Clase 06/04: Historia económica argentina

Fracaso del gobierno unitario, pos 1827, aparición de Rosas (1er

gobierno 1829 al 32 y 2do gobierno del 1835 al 52)

Anteriormente habíamos hablado del tratado que se había firmado con Gran Bretaña
para el reconocimiento de las provincias unidas, este tratado de amistad, comercio y
navegación fue firmada en 1825, la base de este tratado es la reciprocidad, ambas
naciones se declaran nación mas favorecida y eso implica una rebaja de aranceles
aduaneros de bienes comercializados entre ellos, y el no cobro de contribuciones
extraordinarias a los ciudadanos de un estado residentes en el otro. También los
beneficios arancelarios están atados a aquellos buques que sea de origen británico o
de las provincias unidas y estén tripulados con gente de estos países, esto significa que
las provincias unidas al no tener una industria fuerte dependen y están obligados a
adquirir buques británicos y no por ejemplo de origen norteamericano. Así que en la
practica el tratado favorece más a Gran Bretaña.

En 1827 el gobierno unitario entra en crisis, volviendo a las autonomías provinciales y

lo que pase en la provincia de buenos aires va a ser lo mas significativo o mas
determinante, en el caso de buenos aires después de una transición un poco compleja,
Rosas va a quedarse con la gobernación en el año 1829, donde comienza la etapa de
los gobiernos de Rosas (1829-1852).

Rosas era un terrateniente de gran poder (económico y social) como para armar un
ejército, ya que tenia un gran control de tierras de la provincia de buenos aires y por
ende manejaba a la peonada. Debido a la revuelta que había en buenos aires, Rosas al
tener un gran poder y control por lo anteriormente nombrado, luego de Lavalle,
empieza a tomar el mando de la provincia, donde el “pueblo” (hombres que votaban)
vota a la legislatura (sala de representantes) a la cual pertenece y esta sala de
representantes lo vota como gobernador, cabe decir que en la ciudad no lo quería
nadie.

Antes de Rosas, hay un intento de estabilidad en Buenos aires con un gobernador

federal, Manuel Dorrego, pero es derrocado por un golpe de estado realizado por
Lavalle que vuelve de la guerra contra Brasil al mando de un ejercito muy fuerte.
Dorrego es mandado a fusilar, por lo que Rosas en ese momento esta expectante,
Lavalle no logra contar con el apoyo de las zonas rurales de Buenos aires, manejadas
por Rosas, y este último logra cercarlo, aislarlo en la capital, generando la fuga de
Lavalle antes de que termine peor y con Rosas dueño de la situación política.

Primero gobierno de Rosas (1829 – 1832).

Rosas, mantiene las relaciones exteriores y se realizan bajo el nombre de

confederación argentina, dejando de lado el nombre de provincias unidas. Su
concepción de federalismo está asociada con los intereses de la provincia de Buenos
Aires, no convocando un congreso constituyente y por lo tanto manteniendo el control
de la aduana bonaerense para el fisco bonaerense, si no hay una nacionalización de la
aduana, entonces la aduana es de la provincia y eso le da a Rosas un manejo
económico muy superior al de los demás gobernadores. Rosas cree que el orden
político debe lograrse a como de lugar, todo aquel que no este con Rosas es un traidor
por lo cual no obtendrían aquellos gobernadores opositores un apoyo militar, sino
todo lo contrario, campañas militares en contra.
Desde el punto de vista de la economía, hay una expansión de la frontera ganadera,
aunque esa expansión está lejos del modelo agroexportador, en esos años la
expansión ganadera es la lucha contra pueblos nativos para controlar superficies
mayores, se comercializa el tasajo que es una carne procesada a través de la sal para
mantenerla consumible para el mercado de exportación esclavista, no va a Europa, es
comida para esclavos en Brasil o del caribe.

Tema aduana: Hay dos aspectos, por un lado, es el de quien, y como se reparte los
fondos de recaudación, el otro es que tipo de enfoque de comercio exterior
tendríamos, si liberal o proteccionista.
En el primer gobierno, aparece el debate sobre ideas económicas entre José maría
roxas y patrón, “ministro de economía” de Rosas, y Pedro Ferre, caudillo correntino.
Ferre dice que hay que buscar una clase de reparto, no todo lo que entra es de los
bonaerenses y no todo lo que exporta es de los bonaerenses, la aduana de buenos
aires es la única habilitada, donde la provincia se hace de todos los ingresos y por eso
reclama la habilitación de otras aduanas para el comercio internacional (las que están
en la cuenca del rio Paraná). Roxas dice que no acepta esto, bajo la excusa de que bs as
tiene costos fiscales más altos que otras provincias ya que se encarga de las relaciones
exteriores, y que hay deudas pendientes del gobierno unitario, donde la provincia se
tiene que hacer cargo.
Con respecto al otro aspecto, Ferre está del lado del proteccionismo, quiere aplicar un
arancel proteccionista a aquellos productos que ingresen por la aduana, ya que pone
en peligro la existencia de la producción artesanal del interior, y así no perder
competencia.
En cambio, roxas y patron es librecambista, esta en contra del pedido de ferre porque
dice que afectaría al consumidor haciéndole pagar mas caro un bien nacional cuando
pueden conseguirlo mas barato en el exterior. Además, no solo perjudicaría a los
consumidores, sino que también podrían sufrir las represalias británicas, por poner
aranceles a sus productos, con el riesgo también, de que no nos compren nuestros
productos.
Al final bs as, se sale con la suya, por lo que la aduana de bs as es la única que existe
por mucho tiempo más y el régimen de comercio es del tipo liberal.

Segundo gobierno de Rosas (1835 – 1852)

En su segundo gobierno, Rosas redefine el régimen aduanero, ya que genera la ley de

aduana del 36, que rige en 1836 incorporando aranceles para algunos productos
importados, para proteger a ciertos productos nacionales, Rosas quiere ganar apoyo
de algunas provincias del interior (que no es entre ríos, ni corrientes, ni el sur de santa
fe, sino el interior propiamente dicho), pero sin tener la intención de ir a una economía
cerrada. Sigue sin discutirse la coparticipación de las provincias con respecto a los
ingresos (aranceles) o la apertura de otras aduanas legales, así que Rosas sigue
manteniendo el control.
Tenemos una serie de hitos, que son conflictos vinculados con lo comercial en parte
con Francia y con el Reino Unido. En 1838, estalla un conflicto diplomático con Francia,
que tiene un protagonismo mayor, recuperando el tiempo perdido frente a los
británicos. Este conflicto mínimo es por un reclamo de un grupo de ciudadanos
franceses residentes que habrían sido maltratados por autoridades nacionales. Se
termina convirtiendo en un conflicto mas duro y terminante, y la flota militar francesa
termina bloqueando el rio de la plata, “El bloqueo francés” (1938 a 1840), esto termina
con la exigencia de firmar un tratado comercial donde se pedía la entrada de
productos franceses, donde bs as se niega a firmar hasta que no llegue un funcionario
francés y hasta que no se levante el bloqueo. Este bloqueo a los buques mercantes
produce un desabastecimiento y caída de los ingresos fiscales, por la caída de las
exportaciones, para la aduana de bs as. Para peor, la flota francesa busca aliados en
opositores de Rosas, por ejemplo, el Gral Lavalle, fugado en el 28 y que se había
ubicado en el interior. Esto sacude bastante al gobierno de Rosas, el cual busca como
aliado a los británicos diciéndole que este conflicto también los afecta, buscando que
los británicos puedan reclamarle a la corona francesa.
Otro aliado va a ser el Gral San Martin presentando un Memorándum hacia Francia
diciendo que es difícil que ganen una batalla contra el ejército de Rosas.
Con las presiones británicas, más el memorándum de San Martin, en el año 40,
finalmente Francia manda a un funcionario para volver a arreglar las relaciones
comerciales con la confederación argentina y por este conflicto que en lo económico
fue perjudicial, no se sigue con la ley aduanera del 35/36 y se deja de lado al
proteccionismo.
En 1845, tenemos un segundo bloqueo anglo-francés, que va a durar hasta el 50, para
abrir la cuenca del plata a los buques extranjeros (Rio Paraná principalmente), primero
Rosas con un acuerdo diplomático se saca de encima a los británicos y luego con la
ayuda de estos a los franceses.
Hay dos miradas con respecto a estos bloqueos, una es la mirada patriótica de que
Rosas quería defender la soberanía de la confederación, y la otra mirada, la de los
opositores, era la defensa de la cuenca del plata para los intereses bonaerenses.

Caída de Rosas.

Por un lado estos bloqueos hizo caer los ingresos fiscales para el gobierno de Rosas,
también por otro lado la situación de guerra civil endémica crearon enemigos
constantemente, Rosas interviene provincias y se les revelan otras, no logra tener
disciplinadas a las 13 provincias restantes, sumándole a eso la negación a la
convocatoria de un congreso constituyente, mas el crecimiento de la provincia de
entre ríos liderada por Urquiza, que cree que el orden rosista es un techo que impide
un mayor desarrollo de su provincia, también un imperio del Brasil que puede ver con
cierta inquietud la permanente intervención de las tropas de Rosas en los asuntos del
Uruguay, y la no aceptación por parte de Rosas sobre la independencia de Paraguay,
además, Brasil no quiere una creciente política exterior de Rosas, ambos intervienen
en los asuntos del Uruguay, donde Rosas va a estar en alianza con los blancos del
Uruguay y Brasil con los colorados Uruguayos, por ende Uruguay es un terreno en
disputa de los dos estados rivales, brasileños y bonaerenses.
A medida que pasan los años, estos conflictos se van integrando o uniendo, donde
hacen crisis en 1851, donde Urquiza decide reclutarle las atribuciones que se le daban
a Rosas, le niega el encargo de las relaciones exteriores a Rosas, Urquiza anuncia que
su provincia asume la plena soberanía, también obtiene un acuerdo con Brasil que
significa tropas y recursos, a esto se suman también los opositores de Rosas en el exilio
(Bartolomé mitre, Sarmiento), se define la gran alianza Antirosista: Urquiza con
algunos gobernadores expectantes para ponerse del lado ganador, Brasil y liberales
exiliados. Esto concluye a la batalla de caseros de 1852: Las tropas bonaerenses en
esta batalla son vencidas y Rosas termina en el exilio y Urquiza queda al mando de la
confederación argentina.

En 1852 empieza una nueva etapa, un régimen liberal en lo político y

económico, Urquiza llama a congreso constituyente y se crea la constitución de 1853
donde la oposición, el estado provincia de buenos aires, se niega a reunir y aceptar,
este conflicto entre estos grupos va a durar 10 años hasta el 61/62 hasta la batalla de
pavón y la presidencia de mitre. Lo que sucede en esta década es que el estado de
Buenos aires esta mejor económicamente que la confederación argentina de Urquiza,
se va a querer un banco nacional de la confederación, que no funciona por falta de
capital y la no aceptación de billetes por parte de la población, va a haber un proyecto
de instalación de red ferroviaria, pero por falta de inversión fracasa.
El puerto de rosario esta abierto al comercio internacional, pero la mayoría de los
barcos europeos van al puerto de buenos aires, si bien entra comercio al puerto de
rosario, pero no es lo suficiente para dotar a la confederación argentina de recursos
necesarios.
En cambio, el estado provincia de buenos aires funciona mejor, con su banco de la
provincia, con ayuda de inversores extranjeros se construye el primer ferrocarril en
1857.
Aun así, algunos bonaerenses van a ver que es necesaria la unificación de las
provincias, (producida en 1862, luego de la batalla de Pavón, con la presidencia de
Mitre) y aceptan la constitución en el año 1859 luego de la segunda batalla de cepeda.
La batalla de Pavón es como un acuerdo entre Mitre (porteño) y Urquiza, quedando
Urquiza como gobernador y Mitre al mando de toda la confederación. Urquiza es
declarado un traidor por federales entrerrianos, en más termina siendo asesinado en
el 1870 por un entrerriano.