Presupuesto
nente operativos geográfica verificación
a
Implementar
el programa
“Abre tus Ocaña, Tibú,
Certificación
Ojos” de Adolescent Pamplona,
de las
diagnóstico es entre Chinácota, No de Policía Nacional
entidades
educativo, 14-17 años Salazar de adolescentes 45.000 personas (Infancia y $ 60.000.000
donde se
sensibilizació escolarizad las Palmas, Intervenidos Adolescencia)
implementó
ny o Abrego,
Cultura de la Legalidad
el programa
movilización Sardinata
Definición de ruta de
de atención
mecanismos Implementar
para la el programa
Fomentar la sensibilizaci Futuro Cúcuta:
cultura de la ón orientada Colombia Comunas 1,
Certificación
legalidad como a la "Empoderand 6, 7 y 8.
No de de las
ejemplo de prevención o Ando" para NNA y Ciudadela de
Instituciones 5 instituciones entidades Fiscalía General de
compromiso de la potenciar padres de Juan Atalaya, $ 9,000,000
Educativas educativas donde se la Nación
institucional y ilegalidad, factores familia La Libertad,
Intervenidas implementó
social contra el corrupción, protectores y Centro, San
el programa
delito. lavado de disminución Luis y Camilo
activos y de factores Daza.
financiación de riesgo en
del la población
terrorismo. Jóvenes
Proyecto
vulnerables
Formulado y
en
documentos Policía
Implementar situación Cúcuta ;
No de Jóvenes que Metropolitana-
el programa de riesgo Cerro norte y 100 jóvenes por
formados al evidencien la Servicio Nacional $200.000.000
"Jóvenes a lo de barrio la año
año ejecución y de Aprendizaje -
bien" criminalida Conquista
financiación SENA
d de 15
Informe
años en
Trimestral
adelante

Línea
estratégica
Objetivo:
Población
a
Estudiantes
Implementar de Presupuesto
No de Jóvenes Listados de Instituto Nacional
la estrategia Institucione Municipio de a cofinanciar
participando del Asistencia de Penitenciario Y
Delinquir no s Cúcuta Por definir por la entidad
Programa Visita Carcelario - INPEC
paga Educativas responsable
priorizadas
No de Proyecto Presupuesto
Implementar
Proyectos Formulado e CORPONOR a cofinanciar
red de
ambientales Informe Secretaría De por la
jóvenes
NNA, Implementados 3 Proyectos Trimestral de Educación entidades
ambientales
docentes y por municipio Ambientales seguimiento responsables
Proyecto Proyecto
Cultura de la Legalidad
Desarrollo padres de
de procesos familia Departament Formulado y Formulado y
de Implementar Institucione o No de
10 municipios por documentos documentos
sensibilizaci el programa s municipios con
año (2016: Zona que que
ón y semilleros Educativas el programa
Catatumbo) evidencien la evidencien la
educación infantiles priorizadas implementado
Fomentar la ejecución y ejecución y
en la ambientales
cultura de la financiación financiación
comunidad
legalidad como
orientados a
ejemplo de
la protección NNA,
compromiso
del medio docentes y No de CORPONOR
institucional y Proyecto Presupuesto
ambiente Implementar padres de municipios con (Corporación
social contra el 10 municipios por Formulado e a cofinanciar
delito. el programa familia Departament el programa Autónoma de Norte
año (2016: Zona Informe por la
Escuela Institucione o escuelas de Santander)
Catatumbo) Trimestral de entidades
Sostenible s saludables Secretaría de
seguimiento responsables
Educativas implementados Educación
priorizadas
Fomento al Implementar $200.000.000
control social una Informes de recompensas
4 Convenios para Secretaría de
y al acceso a estrategia No de la Policía de hurtos y
Población Departament el fortalecimiento Gobierno-Policía-
la denuncia articulada de convenios Nacional y delitos
general o del trabajo de la Ejército-Fiscalía-
para la fomento de la suscritos Ejercito menores.
fuerza pública. Universidades
consolidació denuncia Nacional $100.000.000
n de desde Departamento

Línea
estratégica
Objetivo:
Población
a
entornos convenios .
seguros. interadministr $200.000.000
ativos Ejército.
Policía
Movilizar las $ 31.526.000
Metropolitana-
Ruta Integrantes No de rutas Soporte de contratación
Instituto
Integrales de de barrismo Cúcuta movilizadas Por definir notificación/c anual de
Colombiano de
barrismo social analización profesional
Bienestar Familiar -
social ICBF
ICBF
Identificar e No de parches
Coordinació
intervenir Jóvenes identificados
n para la
Desarrollo Humano
barras integrantes
implementac Informe con
Reducir los futboleras barras de Por Policía
ión de la Cúcuta Registro $ 40.000.000
factores de para futbol No de parches Definir Metropolitana
oferta Fotográfico
riesgo de las establecer profesional intervenidos
educativa en
comunidades contacto colombiana
los territorios
en condición de ciudadano
con mayor
vulnerabilidad a vulnerabilida
través de la Desarrollar
d frente al
identificación y programas
fenómeno
el pedagógicos NNA,
de oferta y
fortalecimiento consumo de transversales Docentes y Fichas
Presupuesto
de los factores -hábitos y Padres de No de Técnicas,
sustancias 39 municipios a cofinanciar
y entornos estilos de Familia de Instituciones 214 Instituciones listados de Secretaría de
psicoactivas. exceptuando por la
protectores. vida institucione Educativas Educativas asistencia y Educación
Cúcuta entidades
saludables s intervenidas base de
responsables
para formar a educativas datos
docentes en priorizadas
módulos
replicables en
NNA.
Implementac Implementar Familias de
Cúcuta
No de familias
30 familias
Certificados Universidad de
$6.000.000
ión de el Programa estudiantes beneficiadas de Formación Santander
programas "Familias de la

Línea
estratégica
Objetivo:
Población
a
y/o acciones Fuertes" Universidad
que de
promueven Santander
en el
entorno
familiar 20
prácticas de Instituciones
Familias de
crianza Educativas
procedenci No de familias Certificados Secretaría
positiva y de priorizadas 240 familias $45.000.000
baja a de beneficiadas de Formación Municipal de Salud
en el
hostilidad, Cúcuta
municipio de
que retarden
Cúcuta
el contacto
con las
sustancias
Listados de Policía
lícitas e Implementar
Amas de No de personas Asistencia y Metropolitana
ilícitas y escuelas de Cúcuta 150 personas $ 20.000.000
casa beneficiadas Registro (Grupo de
prevengan convivencia
Fotográfico Prevención)
su consumo.
26
municipios;
Zona
Implementar Listados de Instituto Presupuesto
Catatumbo,
el programa No de familias Asistencia y Colombiano de a cofinanciar
NNA Ocaña, 660 familias
Generaciones intervenidas Registro Bienestar Familiar por la entidad
Pamplona,
con bienestar Fotográfico -ICBF responsable
Cúcuta y
Área
Metropolitana
Reducir los Promoción Implementar
Personas
Desarr
factores de de políticas escuelas de Secretaría de Presupuesto a

Huma
de todos No de escuelas Listados de

ollo
riesgo de las públicas y formación: 34 escuelas de Cultura en cofinanciar

no
los ciclos de formación Asistencia y

comunidades desarrollo de danza, teatro, 34 Municipios formación por convenio con red por la
vitales de por municipio Registro
en condición de estrategias artes municipios de bibliotecas entidades
municipios implementadas Fotográfico
vulnerabilidad a para la plásticas y públicas responsables
priorizados
través de la creación, cultura

Línea
estratégica
Objetivo:
Población
a
identificación y recuperación Realizar
el y talleres de
fortalecimiento fortalecimien sensibilizació
de los factores to de n en el marco
y entornos espacios de la
protectores. públicos estrategia Secretaría de
Listados de
para la “Viajando con Cultura en
Población No de talleres Asistencia y $100.1887.82
convivencia la cultura por Zona Rural convenio con
rural implementados Por definir Registro 9 anual
social, la una Colombia alcaldías
Fotográfico
recreación, en paz” para municipales
el deporte, el la prevención
ocio y el uso de consumo
del tiempo de SPA y
libre. prevención
de minas.
Desarrollar la
estrategia
“Supérate
con el
Deporte”: No de Listados de
Población
juegos Departament estudiantes 26.000 Asistencia y $400.000.000
Escolarizad INDENORTE
supérate o vinculados a la estudiantes Registro anual
a
intercolegiado estrategia Fotográfico
s para el
aprovechami
ento del
tiempo libre
Reducir los Promoción Implementar
Desarrollo
factores de de políticas escuelas de

Humano
6-17 años No de NNA

riesgo de las públicas y formación -Instituto
NNA escolarizados y 6.900 NNA Listados de
comunidades desarrollo de deportiva-alto departamental de
Escolarizad Departament o escolarizados Escolarizados y Asistencia y $900.000.000
en condición de estrategias rendimiento- deporte del norte
os y No o vinculados a No escolarizados Registro anual
vulnerabilidad a para la deporte social de Santander-
escolarizad las escuelas de entre 6-17 años Fotográfico
través de la creación, comunitario INDENORTE
os formación
identificación y recuperación para el
el y fomento del

Línea
estratégica
Objetivo:
Población
a
fortalecimiento fortalecimien deporte
de los factores to de formativo y
y entornos espacios aprovechami
protectores. públicos ento de
para la tiempo libre:
convivencia Implementar
social, la la estrategia
NNA de
recreación, “Baila por un No de NNA Listados de
Institucione
el deporte, el estilo de vida Departament beneficiados Asistencia y
s INDENORTE Por definir
ocio y el uso saludable y o con la Por definir Registro
Educativas
del tiempo dibuja por un estrategia Fotográfico
priorizadas
libre. país libre de
drogas”
Proyecto
Formulado y
documentos
que
evidencien la
Desarrollo Humano
Definición de
Reducir los ejecución y
estrategias
factores de Apoyar la financiación Presupuesto a
para la No de
riesgo de las implementaci Secretaría de cofinanciar
promoción Municipios Departament Proyectos 100 proyectos
comunidades ón de Informe Desarrollo por la
de empleo y priorizados o Productivos productivos
en condición de proyectos Trimestral. Económico secretaría
generación implementados
vulnerabilidad a productivos Secretaría de responsable
de ingresos
través de la Gobierno
legales.
identificación y
el Informe Sem.
fortalecimiento CSE
de los factores Cundinamarc
y entornos a
protectores. Creación y Implementar Municipios Formatos de
Secretaría de Presupuesto a
fortalecimien Zonas de NNA , priorizados seguimiento
No de ZOE en Desarrollo Social cofinanciar
to de Orientación Docentes y desde la base de
Funcionamient 1 ZOE Instituto por las
espacios de Escolar – Padres de Secretaría de datos
o Departamental de entidades
Información, ZOE en el Familia Desarrollo listados de
Salud responsables
sensibilizaci departamento social asistencia

Línea
estratégica
Objetivo:
Población
a
ón, Formatos de
detección seguimiento
Municipio de No de ZOE en Secretaría
temprana e base de
Cúcuta en la Funcionamient 20 ZOE Municipal de Salud $ 228.000.000
intervencion datos
Zona Urbana o de Cúcuta
es breves listados de
del consumo asistencia
de SPA, Estudiantes Fichas
reducción de , docentes , Técnicas,
la progresión administrati Listados de Universidad de
CUCUTA No de ZOU en 10.000.000
a consumos vos y 1 ZOU Asistencia y Santander
funcionamiento
problemático Implementar padres de Soporte
sY Zonas de familia Fotográfico
prevención Orientación Francisco de
del delito. Universitaria Paula Formatos de
– ZOU en el Santander, seguimiento,
Adolescent No de ZOU en
departamento Pamplona, base de Secretaría
es, jóvenes Funcionamient 4 ZOU $ 50.000.000
Simón datos, Municipal de Salud
y docentes o
Bolívar, listados de
Universidad asistencia
Libre
Población
Diseñar una
Habitante
Atención Integral y
estrategia de Base de
Promover y de Calle Secretaría de Presupuesto a
intervención datos
fortalecer las Diseño e con gobierno cofinanciar
al Habitante Departament Caracterizaci
capacidades y implementac consumo secretaría de por las
Diferencial
de Calle con o Estrategia ón

habilidades de ión de de 1 estrategia desarrollo social entidades
consumo de diseñada formatos de
poblaciones en política sustancias policía nacional responsables
sustancias seguimiento
condición de pública psicoactiva
psicoactivas
vulnerabilidad social para s
por riesgos habitante de Implementar
Formatos de Instituto
asociados calle acorde la estrategia
seguimiento Colombiano de
fenómeno de a la ley 1641 de protección
Niños y No de NNA base de Bienestar Familiar - 457,000,529
consumo y del 2013 para la Cúcuta 42 NNA
Niñas atendidos datos, ICBF anual
oferta de SPA. atención de
listados de operador
niños y niñas
asistencia coprodinco
en riesgo de

Línea
estratégica
Objetivo:
Población
a
habitabilidad
de calle
Operativizar
el Plan de
Acción del Adolescent % de ejecución Informe de Instituto
Fortalecimie
Sistema de es Departament del Plan de 70% de ejecución cumplimiento Colombiano de 2.417,901,969
nto del
Responsabili infractores o acción del alcanzado a 4 de plan de Bienestar Familiar - anual
Sistema de
dad Penal de la Ley SRPA años acción SRPA ICBF
Responsabili
para
dad Penal
Adolescentes
para
Implementar Presupuesto a
Adolescente Penitenciaría % de ejecución
programas Población 70% de ejecución Informe de cofinanciar
s s Pamplona, del Plan de INDENORTE
transversales Privada de alcanzado a 4 cumplimiento por las
Ocaña y acción del SENA
para la la Libertad años del programa entidades
Cúcuta SRPA
reinserción responsables
Realizar el
seguimiento a
las acciones No de acciones
de de prevención
prevención a Penitenciaría implementadas Instituto Nacional
Población
través de s Pamplona, en los patios de Por definir Penitenciario y
Privada de Por Definir Por Definir
móviles en Ocaña y los centros Carcelario -INPEC-
Estrategias la Libertad
los patios de Cúcuta carcelarios/No universidades
de Abordaje
los centros de actividades
Integral a
carcelarios. de prevención
Población
proyectadas
Carcelaria
Realizar Penitenciaría No de
actividades Población
s Pamplona, actividades Población Privada
deportivas Privada de Por definir Por Definir Por definir
Ocaña y deportivas de la Libertad
como la Libertad
estrategia de Cúcuta implementadas
adecuado

Línea
estratégica
Objetivo:
Población
a
manejo del
tiempo libre
(rugby)
Fortalecer la
comunidad
Terapéutica
"A Puertas
del Cambio"
como
espacio de
protección y
consultas
psicoterapéuti
cas en cárcel.
Población Complejo No de cupos Historias Instituto Nacional
A través de
Privada de Penitenciario para atención 30 Cupos Clínicas de Penitenciario y Por definir
las siguientes
la Libertad Cúcuta otorgados Atención Carcelario -INPEC
Fases:
valoración,
pre acogida,
acogida,
reinserción y
preparación
para el
egreso (18
meses).
Enlace con
ruta de salud

Línea
estratégica
4:
Fortalecimiento Institucional
Fortalecer y articular las capacidades técnicas, logísticas y humanas de las instituciones del departamento, para el diseño,
Objetivo:
implementación y seguimiento del PIDD
Component Objetivos Población Ubicación Medios de Presupuest
Estrategia Actividades Indicadores Meta Responsable
e operativos beneficiaria geográfica verificación o
Actos
Fomentar la
administrativo
conformación
N° de s Presupuest
y operatividad
Municipios INSTITUTO oa
de los comités
con comités Agendas DEPARTAMENTA cofinanciar
de atención y Población Departament 40
municipales temáticas, L DE SALUD Y por las
Coordinación interinstitucional
prevención del General o municipios

de consumo y Actas de SECRETARÍA DE entidades
consumo y de
oferta creados Reuniones GOBIERNO responsable
control a la
y operando Comités de s
oferta de SPA
drogas y
nivel Municipal
asistencia
Consolidar Consolidación Actas de
instancias de escenarios Comités
Prestar
para la de gestión municipales
asistencia
efectiva política de drogas
técnica para la
gestión (Consejos y aprobando el
formulación e
política en el Comités de Plan de
implementació No de Presupuest
territorio drogas). Drogas
n de los municipios INSTITUTO oa
Planes con asistencia DEPARTAMENTA cofinanciar
Población Departament 40 Constancia
Municipales de técnica para L DE SALUD Y por las
General o municipios entrega a la
control al la formulación SECRETARÍA DE entidades
gobierno
oferta y de Planes GOBIERNO responsable
Municipal para
atención y municipales s
su aprobación
prevención del
consumo de
Acto
sustancias
administrativo
psicoactivas
que adopta el
Plan
Consolidar Consolidación Desarrollar un
instancias de escenarios mecanismo de INSTITUTO
para la de gestión convocatoria a Actores Mecanismo Acuerdo de DEPARTAMENT $
Departament
efectiva política través del miembros del implementad voluntad AL DE SALUD Y 1.000.000,0
o 1 mecanismo
gestión (Consejos y Gobernador CSE o formalizado SECRETARÍA DE 0
política en el Comités de para la GOBIERNO
territorio drogas). participación

Línea
estratégica
4:
Objetivo:
de los actores
en el CSE
Desarrollar un
mecanismo de
notificación
por ausencia a
sesión o por
incumplimiento Actores INSTITUTO
de reportes de miembros del Mecanismo Acuerdo de DEPARTAMENT $
Departament
las Comité de implementad voluntad AL DE SALUD Y 2.000.000,0
o 1 mecanismo
instituciones reducción del o formalizado SECRETARÍA DE 0
que hacen consumo SPA GOBIERNO
parte del
Comité de
reducción de
oferta y
consumo SPA
Gestión e
implementació Capacitar a
Brindar n de procesos los integrantes
Desarrollo de
INSTITUTO
Capacidades
herramientas de formación y del Comité

DEPARTAMENT
técnicas y capacitación Departamental
AL DE SALUD -
metodológicas técnica de Drogas en Comité
Ministerio de
para el (virtuales o "Lineamientos Departamenta Listados de
No de Salud y $
desarrollo de presenciales) para el l de Departament Asistencia,
personas 25 personas Protección Social 6.500.000,0
capacidades en abordaje Prevención o Soporte
capacitadas – Oficina de las 0
de los actores conocimiento integral de del Consumo Fotográfico
Naciones Unidas
involucrados relevante y personas de SPA
contra la Droga y
en la pertinente para afectadas por
el Delito –
problemática el consumo de
UNODC
de las drogas fortalecimiento SPA
de (INTEGRA
capacidades SPA)

Línea
estratégica
4:
Objetivo:
orientadas a la
reducción del
fenómeno de
las drogas y su
abordaje
integral. Comité INSTITUTO
Capacitar a Departamenta DEPARTAMENT
los integrantes l de AL DE SALUD -
del Comité Prevención Ministerio de
Departamental del Consumo Listados de
No de Salud y $
de Drogas en Departament Asistencia,
de SPA personas 25 personas Protección Social 6.500.000,0
el o Soporte
capacitadas – Oficina de las 0
Fortalecimient Fotográfico
o de Naciones Unidas
dispositivos de contra la Droga y
base el Delito –
comunitaria. UNODC
Formar en el
programa de
acción para Presupuesto
superar las No de cupos Reporte de INSTITUTO a cofinanciar
Profesionales
brechas en Departament para personal DEPARTAMENT por las
de Salud 20 cupos
salud mental- o formación formado en AL DE SALUD Y entidades
Mental
MHGAP para otorgados MHGAP MSPS responsable
el abordaje s
integral en
salud mental

Línea
estratégica
4:
Objetivo:
Realizar 200 jornadas
acciones de de
promoción y Promoción y
No de Listados de
formación en formación en
Población en Departament jornadas Asistencia, Secretaría de $
mecanismos mecanismos
General o desarrollada Soporte Gobierno 750.000.000
alternativos de alternativos
s Fotográfico
resolución de resolución
pacífica de pacífica de
conflictos conflictos
Fortalecimient
o de
capacidades
regionales
Secretaría de
para la Diseñar una Presupuesto
Gobierno
efectiva estrategia de Informe a cofinanciar
Secretaría de
gestión de cooperación Población en Departament Estrategia ejecutivo de por las
1 Estrategia Fronteras y
cooperación internacional General o elaborada desarrollo de entidades
Cooperación
internacional en materia de la estrategia responsable
internacional
en materia de drogas s
IDS
oferta y
consumo de
sustancias
Psicoactivas
Creación, Apoyar el Observatorio Secretaría de
Fortalecer 1
conocimient
diseño, Observatorio de seguridad Gobierno

Generación
redes de Población en Departament Observatorio 1 boletín $ 5.000.000

implementació social y político y integrantes de
información y General o implementad cuatrimestral por vigencia
ny del convivencia Comités de
gestión de o
fortalecimiento Departamento apoyado consumo Y oferta
conocimiento
de
de la red de Realizar un
o
en materia de 1 informe de
observatorios informe
drogas y su eventos Base de
y unidades de departamental Instituto
interacción Población en Departament Informe relacionados Datos $ 5.000.000
información de eventos Departamental de
con la General o elaborado con Documento por vigencia
con relación al relacionados Salud
dinámica del consumo de diagnóstico
tema de con consumo de
posconflicto SPA
drogas, así SPA

Línea
estratégica
4:
Objetivo:
como Fortalecer el
observatorios SUICAD en las
locales, IPS habilitadas IDS No de IPS 4 IPS con Base de datos
Instituto
centros de en el REPS Observatorio Cúcuta con SUICAD SUICAD SUICAD- $ 5.000.000
Departamental de
investigación relacionadas de Drogas de Ocaña implementad implementad Boletín por vigencia
Salud
en temas de con atención de Colombia oy o SUICAD
drogas y consumo de reportando
criminalidad. SPA
Documentos
Elaborar un
soportes de
informe anual
avances y
de las Integrantes
resultados de
estrategias del comité de Presupuesto
las Responsables de
incluidas en el control de la No. a cofinanciar
estrategias la línea
plan integral oferta y Departament Reportes por las
1 Reporte implementad estratégica de
departamental consejo o presentados entidades
Monitoreo y evaluación
as control de la
de drogas seccional de al año responsable
entregados oferta
perteneciente a estupefaciente s
Generar Diseño e por las
la línea s
evidencia a implementació instituciones
estratégica de
través de la n de responsables
oferta.
actualización, mecanismos en el PID
ajuste y de Documentos
Elaborar un
seguimiento seguimiento y soportes de
informe anual
al Plan evaluación al avances y
de las Integrantes
Integral Plan Integral resultados de
estrategias del comité de Presupuesto
Departament Departamenta las Responsables de
incluidas en el reducción del No. a cofinanciar
al de Drogas l de Drogas estrategias la línea
plan integral consumo y Departament Reportes por las
1 Reporte implementad estratégica de
departamental consejo o presentados entidades
as reducción del
de drogas seccional de al año responsable
entregados consumo
perteneciente a estupefaciente s
por las
la línea s
instituciones
estratégica de
responsables
consumo.
en el PID
Elaborar un Integrantes Departament No. Documentos Responsables de Presupuesto
1 Reporte
informe anual del comité de o Reportes soportes de las líneas a cofinanciar

Línea
estratégica
4:
Objetivo:
de las control de la presentados avances y estratégicas de por las
estrategias oferta, al año resultados de fortalecimiento entidades
incluidas en el reducción del las institucional y responsable
plan integral consumo y estrategias transversal. s
departamental consejo implementad
de drogas seccional de as
perteneciente a estupefaciente entregados
las líneas s por las
estratégicas de instituciones
fortalecimiento responsables
institucional y en el PID
transversal.

5. Conclusiones y Recomendaciones
Se hace necesario que todas las entidades apropien el Plan Integral Departamental de
Drogas (PIDD) y lo adopten como hoja de ruta para lograr un accionar articulado y
coordinado para abordar la problemática de las drogas. Así mismo, es necesario
concretar la manera de financiar algunas acciones construidas colectivamente e
incluidas en el presente Plan.
Se destaca la participación de la mayoría de las instituciones miembros tanto del

Comité de Control de la Oferta de Drogas Ilícitas como del Comité de Reducción del
Consumo de SPA del Departamento de Norte de Santander en el taller de formulación
del PIDD con representación del sector salud (IPS y ente territorial y municipal) y:
Secretarías de Gobierno, Educación, INDENORTE, Cultura y Turismo, ICBF, Policía
Nacional, Ejército Nacional y Academia. Así mismo, se recomienda que entidades
importantes como la Secretaría de Desarrollo Social y el SENA, activen su participación
en las instancias de discusión y articulación así como, en la implementación de las
actividades que requieran su competencia en la materia.
Se recomienda generar mecanismos de carácter vinculante en articulación con la

Procuraduría Regional, que fomente la asistencia, presencia y permanencia de los
sectores, no solo en las sesiones de los Comité de Reducción de la Oferta y la
Demanda de SPA y del Consejo Seccional de estupefacientes – CSE, sino también en
el desarrollo de compromisos adquiridos en el taller de formulación del PIDD para la
ejecución del mismo.
De igual forma, es importante que el departamento pueda apropiar la estrategia de

construcción del PIDD que garantice su réplica a los municipios.
Por último, se hace necesario contar con una estrategia de seguimiento a la

implementación de las acciones contempladas en el PIDD desde las secretarías
técnicas: Secretaría Departamental de Gobierno y el Instituto Departamental de Salud

en el marco del CSE que garantice la articulación tanto de los escenarios de control de
la oferta como la reducción del consumo que permita replicar dicha articulación en los
municipios.

6. Bibliografía
Documentos de referencia sobre la política de drogas en Colombia:
- Ley 30 de enero 31 de 1986 por la cual se adopta el Estatuto Nacional de

Estupefacientes y se dictan otras disposiciones. En:
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=2774
- Decreto 3788 del 31 de diciembre de 1986 por el cual se reglamenta la Ley 30 de
1986 o Estatuto Nacional de Estupefacientes. En:
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=32793#0
- Departamento Nacional de Planeación DNP. Plan Nacional de Desarrollo 2014 –
2018: Todos por un nuevo país”. En: https://www.dnp.gov.co/Plan-Nacional-de-
Desarrollo/Paginas/Que-es-el-Plan-Nacional-de-Desarrollo.aspx
- Ministerio de Salud y Protección Social. Política Nacional para la reducción del
consumo de sustancias psicoactivas y su impacto. Resumen ejecutivo. Abril de
2007. En:
http://www.odc.gov.co/Portals/1/Docs/politDrogas/politica_nacional_consumo.pdf
- Ministerio de Salud y Protección Social. Plan Decenal de Salud Pública 2012-
2021. En:
https://www.minsalud.gov.co/plandecenal/Documents/dimensiones/Documento-
completo-PDSP.pdf
- Ministerio de Salud y Protección Social. Plan Nacional para la promoción de la
salud, la prevención y la atención del consumo de SPA 2014-2021. Julio de
2014. En: http://www.descentralizadrogas.gov.co/wp-
content/uploads/2015/10/Plan-Nacional-para-promocion-de-la-Salud-prevencion-
y-atencion-del-Consumo-SPA1.pdf
Generalidades del departamento:
-‐ Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE. Estadísticas por

tema. Demografía y población: proyecciones:
http://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/demografia-y-poblacion

-‐ Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE. Estadísticas por

tema. Mercado laboral: nuevos departamentos:
http://www.dane.gov.co/index.php/mercado-laboral/nuevos-departamentos
-‐ Grupo de Estudios Territoriales, Dirección de Desarrollo Territorial, Departamento

Nacional de Planeación, DNP. Tipologías Departamentales y Municipales: una
propuesta para comprender las entidades territoriales colombianas. 15 de junio
de 2015: https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Desarrollo%20Territorial/Tip-
FormatoPublicacion%20%28tipolog%C3%ADas%29.pdf
-‐ Dirección de Desarrollo Territorial, Departamento Nacional de Planeación, DNP.

Fichas de caracterización territorial – fichas departamentales. Abril de 2016:
https://www.dnp.gov.co/programas/desarrollo-territorial/Paginas/Fichas-de-
Caracterizacion-Regional.aspx
-‐ Gobernación de Norte de Santander. Plan de Desarrollo para Norte de

Santander 2016-2019 “Un Norte Productivo para Todos”. San José de Cúcuta.
Abril de 2016:
http://www.sisubregionalns.gov.co/files/sid_Desarrollo_territorial/Plan_de_desarr
ollo_para_Norte_de_Santander_2016-2019.pdf
Principales cifras del fenómeno de la oferta de drogas ilícitas:
-‐ Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito. Colombia, monitoreo
de cultivos de coca 2014. Julio de 2015: https://www.unodc.org/documents/crop-
monitoring/Colombia/Colombia_Monitoreo_de_Cultivos_de_Coca_2014_web.pdf
-‐ Observatorio de Drogas de Colombia, O.D.C. Balance Antidrogas:

http://www.odc.gov.co/sidco/oferta/balance-antidrogas
Principales cifras sobre consumo de sustancias psicoactivas
-‐ Ministerio de Justicia y del Derecho, Ministerio de Salud y Protección Social, Oficina
de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito - UNODC Estudio nacional de
consumo de sustancias psicoactivas en Colombia 2013. Junio de 2014:
http://www.odc.gov.co/Portals/1/publicaciones/pdf/consumo/estudios/nacionales/CO
031052014-estudio-consumosustancias-psicoactivas2013.pdf

7. Anexos
Adjunto al presente documento se incluye en medio magnético el siguiente anexo:
Anexo 1. Instructivo para la formulación/ajuste y seguimiento a la gestión de Planes

Integrales Departamentales de Drogas – PIDD.

Plan Integral Departamental Drogas Norte de Sanatnader 2016-2019

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Plan Integral Departamental de Drogas

Plan Integral Departamental de

Es importante resaltar que la primera estrategia, dentro de sus prioridades, establece

“Estatuto Nacional de Estupefacientes”, se estableció para los departamentos la

El alcance de esta responsabilidad fue ampliado por el Decreto 3788 de 1986 al

Sobre el tema de reducción del consumo de sustancias psicoactivas, se estableció

Es así como, el departamento de Norte de Santander en su Plan de Desarrollo 2016 –

2.4 Eje Temático “Salud para la Productividad”

Bajo lo establecido en el Estatuto Nacional de Estupefacientes y la Política de

programáticos, el país ya ha avanzado en el fortalecimiento de las entidades

Los principales instrumentos que materializan y reflejan el proceso de regionalización,

La existencia de estos planes departamentales ha sido posible gracias a la asistencia

Es pertinente recordar que los planes son el conjunto de lineamientos, estrategias e

El documento “Instructivo para la formulación/ajuste y seguimiento a la gestión de

El presente documento contiene el resultado del trabajo colectivo realizado en el marco

Tabla 1. Entidades Participantes

Secretaría de Gobierno Departamental

El presente documento muestra en su primera parte una introducción general, seguido

2.1. Generalidades del departamento

Departamento Norte de Santander

Tipología Desarrollo DNP6 D-Desarrollo Intermedio

PIB Departamental (2014 – MM

2.2. Principales indicadores del fenómeno de la oferta de drogas ilícitas:

2.3. Principales cifras sobre consumo de sustancias psicoactivas7

2.4. Estado del proceso de regionalización de la política de drogas en Norte

El Consejo Seccional de Estupefacientes (CSE) fue creado por

3. Proceso de formulación del Plan Integral Departamental de

3.1. Identificación y validación de problemas

3.1.1 Oferta de drogas

PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN CONTROL DE LA OFERTA DE DROGAS EN EL

Problema 2 Baja rentabilidad agrícola y pecuaria

Falta de coordinación institucional para abordar la oferta de sustancias

3.1.2 Consumo de drogas

PROBLEMAS IDENTIFICADOS FRENTE AL CONSUMO DE DROGAS EN EL

Inadecuado aprovechamiento del tiempo libre y barreras de acceso a

Escasa oferta institucional y comunitaria, integral e integrada, dirigida a

Focalización de problemáticas por municipios:

El ejercicio de focalización es un insumo recogido a través de mesas de trabajo

3.1.1. Oferta de drogas

Problema 1 Utilización de niños, niñas y adolescentes para el microtráfico y comercialización de SPA

Problema 2 Baja rentabilidad agrícola y pecuaria

Problema 3 Falta de coordinación institucional para abordar la oferta de sustancias psicoactivas

3.1.2. Consumo de drogas

1 Cúcuta 10 10 10 10 10 10 8 9 10 6 10 10 9,4 Alto

2 Chinacota 7 8 0 6 6 10 8 10 0 9 6 6 6,3 Medio

3 El Zulia 7 0 8 5 0 10 9 0 0 7 10 0 4,7 Medio

6 Ocaña 8 9 6 9 10 8 10 10 10 6 6 9 8,4 Alto

7 Pamplona 6 10 10 9 9 0 9 10 9 10 9 8 8,3 Alto

8 Salazar 8 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,7 Bajo

10 Abrego 10 10 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2,5 Bajo

11 Tibú 7 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1,4 Bajo

1 Cúcuta 10 7 9 10 10 10 10 10 10 10 10 8 9,5 Alto

2 Chinacota 7 5 7 10 0 7 8 7 0 5 7 8 5,9 Medio

3 El Zulia 5 0 0 0 7 0 0 7 0 8 0 0 2,3 Bajo

4 La Esperanza 10 0 0 0 0 0 0 0 0 8 0 0 1,5 Bajo

5 Los Patios 10 5 8 0 10 10 7 0 0 5 7 7 5,8 Medio

6 Ocaña 3 5 7 10 10 8 9 5 9 5 8 7 7,2 Alto

7 Pamplona 10 8 7 9 8 0 0 10 5 7 7 9 6,7 Alto

8 Salazar 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,0 Bajo

10 Abrego 10 10 0 0 0 0 10 0 0 0 0 0 2,5 Bajo

11 Tibú 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,0 Bajo

1 Cúcuta 5 7 5 5 5 0 8 5 9 10 9 3 5,9 Medio

2 Chinacota 3 10 7 5 3 5 0 9 8 7 0 10 5,6 Medio

-‐ Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE. Estadísticas por

-‐ Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE. Estadísticas por

-‐ Grupo de Estudios Territoriales, Dirección de Desarrollo Territorial, Departamento

-‐ Dirección de Desarrollo Territorial, Departamento Nacional de Planeación, DNP.

-‐ Gobernación de Norte de Santander. Plan de Desarrollo para Norte de

-‐ Observatorio de Drogas de Colombia, O.D.C. Balance Antidrogas: