UNIVERSIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA DE MEXICO

LICENCIATURA: MERCADOTECNIA INTERNACIONAL

MATERIA: CONTEXTO SOCIECONOMICO DE MEXICO

UNIDAD 3

ACTIVIDAD 4: EVIDENCIA DE APRENDIZAJE: POLITICA DE ESTADO EN CIENCIA Y TECNOLOGIA EN

LA ERA GLOBAL
INTRODUCCION:
Busca e incrementa l capacidad de generar desarrollo económico y social basado
en el conocimiento. Es una política que defiende el financiamiento o la ejecución
coordinada de actividades de ciencia, tecnología y política.
Estrategias: fomentar la innovación es el aparato productivo mexicano a través de
la tecnología.
Fortalecer los recursos humanos para la investigación y la innovación.
Promover la aprobación social del conocimiento.
Localizar la acción del estado en el desarrollo de sectores estratégicos en el largo
plazo.
Desarrollar y fortalecer las capacidades de la tecnología a través del diseño y
ejecución de planes de cooperación para la investigación
El crecimiento sostenible y el desempeño económico, así como la mejora del
bienestar social dependen de la innovación. Producir innovación de tal impacto
exige enfoques coherentes que comprometan a los actores involucrados en el
gobierno, el sector privado y la arena pública.
A partir de la Ley de CyT de 2002, se fortaleció el Sistema Nacional de Ciencia y
Tecnología a través de la articulación de los diferentes órganos con los que
interactúa el CONACYT.
A continuación se muestra la interacción de los diferentes agentes clave en el
desarrollo de las actividades científicas y tecnológicas.
Consejo general Consejo general
Junta de Junta de Gobierno Foro Conferencia Gobiernos / Gobiernos / Consultivo
Consultivo Nacional de Nacional de entidades CyT internacionales CONACYT
Consejos Comité estatales
Fondo institucional Fondo institucional intersecretarial
Fondos sectoriales Fondos sectoriales
Fondos mixtos Fondos mixtos Secretar
Red Nacional de Red Nacional de Gobiernos
Gobiernos de Estado de Grupos y Centros Grupos
DESARROLLO:
Proyecto de Presupuesto Federal en Ciencia y Tecnología para 2009*
Proyecto de PEF 2009 Millones de pesos
Estructura (%)
Concepto 2008 2009
Total 39,082.8 43,457.8 100.0
Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación 3,331.2 1,747.1
8.5 4.0
Medio Ambiente y Recursos Naturales 826.9 613.8 2.1 1.4
Educación Pública 11,479.7 12,838.0 29.4 29.5
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología 13,997.5 17,807.6 35.8 41.0
Salud 1/ 2,181.3 3,617.2 5.6 8.3
Economía 632.9 959.7 1.6 2.2
Energía* 6,482.9 5,700.0 16.6 13.1
Otros 2/ 150.4 174.4 0.4
Nota: Incluye recursos propios. 1/ Incluye IMSS e ISSSTE.
2/ Incluye SEGOB, SRE, SCT, SEMAR, SECTUR, PGR.
Fuente: PEF 2008 y 2009. En el Sector Energía no están incluidos 1,200 millones
de pesos de los Fondos Sectoriales de Hidrocarburos y Sustentabilidad
Energética.
Enviado por el Ejecutivo a la Cámara de Diputados el 8 de septiembre de 2008. 5
Objetivo de la actual administración
“Hacer de la ciencia, la estrategia del PECiTI 2008-2012
1.1 Mejorar la articulación del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación fortaleciendo los vínculos entre todos los actores: academia,
empresarios y sector público en sus niveles federal, estatal y municipal
1.2 Incrementar el acervo de recursos humanos de alto nivel.
1.3 Establecer prioridades en materia de investigación científica, desarrollo
tecnológico e innovación.
1.4 Fomentar una cultura que contribuya a la mejor divulgación, percepción,
apropiación y reconocimiento social de la ciencia, la tecnología y la innovación en
la sociedad mexicana.
1.5 Adecuar la legislación y normatividad en materia de ciencia, tecnología e
innovación.
2.1 Fortalecer y consolidar los sistemas estatales de ciencia y tecnología e
innovación tecnología y la innovación ejes fundamentales de desarrollo del país”

Estrategias del PECiTI 2008-2012

2.2 Incrementar la infraestructura científica, tecnológica y de innovación, tanto
física como humana, para coadyuvar al desarrollo integral de las entidades
federativas y regiones.
3.1 Diversificar la inversión en ciencia, tecnología e innovación, generando
nuevos esquemas que promuevan la participación de los sectores público y
privado.
3.2 Incrementar en términos reales la inversión del Gobierno Federal en ciencia,
tecnología e innovación.
3.3 Fortalecer la cooperación y el financiamiento internacional en materia de
ciencia, tecnología e innovación, atendiendo las necesidades del país.
4.1 Propiciar el crecimiento y desarrollo de centros e instituciones de investigación
públicas y privadas, y parques tecnológicos.
5.1 Desarrollar e instrumentar un sistema de monitoreo y evaluación de las
actividades científicas, tecnológicas y de innovación.
Agenda prioritaria en ciencia, tecnología e innovación
El sector ciencia y tecnología, establece como factores fundamentales del
desarrollo en esta materia la educación de calidad y el fortalecimiento de ciencia
básica y aplicada, el desarrollo tecnológico y la innovación para contribuir a
mejorar el nivel de vida de la sociedad y lograr una mayor competitividad.
Se impulsarán prioritariamente las siguientes áreas científico-tecnológicas:
Biotecnología Medicina Energía Medio ambiente Tecnologías industriales de
fabricación Materiales Nanotecnología Tecnologías de la información y las
telecomunicaciones Matemáticas aplicadas y modela
Ciencia y Tecnología como detonador del desarrollo económico
La ciencia, la tecnología y la innovación son elementos clave para alcanzar el
desarrollo sustentable a nivel mundial.
La formación de redes internacionales de colaboración e intercambio de
información son fundamentales para que este sector alcance su potencial como
catalizador de desarrollo económico y socialización
Marco estratégico de operación del CONACYT
FRHAN PNPC
Becas Jóvenes talentos Vinculación de exbecarios
INVESTIGACIÓN
Contexto General SNI Proyectos Programas 2008 DESARROLLO Tecnológico
Programas de impulso a la innovación Avance Última Milla IDEA IES y centros de
investigación Difusión y Extensión Investigación Formación Vinculación
Pertinencia y calidad Competitividad Innovación Bienestar Social Productividad
Des.
Tecnológico e Innovación Gobernabilidad Sector empresarial Gobierno (Federal,
Estatal, Municipal) Fondos Sectoriales Fondos Mixtos Vinculación
Formación, desarrollo y vinculación de científicos y tecnólogos
Al concluir octubre de 2008
se tienen 25,648 becas vigentes, lo que supera en 2.6% la meta establecida para
el presente año y representa un incremento de 10.5% respecto al cierre 2007.
Becas vigentes Destino Cierre 2007
Enero-octubre 2008
Meta al cierre de 2008
Incremento octubre 2008 vs. 2007
Nacionales 20,165 22,960 21,900 13.9%
Al extranjero 3,045 2,688 3,100 (11.7%)
Total 23,210 25,648 25,000 10.5%
Fuente: Dirección de Desarrollo de Científicos y Tecnólogos Fuente: CONACYT
20
Redes temáticas: Líneas estratégicas de apoyo
Complejidad, Ciencia y sociedad Física de Altas Energías Fuentes de Energía
Ecosistemas 13 14 Código de barras de la vida 12 1 11
Modelos Matemáticos y Computacionales Permite fomentar la interdisciplina
Provoca sinergia Apoya en revertir la asimetría estatal Atención a retos y
oportunidades del país Contribuye a la formación de recursos humanos Participan
más de 167 instituciones y
1,163 investigadores Alimentos, Agricultura y Biotecnología 2 10 3
Medio Ambiente y Sustentabilidad Agua 9 Nanociencias y
Nanotecnología 4 8 Tecnologías de la Información Nuevas Tendencias de la
Medicina 5 7
Pobreza y Desarrollo Urbano 6 Procesos Industriales 23

DESARROLLO TECNOLÓGICO E INNOVACIÓN: EL PAPEL DE SUS

DISTINTOS ACTORES
Definiciones de innovación La innovación en nuestros días se enfoca en la
administración del conocimiento por redes interconectadas y sistemas abiertos de
innovación.

La naturaleza de la innovación conducida por el conocimiento Nuevos modos de

organizar las actividades de investigación basados en la informática y la
colaboración.

Mejoras muy rápidas a la conectividad conforme la globalización se acelera.

La innovación es el principal impulsor del crecimiento y la creación de riqueza, el

aumento en la competitividad, la mayor participación en los mercados globales y
redes de producción, mejoras en la calidad de vida de los ciudadanos y para
enfrentar los retos globales.

DESARROLLO TECNOLÓGICO E INNOVACIÓN: EL PAPEL DE SUS

DISTINTOS ACTORES
Los actores de la innovación EMPRESA De estos conceptos y definiciones se
desprende que son tres los principales actores que contribuyen a lograr un
ecosistema innovativo TRIPLE HÉLICE UNIVERSIDAD GOBIERNO

Fondo de Innovación Tecnológica

Proyectos presentados preferentemente por las micros, pequeñas y medianas
empresas (MIPYME).
Proyectos de empresas grandes deberán propiciar o generar la coparticipación
tecnológica de 10 MIPYMEs.
Fondo de Innovación Tecnológica $200 MM SE $200 MM Conacyt $100 MM
Estados Proyectos que podrán recibir apoyos preferentemente... Impulsando entre
otras, ramas industriales como:
que contemplen uno o más de los siguientes rubros:
Alimentaria y agroindustrial, Aeronáutica, Automotriz y de autopartes, Cuero,
calzado y curtiduría, Celulosa, papel y sus derivados, Eléctrica y electrónica,
Farmacéutica y ciencias de la salud, Metalurgia, Metalmecánica y bienes de
capital, Química y Petroquímica, Tecnologías de Información y Textil y de la
confección.
Nanotecnología, Biotecnología, Dispositivos biomédicos, Ingeniería Química y
Materiales avanzados, Tecnologías Extractivas, Electrónica y
Telecomunicaciones, Tecnologías de Información, Ingeniería mecánica y proceso
de aplicación industrial de le energía y Diseño y manufactura avanzada. Desarrollo
e Innovación Tecnológica.
Creación y consolidación de grupos y/o centros de ingeniería, diseño,
investigación y desarrollo tecnológico, así como de la infraestructura física para el
desarrollo tecnológica en empresas. Innovación tecnológica a través de
Asociaciones.

CONCLUSION:

Al hacer una revisión retrospectiva de las políticas en ciencia y tecnología, uno de

los elementos que hay que resaltar es que desde hace tiempo se vienen
anunciando las mismas medidas y propósitos, pero su instrumentación es de bajo
perfil por lo cual los resultados son raquíticos. Un elemento que resalta en las
políticas actuales es la formación de recursos humanos de alta calidad, que nos
lleven a competir con éxito en una economía basada en el conocimiento, sin
embargo, ello se anuncia a nivel general sin precisar en las áreas y elementos en
que se debe insistir para una instrumentación exitosa de tales políticas. Para lo
anterior hay que tomar en cuenta que las diferentes evaluaciones internacionales
hacen hincapié en que las competencias básicas para desempeñarse en una
economía apoyada en el conocimiento son las lectoras, científicas, matemáticas y
tecnológicas. En el año 2003, 71% de los alumnos de los países de la OCDE
alcanzaron niveles superiores al nivel 1, menos de 40% de los estudiantes
mexicanos alcanzaron este nivel.1 De lo anterior se deduce que tenemos la
necesidad de instrumentar políticas que fortalezcan esas competencias.

La principal conclusión es que los indicadores propuestos y objetivos planteados

no fueron alcanzados, por lo que es necesaria una redefinición este tipo de
políticas en México, pero además que exista una real disposición de las
autoridades, a los diferentes niveles, para atender el sector en conjunto con las
instituciones de educación superior. Para el cumplimiento de los indicadores
propuestos se debió haber impulsado a partir del año 2001 medidas de mayor
eficacia, de tal manera que se reflejara un crecimiento de salto en los indicadores,
tal como se observa en el caso de Turquía que se planteó para 2006 alcanzar el
2% del gasto I y D como porcentaje del PIB. Esta medida se manifiesta en forma
rápida en los hechos al pasar de 2,124 investigadores en el año 2005 a 4,430 en
el año 2006 y se propone llegar a 40,000 en 2010 (American Scientific, 2007).

Es una exigencia para México el ascenso de los indicadores manejados ya que

esto constituye un fuerte elemento para el mejoramiento de los niveles de
productividad y, por tanto, el logro de una mayor competitividad en el contexto
internacional ya que casi la mitad de las diferencias de ingreso y crecimiento entre
los países corresponden a diferencias en la productividad total de los factores,
variable que se le atribuye a la "innovación". 2 Atendiendo lo anterior, los países
han buscado fortalecer sus condiciones para la innovación, tal es el caso de la
Unión Europea que a fin de "hacer realidad un espacio europeo de aprendizaje
permanente", durante la reunión del Consejo Europeo realizada en Barcelona, en
marzo del 2002, acordó aumentar el gasto global en investigación y desarrollo de
1.9% a 3% del PIB en el 2010, esto con la finalidad de acortar las distancia con los
Estados Unidos y Japón, cuyo gasto era de 2.7% y 3% del PIB, respectivamente
(Maloney y Perry, 2005:26).

Nuestro país no cuenta con una política clara en este campo, lo cual se manifiesta
en las constantes quejas de los rectores y directores de centros de investigación,
como bien señaló el rector de la Universidad Veracruzana en la reunión del
Consejo de Universidades Públicas e Instituciones Afines (CUPIA):

"Como responsables de instituciones de educación superior deberíamos estar

preocupados de los proyectos estratégicos de las universidades, la ciencia y la
tecnología que permitan impulsar el desarrollo nacional, y nos enfrascamos en
largos procesos para negociar financiamiento". 3

Desde el inicio de la administración pública federal del periodo 2000–2006 se

habla de una fórmula para el financiamiento a las universidades y centros de
investigación, pero a la fecha no se ha instrumentado este mecanismo y el
financiamiento sigue siendo una negociación política, se halla a discreción de las
autoridades de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y de la Secretaría de
Educación Pública.

La participación de la comunidad científica está siendo marginal en el incremento

de la competitividad del país, en palabras del actual presidente de la Academia
Mexicana de Ciencias, quien señala que la comunidad científica padece
"inanición", ya que su trabajo está enfocado a la conservación y mantenimiento y
se mantiene al margen de la participación en labores que realmente impulsen el
crecimiento y el desarrollo.

Estamos obligados a capitalizar esfuerzos y avances logrados en I y D para

contribuir a los desafíos que tiene México; posicionar a nuestro país en materia de
I y D como corresponde a su peso económico, y lograr que el conocimiento y la
innovación sean valorados y se incluyan en la agenda de las prioridades
nacionales (Paredes, 2006:4).

REFERENCIA:

BID (2006) Un sexenio de oportunidad educativa México 2007–2012, documento

de política para México, 26 pp.        [ Links ]

Borrus, Michael y Jay Stowsky (1999) "Technology Policy and Economic Growth"
en Lewis M. Branscomb and James H. Keller, Investing in Innovation. Creating a
Research and Innovation Policy that Works, Cambridge, Massachusetts and
London, The MIT Press, pp. 40–63.        [ Links ]

Branscomb, Lewis M. (1999) "From Science Policy to Research Policy" en Lewis

M. Branscomb, and James H. Keller, Investing in Innovation. Creating a Research
and Innovation Policy that Works, Cambridge, Massachusetts and London, The
MIT Press, pp. 112–139.        [ Links ]

Cabrero Mendoza, Enrique (2006) "El diseño institucional de la política en ciencia

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Cabrero Mendoza, Diego Valadez y Sergio López–Ayllon, El diseño institucional
de la política de ciencia y tecnología en México, México, UNAM–CIDE, pp. 1–
33.        [ Links ]

Casas, Rosalba y Jorge Dettmer, (2003) "Hacia la definición de un paradigma para

las políticas de ciencia y tecnología en el México del siglo XXI" en María Josefa
Santos Corral, Perspectivas y desafíos de la educación, la ciencia y la tecnología,
México, UNAM.        [ Links ]

Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (2006) Ciencia y tecnología para la

competitividad, serie Colección editorial del gobierno del cambio, México,
CONACYT– FCE, 221 pp.        [ Links ]
Dosi, Giovanni (1999) "Some Notes on National Systems of Innovation and
Production, and their Implications for Economic Analysis" en Daniel Archibugui;
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