PROGRAMA PROFESIONAL

DERECHO

PLAN DE TESIS

CURSO: SEMINARIO DE TESIS

ALUMNO: Gérard Cárdenas Huamaní

SEMESTRE: XI

AÑO: 2016

“El alumno declara haber realizado el presente trabajo de

acuerdo a las normas de la Universidad Católica San
Pablo”

FIRMA
1. INFORMACIÓN GENERAL

FACULTAD DE DERECHO

LINEA DE INVESTIGACIÓN : Línea de Prevención y Solución de

Controversias.
NOMBRE DEL GRADUANDO : Gérard Cárdenas Huamaní.
CIUDAD Y FECHA : Arequipa, ocho de mayo de 2016.

1. TÍTULO DE TESIS
“Elaboración de una ley para la obtención de la licencia social como fin de
evitar conflictos sociales y asegurar la inversión en la minería”.

2. PLANTEAMIENTO DEL TEMA DE INVESTIGACIÓN Y SU

DELIMITACIÓN
Dado que el problema en el presente tema de investigación son los conflictos
que se generan entre la sociedad y la empresa minera, muchas veces incluyendo
al Estado, todos ellos generados, en los últimos años, en gran parte por el tema
de la obtención de la licencia social, se tiene que encontrar una solución
referente al tema que acabe con este tipo de conflictos que, al producirse,
terminan abarcando negativamente temas como es la seguridad existente en el
país.
Entonces, al tener una importancia de relevancia nacional, se tiene que actuar de
manera inmediata para encontrar la solución que acabe con este problema, ya
que afecta no solamente de manera directa a las comunidades sino también a la
nación, ya que significa millones de dólares de inversión para el país, lo cual a
su vez representa importantes cifras en cuanto al progreso de la sociedad en
general y todo esto generado por no contar con una adecuada reglamentación
para el otorgamiento de las licencias sociales a las empresas interesadas en
realizar actividades mineras en el territorio nacional.
Por lo tanto con la presente investigación se pretende proponer la creación de
una ley que regule el tema del otorgamiento de la licencia social, para lo cual se
abarcará aspectos como la prevención de conflictos, consulta a la comunidad,
 protección ambiental (evitar el deterioro y la contaminación), así como las
obligaciones previas de la empresa respecto de la comunidad, antes de solicitar
la licencia social.

3. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN

El problema radica en que las empresas desean obtener, porque es a lo que están
acostumbradas, las licencias sociales de manera simple, fácil y sin ningún tipo
de reglamento previo a seguir. Estas empresas no se preocupan de las
actividades que realizan los pobladores de la zona, de la cual dichas empresas
desean obtener una concesión, así mismo no muestran el debido interés en las
comunidades aledañas, solo se enfocan en comprometerse a realizar diversas
actividades de beneficio para su comunidad, prometen progreso y plazas de
trabajo, prometen defender el medio ambiente pero no dicen cómo, y todos estos
temas en suma generan desconfianza e inseguridad en la población, ya que
sienten que están abusando de sus derechos, tienen miedo de que se afecte sus
actividades agrícolas de manera negativa y total, y que seguido se queden sin
ningún tipo de trabajo con el cual sustentar a sus familias, temen que la salud de
ellos (opositores) y la de sus familiares se vea seriamente afectada por la
realización de estas actividades mineras, que se contamine y destruya su
comunidad producto de un mal estudio de impacto ambiental, etc.
Entonces salta a la duda la siguiente pregunta: ¿existe alguna manera o
mecanismo de evitar y prevenir los conflictos sociales que se generan en el
proceso durante y después de la obtención de la licencia social requerida por las
empresas mineras?

4. JUSTIFICACIÓN
En general, el derecho minero es una rama que me apasiona estudiar, pues
encuentro muchos puntos importantes en dicha materia, dentro de ésta rama el
tema de los muchos problemas suscitados por el otorgamiento de las licencias
sociales es uno de los cuales que más me llama la atención, ya que me parece
poco razonable que existiendo tantos métodos por los cuales llegar a un buen
acuerdo entre las comunidades y las empresas, no se haga otra cosa que no sea la
de generar más y más conflictos, cuando lo más elemental y lógico que se
tendría que hacer es entablar una sólida comunicación y expresar cada uno sus
 dudas y puntos de vista. Por otro lado el tema de la negociación es uno, que no
está ajeno al presente problema, ya que este método muy bien podría ser
utilizado para que las partes directamente vinculadas a la licencia social lleguen
a un acuerdo, acuerdo que se lograría sin mediar violencia ni ningún otro tipo de
conflictos entre la comunidad y la empresa minera especialmente, que es lo que
últimamente se ha estado viendo.
Sin embargo, ante la ineficacia de los tradicionales métodos para llegar a un
acuerdo entre comunidad y empresa minera, lo que queda es reglamentar dicho
proceso de obtención de la licencia social, para lo cual se tendría que elaborar
una ley en la cual se establezca un serie de mandatos previos a la solicitud de la
licencia social por parte de las empresas mineras. Y todo esto con el fin de no
dejar que este tipo de conflictos paralice grandes inversiones en el sector
económico del país.
A mi parecer, es de vital importancia ponerle un fin a los problemas que se
generan por el otorgamiento de las licencias sociales, ya que el desarrollo de la
actividad minera en el Perú representa más del 50% de las divisas, el 20% de la
recaudación fiscal, el 11% del Producto Bruto Interno, la mayor parte de la
inversión extranjera y otros destacados factores macroeconómicos. Siendo así
las cosas, es un tema que importa a todo ciudadano peruano, y todos
conjuntamente debemos apostar por la minería, reconociendo que la minería ha
causado daños ambientales en el pasado, pero aceptando a su vez que con los
grandes avances tecnológicos actuales existen métodos y técnicas que aseguran
el desarrollo de las actividades mineras sin generar impacto ambiental negativo.
Es así que alentando la inversión minera en el país, mediante una
reglamentación adecuada que permita obtener, después de haber seguido todos
los pasos establecidos en dicha norma, de manera pacífica la licencia de la
sociedad para que dicha empresa minera empiece a trabajar, se obtendrá
resultados favorables para toda la sociedad ya que poco a poco y de manera
progresiva se lograra sacar de la pobreza a varias comunidades del país, y en
específico para aquellas comunidades aledañas a las empresas se verán
beneficiadas con infraestructura y servicios públicos que la minería traerá a sus
zonas.

5. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECIFICOS

 Para solucionar y/o prevenir los conflictos sociales seria la creación de una ley
que establezca normas que dispongan que para la solicitud de la licencia social e
incluso antes de la solicitud de la concesión minera, que dicha empresa
solicitante cumpla de manera previa a dicha solicitud con una serie de acciones a
realizar respecto de la comunidad, tales como: realizar campañas a dichas
comunidades con el fin de capacitar, concientizar e informar a las comunidades
sobre los beneficios y posibles perjuicios de la realización de dicha actividad,
además, participando en sus actividades, aprendiendo a escucharlos y a no ser
altivos, mostrando interés en las aspiraciones que tiene como comunidad,
mostrándoles total compromiso en defender el medio ambiente, etc. Para de esta
manera asegurar una prevención efectiva en lo que se refiere a la generación de
conflictos, conflictos que se pueden presentar durante o después de la solicitud
de la concesión.

6. HIPOTÉSIS
Es probable que mediante la creación de una ley que se encargue de regular el
proceso de obtención de la licencia social, se evite el surgimiento de nuevos
problemas y conflictos sociales. Dicha ley tendrá que normar procedimientos
previos que tendrán que cumplir las empresas antes de la solicitud de la
concesión minera. Procedimientos como realizar campañas de información y
capacitación mediantes las cuales pongan en evidencia todos aquellos temas
relacionados al desarrollo de la actividad minera, explicando los grandes
beneficios que podría importar para su comunidad y para el país entero, también
explicar los posibles riesgos o perjuicios que podría sufrir la comunidad y el
medio ambiente, o perjuicios que podrían suscitarse si no se realiza dicha
actividad minera. En suma, dichas empresas tendrán que mostrarse totalmente
transparentes a la comunidad, ser honestos y claros respecto de todos los puntos
que interesen e involucren a los pobladores, de esta manera la comunidad estará
informada y capacitada para poder decidir, libre de prejuicios y dudas, qué es lo
que conviene a la comunidad y al país entero.

7. METODOLOGÍA JURÍDICA
El método que se utilizará será la argumentación jurídica.
8. ESQUEMA, ÍNDICE O ITINERARIO TENTATIVO
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTOS

INTRODUCION

CAPITULO I

MARCO TEÓRICO

1. Antecedentes de la investigación
2. Bases teóricas
3. Definición de términos básicos

CAPITULO II

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1. Descripción de la realidad problemática.
2. Formulación del problema
3. Objetivos de la investigación
4. Hipótesis de la investigación
5. Delimitaciones de la investigación
6. Justificación e importancia de la investigación

CAPITULO III

METODOLOGÍA DE LA INVESIGACIÓN

1. Tipo de investigación
2. Métodos y técnicas utilizadas

CAPITULO IV

CONCLUSIONES

BIBLIOGRAFÍA
 9. PLANIFICACIÓN TEMPORAL

JUNIO JULIO AGOS SEPTI OCTU NOVI DICIE ENER FEBRE

TIEMPO MAYO
TO EMBR BRE EMBR MBRE O RO
E E

ACTIVIDADES
Discusión del plan de
investigación con el
X
asesor de Tesis y
aprobación del plan
Recolección de
información
X X
Análisis de
información
X
Redacción de la tesis

X X X X X
Sustentación

10. BIBLIOGRAFIA PRELIMINAR

ALZATE, R. 1998. Análisis y resolución de conflictos. Una perspectiva psicológica.

Bilbao: Universidad del País Vasco.

CASCÓN, P. Prevención. Disponible en: pacoc.pangea.org/documentos/

LÉDERACH, J.P. Análisis del conflicto. Disponible
en: www.scribd.com/doc/7244000/El-Analisis-Del-Conflicto-Lederach

 «Proyecto Tía María, el tajo que divide a la población de Islay». La República. Edición impresa
el o1 de marzo de 2015

14º observatorio de conflictos mineros en el Perú, reporte primer trimestre de 2014. Disponible
en: http://www.cooperaccion.org.pe/OCM/XIV_OCM_2014-07-15.pdf

«Conflicto en Tía María: ¿qué hay detrás de las protestas?». semanaeconomica.com. publicado
el 27 de marzo de 2015

 «Certezas y dudas sobre el nuevo EIA de proyecto minero Tía María». La República. Edición
impresa el 12 de abril de 2015

« ¿Cuánto pierde Arequipa por salida de Tía María?». Correo. Consultado el 26 de abril de
2015. Edición impresa 27 de marzo de 2015

 «“Confirmado: La minería sí es importante”». Gestión. Edición impresa el 12 de marzo de 2012.

 «70% de las exportaciones son de productos mineros». La República. Edición impresa 15 de

julio de 2010.