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GestionEconomica Contratacion PDF
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administrativa
Aunque forma parte de la gestión financiera, por la importancia que tiene en
la ejecución del presupuesto de gastos, la contratación administrativa merece
que se le dedique su propio apartado.
Ver apartado “Expediente de contratación”
Cuantía vigente en la fecha de edición de esta publicación. Las cuantías podrán ser modificadas en
Consejo de Ministros, mediante Real Decreto, tal y como se establece en la Disposición adicional
primera de la Ley de Contratos.
y en alguna ocasión el de suministro. Hay veces en que este objeto contiene
prestaciones que afectan a más de un tipo de contratos, son los llamados
contratos mixtos, en este caso el contrato se clasificaría en función del objeto
que tenga un mayor peso en la contratación y se regularía por las normas que le
fueran de aplicación. Por ejemplo, si sólo es necesaria la construcción de vitrinas
para un determinado montaje, estaríamos ante un contrato de suministro de
fabricación, pero si se trata de un proyecto más amplio que incluye además el
montaje de paneles, la instalación de la iluminación y la colocación de la gráfica
estaríamos ante un contrato de servicios.
expediente de contratación
La preparación de un contrato conlleva una serie de documentos que vienen
a conformar lo que llamamos “expediente de contratación”. Su tramitación
será más o menos compleja según el procedimiento y la forma tramitación del
contrato que utilicemos. Siempre será más complicada y larga la tramitación de
un concurso público que la de un procedimiento negociado, y la de éste será
más que la tramitación de un contrato menor que como ya indicamos, es una
excepción por la simplicidad en su tramitación. No obstante los documentos
más importantes que conformarán este expediente tanto de un concurso como
de un procedimiento negociado son:
Certificado de insuficiencia de medios
Regulado por el art. 202 de la Ley de Contratos para los contratos de consultoría
y asistencia y los de servicios, es el documento en el que la autoridad competente
certifica la falta de medios humanos y técnicos existentes dentro de la propia
Administración para hacer el trabajo objeto del contrato así como la no
conveniencia de su ampliación y por tanto la necesidad de contratarlo fuera.
Memoria explicativa
Es el documento en el que el órgano de contratación justifica la necesidad de
la misma. Además de hacer una breve reseña sobre el objeto de la exposición 61
a celebrar y sus motivos, se informa de los siguientes datos técnicos:
Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares
Regulado en el art. 49 de la Ley de Contratos, y desarrollado en el art. 67 de su
Reglamento, el pliego de cláusulas administrativas particulares es el documento
donde se formalizan los derechos y obligaciones que asumirán las partes del
contrato y en él se hace constar todos los datos concretos del mismo. Será
redactado por el servicio competente y aprobado por el órgano de contratación
previo informe del Servicio Jurídico sobre su adecuación a la legalidad. Asimismo,
en los casos legalmente establecidos, el pliego es sometido a fiscalización previa
de la Intervención, que debe informar sobre su idoneidad desde el punto de
vista de la legalidad presupuestaria.
Deberá contener con carácter general, entre otros, los siguientes datos:
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Pliego de prescripciones técnicas
Regulado en el art. 51 de la Ley de Contratos y desarrollado en el art. 68 de su
Reglamento, es el documento en el que se recogen todos los datos relativos al
trabajo objeto del contrato y contendrá, al menos, los siguientes extremos:
En primer lugar contendrá una información que será común para cualquier
pliego, independientemente del objeto del contrato:
Se detalla en el Anexo de Gestión Económica
Comisariado.
Diseño del montaje.
Diseño del catálogo.
Edición del catálogo.
Montaje y desmontaje.
Contratación del seguro.
Embalaje y transporte de las piezas.
Etc...
Anuncio de la licitación en el BOE, o solicitud de ofertas
Todos los procedimientos para la adjudicación de los contratos se anunciarán
en el BOE, con excepción de los procedimientos negociados, aunque éstos
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también serán objeto de anuncio en los casos previstos en el art. 203 de la Ley
de Contratos, se entienden también excluidos los contratos menores. En el caso
de utilizar un procedimiento negociado sin publicidad será necesaria solicitar
la oferta, como mínimo, a tres empresas capacitadas para la realización del
objeto del contrato.
Ofertas presentadas
Constituyen los documentos donde las empresas presentan:
Resolución de adjudicación
Es el documento emitido por el Órgano de contratación competente a través del
cual se perfecciona el contrato, esto es, se establece la empresa adjudicataria del
mismo, cualquiera que haya sido el procedimiento o la forma de adjudicación
utilizados.
Contablemente da lugar a la emisión del documento D (compromiso o
disposición del gasto ante un tercero).
El contrato
Es el documento administrativo en el que se formaliza la adjudicación, a él se
adjuntan los pliegos de cláusulas administrativas particulares y de prescripciones
técnicas que han formado parte de la contratación, siendo todos ellos firmados
tanto por el órgano de contratación como por el representante de la empresa
adjudicataria.
Recepción del trabajo
Con carácter general, el contratista tendrá derecho al abono de su trabajo una
vez realizado éste (excepcionalmente pueden contemplarse abonos a cuenta)
64 y previa certificación por parte de la Administración de su conformidad con
el mismo. Una vez el trabajo sea recepcionado y conforme, el contrato se
entenderá cumplido y el contratista podrá emitir factura para proceder al pago
del mismo.
Contablemente, la acreditación de que el trabajo ha sido realizado da lugar
al documento O (reconocimiento de la obligación) y al documento contable
K (ordenación del pago) que posibilita el pago material y la extinción de la
obligación de la Administración ante un tercero.
seguimiento de expedientes
A lo largo de todo el proceso que supone la producción de exposiciones, es
normal encontrarse con que en un momento determinado y simultáneamente,
se tengan que tramitar una gran variedad de gastos relativos a una misma
exposición, e incluso, de varias exposiciones a la vez. Debido a esto, los trámites
de por sí numerosos que conlleva un expediente se multiplican por cada uno
de los contratos que es necesario realizar, siendo difícil saber en que momento
de tramitación se encuentra cada uno de ellos.
Interrelación entre los diferentes trabajos
Esta interrelación condiciona el orden de contratación, no se puede por ejemplo
editar un catálogo sin tener adjudicado su diseño. Teniendo en cuenta esto,
se realizará con tiempo suficiente la tramitación de un contrato para que no
interfiera en la posterior tramitación de los demás. Veamos gráficamente esta
interrelación:
CONTRATOS INTERRELACIONADOS
PRESTADORES *
(Listado de Piezas)
EMBALAJE Y
MONTAJE Y DESMONTAJE EDICIÓN SEGURO
TRANSPORTE
[* El listado definitivo de piezas, derivado del proyecto del comisario, es una información esencial para
ejecutar las contrataciones]
Tipo de contrato que debe tramitarse en cada caso
La estimación de costes así como el objeto del contrato, proporcionan la
información fundamental para elegir el tipo de procedimiento y la forma de
adjudicación que habrá que utilizar para cada contrato. Una vez se sepa esto,
y según los tiempos utilizados en cada centro de trabajo, se puede estimar lo
que puede tardar su tramitación.
Contrato de comisariado.
Se establece la fecha tope de entrega por parte del comisario del proyecto
definitivo de la exposición. Sabiendo cuándo debe entregarse el trabajo y
cuánto tiempo se le va a dar al comisario para hacerlo, se puede calcular
hacia atrás cuándo debe empezarse la tramitación del contrato.
Una vez se tiene el proyecto expositivo se establece la fecha tope en que los
prestadores deben contestar a la solicitud de préstamo, con el fin de que se
confeccione y entregue el listado definitivo de los objetos a exponer. Se inician
los trámites para contratar los trabajos de:
Seguro.
En este caso es necesario contar además con la valoración de los objetos
dadas por los prestadores. Se tramitará con tiempo suficiente para que la
póliza se encuentre vigente en el momento en que debe iniciarse el embalaje
y transporte de los objetos.
Embalaje y transporte.