Organización política del Paraguay

El Paraguay tiene como forma de gobierno la

democracia representativa, participativa y pluralista,
fundada en el reconocimiento de la dignidad humana.
El pueblo ejerce el Poder Público por medio del
sufragio, derecho y obligación desde los 18 años de
edad.

De acuerdo con la Constitución Nacional promulgada

el 20 de junio de 1992, los tres poderes del Estado
son el Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial. El
Gobierno es ejercido por estos poderes en un sistema
de independencia, equilibrio, coordinación y
recíproco control. El Estado paraguayo se divide en
tres poderes: Ejecutivo, Legislativo y Judicial.

División Político Territorial

NIVEL INTERMEDIO DE GOBIERNO
Organización
Ejecutivo Legislativo
Territorial
Autoridad: Gobernador. Autoridad: Juntas Departamentales.
Departamentos Designación: Elegido popularmente por 5 Designación: Elegido popularmente
años. por 5 años.
NIVEL LOCAL DE GOBIERNO
Organización
Ejecutivo Legislativo
Territorial
Autoridad: Intendente. Autoridad: Juntas Municipales.
Municipios Designación: Elegido popularmente por 5 Designación: Elegido popularmente
años. por 5 años.

 Funciones del Nivel Intermedio

o Asignadas por la Constitución y por la Ley
o Cuadro comparativo de funciones de planeación y desarrollo económico

4. Organización Político-Administrativa del Nivel Local de Gobierno

 Leyes Básicas que rigen la organización del Nivel Local

o Capítulo IV, Secciones III, Constitución de la República de Paraguay de
1992
o Ley Orgánica Municipal, Ley Nº 898 de 1996

 Organización del Nivel Intermedio

 Nivel de Gobierno Ejecutivo
Departamentos Autoridad: Gobernador.
Término: 5 años, no podrá ser
reelecto.  reelectos.
Designación: Elegidos
directamente por el pueblo.
Requisitos: Ser paraguayo
natural, tener treinta años
cumplidos, ser nativo del
departamento y con radicación
en el mismo por un año cuanto
menos. En el caso de que el
candidato no sea oriundo del
departamento, deberá estar
radicado en él durante cinco
años como mínimo.  Emolumentos:  Percibirán en
Emolumentos: Percibirá una re
muneración mensual
equivalente a la dieta y gastos
de representación de un
parlamentario.
Organización del Nivel Local  
Nivel de
Ejecutivo
Gobierno
Municipios Autoridad: Intendente Municipal.
* Término: 5 años, podrá ser reelecto en
períodos alternados.
Designación: Designado por la Junta
Local.
Requisitos:  Ser ciudadano paraguayo o
extranjero con radicación definitiva, haber
cumplido veinticinco años de edad, natural
del Municipio o con una residencia en él
de por lo menos trés años.
Emolumentos: Percibirá una asignación
mensual que no excederá el 6% de los
ingresos corrientos del último presupuesto,
ni ser superior a cuatrocientos jornales
mínimos legales.
Legislativo
Autoridad: Junta Departamental. 
Término: 5 años, podrán ser
Designación: Elegidos directamente
por el pueblo.
Requisitos: Ser paraguayo natural,
tener veinticinco años cumplidos,
ser nativo del departamento y con
radicación en el mismo por un año
cuanto menos. En el caso de que el
candidato no sea oriundo del
departamento, deberá estar radicado
en él durante cinco años como
mínimo. 
concepto de dieta y de gastos de
representación el equivalente a la
tercera parte de lo asignado para el
Gobernador.
Legislativo
Autoridad: Junta Municipal.
Término: 5 años, podrán ser
reelectos.
Designación: Elegidos por el
pueblo.
Requisitos: Ser ciudadano
paraguayo o extranjero con
radicación definitiva, ser mayor
de edad, natural del Municipio o
con una residencia en él de por lo
menos trés años.
Emolumentos: Percibirán una
asignación mensual cuyo monto
global no podrá superar el 10%
de los ingresos corrientos del
último presupuesto , ni ser
superior a trescientos jornales
 mínimos legales.

Fuente: Revisión Normativa del Programa Colombia del Centro de Estudios

Latinoamericanos de la Universidad de Georgetown, abril 2005.

Concejales de la junta municipal de capiatá »

BERNARDO RAMÓN SOSA VIVEROS

Partido: Asociación Nacional Republicana
(ANR)
Periodo: 2015 - 2020

DARÍO JAVIER TRINIDAD SALINAS

Partido: Partido Liberal Radical Auténtico
(PLRA)
Periodo: 2015 - 2020

NÉSTOR DAVID CASTELLANO

ESCOBAR
Partido: Asociación Nacional Republicana
(ANR)
Periodo: 2015 - 2020

TRANQUILINO TALAVERA AYALA

Partido: Asociación Nacional Republicana
(ANR)
Periodo: 2015 - 2020

MARTÍN ORUÉ VERA

Partido: Asociación Nacional Republicana
(ANR)
Periodo: 2015 - 2020
CARLOS GONZÁLEZ NOGUERA
Partido: Partido Liberal Radical Auténtico
(PLRA)
Periodo: 2015 - 2020

LAURA CRISTINA GAMARRA DE

TALAVERA
Partido: Asociación Nacional Republicana
(ANR)
Periodo: 2015 - 2020

ARNALDO SALINAS BENÍTEZ

Partido: Partido Liberal Radical Auténtico
(PLRA)
Periodo: 2015 - 2020

LUIS BERNARDO GARCETE

DOMÍNGUEZ
Partido: Asociación Nacional Republicana
(ANR)
Periodo: 2015 - 2020
 HUGO FELICIANO NAGEL MEZA
Partido: Partido Liberal Radical Auténtico
(PLRA)
Periodo: 2015 - 2020

OSCAR AMÉRICO BARRETO

BRIZUELA
Partido: Asociación Nacional Republicana
(ANR)
Periodo: 2015 - 2020

Partido: Partido Liberal Radical Auténtico

(PLRA)
Periodo: 2015 - 2020

Actividades:

1. Completa los espacios en blanco

a) El Paraguay tiene como forma de gobierno…………………………………………….........,
……….. fundada en el ……………………………….El pueblo ejerce el Poder Público por medio
del…………………………… desde los 18 años de edad.
b) De acuerdo con la……………………. promulgada el…………………………, los tres poderes
del Estado son el………………………………..
c) El Poder Legislativo es…………….., integrado por la ……………………..compuesta por 45
miembros y la …………………….. constituida por 80 miembros, electos por …………………..,
también, por un periodo de cinco años.

2. Completa con correcto e incorrecto.

a) El Paraguay se organiza territorialmente en departamentos y distritos…….
b) La corte suprema de justicia es parete del poder legislativo…….
c) Darío javier trinidad es paarte del ANR……
d) La junata departemental es elejida por el pueblo……

3. Cita

Poderes del estado

Formas de gobierno

4. Respondo

¿Que se necesita para ser presidente de la rapublica?

…………………………………………………………………………………………………………….

…………………………………………………………………………………………………………….

¿Por cuanto tiempo puden estar en vigencia un vuceministro y un dioputado?

…………………………………………………………………………………………………………….

…………………………………………………………………………………………………………….

¿Cual es la eded minima para se consejal?

…………………………………………………………………………………………………………….

…………………………………………………………………………………………………………….

Pobreza

La pobreza es una situación socioeconómica que desgraciadamente está muy presente en pleno siglo
XXI y afecta sobre todo a los países menos desarrollados. Regiones de África, Asia y Latinoamérica se
encuentran entre las más afectadas. El objetivo a largo plazo es la erradicación de la pobreza y la
marginalidad en el mundo.

¿Qué es la pobreza?
 Por pobreza entendemos la situación o condición de un sector de la población que no puede acceder a
los recursos básicos mínimos para cubrir sus necesidades físicas y psíquicas, lo que hace que tengan un
inadecuado nivel de vida.

Según la Organización de las Naciones Unidas (ONU), la definición de pobreza es la que sigue:

La pobreza va más allá de la falta de ingresos y recursos para garantizar unos medios de vida
sostenibles. Entre sus manifestaciones se incluyen el hambre y la malnutrición, el acceso limitado a la
educación y a otros servicios básicos, la discriminación y la exclusión sociales y la falta de
participación en la adopción de decisiones.

Los países más pobres y ricos del mundoLos países más pobres y ricos del mundo

Se debe tener en cuenta que pobreza no equivale a pobreza extrema, y que este último es un tipo que
hace referencia al estado más grave que puede darse de este fenómeno, donde los afectados no pueden
cubrir sus necesidades básicas para vivir (agua potable, saneamiento, techo…).

De acuerdo con el Diccionario de la Real Academia Española (DRAE), el término pobreza se

define como la «cualidad de ser pobre». Algunos sinónimos son: penuria, escasez, carencia, indigencia
o exigüidad. Teniendo esto en cuenta, la RAE define el adjetivo pobre como alguien «necesitado, que
no tiene lo necesario para vivir».

La Organización Mundial de la Salud (OMS) define el término de forma contundente: se trata de

la «enfermedad más mortal del planeta». Desde el punto de vista de la OMS, la gran mayoría de
muertes se relacionan con condiciones de pobreza y marginación.

Por otro lado, el filósofo y economista Amartya Sen, nacido en la India en 1933, define el concepto de
pobreza no como la falta de ingresos, sino como la privación de las capacidades básicas del individuo.
No obstante, reconoce que la falta de renta es una de las causas principales.

La pobreza global en cifras

Las últimas estadísticas de la pobreza publicadas por el Grupo Banco Mundial señalan el
cumplimiento del primer Objetivo de Desarrollo del Milenio (ODM), aunque sigue habiendo un largo
camino por recorrer. Estos son los datos actuales:

 El porcentaje de pobreza en el mundo es del 9,6%. Esto significa que sobreviven con menos de 1,6
€ al día.
 El índice de pobreza sigue alcanzando el 35,2% en África subsahariana, donde se concentra el
mayor número de niños pobres del mundo.
 Los países más desiguales de América Latina son: Honduras, Colombia, Brasil, Guatemala,
Panamá y Chile.
 Ejemplo de vivienda rural en Nicaragua, CentroaméricaEjemplo de vivienda rural en Nicaragua,
Centroamérica
 En los últimos años, la pobreza ha crecido también en Argentina, donde afecta a un 28,7% de la
población.
 Chile y Uruguay son los dos países latinoamericanos con menor índice de pobreza.
 Un 13,5% de la población de Asia Meridional vive en una situación de pobreza absoluta.
 Moldavia, Armenia, Ucrania, Georgia y Bosnia son los cinco países más pobres de Europa.

Tasa de extrema pobreza en Jalapa, IndiaTasa de extrema pobreza en Jalapa, India

Origen y principales causas

Según varios autores, pobreza y desigualdad son dos conceptos cuyo origen reside en el subdesarrollo
del país o zona donde se genera. Son tres los elementos que se tienen en cuenta a la hora de calificar de
pobre a una comunidad o grupo de personas: Educación; Alimentación; Salud; Pobreza y
educación. La inaccesibilidad a uno, varios o todos los elementos mencionados anteriormente es la
principal causa de la pobreza mundial. Ello lleva a la aparición de problemas a varios niveles, entre
ellos la desnutrición infantil, así como la expansión de epidemias y enfermedades, especialmente en las
áreas rurales.

La ONG Manos Unidas enumera diversas causas que han llevado a la pobreza actual, entre ellas el
colonialismo, las guerras y la esclavitud. Muchas de estas causas conforman la historia de la pobreza,
si bien otras continúan teniendo lugar en el siglo XXI. Otros factores importantes son:

Intercambio desigual entre países

Un gran número de autores apuntan a que es necesario encontrar un equilibrio entre las relaciones
comerciales que los países más ricos del mundo tienen con los más subdesarrollados a fin de evitar
este intercambio desigual, situación que se da cuando un país percibe más de lo que entrega al otro.

¿Qué tipos de pobreza existen?

Pobreza material: Se da en los países que presentan un índice de exclusión social más bajo. Los
afectados son víctimas no solo de la pobreza, sino de un bajo índice de escolaridad, desigualdad en la
renta, analfabetismo, precariedad laboral… Todo ello lleva a una mayor tasa de violencia social.

Pobreza rural: La pobreza rural se produce cuando la respuesta a una mejora en la situación
económica no es igual de positiva en las zonas rurales que en las urbanas. Ello significa que la
evolución favorable de los indicadores económicos (p. ej. renta per cápita e ingresos por habitante)
tiene un impacto desigual en el conjunto de la población.

Pobreza urbana: La pobreza urbana suele tener lugar en aquellas ciudades donde existe un flujo
constante de emigración campo-ciudad. Los hogares de estos inmigrantes suelen ser perceptores de
ingresos más bajos, de ahí el mayor índice de pobreza urbana y el desarrollo de una mayor
fragmentación social.

Pobreza socil: La pobreza social se mide según el auxilio que reciben las personas de bajos recursos
dentro de una sociedad. En este sentido, ser pobre se considera una categoría dentro de un conjunto de
personas y se determinará según el nivel de reacción social que resulte de una situación desfavorable
concreta.
Pobreza infantil: La desigualdad entre familias pobres suele generar pobreza infantil de forma
inmediata, puesto que sus efectos se impondrán desde etapas muy tempranas de la vida.

Pobreza relativa: Engloba lugares que han sido marginados por los gobiernos del país o donde no se
han adoptado las medidas necesarias para combatir el mal.

Pobreza estructural: La pobreza estructural es aquella que afecta a las condiciones de vida de un
conjunto de personas dentro de una sociedad. Los elementos de este tipo de pobreza son:
seguridad/inseguridad social, participación política y social de los individuos, empobrecimiento
crónico, etc.

Pobreza en el Paraguay
El informe también revela que más de 335.000
paraguayos (4,8 % de la población) estaba en
situación de extrema pobreza en 2018, lo que
supone un aumento de cuatro décimas con respecto
a 2017.

La población en pobreza es aquella que reside en

hogares cuyos ingresos per cápita no alcanzan el
coste de la canasta básica de consumo, que en 2018
se situó 111 dólares al mes en las zonas urbanas y
79 en las rurales en Paraguay.
En el caso de la pobreza extrema, el cálculo se realiza mediante la canasta básica de alimentos, es
decir, el coste mínimo de alimentos y bebidas para garantizar una vida saludable, que fue de 42 dólares
mensuales en las zonas urbanas y 39 en las rurales.
En cuanto a la tendencia de los últimos cinco años, los datos del DGEEC muestran que se ha
producido un descenso de la pobreza total de casi cuatro puntos, pasando del 28 % de 2013 al 24,2 %
de 2018.

En el caso de la pobreza extrema, el descenso ha sido menor ya que ha bajado menos de un punto,
desde el 5,7 % de 2013 hasta el 4,8 % de 2018.
El informe de la DGEEC también destaca que la pobreza tiene mayor incidencia en las comunidades
rurales de Paraguay, ya que 916.000 personas en situación de pobreza viven en el área rural, frente a
las 763.000 que residen en lugares urbanos.
Ello significa que la pobreza afecta a un 34,6 % del total de la población rural, mientras que en el caso
de los residentes en áreas urbanas el porcentaje de afectados es del 17,8 %.
De acuerdo a los datos del documento, los ingresos medios de las familias paraguayas fueron de 830
dólares mensuales en 2018, siendo el 20% más rico de la población siete veces más pudiente que el
quintil más pobre.

Instituciones vinculadas a la lucha contra la pobreza en el Paraguay:

Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) Asistencia técnica agropecuaria, mejoramiento de

suelos, provisión de materiales, insumos y herramientas.
Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (MSPBS) Responsable de la Atención Primaria de la
Salud -APS- mediante las Unidades de Salud Familiar - USF- en las comunidades vulnerables.
Implementa todos sus programas de vacunación, atención pre-natal, nutrición para niños/as y otros.
Ministerio de Desarrollo Social (MDS) Implementa Tekepora, programa de Transferencia Monetaria
Condicionada -TMC- con componentes de promoción social para las familias participantes.
Ministerio de Educación y Cultura (MEC) Es responsable de la matriculación del 100 % de niños y
niñas en los asentamientos. Asegura la gratuidad escolar y la entrega de kits de útiles.
Ministerio de Hacienda (MH) Implementa la Pensión Alimentaria para Adultos Mayores.
Ministerio de la Niñez y la Adolescencia (MINNA) Implementa el programa Abrazo -TMC- y
PAINAC, que garantiza el derecho a la identidad.
Secretaría Nacional por lo Derechos Humanos de las Personas con Discapacidad (SENADIS)
Implementa las Ayudas técnicas para compensar, mitigar o neutralizar deficiencias, limitaciones y
restricciones en la participación de las personas con discapacidad.
Dirección de Beneficencia y Ayuda Social (DIBEN) Brinda asistencia alimentaria y asistencia en
salud individual en medicina de alta complejidad.
Administración Nacional de Electricidad (ANDE) Trabaja para el mejoramiento de las líneas de
distribución de energía eléctrica.
Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental (SENASA) Trabaja en la provisión de sistemas de
agua potable y organiza las juntas de saneamiento.
Sistema Nacional de Formación y Capacitación Laboral (SINAFOCAL)
Servicio Nacional de Promoción Profesional (SNPP) Capacitación en actividades agropecuarias,
capacitación en actividades comerciales y de servicios, capacitación en actividades industriales.
Secretaría Nacional de la Vivienda y el Hábitat (SENAVITAT) Construcción de viviendas.
Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) Construcción de puentes y rutas
pavimentadas. Mantenimiento de caminos vecinales, puentes, y rutas pavimentadas. Generación de
empleo mediante las obras públicas.

Medición de la pobreza monetaria (método de línea de pobreza

En base a los datos de las Encuestas de Hogares y el método de la Línea de pobreza, se estima la
proporción de población en situación de pobreza y pobreza extrema. En este sentido, se define como
población pobre a aquel conjunto de personas residentes en hogares cuyo nivel de ingresos es inferior
al costo de una Canasta Básica de Consumo constituida por el conjunto de bienes y servicios que
satisfacen ciertos requerimientos mínimos, tanto alimentarios como no alimentarios. El costo de esta
Canasta Básica de Consumo se denomina Línea de pobreza Total (LPT). La Línea de Pobreza
Total (LPT) se construye estimando primero el costo de una canasta básica de alimentos cuyo
contenido calórico y proteico satisfaga los requerimientos nutricionales mínimos de la población y
luego se le añade el costo de la canasta básica no alimentaria, compuesta por otros bienes y servicios
esenciales, relacionados con la vivienda, vestido, educación, entre otros. El costo mensual por persona
de la canasta básica de alimentos se denomina Línea de Pobreza Extrema (LPE). Se define como
 población en pobreza extrema al conjunto de personas que viven en hogares cuyos ingresos per cápita
son inferiores al costo de una Canasta Básica de Alimentos. Las medidas oficiales de pobreza extrema
y pobreza total son obtenidas a partir de dos fuentes de datos, por un lado los ingresos provienen de la
Encuesta Permanente de Hogares ejecutada anualmente, mientras que el costo de las Canastas Básica
Alimentaria y de Consumo se obtienen de las Encuestas de Ingresos y Gastos y los valores son
actualizados anualmente por el Índice de Precios al Consumidor (IPC) elaborado por el Banco Central
del Paraguay (BCP).

Activivdades
1. Crea tu propio concepto de la pobreza.

…………………………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………………….
2. Diferencia ente:

Pobreza relativa y estructural

…………………………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………………….

Pobreza rural y urbana

…………………………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………………….

3. Responde

Según estadisticas,¿ cual esel porcentajes de pobreza actual?

…………………………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………………….
¿Como se origina la pobreza?

…………………………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………………….

¿Que aspectos propician a que haya mas pobreza?

…………………………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………………….

¿Según estadisticas en el paraguay, que nivel de pobreza existe?

…………………………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………………….

¿En que consiste la pobreza infantul?

…………………………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………………….

4. Cita

Aspectos fundamentales de la pobreza

-
-

Tipos de pobreza.

Caracteristicas de la pobreza

Instituciones que luchan contra la pobreza en el paraguay

5. Expresa tu opinión crítica sobre la situación actual de Pobreza en el Paraguay

…………………………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………………….