Plan de

Desarrollo Integral
Cofania Jardines de Sucumbíos
Ipiales - Nariño
2012

Construyendo trochas, acortando trechos

Desde la diversidad y el territorio, forjando el futuro

Financiado por Financiado y ejecutado por

 Plan de Desarrollo Integral
corregimiento
Cofania Jardines de Sucumbíos
Municipio de Ipiales -Nariño

Junta Directiva Fundación el Progreso Equipo Técnico

Amaubry Rodríguez -Presidente Wilson Andrés Flórez Monroy
Clímaco de La Cruz – Vicepresidente Coordinación. Área de trabajo: política y organización.
Yule Anzueta - Secretario Camilo Restrepo
Aquileo Mosquera – Tesorero Área de trabajo: Cultura e historia
Martín Narváez – Fiscal Diana Alejandra Torres Ortega
Área de trabajo: Salud, Educación e Infraestructura
Comité Ejecutivo del PDI James Iván Larrea Mejía
Área de trabajo: Territorio y SIG
Amaubry Rodríguez Patricia Julia Beatriz Esquivel Parra
Yule Anzueta Área de trabajo: Economía y producción
Aquileo Mosquera Gonzalo Portilla
Martín Narváez Área de trabajo: Comunicación popular
Víctor Harol Culman María Claudia Beltrán Fonseca
Jonás Caicedo Área de trabajo: Saneamiento básico y Problemática
ambiental
Rosemberg Ordóñez
Luber Taques
Promotores comunitarios
Ricardo Solarte
Arquímedes Ceballos Hilda Esneda Rosero
Milton Salcedo Marleny del Socorro Getial
Herney Nupán
Veeduría Miguel Basto
Ovidio Hernández
Porfirio Cuarán
Jorge Olmedo Ruano
Reynaldo Argüelles
Verónica Paola Montiel
Miguel Gómez
María Dolores Jacanamejoy
Fecha de publicación: Julio de 2012
Leidy Lorena Misnaza
Marta Núñez
Diseño y diagramación Bayardo Chacua
María Claudia Beltrán Dilier Castillo
Fotografía: “El salto” - Río Rancherías Wilmer Canás
Jesús Montánchez
Cita sugerida: Ricardo Solarte
FUNDACIÓN EL PROGRESO. Plan de Desarrollo Integral
Andrea Montenegro
del corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos -
Municipio de Ipiales, Nariño. 2012. 427 p.
Lucy López

Financiado por Financiado y ejecutado por

 AGRADECIMIENTOS

La Fundación El Progreso expresa sus agradecimientos a todas y cada una de las personas que
con su fuerza, acompañamiento, dedicación, alegría, solidaridad y compromiso participaron en la
formulación del Plan de Desarrollo Integral del Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos. En
un esfuerzo mancomunado para la construcción de la ruta de navegación hacia una región de
VIDA DIGNA y BUEN VIVIR para el presente y futuro del territorio, su gente y todos sus seres. Les
agradecemos:

A las Juntas de Acción Comunal de Comunidades Campesinas, los Consejos Comunitarios de

Comunidades Afrodescendientes y a los Cabildos y Autoridades Tradicionales de los Pueblos
Indígenas del Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos.

A la Institución Educativa Rural El Empalme y Centro Educativo Rural Brisas del Rumiyaco, a sus
docentes, estudiantes y en general a toda la comunidad educativa.

A la Asamblea de Delegados del PDI, a su Comité Ejecutivo y Veeduría, al Equipo Técnico y a los
Promotores Comunitarios.

A la Federación Sindical Unitaria Agropecuaria – FENSUAGRO.

A las Emisoras Legítima Estéreo y Heliconia Estéreo del Corregimiento Cofania Jardines de
Sucumbíos.

A la Superintendencia de Operaciones de ECOPETROL con sede en Orito (Putumayo) y la

Fundación del Alto Magdalena.

A la Alcaldía Municipal de Ipiales y la Gobernación de Nariño (2012-2015).

Seguiremos Construyendo trochas y acortando trechos porque estamos en Marcha....

CONTENIDO
PRESENTACIÓN ....................................................................................................................... 17
DIAGNÓSTICO RURAL PARTICIPATIVO .................................................................................... 19
1. METODOLOGÍA ............................................................................................................... 24
2. CORREGIMIENTO.............................................................................................................. 35
2.1. Configuración Histórica del Territorio .......................................................................... 35
2.2. Generalidades ............................................................................................................. 43
2.3. Demografía .................................................................................................................56
3. POLÍTICA Y ORGANIZACIÓN ............................................................................................ 61
3.1. Organizaciones comunitarias ....................................................................................... 63
3.2. Relaciones organizativas..............................................................................................65
4. ECONOMÍA Y PRODUCCIÓN ............................................................................................. 67
4.1. Tenencia y Uso Actual del Suelo.................................................................................. 68
4.2. Caracterización de los Sistemas de Producción Local ................................................... 70
4.3. Infraestructura Productiva y Comercial ........................................................................ 87
4.4. Caracterización de la Fuerza de Trabajo ...................................................................... 90
5. EDUCACIÓN ...................................................................................................................... 93
5.1. Infraestructura Educativa .............................................................................................95
5.2. Calidad Educativa ........................................................................................................ 97
5.3. Educación en Adultos ................................................................................................. 98
6. SALUD............................................................................................................................. 100
6.1. Infraestructura en Salud ............................................................................................. 100
6.2. Medicina Tradicional.................................................................................................. 102
7. VIVIENDA ........................................................................................................................ 104
8. SANEAMIENTO BÁSICO .................................................................................................. 107
8.1. Suministro de agua para consumo ............................................................................. 107
8.2. Manejo de excretas y aguas residuales ....................................................................... 113
8.3. Manejo de residuos sólidos domésticos ...................................................................... 115
9. INFRAESTRUCTURA........................................................................................................ 119
9.1. Vías y Puentes ........................................................................................................... 119
9.2. Infraestructura en Servicios y Comunicaciones ........................................................... 123
9.3. Energía Eléctrica ........................................................................................................ 124

5
 9.4. Equipamientos Colectivos ......................................................................................... 125
10. FESTIVIDADES Y CELEBRACIONES .............................................................................. 127
11. MEGAPROYECTOS ...................................................................................................... 129
11.1. La Iniciativa para la Interconexión Regional Sur Americana - IIRSA. ........................ 129
11.2. Petróleo y Minería ...................................................................................................133
11.3. Los TLCs ................................................................................................................ 134
12. PROBLEMÁTICA AMBIENTAL ...................................................................................... 136
12.1. Organización y Acuerdos Comunitarios ...................................................................137
12.2. Conservación de Cuencas Hidrográficas y Biodiversidad ......................................... 139
12.3. Exploración y Explotación del Petróleo ................................................................... 147
12.4. Conflicto social y armado ....................................................................................... 153
13. GESTIÓN DEL RIESGO ................................................................................................. 160
14. COMUNIDADES CAMPESINAS ..................................................................................... 164
14.1. Capítulo especial comunidad Alto Amarradero ....................................................... 164
14.2. Capítulo especial comunidad Brisas del Gavilán .......................................................173
14.3. Capítulo especial comunidad Brisas de Rumiyaco ................................................... 182
14.4. Capítulo especial comunidad El Empalme .............................................................. 192
14.5. Capítulo especial comunidad Jardines de Sucumbíos .............................................. 203
14.6. Capítulo especial comunidad La Argentina ............................................................. 212
14.7. Capítulo especial comunidad La Libertad ............................................................... 222
14.8. Capítulo especial comunidad La Playa .................................................................... 231
14.9. Capítulo especial comunidad Paraíso de Sapoyaco ................................................. 240
14.10. Capítulo especial comunidad Santa Lucía ............................................................... 249
15. COMUNIDADES INDÍGENAS ........................................................................................ 258
15.1. Capítulo especial Cabildo-Resguardo Ishu Awá con enfoque diferencial .................. 261
15.2. Capítulo especial Cabildo-Resguardo Nasa Uh con enfoque diferencial ................... 276
15.3. Capítulo especial Cabildo-Resguardo Pastos Rumiyaco con enfoque diferencial ..... 286
15.4. Capítulo especial Resguardo Santa Rosa de Sucumbíos y Cabildo - Resguardo
Ukumari Kankhe del Pueblo Cofán con enfoque diferencial .................................................. 295
16. CONSEJOS COMUNITARIOS ........................................................................................ 302
16.1. Capítulo especial Consejo Comunitario Liberación y Futuro .................................... 305
16.2. Capítulo especial Consejo Comunitario Nueva Esperanza ....................................... 315
16.3. Capítulo especial Consejo Comunitario Nuevo Renacer .......................................... 323
PLANIFICACIÓN ..................................................................................................................... 333
17. ESTRATEGIA DE DESARROLLO ................................................................................... 338

6
18. PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS ........................................................................ 341
19. MODELO DE GESTIÓN DE RECURSOS, ACTORES Y ALIADOS ..................................... 358
BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................................ 363
ANEXOS ................................................................................................................................. 370

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 LISTA DE TABLAS

Tabla 1. Temática del Mapa “Nuestra relación en la naturaleza”................................................. 27

Tabla 2. Distribución de la población por comunidad y vereda ................................................... 34
Tabla 3. Piso Térmico ................................................................................................................ 47
Tabla 4. Provincia de Humedad ................................................................................................. 47
Tabla 5. Pendiente el título ........................................................................................................ 51
Tabla 6. Distribución y Densidad de Población por Vereda ......................................................... 57
Tabla 7. Procedencia de los habitantes ...................................................................................... 59
Tabla 8. Frecuencia de predios según tenencia de la tierra en el corregimiento Cofania Jardines
de Sucumbíos ........................................................................................................................... 69
Tabla 9. Tenencia de la tierra según segmento de parcela en el corregimiento Cofania Jardines
de Sucumbíos ........................................................................................................................... 69
Tabla 10. Tenencia y uso actual del suelo en el corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos ... 70
Tabla 11. Superficie cultivada en el corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos .................... 73
Tabla 12. Rendimiento por cultivo representativo en el corregimiento Cofania Jardines de
Sucumbíos ................................................................................................................................ 73
Tabla 13. Costos por hectárea para la producción de arroz* ........................................................ 75
Tabla 14. Costos por hectárea para producción de cacao* .......................................................... 78
Tabla 15. Costos por hectárea para producción de caña panelera* .............................................. 80
Tabla 16. Número de especies pecuarias reportadas en el corregimiento Cofania Jardines de
Sucumbíos ................................................................................................................................ 81
Tabla 17. Costos de producción cría de peces en estanque de500m2 * ........................................ 85
Tabla 18. Infraestructura productiva en el corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos .......... 87
Tabla 19. Establecimientos comerciales en el corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos .... 88
Tabla 20. Fuerza laboral en el corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos ............................ 90
Tabla 21. Porcentaje de familias con sanitario por fuente de agua ............................................ 114
Tabla 22. Distribución poblacional por sexo en la vereda Alta Amarradero ............................... 164
Tabla 23. Distribución poblacional por rangos de edad en la vereda Alto Amarradero .............. 165
Tabla 24. Hogares por fuente de agua. Comunidad Alto Amarradero ....................................... 169
Tabla 25. Hogares por deposición de excretas. Comunidad Alto Amarradero ........................... 170
Tabla 26. Distribución poblacional por sexo en la vereda Brisas del Gavilán .............................. 174
Tabla 27 Distribución poblacional por rangos de edad en la vereda Brisas del Gavilán............... 174
Tabla 28. Hogares por fuente de agua en la vereda Brisas del Gavilán ...................................... 178
Tabla 29. Hogares por deposición de excretas en la vereda Brisas del Gavilán .......................... 178
Tabla 30. Distribución poblacional por sexo en la vereda Brisas de Rumiyaco ........................... 183
Tabla 31. Distribución poblacional por rangos de edad en la vereda Brisas de Rumiyaco ........... 183
Tabla 32. Hogares por fuente de agua. Comunidad Brisas del Rumiyaco .................................. 188
Tabla 33. Hogares por deposición de excretas. Comunidad Brisas de Rumiyaco ....................... 188
Tabla 34. Distribución poblacional por sexo en la vereda El Empalme....................................... 193
Tabla 35 Distribución poblacional por rangos de edad en la vereda El Empalme ....................... 193
Tabla 36. Hogares por fuente de agua. Comunidad El Empalme ............................................... 197
Tabla 37. Hogares por deposición de excretas. Comunidad El Empalme ................................... 198

8
Tabla 38. Distribución poblacional por sexo en la vereda Jardines de Sucumbíos ......................204
Tabla 39. Distribución poblacional por rangos de edad en la vereda Jardines de Sucumbíos......204
Tabla 40. Hogares por fuente de agua. Comunidad Jardines de Sucumbios ..............................208
Tabla 41.Hogares por deposición de excretas. Comunidad Jardines de Sucumbíos ...................208
Tabla 42. Distribución poblacional por sexo en la vereda La Argentina ..................................... 213
Tabla 43. Distribución población por rangos de edad en la vereda La Argentina ....................... 213
Tabla 44. Hogares por fuente de agua. Comunidad La Argentina ............................................. 217
Tabla 45. Hogares por deposición de excretas. Comunidad La Argentina ................................. 218
Tabla 46. Distribución poblacional por sexo en la vereda La Libertad .......................................222
Tabla 47. Distribución poblacional por rangos de edad en la vereda La Libertad ....................... 223
Tabla 48. Hogares por fuente de agua. Comunidad La Libertad................................................ 227
Tabla 49. Hogares por deposición de excretas. Comunidad La Libertad.................................... 227
Tabla 50. Distribución poblacional por sexo en la vereda La Playa ............................................ 231
Tabla 51. Distribución poblacional por rangos de edad en la vereda Brisas de Rumiyaco ........... 232
Tabla 52. Hogares por fuente de agua. Comunidad La Playa .................................................... 236
Tabla 53. Hogares por deposición de excretas. Comunidad La Playa......................................... 236
Tabla 54. Distribución poblacional por sexo en la vereda Paraíso de Sapoyaco ......................... 241
Tabla 55. Distribución poblacional por edad en la vereda Paraíso de Sapoyaco ......................... 241
Tabla 56. Hogares por fuente de agua. Comunidad Paraíso de Sapoyaco .................................246
Tabla 57.Hogares por deposición de excretas. Comunidad Paraíso de Sapoyaco ......................246
Tabla 58. Distribución poblacional por sexo en la vereda Santa Lucía .......................................249
Tabla 59. Distribución poblacional por rangos de edad en la vereda Santa Lucía .......................249
Tabla 60. Hogares por fuente de agua. Comunidad Santa Lucía ............................................... 254
Tabla 61. Hogares por deposición de excretas. Comunidad Santa Lucía ................................... 255
Tabla 62. Distribución poblacional por sexo en el Cabildo Ishu Awá ..........................................264
Tabla 63.Distribución poblacional por rangos de edad en el Cabildo Ishu Awá ..........................264
Tabla 64. Hogares por fuente de agua. Comunidad Cabildo Ishu Awá ....................................... 273
Tabla 65. Hogares por deposición de excretas. Comunidad Cabildo Ishu Awá ........................... 273
Tabla 66. Distribución por sexo de la población total de habitantes del Cabildo Nasa Uh .......... 278
Tabla 67. Distribución por rangos de edad de los habitantes del Cabildo Nasa Uh ..................... 279
Tabla 68. Hogares por fuente de agua. Comunidad Cabildo Nasa Uh........................................ 283
Tabla 69. Hogares por deposición de excretas. Comunidad Cabildo Nasa Uh............................284
Tabla 70. Disposición de aguas negras comunidad del Cabildo Nasa Uh ...................................284
Tabla 71. Distribución poblacional por sexo en el Cabildo Pastos Rumiyaco .............................. 287
Tabla 72. Distribución poblacional por rangos de edad en el Cabildo Pastos Rumiyaco ............. 287
Tabla 73. Hogares por fuente de agua. Comunidad Cabildo Pastos Rumiyaco ...........................292
Tabla 74. Hogares por deposición de excretas. Comunidad Cabildo Pastos Rumiyaco .............. 293
Tabla 75. Disposición de aguas negras comunidad del Cabildo Pastos Rumiyaco ...................... 293
Tabla 76. Distribución poblacional por sexo en el Consejo Comunitario Liberación y Futuro ..... 306
Tabla 77. Distribución poblacional por rangos de edad en el Consejo Comunitario Liberación y
Futuro ..................................................................................................................................... 306
Tabla 78. Hogares por fuente de agua. Comunidad Consejo Comunitario Liberación y Futuro .. 311
Tabla 79. Hogares por deposición de excretas. Comunidad Consejo Comunitario Liberación y
Futuro ..................................................................................................................................... 311

9
Tabla 80. Distribución poblacional por sexo en el Consejo Comunitario Nueva Esperanza ........ 315
Tabla 81. Distribución poblacional por rangos de edad en el Consejo Comunitario Nueva
Esperanza ............................................................................................................................... 316
Tabla 82. Hogares por fuente de agua. Comunidad Consejo Comunitario Nueva Esperanza ..... 320
Tabla 83. Hogares por deposición de excretas. Comunidad Consejo Comunitario Nueva
Esperanza ............................................................................................................................... 320
Tabla 84. Distribución poblacional por sexo en el Consejo Comunitario Nuevo Renacer ........... 323
Tabla 85. Distribución poblacional por rangos de edad en el Consejo Comunitario Nuevo Renacer
............................................................................................................................................... 324
Tabla 86. Hogares por fuente de agua. Comunidad Consejo Comunitario Nuevo Renacer ........ 328
Tabla 87.Hogares por deposición de excretas. Comunidad Consejo Comunitario Nuevo Renacer
............................................................................................................................................... 329

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 LISTA DE FIGURAS

Figura 1. Mapa de la Comunidad ................................................................................................ 25

Figura 2. Mapa Nuestra relación en la naturaleza ...................................................................... 26
Figura 3. Reloj de actividades .................................................................................................... 28
Figura 4. Árbol de Problemas ..................................................................................................... 30
Figura 5. Recorrido Brisas del Gavilán ........................................................................................ 31
Figura 6. Taita Miguel Ángel Queta (Cofán), Resguardo Santa Rosa de Sucumbíos .................... 36
Figura 7. José Carabalí - Pdte. Consejo Comunitario Liberación y futuro, Vda. Fronteras del
Amarradero. .............................................................................................................................. 39
Figura 8. Producción de coca en 2006 en el Bajo Putumayo ........................................................ 41
Figura 9. Localización General del Corregimiento ......................................................................45
Figura 10. Mapa político administrativo del corregimiento ........................................................ 46
Figura 11. Mapa de Hidrografía .................................................................................................. 53
Figura 12. Mapa de suelos y fallas geológicas ............................................................................. 55
Figura 13. Pirámide poblacional por rangos de edad. ..................................................................56
Figura 14. Mapa densidad poblacional .......................................................................................58
Figura 15. Procedencia de la población del Corregimiento ..........................................................59
Figura 16. Distribución por grupo Poblacional en el Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos
................................................................................................................................................ 60
Figura 17. Trampa del Pueblo Indígena Awá para cazar Tuña (ratón de monte) ........................... 71
Figura 18. Preparación del suelo para siembra de arroz en el Consejo Comunitario Liberación y
Futuro - Vereda Fronteras del Amarradero................................................................................. 74
Figura 19. Cultivo de arroz en la vereda Brisas de Rumiyaco. ...................................................... 75
Figura 20. Cultivo de maíz en la vereda Brisas de Rumiyaco ....................................................... 76
Figura 21. Cultivo de café en la Vereda La Libertad, asociado a leguminosas como Guamo (Inga
spp.) .......................................................................................................................................... 77
Figura 22. Cultivo de cacao. Vereda La Libertad ......................................................................... 77
Figura 23. Cultivo de caña de azúcar. Comunidad Cabildo Rumiyaco. Vereda La Libertad, sector II.
................................................................................................................................................. 79
Figura 24. Cultivo de Bore (Alocasia macrorrhiza) en la Vereda La Libertad ................................ 80
Figura 25. Gallina criolla en la Vereda La Argentina ................................................................... 82
Figura 26. Sistema de ganadería semi-extensiva en la Vereda Alto Amarradero ........................ 82
Figura 27. Pasturas semi-extensivas para cría de bovinos. Vereda Paraíso de Sapoyaco .............. 83
Figura 28. Cría de cerdos al libre pastoreo. Vereda Alto Amarradero .......................................... 83
Figura 29. Estanque para cría de alevinos de Tilapia. Vereda La Argentina ................................ 84
Figura 30. Especies menores en el Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos ..................... 86
Figura 31. Trapiche artesanal de uso comunitario en la Vereda Brisas del Gavilán ...................... 88
Figura 32. Ocupación laboral en el corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos ..................... 91
Figura 33. Carga laboral por género en el Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos .......... 92
Figura 34. Población en edad escolar ......................................................................................... 93
Figura 35. Población escolarizada por rangos de edad ............................................................... 94
Figura 36. Población no escolarizada por rangos de edad .......................................................... 94

11
Figura 37. Nivel de estudio en adultos ........................................................................................ 99
Figura 38. Jóvenes y adultos en proceso de formación ............................................................... 99
Figura 39. Afiliaciones a EPS de la población ............................................................................ 101
Figura 40. Población del corregimiento que acude a medicina tradicional ................................ 102
Figura 41. Prácticas de la medicina tradicional en el corregimiento .......................................... 103
Figura 42. Propiedad de la vivienda ......................................................................................... 104
Figura 43. Materiales de los muros de la vivienda ..................................................................... 105
Figura 44. Material del piso de la vivienda ................................................................................ 105
Figura 45. Material del techo de la vivienda.............................................................................. 106
Figura 46. Porcentaje de hogares por Fuente de agua .............................................................. 108
Figura 47. Bocatoma acueducto veredas Empalme y Sucumbíos .............................................. 110
Figura 48. Bocatoma y Tanque desarenador acueducto vda. La Libertad ..................................111
Figura 49. Construcción tanque desarenador acueducto sectorial ............................................ 112
Figura 50. Porcentaje de hogares por deposición de las excretas ...............................................113
Figura 51.Porcentaje de familias por disposición de aguas residuales ....................................... 114
Figura 52.Porcentaje de hogares que realizan separación de residuos sólidos en la fuente........ 116
Figura 53.Composición y clasificación de residuos sólidos orgánicos e inorgánicos ................... 116
Figura 54.Porcentaje de hogares que clasifican los residuos sólidos, entre los que separan ........ 117
Figura 55. Frecuencia relativade uso de disposición final por tipo de residuos sólidos ................ 117
Figura 56. Mapa de Infraestructura Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos .................. 120
Figura 57. Mapa Análisis de ruta terrestre Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbios –
Cabecera municipal Ipiales ...................................................................................................... 121
Figura 58. Puente sobre el río Rumiyaco – Vereda El Empalme ................................................ 122
Figura 59. Danzas en la 3ra. Feria Campesina ........................................................................... 127
Figura 60. Danzas niños Cofán en la 3ra. Feria Campesina ........................................................ 128
Figura 61. Eje de Integración y Desarrollo No. 6 o Eje Amazonas - IIRSA .................................. 130
Figura 63 Carretera Pasto-Mocoa / Corredor Intermodal Tumaco-Pto. Asís-Belem Do Pará .......131
Figura 63. Proyectos en Colombia e impactos socioambientales .............................................. 132
Figura 64. Diagrama de redes problemática ambiental del Corregimiento Cofania Jardines de
Sucumbíos .............................................................................................................................. 138
Figura 65. Balastrera sobre el río Rumiyaco. Vdas. El Empalme – Jardines de Sucumbios......... 139
Figura 66. Mapa Cobertura Vegetal Bosque ............................................................................. 146
Figura 67. Piscinas de pozo vereda El Empalme ....................................................................... 149
Figura 68. Impactos de la extracción petrolera vereda El Empalme .......................................... 150
Figura 69. Locación Pozo conocido como Sucumbíos 4 luego de su abandono vereda El Empalme
............................................................................................................................................... 151
Figura 71 Pozo artesanal inactivo. Pozo Espejo, vereda Brisas del Gavilán ................................ 152
Figura 71. Remoción en masa por socavación........................................................................... 162
Figura 72. Socavación lateral de talud ...................................................................................... 162
Figura 73. Áreas de riesgo del corregimiento ............................................................................ 163
Figura 74. Proyecto de Ganadería. Vereda Alto Amarradero .................................................... 166
Figura 75. Nivel de escolarización en jóvenes y adultos en la vereda Alto Amarradero .............. 167
Figura 76. Prácticas de medicina tradicional en la vereda Alto Amarradero .............................. 168
Figura 77. Disposición final de residuos sólidos. Comunidad Alto Amarradero .......................... 170
Figura 76. Puente sobre el rio Sapoyaco en camino hacia la vereda Alto Amarradero ............... 172

12
Figura 79. Distribución poblacional en la vereda Brisas del Gavilán ........................................... 173
Figura 80. Escuela vereda Brisas del Gavilán ............................................................................ 176
Figura 81. Educación en jóvenes y adultos en la vereda Brisas del Gavilán ................................ 177
Figura 82. Prácticas de medicina tradicional en la vereda Brisas del Gavilán ............................. 177
Figura 83. Disposición final de residuos sólidos en la vereda Brisas del Gavilán ......................... 179
Figura 84. Tarabita sobre el rio Gavilanes. Vereda Brisas del Gavilán ........................................ 181
Figura 85. Distribución poblacional en la vereda Brisas de Rumiyaco ........................................ 182
Figura 87. Trilladora de Arroz en la vereda Brisas de Rumiyaco ................................................. 184
Figura 88. Educación en jóvenes y adultos en la vereda Brisas de Rumiyaco ............................. 186
Figura 89. Prácticas de la medicina tradicional en la vereda Brisas de Rumiyaco ....................... 187
Figura 91. Disposición final de residuos sólidos. Comunidad Brisas de Rumiyaco ...................... 189
Figura 90.Lugar de disposición de basuras en la vereda Brisas de Rumiyaco ............................. 189
Figura 92. Distribución poblacional en la Vereda El Empalme ................................................... 192
Figura 93. Educación en jóvenes y adultos en la vereda El Empalme ......................................... 196
Figura 94. Prácticas de medicina tradicional en la vereda El Empalme ...................................... 196
Figura 95. Porcentaje de hogares por disposición de Aguas Negras. Comunidad El Empalme ... 198
Figura 96. Porcentaje de hogares por disposición de Aguas Grises. Comunidad El Empalme .... 199
Figura 97. Disposición final de residuos sólidos. Comunidad El Empalme ................................. 199
Figura 96. Lugar de disposición de basuras. Vereda El Empalme ..............................................200
Figura 97. Muñeco en la Batería Sucumbíos. Vereda El Empalme .............................................200
Figura 100. Distribución poblacional en la Vereda Jardines de Sucumbíos ................................ 203
Figura 102. Educación en jóvenes y adultos en la vereda Jardines de Sucumbíos ......................206
Figura 99. Sede Institución Educativa de la Vereda Jardines de Sucumbíos...............................206
Figura 103. Prácticas de la medicina tradicional en la vereda Jardines de Sucumbíos ................ 207
Figura 104. Porcentaje de hogares por disposición de Aguas Negras. Comunidad Jardines de
Sucumbíos ..............................................................................................................................209
Figura 105. Porcentaje de hogares por disposición de Aguas Grises. Comunidad Jardines de
Sucumbíos ..............................................................................................................................209
Figura 106. Disposición final de residuos sólidos. Comunidad Jardines de Sucumbíos ...............209
Figura 107. Distribución poblacional en la vereda La Argentina ................................................ 212
Figura 108. Educación en jóvenes y adultos en la vereda La Argentina...................................... 216
Figura 109. Prácticas de medicina tradicional en la vereda La Argentina ................................... 217
Figura 110.Porcentaje de hogares por disposición de Aguas Negras. Vereda La Argentina........ 218
Figura 111. Disposición final de residuos sólidos. Vda. La Argentina ......................................... 219
Figura 110. Impactos de la explotación petrolera. Vereda La Argentina .................................... 219
Figura 113. Distribución poblacional en la vereda La Libertad ...................................................222
Figura 114. Nivel de escolarización en jóvenes y adultos en la vereda La Libertad ..................... 225
Figura 115. Prácticas de medicina tradicional en la vereda La Libertad ..................................... 225
Figura 114. Bocatoma de acueducto vereda La Libertad ...........................................................226
Figura 117.Porcentaje de hogares por disposición de Aguas Negras. Comunidad La Libertad ...228
Figura 118. Disposición final de residuos sólidos. Comunidad La Libertad .................................228
Figura 119. Distribución poblacional vereda La Playa ............................................................... 231
Figura 121. Nivel de Escolarización en jóvenes y adultos en la vereda La Playa ......................... 234
Figura 118. Centro Educativo Rural El Empalme, Sede La Playa. Vereda La Playa ..................... 234

13
Figura 122. Prácticas de medicina tradicional en la vereda La Playa ......................................... 235
Figura 123.Porcentaje de hogares por disposición de Aguas Negras. Comunidad La Playa ....... 237
Figura 124. Disposición final de residuos sólidos. Comunidad La Playa ..................................... 237
Figura 125. Distribución poblacional vereda Paraíso de Sapoyaco ............................................ 240
Figura 124. Escuela de Básica Primaria. Vereda Paraíso de Sapoyaco ....................................... 243
Figura 127. Población de la vereda Paraíso de Sapoyaco que hace uso de la medicina tradicional
............................................................................................................................................... 244
Figura 128. Prácticas de medicina tradicional en la vereda Paraíso de Sapoyaco ...................... 245
Figura 129. Disposición final de residuos sólidos. Comunidad Paraíso de Sapoyaco .................. 247
Figura 128. Camino principal a la vereda Paraíso de Sapoyaco ................................................. 248
Figura 129. Cultivo de café en predio del señor Alberto Luis Taimal. Participante proyecto Fincas
Agroproductivas. Vereda Santa Lucía ...................................................................................... 250
Figura 132. Nivel de escolarización en jóvenes y adultos de la vereda Santa Lucía .................... 252
Figura 133. Prácticas de medicina tradicional en la vereda Santa Lucía ..................................... 253
Figura 134. Porcentaje de hogares por disposición de Aguas Negras. Comunidad Santa Lucía .. 255
Figura 135. Disposición final de residuos sólidos. Comunidad Santa Lucía ................................ 255
Figura 137. Distribución poblacional del Cabildo Ishu Awá ........................................................ 263
Figura 134. Presencia Awá en el corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos ........................ 263
Figura 136. Escuela de básica primaria del Cabildo Ishu Awá .................................................... 268
Figura 139. Disposición final de residuos sólidos. Comunidad Cabildo Ishu Awá ....................... 274
Figura 140.Distribución poblacional de habitantes del Cabildo Nasa Uh ................................... 277
Figura 139. Presencia de cabildantes del Cabildo Nasa Uh en el corregimiento Cofania Jardines
de Sucumbíos ......................................................................................................................... 278
Figura 140. Escuela del Cabildo Nasa Uh. Vereda Brisas del Gavilán ......................................... 281
Figura 143. Disposición final de residuos sólidos. Comunidad Cabildo Nasa Uh ........................ 285
Figura 145. Distribución Poblacional de cabildantes del Cabildo Pastos Rumiyaco.................... 287
Figura 144. Presencia Pueblo Pastos en el corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos ........ 288
Figura 146. Porcentaje de hogares por Disposición de Aguas Grises. Cabildo Pastos Rumiyaco 293
Figura 147. Disposición final de residuos sólidos. Comunidad Cabildo Pastos Rumiyaco ........... 294
Figura 146. Escuela del Pueblo Cofán. El Diviso, Resguardo Santa Rosa de Sucumbíos ............. 297
Figura 150. Distribución poblacional en el Consejo Comunitario Liberación y Futuro ................ 305
Figura 147. Luis Ángel Carabalí. Directivo del Consejo Comunitario ......................................... 305
Figura 151. Nivel de escolarización en jóvenes y adultos en el Consejo Comunitario Liberación y
Futuro ..................................................................................................................................... 309
Figura 152. Disposición final de residuos sólidos. Comunidad Consejo Comunitario Liberación y
Futuro ..................................................................................................................................... 312
Figura 151. Abelino Mosquera. Directivo del Consejo Comunitario ........................................... 315
Figura 154. Nivel de escolarización en jóvenes y adultos del Consejo Comunitario Nueva
Esperanza ............................................................................................................................... 319
Figura 155. Disposición final de residuos sólidos. Comunidad Consejo Comunitario Nueva
Esperanza ............................................................................................................................... 321
Figura 156. Altar a San Antonio. Fiestas Patronales.................................................................. 323
Figura 157. Nivel de escolarización en jóvenes y adultos del Consejo Comunitario Nuevo Renacer
............................................................................................................................................... 326

14
Figura 158. Disposición final de residuos sólidos. Comunidad Consejo Comunitario Nuevo
Renacer ................................................................................................................................... 329
Figura 159. Convenciones del diagrama de priorización y ejecución ......................................... 342
Figura 160. Diagrama de priorización y ejecución de planes, programas y proyectos ................ 343
Figura 161. Esquema para la conformación de Instrumento Organizativo Especializado en la
gestión del PDI del Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos ........................................... 359

15
 LISTA DE ANEXOS

Anexo A. Inventario Florístico Corregimiento Cofania Jardines De Sucumbíos ......................... 370

Anexo B. Tabla de Planes Programas y Proyectos .................................................................... 375
Anexo C. Matriz Modelo de Gestión......................................................................................... 426

16
 PRESENTACIÓN

El discurso del desarrollo en Colombia, que se ha plasmado en los planes institucionales desde la
segunda mitad del siglo XX, ha estado supeditado a discursos y prácticas hegemónicas externas;
a los monopolios de poder político y económico concentrados en identificar las limitaciones
centrales de la economía del país a sus propios intereses.

No obstante, este discurso y esta práctica, se ha venido fracturando desde la construcción de

todas aquellas propuestas alternativas que comunidades indígenas, campesinas y
Afrodescendientes y sus respectivas organizaciones de base, adelantamos como iniciativas de
ordenamiento y gestión territorial para quienes habitamos el campo.

En este sentido, la formulación del Plan de Desarrollo Integral-PDI- del corregimiento Cofania
Jardines de Sucumbíos, no es sólo la construcción de un instrumento de planificación. Es la
consolidación de una propuesta de VIDA DIGNA y BUEN VIVIR, que acerca las diferentes
visiones y experiencias de quienes habitamos el territorio, en lo que denominamos nuestra
apuesta de autogobierno, recogiendo el consenso y el disenso creador en escenarios de alta
participación comunitaria y de unidad en los criterios necesarios para identificar nuestras
problemáticas comunes pero también sus soluciones.

A través de nuestra Fundación El Progreso y Ecopetrol, accedimos a los medios técnicos y

financieros que posibilitaron el análisis de nuestra situación, referenciada en el primer capítulo
bajo lo que denominamos Diagnóstico Rural Participativo. Allí describimos nuestras
particularidades y diagnosticamos los efectos del abandono estatal, el conflicto político, social y
armado, el aislamiento y la marginalidad del corregimiento a la vida administrativa del
departamento de Nariño; situación a la que nos hemos visto avocados durante más de veinte
años.

Tras este análisis y en un segundo momento que hemos llamado Planificación, construimos el
conjunto de herramientas orientadoras bajo las cuales nuestras acciones planificadas, permitirán
la gestión y movilización de las comunidades en la consecución de los recursos financieros que
harán operativo nuestra propuesta; teniendo en cuenta que las mismas valoran los activos
productivos de los que disponemos (tierra, fuerza de trabajo y conocimientos), para materializar
las condiciones materiales de existencia que nos garanticen una vida digna.

Aquí está el resultado de un esfuerzo conjunto de nuestras comunidades indígenas, campesinas y

afrodescendientes para ordenar el Territorio plasmando en él, nuestros sueños, nuestros
intereses y nuestras capacidades, reconociendo las condiciones específicas del espacio
biogeográfico que ocupamos…

17
DIAGNÓSTICO RURAL
PARTICIPATIVO
El presente Diagnóstico Rural Participativo (DRP), hace parte de uno de los procesos
fundamentales para poder adentrarnos en el ejercicio de Planificación Territorial del
Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos. Para este ejercicio nos hemos nutrido de la
experiencia internacional y nacional en el tema, la cual lleva algunos años de amplia difusión y
aplicación en diferentes ambitos y contextos del mundo, guardando como línea común su
aplicación en sociedades rurales.

Esta metodología de aproximación –para el caso de América Latina- cuenta con experiencia en
países como República Dominicana, los procesos de reconstrucción social y material posconflicto
en centroamérica, la construcción transversal de políticas públicas en Bolivia, Ecuador, Brasil y
Uruguay, así como un número extenso de experiencias micro en toda la región que se han
adelantado con instituciones, ONG´s, centros de investigación social y organismos multilaterales
tales como el Instituto Interamericano de Cooperación Agrícola – IICA, la FAO, el Instituto
Internacional para la Investigación y el Desarrollo – IIED y una extensa lista de Universidades y
centros académicos latinoamericanos, de EEUU y Europa.

En el país, este tipo de intervención de contextos se han desarrollado de la mano de las

organizaciones del campo, dando cuenta desde finales de los años 80 del siglo pasado en lo que
reconocemos hoy como Planes de Vida, que en la práctica son los ejercicios de planifiación que las
comunidades indígenas adelantan sobre sus territorios o áreas de Resguardo1. Adicionalmente,
desde la década del 90 y tras la irrupción de una nueva figura de Ordenamiento y Planifiación
Territorial campesina creada en la Ley 160 de 1994 conocida como Zonas de Reserva Campesina,
se establece que toda territorialidad que aspire a ser constituida bajo dicha figura debe contar
con un Plan de Desarrollo Sostenible (PDS), práctica que estuvo casi por una decada dormida y
que en la actualidad irrumpe con mucha fuerza.

Aun así, los ejercicios de diagnóstico o conocimiento ordenado del territorio y sus comunidades
apenas si puede declararse en su primera infancia, por lo que hacen falta muchos esfuerzos por
sistematizar las experiencias y ponerlas a la luz de las necesidades actuales, precisando y
ampliando el debate sobre cuáles deberían ser las nuevas y mejoradas herramientas para su
aplicación en entornos complejos y cómo estos ejercicios se constituyen en los puntos de partida
para la defición de medidas y toma de deciciones en asuntos públicos.

De tal forma, este DRP presenta respecto a la experiencia nacional e internacional conocida,
varios retos adicionales:

► El área biogeográfica donde se desarrolla el presente ejercicio corresponde al pidemonte

amazónico, zona de transito entre los escosistemas amazónico y andino, sobre lo cual no
existe una fuente documental consolidada.

1
GOW, David. ¿Pueden los subalternos planificar? Etnicidad y desarrollo en el Cauca, Colombia. En: SOTOMAYOR,
Marta Lucía (ed.). Modernidad, Identidad y Desarrollo. Construcción de sociedad y re-creación cultural en contextos
de modernización. Bogotá: ICAN; Ministerio de Cultura; Colciencias, 1998 , pp.143-172

21
 ► En sus pobladores se haya una gigantesca diversidad cultural representada en
comunidades de campesinos y colonos de todas las regiónes del país, comunidades afros
en consolidación y pueblos indígenas de cuatro etnias, pudiendo encontrar en el
Corregimiento cuatro lenguas vivas.
► Por su ubicación, es límite entre los Municipios de Ipiales, Orito y Valle del Guamuéz (La
Hormiga), los Departamentos de Nariño y Putumayo y además,haceparte de la frontera
binacional con Ecuador.
► Es parte del borde de la Frontera Agropecuaria, productora de hoja de coca para su
procesamiento en sustancias ilicitas y área de explotación petrolera.
► Es zona de guerra, lugar de grandes teatros de confrontación militar entre las fuerzas
regulares del Estado Colombiano, ejercitos paramilitares e insurgentes.

Estas condiciones han propiciado que este ejercicio concreto se presente como un caso
absolutamente único; un contexto atiborrado de variables las cuales serían imposibles abarcar en
toda su complejidad y un laboratorio de propuestas de planifiación territorial, que apunten a
solucionar los problemas locales sobre la base de un conocimiento mucho más aproximado de las
realidades, contrario de lo que habitualmente han hecho las instituciones públicas, para producir
insumos en la formulación de políticas públicas.

Estas condiciones generales de la zona han implicado labores adicionales en el tema cartográfico,
demográfico, ambiental, etc., que han hecho del DRP un proceso de mayor duración al que
habitualmente pueda proyectarse con ejercicios en condiciones más homogéneas o con mayores
niveles de información secundaria confiable. Para ilustrar de manera concreta esta situación, en
el proceso de revisión de fuentes secundarias encontramos un escazo y poco fiable material
documental sobre el Corregimiento, situación que nos llevo a plantear la elaboración de una
encuesta de hogares por casa de habitación con todas las implicaciones que tiene para su diseño,
preparación y capacitación de personal encuestador, construcción de base de datos, correcciones
de campo, procesamiento de la información y análisis del mismo.

Por la misma vía, el tema de identificación de flora se convirtió en un proceso de construcción

colectiva en el que promotores comunitarios y Equipo Técnico preparan un Herbario del
Corregimiento, proyectándolo a un ejercicio de retroalimentación permanente por medio de la
Institución Educativa y como práctica específica de saberes y conocimientos aplicados en
botánica para escolares.

En este marco, Diversidad social y Territorio son los rieles por los que avanza este proceso de DRP,
comprendiendo que al margen de otras metodologías muy válidas, se tuvieron que replantear
esquemas para proponer lugares de observación alternos que sobrepasaran las lógicas
segmentadas o fragmentadas, muy propias del análisis social clásico, pero que para el caso
práctico no lograban revelar las interrelaciones aquí presentes.

Es así como este DRP en sus alcances, su valoración concreta y sus limitaciones, debe entenderse
como ese ejercicio de aproximación colectiva a la realidad de las comunidades y su espacio, en el
que el Equipo Técnico, los Promotores Comunitarios, líderes sociales y las comunidades se tejen

22
horizontalemente para proveer una abstracción conciente de las realidades, entender en su
materia y cuerpo, en su esencia y espíritu, las condiciones objetivas y subjetivas que comportan el
Territorio.

23
 1. METODOLOGÍA

El proceso de elaboración del Diagnóstico Rural Participativo – DRP, se realiza sobre la base del
procesamiento y análisis de información del Territorio, la cual proviene –según su origen- de
fuentes primaria y secundaria. La fuente primaria se refiere a la información suministrada por el
Territorio con sus habitantes, reunidos en las unidades básicas de análisis que son las
comunidades y su entorno; la fuente secundaria remite a información procesada y analizada por
terceros respecto al Plan de Desarrollo Integral. Esta información se recogió en documentos de
instituciones públicas y privadas, investigaciones científicas, trabajos de grado y material de
archivo.

HERRAMIENTAS DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN PRIMARIA

Para el proceso de producción y recolección de información primaria, se utilizaron los siguientes

recursos:

Cartografía temática y cartografía social

Es necesario partir de un concepto básico como lo es el Territorio, el cual se da como resultado de

una relación dialéctica entre la Sociedad y la Naturaleza o Población y el entorno natural sobre el
cual desarrolla sus actividades vitales.

Dentro del ejercicio geográfico, la cartografía es una potente herramienta que brinda una base de
análisis esencial para la Planificación y la ordenación del territorio, pues con la espacialización de
todos los aspectos de la relación Sociedad – Naturaleza o de algunos en particular según los
objetivos del análisis, se logran visibilizar causas – efectos o fenómenos que no se perciben desde
la simple descripción de dicha relación. Sobre todo, el mapa como una “imagen de la realidad”
permite entender los fenómenos a diferentes escalas y representar gráficamente los impactos de
las decisiones de los grupos humanos sobre el espacio que ocupan. Por tal razón, los mapas no
son en este DRP la simple descripción física de condiciones geomorfológicas de un territorio, sino
que cuentan con un acervo cultural, económico, político y social que se reproduce en lo espacial.
Es decir, que en el mapa se transmiten saberes, ideas, formas de entender el territorio, de
acuerdo a las condiciones particulares de las fuentes y es por esta razón que en el proceso de
formulación del Plan de Desarrollo Integral del Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos,
son las comunidades que habitan en él, quienes plasman y representan espacialmente las
necesidades, los problemas, las expectativas y el conocimiento de este Territorio según su
cultura, sus tradiciones y las relaciones sociales aquí establecidas.

24
Para lograr lo anterior, se utilizó la Metodología participativa de la Cartografía Social, como una
herramienta de Planificación y transformación social que permite construir un conocimiento
integral del Territorio mediante la participación activa de las comunidades, sus vivencias y sus
diferentes miradas sobre la cuestión. El conocimiento como producto social, se construye a
través de la relación entre seres sociales y de estos con la Naturaleza.
El ejercicio de la Cartografía Social es una herramienta que sirve para construir conocimiento de
manera colectiva; es un acercamiento de la comunidad a su espacio geográfico, socio-
económico, histórico-cultural. La construcción de este conocimiento se logra a través de la
elaboración colectiva de mapas, el cual desata procesos de comunicación entre los participantes
y pone en evidencia diferentes tipos de saberes que se mezclan para poder llegar a una imagen
colectiva del territorio. Se pueden elaborar mapas del pasado, el presente y del futuro así como
“mapas temáticos” que nos permitan un mayor conocimiento del entorno.

El conocimiento del territorio para estos ejercicios, reconoce la vivencia como punto de partida
para describirlo y descubrirlo; es a partir de quienes lo habitan que se construye su significación.
Así como los sujetos somos seres con historia, el territorio también la tiene, de manera que esa
historia se expresa en su configuración actual, su devenir está ligado al devenir de los sistemas
2
bióticos y abióticos que lo conforman. Sus historias están conectadas, tal como su porvenir .

A través de esta metodología se realizaron dos mapas para acopiar la información necesaria de
cada comunidad en las dimensiones Socio – cultural y Territorial y Ambiental respectivamente.

“El mapa de la comunidad”

En este mapa, los asistentes a los talleres plasmaron

todos los aspectos y referentes espaciales de la Figura
gu 1. Mapa
pa de la Comunidad
dimensión Socio cultural, prestando especial
atención a los temas de Salud, Educación, Servicios
básicos, Red vial, Energía eléctrica y distribución
poblacional, entre otros (Figura 1. Mapa de la
Comunidad). Además, cada uno de estos datos, debe
ser complementado con información específica que
permita tener mayores insumos para el análisis,
puesto que una simple espacialización de algo, sin
tener motivación para su análisis, su discusión o su
reflexión, se queda en un mapa básico inmóvil, sin
dinámica o estático, cuando como una buena
“imagen simplificada de la realidad”,
correspondiéndose a ello, debe ser dinámico, contar
flujos, tendencias, localizaciones referenciales y
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012
relacionales, etc.

2
HABEGGER, S y MANCILLA, I. El poder de la Cartografía Social en las prácticas contrahegemónicas o la Cartografía
Social como estrategia para diagnosticar nuestro territorio. Extraído el 21 de diciembre de 2011, de:
http:/areaciega.net/plain/CARTOGRAFÏA/car_tag

25
Para estos ejercicios se utilizó en la etapa de sistematización, la cartografía básica del Municipio
de Ipiales realizada por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi – IGAC en la Actualización
Catastral 2010 - 2011, con los límites veredales y la información recolectada previamente al
desarrollo del taller, pero la información específica o temática será la que se logre recolectar en el
mapeo con las comunidades y los espacios de discusión.

Mapa “Nuestra relación en la naturaleza”

Este mapa muestra gráficamente la relación que se da entre la comunidad y su relación con su
entorno bio-físico, es decir, la relación entre la naturaleza y las dinámicas sociales tanto
comunitarias como familiares. La naturaleza determina en cierto grado las condiciones que
permiten desarrollar las actividades sociales, las cuales a su vez van modificando dichas
condiciones “naturales” en el proceso de construcción del territorio. La realización del mapa
permite consolidar la visión que se tiene del territorio, es una base fundamental para identificar y
analizar los problemas que son comunes para los habitantes, así mismo las potencialidades.

El ejercicio comienza con la conformación del grupo de trabajo en el cual se integran personas
conocedoras del territorio de la comunidad.
Se procede a explicar el objetivo y los Figura 2. Mapa Nuestra relación en la naturaleza
elementos a ubicar en el mapa. Se decide
cuántos pliegos de papel son necesarios para
poder dibujar todo el territorio y se
comienza invitando a dibujar referencias
comunes que permitan continuar como
pueden ser ríos y quebradas principales o
caminos. Luego se procede a colocar los
linderos para poder colocar los demás
elementos del mapa al interior del territorio
vinculando a todos los participantes en la
realización de los dibujos como en la
discusión de los problemas. Sobre su
contenido temático observemos la Figura 2 y
la Tabla 1.

Para todo el procesamiento, la Fuente: Equipo Técnico PDI,

PDI 2012

espacialización y el análisis de la información

acopiada a través de las herramientas mencionadas, se utilizaron los software ArcGIS Desktop
9.3.1 y SAGA GIS 2.0.8.y la base cartográfica corresponde a la Actualización Catastral del
Municipio de Ipiales realizada por el IGAC en 2010, además del material espacial disponible en el
SIG Nacional (SIGOT-IGAC).

26
 Tabla 1. Temática del Mapa “Nuestra relación en la naturaleza”

Tema Elementos a ubicar con la comunidad

Ríos, quebradas y nacimientos (evaluando el estado actual de protección
y su cambio en el tiempo)
Memoria hidrográfica Acueducto, bocatomas
Canales de riego
Alcantarillado
Selva natural
Rastrojo en diferentes estadíos
Uso del suelo Cultivos
Potreros
Áreas habitadas
Especies reconocidas, su respectiva zona y amenazas (cacería, pesca,
Fauna y flora
explotación forestal, etc.) y usos potenciales
Lugar/Actividad
Vertimiento de Aguas Residuales
Uso de Químicos en la agricultura
Contaminación Actividades pecuarias
Disposición de Residuos sólidos
Actividades Industriales
Fumigaciones aéreas
Oleoductos
Pozos petroleros (activos e inactivos)
Petróleo
Empresas
Transporte carretera
Lugar/Actividad
Ganadería
Agricultura
Erosión
Coca
Deforestación
Naturales
Desbordamientos y/o inundaciones
Amenazas naturales Remoción en masa
Procesos de socavación y relleno
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012.

Juego de la biodiversidad.

Es un ejercicio lúdico y colaborativo, que se desprende de la pedagogía popular, proponiendo la

participación colectiva de los miembros de la comunidad entorno a situaciones hipotéticas que
pueden ser amenazas u oportunidades sobre un territorio; recreando un escenario contingente
en el que la biodiversidad (como parte fundamental de los aspectos biofísicos de una región),
cambia en el espacio y en el tiempo de acuerdo a las decisiones que por consenso o de manera
individual tomen los participantes en el juego, frente al hilo argumental que relata el o la
orientador/a del juego y que en este caso particular refiere a los conflictos ecológico-distributivos
del actual modelo económico .

El objetivo del juego es interpretar las decisiones y acciones que toman los participantes
considerando tres premisas básicas: 1) Las percepciones culturales influyen directamente en los

27
usos de la biodiversidad; 2) Los lenguajes político-económicos de una esfera dominante recrean
conflictos ecológico-distributivos; y 3) los niveles de organización comunitaria reflejan las formas
de apropiación de la naturaleza.

El desarrollo del juego toma aproximadamente cuatro horas. Sobre el mapa biofísico que
previamente se ha dibujado con la comunidad, se colocan un conjunto de fichas de flora y fauna
agrícola y silvestre, que representan la proporción de cultivos y crianzas que tenga la comunidad.
A continuación, se presenta las reglas del juego (no mover las fichas hasta que se autorice, no
robar fichas y no arrepentirse de las decisiones tomadas) y se proponen un conjunto de
situaciones que se vislumbran como oportunidades (como construcción de economías
alternativas, participación en mercados, formulación de proyectos, etc.), frente a las cuales, los
participantes de la comunidad toman decisiones con sus respectivas consecuencias. El juego
finaliza con una plenaria colectiva en la que se discuten los contextos que incidieron en la pérdida
de fichas y los factores argumentativos que desde la comunidad permitieron el avance de
amenazas o la proposición de alternativas para la defensa del territorio.

Matriz alimentaria.

Es un ejercicio que relaciona vocaciones y usos del suelo con el conjunto de alimentos para
autoconsumo y/o mercadeo que produce una comunidad en los mismos. Esta herramienta
propone identificar sistemas tradicionales de clasificación de suelos, asociándolos a
combinaciones de colores y otros atributos como textura, olor, profundidad y capacidad de
infiltración. Una vez se obtiene el sistema de clasificación, se asocian los cultivos de pancoger y/o
comerciales que la comunidad produce. El ejercicio permite identificar condicionantes relevantes
que estimulan o limitan la producción agrícola en asocio con los patrones alimentarios de la
comunidad.

Reloj de Actividades Mujer – Hombre.

El reloj de actividades brinda una descripción de las actividades de mujeres y hombres de cada
comunidad, poniendo en evidencia la división de trabajo entre hombres y mujeres, su
distribución en el tiempo, haciendo visible la dinámica de las relaciones de género, el apoyo
mutuo, los esfuerzos de unos y otras, el intercambio pero también los conflictos como la carga de
trabajo real de la mujer. Esta herramienta permite contribuir a la valoración del trabajo de la
mujer.
Figura 3. Reloj de actividades

Se trabaja con un grupo mixto en el cual se expone la

metodología y objetivos del ejercicio, se divide el
grupo entre hombres y mujeres y luego se hace la
plenaria y la discusión (Figura 3). Cada grupo dibuja
un reloj en un papelógrafo y escribe, dibuja o
representa con objetos todas las actividades que
realiza en un día común y corriente desde que se
levanta hasta que se acuesta. La discusión en la
plenaria se dinamiza con preguntas como ¿Quién se
levanta más temprano? ¿Quién se acuesta más Fuente: Equipo
Fu Equi
Eq uipo
po Técnico
Téc
T écni
éc nico
co PDI,
PDI
P DI 2012
20

28
tarde? ¿Cuántas horas del día trabajan los hombres y cuántas las mujeres?

Matriz Histórica.

Es un ejercicio en el que a partir de la memoria colectiva se construye la historia de un conjunto

social, que permite a su vez la identificación de procesos multidimensionales que han
configurado su realidad.

En la matriz se cruzan variables de orden demográfico, de movilidad social, de hechos

paradigmáticos, de aspectos culturales o de cualquier otra naturaleza que pueden variar según el
interés de quien oriente la dinámica o de la voluntad de la comunidad que hace el ejercicio. La
temporalidad se establece desde el punto de origen/acto fundacional hasta el presente y se
divide en periodos más cortos en los que se aprecien cambios substanciales en las variables
utilizadas.

La comunidad y sus relaciones.

Es una herramienta construida para identificar la percepción y el nivel de afinidad que una
comunidad tiene respecto a las organizaciones que la circundan o con las que interactúa,
adicionalmente, si es usada periódicamente puede ayudar a una comunidad u organización a
identificar colectivamente cuáles pueden ser sus posibilidades de unidad y/o alianza con
organizaciones en las que encuentra intereses afines así como la movilidad de estas respecto a
dichos intereses en el transcurso del tiempo.

La herramienta consta de un diagrama de Venn o serie de círculos concéntricos en los que se

ubica al centro la comunidad u organización que desea balancear sus niveles de relación, los
demás círculos indican el nivel de proximidad a los intereses propios de ese grupo humano,
definiéndole a cada uno de ellos el tipo de relación y el grado de proximidad por aspectos de
orden cualitativo.

Diagrama relacional.

Es una herramienta diseñada para producir una visión integral de un fenómeno o una situación
sujeta a análisis y que en apariencia está aislada o inconexa respecto de otros factores de un
entorno específico, para lo cual se analizan los factores conjuntamente y se establecen
causalidades, flujos e influjos. Esta herramienta ayuda a complejizar el estudio de realidades para
abordar de manera más integral la búsqueda de soluciones a problemáticas comunitarias.

La herramienta inicia estableciendo una situación o fenómeno específico para ser analizado,
posteriormente se realiza una lluvia de ideas de otras situaciones o fenómenos presentes en el
contexto y se analiza cada uno de ellos buscando las razones que los generan o influyen, para
desde ahí establecer relaciones causales que conecten los distintos factores con el fenómeno de
interés y producir una visión de amplio espectro.

29
Árbol de problemas.

Es una técnica participativa que ayuda a desarrollar ideas creativas para identificar el problema y
organizar la información recolectada, generando un modelo de relaciones causales que lo
explican. Esta técnica facilita la identificación y organización de las causas y consecuencias de un
problema. Por tanto es complementaria y no sustituye a la información de base.

El tronco del árbol es el problema central, las raíces son las causas y la copa los efectos.

La lógica es que cada problema es consecuencia de los que aparecen debajo de él y, a su vez, es
causante de los que están encima, reflejando la interrelación entre causas y efectos.

Como una metodología participativa más de las utilizadas en el desarrollo del Diagnóstico Rural
Participativo, esta requiere de una activa y Figura 4. Árbol de Problemas
decidida participación de los asistentes a
los talleres, pues son ellos quienes van a
proporcionar los elementos necesarios para
construir el árbol.

Ampliamente difundido dentro de los

procesos de I-A-P y las investigaciones
sociales, el Árbol de Problemas permite
identificar los niveles de Influencia /
Dependencia de cada una de las situaciones
que afectan a las comunidades o que estas Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012
las asumen como problemas y a partir de
ello, dirigir la atención a la priorización de las decisiones y pasos a seguir para resolverlos. Es
decir, el Árbol de Problemas es una herramienta absolutamente conveniente para la fase de DRP
pues brinda el conjunto de problemáticas de las comunidades y cuáles son los más graves y de
mayor influencia sobre otras situaciones adversas, para posteriormente iniciar la construcción de
los escenarios futuros, solucionando en orden de prioridad tales problemas.

Recorrido

El recorrido se realiza de manera transversal al Territorio o de manera que cubra la mayor parte
de zonas con diferentes usos del suelo, ecosistemas o unidades de paisaje. Se hacen anotaciones
a partir de las observaciones propias y relatos de los participantes (Figura 5). La ruta del recorrido
se hace a partir de los mapas, fundamentalmente en el mapa de “Nuestra relación en la
naturaleza” sobre las áreas de interés para la comunidad así como de los problemas identificados
y espacializados en los mapas. Los recorridos los hace el Equipo Técnico acompañado por las
persona más conocedoras del territorio de la comunidad. El objetivo es identificar nuevos
problemas y conocer en profundidad los problemas y potencialidades identificados previamente,
así como complementar la información suministrada para la realización de los mapas. Además de
ello se recolecta información como:

30
 ► Áreas ecológicas (objetivo o interés, usos, condiciones, Figura 5. Recorrido Brisas del Gavilán
problemas, potencialidades)
* Zonas erosionadas y frágiles
* Zonas de conservación
* Zonas de amortiguamiento
* Franjas protectoras
► Uso del suelo
► Fauna y flora silvestre
► Acercamiento a la topografía
► Nacimientos y quebradas (estado actual, protección,
etc.)
► Actividades agropecuarias
► Áreas de riesgo Fuente: Equipo
Fu Equi
Eq uipo Técnico
Téc
écni
nico PDI,
PDI 2012
P

Entrevista

Mediante una serie de preguntas o temáticas definidas, se busca indagar por una situación,
hecho u opinión de la que el entrevistado pueda dar cuenta o interese su punto de vista. En el
DRP se usa para complementar información que por condiciones de distintos órdenes no fue
posible ampliar en las actividades de campo establecidas

Herbario

Consiste en la colección de la flora de una región partiendo de la premisa de que cualquier

especie vegetal tiene una importancia o valor de uso percibido, que es el resultado de la
interacción entre un grupo social y su hábitat. Si bien la colección de plantas o partes de las
mismas da cuenta de caracteres informativos de la flora como objeto de estudio (de su
abundancia, escasez, nicho ecológico, usos); para términos de la formulación del Plan de
Desarrollo Integral del Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos, este ejercicio propone
indagar patrones espaciales de diversidad biológica-agrícola y lingüística en correlación con la
distribución de las comunidades y sus formas de manejo de la naturaleza. Esto implica que la
manera como se nomina el mundo entero (diversidad lingüística) explica un modo único de
comprender la experiencia humana en una relación dialógica y de subjetivación con el contexto
social (diversidad cultural) y biofísico (diversidad biológica) en un territorio.

El herbario es una actividad orientada por dos miembros del equipo técnico y consta de las
siguientes fases de trabajo:

31
Fase I: Taller de inducción a técnicas de muestreo y colección de muestras botánicas

Espacio donde participan los 17 promotores y en cual se precisan conceptos básicos de botánica,
muestreo y colección de flora. Esta actividad tuvo un ejercicio práctico de colección, prensado y
descripción de especies vegetales colectadas.

Fase II: Colección en campo

Realizado por los promotores quienes en compañía de miembros de su comunidad exploran y

colectan cuatro especies vegetales en cuatro tipos de paisajes en su vereda (agrícola, potrero,
rastrojo y selva). Las especies colectadas son identificadas y descritas con su nombre común en
una ficha de registro y a continuación pasan por el proceso de prensado y secado.

Fase III: Taller de socialización, identificación y montaje de muestras botánicas

En un taller que reunirá a los 17 promotores y a través de un conversatorio, se socializan los

ejemplares e información colectada creando un escenario colaborativo para el afinamiento de la
información, la identificación botánica y el montaje de las mejores muestras colectadas en
cartulinas de tamaño de 1/8. En este ejercicio también participan los estudiantes de los últimos
grados de secundaria de la IER El Empalme del corregimiento.

Transepto para la identificación de árboles, palmas y epífitas

Un transepto es una técnica de observación y toma de datos de plantas para conocer un área
grande de estudio a partir de una muestra. Suministra información de la estructura de la
vegetación, contribuyendo a la caracterización del ecosistema. Los árboles, palmas y epífitas
fueron escogidas para el registro de plantas teniendo en cuenta que caracterizan las selvas de
esta región de piedemonte amazónico. La labor de registro fue realizada por cada uno de los
promotores comunitarios en el territorio correspondiente a su comunidad. Cada promotor tenía
como tarea realizar dos transeptos en un área de 2 x 50 metros, con la ayuda de miembros de la
comunidad conocedores de especies forestales y del territorio. Para esta tarea previamente se
socializó un instructivo y formato de registro del transepto, donde se explican de manera
detallada la metodología de muestreo y registro de la información.

Encuesta

La Encuesta es una herramienta estadística aplicada en diversos campos del análisis societal. En
este DRP la encuesta es una herramienta que pretende hacer una aproximación mucho más
específica a las particularidades de la vida de los pobladores del territorio teniendo como unidad
de análisis la casa de habitación familiar, para identificar prácticas y condiciones en las que
transcurre la cotidianidad social y adicionalmente recolectar información demográfica básica
para el ejercicio de la planificación, ya que la información disponible es escaza o no corresponde
con la realidad identificada por el Equipo Técnico.

La Encuesta del PDI se desarrolla en las siguientes temáticas: Información demográfica, datos
socio-económicos del grupo familiar, condiciones de la vivienda, saneamiento ambiental y datos
económico-productivos.

32
Esta herramienta de recolección de información presentó en su práctica varios inconvenientes
sujetos a las particularidades de la zona y el tipo de ejercicio, provocando subregistro u otro tipo
de distorsiones:

► Se pretendió que la muestra se correspondiera al conjunto del universo estadístico, sin

embargo algunas percepciones negativas sobre ejercicios previos, desconocimiento del
tema o prevenciones con el encuestador produjo que un número reducido de familias no
aplicaran el ejercicio (≤3%).
► Dificultades de registro en campo no lograron determinar con exactitud información sobre
áreas por usos del suelo.
► La alta movilidad social produjo distorsiones para el análisis de datos en la Caracterización
de la Fuerza de Trabajo.
► Familias con filiación socio-cultural que poseen su casa de habitación en espacios
geográficos ocupados mayoritariamente por otras comunidades como el caso de las Vdas.
El Empalme, Jardines de Sucumbíos, Brisas del Gavilán y la comunidades indígenas Awá,
Nasa y Pastos.
► La encuesta no se realizó entre las familias Cofán ya que esta comunidad venía de un
ejercicio similar previo para la actualización de información en el diagnóstico de su Plan de
Salvaguarda y sus autoridades suministraron datos ya agregados, sin embargo, el ejercicio
por ellos adelantado no contemplaba las mismas variables que la Encuesta del PDI.

Al respecto, es importante observar la Tabla 2. Distribución de la población por comunidad y

vereda, en la que se pueden apreciar algunos de los fenómenos descritos para explicar el
subregistro.

A través de estas herramientas se ha producido un nivel información cualitativa/cuantitativa

considerable sobre el estado pasado y presente de las condiciones del territorio y sus
comunidades, para organizar dicha información el Equipo Técnico consolida y agrupa la
información, establece unos filtros de corrección cuya función es facilitar el trabajo de lectura
para su posterior análisis y paso seguido se realiza el trabajo descriptivo para terminar con el
análisis de la información.

Para el caso de la información cualitativa primaria, el Equipo Técnico organiza su trabajo con
base en el archivo de los documentos de trabajo de talleres de DRP, recorridos de campo,
entrevistas, herbario y Transepto, que sometida al filtro de correcciones entra a ser analizada
desde las observaciones contenidas en las anotaciones de los diarios de campo del Equipo
Técnico. Para la información cuantitativa primaria recolectada vía talleres DRP, transepto y
encuesta, el equipo técnico produce datos agregados que se integran a la parte descriptiva para
su posterior análisis. Para el caso de la encuesta se ha construido una base de datos en
Microsoft© Access 2007© en la que se carga la información de datos absolutos para producir
desde allí datos agregados y cruces de variables de interés a ser analizadas en el DRP.

La encuesta fue diseñada por el Equipo Técnico teniendo en cuenta las limitaciones de
información secundaria y los temas de interés que fueron emergiendo en el proceso del trabajo
de campo. Para la recolección de información se definió realizar encuesta familiar por casa de
habitación en la que cada uno de los Promotores Comunitarios -previa capacitación en el tema-

33
realizó a las familias de sus respectivas comunidades. Después de recolectadas las encuestas, el
Equipo Técnico realiza un filtro de correcciones adelantado con cada uno de los Promotores

Tabla 2. Distribución de la población por comunidad y vereda

Tabla de Distribución de población por Comunidad / Vereda
VEREDA Total
Alto Brisas del Brisas del Fronteras del Jardines de La La La Paraíso de San José de Santa general
El Empalme Rancherías
Amarradero Gavilán Rumiyaco amarradero Sucumbíos Argentina Libertad Playa Sapoyaco los Pinos Lucía
Alto Amarradero 74 74
Brisas del Gavilán 91 91
Brisas del Rumiyaco 245 245
C.C. Liberación y
Futuro 69 69
C.C. Nueva
Esperanza 207 207
C.C. Nuevo Renacer 95 95
C.C. Nuevo Renacer,
Ecuador 9 9
Cabildo Ishú Awá 77 30 16 123
Cabildo Nasa Uh 21 46 28 95
Cabildo Pastos 20 38 42 48 44 6 198
Ecuador 1 1
El Empalme 463 24 487
El Empalme, C.C.
Liberación y Futuro 5 5
El Empalme,
Cabildo Nasa Uh 5 5
COMUNIDAD

Fronteras del
amarradero 19 19
Jardines de
Sucumbíos 2 226 228
Jardines de
Sucumbíos, Brisas
del Gavilán 3 3
Jardines de
Sucumbíos, C.C.
Liberación y Futuro 1 1
Jardines de
Sucumbíos,
Rancherías 3 3
La Argentina 75 65 8 148
La Argentina, El
Empalme, C.C.
Liberación y Futuro 6 6
La Libertad 181 181
La Playa 6 45 51
No afiliado 27 1 28
Orito 3 8 11
Otra, Ecuador 1 1
Paraíso de Sapoyaco 33 33
Santa Lucía 7 122 129
Total general 74 212 310 687 88 306 93 225 53 55 106 215 122 2546

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Comunitarios, paso seguido se inicia el proceso de digitación de la información en la base de

datos antes mencionada, la cual está a cargo del Equipo Técnico, apoyada por los Promotores
Comunitarios.

Para el tratamiento de la información secundaria, hay que manifestar que el proceso de revisión
bibliográfica y de archivo no arrojó los mejores resultados: la información relativa al
corregimiento es escaza, parcial, en algunos casos no se aproxima ni siquiera a realidades obvias
o presentó altísimas limitaciones para su consecución como sucedió en el caso de la información
cartográfica, para lo cual se debió realizar digitalización de los pocos mapas suministrados en
formato PDF, para poder adelantar el trabajo que implica el DRP.

34
 2. CORREGIMIENTO

2.1. CONFIGURACIÓN HISTÓRICA DEL TERRITORIO

Las formas como se ocupa el espacio geográfico y se generan relaciones de todo orden para
producir “Territorio”, son las constantes que van a orientar esta primera parte del DRP,
entendiendo que cualquier ejercicio de auto reconocimiento, que no pase por una caracterización
del pasado como un hecho común de sus habitantes, hará muy difícil identificar las condiciones
históricas que forjan a ese Territorio, para nuestro caso, el Corregimiento Cofania Jardines de
Sucumbíos.

Durante todo el proceso de ejecución de esta fase, hemos encontrado que aunque no se
identifica un modelo de poblamiento clásico como ocurre en otras regiones biogeográficas del
país (altillanura, Andes, valles interandinos), el poblamiento y ocupación espacial del
corregimiento muestra algunos rasgos y patrones que son recurrentes en los análisis y estudios
que sobre la colonización del sur oriente del país han producido la investigación socio-histórica.
Al respecto vale resaltar trabajos como los de Fajardo Montaño, Mondragón, Molano Bravo,
Reyes, Bejarano, o trabajos sobre la producción y reproducción del Territorio y la acción sobre el
espacio que aporta Fals Borda.

Es por ello que abordamos la configuración histórica del territorio desde dos perspectivas
complementarias: primero, como un proceso producto de relaciones cambiantes y diferenciales
entre las dinámicas que operan en el país nacional, es decir, el país articulado a la dinámica
política, económica y social agenciada por el poder político y las que operan en los bordes de la
frontera de ese país nacional que puede ser la frontera agropecuaria o la frontera internacional.
Segundo, como la valoración vertical y marginal que el país nacional, su Estado y sociedades
adheridas hacen de las periferias.

Esta base analítica explica en buena medida la situación crítica que se vive en las zonas de
colonización, donde la ausencia de plenas garantías sociales, el daño continuado de ecosistemas
sensibles, la persistente guerra, la presencia de narcoeconomías y la ingobernabilidad son
constantes que se agravan en escenarios fronterizos internacionales.

El caso del corregimiento es especial en tanto comporta rasgos y patrones del proceso de
colonización que explicaremos en detalle más adelante, pero a la vez, en él habitan y se
configuran procesos de ocupación que están por fuera de la dinámica colonizadora, tal es el caso
del pueblo Cofán, que ha habitado la región de la cuenca alta de los ríos amazónicos desde
periodos muy superiores a las oleadas de colonización referidas y cuyo flujo migratorio se
encuentra asociado a las condiciones de reproducción social que indican los ciclos naturales así
como a las presiones ejercidas por las dinámicas exógenas a este territorio.

35
El pueblo Cofán, habitante prehispánico de la llanura amazónica y pueblo original del área del
corregimiento, comprendía un extenso territorio desde la cuenca del río Putumayo por el norte,
al sur por el río Coca situado en el Ecuador y los límites de la Cordillera de los Andes por el
occidente, hasta el Bajo Putumayo por el oriente.

Esta extensa geografía les permitía desarrollar un modelo de ocupación dispersa del territorio, en
el que los periodos de creciente de ríos, las cosechas silvestres, la agricultura rotativa, los ciclos
de cacería de animales de la selva y las subiendas de pescado les proveían las indicaciones de la
actividad social para su reproducción como pueblo. Este modelo altamente exitoso y sostenible
por miles de años, basado en un amplio y profundo conocimiento de la selva se vio alterado con
la llegada de la conquista y el afianzamiento de la colonia que puso sus ojos en las riquezas
naturales de la región y vinculó a los indígenas en las faenas de la empresa aurífera, cauchera y de
la quina, sometiéndolos al exterminio físico vía enfermedades y trabajo, así como también al
exterminio cultural con la implantación de las misiones religiosas Jesuitas, Franciscanas y
Capuchinas cuya tarea evangelizadora dispuso una serie de condiciones de orden social
diametralmente diferentes a las propias de este pueblo.

Parte de las nuevas condiciones que impuso el orden Figura 6. Taita Miguel Ángel Queta (Cofán),
colonial y mercantil de la corona española fue un sistema Resguardo
Resg
sguardo Santa Rosa de Sucumbíos
de administración de poblaciones nativas ampliamente
difundido en sus dominios, el cual básicamente consistía
en el agrupamiento de clanes y tribus en pueblos de indios
que aseguraran el acceso a la mano de obra, controlaran
posible brotes de resistencia, facilitaran el
adoctrinamiento confesional y potenciaran el
establecimiento de poblados necesarios para la
ampliación del poder foráneo. De esta manera los Cofán
quedaron confinados a reducidos espacios en los que se
hacía imposible el sistema de reproducción social por ellos Fuente:
Fuen
Fuente
te:: Equipo
Equi
Eq uipo
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Téc
T écni
éc nico
nico PDI,
PDI
P DI, 2012
DI 2012
creado.

Por otra parte, la dinámica colonizadora impondría otros tipos de poblamiento en el

corregimiento, aunque distinta en muchos aspectos al modelo de ocupación dispersa de los
Cofán, guardan similitudes en las razones concretas que potencian el establecimiento
permanente de comunidades en la zona. Caracterizamos aquí colonización como el proceso de
sobreposición y establecimiento de migraciones en nuevos sistemas de poblamiento 3. A partir de
este concepto puede decirse que la historia de la colonización y apertura de la frontera
agropecuaria del país no es un fenómeno marginal y por el contrario, se encuentra signada por
una serie de condiciones de orden político-económico estructural que no se restringen a la órbita
nacional.

La articulación de la economía nacional a circuitos internacionales ha estado siempre

caracterizada por la definición del papel colombiano como proveedor de materias primas de
origen agrícola o extractivo, no solo en lo que llevamos de vida republicana sino como reedición

3
FAJARDO, Darío, et al. Colonización y estrategias de desarrollo.1ra. Ed. Bogotá: Nueva Gráfica Digital, 1997. p. 45

36
del orden colonial español, dicho fenómeno puede ser también valorado a la luz de los estudios
que explican el actual orden del poder como producto de la pervivencia del patrón de poder
colonial en la relación colonialidad/modernidad.

Por otra parte, en los aportes de los análisis estructurales encontramos los trabajos de García
Nossa que ilustran con especial detalle la mecánica de la dependencia como fenómeno inducido
por una de las fuerzas sujetas en la cadena de poder imperialista. Fuerzas que actuaran en la
configuración territorial colombiana, en los procesos de colonización y que hoy cobren especial
atención bajo las iniciativas de reprimerización de la economía nacional en su actual fase
neoliberal.

Dichas iniciativas relacionan por ejemplo, las conclusiones a las que llegó la Misión Currie de
mediados del siglo XX, en la que se estableció que el único proceso capaz de llevar la economía
nacional a un marco modernizador tendría que estar en la lógica de la desaparición del
campesinado, la sustitución de las pequeñas unidades agrícolas por modelos de agricultura de
escala con un elevado componente de tecnificación/mecanización para la consecuente
incorporación de este ejercito de desterrados, en la naciente industria nacional asentada en
zonas urbanas.

Esta mirada internacional sobre el desarrollo domestico tendría nefastas consecuencias si el

proceso de atracción urbana no producía la movilidad social necesaria para desocupar el campo,
reunificar la gran propiedad rural y acelerar la incorporación de ese contingente en la fuerza de
trabajo industrial frente a la comprobada capacidad, flexibilidad y resistencia a la crisis que posee
la pequeña propiedad y el crecimiento sostenido de los habitantes del campo. Bajo este
escenario tendría entonces que aplicarse “otras” medidas que lograsen dicho objetivo: “la política
apropiada para un gobierno que persigue la eficiencia económica consiste en estimular el éxodo
de la agricultura y la consolidación de predios por todos los medios que no creen una conmoción
política intolerable”4.

Es por ello notable que la guerra hacia las comunidades juegue como fenómeno inducido en
contextos de acumulación originaria de capitales, con patrones de concentración de la propiedad
rural en manos privadas y la consecuente renta monopolística de la tierra, el abaratamiento de la
mano de obra en la ciudades y los contingentes de familias del campo desplazadas que se
resisten a la mendicidad en las calles de la urbe y huyen a los bordes de la frontera agrícola,
rompen la montaña y establecen nuevas unidades del trabajo agrícola familiar. Adicionalmente
todas las políticas agrarias emanadas de perspectivas desarrollistas tienden a privilegiar
escenarios agrícolas asimétricos respecto de los pequeños productores rurales, los cuales se
enfrentan en un mismo contexto al latifundio, la industrialización de segmentos de la agricultura,
sistemas agrícolas de plantación, la ganadería extensiva y por otro lado medidas aperturistas del
comercio internacional como los Tratados de Libre Comercio TLCs, que privilegian la importación
de alimentos y las transformaciones en los patrones de consumo de alimentos en detrimento de
la vocación, el trabajo y la cultura local y nacional, en donde la pequeña propiedad agraria jamás
podría pensarse como vehículo de desarrollo rural.

4
WHETEM, Edith. The Economic Background to Agricultural Policy. London (UK): Cambridge University Press, 1960.
pp. 97-98.

37
Al respecto Fajardo propone una serie de análisis que podría explicar dicho patrón de
colonización en el país: “migración-colonización-conflicto-migración”5 la cual podría sintetizarse en
el movimiento de poblaciones, seguido de su establecimiento y adecuación de espacios, la
generación de conflictos por el uso y usufructo de dichos espacios, y finalmente la expulsión de la
población para retornarla al momento migrante.

Esta serie también describe el funcionamiento de la política estatal y su aplicación normativa. Al

respecto es necesario mencionar las leyes 4 y 5 de 1973 que instrumentaliza las medidas
adoptadas por los partidos tradicionales y los gremios del campo en el famoso “Pacto de Chicoral”
de 1972. Allí se favoreció la retención de predios ociosos y se auspició la ampliación de la frontera
agrícola sobre baldíos como mecanismo de reparto de la propiedad para los trabajadores del
campo expulsados, en unos casos realizada por colonizaciones espontaneas de familias
migrantes, otras por iniciativa del creado INCORA y otras promovidas por la denominada
colonización armada en zonas de refugio para los expulsados de la violencia política, todas ellas
en áreas de la amazonia como el Caquetá, Guaviare y Putumayo entre otras. Dicho fenómeno no
soluciono el problema, por ello la serie que explica la ocupación periférica y la ampliación de la
frontera agrícola opera como un círculo vicioso hasta hoy vigente y que en buena medida aplica
para la ocupación y poblamiento del corregimiento.

En este punto es importante desarrollar algunas consideraciones frente a la precepción que existe
sobre la colonización y el colonizador. En muy buena parte de las comunidades que habitan el
corregimiento, se ha instalado una mirada negativa sobre este proceso y sus actores, es una
mirada básicamente externa y que no se corresponde con el panorama general de este
fenómeno. Esto sucede básicamente porque al respecto existen matices ideológicos. Para ilustrar
esta afirmación podemos indicar que solo procesos de colonización sobre áreas estratégicas en
recursos biológicos son catalogados como depredadores de ecosistemas, tesis sostenida
básicamente por quienes aspiran o pretenden adelantar procesos de extracción de ganancias en
la conversión de la naturaleza a recurso natural. De igual manera prenden alarmas frente a la
destrucción de las selvas por la ampliación del cultivo de coca, pero se mantienen silenciosos
frente a las plantaciones de caña de azúcar, palma africana, pino y eucalipto.

Esa mirada funcional a determinados intereses –que no son propiamente los de las comunidades-
, se ha impuesto e instalado en detrimento de una lectura crítica que dé cuenta de la realidad.
Ninguna de las lecturas mencionadas anteriormente se preguntan por la presión a la pequeña
propiedad y su acceso real, limitado por el latifundio y la guerra; o por qué los grandes negocios
de la agroindustria y la ganadería extensiva controlada por exclusivos gremios se sustentan en las
tierras dejadas atrás por los hoy llamados colonos; o por qué la escaza asignación de territorios
protegidos para comunidades étnicas se ha realizado en áreas poco aptas para la domesticación y
la agricultura por las agudas pendientes de la topografía o por lo sensible de los ecosistemas
(Cordillera de los Andes, Choco biogeográfico), obligándolas a movilizarse en la búsqueda de
nuevas tierras.

5
FAJARDO, Darío. La colonización de la frontera agraria colombiana. En: El agro y la cuestión social. Minagricultura 80
años. Tercer Mundo Editores. Banco Ganadero. Caja Agraria. VECOL, 1ra. Ed. Bogotá: Tercer Mundo Editores, 1994.

38
Por ello es pertinente indicar que la colonización viste un velo de tragedia y sus actores son las
víctimas de un modelo de sociedad excluyente, en el cual ni el ordenamiento y ni la planificación
pública para el tema agropecuario y ambiental proveen salidas justas y necesarias que
contemplen la complejidad del fenómeno.

Este contexto de políticas de orden internacional y nacional, no podría explicar en su totalidad las
condiciones del poblamiento vía colonización que ha operado en la zona, es necesario entender
cómo se han manifestado y como han influido fenómenos como la actividad petrolera y los
cultivos de coca. El caso más próximo en términos de la ruta de la colonización de esta zona está
definida por el departamento del Putumayo con el cual se guardan altas similitudes
ecosistémicas y sociales. Allí como acá se registra una alta influencia de la industria del petróleo,
la producción coquera, el mercado de maderas y la potrerización para ganadería extensiva y la
actividad petrolera.

El mercado de maderas marcó los primeros pasos de la colonización en la zona del corregimiento,
los talleres de DRP mostraron como a mediados de los años 60 entraron los primeros aserradores
por el Río San Miguel aguas arriba, provenientes del
Figura 7. José Carabalí - Pdte. Consejo
mercado de maderas cuyo eje era el poblado San Miguel.
Comunitario Liberación y futuro, Vda.
Fronteras del Amarradero.
Amarra rade
dero
dero. Por esta vía ingresaron al área hoy conocida como las
veredas San José de Los Pinos, Rancherías y Fronteras del
Amarradero. El ingreso a la actividad se desarrollaba por
cortos periodos de tiempo: se establecían entre una y dos
semanas en la zona, cortaban la madera, la movilizaban
hasta las vegas del rio y esperaban la creciente para
trasladar el producto aguas abajo. Este proceso se repetía
en ciclos sucesivos hasta que decidieron establecerse en el
sector, hacer finca con sus familias y mantener la
actividad maderera ya asociada a algunas prácticas de
Fuente:
Fuen
Fuente
te:: Equipo
te Equi
Eq uipo
uipo Técnico
Téc
T écni
éc nico
nico PDI,
PDI
P DI, 2012
DI 2012 agricultura y crianzas6. En igual sentido se inició la
extracción de maderas y el asentamiento de familias en la verja del camino que entro hacia la
Vereda El Empalme, vía construida para el ingreso de maquinaria y equipos necesarios en la
actividad petrolera y que por supuesto atrajo un número importante de familias y trabajadores en
busca de oportunidades de empleo en la industria.

El inicio de actividades petroleras en la zona se inicia en el año 1968 con la compañía Texas
Petroleum Company algunos años después de su llegada al Putumayo. En ese entonces dicha
empresa ingresó al área del hoy corregimiento interviniendo en operaciones de exploración con
varios pozos, esto, según relatos de pobladores de la vereda Jardines de Sucumbíos quienes
fueron de los primeros asentados en el sector y llegaron a trabajar con la mencionada empresa
abriendo trochas y caminos. A los pocos años cesaron sus operaciones y entre el año 71 y 72 se
retiraron de la zona.

6
Taller de DRP PDI, 2012

39
Pasaba el año 1984 cuando se iniciaron las obras de apertura de la vía que conduce hasta el
poblado de El Empalme, y que en los años siguiente llevaría a la construcción de la Batería
Sucumbíos. En la medida en que se iban abriendo trochas y caminos y la posterior terminación de
la vía hasta este sector, familias de campesinos colonos provenientes de otras zonas del país,
especialmente los ya instalados en el Putumayo penetraron tras de la empresa e iniciaron el
proceso de hacer fincas, ocupar baldíos y buscar opciones de trabajo en la naciente actividad
petrolera de la región. Años después las condiciones de la guerra y los consecuentes ataques
militares a la infraestructura petrolera de la región, provocaron que ECOPETROL abandonara los
pozos en explotación, la batería y las líneas de conducción. No pudiendo sellar de forma
permanente dichos pozos, los fluidos brotaban de manera natural y alrededor de estos se instaló
un mercado privado de crudo y derivados que profundizaron el esquema económico inflacionario
y produjo una suerte de nueva elite social en la región.

Años después la intervención de la fuerza pública logró el sellado de los pozos y la destrucción de
la infraestructura petrolera ilegal, que daría paso desde el año 2009 a la reapertura de las
operaciones petroleras en la zona con la instalación de la base militar adscrita al Batallón Especial
Energético y Vial No. 9 en los linderos de la Batería Sucumbíos y el centro poblado de la Vda. El
Empalme.

A este fenómeno se sumó la presión por la búsqueda de tierras de miles de familias desposeídas
del activo productivo, el cual escasea en el interior de la frontera agrícola dada su alta y sostenida
concentración. Dicha desposesión configura una de las principales razones sobre la cual
contingentes y generaciones enteras de pobladores del campo que no pudieron insertarse en la
insipiente economía de las urbes, regresaron al campo, en este caso las selvas, siguiendo el
camino de la colonización ya iniciada en esta zona del país dos siglos atrás.

Un rasgo distintivo de esta colonización se enuncia en la amplísima diversidad socio-cultural de

los colonos llegados al territorio. Campesinos de los Andes centrales y orientales, de los valles
interandinos de los ríos Cauca y Magdalena, de la costa pacífica, de la Orinoquia y algunos de las
sabanas del San Jorge al norte del país, a los que se suman también indígenas Nasa provenientes
del centro, norte y oriente caucano, indígenas Pastos del nudo y macizo andino e indígenas Awá
de las montañas y el piedemonte costero nariñense.

Todos ellos, de manera más o menos dispersa o con algún grado insipiente de coordinación en
redes familiares y culturales, lograron con los años establecer intercambios y movilidad
económica, fluctuando entre breves contratos con la industria petrolera, cultivos transitorios de
autoconsumo, periodos de cosechas en cultivos desarrollados en otras zonas del país y el
establecimiento de cultivos de coca que garantizaban la independencia frente a las condiciones
económicas que no controlan, como es el caso de los puestos de trabajo en la industria petrolera
o en los que su nivel de intervención era escaso como la demanda de mano de obra para las
cosechas cafeteras.

Entrados los años 80´s, el auge del cultivo de coca toca las puertas de esta zona. Cultivo de
manejo sencillo y con paquetes tecnológicos de fácil acceso, con cortos periodos de cosecha, de
manejo familiar y por sobre todo con un mercado asegurado, hicieron de este la única opción
económica real en una zona donde la precariedad de la infraestructura vial y de comunicaciones,

40
así como la ausencia de centros de comercio para productos alimenticios, consolidó el escenario
propicio para la emergencia de una economía subterránea, en la que se movilizan altos indicies
de población flotante sin ningún arraigo con la región y cuya máxima aspiración es el
aprovechamiento de las bonanzas en ausencia de persecución del cultivo o en un aumento
considerable de precios.

Fue así como la coca y su cultivo extensivo promovió la apertura de claros en las selvas, introdujo
los paquetes tecnológicos con base en agroquímicos que alteran la estabilidad ecosistémica y
otra suerte de “externalidades” que hoy se entienden como graves problemas socioambientales
referidos a la práctica agrícola del corregimiento y a las medidas adoptadas por la política
antidrogas nacional y estadounidense. Al respecto de las áreas que llegaron a estar sembradas en
coca en el corregimiento podemos revisar la Figura 8, las cuales se encuentran señaladas en el
círculo naranja.

Figura 8. Producción de coca en 2006 en el Bajo Putumayo

Fuente: Naciones Unidas oficina contra la Droga y el Delito, 2007

El cultivo de coca llegó a ser durante su auge el pilar sobre el que se construyó una economía local
altamente inflacionaria, la disponibilidad abundante de circulante y los elevados costos del
transporte de bienes y servicios básicos y suntuarios hicieron de la región un centro de falsa
prosperidad. Los altos ingresos apenas alcanzan para cubrir necesidades básicas y no permiten
en la práctica un proceso de acumulación o reinversión de excedentes en otras actividades
económicas ya que ninguna otra es rentable o provee garantías de seguridad y estabilidad
jurídica, por ejemplo frente al derecho de propiedad.

Por ello, uno de los factores que ha influido en la población del corregimiento y su número de
familias es el estado del cultivo de coca. Los diagramas históricos construidos en los talleres de

41
diagnóstico ubican crecimientos muy significativos de población en los auges del cultivo o de los
precios del mismo.

Con la llegada de la aspersión aérea o la erradicación manual a finales de los noventas y principios
del presente siglo, se observa un descenso poblacional significativo, registrando desde ese
momento una particularidad: las familias que venían de tiempos anteriores a la coca o algunas
que llegaron con ella y decidieron quedarse y hacer su vida acá, son las que resisten los embates
de la crisis económica dejada por la reducción sustancial de los cultivos, son las que hoy
reconocen con mayor claridad la necesidad de consolidar alternativas propias que aprendan de
las lecciones dejadas por los programas de sustitución estatal, que en la práctica fueron otra ruina
y perdida de esperanza de las familias de la región.

Otra condición que signa la vida y la ocupación del territorio del corregimiento hace referencia al
tema de la guerra. Durante mucho tiempo este frente de colonización que compartía el territorio
con sus pobladores originarios no registró presencia estable de insurgentes en la región, el
corregimiento se había constituido en zonas de transito esporádico entre la cordillera y la selva
adentro, entre zonas del putumayo y zonas de Nariño.

El recrudecimiento de las acciones militares y ofensivas por parte del Estado colombiano, la
implantación de las operaciones del Plan Colombia y el Plan Patriota, las cuales se desarrollan en
el marco de la denominada política antidrogas y contra el terrorismo han constituido un
agravante mayor. La perspectiva que indica al trabajador del campo como narcotraficante lo deja
en una difícil situación, por un lado agobiado por la difícil situación económica, por otro como
perseguido por el Estado y finalmente señalado como auxiliador de insurgentes y terroristas son
la clara evidencia de esa mirada vertical que el país nacional hace de los habitantes de esta región
y que impiden cualquier tipo de intervención pública que no esté mediada por definiciones
militares. Completaron este panorama las incursiones paramilitares que llegaron hasta el
corregimiento en el año 2002 y produjeron una crisis humanitaria en la zona, los enfrentamientos
permanentes y las violaciones e infracciones a los derechos humanos promovieron razones
adicionales para el éxodo que redujo el número de familias y habitantes en el corregimiento.

En la actualidad, el corregimiento registra operaciones ofensivas y de registro de la fuerza pública

con el Batallón Especial Energético y Vial No. 9 y la Brigada de Selva No. 13 y 27, cuyo objetivo
parece ser neutralizar unidades guerrilleras adscritas al frente 48 de las FARC-EP. Salvo algunas
excepciones, las acciones militares no consisten en combates sino en operaciones de
bombardeos y ametrallamientos aéreos realizados por la aviación del Ejército Nacional o en
ataques con explosivos y minados realizados por los insurgentes.

Cabe anotar que la intensidad de las operaciones aéreas del Ejercito Nacional y su proximidad a
personas y bienes protegidos por el DIH y el DIDH, así como la instalación de la Base Militar en la
Batería Sucumbíos en la vereda El Empalme, contiguo al centro poblado, la ocupación de bienes
protegidos como escuelas y casas de civiles; y prácticas intimidatorias de estos servidores
públicos a los pobladores del corregimiento se constituyen en infracciones y violaciones a los
mencionados derechos, situación que las comunidades han denunciado oportunamente y en los
que se identifican medidas parciales por parte de los organismos competentes para tramitarlas o
impedirlas a futuro. Razones que muestran como la tenacidad y un alto grado de valor civil han

42
permitido a estas comunidades resistir en el territorio enfrentando el desolador panorama que
deja la guerra y la persecución.

En el mismo sentido, las comunidades indígenas han manifestado que la presencia y patrullajes
de la fuerza pública son un factor que ha influido negativamente en la armonía de sus territorios y
viola la integridad espiritual y cultural de sus pueblos.

Como indicaron las comunidades muchos de estos desplazamientos terminaron ubicando a las
familias y trabajadores en territorio ecuatoriano donde los programas de refugiados
proporcionan una mayor atención que los nacionales; otros se trasladaron a nuevas zonas de
auge coquero localizadas en el Medio y Bajo putumayo, Guaviare, Caquetá y la costa y
piedemonte costero nariñense o buscando refugio en otras zonas del sur del país donde las redes
familiares y de compadrazgos proporcionan alguna ayuda para la instalación de las familias.

2.2. GENERALIDADES

LOCALIZACIÓN

Nuestro corregimiento se encuentra localizado al suroriente del Municipio de Ipiales,

Departamento de Nariño, en el Piedemonte Andino-Amazónico o área de transición entre la
Cordillera de Los Andes y las tierras bajas de la región amazónica. Corresponde al conjunto de
zonas altas de clima frío, valles de clima medio y zonas de baja altitud en la selva lluviosa
tropical7. Su altura máxima es de 1.068 m.s.n.m. y la mínima es de 311 m.s.n.m. Tiene una
extensión aproximada de 22.522 Ha en el área que aparece en la Figura 10. Mapa político
administrativo del corregimiento, más las 21.140 Ha pertenecientes al Resguardo Cofán Ukumari
Kankhe, y las cerca de 14.000 Ha adjudicadas recientemente a los Resguardos Ishu Awá, Nasa Uh
y Pastos Rumiyaco.

Sus limites son:

Sur: Desde el Cerro Pax, donde nace el río San Miguel, limitrofe con la República del Ecuador,
aguas abajo pasando las bocanas de la Quebrada Copal, el río Rancherías y el río Rumiyaco hasta
encontrar la desembocadura del río Churuyaco.

Oriente: Con base en el Artículo 1 de la Ley 26 del 16 de septiembre de 1943, en la que se fijan los
Límites del Departamento de Nariño con el Departamento del Putumayo y en general, con la
región oriental, se define que este límite es el río Churuyaco, desde su nacimiento, al norte del
cerro Lora, siguiendo aguas abajo hasta su desembocadura en el río San Miguel.

Norte: Dese el norte de la vereda Brisas del Gavilán hasta el limite intermunicipal entre Ipiales y
Potosí, se encuentra un área de bosque alto bien desarrollado definida y reconocida por el

7
CORPOAMAZONIA, 2002. Plan de Gestión Ambiental de la “Región” sur de la Amazonia Colombiana –PGAR-,
2002-2011.Mocoa.

43
INCODER y el Ministerio del Interior como Resguardos indígenas para los Cabildos Nasa Uh, Ishu
Awa y Los Pastos Rumiyaco, pertenecientes al corregimiento.

Occidente: Se encuentra el Resguardo Indígena Ukumari Kankhe del pueblo Kofán, con una
extensión total de 21.140 Has.

La vida del Corregimiento como unidad administrativa ha tenido varios cambios en su historia,
básicamente asociados al establecimiento de la colonización y su respectivo reconocimiento
político administrativo.

El área del corregimiento aunque ha pertenecido al departamento de Nariño y al municipio de

Ipiales de según la Ley 26 de 1943 -que definió como límite departamental al Río Churuyaco hasta
su desembocadura en el Río San Miguel-, toda su actividad estuvo vinculada directamente con la
ruta de la colonización y el departamento de Putumayo. Por esta razón es que en 1976 se crea la
inspección de policía rural de Jardines de Sucumbíos a cargo el municipio de Puerto Asís.

De la vida administrativa de la región podría decirse que transcurrió como la de cualquier otra
zona de colonización, en la que la presencia del Estado y sus instituciones es nula. Las
responsabilidades administrativas que correspondían a Nariño fueron suplidas parcialmente por
Putumayo mientras crecía el establecimiento de familias, se ampliaban las necesidades y se
creaban nuevas veredas. Es solo hasta el año 2010, después de la movilización organizada de sus
comunidades y las tareas que realizó la Fundación El Progreso, que mediante ordenanza de la
Asamblea Departamental de Nariño, el departamento asume las responsabilidades con la región
y ratifica y asume los compromisos emanados de la Ley 26/43. Se crea la Inspección de Policía
Rural con cargo al municipio de Ipiales y se establece planta de personal administrativo. Cabe
recordar que en la actualidad las comunidades aspiran a que se formalice el hecho del
reconocimiento de esta región como corregimiento, articulándose a la estructura administrativa
del Municipio de Ipiales de acuerdo a la ley 136/94.

44
Figura 9. Localización General del Corregimiento

45
 Figura 10. Mapa político administrativo del corregimiento

46
CLIMATOLOGÍA

La Temperatura presenta valores promedios entre 22°C y 24°C, con variaciones moderadas de
acuerdo a la altitud.

El Piso térmico (Tabla 3) se define por la relación entre la Altitud (msnm) y la Temperatura, así 8:
Tabla 3. Piso Térmico
Piso Altimétrico (msnm) Temperatura ºC Piso Térmico
0 – 1000 >24 CALIDO
1000 – 2000 24 - 18 MEDIO

La Humedad Relativa promedio en el corregimiento es del 75%, con base en los datos
presentados por el PGAR para Puerto Asís y otras ciudades de la región, de una Humedad
Relativa del 86%9.

En el mismo documento dice que el promedio anual de precipitación para Puerto Asís, es de
3.644 mm anuales, lo que varía un poco para nuestra región, con un aproximado de 3.000 mm/a.
Si bien, la presencia de lluvias es constante durante todo el año, se pueden definir una épocas de
verano ecológico en la cuáles el volumen de lluvia mensual está por debajo del promedio. Por
otra parte, la época que se denomina invierno ecológico10exhibe un volumen de lluvia mensual
por encima del promedio.

La Provincia de Humedad de una zona está determinada por la Biotemperatura y la precipitación

pluvial o la Relación de Evapotranspiración Potencial, así:
Tabla 4. Provincia de Humedad
Relación de Evapotranspiración Potencial Clase
1 – 0,5 Húmeda
0,5 – 0,25 Muy húmeda

Los anteriores elementos permiten entonces realizar una clasificación por medio de diferentes
sistemas para aportar en la definición de las vocaciones, potencialidades o limitaciones de una
región específica. Por ello, el clima en el Piedemonte amazónico, donde se localiza nuestro
corregimiento, de acuerdo al Sistema de Clasificación de Köppen se define como: Tropical
lluvioso de selva sin sequía-Af, macroclima de mayor incidencia en la región caracterizado por
alta precipitación constante y humedad relativa moderada11. De acuerdo al sistema de
clasificación de Holdridge, la zona de vida es de Bosque Húmedo Tropical (bh-T).

ZONAS DE VIDA: Se definen según el Piso Térmico y la Provincia de Humedad, así:

8
Manual de códigos de atributos para levantamientos de suelos y tierras, IGAC, 2001
9
Corpoamazonia. Óp. Cit. P. 36.
10
Corpoamazonia. Óp. Cit. P. 36.
11
Domínguez, Camilo. 1969. Migración, urbanización y conflicto en Puerto Asís, Putumayo. Departamento de
sociología Universidad Nacional de Colombia. Bogotá, D.C.

47
Cálido Húmedo Bosque húmedo tropical (bh – T)
Bosque muy húmedo premontano (bmh – PM)

Cálido Muy húmedo Bosque muy húmedo (bmh – T)

Bosque pluvial premontano (bp – PM)

Vientos

Se observa influencia de tres grandes sistemas de circulación atmosférica, debido a su

localización sobre la línea ecuatorial12:
► La franja tropical del alisio NE

► La franja tropical del alisio SE

► La franja ecuatorial donde convergen los sistemas de alisios de los dos hemisferios.

Heliofanía (Nubosidad y Brillo solar)

En la Llanura amazónica, los altos niveles de precipitación indican también una alta nubosidad,
por lo cual, se disminuyen proporcionalmente las horas de sol al día. De igual manera, menores
precipitaciones registran menor nubosidad y por tanto, más horas de sol/día.

GEOLOGÍA

La Amazonía se caracteriza por estar conformada por sedimentos aluviales y algunos lacustres,
rocas ígneas, rocas metamórficas y sedimentarias en las que predominan las areniscas, calizas y
conglomerados, que varían en edad desde el Precámbrico hasta el presente. Las rocas más
antiguas corresponden a dos unidades: el Escudo Guyanés y el Macizo de Garzón.

Sobre el piedemonte afloran unidades del Mesozoico que se extienden en profundidad hacia el
oriente y sirven como reservorios de los yacimientos de petróleo que se localizan en la cuenca
sedimentaria Caguán-Putumayo. Las unidades del Cenozoico cubren la mayor extensión de la
Amazonía y reflejan diferentes ambientes deposicionales (marinos, lacustres y fluviales), donde
se distinguen en el piedemonte las formaciones Rumiyaco, Pepino, Ospina y San Miguel. Del
Cuaternario se presentan terrazas antiguas asociadas a los principales ríos y depósitos aluviales
en toda la Amazonia, así como rocas y depósitos volcánicos localizados hacia la cordillera centro
oriental y el piedemonte13.

La cuenca del Putumayo se ubica en el sector suroccidental del país con aproximadamente
48.000 km2. Hace parte del sistema de cuencas subandinas orientales que separan la cordillera de
los Andes de los Escudos de Guayana y Brasil. Es una estructura que presenta restos marinos y
continentales, con gran influencia en las zonas adyacentes, lo que indica que al occidente hay

12
Corpoamazonia.Óp.Cit. P. 36.
13
Corpoamazonia. Óp. Cit. P. 34.

48
secuencias poco deformadas, mientras que junto a la cordillera es más irregular 14. Según
Brucher15, en esta región se encontraron los yacimientos de petróleo más grandes del país hasta
1968 y a pesar de la intensa actividad extractiva desde hace medio siglo, continua siendo una
importante reserva petrolífera, por cuanto existen grandes proyecciones de exploración y
explotación en el corto y mediano plazo.

En la cuenca existen 11 formaciones estratigráficas, entre ellas el Grupo Orito, integrado por la
formación Orteguaza en la base y por la Formación Orito-Belén en el techo. En la zona de
carbones, hacia la base, se han encontrado horizontes fosilíferos, asociados a algas y fauna
marina, que revelan la presencia de un ambiente de agua dulce-salada (lacustrino)16.

La cuenca del Putumayo presenta dos estilos tectónicos que dan forma a los paisajes de la región
petrolera: el Oriental y el Occidental. El primero, situado hacia el Vaupés y el segundo,
comprende la región de piedemonte donde se encuentra nuestro corregimiento, en él “existen
pliegues asimétricos, fallas inversas, fallas transversales y de desplazamiento vertical.

Algunas de las fallas más importantes son la falla de Mocoa, la falla de Urcusique, la falla de
Guamuez, la falla de Orito, Caldero, Churuyaco - Hormiga, la anticlinal de Orito, entre otras. Esta
última es una de las estructuras más exuberantes en producción y reserva de hidrocarburos en la
región17. Las fallas geológicas de mayor actividad presentes en esta zona son las del Sistema de
Fallas del Borde Amazónico, que han ayudado a modelar la Llanura Amazónica.

EDAFOLOGÍA
Los suelos del piedemonte amazónico se han conformado por sedimentos que han sido
arrastrados por las corrientes de agua desde la Cordillera, para depositarlos en las zonas más
bajas. En toda la Amazonía predominan los órdenes de los Inceptisoles, Entisoles y Oxisoles. Son
suelos con bajo aporte de minerales, alto contenido de óxidos de hierro, aluminio y pH entre
ácido a muy ácido.

Es importante mencionar que los estudios edafológicos y análisis consultados, a pesar de que
reconocen la exuberante vegetación y la inmensa diversidad florística de la región, al aplicar el
criterio de fertilidad, denominan los suelos como pobres, o al realizar la clasificación agrológica,
en su gran mayoría resultan las clases IV en adelante, con lo cual sugieren que son suelos no
recomendados para actividades agropecuarias o que por esta razón, requieren de altos niveles de
tecnificación, uso intensivo de agroquímicos o especialización en especies forestales o en su
defecto, para no recurrir a actividades de labranza, implementar programas de ecoturismo, entre
otros, lo cual plantea un cuestionamiento a los modelos de análisis aplicados en ecosistemas con
condiciones climáticas y geomorfológicas especiales como las de la Amazonía. No obstante, es la
cobertura y diversidad vegetal bajo las condiciones de alta humedad relativa, radiación y
distribución biogeográfica la que permite una constante producción de biomasa, garantizando su

14
DÉVIA, Claudia. 2004. Orito y la explotación petrolera. Un caso de colonización en el medio Putumayo, 1963-1985.
Monografía. Universidad Nacional de Colombia. Bogotá, D.C. P. 28.
15
BRUCHER, Wolfgang. La colonización de la selva pluvial en piedemonte amazónico de Colombia.
Bogotá:IGAC,1974. P. 14.
16
Ibíd. P. 29.
17
Ibíd. P. 29.

49
uso en actividades agrícolas para cultivos manejados de forma itinerante y con períodos de
descanso a través de estadios sucesionales denominados rastrojo18. Una de las principales
características observadas en los recorridos de campo por nuestro territorio y que se reproduce
en el resto de la región, con algunas particularidades, es la distribución de las especies vegetales,
encontrando un patrón de dispersión que permite la existencia de una amplísima diversidad
biótica. El análisis que podemos realizar a este fenómeno es que frente a las condiciones
características de estos suelos, las plantas requieren de mayor espacio entre individuos de una
misma especie, por lo que en una unidad de área se encuentran menos individuos de la misma
especie, pero una mayor cantidad de especies, lo que a su vez representa mayor desarrollo para
cada una de las plantas por el aporte de biomasa que se realiza en el conjunto biótico. Esta
característica de distribución “natural” puede ser el mecanismo de adaptación de las especies
vegetales a los suelos de la Amazonía, por lo que para la implementación de actividades
agrícolas, el modelo de monocultivo impuesto para la producción primaria, no se puede aplicar
en estas condiciones climáticas y edafológicas, por el contrario, se requiere de la diversificación
de los cultivos (policultivos) con asociaciones que brinden la estabilidad ecológica para el sistema,
a la manera de las selvas amazónicas. Es cierto que este modelo (agroecológico) requiere de
menos individuos de la misma especie por unidad de área, pero su dispersión con mayor distancia
de siembra, garantiza una mayor duración de los policutivos, por lo que a mediano y largo plazo,
la productividad de los mismos será mayor.

La evolución, clase y propiedades de los suelos varían de acuerdo a la posición que ocupan en la
geoforma. Las texturas son muy finas a finas, la consistencia firme, pegajosa y plástica. La capa
arable presenta un alto contenido de arcilla19.

A partir de lo anterior y con base en los recorridos de campo que se realizaron, se identifican las
siguientes unidades de paisaje que a su vez, contemplando las condiciones climáticas,
constituyen la Geomorfología del corregimiento:

Piso Térmico: CÁLIDO (0 – 1000 msnm, temperatura mayor a 24ºC)

Provincia Húmeda

18
El promedio anual de productividad de biomasa vegetal en el trópico húmedo ha sido estimado en 23,9 ton/ha, en
comparación con las 13 ton. de las selvas templadas. El promedio de biomasa vegetal existente en la selva lluviosa es
de cerca de 450 ton/ha, en comparación con la selva decidua de áreas templadas. MORÁN, Emilio. 1993. La ecología
humana de los pueblos de la Amazonia. Fondo de Cultura económica de México- P. 108.
19
Corpoamazonia. Óp. Cit. P. 38.

50
 Tabla 5. Pendiente el título

AMBIENTE
PAISAJE PENDIENTE DRENAJE SUELOS
MORFOLOGICO
ESTRUCTURAL Imperfecto a Entisoles Inceptisoles
LOMERÍO > 25%
EROSIONAL excesivo Alfisoles Mollisoles
ESTRUCTURAL Imperfecto a Entisoles Inceptisoles
LOMERÍO < 25%
EROSIONAL excesivo Alfisoles Mollisoles Aridisoles

FLUVIO Imperfecto a Entisoles Inceptisoles

MONTAÑA > 50%
GRAVITACIONAL excesivo Alfisoles Mollisoles Andisoles
Imperfecto a Entisoles Inceptisoles
PIEDEMONTE COLUVIO ALUVIAL < 12%
excesivo Mollisoles Ultisoles
Pobre a muy Entisoles Inceptisoles
PLANICIE ALUVIAL < 7%
pobre Alfisoles Mollisoles

Lomerío Estructural Erosional: Tierras ubicadas sobre mesas tabulares de relieve ligeramente
plano a ligeramente ondulado. Conformadas por rocas sedimentarias del Terciario y Cuaternario,
principalmente areniscas con intercalaciones de lutitas y conglomerados, han dado origen a
suelos de muy baja evolución, se caracterizan por ser muy superficiales, bien a excesivamente
drenados y con constantes afloramientos rocosos. Se debe mantener una cobertura vegetal
protectora permanente.

Planicie Aluvial: Tierras distribuidas sobre terrazas de relieves planos a moderadamente

ondulados. Como material parental, los depositos superficiales clásticos de grano grueso, han
dado origen a suelos de muy baja a baja evolución caracterizados por ser superficiales a muy
superficiales, bien a excesivamente drenados.

Montaña Fluvio Gravitacional: Tierras ubicadas sobre filas y vigas, en relieves que varían desde
ligeramente ondulados a escarpados. De muy baja a baja evolución, varían entre superficiales a
moderadamente profundos y entre bien a excesivamente drenados.

Piedemonte Coluvio Aluvial: Tierras ubicadas sobre abanicos, en relieves que varian desde plano
hasta fuertemente inclinado, con pendientes desde 0 hasta 25%. Estos suelos se caracterizan por
presentar una baja a moderada evolución, por ser superficiales a moderadamente profundos y
moderada a bien drenados. Su material parental son los depósitos superficiales clásticos. 20

Ver Figura 12Figura 12. Mapa de suelos y fallas geológicas

20
ZONIFICACIÓN DE LOS CONFLICTOS DE USO DE LAS TIERRAS EN COLOMBIA. CORPOICA, IGAC. 2002.

51
HIDROLOGÍA

Las aguas amazónicas son clasificadas limnológicamente en tres grupos21,22:

► Ríos de aguas blancas: De origen sedimentario, correspondientes a los drenajes que nacen
en la región Andina. Presentan contenido electrolítico alto; pH ligeramente ácido a neutro
(6.2 - 7.2), conductividad de 100 µ/cm, baja transparencia y alta conductividad.
► Ríos de aguas negras: Circulan en las tierras bajas con bajos contenidos de nutrientes,
correspondientes a los drenajes que nacen en la batea central; electrolíticamente muy
pobres; exhiben alto contenido de sustancias húmicas, causantes de su coloración; pH
ácido (3.8-5.2), alta transparencia y baja productividad.
► Ríos de aguas claras: Con baja cantidad de nutrientes, corresponden a los drenajes que
nacen en las cumbres de la Amazonía periférica meridional y septentrional; presentan una
carga de partículas en suspensión relativamente alta, pero pobreza en sustancias húmicas.
El pH es ligeramente ácido (4.0-6.5).

Los ríos de aguas blancas establecen un patrón de “espina de pescado” con tránsito W-E,
permitiendo de ésta manera generar, por su caudal y alto contenido de nutrientes, un ambiente
propicio para la ictiofauna y la renovabilidad periódica de cultivo de vega23.

Ver Figura 11. Mapa de Hidrografía

21
Domínguez, Op. Cit.
22
Corpoamazonia. P. 37.
23
Corpoamazonia. P. 37.

52
Figura 11. Mapa de Hidrografía

53
GEOMORFOLOGÍA

Se distinguen las siguientes unidades en la modelación del paisaje de la Amazonia sur

colombiana24, 25:

► Unidades Denudacionales: Desarrollada por la acción de procesos exógenos (meteorización

y erosión), que afecta a diferentes rocas del Cenozoico (Terciario), aunque también se
desarrolla sobre litologías de edad Precámbrica y Paleozoica. Incluye los paisajes de
lomerío y colinas, entre 1000 y 500 m.s.n.m.; esta categoría comprende la Planicie
Amazónica, el sector montañoso asociado a la Cordillera Centro-Oriental y Oriental, las
mesas de la Formación Araracuara y el macizo y planicie guyanesa.
► Unidades Deposicionales: Formadas por la acumulación de sedimentos de unidades
preexistentes. Se distinguen unidades asociadas a depósitos aluviales tanto de ríos de
aguas blancas como de aguas negras; así como asociados a depósitos de abanicos aluviales
producto de la actividad orogénica. En esta unidad se encuentra la Planicie Amazónica
reciente, asociada a los río Caquetá, Putumayo y Amazonas.
► Unidades estructurales: Unidades que por la fuerza de la corteza terrestre configuran el
paisaje, dando lugar a monoclinales o serranías como la que se encuentra en el
Piedemonte, conformando una franja de 180 Km de longitud en una dirección SW- NE y
una amplitud de 20 a 30 Km. Se localiza en el extremo occidental de los departamentos de
Putumayo y Caquetá.

INVENTARIO FLORÍSTICO

En el Anexo A se presentan los resultados arrojados tras el análisis de un ejercicio de monitoreo

sencillo sobre la flora del corregimiento, realizado a través de transeptos. La información
obtenida se depuró, encontrando que los registros descritos por los Promotores Comunitarios
refieren un mayor conocimiento de especies arbóreas con un uso frecuente como maderable.
Para las especies identificadas se reporta el lugar de muestreo, los usos que cada comunidad
reporta y la categoría de amenaza que la UICN 26 estima para estas. Se conserva este ítem en el
cuadro, pese a que su carácter informativo no devela el grado de amenaza de extinción de todas
las especies descritas; su lectura nos indica que el corregimiento precisa de datos cualificados a
través de monitoreo y evaluaciones permanentes del estado de la diversidad biológica como
herramienta que alimentará en el mediano plazo el diseño del conjunto de estrategias que las
comunidades deben trazar en la formulación del Plan de Ordenamiento Territorial y Planes de
Manejo Ambiental para la protección, conservación y defensa del territorio.

24
Corpoamazonia. P. 38.
25
Morán, Emilio. 1993. La ecología humana de los pueblos de la Amazonia. Fondo de Cultura económica de México-
P. 106.
26
Sigla de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza, organización que evalúa el riesgo
de extinción de la diversidad biológica en el planeta.

54
Figura 12. Mapa de suelos y fallas geológicas

55
 2.3. DEMOGRAFÍA
Con base en la información proporcionada por la Encuesta de hogares por casa de habitación
realizada a las 10 veredas campesinas, los 3 consejos comunitario y 3 pueblo indígenas (Nasa,
Pasto y Awá) pudimos establecer que el total de familias en nuestro Corregimiento es de 659 y un
total de 2546 habitantes, de los cuales 1171 son Mujeres (41%), 1351 son Hombres (58%) y 24
habitantes No Registran (NR).

Para la Comunidad del pueblo Cofán nos basamos en su Plan de Salvaguarda, el cual registró los
censos de esta población realizados en 2001, 2007 y 2010, arrojando los siguientes datos: en el
Resguardo de Santa Rosa de Sucumbíos encontramos 22 familias y 95 habitantes y en el
Resguardo Ukumari Kankhe 16 familias y 65 habitantes, para un total de 38 familias y 157
habitantes.

Podemos concluir entonces que la población total del Corregimiento es de 2703 habitantes y 697
familias.

La Figura 13 ilustra en rangos de edad la distribución de la población encuestada para el presente

Plan de Desarrollo.

Figura 13. Pirámide poblacional por rangos de edad.

66-94
56-65
46-55
36-45
31-35
26-30 HOMBRES
21-25 MUJERES
16-20
11-15
6-10
0-5

-300 -200 -100 0 100 200 300

Rangos de Edad 0-5 6-10 11-15 16-20 21-25 26-30 31-35 36-45 46-55 56-65 66-94 Total
HOMBRES 165 183 175 147 112 105 106 174 93 51 40 1351
MUJERES 169 155 182 117 99 103 75 136 67 30 38 1171
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012.

Esta pirámide poblacional muestra un comportamiento interesante en los rangos de edades

intermedias que corresponden a jóvenes, con una significativa disminución de estos con respecto

56
a los rangos de edad menores a 15 años, lo que indica que en el corregimiento se está
presentando una situación que genera la migración de población al llegar a esta etapa, en lo que
influyen diferentes factores identificados en el DRP como por ejemplo, la falta de condiciones
óptimas para continuar la educación, la necesidad de ingresar al mundo laboral para garantizar
ingresos económicos para sus familias, el desarraigo cultural o en general, los problemas
generados por el abandono estatal.

A continuación se presenta la Tabla 6 en la cual se registran las 10 veredas campesinas, los 3

consejos comunitarios y el Resguardo Cofán Santa Rosa de Sucumbíos, con el área y la población
respectiva.

Cabe mencionar que no han sido analizados los Cabildos Ishu Awá, Nasa Uh y Pastos Rumiyaco,
pues sus afiliados habitan en las veredas campesinas y además, al momento no se poseen los
títulos colectivos de los respectivos Resguardos, por lo cual no se pueden integrar estos a la
cartografía.

Para el caso del Resguardo Ukumari Kankhe, la cartografía no fue suministrada por lo cual no se
pueden espacializar los datos respectivos a esta comunidad.

Con base en los datos anteriores, encontramos que la vereda El Empalme cuenta con la mayor
densidad de población con 56,6 habitantes por kilómetro cuadrado (HAB/Km²), mientras que en
la Vereda La Argentina se tiene la menor densidad con 2,5 HAB/Km². Ver Figura 14.

Tabla 6. Distribución y Densidad de Población por Vereda

ÁREA ÁREA
VEREDA HABITANTES % % HAB/Km²
(Hectáreas) (Km²)
Alto Amarradero 74 3% 964,7 9,6 4% 7,7
Brisas de Rumiyaco 310 12% 1126,7 11,3 5% 27,5
Brisas del Gavilán 212 8% 3446,3 34,5 16% 6,2
El Empalme 687 26% 1213,7 12,1 5% 56,6
Fronteras del amarradero 88 3% 717,4 7,2 3% 12,3
Jardines de Sucumbíos 306 12% 1066,3 10,7 5% 28,7
La Argentina 93 4% 3715,1 37,2 17% 2,5
La Libertad 225 9% 1221,4 12,2 6% 18,4
La Playa 53 2% 1312,1 13,1 6% 4,0
Paraíso de Sapoyaco 55 2% 941,2 9,4 4% 5,8
Rancherías 106 4% 642,7 6,4 3% 16,5
Resguardo Cofán Santa Rosa 92 3% 1229,5 12,3 6% 7,5
San José de los Pinos 215 8% 2121,1 21,2 10% 10,1
Santa Lucía 122 5% 2363,4 23,6 11% 5,2
Total 2638 100% 22081,6 220,8 100%
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012.

57
 Figura 14. Mapa densidad poblacional

58
Continuando con el análisis de los datos arrojados por la encuesta realizada, encontramos la
Tabla 7 y

Figura 15, donde se muestra la Procedencia de los habitantes del corregimiento.

Tabla 7. Procedencia de los habitantes

DEPARTAMENTO HABITANTES PORCENTAJE

Antioquia 14 0,5%
Huila 22 0,9%
Córdoba 23 0,9%
Tolima 26 1,0%
Ecuador 27 1,1%
Otros 30 1,2%
Chocó 36 1,4%
Caquetá 42 1,6%
No Responde 50 2,0%
Valle del Cauca 52 2,0%
Cauca 173 6,8%
Sucumbíos-Nariño 451 17,7%
Nariño 658 25,8%
Putumayo 942 37,0%
TOTAL 2546 100%
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Figura 15. Procedencia de la población del Corregimiento

1000 Putumayo
900 Nariño
800 Sucumbíos-Nariño
700 Cauca
600 Valle del Cauca
500 No Registra
400 Caquetá
300 Chocó
200 Otros
100 Ecuador
0

59
 Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Entendiendo la gran diversidad cultural que tenemos en el territorio (comunidades Campesinas,

Afrodescendientes e Indígenas), encontramos que la distribución cultural, en cuanto a la
población, es la que se observa en la Figura 16.

Figura 16. Distribución por grupo Poblacional en el Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos

Comunidad
Comunidad Afrodescendiente
Campesina 409
1716

Comunidad
Indigena
578

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Del total de la población en el corregimiento que corresponde a 2703 habitantes el 64%

pertenecen a comunidades Campesinas, el 21% pertenecen a los pueblos indígenas de las etnias
Pasto, Cofán, Nasa y Awá y el 15% pertenece a los Consejo Comunitarios Liberación y Futuro,
Nueva Esperanza y Nuevo Renacer.

60
 3. POLÍTICA Y ORGANIZACIÓN

La caracterización del corregimiento en esta dimensión de análisis busca ubicar los elementos
que han moldeado y definido el quehacer público de sus comunidades, el tipo de demandas,
iniciativas, propuestas e intereses comunitarios y los vehículos por ellos usados para tramitarlos.

Los procesos de organización y trámite de asuntos comunitarios en las zonas de colonización

logran variaciones, asociadas ellas al tipo de colonización dominante en esa región. Para el caso
de nuestro corregimiento, con una colonización espontanea, los niveles de organización y la
agenda política de las comunidades se constituía en un asunto marginal. La existencia de la
Acción Comunal obedecía a una lógica plenamente reivindicativa que no superaba en algunos
casos la escala local.

Su tarea primordial se refería a la administración de asuntos como la creación o mejoramiento de

escuelas, realización o mantenimiento de obras de interés común como caseta comunal o
trochas y caminos, espacios deportivos; y a la administración de redes políticas clientelares en las
comunidades que lograron ser atraídas por la dinámica del sistema electoral. De forma similar,
las organizaciones indígenas del Pueblo Cofán concentradas en Cabildos disponían de sus
organizaciones como mecanismos de defensa frente al confinamiento de sus territorios y la
presión sobre estos, ejercida por la apertura de la frontera agropecuaria vía colonización y la
actividad petrolera.

De igual manera la Acción Comunal se encargaba de tareas adicionales como la administración y

asignación de turnos de trabajo ofrecidos por la industria petrolera en la región, tareas que hasta
la fecha continúan atendiendo. Este tema es importante resaltarlo ya que es concebido hoy como
una fuente debates y discusiones entre comunidades por intereses típicamente individuales y que
no se traducen en las agendas de todo el territorio.

Podría afirmarse que durante 25 años, desde que se creó la primera Junta de Acción Comunal, la
actividad comunitaria respondía a impulsos básicos, no estaba dotada de ningún tipo de
cualificación política u organizativa y gravitaba específicamente sobre la solución a problemas
básicos de cada unidad veredal, su adscripción y pertenencia a estas se daba por compromisos
para poder habitar la región y no se consideraba como un tema sensible para la vida futura.

A finales de la década de los 90´s dicha situación hizo notables cambios que venían operando
unos años atrás. El acercamiento y relacionamiento con otras comunidades y expresiones
organizativas de estas en el departamento de Putumayo, la emergencia de nuevos liderazgos y la
presión ejercida por nuevas problemáticas como la guerra y las políticas de erradicación de
cultivos de coca, permitieron el redimensionamiento de las actividades organizativas en la zona.

Las familias dispersas de las comunidades Nasa, Pastos y Awá crearon un cabildo indígena que
los agrupaba, el Cabildo Nasa Uh en 1997, figura alrededor de la cual inicio su proceso de

61
identificación política como indígenas y más tarde daría lugar a su re identificación como etnia en
los respectivos cabildos de cada pueblo.

Dicho proceso de cualificación política y su consecuente reorganización trajo para las

comunidades la oportunidad de ampliar los horizontes y preparar agendas y acciones colectivas
que empezaron a generar niveles de coordinación y unidad de mayor frecuencia. Sobre este tema
vale la pena recordar la participación en movilizaciones con organizaciones y comunidades del
departamento del Putumayo en el que se empezaron a apreciar con mayor claridad redes de
relaciones sociales más amplias.

En el caso de las J.A.C. que para la época agrupaban a las comunidades campesinas y
Afrodescendientes, los esfuerzos organizativos y de coordinación se materializaron en la creación
de la Fundación El Progreso en el año 2003. Su emergencia es producto de la grave situación de
derechos humanos en la zona, consistente en los combates entre la fuerza pública, paramilitares
y guerrilleros de las FARC-EP, el hostigamiento a la población civil y la intimidación y persecución
de líderes comunitarios de la región. A la par de este fenómeno, los controles a los cultivos de
coca con la aspersión aérea y la erradicación manual sin programas de sustitución efectivos por
parte del Estado colombiano, generaron condiciones para que se fuera delineando una agenda
política que debería impulsar la recién creada fundación.

Para la Fundación El Progreso -desde sus orígenes hasta la fecha-, sus iniciativas y propuestas
están enmarcadas en la defensa y promoción de los derechos humanos, el impulso a
emprendimientos comunitarios para el desarrollo sostenible, el fortalecimiento de la cultura
local, la protección ambiental, la unidad y fortalecimiento de las expresiones organizativas
populares y la exigibilidad de derechos sociales.

De igual manera las comunidades indígenas venían adelantando su articulación a procesos

organizativos de tipo étnico. El Pueblo Cofán con los Cabildos Santa Rosa de Sucumbíos y
Ukumari Kankhe a través de sus Mayores y autoridades tradicionales crean la Fundación ZioA´i y
la Mesa Permanente de Trabajo del Pueblo Cofán, el cabildo Nasa Uh articulado a Kw'esx Ksxa'w
que es el Consejo Regional del Pueblo Nasa del Putumayo, y el Cabildo Ishu Awá con la
Asociación de Cabildos Indígenas del Pueblo Awá del Putumayo – ACIPAP y la Unidad Indígena
del Pueblo Awá - UNIPA, respectivamente.

Caso particular se presenta con el Cabildo Rumiyaco Los Pastos, quienes manifestaron en las
actividades de DRP, no poder concretar aún mayores niveles de coordinación y articulación de
este cabildo con los demás que componen su etnia y con los Mayores de la comunidad a nivel
nacional, parece que este fenómeno está asociado a las condiciones geográficas que implican
tiempo y recursos para mayor número de encuentros, casi en su totalidad realizados en la parte
andina del departamento ya que allí se concentra casi toda la población y actividad de este
pueblo.

A la par de estos procesos, las comunidades afro del corregimiento, asentadas en las veredas San
José de los Pinos, Rancherías y Fronteras del Amarradero vienen trabajando con sus J.A.C.s en el
proceso de la Fundación El Progreso, en el que fueron ganando protagonismo y los ha fortalecido
para iniciar su proceso de reidentificación política y cultural como afros, llevándolos a que en la
actualidad hayan constituido los Consejos Comunitarios Nueva Esperanza, Nuevo Renacer y

62
Liberación Y Futuro respectivamente; y estén a la espera de la entrega de títulos de propiedad de
sus territorios colectivos en el marco de la Ley 70/93.

En el mismo sentido, la Fundación El Progreso quien ha venido estrechando lazos de

coordinación y unidad con expresiones organizativas del orden regional y nacional, participa y se
afilia a una organización de segundo nivel denominada Federación Sindical Unitaria
Agropecuaria FENSUAGRO-CUT, organización campesina del orden nacional con amplia
trayectoria en todo el país. De la misma manera participa en la creación de la Mesa
Departamental de Organizaciones Sociales Campesinas del Putumayo, nacida en el año 2006, en
la cual se origina la propuesta inicial para formular el Plan Integral de Desarrollo Campesino del
Putumayo27 como medio para afrontar la difícil problemática que agobia a las comunidades del
campo en esta región del país, y cuya propuesta alimenta la experiencia adelantada con este PDI.

3.1. ORGANIZACIONES COMUNITARIAS

Estos tipos de organización como las J.A.C.s y los Consejos Comunitarios adelantan sus labores a
través de una Junta Directiva y Comités que operativizan las decisiones colectivas; por su parte,
los Cabildos Indígenas establecen el “gobierno” con cargos y responsabilidades similares a los de
las otras comunidades, agregando a esta estructura la Guardia indígena como cuerpo civil de
defensa. A su vez, existen escenarios de articulación de dinámicas corregimentales como las
reuniones de líderes y representantes comunitarios y de la propia Fundación El Progreso, en la
cual se articulan las propuestas generales.

Aunque en cada una de las comunidades se desarrollan dinámicas diferenciadas sobre el tipo de
participación que las comunidades de base adelantan, podría caracterizarse en forma genérica las
más reconocidas: por parte de campesinos y afros los liderazgos son de tipo carismático cuando
de entre sus afiliados emerge alguien con cualidades para la representación, los conocimientos y
una apuesta política definida con respaldo comunitario o en caso contrario, se presentan
liderazgos burocráticos encaminados a mantener en funcionamiento las organizaciones de base,
pero sin ninguna propuesta de trabajo o agenda para la acción colectiva que dinamice otras
fuentes del trabajo comunitario.

En el Caso de los Cabildos Indígenas, los liderazgos son el resultado de una dinámica propia de
cada uno de los pueblos que incluye la aprobación de las autoridades tradicionales, Mayores o
Médicos de cada pueblo, así como el cumplimiento de una serie de requisitos de idoneidad y
trabajo comunitario que se constata en el escalonamiento progresivo responsabilidad y en los
que además se comprueba una deliberada política de relevos generacionales que vinculan desde
temprana edad a los jóvenes en las actividades comunitarias.

Estos liderazgos de base, unos y otros con sus potencialidades y debilidades se complementan en
escenarios de la acción colectiva mucho más amplios y que comprenden la escala
corregimental/regional/nacional. Los líderes que han logrado desarrollar las capacidades políticas

27
ANZUETA, Yule. Plan Integral de Desarrollo Campesino del Putumayo. 2009. Documento PDF.

63
para una mayor comprensión de la influencia de contextos han comprendido la importancia y la
necesidad de dichos espacios, los cuales alientan y fortalecen.

Es necesario resaltar y reconocer que a pesar de la autonomía que cada comunidad tiene para
organizarse de acuerdo a su identidad cultural, usos y costumbres, todas estas comunidades
confluyen en la Fundación El Progreso en un ejercicio ejemplar de unidad y ha sido esta la
herramienta organizativa que ha permitido concentrar los esfuerzos y proponer alternativas y
soluciones frente a las graves situaciones sociales, políticas y económicas que se presentan en
este territorio.

En tal sentido, desde la Fundación El Progreso se ha promovido una sólida iniciativa de

capacitaciones para las comunidades, incentivando y cualificando la organización comunitaria de
base; se ha desarrollado permanentemente un ejercicio de democracia directa que ha permitido
el surgimiento de líderes con probado compromiso social y la participación de las comunidades
en las decisiones que las afectan o benefician; ha liderado además, procesos reivindicativos tanto
para el beneficio de todos los habitantes del corregimiento como de cada una de las
comunidades Campesinas, Afrodescendientes e Indígenas, como por ejemplo la constitución de
los Resguardos Indígenas de los cabildos Nasa Uh, Ishu Awá y Pastos Rumiyaco, así mismo se ha
mantenido en la lucha por la titulación de los territorios colectivos de los Consejos Comunitarios
Liberación y Futuro, Nueva Esperanza y Nuevo Renacer y la titulación de los predios de carácter
individual de las comunidades campesinas. Cabe recordar que la Fundación El Progreso no es una
organización foránea con espíritu altruista, sino que ha estado conformada desde su creación por
líderes destacados de las mismas comunidades del corregimiento.

Este ejercicio de elevación de la conciencia colectiva, de defensa de los intereses de las

comunidades y su territorio, y una definida posición crítica frente a políticas estatales que no
benefician los habitantes del corregimiento y la región le ha costado la vida a uno de sus
directivos, la persecución y el encarcelamiento a otros y en general, el señalamiento y la
estigmatización de las actividades y propuestas que adelanta para inmovilizar a las comunidades.

A pesar de dicha situación, la Fundación El Progreso y los líderes formados en su seno, hoy gozan
de amplio reconocimiento y respeto no solo al interior de las comunidades, sino fuera de ella, en
la región, en el país y con instituciones públicas, privadas y el movimiento social. Sin embargo, el
aumento significativo de los retos de las comunidades, sus apuestas e iniciativas son mucho más
amplias que el grupo de dirigentes con los que cuenta para atenderlas a todas, este DRP
identifico como prioritario para el territorio y sus comunidades que debe fortalecerse la política
dirigida a la formación de nuevos líderes que puedan asumir con fluidez los retos presentes y
futuros que conlleva el contexto y la ejecución del presente PDI.

Este tema es de vital importancia si consideramos las condiciones necesarias para que las
comunidades saquen adelante la ejecución del PDI. Solo el fortalecimiento político y
organizativo, la promoción de especialidades, los relevos generacionales necesarios y la amplia
participación comunitaria lograrán suplir los desbalances que pueden presentarse a la hora de ser
las comunidades quienes orienten y ejecuten su desarrollo. Solo un elevado grado de
organización, con una alta capacidad política puede establecer los mecanismos de ejecución y

64
control del PDI y garantizar el ejercicio pleno del gobierno propio, que permita superar la
problemática identificada.

3.2. RELACIONES ORGANIZATIVAS

Los talleres de DRP arrojaron importante información frente a las redes de relación establecidas
por las comunidades con su entorno en diversas escalas, en ellos identificaron los niveles de
cooperación, afinidad y trabajo conjunto; relacionamientos funcionales sobre temáticas
específicas, relaciones tensas frente a temas sensibles y finalmente contradicciones sustanciales.

Entre las organizaciones que destacan por su nivel de reconocimiento y afinidad encontramos a
todas las organizaciones de base del corregimiento y la Fundación El Progreso, las J.A.C.s
destacan en otras escalas a la Mesa Departamental de Organizaciones Sociales Campesinas del
Putumayo, CORPOSUR28, CONAP29 y el recientemente creado Movimiento Social y Político
Marcha Patriótica30, a este último adhieren también otras organizaciones del corregimiento
como los Consejos Comunitarios y algunas comunidades indígenas.

Desde las comunidades indígenas también destacan sus escenarios de coordinación regional
como la Fundación ZioA´i y la Mesa Permanente de Trabajo del Pueblo Cofán, el Consejo
Regional del Pueblo Nasa del Putumayo - Kw'esx Ksxa'w, el Consejo Regional Indígena del Cauca
– CRIC, la Asociación de Cabildos Indígenas del Pueblo Awá del Putumayo – ACIPAP, la Unidad
Indígena del Pueblo Awá – UNIPA y Autoridades Indígenas de Colombia – AICO.

Catalogadas como relaciones en construcción y cuya interacción es básicamente funcional,

encontramos las EPS Mallamas y Emsanar, las empresas del transporte público que cubren las
rutas de la región, la alcaldía de Ipiales y la gobernación de Nariño. Cabe resaltar que algunas
comunidades ubicaron en este nivel a ECOPETROL, mientras que otras comunidades la
caracterizaron como relación de contradicción en temas sensibles. En ambos casos se expresaron
las motivaciones que alientan dicha percepción, básicamente ligada a los efectos ambientales y
sociales que la actividad petrolera ha tenido en la región tras varias décadas de explotación. Sin
embargo se entiende con claridad que la empresa es vecina de las comunidades y permanece en
el territorio, razones por las cuales esperan que el compromiso de la empresa en el mejoramiento
de las condiciones de vida del corregimiento sea una realidad y con ello, se puedan adelantar
iniciativas que coadyuven a recomponer el tejido cultural, social, económico y natural de esta
región.

En el extremo de las relaciones comunitarias encontramos a la fuerza pública, particularmente al

Ejercito Nacional quien en reiteradas ocasiones comete infracciones y violaciones a los derechos
humanos en la región, persigue, señala y hostiga a las comunidades y dirigentes y en general, es

28
Coordinación Popular del Sur Colombiano. Es un espacio de coordinación de organizaciones del terreno social y
popular pertenecientes a los departamentos de Putumayo, Caquetá, Huila y Tolima.
29
Coordinación Nacional Agraria y Popular. Es un espacio de coordinación nacional que agrupa similares a
CORPOSUR existentes en otras regiones del país.
30
Confluencia nacional de organizaciones sociales, populares, corrientes y partidos políticos, artistas y
personalidades democráticas agrupados en un gran movimiento de movimientos.

65
un factor en el enrarecido ambiente de guerra latente que se vive en todo el corregimiento. De
igual manera hay una negativa percepción para instituciones y dependencias del orden nacional
como el Ministerio de Defensa, el Ministerio del Interior y hasta el propio gobierno
estadounidense, quienes adelantan y toman las decisiones frente a la política antidrogas sin
contar con el concurso y el consenso de las comunidades productoras de coca, desconociendo los
contextos que propician esta actividad y por esa vía las propuestas y acuerdos que podrían
adelantarse en esta materia sin necesidad de llevar la guerra y la contaminación al territorio.

66
 4. ECONOMÍA Y PRODUCCIÓN

El análisis de la dimensión económica productiva para el Corregimiento Cofania Jardines de

Sucumbíos requiere una revisión crítica del modelo económico mundial, el cual exhibe efectos
críticos sobre escenarios no antes previstos, en especial sobre aquellos que refieren una relación
particular de la sociedad con la naturaleza y con nuestra propia descendencia31.

En la agricultura, la economía de mercado expresa sus efectos determinando la configuración

tanto del uso y tenencia de la tierra como de los conflictos ecológico-distributivos que forjan el
desplazamiento de millones de trabajadores del campo en todo el mundo: “En Colombia,
aproximadamente cuatro millones de personas han sido desplazadas de sus territorios. Personas
oriundas de las 33,7 millones de hectáreas con aptitud agropecuaria (menos de una tercera parte
de la superficie del país o el 29,4%), área que en la actualidad presenta tan sólo 4 millones
dedicadas a la agricultura y el resto a la ganadería extensiva”32.

La modernización que impone al pequeño y mediano productor, avoca la inversión de cuantiosos

recursos para la instalación y tecnificación de monocultivos que amenazan la soberanía
alimentaria de los pueblos y el carácter cultural, social, político y económico de la producción de
alimentos.

De hecho, en Latinoamérica, los aportes del sector rural para el mercado nacional han perdido
importancia a pesar de que más de 124 millones de personas viven en el campo, representando
aproximadamente el 25% de la población total. A su vez, el mercado de las exportaciones es el
resultado de un desestimulo paulatino de los Estados en la formulación de políticas agrarias que
deberían proteger la economía de escala familiar de la liberalización arancelaria, las
importaciones agroalimentarias, la explotación agroindustrial y la ampliación del régimen de
propiedad intelectual sobre los bienes comunes33.

Para Colombia, las medidas políticas tomadas en este sentido, precisan la inversión extranjera a
través de acuerdos bilaterales que otorgan seguridad jurídica al capital foráneo, exigiendo la
reprimarización del sector exportador34 y la importación de los excedentes internacionales. Todo

31
GORZ, André. Ecología y Libertad. Editions de Seuil. París.1977.
32
GARCÍA, J. Política pública rural y producción de alimento en Colombia: El privilegio del mercado internacional y la
dependencia de la producción alimentaria. Mundo rural y pobreza en Colombia: Miradas Críticas. Edita: Universidad
de Caldas. Mayo. 2006.
33
La producción agroindustrial de exportación se comporta como un sector extractivo, agudizando fenómenos
sociales como migración hacia las urbes, sobreoferta de mano de obra, control de la producción por parte de
contratistas o servicios tercerizados, degradación de suelo y fuentes hídricas, expansión de la frontera agropecuaria,
alza de precios de productos básicos de la canasta familiar, reconfiguración del uso y tenencia de la tierra, pobreza,
desnutrición y crisis alimentaria.
34
En Colombia el 75% de las exportaciones hacia Norteamérica se concentra en el sector minero y en el sector
agropecuario de bienes tradicionales (banano, café y flores) y no tradicionales como Ají, Alcachofa, Brócoli, Cebolla,

67
ello, en detrimento del acceso, disponibilidad y calidad nutricional de los alimentos para la
población nacional35.

Por ello, no es fortuito el cuestionamiento que movimientos sociales campesinos, indígenas y

afrodescendientes a nivel nacional y global, establecen al modelo agrícola convencional de gran
escala, corporativo, mecanizado, con utilización intensiva de agroquímicos y socialmente
marginal36.

Cuestionamiento que invita a retornar a antiguas prácticas agrícolas en consonancia con la

conservación de los ecosistemas, la diversidad biológica y la convivencia de las sociedades en el
planeta. Que llama a la pervivencia de las familias trabajadoras del campo como única manera de
construir nuevas alternativas desde una visión ético- político diferente entre las sociedades y la
naturaleza. Dichas alternativas deben enmarcarse en posiciones contundentes frente a la vida, la
producción y la ganancia; refiriendo nuevas formas de apropiación de la naturaleza basadas en el
mantenimiento de las funciones ecológicas de los ecosistemas y los agroecosistemas.
Reivindicando las formas milenarias de cultivar: “aquellas que bailan con los ritmos de la luna y las
pausas cíclicas de la lluvia; para no cercar la siembra y la cosecha al estatus de “commoditie”37,
para no mercantilizar la vida a escala global.

4.1. TENENCIA Y USO ACTUAL DEL SUELO

Se reportaron 678 predios para el corregimiento que suman un área de 7820, 16 Ha. En la Tabla 8
sólo se incluyen las parcelas de los pueblos indígenas Awá, Nasa y Pastos y Consejos
Comunitarios, quienes se encuentran en proceso de titulación de sus resguardos y respondieron
la encuesta.

La Tabla 9 sugiere que la concentración de la tierra en el corregimiento predomina en formas de

tenencia colectiva instituidas legalmente en los Resguardos Santa Rosa de Sucumbíos y Ukumari
Kankhe del Pueblo Cofán. Por tanto el área correspondiente a dicha forma de tenencia
incrementará en una proporción significativa cuando los títulos para el reconocimiento de los
resguardos de los pueblos Nasa, Awá y Pastos y de los Consejos Comunitarios se otorgue. La

Coliflor, Espárrago, Feijoa, Lechuga gourmet, Lima Tahití, Lulo, Mango, Maracuyá, Papa, Piña, Pitahaya, Plátano,
Uchuva.
35
La lógica de la exportación para la agroindustria alimentaria radica en convertir a los pequeños productores de
alimentos en obreros rurales de maquilas agroindustriales; quienes deberán solventar con los ingresos percibidos la
compra de insumos agrícolas, los créditos y los productos importados que reorganizarán una nueva canasta familiar.
36
ROSSET, Peter. La producción campesina frente a la globalización. Ponencia en el III Seminario Internacional de
Agroecología. Universidad Autónoma de Chapingo. Texcoco, México. 23 a 25 de abril de 2001.
37
Commoditie es todo bien que es producido en masa por el hombre, o del cual existen enormes cantidades
disponibles en la naturaleza, que tiene valor o utilidad y un muy bajo nivel de diferenciación o especialización. Dentro
de esta definición se agrupan entre otros: Granos (Soja, Trigo, Maíz, Avena, Cebada, Algodón, Jugo de Naranja,
Café, Azúcar, Cacao); Energías (Petróleo Crudo, Fuel Oil, Gas Natural, Etanol, Nafta); Metales (Oro, Plata, Cobre,
Platino, Aluminio, Paladio); Carnes (Ganado Bovino Vivo, Ganado Porcino Vivo, Manteca, Leche); Financieros (Bonos
de 30 años, Notas de 10 años, Eurodollar, FedFunds a 30 días); Índices (Dow Jones, S&P500, Nasdaq100, Nikkei225,
E-Mini Nasdaq); Monedas (Libra Esterlina, Euro, Peso Mexicano, Rand de Sudáfrica, Franco Suizo). Los commodities
están mayormente denominados en dólares.

68
categoría que le sucede a los territorios colectivos es la posesión, la cual se expresa
mayoritariamente en predios medianos entre 20 a 50 Ha.

Tabla 8. Frecuencia de predios según tenencia de la tierra en el corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos

TENENCIA FRECUENCIA PREDIOS TOTAL (%)

Amediero 14 2,06
Arrendatario 2 0,29
Poseedor 449 66,22
Prestado 33 4,87
Propietario con título 23 3,39
Parcelas colectivas
157 23,16
(sin titulación)
Territorio colectivo
(Resguardos legalmente ND ND
constituidos)
Total general 678 100
ND: No Disponible
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Tabla 9. Tenencia de la tierra según segmento de parcela en el corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos
TAMAÑO DE PARCELA (Ha) Total general
TENENCIA %
0a5 5 a 20 20 a 50 50 a 200 (Ha)
Amediero 11,75 74 100 185,75 0,62
Arrendatario 3,25 3,25 0,01
Poseedor 412,7038 1239,5 2051 1480 5183,2038 17,22
Prestado 30,95 46 219 100 395,95 1,32
Propietario con título 10,19 78 204 292,19 0,97
Parcelas colectivas de pueblos indígenas
Nasa, Awá , Pastos y Consejos
122,82 665 532 440 1759,82 5,85
Comunitarios
(Sin titulación)
Territorio colectivo
(Resguardos legalmente constituidos del
22280 22280 74,02
Pueblo Cofán: Santa Rosa y Ukumari
Kankhe)
Total general (Ha) 591,6638 2102,5 3106 24300 30100,1638 100

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

En la Tabla 10 se discrimina el número de predios que expresan según la tenencia, un uso

particular para el suelo en la actualidad. El porcentaje descrito corresponde al número de de
predios sobre el total analizado, es decir, sobre las 678 unidades que fueron registradas en la
encuesta. Esto implica que los habitantes del corregimiento realizan en sus predios más de una
actividad de carácter productivo; siendo las actividades agrícolas y de conservación las que
predominan. En este análisis no se incluyen las parcelas pertenecientes a los resguardos ya
constituidos del pueblo indígena Cofán, Santa Rosa de Sucumbíos y Ukumari Kankhe.

69
 Tabla 10. Tenencia y uso actual del suelo en el corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos

USO ACTUAL DEL SUELO(No. de predios)

TENENCIA Caza y Especies Explotación
Agrícola Ganadería Piscicultura Conservación
recolección menores forestal
Amediero 10 3 5 1 5 2
Arrendatario 1 1 1 1 1
Poseedor 307 95 141 47 78 19 196
Prestado 29 6 15 2 9 1 14
Propietario
18 1 10 2 11 2 11
con título
Parcelas
colectivas
125 46 63 6 22 9 126
(sin
titulación)
Total general
72,12 22,42 34,66 8,70 18,44 4,72 51,62
(%)
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

4.2. CARACTERIZACIÓN DE LOS SISTEMAS DE PRODUCCIÓN

LOCAL
En el corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos se distinguen dos modelos de producción
que se concatenan con la forma en que los diferentes pobladores han establecido su residencia y
desplazamiento en un espacio como lo es la selva pluviosa ecuatorial.

El primer modelo de producción denominado economía familiar de subsistencia, se apoya en los

mecanismos que algunas familias indígenas, afros y campesinos, utilizan para manejar de
manera simultánea factores determinantes en el establecimiento de una tasa de cosecha y
extracción en la que se equilibra continuamente la disponibilidad y oferta de los recursos.

Dichos mecanismos están supeditados a la identidad cultural y se evidencian en las prácticas

sociales y en la cultura material 38 que expresan las comunidades a través de estrategias de índole
empírica. Dichas estrategias, garantizan la supervivencia y el equilibrio en la selva, hacen parte
del enorme acervo de conocimiento de estos pobladores e incluyen la comprensión de ciclos
ecológicos para la recolección, la caza y la pesca así como el desarrollo de tecnologías
convivales39 (Figura 17.).

38
La cultura material en las ciencias antropológicas y sociales refiere el conjunto de procedimientos adoptados por
los seres humanos para satisfacer sus necesidades como ser social. Patiño, Víctor Manuel. Historia de la actividad
agropecuaria en América equinoccial. Primera edición. Imprenta Departamental Cali. 1965. Pp. 9.
39
Se entiende por tecnología convival al conjunto de prácticas sociales expresadas en el saber hacer con arreglo a
fines colectivos, que independientemente de quien las utilice tiene como propósito la relación armónica entre

70
A su vez, la economía familiar de subsistencia está
Figura 17. Trampa del Pueblo Indígena Awá para
orientada a asegurar la permanencia de la familia en cazar Tuña (ratón de monte)
el territorio a través de la producción de
autoconsumo y la generación de ingresos
adicionales, al margen de una racionalidad orientada
a la capitalización. La producción de excedentes son
pensados para asegurar un flujo básico, monetario o
en especie, que permita la adquisición de productos
y servicios que complementan la subsistencia de
forma continua.

En este modelo, la obtención de ingresos se deriva Fuente: Equipo Téc

Técnico
écnico PDI,
PDI 2012
del trabajo asalariado, que en el caso del
corregimiento involucra el jornaleo y en ciertas comunidades la emigración temporal de parte de
la fuerza de trabajo familiar cuando la producción no genera los excedentes esperados. Esto ha
sido un motor para la movilidad de la población frente a actividades productivas que garantizan,
así sea en períodos cortos, un bienestar esquivo frente al acceso a derechos fundamentales que
son responsabilidad del Estado.

En este sentido, el segundo modelo observado en el corregimiento, refiere el establecimiento de

cultivos de hoja de coca, entendidos bajo la lógica de las denominadas economías de bonanza
salarial. Explotación que junto al conjunto de las demás economías descritas en la configuración
histórica del territorio, se expresan ocupando espacios hasta obtener la máxima capitalización y
ganancia por parte de inversiones privadas que en consecuencia:

► Vinculan población vulnerable como mano de obra no calificada,

► Impulsan lamovilidad de grupos sociales como poblaciones flotantes,
► No disponen las capacidades locales para generar condiciones materiales de existencia
digna, ya que las inversiones no generan ningún tipo de compromiso con el lugar transitorio
de asiento.
► No inviertenen la capacitación, la asistencia técnica y el extensionismo rural en un marco de
respeto a los saberes populares y a la soberanía alimentaria de los núcleos familiares.

Dado que en la dinámica de las economías de bonanza salarial, los espacios geográficos nunca
están aislados por fronteras físico-políticas o por la ausencia de infraestructura vial que garantice
su comportamiento como enclaves; el mayor flujo de mercancías desde estos en el menor
tiempo, reside en la adaptabilidad que el modelo tiene para facilitar la movilidad y el reacomodo
de las fuerzas productivas a los intereses que el modelo económico hegemónico impone a los
estados.

En este sentido, las prácticas asociadas a la economía familiar de subsistencia en el escenario de

expansión de los cultivos de hoja de coca, se supeditan a nuevas relaciones productivas en las que

sociedad/comunidad y naturaleza. En: Entrevista a Edgar Morin: Educar para un nuevo humanismo. Debates.
Publicación de la Universidad de Antioquia. Abril de 1999 (26): 21-22, Pp. 21.

71
la reproducción social y cultural de las comunidades se ve amenazada y asimilada por el modelo
económico actual. No obstante la convivencia de ambas economías en un mismo espacio
geográfico implica que en la primera hay elementos que resisten porque no sólo garantizan un
nivel mínimo de subsistencia sino porque expresan una manera particular de vivir sobre la base de
un conocimiento que ha sido acumulado por muchas generaciones, y que vincula valores sociales,
económicos, culturales y éticos que se comparten en gran medida entre los miembros de la
familia y de su respectiva comunidad.

De otro lado, la participación de la población del corregimiento en la siembra de hoja de coca no

sólo se explica a partir de los argumentos frecuentes de las fuentes oficiales que refieren la
pobreza, la falta de oportunidades o el bajo nivel de escolaridad como causas. Esta actividad se
afianza en aspectos más estructurales, ya que la siembra y la transformación de la hoja hacen
parte de una cadena de valor que se ajusta de manera perfecta a la lógica del mercado capital,
permitiendo que opere de forma similar a una transnacional y que adquiera una amplia
versatilidad y flexibilidad para trabajar desde la ilegalidad y la legalidad40.

PRODUCCIÓN AGRÍCOLA

Los cultivos predominantes en el corregimiento son de pancoger. Estos se establecen en parcelas

o “tajos” itinerantes, dado que el establecimiento de cultivos de carácter intensivo no es viable
por las condiciones edafológicas del piedemonte amazónico. En este sentido se aprecia que las
comunidades hacen prevalecer en sus prácticas de manejo un principio ecológico importante
para la conservación del suelo, que es la rotación y el descanso después de cada cosecha.

De acuerdo a lo datos que arroja la encuesta para el corregimiento (Tabla 11), la superficie del
territorio exhibe cultivos que constituyen la dieta básica de los núcleos familiares, con una
comercialización ocasional de excedentes en el nivel local. Los rendimientos son subestimados
debido a que el precio esperado para estos no es el factor determinante para su siembra y esto
limita la cuantificación constante de la producción, la cual está orientada a la subsistencia de la
familia (Tabla 12).

De todos los productos listados, los cultivos transitorios más representativos son el maíz y el
arroz con 173,71 Has; los anuales son el plátano, el chiro y la yuca con 273, 93 Has; y los
permanentes son la caña y el cacao con 49,38 Has. Sólo el cacao y el café (pese a que este último
reporta sólo 8 Has sembradas), tienen un comercio regional mientras que el resto son objeto de
autoconsumo, intercambio y compra-venta en los centros poblados ubicados en las veredas El
Empalme, Jardines de Sucumbíos, La Libertad y Brisas de Rumiyaco.

40
El mecanismo que favorece la permanencia del engranaje global del narcotráfico lo constituye el blanqueo de
dinero; punto en el que la economía ilegal se funde con la formal mediante su introducción en los mercados
financieros a través de complejos planes financieros y redes comerciales internacionales. Este siendo el punto más
crucial para la desarticulación frontal del narcotráfico, es a su vez el punto más débil de las políticas de lucha contra
las drogas. En: Montañes, V. Economía ilegal y narcotráfico en América Latina. Papeles de Cuestiones
Internacionales. No. 66. 1999. Pp. 45-50.

72
 Tabla 11. Superficie cultivada en el corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos

CULTIVOS Superficie cultivada (Ha)

Aguacate 0,375
Arroz 84,465
Banano 3,125
Bore 15
Borojo 0,5
Cacao 17
Café 8,075
Caña 27,385
Chiro 91,905
Chontaduro 1,01
Frijol 1,75
Maíz 89,25
Maní 0,625
Pastos 64,6
Piña 4,01
Plátano 136,7025
Rascadera 0,125
Yota 2,875
Yuca 45,326
Total general 594,1035
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Tabla 12. Rendimiento por cultivo representativo en el corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos

CULTIVOS Rendimiento por superficie cultivada (Kg/Ha)

Arroz 87,456
Cacao 79,5
Café 760,991
Caña 277,524
Chiro 5236,385
Maíz 981,092
Plátano 5252,007
Yuca 490,006
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Cultivos transitorios

El arroz es un cultivo que prima en la región por las condiciones de precipitación y exhibe la
mayor capacidad adaptativa debido a los saberes populares de las comunidades que lo han

73
introducido. Su cultivo se concentra en zonas de Figura 18. Preparación del suelo para siembra de
vegas de río y chuquías con la salvedad de que estas arroz en el Consejo Comunitario Liberación y
Futuro - Vereda Fronteras ddel
el A
Ama
Amarradero
marradero
áreas no están bajo inundación permanente; esto
permite que las variedades utilizadas sean
tradicionales (su característica principal es que
alcanzan alturas superiores a 1 metro), y respondan
significativamente a condiciones de secano.

La preparación del suelo consta de las prácticas de

tumbe, roza y quema (Figura 18); las primeras
disponen todo el material vegetal de áreas de rastrojo
o de áreas no intervenidas como cobertura de
abonamiento y la quema aporta a través de las
cenizas los macro y micro elementos requeridos para
su crecimiento. La distancia de siembra es de 50 cm x
50 cm.

El cultivo de arroz exhibe una alta demanda en mano

de obra debido a que en los primeros estados de
crecimiento en áreas de rastrojo no maduro se Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012
produce una alta competencia con semillas de
arvenses. Sin embargo, la adopción de un modelo de producción convencional para la siembra de
hoja de coca, ha hecho que el uso de herbicidas como gramoxone sea frecuente en el tratamiento
del suelo antes de la siembra y durante los primeros estados de crecimiento. Las aplicaciones
varían entre una y tres y se realizan quince días después de haberse sembrado el cultivo (Figura
19).

Se observa además, el asocio del cultivo con maíz cuando el arroz ha alcanzado los 15 cm de
altura. La siembra del maíz en estos casos se realiza a una distancia de 3m x 3 m para evitar que la
sombra afecte el crecimiento del arroz. El plátano, el chiro y la yuca también se integran al
sistema en los bordes de la parcela o tajo.

En su conjunto, este sistema de policultivo no requiere fertilización, ni aplicación de insecticidas

debido a que el umbral de daño económico por plagas y enfermedades percibido por los
agricultores es bajo. Los períodos de descanso del lote una vez se obtiene la cosecha varían entre
1 a 3 años de acuerdo al tamaño del área intervenida. Práctica que contempla un visto bueno en
términos de la racionalidad ecológica que la acompaña y que define la recuperación de funciones
de ciclaje de nutrientes y sucesiones vegetales importantes para el manejo de los suelos del
piedemonte amazónico. Sin embargo, el investigador popular Heraldo Vallejo41, recomienda
períodos de descanso mayores (entre 5 y 7 años), que garantice la germinación total de las
semillas en el suelo para que en la posterior socala no afecte por competencia la implementación
del cultivo.

41
VALLEJO, Heraldo. Comunicación personal. Taller teórico-práctico “Contexto biofísico y agroecológico de la
Amazonia para el ordenamiento de fincas en el marco de formulación del Plan de Desarrollo Integral Corregimiento
Cofania Jardines de Sucumbíos”. Diciembre 26 de 2011. Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos, Vereda
Jardines de Sucumbíos.

74
Dadas las variedades que se utilizan, en el Figura 19. Cultivo de arroz en la vereda Brisas de Rumiyaco.
corregimiento se encuentran semillas que se
cosechan a los tres meses, a los cuatro meses y
a los seis meses. Los períodos de siembra se
realizan dos veces el año, a principios y a
mediado de año en los meses de febrero a
marzo y de junio a agosto.

Pese a que en la actualidad, los costos de

producción que se presentan en la Tabla 13
indican baja rentabilidad para este producto,
debe considerarse que dada su importancia
como producto principal en la dieta básica de
las familias del corregimiento, la inversión en
Fuente:
Fuente
Fu te: Equipo
te Equi
Eq uipo Técnico
Téc
T écni
nico PDI,
PDI
P DI 2012
mano de obra familiar para su cultivo implica
un ahorro monetario importante para la
economía del hogar.

*
Tabla 13. Costos por hectárea para la producción de arroz

ITEM UNIDAD CANTIDAD COSTO UNITARIO VALOR

Arriendo tierra Meses 5 $ 150.000 $750.000
Derriba y socala Jornales 10 $ 25.000 $250.000
Repica Jornales 3 $ 25.000 $75.000
Quema Jornales 1 $ 25.000 $25.000
Control malezas Jornales 4 $ 25.000 $100.000
Semilla Arrobas 4 $ 20.000 $80.000
Siembra Jornales 14 $ 25.000 $350.000
Herbicidas Litro 3 $ 20.000 $60.000
Fungicidas Litro 1 $ 21.000 $21.000
Cosecha Jornales 15 $ 22.000 $330.000
Carga Flete 1 $ 59.000 $59.000
Secado Jornales 6 $ 25.000 $150.000
Trilla Arrobas 60 $ 1.500 $90.000
TOTAL $ 443.500 $2.340.000
*
El costo del jornal se valora como gravado.
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

75
Figura 20. Cultivo de maíz en la vereda Brisas de Rumiyaco Para el cultivo de maíz, la preparación del suelo
se realiza a través del tumbe y pudre; utilizando
variedades que pueden ser cosechadas a los tres
y a los seis meses. El maíz se siembra a 1 x 1
metro de distancia, con bajo nivel de asocio a
variedades de fríjol. Este es uno de los cultivos
mejor adaptados a las condiciones del
piedemonte, pues no demanda prácticas de
abonamiento y no está expuesto a la aplicación
de agroquímicos para el manejo de plagas y
enfermedades (Figura 20). De forma especial, el
maíz constituye uno de los cultivos importantes
que garantiza la tenencia de aves al interior de
Fuente:
Fuen
Fuente
te: Eq
Equi
Equipo
uipo
po T
Téc
Técnico
écni
éc nico
nico PDI,
PDI
P DI 20
2012
12
las fincas.

Cultivos anuales

Para la implementación de cultivos de chiro, plátano y yuca, la preparación del suelo se realiza a
través de las prácticas de roza y pudre. El plátano y el chiro se siembran solos o en asocio con
cacao en la misma parcela a una distancia de 4 m x 4 m, en hoyos de 30 cm de profundidad; son
mínimas las prácticas de deshoje y deshijes en términos de control y manejo de la producción.

La yuca se siembra colocando esquejes de tres nudos de forma oblicua en hoyos de 10 cm de

profundidad, a una distancia de 1,50 m x 1,50 m. Las variedades manejados para estos tres
cultivos han sido adaptadas por los pobladores quienes las han traído consigo de sus respectivos
lugares de procedencia. Las prácticas de abonamiento son mínimas para ambos cultivos debido a
la permanencia de coberturas vivas sobre el suelo.

Las enfermedades que presentan estos cultivos en la actualidad, se vienen manifestando después
de las fumigaciones efectuadas en la zona para la erradicación de cultivos de coca a inicios de la
implementación del Plan Colombia en el departamento de Putumayo. Los habitantes reportan
síntomas de enfermedades fúngicas que refieren la presencia de Sigatoka negra y Fusarium spp.,
atacando al plátano y a la yuca. Las afectaciones son considerables y los síntomas apreciables por
la pudrición o secamiento de las hojas y los frutos, el volcamiento del tallo en el plátano y la
pudrición del tubérculo en la yuca.

Cultivos permanentes

El cacao y el café pueden tipificarse como sistemas de baja intensidad técnica, asociados a
leguminosas o a plátano y chiro. El interés por el cultivo de estas especies obedece a la búsqueda
de productos que puedan suplir la dinámica que ofrece los cultivos de hoja de coca, sin que este
ejercicio implique una real planificación para su instalación a partir de estudios de mercado o
iniciativas de asociatividad para su transformación a mayor escala (Figura 21).

76
 Figura 21. Cultivo de café en la Vereda La Libertad,
asociado a leguminosas como Guamo (Inga spp.)
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012
En estos sistemas se aprecia acciones no
conscientes de un manejo ecológico del
suelo, ya que la cobertura vegetal es
permanente y abundante (Figura 22). Sin
embargo, en el caso del cacao, hay ausencia
de prácticas de manejo como podas para la
estimulación de yemas florales, arreglos en
la densidad de siembra y recolección de
frutos enfermos para evitar la proliferación
de enfermedades causadas por hongos
como Moniliasis (Moniliophthora roreri
(Cif.&Par.) Evans.), Escoba de bruja
(Crinipellis perniciosak (Stanhel)) y la
Pudrición parda o negra de la mazorca
(Phytophthora palmivora Butler (P. faberi
Maubl)), los cuales ya se han expresado en el
corregimiento.

Los híbridos cultivados provienen de cultivos instalados en los municipios de la Hormiga en el

departamento de Putumayo y de Ecuador. El beneficio del cacao carece de tecnificación y se
realiza de manera artesanal. En este ejercicio no hay fermentación del grano, razón por la cual las
semillas se secan directamente al sol una vez se extraen de la mazorca. El secado se realiza en
tejas de zinc o en costales de fibra pero no se dispone de instalaciones como camillas, esterillas o
elbas de guadua o madera y zinc. El almacenamiento se realiza en costales de fibra. En la Tabla
14 se detallan los costos de producción de la instalación de una hectárea de cacao en el
corregimiento.

Figura
Figu
gura 22. Cultivo de cacao.
gu cac
acao. Vereda La Libertad
acao

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

77
 *
Tabla 14. Costos por hectárea para producción de cacao
PRIMER AÑO
ITEM UNIDAD CANTIDAD COSTO UNITARIO VALOR
Arriendo tierra Meses 12 $ 100.000 $1.200.000
Derriba y socala Jornales 18 $ 25.000 $450.000
Destronque y limpieza de ramas Jornales 18 $ 25.000 $450.000
Trazado, estacado y hoyado Jornales 12 $ 25.000 $300.000
Plántulas injertadas Arbolitos 400 $ 2.000 $800.000
Transporte plántulas Flete 1 $ 500.000 $500.000
Siembra Jornales 7 $ 25.000 $175.000
Deyerbes Jornales 32 $ 25.000 $800.000
Aplicación fungicidas Jornales 18 $ 25.000 $450.000
Aplicación fertilizantes Jornales 18 $ 25.000 $450.000
Fungicidas Galón 6 $ 25.000 $150.000
Subtotal primer año $ 802.000 $5.275.000
SEGUNDO AÑO
Arriendo tierra Meses 12 $ 100.000 $1.200.000
Deyerbes Jornales 24 $ 25.000 $600.000
Aplicación fungicidas Jornales 18 $ 25.000 $450.000
Aplicación fertilizantes Jornales 18 $ 25.000 $450.000
Fungicidas Galón 6 $ 25.000 $150.000
Subtotal segundo año $ 200.000 $2.850.000
TERCER AÑO
Arriendo tierra Meses 12 $ 100.000 $1.200.000
Deyerbes Jornales 24 $ 25.000 $600.000
Aplicación fungicidas Jornales 18 $ 25.000 $450.000
Aplicación fertilizantes Jornales 18 $ 25.000 $450.000
Fungicidas Galón 6 $ 25.000 $150.000
Recolección del cacao (60 Kg) Jornales 3 $ 25.000 $75.000
Transporte cacao para venta Flete 1 $ 50.000 $50.000
Subtotal tercer año $ 275.000 $2.975.000
CUARTO AÑO
Arriendo tierra Meses 12 $ 100.000 $1.200.000
Deyerbes Jornales 24 $ 25.000 $600.000
Aplicación fungicidas Jornales 18 $ 25.000 $450.000
Aplicación fertilizantes Jornales 18 $ 25.000 $450.000
Fungicidas Galón 6 $ 25.000 $150.000
Recolección del cacao (120 Kg) Jornales 3 $ 25.000 $75.000
Transporte cacao para venta Flete 1 $ 50.000 $50.000
Subtotal cuarto año $ 275.000 $2.975.000
TOTAL $ 1.552.000 $13.075.000
*
El costo del jornal se valora como gravado.
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

78
En este análisis se prescinde de la cuantificación de jornales requeridos para la poda de los
árboles, debido a la baja frecuencia que reporta esta práctica a manos de los cultivadores en el
corregimiento. Esta situación se presenta por la falta de acompañamiento técnico para capacitar
a los agricultores en prácticas de manejo de los cacaotales.

Con relación al café, se ha introducido la variedad Colombia proveniente del departamento del
Huila en las veredas La Libertad, Brisas de Rumiyaco y Santa Lucía. Si bien la superficie cultivada
de este producto es baja, se aprecian dificultades en su instalación relacionadas a las condiciones
de pluviosidad del piedemonte, las cuales afectan los estadios de floración y por tanto la
periodicidad en el granado en la planta.

De otro lado, las variedades de caña que han ingresado al corregimiento provienen de la región
del Valle del Cauca, entre las que se destaca la variedad Pr 61-632, de tallos erectos, porte alto,
color morado y amarillo, con entrenudos largos, gruesos y cubiertos de cerosina. Estas
variedades se han adaptado a las condiciones locales sin asistencia técnica que permita
sistematizar su producción promedia y el porcentaje de extracción de jugos (Figura 23). En este
sentido se encuentran limitaciones en la producción de panela no sólo por la ausencia de
infraestructura adecuada para la transformación sino por la falta de evaluaciones de seguimiento
en campo a través de semilleros o parcelas experimentales.

La preparación del suelo para la instalación del Figura 23. Cultivo de caña de azúcar. Comunidad Cabildo
Rumi
Rumiyaco.
Ru miya
yaco
co.. Vereda
Vere
Ve reda
da La
La Libertad,
Libe
Libert
rtad
ad,, sector
sect
sector
or II.
II.
cultivo se establece con prácticas de roza y
pudre de rastrojos jóvenes. La distancia de
siembra entre matas es de 50 cm y entre
hileras de 1m. La siembra se establece a través
del sistema de mateado (sin hacer surcos),
utilizando dos o tres esquejes con yemas por
hoyo. La semilla se usa del cogollo. El cultivo
no se intercala y demanda en el corregimiento,
alta mano de obra para el desmonte y
deshierbe.
Fuente:
Fu te Equipo
Equi Técnico
Técni PDI,
PDI 2012
Hay aplicaciones frecuentes de cal, que en algunos casos se reemplaza con ceniza sin que esta
acción implique un análisis consistente frente a la acidez del suelo. La maduración de la caña se
produce entre los once y doce meses después de la siembra. En el corregimiento el sistema de
corte es el entresaque que consiste en recolectar las cañas maduras, quedando en el campo las
cañas inmaduras para su posterior cosecha. La frecuencia de este método depende de la
capacidad que tenga la planta para producir nuevos tallos.

Con relación a las plagas, las más reportadas son el barrenador del tallo (clasificado dentro de las
especies de Diatrea) y el cucarrón de invierno (Podischnusagenar Olivier); los cuales afectan a los
tallos y cogollos, formando túneles entre los entrenudos haciendo que la planta sea susceptible al
quiebre o volcamiento. Los costos de producción de la caña panelera se presentan en la Tabla 15.

79
 *
Tabla 15. Costos por hectárea para producción de caña panelera

COSTOS DE PRODUCCIÓN PANELA (1 Ha)

ITEM UNIDAD CANTIDAD COSTO UNITARIO VALOR
Arriendo tierra (2 años) Terreno 1 $ 300.000 $600.000
Socala y derriba Jornales 14 $ 25.000 $350.000
Semilla Colinos 10000 $200 $2.000.000
Transporte semilla Flete 1 $ 100.000 $100.000
Siembra Jornales 6 $ 25.000 $150.000
Limpieza Jornales 36 $ 25.000 $900.000
Aplicación cal agrícola Jornales 3 $ 25.000 $75.000
TOTAL $ 500.200 $4.175.000
BENEFICIO (Para producir 150 panelas/día)
Corte Jornales 24 $ 25.000 $600.000
Insumos (cal) Bulto 6 $ 22.000 $132.000
Molienda Jornales 8 $ 25.000 $200.000
Acarreo leña Jornales 56 $ 25.000 $1.400.000
Compra leña Flete 15 $ 50.000 $750.000
Alquiler trapiche Trapiche 56 $ 15.000 $840.000
ACPM Galón 168 $ 7.000 $1.176.000
TOTAL $ 1.169.400 $5.098.000
*
El costo del jornal se valora como gravado.
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Otros cultivos de pancoger

Existen especies de importancia alimenticia en el corregimiento que aunque no tienen un área

significativa de cultivo se vislumbran como fuentes potenciales para la generación de alternativas
de producción y transformación bajo sistemas agroforestales (Figura 24).

Entre estas especies se encuentran tubérculos de la familia de las Araceae como yota (de la cual
se tiene amplias variedades bajo diferentes
Figura 24. Cultivo de Bore (Alocasia macrorrhiza) en la
nombres como bore, malanga, papa china, Vereda La Libertad
ñame); frutales como piña, banano, papaya,
chontaduro, arazá, uva caimarona, guayaba,
naranja, limón, mandarina, zapote, guanábana,
guama y diversidad de palmas que incluyen la
palma mil pesos.

Estas especies se encuentran de forma dispersa

entre los cultivos ya mencionados o en áreas
pequeñas (menores a ¼ de Ha), manejados con
reducida inversión en prácticas de laboreo y con
un aprovechamiento exclusivo para
autoconsumo durante la época de cosecha. Para
Fuente: Equipo
Fu Equi Técnico
Técni PDI,
PDI 2012

80
estas también se reporta afectaciones y pérdidas de semilla y material parental a causa de las
fumigaciones aéreas.

PRODUCCIÓN PECUARIA

La producción pecuaria en el corregimiento está orientada en su mayoría al autoconsumo

familiar. La tenencia de especies menores es importante por ser una fuente inmediata de
proteína para la familia, y por ser una moneda de cambio, útil para suplir a través del intercambio
o la venta, otros productos necesarios en la canasta familiar. En la Tabla 16, se cuantifica el
número total de especies pecuarias reportadas a través de la encuesta y el producto o servicio de
mayor importancia percibida que se derivado de estos.

Tabla 16. Número de especies pecuarias reportadas en el corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos

ESPECIE CANTIDAD PRODUCTO/SERVICIO DERIVADO

Equinos 55 Carga
Porcinos 209 Carne; Cría
Conejos 5 Carne; Cría
Chivo 57 Carne; Cría
Cuy 255 Carne; Cría
Gallina 3393 Huevos; Carne; Cría
Pato 183 Carne; Cría; Huevos
Pavo 15 Carne; Cría; Huevos
Peces 17150 Carne; Cría
Pollo 340 Carne; Cría; Huevos
Bovinos 747 Carne; Leche; Cría; Queso
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Producción Avícola

Esta incluye la crianza de gallinas criollas, patos, pavos y pollos de engorde. La gallina criolla
juega un papel importante en la economía familiar por ser una fuente inmediata de proteína y
una moneda de cambio, útil para contribuir a la soberanía alimentaria del núcleo familiar (Figura
25). La crianza de gallinas es una actividad desarrollada principalmente por la mujer, quien se
ocupa de su alimentación dos veces al día y de la recolección de los huevos.

En promedio se tienen 20 gallinas por familia, con una producción promedio anual de 130 huevos
por gallina. La cría de aves se realiza a través de pastoreo permanente (aves sueltas); de allí que la
dieta depende netamente del forrajeo de los animales, al que se le suma como aporte alimenticio
una ración diaria de maíz y chiro. En el caso de los pollos de engorde, existen pequeñas
instalaciones para su cuidado con una dieta consistente en purinas.

La importancia de la gallina criolla radica en su enorme contribución a la alimentación de las

grupos familiares, a su resistencia a enfermedades, a su relación con la cultura rural y a su papel

81
 Figura 25. Gallina criolla en la como control biológico de arvenses e insectos no deseables para
Vereda La Argentina
cultivos de interés para los grupos familiares. Asimismo, son un
banco de genes importante con un alto riesgo de erosión
genética debido a la introducción de razas con ciclos
reproductivos cortos (modificación genética que elimina la
“cloquera”) y rápido crecimiento como los pollos de engorde.

Producción Bovina

La cría de ganado que se presenta en el corregimiento es de

levante con razas como la Braman, Pardo y algunos ejemplares
de Holstein introducidos desde el departamento de Nariño y del
Ecuador. Hay presencia de razas denominadas “criollas”, que no
son líneas puras sino cruces de las anteriores con ecotipos no
Fuente:
Fuen
Fuente
te:: Equipo
te Equi
Eq uipo
uipo Técnico
Téc
T écni
éc nico
nico PDI,
PDI
P DI, 2012
DI 2012 importados (Figura 26).

La ganadería se desarrolla de forma extensiva, prevaleciendo la pastura en zonas similares a las

sabanas (Figura 27). Sin embargo, la baja frecuencia de este tipo de paisaje en la zona ha
motivado la ampliación de la frontera ganadera; sin tener en cuenta las consideraciones
requeridas para aminorar los impactos que esta actividad genera en la conservación de las
características del suelo de los ecosistemas de selva pluviosa ecuatorial.

La ganadería, de forma similar a la instalación de cultivos de cacao y café, se observa como una
actividad productiva que puede garantizar la estabilidad económica buscada en proceso de
transición para la sustitución gradual de cultivos de hoja de coca. Esta suele implementarse en
sitios donde ya hubo cultivos, es decir, en áreas degradadas con severos problemas de erosión y
desequilibrios en la regulación trófica que potencializan la acción patógena de algunos
microorganismos (especialmente hongos), y que afectan el crecimiento óptimo en fibra y
proteína de pasturas para la alimentación animal.

En este sentido, la ausencia de Figura 26. Sistema de ganadería semi-extensiva en la Vereda

Alto Amarradero
programas de asistencia técnica y
extensionismo rural en el marco de la
agroecología que permitan realizar
sobre las áreas afectadas acciones
para reorientar la explotación
extensiva hacia explotaciones semi-
intensivas42, conllevan a altos niveles
de desnutrición animal, abortos y
bajos rendimientos en la producción
doble propósito.

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

42
Las explotaciones semi-intensivas en el marco agroecológico se caracterizan por la implementación de sistemas
silvopastoriles intensivos y un programa de capacitación en buenas prácticas ganaderas y procedimientos de
mejoramiento genético por presión de selección.

82
Aunque existen en la zona un acervo de Figura 27
27. Pasturas semi-extensivas
extensivas para cría de bovinos.
Vereda
Vere
Ve reda
reda Paraíso
Par
P araí
ar aíso
aíso de
de Sapoyaco
Sapo
Sapoya
po yaco
yaco
plantas promisorias que garantizaría una
alimentación balanceada para el ganado al
combinarse con los subproductos que
resultan de algunas actividades de
transformación (como la melaza de la caña
de azúcar, el salvado y harina de arroz), su
aprovechamiento es nulo o muy mínimo
debido a la falta de conocimiento frente a
sus usos y aplicaciones.

Entre estas plantas encontramos el Botón de

oro (Tithonia diversifolia); el Nacedero
(Trichantera gigantea); el Guamo (Inga
Fuente:
Fuente
te: Equipo
te Equi
Eq uipo
po Técnico
Téc
T écni
nico PDI,
PDI
P DI 2012
20
edulis); la Guayaba (Psidium guajava);la
Naranja (Citrus sp.), entre otras. Como ejemplo cabe decir que estudios de la Universidad
Pontificia Bolivariana mencionan que la pulpa de la naranja, aporta una importante cantidad de
fibra dietaria que garantiza la absorción de proteínas y nutrientes contenidos en otros forrajes
como el maíz y la soja, que funcionaría como suplemento en la producción de purines
concentrados gracias a su palatabilidad para este tipo de animales.

Producción Porcina

Como en el caso anterior, los cerdos reportados son manejados en su mayoría al libre pastoreo,
con la improvisación de algunas áreas cercadas que sirven como corrales amplios dentro de las
fincas (Figura 28). La producción promedio es de 2,5 cerdos por familia. La dieta está sustentada
principalmente en fuentes de energía como el plátano, el chiro, la yuca; con un bajo aporte
proteínico proveniente del Bore –Alocasia macrorrhiza (L.) Schott-, y de la compra de purines
Figura 28. Cría de cerdos al libre pastoreo. Vereda Alto
concentrados.
Amarradero
La porcicultura se desarrolla principalmente
para autoconsumo con ventas ocasionales en
el mercado local y regional, especialmente en
Orito a través de intermediarios. La mano de
obra que se emplea es familiar en su mayoría,
aunque es una actividad que puede trabajarse
“al cambeo” cuando la explotación se
dispone bajo el sistema amediero.

La falta de sistematización de registros de

incremento de peso en correlación con la
Fuente: Equipo Técnico
Téc
écnico PDI,
PDI
DI 2012 oferta alimenticia suministrada; no permite
determinar si los requerimientos proteínicos
en los cerdos jóvenes durante el “período de levante” se suplen de forma efectiva. Por ello la
explotación porcina requiere especial atención con relación al mejoramiento de forrajes como
fuente proteínica, el mejoramiento de la infraestructura para la tenencia de los animales, el

83
aprovechamiento de subproductos como el estiércol para la producción de gas metano a través
de biodigestores de plástico de flujo continuo, la aplicación de buenas prácticas de manejo y el
aprendizaje en mejoramiento genético por selección.

Producción Piscícola

La acuicultura en el corregimiento se destaca por ser una actividad semi-intensiva, caracterizada

por la preparación de estanques que no superan los 500 m2, en los que se siembran altas
densidades de peces para levante o engorde y donde se emplea mayormente mano de obra
familiar para la realización de prácticas de manejo como la limpieza esporádica del estanque, la
siembra de peces y el suministro de alimento,
tal como se observa en la Figura 29. Figura 29. Estanque para cría de alevinos de Tilapia.
Vereda La Argentina
Los peces que se cultivan son tilapia roja y
negra (Oreochromis spp), cachama blanca
(Piaractus brachypomus) y cachama negra
(Colossoma macropomum); en estanques
construidos directamente sobre la tierra, los
cuales en su mayoría se han realizado
buscando el menor costo de inversión y
aprovechando las condiciones hidrográficas de
las fincas que faciliten el represamiento de los
cursos de agua disponibles más cercanos. La
entrada de agua se efectúa por manguera y el
desagüe por tubería. La desinfección se realiza
de forma periódica con aplicaciones de cal viva
Fuente:
Fu te Equipo
Equi Técnico
Técni PDI,
PDI 2012
o sal disuelta en agua entre el 10 al 20%.

La dieta suministrada son principalmente purines concentrados suplementados con fuentes de

energía como chiro, plátano y proteína como maíz, hoja de yuca y bore. Pese a que los costos de
producción analizados para esta actividad demuestran una alta inversión y dependencia hacia la
compra de purines (Tabla 17); se encontró un margen de ganancia que garantiza rentabilidad
para los grupos familiares.

Aunque la producción piscícola se desarrolla principalmente para autoconsumo con ventas

ocasionales en el ámbito local; su implementación en el corregimiento contó con apoyo
financiero de la Alcaldía del Municipio de Orito, bajo el cual se constituyó una asociación de
piscicultores, se dotó de maquinaria para la producción de ensilajes, se adquirió un lote para el
montaje de las piscinas y se suministró capacitación técnica por parte del SENA.

84
 2
Tabla 17. Costos de producción cría de peces en estanque de500m *

ITEM UNIDAD CANTIDAD COSTO UNITARIO VALOR

Arriendo estanque Meses 5 $ 16.000 $ 80.000
Cal 14 $ 25.000 $ 350.000
Aplicación cal agrícola Jornales 3 $ 25.000 $ 75.000
Alevinos Flete 1 $ 100.000 $ 100.000
Alimentación (Purín Tipo I) Bulto 2 $ 45.000 $ 90.000
Alimentación (Purín Tipo II) Bulto 2 $ 114.000 $ 228.000
Alimentación (Purín Tipo III) Bulto 2 $ 198.000 $ 396.000
Limpieza estanques y alimentación peces Jornales 12 $ 25.000 $ 300.000
TOTAL $ 548.000 $ 1.619.000
*
El costo del jornal se valora como gravado.
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Sin embargo, la ausencia de mercado y de planificación de las siembras para la elaboración de los
purines, desincentivó esta iniciativa, encontrando hoy en día debilidades en la apuesta
organizativa de la asociación , en la capacidad de gestión y en la generación de líneas de trabajo
que permitan retener valor agregado en el nivel local.

Otras especies menores

En este aparte se mencionan todo el conjunto de especies pecuarias que representan un

porcentaje pequeño de explotación animal con fines de autoconsumo familiar y/o venta ocasional
en el nivel local. En este grupo, tal como se observa en la Figura 30, se encuentran los cuyes
(Cavia porcellus), conejos (Oryctolagus cuniculus) y chivos o cabras (Capraaegagrushircus).

En el caso de los cuyes, su crianza se realiza de forma semi-estabulada con la adecuación de

pequeños corrales en la cocina de las casas o manteniéndolos sueltos sobre el piso de tierra en
este mismo espacio. La alimentación, en este caso, está supeditada a los residuos y desperdicios
que se obtienen al cocinar.

Aunque esta forma de crianza es la más tradicional dentro los grupos familiares que provienen de
la zona andina Nariñense, no garantiza un proceso sistemático de producción que permita
incrementar el pie de cría; que además es altamente susceptible a enfermedades respiratorias e
intestinales bajo las condiciones climáticas que en esta zona se presentan.

Los conejos son criados en corrales pequeños, exhibiendo similitudes en las prácticas de manejo
que se emplean para la alimentación de los cuyes. Estos, al igual que las especies anteriores,
presentan alta susceptibilidad a enfermedades respiratorias y exhiben una tasa reproductiva muy
baja. Esta sintomatología refiere problemas en la oferta alimenticia que existe para los animales,
los cuales reciben una baja cantidad de alimentos proteínicos con relación a las fuentes
energéticas con que son alimentados.

85
 Figura 30. Especies
Espe
peci
pecies
es menores
men
menores en el Corregimiento
en Corregi
C regi
gimi
gimiento
to C
Cof
Cofania
ofania
ia JJardines de S
Sucumbíos

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Los chivos o cabras han sido introducidos por habitantes provenientes de la costa sabanera del
país, especialmente, en las veredas donde se ubican los consejos comunitarios. Estos son
manejados al libre pastoreo, en ciclos de rotación que alternan en las áreas de potrero que han
sido delimitadas para el ganado vacuno. Su dieta básica la compone la disponibilidad de pastos
naturales que crecen allí, desperdicios de cocina y sal mineralizada.

El aprovechamiento del estiércol en esta y las anteriores especies es mínimo, dada la falta de
estabulación para el manejo animal. Actividad que garantizaría el confinamiento temporal de las
especies por un período de tiempo mayor a 8 horas, facilitando la acumulación de materia
orgánica para su posterior transformación. Esta práctica de manejo constituye un ejercicio de
integración animal en el marco de la agroecología, que reduce fugas energéticas dentro del
sistema finca y hace más sustentable las producciones pecuarias.

De otro lado, para esta y las actividades pecuarias anteriormente descritas, se observa como
línea potencial la transformación de forrajes en purines concentrados para la alimentación
animal. Actividad que puede estimular la organización de la producción y el mejoramiento de los
rendimientos de producción a partir de la transformación de la alta oferta de forrajes que existen
en la zona; cuya ventaja radica en la adaptación que exhiben a las condiciones edáficas y
pluviosas del corregimiento y a la capacidad de ser cultivados bajo sistemas semi-intensivos con
prácticas de manejo agroecológicas.

Finalmente debe mencionarse que a la fecha se ha buscado implementar en el corregimiento un

proyecto denominado “Hacia un modelo de producción-conservación sostenible: Establecimiento de
Fincas Agro-productivas para la autosuficiencia alimentaria, generación de ingresos y conservación
de los bienes naturales de comunidades campesinas, afrodescendientes e indígenas del
corregimiento Jardines de Sucumbíos, Municipio de Ipiales”; dedicado a fortalecer la soberanía
alimentaria y la producción de excedentes para la comercialización en el marco de la
agroecología.

En este ejercicio vienen participando cinco unidades prediales ubicadas en las siguientes veredas:
Santa Lucía y Paraíso de Sapoyaco (predios de comunidades campesinas), vereda Fronteras del
Amarradero (predio del Consejo Comunitario Liberación y Futuro), vereda La Libertad (predio
comunidad indígena Pasto Rumiyaco) y la vereda El Empalme (predio de la Institución Educativa
El Empalme). Para cada uno de los predios se desarrolla ejercicios de zonificación y planificación

86
predial, que permiten orientar la inversión de diez millones de pesos en el establecimiento y
mejoramiento de infraestructura productiva agrícola y pecuaria para el fortalecimiento de la
producción de alimentos a nivel familiar. El proyecto financiado por la Gobernación de Nariño e
implementado por la Fundación El Progreso, establece con los participantes beneficiados, un
sistema de crédito reembolsable en especie (semillas y pie de cría de las producciones
fortalecidas), el cual se asumirá como capital semilla para el mejoramiento de otras unidades
prediales en el corregimiento una vez acabe el proyecto.

4.3. INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA Y COMERCIAL

Pese a que el perfil económico del corregimiento se caracteriza por la amplia participación de la
población en actividades pertenecientes al sector agropecuario; la infraestructura para el
desarrollo de las mismas es mínima y carece de las condiciones de inocuidad, salubridad y
seguridad industrial requeridas.

El equipamiento existente corresponde a trilladoras de arroz, trapiches paneleros y mataderos

para el sacrificio de bovinos, como se observa en la Tabla 18. La propiedad de los mismos es de
carácter colectivo en aquellas comunidades que han recibido apoyo financiero de Ecopetrol para
la adquisición de maquinaria o adecuación de infraestructura. En el caso de la infraestructura de
propiedad individual, esta exhibe niveles bajos de tecnificación y opera bajo relaciones amedieras
entre grupos familiares y vecinos cercanos como se observa en las veredas Paraíso de Sapoyaco,
Brisas del Gavilán y La Libertad.

Tabla 18. Infraestructura productiva en el corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos

TIPO DE PROPIEDAD
EQUIPAMIENTO CANTIDAD
COLECTIVA PRIVADA
Brisas de Rumiyaco (1)
San José de los Pinos (1)
Trilladora de arroz 4 El Empalme (1)
Cabildo Santa Rosa de
Sucumbíos -El Diviso (1)
La Libertad-sector II (1)
El Empalme (1) Brisas de Gavilán (1)
Trapiche panelero 7
La Playa (1) Paraíso de Sapoyaco (2)
La Playa (1)
El Empalme (1)
Matadero 2
La Libertad (1)
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

La mayoría de la infraestructura se encuentra actualmente en desuso u operando con bajos

niveles de rentabilidad que garanticen la manutención de la maquinaria y el pago de operarios
(Figura 31). Esto se debe a que el desarrollo de las actividades productivas no ha sido fortalecida a
través de programas de asistencia técnica acorde a las condiciones de la zona, ni se ha facilitado

87
 Figura 31. Trapiche artesanal de uso comunitario en la el acceso a capital para la inversión, ni la
Vereda
Vere
reda
da B
Bri
Brisas
risas del Gavilán
Gavi
vilá
lán
n
consolidación de circuitos de comercialización
que prescindan del intermediario.

El bajo estímulo de actividades de carácter

asociativo que permitan la generación y
retención de valor agregado es un limitante
importante a considerar en el análisis; puesto
que facilitar el desarrollo de emprendimientos
sobre la base de procesos de organización
comunitaria altamente participativos, puede
Fuente:
Fuente
Fu te: Equipo
Equi
Eq uipo Técnico
Téc
T écni
nico PDI,
PDI
P DI 2012 garantizar la autogestión del desarrollo
endógeno que requiere el corregimiento.

De otro lado, las actividades de comercio y de servicios se establecen en los centros poblados
ubicados en las veredas El Empalme, Brisas de Rumiyaco, Jardines de Sucumbíos y La Libertad.
En las veredas más distantes puede encontrarse pequeñas tiendas con una oferta reducida de
víveres para la canasta familiar y el servicio de telefonía celular.

Los establecimientos de carácter comercial están ubicados dentro de la misma vivienda familiar.
Estos se desarrollan en condiciones de informalidad, de poco valor agregado y surgen como
alternativa adicional de mejora de ingresos de la unidad familiar, pese a que el margen de
ganancia neto que reporta la encuesta es muy bajo y en algunos casos lleva a pérdidas. La
inversión para su funcionamiento proviene en la mayoría de los casos de recursos propios de la
familia y el suministro de bienes se adquiere a través de intermediarios minoristas. Sólo en estos
establecimientos se ofertan algunos productos agrícolas en el corregimiento como arroz, plátano
y yuca. Ninguno funciona como centro de acopio. En la Tabla 19, se muestra el tipo de
establecimiento comercial y la ubicación de los mismos.

El nivel de asociatividad en torno al tipo de actividades laborales que priman en el corregimiento

es nulo, encontrando según la encuesta, que el 88% de la población no se encuentra vinculada
algún tipo de instancia que otorgue seguridad y respaldo en el oficio desempeñado.

Tabla 19. Establecimientos comerciales en el corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos

Nº NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO VEREDA

1 Miscelánea El Empalme Bajo Empalme
2 Restaurante Leo Bajo Empalme
3 Tienda Gerson Bajo Empalme
4 Mi Bohío (Disco Taberna) Bajo Empalme
5 Residencia El Empalme Bajo Empalme
6 Panadería Bajo Empalme
7 Restaurante El Gran Leandro Bajo Empalme
8 Tienda Granero Rumiyaco Bajo Empalme
9 Tienda Autoservicios Leo Bajo Empalme
10 Restaurante Yinna Bajo Empalme
11 Villar Bajo Empalme

88
 Nº NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO VEREDA
12 Tienda Bajo Empalme
13 Residencia Bajo Empalme
14 Tienda Medio Empalme
15 Emicar Alto Empalme
16 Tienda de Gasolina, gas y aceite Alto Empalme
17 Miscelánea-Cacharrería Alto Empalme
18 Droguería El Empalme Alto Empalme
19 Carnicería El Empalme Alto Empalme
20 Panadería Johan Alto Empalme
21 Tienda de ropa y Cacharrería Alto Empalme
22 Venta de pollo Alto Empalme
23 Ebanistería y artesanía El Empalme Alto Empalme
24 Giramos Alto Empalme
25 Carpintería Alto Empalme
26 Tienda Libertad
27 Salonazo Mix (Billares) Libertad
28 Tienda Libertad
29 Tienda Brisas De Rumiyaco
30 Disco Taberna Mi Casita Brisas De Rumiyaco
31 Tienda Comunitaria Brisas De Rumiyaco
32 Disco Taberna Brisas De Rumiyaco
33 Disco Taberna Brisas De Rumiyaco
34 Venta De Agroquímicos Brisas De Rumiyaco
35 Tienda Comunitaria Brisas De Rumiyaco
36 Peluquería ANGIE Brisas De Rumiyaco
37 Variedades Gómez Brisas De Rumiyaco
38 Almacén Y Taller Janns Alto Empalme
39 Tienda Alto Empalme
40 Tienda Alto Empalme
41 Miscelánea Alto Empalme
42 Tienda Alto Empalme
43 Variedades Londoño Alto Empalme
44 Venta De Agroquímicos ALCOSTA Alto Empalme
45 Almacén Y Cacharrería LOS TOLIMAS Alto Empalme
46 Taller EL CRUCE Alto Empalme
47 Tienda Alto Empalme
48 Juego De Xbox Alto Empalme
49 Tienda Alto Empalme
50 Peluquería Alto Empalme
51 Tienda Sucumbíos
52 Tienda Sucumbíos
53 Droguería MANANTIAL 2 Sucumbíos
54 Tienda Sucumbíos
Fuente: Instituto Departamental de Salud. Informe Técnico de Saneamiento Ambiental. Nariño, 2011

89
 4.4. CARACTERIZACIÓN DE LA FUERZA DE TRABAJO
En el análisis de la oferta laboral del corregimiento (Tabla 20), no se toma en cuenta el número de
habitantes del Pueblo indígena Cofán, pues ellos no respondieron la encuesta.

El 72,95% del total de la población se encuentra en edad de trabajar (Población Económicamente

Activa/Población en Edad de Trabajar). Mientras que la tasa de ocupación es del44,59%
(Ocupados/PET) y la tasa de desempleo (Desocupados/PEA) es del 27,49%.

De la tasa de inactividad podemos destacar que el porcentaje obtenido para esta, 27,92%, se
acerca en valor al de la tasa de desempleo; encontrando aquí una situación muy crítica debido a
que existe en el corregimiento un rango poblacional joven no ocupado, en el que pesa mucho la
población femenina dedicada a los oficios del hogar, labor desarrollada principalmente por las
mujeres de los núcleos familiares.

Tabla 20. Fuerza laboral en el corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos

POBLACIÓN EN EL CORREGIMIENTO PERSONAS %

Población económicamente inactiva (<10 y >65) 689 27,05
Población en edad de trabajar (>10 y 65) 1858 72,95
TOTAL POBLACIÓN 2547 100
Población económicamente activa ocupada en diversas labores 828 44,56
Población económicamente inactiva sin remunerar 519 27,93
Población económicamente activa desempleada 511 27,50
TOTAL PET 1858 100
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

La comparación de los datos anteriormente mencionados con los porcentajes que reporta el
DANE43, muestran una tasa de desempleo del 27,o5 % para el corregimiento, 16,15 puntos
porcentuales por encima del valor estimado a nivel nacional y 12,85 puntos porcentuales del valor
a nivel departamental. Con relación a la tasa de ocupación, los indicadores exhiben una situación
igualmente compleja, pues el valor obtenido para el corregimiento (44,56 %), está 13,14 puntos
porcentuales por debajo del promedio nacional y 14,44 puntos porcentuales por debajo del
promedio departamental.

Estos datos permiten inferir que la producción agrícola en el corregimiento (actividad principal
que caracteriza la fuerza de trabajo), está sustraída de las dinámicas políticas y económicas que
garantizan la generación de excedentes para la comercialización. No obstante esta premisa debe
ser analizada con cuidado, pues debe considerarse el ambiente macroeconómico de
liberalización del mercado que está reorientando la vocación agroalimentaria de los países de la
periferia hacia la exportación de bienes primarios.

43
La tasa de ocupación a nivel nacional en el mes de abril del presente año es del 57,5 % y la tasa de desempleo del
10,9 %. Para el departamento de Nariño los valores a diciembre del año 2011 son del 59 % y el 14,2 %
respectivamente. Gran Encuesta Integrada de Hogares. DANE.

90
Bajo esta consideración, se hace notoria la pérdida de autonomía de las comunidades en los
ejercicios de planeación del desarrollo conforme al buen vivir. Un buen vivir que no comulga con
la continuidad de una economía global basada en los combustibles fósiles, la agricultura intensiva
de monocultivos y la destrucción del ambiente a través de las industrias extractivas, tales como la
minería, la explotación y producción petrolera y otras inversiones capitalistas; que en última
instancia hacen parte de la locomotora propuesta en el Plan de Desarrollo 2010-2014 de la
nación.

Ocupación laboral

La ocupación laboral en el corregimiento se define con base en la totalidad de personas que

componen la Población Económicamente Activa. En la Figura 32, se observa que la población que
no se encuentra vinculada a algún tipo de actividad económica remunerada es del 55% con
relación al PEA. Esto implica que más de la mitad de la población en el corregimiento depende de
un pequeño sector de la población económicamente activa, el 22,78%, que coadyuva en el
abastecimiento de los núcleos familiares.

Figura 32. Ocupación laboral en el corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos

Empleador (0,54%)
Trabajador familiar
sin remuneración Trabajador del
Estudiante campo
Desempleado (22,78%)
(56,00%)

Empleado
asalariado
Trabajador Trabajador (14,20%)
comunitario independiente
(0,86%) (5,63%)

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Este sector lo compone la población vinculada a las actividades de orden agropecuario, quienes
perciben un ingreso mensual promedio de $194.000 pesos, muy por debajo del Salario Mínimo
Legal Vigente-SMLV. De hecho, el bajo estímulo de la producción agrícola que garantice la
manutención de los gastos del núcleo familiar en forma estable, ha llevado a que en la esfera
laboral asalariada, el jornaleo se presente como una ocupación importante que garantiza la
generación de ingresos extra prediales asociados con la producción y transformación de la hoja
de coca.

Pese a que la mujer también tiene un papel preponderante en la producción de dichos ingresos a
través de su participación en el jornaleo, en actividades agrícolas de producción de alimentos y en

91
actividades de índole informal (como ventas ambulantes de comidas rápidas, ventas por
catálogo, etc.); su acceso a la propiedad, a la protección social, a la educación y a la
independencia económica es muy reducida. En la Figura 33 se observan los resultados del
ejercicio de diagnóstico denominado reloj de actividades; bajo el cual se pudo comparar la carga
laboral por género que es asumida en el corregimiento.

A partir de este se observó que la mujer es la responsable del trabajo reproductivo en cada una de
las comunidades, con un rol importante en la trasmisión de la lengua, costumbres, prácticas
sociales y expresiones culturales de cada una de ellas. Sin embargo, todavía no se ve garantizado
las condiciones de igualdad requeridas para garantizar su participación en espacios de decisión
política de la comunidad. Sumado a esto el complejo escenario de la guerra, hace que las mujeres
y las niñas reciban afectaciones distintas a causa de la violencia, la pobreza y la vulnerabilidad y el
imaginario simbólico que se construye alrededor de ellas desde las pautas o condicionamientos
sociales de cada una de las comunidades.

Figura 33. Carga laboral por género en el Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

92
 5. EDUCACIÓN

“Las Naciones marchan hacia su Grandeza

al mismo paso que Marcha su Educación”.
Simón Bolívar.

La necesidad del acceso a la educación en el corregimiento ha sido un sentir de todas las

comunidades que habitamos este territorio siendo un motor para la organización y así darle
solución a los problemas existentes en este tema y es por esta razón que los centros educativos
de primaria y de secundaria existen por el esfuerzo comunitario, tanto en la construcción,
adecuación, gestión y en la búsqueda del personal docente que pueda cumplir con la gran labor
de educar.

En este sentido podemos afirmar que el 100% de los centro de educación han sido construidos y
gestionados por la comunidad, contando en la actualidad con 20 planteles educativos, 19 de
primaria 1 uno de secundaria, distribuidos en dos instituciones educativas: el Centro Educativo
Rural Brisas del Rumiyaco” y la Institución Educativa Rural El Empalme.

Dentro del sistema educativo encontramos que existen aproximadamente 945 niños y jóvenes en
el corregimiento que se encuentra en edad escolar, de estos 757 que representan el 80% se
encuentran escolarizados y 188 que representan el 20% no se encuentran dentro del sistema
educativo (Figura 34).

Figura 34. Población en edad escolar

No
20%

Si
80%
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

93
A pesar de que el porcentaje de niños y jóvenes escolarizados es alto, aun el acceso a la educación
no alcanza la cobertura total y esto ocurre por varias circunstancias como las vías de
comunicación, la distancia o las condiciones económicas que impiden el ingreso a la educación de
nuestros niños y jóvenes.

En este mismo sentido, de los 757 niños y jóvenes escolarizados, el 1% corresponde a niños
matriculados en preescolar, el 57% a niños matriculados en primaria y el 42% a niños y jóvenes
matriculados en secundaria (Figura 35).

Figura 35. Población escolarizada por rangos de edad

60%

40%
57%
42%
20%

1%
0%
(2 - 6) (4 -13) (8 - 19)
preescolar primaria secundaria

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Figura 36. Población no escolarizada por rangos de edad

secundaria

11 - 17 53%
primaria

6 - 10 13%
preescolar

4y5 34%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

94
En la Figura 35 los rangos de las edades no son los institucionalizados, aquí encontramos que la
edad para el ingreso a cada uno de los niveles de la educación varía según condiciones
particulares del territorio y de cada familia; para tener este dato se tomó a el total de la población
escolarizada de acuerdo a las edades y nivel de estudio.

En este orden de ideas, encontramos que el 20% de los niños y jóvenes que no se encuentran
escolarizados, se distribuyen dentro de los rangos de edad institucionalizados, 4 y 5 años para el
ingreso a la educación preescolar, en el cual se evidencia que la población no escolarizada
representa el 34%; en el rango de 6 a 10 años para el ingreso a la educación primaria, la población
no escolarizada es del 13%; 11 a 17 años para el ingreso a la educación secundaria, que de la
población no escolarizada corresponde al 53%.

Con las Figura 35 y Figura 36 que el número de niños que ingresan a estudios preescolares es
bastante bajo alcanzando un 1%; la dinámica cambia con el ingreso a la educación primaria pues
es mucho mayor el número de niños que se encuentran estudiando frente a los que no y ya con la
educación secundaria la diferencia porcentual es baja con respecto a las demás.

Es importante mencionar que la población en edad escolar matriculada puede cambiar gracias a
las propias dinámicas del corregimiento como la constante movilidad de las personas y familias
de la región, el funcionamiento irregular del sistema educativo que hace que el inicio de
actividades escolares sea más tarde de lo normal o en otros casos los niños se matriculen después
de iniciadas las mismas, igualmente la deserción escolar también es un problema que existente
en el corregimiento, este es más evidente en los jóvenes pues dejan sus estudios en épocas
donde es necesaria su mano de obra para el trabajo.

Realizada esta descripción se desarrollaran los problemas encontrados en el tema de educación

analizándolo desde dos puntos: uno el de Infraestructura y otro el de Calidad. Debemos tener en
cuenta que muchas de las problemáticas existentes en este tema son recurrentes en todas las
comunidades del corregimiento y por esta razón se realiza un análisis general.

5.1. INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

En torno a la infraestructura las escuelas del corregimiento no se encuentran en buen estado y se
hace necesario realizar mantenimiento o mejoras, muchas de nuestras escuelas fueron
construidas en madera y necesitan mantenimiento, otras fueron adecuadas por medio de la
construcción de aulas de material y sin embargo también necesitan mejoras.

Para entender más profundamente esta problemática fue pertinente realizar un ejercicio que
pasó por analizar los materiales con los cuales fueron construidas las escuelas y cuáles serían los
más adecuados para su mejoramiento, pues la idea es que las condiciones físicas de los espacios
donde los niños estudian, tienen que ver directamente con el rendimiento académico y los
establecimientos educativos tal como están necesitan cumplir con unas condiciones físicas que
sean acordes con el medio en el que vivimos, por esto se debe pensar en aulas con espacio para
desarrollar todas las actividades, ventilación, luz, que les permitan a los niños soportar todas las
condiciones climáticas particulares que existen en el corregimiento.

95
Continuando con este tema, varias veredas realizaron gestiones para construcción de aulas,
restaurantes escolares o baterías sanitarias y por diferentes motivos como la falta de presupuesto
o aumento en los costos de las obras, estas se iniciaron pero no se culminaron dejando a su paso
un grave problema ya que la construcción de las obras permitía mejorar la infraestructura
educativa y con esto ayudar a garantizar el acceso y la permanencia dentro del sistema educativo
por lo cual es necesario que se dé continuidad a estos proyectos pues el abandono deteriora la
infraestructura construida y es una gran pérdida para las comunidades que con tantos esfuerzos
hemos logrado levantar nuestras escuelas.

Por otro lado, las escuelas de todo el corregimiento en un 100%no cuentan con el acceso a
servicios públicos como agua, electricidad y disposición de aguas residuales; la mayoría de las
escuelas tiene deficiencias en las baterías sanitarias ya sea bien porque no tienen o están en mal
estado y sumado a esto ninguna tiene garantizado el acceso adecuado y permanente del agua,
por esta razón las comunidades hemos buscado mecanismos para acceder a esta por medio del
almacenamiento de agua lluvia, con mangueras desde ríos, quebradas o aljibes

En este orden de ideas, encontramos que solamente el25% de los establecimientos educativos
cuentan con conexión eléctrica, el 75% restante no cuentan con este servicio, limitando el acceso
a las herramientas tecnológicas que permitan facilitar y complementar el proceso de aprendizaje.
Sin embargo es necesario aclarar que aunque en algunas escuelas existe conexión eléctrica estas
no cuentan con acceso a la tecnología pues no se han dotado con las herramientas y materiales
necesarios para iniciar el proceso de aprendizaje.

La dotación de mobiliario es precaria. La mayoría de pupitres, sillas, mesas que existen en las
escuelas han sido adquiridos por medio del trabajo comunitario (elaboración por la misma
comunidad), gestiones o donaciones y se encuentran en mal estado.

Se puede afirmar que la mayoría de las escuelas no cuentan con bibliotecas apropiadas que les
permita a los niños acceder a consultas bibliográficas, las pocas que tienen no cumplen con la
infraestructura adecuada y la dotación de material bibliográfico y didáctico es precaria
conllevando a que los niños no puedan acceder a otro tipo de instrumentos que les permitan
complementar su proceso de aprendizaje.

Al igual que el resto de infraestructura, los restaurantes escolares han sido construidos y
adquiridos por la organización de la comunidad, así mismo la preparación de los alimentos ha
recaído sobre la comunidad pues se han buscado mecanismos como la rotación de los turnos de
las madres de familia en los restaurantes o el pago por parte de los padres a una manipuladora de
alimentos de la comunidad para poder cubrir esta necesidad. En este orden de ideas la remesa y
alimentos para los restaurantes escolares los cubría el Bienestar Familiar del Putumayo, con
muchas falencias y críticas por parte de los habitantes dado que en varias ocasiones la calidad y
cantidad de las remesas no alcanzaba para cubrir las necesidades de los niños.

Posterior al cambio de entidad territorial responsable de cubrir las necesidades del corregimiento
se da un traumatismo en varios temas entre esos el educativo dado que Orito deja de cubrir
algunas de las necesidades educativas de la comunidad entre esas la dotación de la remesa para
las escuelas y la contratación por medio del servicio de educación a los docentes de las escuelas
de primaria de las veredas.

96
Dado el cambio político administrativo y entendiendo que la responsabilidad de la educación es
del Estado y de las Entidades Gubernamentales encargadas de este tema, las comunidades
organizadas logran negociar la construcción de unas nuevas instalaciones para el colegio el
Empalme con recursos de la Gobernación de Nariño y Ecopetrol, que han mejorado el tema de la
infraestructura y acceso a la tecnología para los estudiantes de bachillerato del corregimiento, el
colegio cuenta actualmente con aulas adecuadas, salas de computación, mobiliario, biblioteca,
restaurante escolar y residencias para los estudiantes que provienen de las veredas más alejadas
del corregimiento.

Después de esta ganancia, las comunidades continuamos exigiendo la garantía de nuestros

derechos y es así como otro de los acuerdos a desarrollar es la construcción de la segunda fase de
la IER el Empalme, donde se trasladara a los estudiantes de primaria de esta institución, pues el
colegio se encontraba ubicado al lado de la base militar que hace presencia en el corregimiento,
corriendo un grave peligro niños y jóvenes que asistían a clases, por el momento el traslado se
hizo de los estudiantes de bachillerato y aun se espera esta construcción que además de las aulas
para el traslado de la escuela contaría con dos laboratorios que permitan mejorar la calidad
educativa del colegio.

5.2. CALIDAD EDUCATIVA

Sumados a los problemas de infraestructura encontramos los que tiene que ver con la calidad en
la educación, las comunidades concluimos que existen muchos problemas que llevan a una mala
calidad en la educación y que nos llevan a cuestionar la preparación académica de los niños.

El problema de la calidad de la educación pasa por el modelo educativo que se ha impuesto

“Escuela Nueva” donde el papel del docente es ser un simple facilitador en el aprendizaje. Todo
este modelo planteado traspasa como uno de los fundamentales hechos de la situación actual de
la educación y la problemática frente a este tema dentro del corregimiento.

En primer lugar la normatividad plantea que para zonas rurales dispersas se asigna un “maestro
multigrado44 por cada 22 niños45”, en este sentido analizamos que independientemente de ser
pocos los estudiantes matriculados en las sedes, la asignación de un solo profesor para dictar
todos los grados hace que los niños no salgan bien preparados de la básica primaria.

Por otro lado la contratación del personal docente que hasta el momento se ha tenido para en las
escuelas del corregimiento ha generado varios traumatismos en lo que se refiere al acceso a la
educación ya que los docentes son contratados cada año lectivo donde muchas veces el contrato
no inicia en las mismas fechas que arranca el calendario académico de los colegios con docentes
de planta o provisionales, llegando hasta iniciar uno o dos meses tarde exigiéndoles a los
maestros que deben cumplir con el mismo término del calendario académico institucionalizado,
llevando a que la enseñanza se haga de manera apresurada para poder cumplir con la evaluación
de los niños, lo cual repercute en la calidad de la educación y evidenciando una falta de

44
Maestro Multigrado: es aquel que atiende varios grados al mismo tiempo
45
Lineamientos de Política para la atención Educativa a Poblaciones Vulnerables. Ministerio de Educación Nacional.
Dirección de Poblaciones y Proyectos Intersectoriales. Bogotá: 2005. P. 49

97
preparación de los niños, igualmente los salarios percibidos por un docente contratado no son
adecuados ni suficientes y no corresponden con los salarios de un docente nombrado o en
provisionalidad.

Así mismo la forma de enseñanza no es adecuada los niños son preparados por medio guías y
cartillas ya elaboradas que no desarrollan ningún tipo de proceso reflexivo, su contenido es
básico en el proceso de formación y no corresponden con la realidad de las necesidades y
condiciones de vida del territorio que se habita.

Sumado a todo este problema estructural y como anteriormente se mencionaba uno de los
problemas identificados por la comunidad ha sido el traumatismo frente al tema educativo que
ha generado el cambio de entidad territorial a la cual le corresponde suplir las necesidades en
general del corregimiento y que a pesar de haberle dado claridad a este tema todos los
problemas analizados aún persisten.

5.3. EDUCACIÓN EN ADULTOS

Siguiendo con el tema de educación identificamos que de los 1319 adultos y jóvenes mayores de
18 años, el 14% no cuenta con ningún estudio realizado, el 32% no ha culminado la primaria, el
40% ha terminado la primaria, el 10% ha terminado la secundaria, y solo el 4% ha cursado
estudios superiores (Figura 37).

Es por esta razón que las comunidades evidenciamos una necesidad en desarrollar procesos de
alfabetización que permitan a los adultos tener acceso a la educación en todos los niveles
educativos y que respondan a las necesidades y realidades que existen en nuestro territorio pues
para el garantizar acceso y la permanencia en este tipo de educación se deben tener en cuenta
diferentes factores como el económico, el trabajo, las distancias y el tiempo necesario en la
enseñanza.

Frente al acceso a la educación existe la necesidad de implementar programas educativos

universitarios, técnicos o tecnológicos que les permita a los jóvenes darle continuidad a sus
estudios y que también acoja a la población adulta, pues las comunidades estamos dispuestas a
aprender y a estudiar pero para esto debemos tener unas condiciones físicas y materiales que
garanticen el desarrollo de las actividades académicas.

Los anterior se evidencia en la cantidad de jóvenes y adultos mayores de 18 años que en estos
momentos se encuentran realizando algún estudio bien sea para validación de primaria,
bachillerato u otro (Figura 38).

De los 1319 mayores de 18 años el 9% que corresponde a 124 personas se encuentran estudiando
en el momento y el 91% que corresponde a 1195 personas no se encuentran en ningún tipo de
proceso formativo

98
 Figura 37. Nivel de estudio en adultos

40%
1° Primaria
2° Primaria
3° Primaria
4° Primaria
10% Ninguno
14%
Primaria
14% Secundaria
1% Técnico
1%
3%
2% Tecnológico
6% Universitaria
11%
12%

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Figura 38. Jóvenes y adultos en proceso de formación

Estudian
9%

No
Estudian
91%

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

99
 6. SALUD

El tema de salud lo analizamos teniendo en cuenta aspectos como la infraestructura, calidad y

responsabilidad política administrativa para el acceso a la salud, entendiendo que todos estos
problemas nacen por la normatividad vigente ley 100 de 1993 que regula el acceso a la salud, con
esta ley la salud dejo de ser un derecho y se convierte en un simple servicio que el estado le
entrega a particulares para su administración. Con estos elementos se logra dar claridad sobre la
problemática particular que viven los habitantes del corregimiento.

6.1. INFRAESTRUCTURA EN SALUD

El corregimiento cuenta con un puesto de salud creado gracias a gestiones y esfuerzos
comunitarios, sin embargo después de tener la infraestructura terminada este no contaba con la
dotación necesaria como medicamentos, mobiliario, equipo para la atención, ambulancia y
mucho menos con un equipo médico que pudiera prestar la atención.

Antes de contar con este puesto de salud para el corregimiento se asignó una promotora de salud
contratada por el municipio de Orito y que aun presta sus servicios en todas las veredas y
comunidades de esta zona.

Independientemente que el puesto de salud existente ya cuente con personal médico, algunos
instrumentos y medicamentos para la atención las comunidades consideramos que existen
falencias en la prestación de la salud.

Se identificaron problemas como el deterioro de la infraestructura y la necesidad del

mejoramiento y ampliación del puesto de salud, este no cuenta con equipos que permitan una
atención integral, no existen equipos de laboratorio, sala de partos y la dotación de
medicamentos es precaria, en los análisis realizados exponemos que los medicamentos
formulados son iguales para todas las enfermedades y en ese mismo sentido preferimos no
acudir al médico.

Lo anterior también traspasa por una mala calidad de la prestación de la salud, que se vislumbra
en hechos de cómo es y cuánto dura la revisión del paciente, cuales son los medicamentos
formulados, negligencia frente a la atención de algunas enfermedades y ocasiones si no se tiene
ningún tipo de afiliación al sistema de salud no se presta la atención.

Es de mencionar que para el corregimiento se había asignado una ambulancia de segunda que ya
se encontraba en mal estado y gracias a gestiones y presiones de la comunidad por buscar
acuerdos que solucionen su problemática se logra realizar el cambio de la ambulancia , llegando
al compromiso de adquirir una nueva.

100
Por otro lado la salud se enfatiza sobre todo en la atención de la enfermedad y no a la prevención,
tal es el caso que hasta el momento no se cuenta con los programas de promoción y prevención
por lo cual aumenta el caso de personas enfermas, esto ocurre porque para la atención de la
enfermedad se garantizan recursos para las EPS, mientras que si se previene los ingresos
percibidos para estas empresas administradoras de la salud no serían los mismos.

Teniendo en cuenta el tema de las afiliaciones encontramos que el 75% se encuentra afiliado al
sistema de salud y el 25% no cuenta con ningún tipo de afiliación.

Figura 39. Afiliaciones a EPS de la población

6% 3%

Sisben
Regimen Contributivo
Regimen Subsidiado

91%

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

De acuerdo a la Figura 39, del 75% de afiliados al sistema de salud que corresponde a 1910
habitantes, el 91% se encuentra afiliado por medio del Régimen Subsidiado a través de EPS como
Mallamas, Selvasalud, Emsanar, Caprecom, Cóndor o Emsanar, el 6% cuenta con ficha de Sisben
y el 3% se encuentra afiliado por medio del Régimen Contributivo a través de EPS como
Coomeva o Saludcoop.

Frente al tema de las afiliaciones y cobertura del sistema de salud encontramos que existen
problemas que traspasan por el cambio político administrativo del corregimiento y que
independientemente a este cambio los problemas se han agudizado, el no definir con claridad la
entidad territorial a la que le corresponde garantizar el acceso a la salud ha hecho que los
habitantes no recibamos la atención adecuada, pues durante mucho tiempo fuimos atendidos
por el Municipio de Orito, con la ratificación de que el territorio pertenece al Municipio de Ipiales
es esta entidad territorial a la cual le corresponde garantizar el acceso a salud.

La razón de la problemática radica en que la mayoría de comunidades del corregimiento nos

encontrábamos afiliadas a Selvasalud del municipio de Orito y dado este cambio se empezaron a
realizar trámites para el traslado a la entidad territorial que corresponde, entre estos se realiza un
censo por medio de la Secretaria de Salud de Ipiales para la afiliación al régimen subsidiado, con
este censo no se garantizó el traslado de las personas entre las EPS y muchos habitantes se
encontraron con doble carnet de afiliación, conllevado a no tener acceso y garantías para la
atención de la salud, y por otro lado existen habitantes a los cuales aún no les ha llegado el carnet
de afiliación.

101
Con lo anteriormente expuesto podemos afirmar que independientemente de que la mayoría de
población nos encontremos afiliada a una EPS como lo evidencia el anterior grafico esto no
garantiza la prestación adecuada del servicio de salud.

6.2. MEDICINA TRADICIONAL

Frente a toda esta problemática analizada y planteada por las comunidades se resalta y rescata la
medicina tradicional donde el 65% de los hogares del corregimiento acude a diferentes prácticas
de la medicina tradicional como Medico Tradicional, Partero(a), Yerbatero, Secreto o posee
conocimientos propios y solo un 35% de la población no acude a ningún tipo de prácticas
asociadas a la medicina tradicional (Figura 40).

Figura 40. Población del corregimiento que acude a medicina tradicional

NO
35%

SI
65%

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

La justificación de esto se basa no solamente en la mala prestación del servicio de salud sino en
que dentro del corregimiento existen una gran y rica diversidad cultural que hace que estas
prácticas se encuentren muy arraigada en cada una de las comunidades campesinas, indígenas y
afrocolombianas.

Del 65% de familias que acuden a la medicina tradicional, encontramos que el 41% posee
conocimientos propios, el 21% accede a esta por medio del Yerbatero, el 13% por medio del
Medico Tradicional, el 11% por medio del Sobandero, el 9% por medio de la partera y el 5% por
medio de Secreto.

102
 Figura 41. Prácticas de la medicina tradicional en el corregimiento

5%
11%

Conocimientos Propios
41% Partera
Medico Tradicional
21% Yerbatero
Sobandero
Secreto

13% 9%

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

La Figura 41 también nos muestra como la mayoría de las familias poseen conocimientos
propios, que se definen como saberes existentes en cada familia sobre plantas o remedios para
curar enfermedades primarias.

103
 7. VIVIENDA

El tema de vivienda traspaso por realizar un análisis profundo sobre las condiciones materiales
del lugar que habitamos y como consideramos que debe ser, concluyendo que no poseemos una
vivienda digna e identificando como una necesidad fundamental y prioritaria para nuestras
comunidades.

Al iniciar el diagnostico las comunidades mostraron un aire de resignación frente a la realidad en

la cual se encuentra habitando, sin embargo al ir realizando el ejercicio consiente de análisis
sobre esas condiciones materiales se plantea un problema estructural y la necesidad de
transformar esa realidad por medio de la acción organizada que permita mejorar las condiciones
de vida y lograr garantizar una vivienda adecuada para todas y todos los que habitamos esta
región.

En este orden de ideas hallamos que la propiedad sobre la vivienda tiene la misma dinámica que
la propiedad sobre la tierra, pues existe una apropiación y construcción legitima sobre el territorio
con alta inversión de recursos de los habitantes y es el Estado el que no la reconocido legalmente
por medio de titulación o escrituras públicas, al no legalizar la propiedad se impide el acceso
programas de vivienda, subsidios o créditos que el Estado tiene institucionalizados.

Realizando un breve análisis sobre la propiedad de la vivienda observamos (Figura 42) que en un
71% las familias cuentan con vivienda propia dadas las condiciones de apropiación que se han
dado sobre el territorio, sin embargo a pesar de estas dinámicas de poblamiento podemos
encontrar que el 28% de las familias acceden a vivienda por medio de préstamo o alquiler y el 1%
de la población no posee vivienda pues su ocupación económica los mantiene en constante
movilidad dentro del territorio

Figura 42. Propiedad de la vivienda

1% 8%

alquilada
20%
prestada

propia

71% sin vivienda

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

104
Por otra parte el resto de materiales con los cuales están construidas las viviendas responden a
las condiciones económicas de las comunidades, la mayoría de estos son los más económicos y
no se acogen a las condiciones climáticas del territorio; por otra parte las construcciones se
realizan gracias a los conocimientos empíricos y mano de obra de nuestros pobladores.

En la Figura 43 se discriminan los materiales utilizados para la construcción de las viviendas. Del
total de la población el 88,66% tienen como material principal de construcción de los muros de la
madera, siguiendo el ladrillo con el 6,34%, y el otro 7,81% varía entre adobe, cartón y lata
utilizando en muchas ocasiones la combinación de entre madera y el resto de materiales.

Figura 43. Materiales de los muros de la vivienda

88,66%
Adobe
Ladrillo - Cemento
Madera
6,34%

Madera - Ladrillo
0,60%

3,53%

0,87%
Adobe, Carton, Lata

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Del total de las familias el 57,96% tiene como material para el piso de la vivienda la madera, sin
contar las combinaciones que existen entre Madera - Cemento o Madera – Tierra que sumarian el
15,7% de las familias, el 2o,35% utilizaron como material para el piso el cemento y un 2,44%
utilizan la combinación Cemento – Baldosa y Cemento – Tierra, y en una menor proporción los
materiales son Baldosa y Tierra para un 3,5% (Figura 44).

Figura 44. Material del piso de la vivienda

Baldosa
57,96%

Cemento
Cemento, Baldosa
20,35%

Madera
Madera, Cemento
8,23%

7,52%

2,60%
0,82%
0,90%

1,62%

Madera, Tierra
Tierra
Tierra, Cemento

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

105
Frente al material del techo de la vivienda podemos observar que en un 91% de las familias
utilizan Latas de Zinc, dado que son lo más económico que pueden adquirir, el 10% restante
varían entre Asbesto – Cemento, Cemento, Paja o Plástico (Figura 45).

Figura 45. Material del techo de la vivienda

91%

Asbesto-Cemento
Cemento
Lata
Paja

4% 1% Plástico
1% 3%

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Teniendo en cuenta el análisis que se realiza sobre el número de habitaciones por hogar respecto
al número de habitantes por hogar se determina que 132 hogares que corresponde al 20,43%
presentan hacinamiento crítico puesto que viven más de 3 personas por cuarto y el 79,57% del
total de los hogares no presenta ningún tipo de hacinamiento.

106
 8. SANEAMIENTO BÁSICO

Para analizar los problemas relacionados con el saneamiento ambiental necesitamos evaluarlos
como parte del conjunto de condiciones en que cada una de las familias que habitamos este
corregimiento nos encontramos. El saneamiento básico hace parte de las condiciones que nos
garantizan vivir dignamente, relacionándose con distintos aspectos como la salud y nuestra
relación en la naturaleza y el territorio.

El conjunto de condiciones adecuadas de saneamiento nos permiten desarrollar actividades

diarias como la preparación de alimentos, aseo e higiene, además de prevenir problemas
ambientales de contaminación o degradación, así como en nuestra salud. Con la ausencia de
saneamiento se encuentran asociadas enfermedades diarreicas e infecciosas transmitidas por vía
fecal-oral, además de las transmitidas por vectores relacionados con los residuos sólidos y el
agua.

Por ello debemos contar con saneamiento básico en nuestros hogares, en las instituciones
educativas donde estudian nuestros hijos, y en las casas donde nos encontramos las
comunidades (casetas comunales, casas de cabildo o malokas, etc.).Por ejemplo, el
abastecimiento adecuado de agua para una familia es necesario en la vivienda y en el lugar donde
estudian los hijos, y además se complementa con una disposición y tratamiento de las aguas
servidas o residuales en ambos lugares.

En la medida que aumenta la población en un mismo lugar, las necesidades de saneamiento se

hacen mayores y prioritarias. Tal es el caso de nuestras escuelas, donde nuestros hijos (población
más vulnerable a enfermedades) no cuentan con agua apta para el consumo y preparación de
alimentos y además se presentan problemas de aseo e higiene pues no todas las escuelas
cuentan con baterías sanitarias ó no tienen abastecimiento de agua para su funcionamiento.
Además de ello, en las escuelas se concentra la producción de residuos sólidos o basuras y si estas
no cuentan con un manejo adecuado de las mismas los problemas de saneamiento se hacen más
complejos. Por ello el saneamiento escolar y educación en higiene constituyen un aspecto
fundamental a fortalecer en nuestras comunidades.

8.1. SUMINISTRO DE AGUA PARA CONSUMO

El agua es la que permite la vida en todo nuestro territorio, desde un pequeño hilo de agua hasta
los ríos más caudalosos toman importancia pues dan sustento a todos los seres de la naturaleza,
desde los animales más pequeños hasta los arboles más grandes y antiguos, permite que en
nuestro hogar podamos vivir sanamente y desarrollar todas nuestras actividades cotidianas, así
como realizar todas las dinámicas comunitarias que se dan en nuestro territorio. Por eso el
abastecimiento de agua apta para el consumo es fundamental para nuestra vida.

107
A pesar de que en el corregimiento la oferta hídrica es amplia pues las fuentes superficiales de
agua abundan (ríos, quebradas y nacimientos), el nivel precipitación es alto, el nivel freático es
cercano a la superficie y que en algunas veredas contamos con el acueducto comunitario ninguna
familia está consumiendo agua apta para el consumo. Cuando nos referimos a agua apta para el
consumo humano es que no debe contener microorganismos patógenos, ni sustancias tóxicas o
nocivas para nuestra salud.46

La falta de agua apta para consumo ha traído consecuencias como la presencia de enfermedades
gastrointestinales y cutáneas (de la piel). Situación que se ha agudizado en las zonas donde se
realizaron fumigaciones y causaron problemas de contaminación en las fuentes superficiales de
agua (ríos, quebradas, nacimientos, etc.).

La búsqueda de soluciones a este problema se ha dado de distintas formas de acuerdo a las

iniciativas y gestiones de la organización comunitaria y a las condiciones naturales en que
habitamos cada una de las comunidades, tal y como es posible identificarlo. Como lo muestra la
Figura 46, gran parte de las familias estamos obteniendo el agua del acueducto comunitario, de
los ríos, quebradas y nacimientos cercanos a nuestras viviendas, del agua lluvia o de aljibes.

Figura 46. Porcentaje de hogares por Fuente de agua

Río/Quebrada Varias fuentes

27% 19%

Lluvia
8%

Aljibe/Pozo
5%
Nacimiento
5%
Acueducto
36%

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Para muchos casos una sola fuente no es suficiente para el abastecimiento de agua. En especial
cuando hay sequía prolongada, nuestras fuentes de agua se alimentan de la lluvia y rápidamente
disminuyen su caudal. Esto genera problemas para el desarrollo de las actividades del hogar, por
ejemplo cuando no contamos con suficiente agua en nuestras viviendas, priorizamos su uso para
la preparación de los alimentos y se presentan problemas de aseo e higiene con consecuencias en
nuestra salud.

46
MINISTERIO DE DESARROLLO ECONÓMICO. Dirección de Agua Potable y Saneamiento Básico. Reglamento
técnico del sector de agua potable y saneamiento básico. Sección II. Título C Sistemas de Potabilización. Bogotá.
2000. P 38

108
Ríos y quebradas

Los ríos y quebradas son fuentes de agua muy importantes para nuestras actividades, siendo
fuente de agua para el 39% de las familias. En algunos casos la tomamos a través de tuberías y en
otros casos es necesario llenar baldes o timbos para llevarla hasta nuestras casas. Esto implica
que el abastecimiento de agua no sea continuo ni suficiente durante el día para todas nuestras
actividades. Algunas tuberías que usamos para ello se encuentran deterioradas y requieren
constante supervisión para su funcionamiento.

El cuidado de las cuencas de los ríos y quebradas es fundamental para que el abastecimiento de
agua sea continuo y de buena calidad. Un grave problema es que el caudal de las quebradas y ríos
durante el verano disminuye y en algunos casos se seca. Además de ello el agua de los ríos y
quebradas está recibiendo las aguas residuales de familias o veredas enteras y contaminación por
actividades agrícolas y pecuarias.

Agua Lluvia

Tomar agua lluvia resulta bastante recursivo y una solución parcial al problema, por lo cual el 25%
de las familias la utilizamos. Para ello en nuestras viviendas hemos hecho adecuaciones que nos
permiten captar el agua que cae en la superficie del techo y conducirla directamente a la cocina o
a timbos donde se almacena. Sin embargo el almacenamiento durante varios días trae problemas
como proliferación de larvas de sancudos que son vectores de enfermedades como el dengue, y
deterioro de la calidad del agua.

Nacimientos y aljibes ó pozos

Tomar agua de nacimientos es una gran ventaja que tenemos, el 6% de las viviendas se
abastecen tomando agua pura directamente de la tierra, cuya calidad es mucho mejor que el
agua de los ríos y quebradas o de la lluvia. En muchas veredas los nacimientos de agua están
quedando desprotegidos de la cobertura vegetal que garantiza el cuidado del agua, trayendo
como consecuencia el deterioro de la calidad y la disminución del caudal. Para el caso de los
pozos ó aljibes el 10% de las familias están haciendo uso de ellos pues no cuentan con un
nacimiento o quebrada cercana a la vivienda ó las demás fuentes de agua que utiliza le son
insuficientes para el consumo.

A pesar de la pureza del agua, ésta no tiene la calidad requerida del agua para el consumo por
distintas razones como la presencia de microorganismos, la contaminación de suelos y aguas por
fumigaciones, uso de agroquímicos, entre otros.

Acueductos comunitarios

En este momento existen dos acueductos comunitarios en el corregimiento. El primero de ellos

cubre habitantes de las veredas El Empalme y Jardines de Sucumbíos. El segundo cubre
habitantes de la vereda La Libertad. Ambos acueductos son producto de las gestiones y trabajo
de líderes y organizaciones comunitarias.

109
Para la administración del acueducto con cobertura de las Figura 47. Bocatoma acueducto veredas
veredas Empalme y Jardines de Sucumbios se conformó el Empalme y Sucumbíos
comité de acueducto en el 2009, organismo con funciones
de recaudo de tarifa mensual y matrícula, realizar arreglos
y mejoras a la infraestructura, administrar los recursos y
brindar informes a las comunidades.

La tarifa que se cobra a cada una de las familias es de

$2.000 mensuales, y la matrícula tiene un costo de
$130.000. Los recaudos se invierten en el pago mensual
del fontanero, una bonificación para el tesorero y el
mantenimiento y arreglos de la infraestructura. El actual
acueducto cuenta con una bocatoma, un tanque de
almacenamiento y la tubería o red de distribución para
cada una de las viviendas. El fontanero realiza labores de
mantenimiento de la bocatoma semanalmente y del
tanque de almacenamiento quincenalmente.

La bocatoma se encuentra construida en la vereda Brisas

del Gavilán, captando agua de la quebrada La duendita, Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012
contribuyente del río Rumiyaco. Su cauce y nacimiento se
encuentran en riesgo pues en los predios aledaños se han establecido familias, trayendo
consecuencias como el deterioro de la cuenca por deforestación, contaminación asociada a
actividades de recreación, el uso de insumos químicos en la agricultura y el desecho inadecuado
de basuras. Ante ello las comunidades de Jardines de Sucumbíos y el Empalme hemos buscado
que su cauce sea cuidado, a pesar de lo cual no existe un control.

El agua que nos suministra este sistema no es la mejor para nuestro consumo por varias razones.
El acueducto no tiene ningún tipo de tratamiento del agua que permita mejorar su calidad de
acuerdo a los parámetros técnicos establecidos por el Reglamento técnico del sector de agua
potable y saneamiento básico -RAS 2000, a pesar de que el tanque de la bocatoma tiene
divisiones en las cuales se da un proceso parcial de sedimentación. El sistema de captación y
almacenamiento no tiene capacidad de respuesta frente a fuertes lluvias por lo cual el
mantenimiento es una necesidad constante en la bocatoma interrumpiendo el abastecimiento.

No hay una cobertura adecuada para todos los usuarios por varias razones, es decir, el suministro
no es continuo y la presión no es suficiente para el desarrollo de nuestras actividades diarias.
Además de ello se está desperdiciando agua contribuyendo al problema de pérdidas de presión
por dos razones. La primera es que la tubería se encuentra deteriorada y las instalaciones
hidráulicas en muchas de nuestras viviendas tienen daños. Y la segunda es que algunas familias
dejan las llaves abiertas mientras no le dan uso al agua, situación que ha generado discusiones en
las comunidades.

El acueducto comunitario de la vereda la libertad es producto del trabajo de gestión de la junta de

acción comunal en 1998 y de las mingas y trabajo comunitario para la construcción del mismo. El
predio donde se ha construido la bocatoma es privado para lo cual se consiguió el permiso pero

110
no la compra del mismo para la comunidad. Esto impide tomar medidas respecto a la protección
del lugar, a pesar de que el nacimiento de la misma se encuentra protegido.

Desde ese entonces algunas familias que se afiliaron se están abasteciendo con este acueducto,
el cual tiene algunos problemas en su funcionamiento: parte de los usuarios conectados no
reciben agua en sus viviendas, en lugares cercanos a la bocatoma se está talando árboles lo cual
es un riesgo a futuro para la calidad y cantidad del agua, estos lugares aledaños son lugares de
paso del ejército contaminando las aguas que además son utilizadas por habitantes de la vereda
para el consumo.

El mantenimiento al tanque y la bocatoma se realiza de manera comunitaria por los usuarios una
vez al mes de acuerdo a la junta del acueducto. La tarifa mensual que se cobra a cada una de las
familias beneficiadas es de $2000. Los ingresos que se obtienen con dicha tarifa son invertidos en
el mantenimiento y arreglos que se deben hacer a las instalaciones y al pago mensual del
fontanero.

En general para todas las personas que habitamos el corregimiento los actuales acueductos están
beneficiando de manera parcial a la población de tan sólo 3 de las 13 veredas del corregimiento,
entre las cuales encontramos familias cuya fuente de abastecimiento no es únicamente el
acueducto.

Figura 48. Bocatoma y Tanque desarena

desarenador
sare
rena
rena
nado
dorr ac
acue
acueducto
uedu
ducto vda.
du a. L
La
a Libertad
Libe
Libert
rtad
ad

Fuente: Equipo Técnico

Téc
écni
éc nico
co PDI,
PDI
P DI 2012

Proyecto en marcha: nuevo acueducto

Actualmente se encuentra en ejecución la primera fase del proyecto de construcción de un nuevo

acueducto de carácter sectorial. La cobertura proyectada es para todas las familias de las veredas
Brisas del Gavilán, El Empalme, Jardines de Sucumbíos y La Libertad. Este acueducto es el
resultado de las gestiones de líderes de la comunidad y la búsqueda de alternativas para mejorar
el abastecimiento de agua apta para el consumo humano. Por lo cual la Gobernación de Nariño y
la Alcaldía de Ipiales financiaron el diseño y ejecución de la primera fase del proyecto.

111
Este acueducto soluciona de manera parcial el problema debido a que su cobertura es de tan solo
4 de 13 veredas y si llega a ser del 100%, es decir, las 358 familias que habitamos estas veredas,
nos beneficiaremos el 52% de la población total del corregimiento. A pesar de que las
comunidades tenemos la proyección de vincular a futuro las veredas Santa Lucía, Brisas de
Rumiyaco y La Playa, el presupuesto y diseño para ello no se tiene, pues el proyecto en
construcción se hizo de acuerdo a la población de las veredas. La construcción de esta primera
fase no se ha finalizado y ha tenido inconvenientes fundamentalmente en la construcción de la
bocatoma pues el nivel del agua en el punto donde fue diseñada no lo ha permitido.

Además de ello los diseños que se tienen del sistema no contemplan ningún tipo de tratamiento
de potabilización del agua pues tan solo se cuenta con un desarenador.

Usos del agua

Las familias que habitamos este corregimiento usamos el agua de nuestras viviendas
principalmente en actividades domésticas, también disponemos de esta agua para actividades
agrícolas y pecuarias un estimado de 14.6% familias, mientras que el 8% de las familias tienen
algún tipo de negocio y la utilizan para actividades comerciales.

Es decir nuestra mayor demanda de abastecimiento de agua está determinada por actividades
domésticas, teniendo en cuenta que las características de nuestro entorno (lluvias constantes
durante casi todo el año, y abundantes fuentes superficiales de agua) nos permiten contar con
agua suficiente para el desarrollo de las actividades agropecuarias.

Las actividades agropecuarias que demandan mayor cantidad de agua fundamentalmente son la
piscicultura con el establecimiento de piscinas y la porcicultura cuando los cerdos se encuentran
en cocheras. Las piscinas que se están
implementando en el corregimiento están Figura 49. Construcción tanque desarenador acueducto
tomando el agua de quebradas que se sectorial
encuentran cercanas o dentro de nuestros
predios.

En la medida que las actividades

agropecuarias se van tecnificando la
demanda de agua aumentará y es
necesario brindar soluciones aptas de
suministro de agua no sólo para las
actividades domésticas en cada una de las
viviendas. Para la implementación de
procesos de transformación de nuestras
cosechas y productos, así como de
comercialización se requieren condiciones
dentro de las cuales el abastecimiento de
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012
agua es fundamental.

112
 8.2. MANEJO DE EXCRETAS Y AGUAS RESIDUALES
El manejo de las excretas constituye un grave problema para todas las comunidades, tal y como
lo ilustra la Figura 50. En el corregimiento del 60% de las familias que contamos con unidades
sanitarias, no todas nos abastecemos por un sistema de acueducto. Las demás familias
utilizamos letrinas o realizamos nuestras deposiciones en el campo abierto, siendo el 40% de
familias que no contamos con un lugar adecuado para ello. Incluso se encuentra el caso crítico de
3 familias, ubicadas en el área poblada de la vereda El Empalme, que no cuentan ni siquiera con la
posibilidad de hacerlo a campo abierto.

Figura 50. Porcentaje de hogares por deposición de las excretas

Sanitario
60%

Campo
abierto
37%

No tiene Letrina
0,46% 3%

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

En general la ausencia de un manejo adecuado de las excretas está contribuyendo a la generación

de enfermedades, así como ocasionando problemas de contaminación de nuestros suelos y
aguas, problemas más críticos donde las viviendas son menos dispersas, creando un ciclo difícil
de controlar.

Nuestras heces fecales contienen gérmenes o microorganismos (bacterias, virus, etc.) que
pueden causarnos enfermedades, por lo cual se les llaman microorganismos patógenos. Cuando
se encuentran en el ambiente podemos infectarnos fácilmente, así mismo enfermarnos y
finalmente contribuir a que continúen en nuestro entorno cuando defecamos.

Además de ello, cuando no hay suficiente agua para el consumo en el hogar hay problemas de
aseo e higiene, teniendo en cuenta que en el consumo hay prioridad para la preparación de los
alimentos. En este caso, no todas los hogares que tienen sanitario tienen agua suficiente para su
normal funcionamiento. Como se puede ver en la Tabla 21, un poco más de la mitad de las
personas que tienen sanitario cuentan con acueducto. De hecho, las Instalaciones de los baños
del sanitario no se encuentran en el mejor estado.

113
 Tabla 21. Porcentaje de familias con sanitario por fuente de agua

Fuente de agua Familias (%)

Acueducto 51%
Lluvia 20%
Aljibe/Pozo 7%
Río/Quebrada 19%
Nacimiento 3%
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Asociado al consumo de agua y las condiciones de aseo e higiene, se encuentra el manejo de las
aguas residuales, es decir, las aguas que hemos utilizado en las labores del hogar o del trabajo
con la tierra. Luego de utilizar el agua, ésta debe tener algún tratamiento que elimine o
disminuya la contaminación, antes de retornar directamente a la naturaleza para evitar efectos
adversos a nuestra salud y a la vida en general.

El problema de saneamiento se agudiza con la ausencia de un manejo de las aguas residuales.

Actualmente no existe ningún sistema de tratamiento de las aguas residuales que nos permita
generar menos impactos negativos sobre nuestro entorno. Para analizar este problema debemos
tener en cuenta hacia dónde va el agua luego de usarla, es decir su disposición y cómo sale de
nuestras casas, teniendo en cuenta el agua que sale de las unidades sanitarias (aguas negras) y
del resto de actividades domésticas (aguas grises). La Figura 51 muestra el porcentaje de familias
por disposición de aguas residuales, negras y grises.

Figura 51.Porcentaje de familias por disposición de aguas residuales

85%

49,0% Pozo Artesanal

% de Familias
Tubería a Río/Quebrada
Campo abierto
7,1% 10%
3,2% 2,6% 3% 0,6% Pozo Séptico

Aguas Negras Aguas Grises

Disposición Aguas Residuales

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Las aguas negras ó aguas residuales del sanitario o letrina se caracterizan por tener altas cargas
de materia orgánica y de microorganismos patógenos. Las aguas negras deben tener algún tipo
de tratamiento pues son altamente perjudiciales para la salud, asociadas a enfermedades
gastrointestinales, además de contaminar fácilmente suelos y aguas (superficiales y

114
subterráneas). El agua contribuye a que los microorganismos que se encuentran en nuestras
heces fecales se reproduzcan y además permanezcan en el ambiente fácilmente, en el suelo y en
el agua.

La mayoría de las familias en el corregimiento estamos utilizando pozos artesanales para

depositar el agua del sanitario. Pozo artesanal se refiere a los pozos sépticos consistentes en un
hueco rectangular a algunos metros del sanitario, tapado con tablas, plástico y/o tierra. Aunque
estos pozos evitan que las aguas negras salgan a la superficie no evitan que se contaminen los
suelos y las fuentes de agua superficial y subterránea que se encuentran cerca a nuestras
viviendas, además de ello muchos pozos no se encuentran en buen estado (destapados) o se
desbordan fácilmente porque el nivel del agua está muy cercano a la superficie y/0 por las lluvias
fuertes o prolongadas.

Para algunas viviendas se reportan pozos sépticos, una alternativa para el manejo de las aguas
residuales. Los pozos sépticos son sellados, realizados con cemento y cumplen ciertos
parámetros técnicos para su construcción, además de necesitar mantenimiento periódico. Es
necesario evaluar si estos cumplen dichos criterios y si están recibiendo mantenimiento
adecuado.

Las aguas grises son las que desechamos luego de la preparación de los alimentos y de realizar
actividades de aseo e higiene (en el lavaplatos, lavadero, la ducha, etc.). Llevan jabón y residuos
de la cocina, que no resultan ser tan perjudiciales, aunque cuando son vertidas sobre una
quebrada impide que más abajo se pueda tomar agua en ese momento. La mayoría de las aguas
grises van a campo abierto, ante lo cual el mayor problema es que se pueden apozar fácilmente y
se convierten en criadero de zancudos, transmisores de enfermedades.

8.3. MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMÉSTICOS

Gran parte de las actividades que desarrollamos en nuestra vida diaria generan basuras ya sea en
nuestros hogares, en nuestros negocios o cuando trabajamos la tierra. Las basuras también
reciben el nombre de residuos sólidos, haciendo referencia a que pueden tener algún uso y no ser
simplemente desechados.

Aprovechar los residuos sólidos se hace por varias razones: evitar la trasmisión de enfermedades
cuando se pudren, disminuir la contaminación en nuestra vivienda y entorno, y además para darle
uso a los materiales y energía invertidos en su producción antes de llegar a nuestras manos. Por
ejemplo: la energía y los materiales utilizados para la producción de papel los aprovechamos al
reutilizarlo o fabricar nuevo papel con el que hemos desechado.

Aprovechar los residuos sólidos comienza por su separación cuando los producimos. Colocar en
lugares distintos los residuos sólidos hace más fácil su aprovechamiento y su disposición final, es
decir, cómo los desecharemos de nuestros hogares, por ejemplo quemando o enterrando.

En la mayoría de los hogares del corregimiento estamos realizando separación de residuos

sólidos en la fuente, es decir, en el 75% de los hogares separamos nuestras basuras cuando los
producimos, como se puede ver en la Figura 52.

115
 Figura 52.Porcentaje de hogares que realizan separación de residuos sólidos en la fuente

No Separa
25%

Separa
75%

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Existen muchas más formas de clasificar los residuos sólidos de acuerdo a lo que hacemos con
ellos ó al material del que están hechos. Separar los residuos orgánicos de los inorgánicos es la
forma más usual de hacerlo. La Figura 53 nos muestra qué pueden contener los residuos
orgánicos e inorgánicos y además la forma más usual de clasificación en el corregimiento.

Figura 53.Composición y clasificación de residuos sólidos orgánicos e inorgánicos

ORGÁNICOS INORGÁNICOS

Residuos de cocina Papel y Cartón

Residuos de cosecha Vidrio

Excrementos de animales Metal

Plástico

Otros (caucho, baterias, etc.)

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Existen un sinnúmero de formas de clasificar los residuos sólidos en el corregimiento. La Figura

54 nos muestra el porcentaje de hogares que separa los distintos tipos de residuos sólidos, entre
el total de hogares que clasifica. Como se puede ver, todas las familias separamos los residuos
orgánicos del resto y un poco más de la mitad separamos el metal.

116
 Figura 54.Porcentaje de hogares que clasifican los residuos sólidos, entre los que separan

100%
91%
Orgánicos
Inorgánicos
% hogares 55% Metal
38% Vidrio
32% 29%
Plástico
Papel y cartón

Residuos sólidos

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Analizar la disposición final de los residuos sólidos que hemos clasificado nos indica qué tan
adecuada es la opción que usamos, tanto para el aprovechamiento como para la disminución de
contaminación. La Figura 55 nos muestra qué hacemos con cada uno de los residuos sólidos que
salen de nuestras casas, tanto los que clasificamos como los que no (basuras).

47
Figura 55. Frecuencia relativa de uso de disposición final por tipo de residuos sólidos

Basuras

Metal

Vidrio

Orgánicos

Plástico

Papel y Cartón

Inorgánicos

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Quemar Reutilizar Tirar Vender Enterrar Amontonar Recolección comunitaria

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Como se puede ver en la Figura 55 los hogares que no separamos las basuras las enterramos, las
tiramos cerca a nuestras casas o en los lugares que las comunidades han dispuesto para ello en
veredas como el Empalme o Brisas de Rumiyaco. Al desechar las basuras no realizamos ningún
tipo de aprovechamiento y la contaminación que se genera es mayor.
47
Esta frecuencia relativa se expresa gráficamente en términos porcentuales, toma como el total para cada tipo de
residuos el número de familias que lo separa, por lo tanto el 100% varía para cada tipo de residuo analizado.

117
En ese mismo sentido, es necesario mejorar las prácticas de disposición final y aprovechamiento
de los residuos sólidos luego de clasificarlos, teniendo en cuenta que la mayoría pueden ser
reutilizados ó vendidos para su reciclaje. Es decir, lo que hacemos con las basuras luego de
separarlas puede ser mejor. Opciones como enterrar, tirar o la recolección comunitaria nos
impiden poder utilizar de nuevo el suelo o el área donde lo estamos haciendo, además de ser un
riesgo en algunos casos. Quemar es una opción para eliminar algunos residuos, sin embargo,
entre menos residuos tengamos que quemar entonces serán menos toxinas (provenientes del
plástico) que liberamos al aire. A pesar de que la venta es una buena opción para la mayoría de los
residuos, es una opción que se restringe para las viviendas que se encuentran cercanas a la vía
principal del corregimiento.

Gran parte de las familias que separan metal lo están vendiendo, a pesar de que también se
amontona y se entierra; el vidrio se está enterrando y amontonando mayoritariamente con muy
poco reutilización; sólo la mitad de las personas están reutilizando los residuos orgánicos, ya sea
en la producción de abonos ó alimentación de animales; el plástico está siendo quemado y en
menor proporción siendo reutilizado; casi la totalidad del papel y el cartón están siendo
quemados; y finalmente, los residuos inorgánicos están siendo quemados, enterrados y en
menor proporción tirados.

Residuos Peligrosos48

En el corregimiento se producen residuos peligrosos en las actividades dedicadas a la salud

humana y animal. Actualmente los residuos peligrosos del puesto de salud son almacenados y
posteriormente recogidos por el municipio para su disposición. Los demás residuos generados,
como jeringas de inyecciones para animales y demás, hacen parte de los residuos domésticos y
no tienen en la actualidad un tratamiento especial.

48
Residuos peligrosos: Aquellos que por sus características infecciosas, combustibles, inflamables, explosivas,
radiactivas, volátiles, corrosivas, reactivas o tóxicas pueden causar daño a la salud humana o al medio ambiente. Así
mismo, se consideran residuos peligrosos los envases, empaques y embalajes que hayan estado en contacto con
ellos. Reglamento técnico del sector de agua potable y saneamiento básico RAS 2000. Sección II. Título F

118
 9. INFRAESTRUCTURA

En el tema de infraestructura nos referiremos a todo lo que tiene que ver con vías, puentes,
energía eléctrica, polideportivos y lugares para recreación y deporte, equipamientos colectivos
(casetas comunales, casa de la cultura, casa cabildo, etc.) igualmente todo lo correspondiente a
infraestructura necesaria dentro del corregimiento.

9.1. VÍAS Y PUENTES

En estos momentos la vía principal conecta al corregimiento con el departamento del Putumayo
a través de la vía Empalme – Orito, pero por la presión que ejerce el transporte de hidrocarburos
sobre la infraestructura vial esta se encuentra en un alto grado de deterioro lo que se convierte en
una limitante para la articulación funcional del corregimiento con la región.

Para solucionar este problema se ha venido solicitando constantemente a la empresa Ecopetrol

que dentro de sus responsabilidades por la explotación y transporte de petróleo deben realizar la
adecuación y mantenimiento con emulsión asfáltica de los 9 km de vía que comunican a la vereda
el Empalme con la vereda Churuyaco del Putumayo, sin embargo hasta el momento lo único que
se ha realizado es el raspado desde la vereda la Playa hasta inicio de la vereda Jardines de
Sucumbíos y en estos momento la vía presenta nuevamente un grave deterioro que aumenta los
costos en transporte y alimentos y dificulta la satisfacción de nuestras necesidades (salud,
alimentación, comercio, etc.) pues es la única vía existente para tal fin.

En igual estado de deterioro se encuentra la red vial terciaria, que es necesaria para la
comunicación entre las veredas y el departamento del Putumayo, estas son Brisas de Rumiyaco –
Libertad, Brisas de Gavilanes – Empalme y Santa Lucia – La Libertad, cabe recordar que cada una
de estas vías ha sido construida y mantenida gracias a los esfuerzos de la comunidad por medio
de mingas, sin embargo es necesario que exista mantenimiento real por parte de las entidades
gubernamentales a las que les corresponde este tema, pues el mal estado en el que se
encuentran trae muchos problemas frente a la satisfacción de nuestras necesidades,
aumentando los costos de transporte, de los alimentos, dificultando el comercio, el acceso a
salud, educación e inclusive a vivienda.

Otro de los problemas encontrados y analizados es el de los caminos reales, que necesitan ser
adecuados, mejorados y contar con un constante mantenimientos, nuestros esfuerzos
comunitarios han construido y mantenido estos caminos durante décadas, pero es fundamental
encontrar una solución definitiva a este problema, dadas las condiciones del territorio los
caminos se deterioran con facilidad dificultando la movilidad de nuestros

119
 Figura 56. Mapa de Infraestructura Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos

120
pobladores, y al igual que las pasa con las vías secundarias y terciarias el mal estado de los
caminos dificulta el acceso a alimentos, comercio, salud, educación, etc., e impide podamos
mejorar nuestras condiciones de vida.

Es importante hacer mención sobre el problema de no tener una vía que comunique
directamente al Corregimiento con la Cabecera Municipal de Ipiales, como se menciono
anteriormente la única vía principal de comunicación regional es la del corregimiento (Nariño) a
Orito (Putumayo), entendiendo que el corregimiento hace parte del Departamento de Nariño y
Municipio de Ipiales el no contar con una vía de comunicación directa, teniendo que viajar por
más de 12 horas para llegar a la cabecera municipal complica la articulación del corregimiento
con la vida política y administrativa del municipio, dificultando con esto todos los trámites
administrativos que puedan ser necesarios realizar en temas como salud, educación, vivienda,
vías, producción, comercio, etc.

Sin embargo este problema no es nuevo y la propuesta para la solución del mismo tampoco, en el
año 2010 se realizo un reconocimiento preliminar de la ruta que comunica a Jardines de
Sucumbios – Coregimiento de la Victoria - municipio de Ipiales con Monompamba en el
municipio de Puerres (Figura 57) donde se realiza la descripcion del recorrido y se presenta una
propuesta de los pasos a serguir para dar solucion a este problema.

“En el mapa se observa, en línea verde oscuro, la ruta que debe realizar para comunicar
Sucumbíos con Ipiales. Esto implica que por vía terrestre, la distancia entre este corregimiento y
su cabecera municipal, es de aproximadamente 400 kilómetros y que considerando las

Figura 57. Mapa Análisis de ruta terrestre Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbios – Cabecera municipal Ipiales

Fu te Gobe
Fuente: Gobernación
ió de Nariño,
N iño, 2012

121
condiciones de la vía actual, en especial el tramo Mocoa – Santiago, el tiempo de viaje es de
aproximadamente 15 horas”49

Frente a la comunicación entre veredas el tema de los puentes es fundamental, cabe recordar
que el corregimiento cuenta con una gran riqueza hídrica y lo atraviesan varios ríos y así como
nos brindan beneficios, si no contamos con una infraestructura adecuada también generan
problemas para nuestras comunidades como el de la movilidad

Existen muchos puentes dentro del corregimiento y en su mayoría necesitan mantenimiento,

adecuación o en otros puntos construcción; uno de los principales es el que se encuentra en rio
Rumiyaco a la altura de la vereda el Empalme, en estos momentos está en muy mal estado y es
necesario que se tome medidas en el asunto pues es uno de los puentes con más tránsito de
personas y que comunica a las veredas de Paraíso de Sapoyaco, La Argentina y el Resguardo
Ukumari Kankhe con la vereda el Empalme lo que acarrea dificultades así como las vías y caminos
para el acceso a educación, vivienda,
salud, comercio, etc. Figura
Figu
gura 58. Puente sobre el río Rumiyaco – Vereda El Empalme

Entendiendo que este tema es

responsabilidad del Estado y que se
encuentra también dentro de las
responsabilidades empresariales
Ecopetrol se han realizado constantes
acuerdos y compromisos con las
entidades encargadas insistiendo en la
necesidad de dar solución pronta a este
problema, pues dado el grave deterioro
del puente corre peligro la vida de los
habitantes que transitan diariamente por
este, sin embargo esos acuerdos han
quedado en el papel sin darle una
solución a este tema. Fuente: Equipo Técnico PDI,
PDI 2012

Adicionalmente encontramos que otro de los puentes que se presenta como un peligro para
nuestros pobladores es el existente entre el límite de la Vereda Fronteras del Amarradero donde
se asienta la comunidad del Consejo Comunitario Liberación y Futuro y la Vereda Rancherías
donde se encuentra la comunidad del Consejo Comunitario Nuevo Renacer, sobre el rio
Sapoyaco, puente que al igual que el anterior está en muy malas condiciones y representa un
peligro para la vida de los habitantes que transitan diariamente pues su uso es constante y
necesario para las comunidades de los consejos comunitarios Nueva Esperanza y Nuevo Renacer.

49
GOBERNACION DE NARIÑO. SECRETARIA DE PLANEACION. Reconocimiento preliminar de la ruta que comunica a Jardines
de Sucumbios – Corregimiento de la Victoria - Municipio de Ipiales con Monompamba en el Municipio de Puerres. San Juan de
Pasto, Mayo 15 de 2010. p 24.

122
Debido a esta situación y sin darle mucha espera a que la solución definitiva pueda llegar de
afuera, las comunidades organizadas al igual que en otros casos han empezado a levantar otro
puente sobre este rio por medio de mingas comunitarias, sin embargo es necesario darle una
solución de raíz a este problema pues nosotros proponemos y construimos las soluciones pero
necesitamos apoyo para que estas soluciones puedan ser definitivas.

Como se menciona arriba dentro del corregimiento existen bastantes puentes construidos por las
comunidades, muchos de ellos necesitan mantenimiento o adecuación pues al igual que en los
caminos reales las condiciones climáticas deterioran constantemente este tipo de
infraestructura.

En este sentido evidenciamos que hacen falta construir muchos otros puentes, pues nuestras
comunidades les ha tocado acudir a diferentes medios de transporte para dar solución a sus
problemas de movilidad, entre estos encontramos paso en canoa, lancha, tarabita o simplemente
atravesar el cauce de los ríos.

Dentro de las propuesta planteadas desde hace unos años y a las cuales se han llegado a algunos
acuerdos con la Gobernación de Nariño se encuentra la dotación de banco que maquinaria le
permita a nuestras comunidades poder realizar el mejoramiento, adecuación o apertura de vías y
caminos y gracias a la presión de nuestras comunidades organizada se ha logrado la asignación
de una retroexcavadora para estos fines sin embargo y siendo esto ya un acuerdo se ha
incumplido reiteradamente pues a pesar de que esta ya fue adquirida aún no ha sido entregada
en el corregimiento.

9.2. INFRAESTRUCTURA EN SERVICIOS Y COMUNICACIONES

En el corregimiento existe solamente una torre de comunicación de la Empresa de Telefonía
Móvil Comcel limitando la oferta de telefonía a esta empresa pues es la única con cobertura para
zona. Entendiendo que la comunicación telefónica es algo fundamental para comunidades tan
aisladas, alejas y olvidadas como esta, los habitantes del corregimiento no han tenido más
remedio que acogerse contratar su servicio.

En el corregimiento no existe ninguna oferta de telefonía fija, dado que la prestación del servicio
está supeditada a la oferta y cobertura de las empresas prestadoras de este servicio.

Frente a este tema uno de los problemas encontrados es que en las veredas más alejadas de los
centros poblados ubicados sobre la vía principal no poseen total cobertura de señal de la
telefonía móvil, veredas como Paraíso de Sapoyaco, Brisas de Gavilanes, La Playa, Alto
Amarradero, Fronteras del Amarradero, Rancherías y San José de los Pinos no poseen cobertura
total de la señal en la vereda, teniendo que buscar o puntos donde entre la señal o
ingeniándoselas adaptando antenas rusticas que permitan acceder a la comunicación telefónica.

En este mismo sentido opera el acceso al servicio de Internet, pues esto depende de Empresas
que oferten este servicio, reiterando que en esta zona solo hace presencia Comcel, el acceso a
internet depende de la venta del servicio de internet móvil que se ofrece, limitándose a los costos
y calidad del servicio prestado.

123
Es importante analizar que el acceso a la tecnología y a la información para estas comunidades ha
sido y es limitado pues el abandono también se refleja en el atraso que en el corregimiento existe
sobre este tema, las personas con acceso a un computador son muy pocas y a internet son
muchas menos y este servicio se limita a un par de veredas ubicadas sobre la vía principal.

Frente a otros servicios en comunicaciones como la radio se puede encontrar que existe una
emisora que presta servicios a la comunidad de carácter informativo local, sin embargo se tiene
pensada la instalación de una nueva emisora propia de nuestras comunidades y conseguida
gracias a nuestros esfuerzos.

En este punto determinamos que nuestra población se encuentra aislada, la mayoría de emisoras
que entran son del Ecuador y otras pocas son del municipio del Putumayo, este problema se
evidencia mucho más en las veredas que quedan más alejadas de lo que se consideraría como el
centro poblado del corregimiento, estas comunidades muy poco se mantiene informadas a cerca
de la realidad nacional y mucho menos de los acontecimientos regionales propios del
departamento y municipio al que política – administrativamente corresponden. La radio para
estas comunidades pasa a ser un medio de comunicación importante pues la mayoría de las
veredas del corregimiento no poseen energía eléctrica y esto limita mucho el acceso a otro tipo
de medios de comunicación como la Televisión.

Pasando a este punto en el corregimiento el acceso a televisión es supremamente limitado, pues

las condiciones económicas no permiten obtener este servicio dado que para poder tener
televisión es necesario pagar un servicio de cable. En las veredas más alejadas esto se torna
mucho más complicado pues traspasa por las limitaciones económicas siendo así que son muy
pocas las personas que tienen televisor, la señal nacional no coge y no existe servicio de cable
alguno, en los lugares donde entra señal sin necesidad de cable solamente son canales del
Ecuador.

9.3. ENERGÍA ELÉCTRICA

El problema existente sobre energía eléctrica es uno de los más sentidos en nuestra comunidad.
Se puede afirmar que de las 13 veredas solamente 4 poseen el servicio de electrificación por
medio de redes de media y alta tensión, estas son el Empalme, Jardines de Sucumbíos, la
Libertad y la Argentina, sin embargo no en la totalidad de estas llega el servicio pues en los
lugares más alejados de cada una aún no se cuenta con la prestación del servicio.

Se hace necesario realizar una breve reseña histórica acerca de este tema, el hecho de que exista
energía eléctrica en estas veredas se debe a un esfuerzo comunitario por la necesidad del
servicio, a las mismas comunidades nos tocó realizar la gestión con la empresa prestadora del
servicio acudiendo a la empresa de energía de la Hormiga la cual fue la que extendió las redes de
energía para esta zona, sin embargo fuimos las comunidades las que trabajamos arduamente por
lograr tener este servicio que mejoraría las condiciones de vida de nuestros habitantes, gracias a
mingas de trabajo comunitario se lograron levantar los postes para la extensión de la red no
solamente pensando en el acceso a este sino pensando en que con este trabajo comunitario la
instalación particular en cada vivienda sería más económica y la energía llegaría a muchas más

124
comunidades que las que ahora cuentan con este servicio, sin embargo la empresa no tomo en
cuenta este trabajo de las comunidades y los costos de instalación nunca bajaron y a muchas de
las veredas que trabajaron porno les llego el servicio, por esta razón se puede encontrar
posteadura levantada sin ningún tipo de cableado estando a pocos metros la red de alta tensión.

La inconformidad fue no solo de las comunidades que trabajaron y no les llego el servicio sino que
también fue de las comunidades a las que si les llego pues los costos de instalación no
correspondían con la realidad económica de los habitantes de este territorio, cobrando sumas
extremadamente elevadas que oscilaron entre $400.000 a $1.000.000 de pesos por toda la
instalación de la energía en cada vivienda, sumado a esto las facturas oscilan considerablemente
unas de otras si bien pueden existir casas que pagan realmente barato la factura de luz existen
otras a las que los costos son elevados para las condiciones económicas en las que se vive en
nuestro territorio. Por esta razón muchas de las personas con la posibilidad de contar con el
acceso al servicio por encontrarse cerca a la red de energía no han podido contratarlo por los
altos costos de instalación optando por colgarse de la red, acarreando represalias de la empresa
contra los usuarios pues a estos se les cobran en las facturas el consumo de las personas que se
cuelgan. A demás la prestación del servicio es muy regular ya que constantemente existen cortes
en el servicio.

Por otro lado las veredas más alejadas no cuentan con el servicio de Electricidad, estas son
Paraíso de Sapoyaco, Brisas de Gavilán, La Playa, Santa Lucia, Brisas de Rumiyaco, Alto
Amarradero, Fronteras del Amarradero, Rancherías y San José de los Pinos y las Comunidades
Cofán de Santa Rosa, el Diviso y Ukumari Kankhe, que suman la mayoría de comunidades del
corregimiento que no tienen acceso a la energía eléctrica, en la mayoría de estas se utiliza plantas
eléctricas en horas de la noche, el problema de esto es que no todas las familias del
corregimiento poseen planta ni los recursos económicos para el combustible para su
funcionamiento; otras pocas han buscado tener acceso al servicio por medio de la generación de
energía alternativa con paneles solares que les ha permitido tener mínimamente energía en
horas de la noche donde es más necesaria. A pesar de todo esto nuestras comunidades dentro de
un ejercicio autónomo aún siguen gestionando y peleando para poder tener acceso a este
importante servicio. Es necesario buscar las soluciones a este problema para cada una de las
comunidades pues no es desconocido que la distancia no solo del centro poblado sino la misma
dispersión existente en cada una de las comunidades dificulta el acceso no solo a la energía
eléctrica sino al resto de servicios básicos.

9.4. EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS

CASETAS COMUNALES, CASAS CULTURALES Y CASAS CABILDOS.

Estas son una necesidad para nuestras comunidades pues son los espacios de encuentro, de
decisión y reunión y por este motivo la construcción de estas ha dependido de un esfuerzo
comunitario tanto en los recursos económicos como en la construcción en sí de las mismas,
dentro del diagnóstico realizado se define que la mayoría de estas se encuentran en muy mal

125
estado, son simples ramadas que no cuentan con la infraestructura y el mobiliario necesario para
llevar a cabo las diferentes actividades de cada una de las comunidades.

Adicionalmente a esto en varias comunidades campesinas, indígenas y afrocolombianas aun no

cuentan con un sitio de reunión, generalmente todas las actividades comunitarias se desarrollan
en las escuelas que ha suplido las veces de este espacio comunal.

RECREACIÓN Y DEPORTE

En su gran mayoría no contamos con un espacio real para desarrollar actividades de recreación y
deporte, las veredas no cuentan con canchas, o parques que permitan generar una cultura del
deporte y el ocio productivo tanto en niños y adultos. Igualmente frente a este tema no existen
programas e iniciativas que promuevan el deporte y la cultura como un eje fundamental en la
vida de los habitantes del corregimiento.

Sin embargo los habitantes del corregimiento hemos buscado espacios para la recreación y el
deporte dentro de lo que les brinda el mismo territorio pues es una práctica de la mayoría de los
habitantes el asistir a pasar tiempo en los ríos del corregimiento, ayudando con esto a generar un
sentido de pertenecía en las comunidades sobre lo importantes del territorio y lo que existe en el.
Así mismo es recurrente la organización de torneos de microfútbol y actividades como bingos y
fiestas comunitarias, pero es necesario pensar en programas culturales y deportivos que se
prolonguen en el tiempo.

126
 10. FESTIVIDADES Y
CELEBRACIONES

Debido a la multiplicidad de procedencias y culturas presentes en el corregimiento, hasta hace

muy poco tiempo se empezaron a adelantar actividades populares festivas que convocaran al
conjunto de las comunidades, básicamente su impulso se genera a partir de los avances en el
trabajo coordinado y de unidad que adelantan los líderes comunitarios, en aras de promover una
mayor integración y arraigo a la región. Es también un proceso y búsqueda de reidentificación
social y política al interior del corregimiento y hacia afuera como parte del departamento de
Nariño y el municipio de Ipiales.

En ese sentido desde el año 2009 se viene realizando la Feria Campesina del Corregimiento, que
en la actualidad ya ha adelantado su tercera versión y se realiza en el mes de septiembre. Esta
feria, que se propone también como vitrina de la producción y el trabajo local ha logrado el
mayor de los respaldos y amplia participación. Entre sus actividades más destacadas
encontramos la exposición de productos locales agrícolas y de crianzas, resaltados por su gran
tamaño y las técnicas de manejo y/o alimentación limpia que demuestran en la práctica la
posibilidad de desarrollar emprendimientos y actividades productivas fuera del cerco tecnológico
de la industria agroquímica.

De igual forma las muestras artesanales dan cuenta del ingenio, las prácticas y costumbres
tradicionales de estas comunidades, el trabajo de estas con materias primas de la zona en
distintas técnicas y motivos, la elaboración de atuendos para las presentaciones artísticas en
danzas y muestras folclóricas, son la prueba material de la existencia de esa riqueza social y
cultural que nutren al corregimiento.

Junto a la Feria Campesina, desde el Figura 59. Danzas en la 3ra. Feria Campesina
presente año las comunidades del
corregimiento han iniciado el proceso de
reidentificación político-administrativa
con la vida del municipio de Ipiales y el
departamento de Nariño.

Es bien sabido que la vida social,

económica y política del corregimiento
gravitaba sobre el municipio de Orito y el
departamento de Putumayo, esta
situación no extraña ya que esta fue la
ruta de entrada y colonización hacia esta Fuente:
Fuente
Fu te: Fundación
Fund
Fundació
ión El Progreso,
P 2011

127
zona y con el vecino departamento se comparten altas coincidencias biogeográficas y
socioculturales. Aunque la Ley 26 de 1943 hubiese establecido al Río Churuyaco como lindero
departamental, las prácticas sociales no reconocían este hecho como necesario para su quehacer
cotidiano, mucho menos en áreas donde la influencia y capacidad de las instituciones del estado
colombiano era nula y se hace evidente la distinción entre el país nacional y el país periférico, tal
como se comentó en la configuración histórica del territorio.

Apropiadas las responsabilidades administrativas de esta zona por parte de la Asamblea

Departamental de Nariño en ordenanza del año 2010, las comunidades emprenden la tarea de
redirigir sus esfuerzos de reconocimiento y atención pública hacia las entidades territoriales
competentes. Parte de este esfuerzo por vincular la mirada de las comunidades hacia su
condición de ipialeños y nariñenses consiste en la apropiación de las festividades típicas de la
región. Para tal efecto, a partir del año 2011 se convocó a la participación de delegaciones de la
comunidad del corregimiento en el Carnaval Multicolor de la Frontera, festividad realizada en la
zona andina del municipio y concordante con las actividades y fechas de los tradicionales
Carnavales de Blancos y Negros en toda la zona andina del sur del país.

Para el año 2012 se definió la realización del carnaval en el corregimiento, con un pequeño apoyo
de la alcaldía de Ipiales y como proceso que de manera complementaria signifique una mayor
articulación a la vida municipal y departamental. Esta festividad adelantada en los primeros días
de enero pero con actividades previas como las del 28 de diciembre, consistente en comparsas y
desfiles alegóricos representativos de las comunidades del corregimiento, danzas y otras
muestras artísticas son otra manera en la que se expresa la concreción de esa reivindicación
comunitaria frente al municipio y al departamento.

Figura 60. Danzas niños Cofán en la 3ra. Feria Campesina

Fuente:
Fuente
Fu te: Fundación
Fund
Fundació
ión El Progreso,
P 2011

128
 11. MEGAPROYECTOS

En este aparte del DRP se pretende realizar una aproximación a contextos donde intervienen
diversas escalas y que pueden afectar la vida actual y futura de las comunidades. En estricto
sentido no corresponde a condiciones o proyectos terminados en la actualidad, pero si a planes y
proyecciones que se vienen ejecutando y que en el futuro de corto, mediano y largo plazo
definirán condiciones para la vida y pervivencia del territorio.

Antes de iniciar con la descripción general de los megaproyectos relacionados al corregimiento,

es importante sintetizar un concepto de apoyo sobre lo que son estos. Podría decirse que
megaproyecto hace mención a una medida, a una decisión convertida en una serie de acciones
concretas destinada a surtir unos efectos, que en este caso es el objetivo inicial o la decisión
tomada. El prefijo mega se refiere a las escalas en las que se definen los objetivos y las medidas
adelantadas para lograrlo, por mega referimos a un tamaño gigantesco, colosal, en el que el
costo de las inversiones, la cantidad de trabajo, la tecnología, la población y los territorios
impactados son enormes.

Para entender con mayor claridad el tema, adelante se amplía la información sobre los
megaproyectos en cuya área de influencia se encuentra el corregimiento.

11.1. LA INICIATIVA PARA LA INTERCONEXIÓN REGIONAL SUR

AMERICANA - IIRSA.
Esta iniciativa nace en la reunión presidencial celebrada en Brasilia (Brasil) en el año 2002. Allí se
definió por objetivo “estimular la organización del espacio suramericano a partir de la
contigüidad geográfica, la identidad cultural, y los valores compartidos de los países vecinos
suramericanos". En la práctica se hace referencia a la Integración energética, infraestructura y de
comunicaciones para América Latina que se basa en la construcción de grandes vías, hidrobias,
hidroeléctricas, etc.

Esta forma de la integración define unas condiciones en la cadena logística a nivel continental
que se han denominado ejes de integración y desarrollo, para lo cual los ministerios de energía,
transporte y comunicaciones de los países disponen las condiciones en la jurisdicción que les
corresponde, diseñan y orientan los planes para alcanzar los fines a escalas nacionales mientras
los planes en su conjunto son definidos y orientados por comisiones especializadas y
acompañadas por el Banco Mundial – BM y el Banco interamericano de Desarrollo – BID. Vale
resaltar que estos ejes se denominan intermodales o multimodales porque en ellos confluyen
distintos tipos de vías (carreteables, fluviales, marítimas, ferroviales, etc.)

129
 Figura 61. Eje de Integración y Desarrollo No. 6 o Eje Amazonas - IIRSA

Fuente: Grupo Semillas, 2007

En Colombia hacen presencia varios de estos ejes. Para este ejercicio basta con concentrarnos en
el que esta inmediatamente relacionado con el territorio regional, zona de influencia del proyecto
en el que se encuentra el corregimiento.

El Eje del Amazonas es un amortiguador de un par de cientos de kilómetros a lo largo del sistema
multimodal de transporte que interconecta determinados puertos del Pacífico, tales como
Tumaco en Colombia, Esmeraldas en Ecuador y Paita en Perú, con los puertos brasileños de
Manaos, Belén y Macapá. Busca la unión bioceánica a través de los ríos Huallaga, Marañón,
Ucayali y Amazonas en Perú, Putumayo y Napo en Ecuador, Putumayo en Colombia e Iça,
Solimões y Amazonas en Brasil, con sus más de 6.000 km de vías navegables, y los puertos
fluviales de El Carmen, en la frontera entre Ecuador y Colombia, Gueppi en Colombia y
Sarameriza y Yurimaguas en Perú. De tal forma su área de influencia por jurisdicción abarca una
superficie estimada de 4.499.152 km2.50

Respecto a la aplicación específica de las tareas nacionales en este megaproyecto, el gobierno de

la época adelantó varias iniciativas consistentes en el denominado Plan 2500, quien comprometió
la habilitación y pavimentación de 2500 km de vías, entre ellas las relacionadas a los ejes que
corresponden a territorio colombiano. Adicionalmente la directora general del Departamento
Nacional de Planeación – DNP en julio de 2006, reconoció en documentos oficiales que los
objetivos generales del Plan 2019 Visión Colombia y Agenda Interna corresponden los definidos

FLÓREZ, Margarita. La IIRSA. (En línea) 02/09/2007. Disponible en internet: www.semillas.org

130
 Figura 62 Carretera Pasto-Mocoa / Corredor Intermodal Tumaco-Pto. Asís-Belem Do Pará

Fuente: Departamento Nacional de Planeación DNP, 2006

por el IIRSA para Colombia y que para ello se definen como prioritarias obras como la variante
San Francisco – Mocoa con una inversión que para el año 2006 ascendía a la suma de $423.000
millones.

En el marco actual de déficit de energéticos en el planeta, los TLCs y la alta demanda de recursos
naturales no renovables y biológicos es claro que dichos ejes no movilizaran mercancías de un
océano a otro, están diseñados sobra la idea de vaciado de los recursos de la Amazonia, la
provisión de materias primas para la industria y la oferta de otros recursos solo existentes en esta
extensa región.

De manera complementaria la Figura 63 identifica proyectos en ejecución y por ejecutar en el

área de influencia del corregimiento.

131
 Figura 63. Proyectos en Colombia e impactos socioambientales

Fuente: Fuente: CENSAT Agua Viva – Amigos de la Tierra

132
 11.2. PETRÓLEO Y MINERÍA
De la mano de megaproyectos como la IIRSA llega también la reedición de viejos nuevos
proyectos ya conocidos por las comunidades. Es por todos bien acreditada la historia del petróleo
en la región, las condiciones para su producción y las labores y actividades asociadas a ella, así
como sus impactos ambientales (Ver Problemática Ambiental). Ello debe ser tenido en cuenta
para analizar las expectativas que tiene Ecopetrol sobre el corregimiento de explotación de 66
pozos, proyección realizada sin tener en cuenta los resultados de las actividades de exploración
sísmica realizadas en el 2008 en la región, por lo cual las perspectivas pueden ser mayores. Sin
embargo, esta es una invitación para la revisión crítica de nuevos y futuros impactos posibles que
se puedan suceder no solo alrededor de la extracción petrolera, sino también de cualquier
actividad minera en la región.

Existen una serie de requisitos y condiciones para mitigar y prevenir los impactos ambientales
ocasionados por la exploración y explotación petrolera y minera. Aspectos casi siempre
contenidas en Planes de Manejo Ambiental o procesos de consulta y consentimiento previo, libre
e informado para comunidades étnicas. A pesar de su existencia no se puede afirmar que este
tipo de actividades no presentan efectos negativos sobre el ambiente.

Al respecto cabe evaluar cuáles son las consecuencias naturales, económicas, sociales y
culturales que ha generado la actividad petrolera y minera en la región, como han transformado
el paisaje y como podrían jugar en un escenario de reconversión de actividades económicas en la
zona y su posible compatibilidad con iniciativas como la declaración del corregimiento como de
manejo Agroecológico en el presente Plan de Desarrollo Integral.

En la actualidad existen proyecciones para la ampliación de la producción petrolera con base en

la reactivación de pozos ya identificados y la exploración de nuevos, como lo ha manifestado la
propia ECOPETROL a través de sus funcionarios en reuniones sostenidas con representantes de
las comunidades. Este nuevo panorama representa condiciones especiales en tanto no es un
hecho marginal a nivel nacional.

El actual gobierno ha hecho sus apuestas por el desarrollo en unos renglones económicos que
distan de las aspiraciones de esta y otras comunidades en el país, no solo defieren con las
comunidades sino entre estos mismos: en lo que se ha denominado las locomotoras de la
prosperidad compiten la minería e hidrocarburos con la agricultura y el desarrollo rural y la venta
de servicios ambientales.

En ese sentido el actual gobierno nacional a través de su ministro de minas y energía acaba de
declarar como Reserva Estratégica Minera51 a 17.6 millones de hectáreas, un poco más del 10% del
área continental del territorio nacional (114. 218.901 hectáreas), sin sumar a estas los 2.9 millones
adicionales que el gobierno anterior ya había declarado en concesión a múltiples empresas del
ramo.

51
Catastro Minero, Actualización a 13 de junio de 2012.

133
Contrastan estas cifras con las 9 millones de ha. aptas para la agricultura en el país, de las cuales
solo se usan con este fin 5 millones de ha., y los 35 millones de ha. usadas en ganadería de los
cuales solo 19 millones tienen dicha vocación, en un país con 14 millones de habitantes rurales
productores de alimentos que observan cómo se importan casi 9 millones de toneladas anuales
de alimentos.52

Adicionalmente el tema no se circunscribe a hidrocarburos sino que hace referencia a todos los
renglones de minería, entre los más apetecidos por los precios internacionales que registran se
ubican Oro, Uranio (aplicaciones energéticas, militares y médicas), Coltan (aplicaciones
electrónicas), Hierro y Platino.

11.3. LOS TLCS

El tema de los Tratados de Libre Comercio TLCs se ha considerado como sensible dada su
implementación continuada y su articulación a megaproyectos como los mencionados. Al
respecto habría que indicar que los TLCs juegan como el componente de seguridad jurídica para
los mercados o como la ampliación de estos a nuevas actividades. En la actualidad el Estado
colombiano ha ratificado o tiene en proceso de ratificación este tipo de tratados con países como
Chile, Perú, Unión Europea, Corea del Sur, China, Algunos países centroamericanos y EEUU.

El caso del TLC con EEUU es singular dadas las condiciones del mismo tratado y por ser este país
el principal socio comercial colombiano. Para el caso del corregimiento cobra especial atención
las condiciones pactadas en sensibles temas como servicios ambientales, derechos de propiedad
intelectual y patentes y productos de origen agropecuario.

Frente al tema de servicios ambientales habría que indicar las condiciones “propicias” que el
corregimiento estaría dispuesto a ofrecer en este reglón de mercado: la instrumentalización y
comercialización de la naturaleza y comunidades vía ecoturismo, etnoturismo, sumideros de CO2
o venta de bonos de oxígeno. En el caso de derechos de propiedad intelectual y patentes la
situación es igualmente compleja, entendiendo la inmensa concentración de conocimientos y
prácticas culturales que agrupa el corregimiento podrían estar sujetas a bioprospección y
biopiratería a la que se podría someter todo el material genético y cultural de esta especial zona.
Con relación a este tema, es necesario recordar que en 1986, Loren Miller, propietario de
International Plant Medicine Corporation solicitó registro de patente para la sagrada planta
amazónica del Yagé con número 5151 bajo la Plant Patente Act de los Estados Unidos de 1930 y así
controlar el monopolio sobre una variedad de planta y plantas reproducidas de ella
asexualmente53. Aunque la decisión de la oficina de patentes fue reversada y el registro se anuló,
la decisión no fue tomada con base en el respeto y el estatus de conocimiento que tienen los

52
FAJARDO, Darío. Territorios de la agricultura colombiana. 1ra. Ed. Bogotá: Universidad Externado de Colombia,
2009. Pp. 70.
53
Grupo Semillas. Manejo Local de la Biodiversidad y la Agroecología, la patente del Yagé. En: Revista Semillas No. 9
(1997), [En línea]. 2007. [Citado 11/05/2012]. Disponible en internet:
http://www.semillas.org.co/sitio.shtml?apc=a1a1--&x=20154743

134
pueblos indígenas sino en que esta ya había sido reseñada por la Michigan University en uno de
sus herbarios.

El tema agropecuario se presenta como de alta prioridad entendidas las implicaciones para una
región que potencialmente podría vincularse de manera planificada en los circuitos de
comercialización de alimentos, así como en la definición de políticas que promuevan la
autonomía y la soberanía alimentaria del corregimiento.

La firma y ratificación del TLC con EEUU es un hecho concatenado a una serie de políticas
anteriores entre las que se podría destacar más recientemente la liberalización del mercado
nacional para importaciones que entro en funcionamiento en la década de 1990 y fue conocida
ampliamente como “Apertura económica”, medida está instalada por el gobierno del entonces
Presidente de Colombia Cesar Gaviria Trujillo.

En líneas anteriores se había descrito como el país en el año 2009 importaba cerca de 9 millones
de toneladas de alimentos, con una población cercana a 14 millones de habitantes rurales,
potenciales productores de alimentos, entre los cuales se destacan algunos renglones
estratégicos para el sustento de la dieta humana y animal como es el caso del maíz y otros
cereales. Al respecto y refiriéndose a la entrada en vigencia del tratado el economista Eduardo
Sarmiento expone: “la firma del TLC se saludó con un aumento de las importaciones de
alimentos de más del 35%. En el primer trimestre las compras externas de leche y productos
lácteos se incrementaron 1.000%, las de confitería 300%, las de molinería 80% y las de frutos
comestibles 34%”, y continua agregando que “Sin duda, el mayor desacierto de la negociación se
realizó en la agricultura. Mientras Estados Unidos mantiene los subsidios, Colombia baja los
aranceles en un promedio de 13% y en muchos casos hasta en 30%.”54

En el mismo sentido otros medio registraron hechos significativos en este tema, por ejemplo, la
semana misma de la ratificación del tratado por parte del Congreso usamericano y su entrada en
vigor, un periódico regional colombiano anota: “Con la llegada de 32.500 toneladas de trigo y
maíz, el puerto de Santa Marta le abrió sus puertas al Tratado de Libre Comercio con los Estados
Unidos. El buque Warmia, procedente del Estado de Luisiana, fue el encargado de dar apertura
en la ciudad al tan esperado TLC.”55

Este es el panorama que enfrenta esta comunidad y las aspiraciones orientadas en su PDI, todas
ellas a tener en cuenta a la hora de definir sus políticas y trazar sus mecanismos para materializar
los objetivos propuestos.

54
SARMIENTO, Eduardo. El primer golpe del TLC. En: El Espectador. Bogotá. 10/06/12. (citado 02/07/2012).
Disponible en internet: http://www.elespectador.com/opinion/columna-352191-el-primer-golpe-del-tlc
55
IGUARAN, Agustín. Santa Marta le abrió las puertas al TLC. En: El Heraldo. Santa Marta (Magdalena). 27/05/2012.
(citado 02/07/2012)Disponible en internet: http://www.elheraldo.co/noticias/economia/santa-marta-le-abrio-las-
puertas-al-tlc-68929

135
 12. PROBLEMÁTICA AMBIENTAL

Cuando nos referimos al ambiente, hablamos de algo más que plantas y animales, suelo y agua,
por separado. Entendemos el ambiente como todo aquello que nos rodea y de lo cual hacemos
parte. Es la mirada que tenemos sobre la naturaleza y nosotros al mismo tiempo. Es nuestro
entorno. Donde vivimos y desarrollamos todas nuestras actividades para producir y reproducir
nuestras condiciones materiales de existencia, es decir, todo aquello que necesitamos para
continuar y vivir en el tiempo.

El ambiente es la yuca y el maíz sano que obtenemos con nuestro trabajo en la tierra, ó alguna
fruta escondida entre estas selvas. Es el aire que respiramos, el agua que bebemos, el río que nos
transporta y el ave que escuchamos al levantarnos. Es la síntesis de nuestra relación en la
naturaleza, entendiendo que somos parte de ella. Por eso, en nuestro territorio el ambiente
también es el petróleo, la sangre de la tierra, que se extrae incansablemente para alimentar
motores y la gran industria. Es la montaña que lucha por brindarnos sus últimas gotas de agua. Es
el árbol que combate contra el glifosato por darnos sus naranjas. Son los guaras y venados que
corren tras un bombardeo.

Es evidente que nos encontramos frente a una crisis que está comprometiendo la continuidad de
la vida en el tiempo. Entendiendo que no sólo somos nosotros, como seres humanos, sino toda la
vida existente a nuestro alrededor la que está en juego. La vida se teje a través de una red de
relaciones, y poco a poco se van cortando los hilos que la sostienen. Unos hilos más frágiles, otros
más fuertes. Su ruptura pone en riesgo la vida, como un tejido que se desenhebra poco a poco.

Para comprender los distintos problemas identificados en el DRP que constituyen la

problemática ambiental del corregimiento, debemos comenzar por ver las relaciones e
interacciones que hay entre ellos. Cada una de las acciones que realizamos diariamente están
generando efectos en nuestro entorno, y dichos efectos tienen consecuencias sobre la naturaleza
y nuestras condiciones de vida. Todos los daños ecológicos, es decir, sobre la naturaleza, tienen
origen en el ser humano, en todas las prácticas o actividades que desarrollamos y por lo tanto, en
sus consecuencias.

Sin embargo no se puede perder de vista los problemas económicos, sociales, culturales y
políticos, entre otros. Íntimamente vinculados a la relación de dominación de la naturaleza que
impera y es promovida, como el modelo de vida y de progreso. Modelo que funciona cimentado
en el consumismo como fuente de felicidad humana en el cual se pierde el valor del ser ante el
tener, mientras la otra cara de la moneda es una producción innecesaria de bienes y servicios por
encima de la capacidad de carga del Planeta Tierra en general, a costa del empobrecimiento y
opresión de campesinos y trabajadores y de colocar en riesgo la continuidad de la vida.

136
Teniendo en cuenta ello, para analizar de manera sistémica la problemática ambiental utilizamos
un diagrama de redes (Figura 64), metodología utilizada para la identificación de efectos
ambientales asociados a actividades o procesos realizados por el ser humano. Con una variación:
en el diagrama, además de actividades y efectos, se integran los problemas identificados y
analizados en el DRP durante los talleres y recorridos, así como las relaciones e interacciones
entre ellos. El diagrama contiene símbolos que nos permiten hacer una lectura del mismo. En los
rectángulos se encuentran actividades y problemas identificados. Y las flechas indican relaciones
de causa-efecto conectando actividades y problemas, las cuales conducen finalmente a la
presencia de enfermedades y deterioro de las condiciones de vida.

Es necesario aclarar que el diagrama no plantea la totalidad de las relaciones existentes, sino que
tiene como objetivo presentar de manera general la complejidad de la problemática ambiental.
De hecho, no se incluye el abandono estatal y la falta de garantías para la vida en el campo, por el
sinnúmero de relaciones que este problema genera con los demás y la dificultad que ello implica
para diagramar. Sin embargo, se identificó en los talleres como un problema que causa u origina
la mayoría.

Teniendo en cuenta lo anterior, adelante se enuncian y se explican de manera general los

problemas identificados en el DRP, comunes para las comunidades del corregimiento.

12.1. ORGANIZACIÓN Y ACUERDOS COMUNITARIOS

Identificar el territorio y la problemática ambiental de manera participativa permitió evidenciar
que las organizaciones comunitarias deben ser fortalecidas en estos temas, así como los acuerdos
a nivel del corregimiento:

► Se identificaron debilidad y desconocimiento (en algunos casos) de acuerdos comunitarios.

Las organizaciones comunitarias en el año 2006 establecieron las “Normas de convivencia
multiétnicas para la población del corregimiento de Cofania Jardines de Sucumbíos”, con
un fuerte componente sobre Territorio y Ambiente, y en algunas veredas se han construido
acuerdos particulares que en varias ocasiones aplican mientras se haga seguimiento de su
cumplimiento.
► Falta apropiación colectiva del territorio por el desconocimiento de la vereda por parte de
sus habitantes, en términos de sus linderos, fuentes de agua, problemas, potencialidades,
etc. Ello evidenció en algunos casos la dependencia de las comunidades hacia sus líderes,
como los únicos conocedores con certeza de ese tipo de información.
► La superación de muchos problemas ambientales pasa por el fortalecimiento organizativo
y la formación tanto de los líderes como de los demás miembros de las comunidades en
temas ambientales y en la implementación de sistemas o tecnologías que permitan
mejorar las condiciones de vida, p ej. producción de abonos con residuos orgánicos
domésticos ó excretas de animales.

137
 Figura 64. Diagrama de redes problemática ambiental del Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos

Manejo Cultivo y procesamiento Desplazamiento forzado

inadecuado de de hoja de coca
basuras

Ampliación Fumigaciones Conflicto social y

frontera agrícola aéreas armado

Contaminación
atmosférica
Deforestación
Manejo
inadecuado de Deterioro y contaminación
prácticas del suelo y agua
agropecuarias
Disminución
o pérdida de
Explotación
acuíferos
forestal
indiscriminada Ausencia de
No hay suministro saneamiento básico
de agua potable
Ausencia o
debilidad de Cacería y Pérdida de
normas y acuerdos pesca excesiva biodiversidad
Exploración y
comunitarios Enfermedades y deterioro explotación petrolera
de las condiciones de vida

Debilidad de la
Falta conocimiento organización comunitaria
y conciencia
ambiental

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

138
 ► Se identificaron elementos de la naturaleza como potencialidades de nuestro territorio,
sobre los cuales es necesario establecer criterios y acuerdos claros frente a su
aprovechamiento y manejo, de manera que prime el interés comunitario sobre los
intereses particulares. Tal es el caso de las balastreras del Río Rumiyaco ubicadas en las
veredas Brisas del Rumiyaco y
Jardines de Sucumbíos-Empalme ó Figura 65. Balastrera sobre el río Rumiyaco. Vdas. El
del área adjudicada a la asociación los Empalme
Empa
Em palm
pa lme
lme – Ja
Jard
Jardines
rdin
rdines
in es de
de Sucumbios
Sucu
Su cumb
cu mbio
mbioss
io
cerros cuyo objeto debe ser aclarado
respecto a la venta de servicios
ambientales y por ende la
mercantilización de la naturaleza.

La construcción de las normas de

convivencia se identificó como una
potencialidad con claros avances en un
proceso de concientización al respecto. Sin
embargo es necesario su fortalecimiento
como parte de un proceso que consolida las Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012
estrategias comunitarias para la protección
de la naturaleza y la vida en el corregimiento. Retomando los aportes desde la diversidad
cultural y superando la falta de especificidad en lo respectivo a las sanciones o medidas de
cumplimiento, la aplicación de dichas sanciones y decisiones tomadas por cada una de las
comunidades autónomamente y la metodología para cumplir las estrategias propuestas, por
ejemplo la contribución con trabajo para la remediación del daño, en la medida de lo posible.

12.2. CONSERVACIÓN DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS Y

BIODIVERSIDAD
Los problemas identificados fueron los más sentidos por la comunidad, pero que reflejan una
problemática que se desarrolla de manera sistémica en el territorio. Se evidenciaron
problemas asociados al abastecimiento y manejo del agua, así como a la intervención y
transformación de los ecosistemas con repercusiones sobre el estado actual de las cuencas
hidrográficas y la biodiversidad.

Por ello, para analizar la problemática ambiental asociada a las cuencas hidrográficas y la
diversidad biológica tomaremos los principales problemas-causa y a partir de allí identificar los
impactos ambientales entre los cuales encontramos los problemas consecuencia. Entendiendo
la cuenca como un “área física productora de agua ó área de aguas superficiales y
subterráneas que vierten a una red hidrográfica natural” 56, donde se integran de manera
sistémica, el uso y la cobertura del suelo, la vegetación y dinámicas ecosistémicas, el régimen

56
POMCH LA PAILA. P 22.

139
hidrológico, entre otros aspectos que deben ser analizados de manera integral y
complementaria.

De acuerdo a ello se identificaron los siguientes problemas en el DRP, sobre los cuales se
profundiza de manera sistémica más adelante:

► Desprotección de cauces y nacimientos por deforestación.

► Quebradas y nacimientos se secan o merman en verano, asociado al déficit en el
abastecimiento de agua.*
► Ausencia de agua para consumo humano, asociado a la falta de tecnologías para ello y a
la contaminación de suelos y aguas*
► Degradación de suelos
► Fuentes de contaminación de acuíferos: Mataderos, ausencia de saneamiento
ambiental, uso de agrotóxicos en cultivos, procesamiento de hoja de coca
► Manejo inadecuado de basuras de origen doméstico y agropecuario
► Pérdida de especies (fauna y flora)
► Cacería y pesca excesiva
► Deforestación ó tala indiscriminada de monte
► Cultivo y procesamiento de hoja de coca
► Manejo inadecuado de prácticas agropecuarias asociadas a la falta de conocimiento y
conciencia ambiental
► Presencia de enfermedades*
► Fumigaciones aéreas*
► Exploración y explotación petrolera*
* Los problemas asociados al saneamiento se desarrollan en el capítulo de Servicios Básicos y los problemas asociados
a las fumigaciones y exploración y explotación petrolera se tratan en apartes más adelante de este capítulo.

En las normas de convivencia57 al respecto se plantea la conservación de las cuencas

hidrográficas, riveras de ríos y caños de acuerdo, así como promover la reforestación de
quebradas y ríos que estén descumbrados, dándole principal importancia a las que abastecen
los acueductos veredales. Sin embargo es necesario establecer en el tiempo las medidas a
tomar por las comunidades para hacer de dichos planteamientos realidad retomando las
potencialidades del territorio, en términos de su diversidad biológica y cultural, así como su
capacidad de autoremediación.

Por ejemplo se identificó que en el territorio encontramos plantas como el Nacedero

(Trichantera gigantea), el Guamo (Inga spp.) y la Guadua (Guadua angustifolia), entre otras
especies que contribuyen a conservar el agua y además cumplen otras funciones, así como
familias que tienen prácticas asociadas su aprovechamiento y siembra en los nacimientos y
cauces. Sin embargo su uso no es generalizado en el corregimiento.

57
FUNDACIÓN EL PROGRESO. Normas de convivencia multiétnicas para la población del corregimiento de
Cofania Jardines de Sucumbíos. 2006

140
La extracción forestal de manea indiscriminada, junto a la ampliación de la frontera agrícola
para el establecimiento de cultivos y potreros ha puesto en riesgo la diversidad de flora y fauna
de la región, así como la conservación del agua. No hay un ordenamiento territorial donde se
identifiquen áreas de interés ambiental que permitan dar un cuidado a las cuencas
hidrográficas así como darle un manejo integral a las distintas actividades económicas y de
sustento que se dan en dichas áreas.

Por ejemplo es necesario destinar áreas para extracción forestal donde se reglamente la
actividad. Implementando prácticas como la resiembra (número de árboles sembrados por
número de árboles talados), construcción de cercas vivas para la protección de áreas de
conservación, etc.

EXTRACCIÓN FORESTAL

La extracción forestal se viene desarrollando desde los primeros momentos de colonización de

este territorio, trayendo como consecuencia la pérdida ó escasez de la flora nativa. La
extracción de especies forestales maderables se hizo intensivamente sobre las maderas finas
cuyas características como la durabilidad, resistencia a la humedad y al ataque de insectos, les
otorgan diversos usos y un alto valor económico. Si bien ya no se practica con la misma
intensidad y frecuencia, continúa la comercialización aumentando la presión sobre otras
especies maderables que aún se encuentran en el territorio y son de interés comercial. Así
mismo la producción de palos de escoba está generando presión sobre otras especies de la
denominada madera basta.

Aún se encuentran ejemplares de Cedro (Cedrela odorata), Nogal (Simarouba amara), Amarillo
Real, Medio Comino, Barbasco (Minquartia guianensis), Granadillo (Brosimum rubescens),
Achapo (Cedrelinga catenaeformis), Guayacán, Guarango (Parkia multijuga) y otras especies
forestales que han sido explotadas. De las cuales aún es posible encontrar semilla en el
territorio. Para la producción de palos de escoba se están utilizando especies como Sangretoro
(Virola duckei) y Sangregallina (Iryanthera macrophylla). Para leña en los fogones se usan el
Guamo (Inga spp.) y el Palonegro, entre otras. De la misma forma se identifican especies que
están siendo extraídas como el Barcino, Arenillo (Himenolobtum pulcherrimum), Pino
colombiano (Nageja rospigliosii), Peinemono (Apeiba aspera), la palma chonta (Iriartea
deltoidea) y demás, con diversos usos como la construcción de viviendas.

A pesar de que los acuerdos comunitarios plasmados en las normas de convivencia plantean
que “se controlará la tala de bosque con fines comerciales en el corregimiento”, en este
momento es una actividad no controlada, ni tiene ningún tipo de manejo ambiental con
actividades orientadas a mitigar sus impactos. La extracción forestal se da no sólo por
habitantes del corregimiento, también está siendo realizada por personas externas en fincas
cuyos propietarios no se encuentran presentes ó en áreas donde no se puede hacer ningún
tipo de control o vigilancia. No existe un control sobre las especies que se encuentran en
mayor riesgo y se están extrayendo. No existen áreas claramente destinadas para la
explotación forestal donde haya resiembra y tampoco se están respetando áreas con suelos

141
frágiles ó de protección de acuíferos, que necesariamente serían áreas de protección y en caso
de haber extracción debe ser regulada más no intensiva e indiscriminada.

CACERÍA Y PESCA

La cacería y la pesca son actividades propias de las comunidades indígenas, afrodescendientes

y campesinas del corregimiento, principalmente para el suministro de proteína animal
necesaria en la dieta familiar, y en menor medida para el intercambio y la venta. En cada una
de las comunidades se practica de acuerdo a los usos y costumbres, por lo tanto hay diversidad
respecto a las especies de la fauna silvestre, las técnicas y artes, las épocas del año y los fines.
A pesar de ello se está generando presión sobre determinadas especies, muchas de las cuales
ya han reducido considerablemente su población.

Algunas de las especies objetivo sobre las que hay más presión por cacería son la Boruga
(Agouti paca), el Guara (Dasyprocta fuliginosa), el Armadillo ó Gurre (Dacypus ssp.), el Venado
(Mazama americana), también se encuentran especies como el Cerrillo (Pecari tajacu), la Danta
(Tapirus terrestres) ó la Morrocoy (Geochelone denticulada), cuya población ha disminuido e
incluso han desaparecido en algunas veredas del corregimiento. Otras especies que por
distintas razones están siendo cazadas y también se encuentran en vulnerabilidad son el
Cusumbo (Nasua nasua), el Guio (Boa constrictor) y demás diversidad de serpientes, y el Tigre
(Panthera onca) entre otras.

A pesar de que existen acervos culturales importantes para la cacería de acuerdo a los ciclos
ecológicos del ecosistema, poco han sido divulgados y los practican sus comunidades
aisladamente. Tal es el caso del calendario ecológico del pueblo Cofán, en el cual se condensa
parte del conocimiento que tienen sobre este territorio y sus ciclos, así como las actividades
asociadas al mismo para cada uno de los meses del año, incluyendo la cacería. O el caso del
pueblo Awá que ha desarrollado un sinnúmero de trampas y prácticas, donde también se
condensa su conocimiento del territorio y saberes ancestrales que reglamentan esta actividad
acordes con su cosmovisión.

En el mismo sentido en miembros de las comunidades indígenas, afrodescendientes y

campesinas, se encuentran prácticas de ordenamiento y manejo del territorio y de las
unidades agroproductivas que contribuyen a disminuir los impactos de la cacería sobre el
ecosistema. Teniendo en cuenta aspectos como garantizar el hábitat (áreas de selva o
rastrojo) y alimento de la fauna silvestre (identificando, conservando y/o sembrando especies
para ello), se influye positivamente sobre la disminución de las poblaciones animales y se
puede reducir el tiempo y la distancia para tener éxito en la captura.

Dentro de las especies objetivo de la pesca encontramos la Dorada (Pellonea sp.), el Pintadillo
(Pseudoplatysto matigrinum), el Sábalo (Brycons p.), el Bocachico (Prochilodu ssp.), la Mojarra
(Cichlidae), la Cucha, entre otras. Algunas de ellas han disminuido sustancialmente durante los
últimos años por distintas razones. Un factor que ha influido son las técnicas o artes que han
sido intensivas en la medida que se pesca por encima de la capacidad de carga del sistema
acuático. Otro factor ha sido el uso de barbasco y venenos que ocasionan la muerte de todos

142
los peces, contaminan el agua e impiden que haya repoblamiento natural (por lo menos en el
corto plazo).

Las fumigaciones aéreas han tenido impactos directos e indirectos sobre la fauna, agudizando
la situación. En primer lugar, ocasionaron la disminución de la población íctica y de mamíferos.
Y en segundo lugar, incrementaron la intensidad y frecuencia de la pesca y la cacería dada la
crisis alimentaria y económica, que conllevó incluso a que personas de municipios vecinos
vinieran al corregimiento, práctica que aún se mantiene.

La cacería y la pesca se están llevando a cabo de tal manera que se pone en riesgo la
sostenibilidad en el largo plazo, a pesar de los acuerdos comunitarios y de la diversidad
cultural y las prácticas asociadas a las condiciones que impone el territorio. Por ejemplo, se
está generando presión sobre pocas especies, sin tener en cuenta tallas mínimas, ciclos
ecológicos de importancia, como las épocas de reproducción, etc. Aspectos a tener en cuenta
para garantizar la existencia de esta fuente de alimento, la estabilidad de las poblaciones de la
fauna silvestre y los ecosistemas, y por lo tanto la pervivencia de las comunidades en el largo
plazo.

ACTIVIDADES AGROPECUARIAS

En el establecimiento y desarrollo de las actividades agrícolas y pecuarias se están generando

impactos ambientales. La preparación de los terrenos presenta graves efectos sobre las
dinámicas ecosistémicas por fragmentación, desplazamiento de la fauna silvestre, la
alteración de las cadenas alimenticias y por ende sobre la diversidad biológica. De acuerdo a
Tabares et al58 estos suelos del piedemonte amazónico son altamente susceptibles a los
procesos erosivos y a la pérdida acelerada de la materia orgánica, especialmente cuando se
tala y se quema el bosque para dedicar sus suelos a la agricultura y ganadería. Asociadas a la
pérdida de la cobertura vegetal y el uso de agrotóxicos se distingue contaminación y
disminución de las fuentes superficiales de agua. Es necesario aclarar que los impactos de la
agricultura no tienen la misma intensidad que la ganadería, identificando el cultivo de coca es
el que genera mayores efectos sobre el ambiente, tema a tratar más adelante.

Los impactos ambientales de la actividad ganadera se da de distintas formas: Influye

considerablemente en la transformación del paisaje y la fragmentación del ecosistema. El
suelo sufre una degradación y pérdida de fertilidad por la desprotección generada por la
pérdida de cobertura vegetal, por la compactación y erosión del suelo por el efecto del ganado
sobre este (erosión por pata de vaca), por la sustitución de suelos aptos para la agricultura en
ganadería. Ocasiona en gran medida la desprotección de las fuentes superficiales de agua,
influyendo en la disminución de su caudal. Contribuye a la pérdida de biodiversidad 59 al

58
TABARES, Elizabethet al. (eds). Capítulo: Economía y usos de la biodiversidad. En: Diversidad biológica y
cultural del sur de la Amazonia colombiana - Diagnóstico. Bogotá D. C.: Corpoamazonia, Instituto Humboldt,
Instituto Sinchi, UAESPNN, 2007. P 326.
59
para esta área se estima que el establecimiento de una hectárea en ganadería extensiva compite con cerca de
185 especies arbóreas además de vertebrados e invertebrados que pueden encontrarse en una hectárea de
bosque.

143
establecer en un área potreros donde se encuentran pocas especies frente a la diversidad de la
selva.

CULTIVO Y TRANSFORMACIÓN DE HOJA DE COCA

El cultivo de la hoja de coca, dado el modelo productivo al que responde, ha generado

impactos ambientales negativos en el corregimiento. La implementación de monocultivos, el
uso intensivo del suelo, la dependencia y uso de insumos sintéticos – agrotóxicos como
plaguicidas y fertilizantes y demás, corresponden al paquete tecnológico “Revolución verde”
que trae consigo una fuerte degradación ambiental y deterioro de la salud humana.

A partir de este modelo, el cultivo de coca ocasiona contaminación de suelos y aguas por el
uso de agrotóxicos. Los plaguicidas y fertilizantes son compuestos que sufren percolación y
lixiviación, es decir, se arrastran por el agua causando contaminación de mantos freáticos, lo
cual sucede fácilmente con los niveles de precipitación del corregimiento. Su aplicación
intensiva y constante en el suelo provoca la pérdida de su fertilidad biológica, según Pérez
Vázquez60afecta adversamente a la fauna edafológica, al ciclaje de nutrimentos en el suelo, a
las poblaciones de insectos benéficos, a los procesos naturales de reproducción y a los
problemas relacionados con la bio-acumulación en la cadena trófica. La exposición a estos
compuestos puede ocasionar efectos en la salud humana desde la intoxicación aguda como
problemas crónicos, entre estos el cáncer. De acuerdo al diagnóstico en el corregimiento los
suelos que se han destinado al cultivo de la coca requieren de un descanso prolongado para
nuevos sembradíos.

Otros problemas asociados a la aplicación de agrotóxicos son el incremento de la demanda de

agua en las actividades agrícolas, innecesaria para los demás cultivos, y el manejo inadecuado
de los residuos sólidos generados (recipientes plásticos que contienen trazas de los químicos y
no tienen ninguna disposición final, sino que son tirados luego de preparar la fórmula).

Los impactos de la transformación de la coca son menores en área pero su intensidad sobre un
mismo punto se incrementa, con efectos como los malos olores, indicadores de
contaminación del aire, y la disposición de los residuos contamina el suelo y en mayor
magnitud los cuerpos de agua. Los insumos utilizadas como el petróleo y demás sustancias
químicas “en razón a sus características de movilidad, residualidad y escorrentía, ponen en
riesgo la estabilidad y capacidad de producción biológica de los diferentes ecosistemas
terrestres y acuáticos y, en particular, contribuyen al deterioro ambiental, específicamente el
de las aguas superficiales y subterráneas”61. Este proceso se realiza en infraestructuras
destinadas exclusivamente para ello, los laboratorios, muchos de los cuales se encuentran

60
PÉREZ VÁZQUEZ, Arturo; LANDEROS SÁNCHEZ, Cesáreo. Agricultura y deterioro ambiental. En: Elementos.
Enero - Marzo, 2009, Vol. 16, No. 73.
61
ÁLVAREZ CASTAÑEDA, Ricardo. El análisis sobre los efectos de la fumigación aérea con glifosato en la región
fronteriza, dentro del marco del Plan Colombia, en la relación entre Colombia y Ecuador. Trabajo de grado.
Bogotá: Universidad Colegio Mayor de Nuestra Señora del Rosario. Facultad de Relaciones Internacionales, 2008.
66 p.

144
cerca a las quebradas, a pesar de que ello ha disminuido por reglamentación propia de la
comunidad.

DEFORESTACIÓN Y FRAGMENTACIÓN DE ECOSISTEMAS

La dinámica ecosistémica cambia considerablemente por la deforestación y/o fragmentación,

es decir, por la tala de monte en grandes extensiones de tierra ó al hacer claros en la selva. En
el corregimiento se manifiesta con más intensidad acorde a la presión de la población sobre el
uso del suelo, es decir, en las veredas donde la densidad poblacional es mayor, la
deforestación es igualmente mayor, y en ellas los Impactos generados tienden a ser
permanentes y al contrario pueden ser impactos temporales en la medida que se tomen
medidas correctivas.

En el corregimiento la deforestación y fragmentación están asociadas a distintas actividades y

sus respectivos impactos ambientales (descritos en este capítulo). Encontramos con fuerte
incidencia a la extracción forestal, al establecimiento de actividades agrícolas y pecuarias, el
consumo de leña, además de hacer parte de los impactos notables de las fumigaciones aéreas.
La deforestación originada por el establecimiento de cultivos de coca ha disminuido
considerablemente por la disminución de los mismos, razón por la cual en la mayoría de las
veredas es posible encontrarse con rastrojos altos o maduros que corresponden a áreas de
descanso.

Esta situación no se sustrae de las dinámicas regionales, como se ve en la Figura 66, donde se
visualiza la cobertura vegetal de bosque (para el año 2008) que aún se mantiene, y el efecto de
la ampliación de la frontera agrícola como resultado de los flujos migratorios que se han dado
sobre toda la región. Sobre ello es necesario resaltar la deforestación como uno de los
impactos indirectos de la vía abierta por Ecopetrol para la explotación, hecho que motivó y
posibilitó la colonización en este territorio (Ver Configuración histórica del territorio), además
de las vías y trochas abiertas comunitariamente para mejorar las condiciones de acceso a las
distintas veredas.

Como es sabido, la selva tiene distintas funciones que determinan la continuidad de la vida de
la naturaleza en conjunto, por lo cual también de las comunidades. Dentro de las funciones
ecológicas reguladoras encontramos que representa el hábitat de una gran diversidad
florística y faunística, protege el suelo de la erosión y contribuye a regular el clima global y
local, absorbe emisiones de CO2, considerado Gas Efecto Invernadero y nos purifica el aire,
entre otras. Por otro ladoa las comunidades indígenas, afrodescendientes y campesinas
provee de elementos de importancia como leña, materiales de construcción, plantas y
sustancias medicinales, lugares sagrados, entre otros, como el paisaje que brinda bienestar y
espiritualidad.

145
 Figura 66. Mapa Cobertura Vegetal Bosque

146
De acuerdo con Camacho 62 la fragmentación de los ecosistemas es una de las causas de
pérdida de biodiversidad en la Amazonía, la conectividad de los ecosistemas garantiza el flujo
vital de nutrientes, de plantas y animales a través de éstos. Igualmente la deforestación afecta
la diversidad biológica, conlleva a la destrucción de nichos ecológicos y cadenas tróficas,
también es posible que se haya presentado extinción de especies endémicas, a pesar de que
no hay estudios al respecto en el corregimiento y del desconocimiento de las instituciones de
esta zona en particular, con la excepción del Resguardo Ukumari Kankhe realizado por el
Instituto Alexander Von Humbolt, cuyos resultados lo elevan a una categoría especial por
encontrar endemismo en el territorio indígena.

La deforestación ocasiona una alteración del balance hídrico de las cuencas, lo cual se
evidencia en el corregimiento con la disminución parcial ó total del caudal de las fuentes de
agua superficiales (ríos, quebradas, nacimientos, caños, chuquios, etc.). Esto constituye un
indicador de la desecación de los cuerpos de agua, superficiales y subterráneos, además de la
alteración del régimen de lluvias y del microclima, condiciones que también han cambiado
en los últimos años, de acuerdo a la información suministrada en el DRP. En cada área se
constituye distintamente como un Impacto Reversible ó Recuperable, es decir, en la medida
que los procesos de sucesión ecológica pueden recuperar las condiciones (p ej. dejar áreas en
rastrojo) ó son necesarias acciones para ello (p ej. reforestar).

12.3. EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN DEL PETRÓLEO

Para analizar esta problemática ambiental, se identificarán los impactos ambientales en las
fases o actividades de la exploración y explotación petrolera, la mayoría de ellos descritos
anteriormente. Sin embargo se desconoce la información oficial de Ecopetrol al respecto que
debe estar consignada en el Plan de Manejo Ambiental, documento se supone debe existir
pero al cual no se tuvo acceso, razón por la cual se dificulta la labor de identificar los impactos
ambientales de manera específica para el corregimiento.

EXPLORACIÓN SÍSMICA

La prospección ó exploración sísmica es un “proceso geofísico que consiste en crear temblores

artificiales de tierra, con el uso de explosivos que causan ondas con las que se hace una
ecografía del subsuelo, donde aparecen las diversas estructuras existentes, incluyendo la
estructuras que potencialmente pueden almacenar hidrocarburos”63. Los impactos
ambientales son generados fundamentalmente por la construcción de trochas y perforaciones
y detonaciones de cargas explosivas, mencionados de acuerdo a los problemas identificados
en los talleres y la revisión de la literatura:

62
CAMACHO, Katty. Capítulo: Conservación de áreas y ecosistemas. Diversidad biológica y cultural del sur de la
Amazonia colombiana - Diagnóstico. Bogotá D. C.: Corpoamazonia, Instituto Humboldt, Instituto Sinchi,
UAESPNN, 2007. P 405
63
BRAVO, Elizabeth. Los impactos de la explotación petrolera en ecosistemas tropicales y la biodiversidad.
Ecuador: Acción Ecológica. 2007. P 5.

147
 ► Deforestación por la construcción de trochas por curso de la línea de exploración.La
magnitud de este impacto varía en función de la cobertura vegetalpresente a lo largo de
la trocha.
► Generación de residuos sólidos por las cuadrillas de trabajadores.
► Contaminación por ruido (se producen niveles de gran magnitud).
► Vibraciones y movimiento de suelo
► Desplazamiento de fauna por efecto del ruido
► Afectación de acuíferos por posible contaminación de lasaguas de pozos, así como la
profundización del nivel freático (en los talleres varias comunidades manifestaron que
tras la exploración sísmica el agua se profundiza ó baja).
► Conflictos en los territorios indígenas por realizar exploración sin consulta.

PERFORACIÓN

La perforación consiste en realizar en el subsuelo un hueco para alcanzar los sitios conocidos
como formaciones posiblemente productoras que pueden tener hidrocarburos (crudo, gas,
condensados, entre otros).Los impactos ambientales de mayor magnitud están asociados a
actividades como la explanación, remoción de cobertura vegetal, movilización de maquinaria,
perforación, disposición de cortes y lodos de perforación, pruebas de producción, entre otras.

Desde que comienza se genera desechos como los cortes y lodos de perforación. Los cortes
son una mezcla heterogénea de rocas que puede incluir metales pesados y en algún grado
hidrocarburos u otros elementos contaminantes. Los lodos son mezclas con aditivos químicos
y biocídas, se bombean al pozo donde cumplen funciones como la lubricación y refrigeración
de la broca, evitar la corrosión, el derrumbe de las paredes del pozo, controlar la presencia de
agentes biológicos, entre otras.

Los impactos de la actividad petrolera de mayor magnitud están asociados al depósito de los
cortes y lodos de perforación en piscinas abiertas sin ningún tratamiento. En estas piscinas se
colocan también los desechos que se generan cuando se hace mantenimiento a los pozos
petroleros, se limpia el crudo u otras sustancias que se adhieren a la tubería. Estas piscinas
abiertas son un importante foco de contaminación, pues los desechos migran a las capas
subterráneas del suelo y las piscinas se desbordan cuando la lluvia es abundante,
contaminando las fuentes de agua superficiales.

Otros impactos asociados a la perforación son:

► Deforestación y fragmentación del ecosistema

► Interrupción de vías de drenaje naturales
► Generación de residuos sólidos domésticos y peligrosos
► Contaminación de suelo y agua por sustancias químicas
► Ruido y vibraciones

148
 ► Malos olores y presencia de enfermedades en la comunidad
► Erosión del suelo y compactación.
► Desplazamiento de fauna

PRODUCCIÓN

La producción consiste en la extracción del petróleo del yacimiento. En el corregimiento se

han establecido varios pozos petroleros, además de infraestructura que comprende tuberías y
líneas de recolección, las piscinas de recolección, la planta de tratamiento de gas, las líneas de
despacho o ductos, entre otros que conforman la batería ubicada en la vereda El Empalme.
Por ello los impactos directos de magnitud e intensidad mayor se encuentran en esta vereda,
aunque los efectos se manifiestan directa o indirectamente en el conjunto del territorio.

Actualmente hay dos pozos en funcionamiento ubicados en la vereda el Empalme, los otros se
encuentran ubicados en la vereda La Argentina, El Empalme y Brisas del Gavilán, Jardines de
Sucumbios y en el Resguardo Indígena Ukumari Kankhe. El crudo de los pozos en marcha es
conducido a la batería, donde se separa de los demás productos que le acompañan,
usualmente se realiza a partir de procesos que requieren el uso de sustancias químicas, la
mayoría de ellas derivadas del benceno, sustancia tóxica y cancerígena.

Todos los desechos líquidos producidos son vertidos en las piscinas, como se muestra en la
Figura 67. De manera relacionada se identificó como posible consecuencia la infiltración que
se observa en el río Rumiyaco bajo las piscinas de los pozos conocidos como Sucumbíos 1 y 5,
infiltraciones que de manera evidente han influido en el talud y estabilidad del puente que
atraviesa el río en dicho punto.

El gas es quemado como desperdicio por la tea que se puede ver en la Figura 68. Al respecto se
identificaron impactos como la contaminación del aire y malos olores, el aguay los suelos por
la dispersión de partículas relacionadas con el crudo, además de la posible relación con
enfermedades por el consumo de
agua que ha recibido dichas
Figura 67. Piscinas de pozo vereda El Empalme
partículas, las mismas que se
distinguen en la fotografía de la
piedra cercana a la tea en la, lo cual
coincide con estudios que han
determinado que “en zonas cercanas
a las estaciones de separación, donde
el gas se quema (…) se producen
lluvias acidas con altos contenidos de
hidrocarburos. En el aguade lluvia se
ha encontrado hidrocarburos
policiclos aromáticos, muy
cancerígeno. Al llegar al suelo,
contamina los cultivos y otras
Fuente: Equipo Técnico PDI 2012

149
zonas.”64

Otros impactos identificados en los talleres y recorridos al respecto son:

► Contaminación auditiva por el ruido del machín en el pozo conocido como Sucumbíos 2,
actualmente fuera de funcionamiento y por el ruido del paso de los carrotanques en el
transporte del crudo.
► Contaminación de aguas superficiales y acuíferospor inexistencia o deficiencia en el
tratamiento delas aguas asociadas a la explotación.
► Contaminación de suelos por uso de agroquímicos alrededor de tuberías.
► Presencia de malos olores y enfermedades cuando hay mantenimiento y remoción de
los lodos de las piscinas
► El área de la batería se identifica como una fuente considerable de contaminación.
► Las locaciones de los pozos y la batería generaron un proceso de compactación y erosión
del suelo irreversible, además de un impacto visual sobre el paisaje. Particularmente la
locación del pozo conocido como Sucumbíos 4 generó la desaparición del nacimiento de
una quebrada en la vereda El Empalme.

Desmantelamiento

Al finalizar proyectos que implican construcción de infraestructura e impactos ambientales

notables se puede dar un proceso de desmantelamiento de las instalaciones y restauración de
las áreas de influencia del proyecto. A pesar de ello, para el caso de la explotación petrolera no
siempre es tenido en cuenta, a pesar de que es una actividad de importancia ya que está
orientada a mitigar los impactos ambientales ocasionados durante la duración de la
explotación, muchos de los cuales son irreversibles. Esta actividad debe contemplarse en el
Plan de Manejo Ambiental y la Corporación Autónoma Regional, en este caso

Figura
Figu
gura 68. Impactos
Impa
pactos de la extracción pe
petrolera vereda El Empalme

Fuente: Equipo Técnico PDI 2012

64
Ibid, p. 17.

150
CORPONARIÑO, debe estar al tanto de su desarrollo.

El desmantelamiento incluye actividades como: abandono de pozos, abandono de

instalaciones y obras civiles, abandono de equipos, facilidades y superficies y finalmente de
recuperación ambiental. En las cuales se realizan actividades como la clausura definitiva de los
pozos, la limpieza y purga de los equipos, el tratamiento y disposición de fluidos y lodos,
remoción de químicos y disposición de desechos tóxicos para disposición y reciclaje y
reforestación, entre otras.

Para el caso de los pozos que han sido explotados y actualmente no se encuentran en
funcionamiento se desconoce si se han desarrollado el conjunto de las actividades
relacionadas con el desmantelamiento, a pesar de que se identificaron impactos remanentes
de la actividad petrolera, como la transformación paisajística, la pérdida de la cobertura
vegetal y la biodiversidad, la degradación del suelo, entre otros mencionados anteriormente.

Figura 69. Locación Pozo conocido como Sucumbíos 4 luego de su abandono vereda El Empalme

Fuente: Equipo Técnico PDI 2012

DERRAMES

Los derrames de crudo generan impactos de gran magnitud e intensidad. En nuestro caso los
sucedidos sobre el río Rumiyaco, o los ocasionados por la guerrilla como la interceptación de
los carrotanques y consiguiente quema del crudo. Actualmente se identifican problemas
asociados a la erosión, pérdida y contaminación de suelos, consolidando áreas que incluso no
pueden ser utilizadas en agricultura o ganadería y necesitan un proceso de regeneración.
Especies afectadas y pérdida de la cobertura vegetal en el área de derrame. Contaminación de
fuentes de agua. Consolidando un Impacto Ambiental Irrecuperable sobre las dinámicas
ecosistémicas y el paisaje. Impactos que se agudizan con la negligencia de las instituciones y
de Ecopetrol frente a su mitigación.

Al respecto es necesario resaltar que “el petróleo contiene, además de los hidrocarburos, otros
compuestos asociados como son azufre, metales pesados como es el vanadio, sales

151
inorgánicas y otras sustancias toxicas, algunas de ellas radioactivas”65 y por ello los efectos
sobre el suelo, el agua y aire son de grandes magnitudes, dada su interacción en el ambiente.

Por ejemplo la contaminación en el suelo por petróleo y sus compuestos asociados se asocia
directamente con el aire y el agua. Un derrame sobre el suelo “hace que los compuestos
solventes se filtren, y los sólidos y grasas permanezcan en la superficie o sean llevados hacia
tierras más bajas. La contaminación de suelo provoca la destrucción de los microorganismos
del suelo, produciéndose un desequilibrio ecológico general66,que implica contaminación
directa del agua superficial y subterránea.

Respecto al agua “los componentes más pesados tienden a hundirse en los sedimentos,
provocando una contaminación constante del agua, y afectando a la fauna acuática y
fundamentalmente a los organismos que viven en el fondo de los ríos y de los lagos(...) Un rio
afectado por un derrame de crudo pierde toda su capacidad de sostener flora y fauna acuática,
muchas de las sustancias que contiene el crudo se depositan en los sedimentos y son de difícil
degradación y fácilmente bioacumulables”67, lo cual implica consecuencias directas sobre la
salud de los seres humanos, por ejemplo por el consumo de peces contaminados, ó la
disminución de su población restringiendo una fuente de proteína y sustento.

Por otro lado, la interacción del petróleo con el aire genera impactos que no son perceptibles
directamente: “Los componentes más livianos o volátiles se evaporaran y son depositados en
otras partes por la lluvia. El petróleo quemado es igualmente una fuente de contaminación
que se transporta con el aire y se deposita con las lluvias” 68.

La explotación artesanal de pozos abandonados

Figura 70 Pozo artesanal inactivo. Pozo Espejo,
ha generado impactos fundamentalmente por el vereda
ve da Brisas
as del
del Gavilán
Gav
Gavililán
án
establecimiento de piscinas para su quema. Estos
impactos son los mismos descritos anteriormente
por derrames y establecimiento de piscinas en la
producción. A lo cual es necesario sumar el uso
excesivo de agua y su contaminación, así como la
contaminación aérea por la quema para la
extracción del combustible. Además de ello, se
identifica una degradación del suelo,
deforestación y alteración considerable de las
dinámicas ecosistémicas en las áreas alrededor del
muñeco donde se realiza el deshielo y extracción. Fuente: Equipo Técnico PDI 2012

65
Ibid, p. 19
66
Ibid, p. 19
67
Ibid, p. 20
68
Ibid, p. 20

152
 12.4. CONFLICTO SOCIAL Y ARMADO
Actividades propias del enfrentamiento armado entre el ejército y la guerrilla generan
impactos ambientales. Los bombardeos, ametrallamientos, enfrentamientos, entre otros,
generan niveles de ruido que desplazan los animales conllevando a que salgan del territorio.
Particularmente los bombardeos implican la deforestación sobre las áreas de impactos,
además de una grave afectación al suelo por los movimientos y vibraciones. Todo ello además
de tener impactos sobre las salud humana (físicos y sicológicos), incluso poniendo en riesgo la
vida de la población. Por lo anterior los efectos de dichas actividades propias del
enfrentamiento armado se consideran como un Impacto de Momento Crítico. Se resaltan los
efectos ocasionados por las fumigaciones aéreas, sobre los cuales se profundiza adelante.
Además del sinnúmero de consecuencias sobre los aspectos sociales, económicos, políticos y
culturales que ha traído la guerra en la región.

FUMIGACIONES AÉREAS

Las fumigaciones aéreas se han utilizado en el país como método para la erradicación forzada
de los denominados cultivos de uso ilícito, marihuana, amapola y coca. En grandes
extensiones ha causado graves efectos sobre la vida en general como: colocar en riesgo la
salud humana tanto por efectos directos de exposición a los tóxicos como por secuelas que se
manifiestan en el largo plazo aún sin estudiar; provocar una crisis alimentaria y económica
como consecuencia de la pérdida de los cultivos de hoja de coca y de los sistemas de
producción agropecuaria familiar; desestabilización o destrucción de ecosistemas sin ningún
tipo de monitoreo, control y/0 mitigación.

Para analizar los impactos ambientales de la erradicación forzada por aspersión aérea en el
corregimiento, se tendrá en cuenta la información recolectada en el DRP y la revisión
bibliográfica al respecto. Lo cual nos permite comparar los impactos consignados en la
literatura con las consecuencias directas y las secuelas que permanecen en el tiempo,
identificadas en talleres y recorridos.

Las aspersiones aéreas en el corregimiento se han dado en dos oleadas. La primera de ellas
coincide con el inicio del Plan Colombia, con casos reportados entre los años 2001-2004. La
segunda con la continuidad de la política de erradicación por aspersión aérea, reportando los
últimos sucesos para el segundo semestre del 2011. En la primera ocasión, el territorio fue
objeto de aspersiones de manera directa generando los impactos más graves y permanentes
en el tiempo. Mientras que las aspersiones posteriores se han realizado en lugares cercanos,
ocasionando daños de manera directa pero cuyos impactos son de menor magnitud e
intensidad.

Las fumigaciones presentaron consecuencias como:

► Presencia de enfermedades gastrointestinales, respiratorias y de la piel.

153
 ► Aspersiones en más de una ocasión sobre la misma área. Dejando como impacto
ambiental severo suelos que perdieron su fertilidad y capacidad de regeneración. En
varias veredas se encuentran áreas en las cuales no fue posible implementar ningún tipo
de cultivo ni hubo repoblación de la flora nativa.
► Aspersiones indiscriminadas sobre distintas áreas del corregimiento. Se fumigaron,
además de los cultivos de coca, áreas de selva, áreas habitadas donde se encontraban
viviendas, cultivos de pancoger y animales para el sustento familiar. Esta pérdida de la
cobertura vegetal, de manera indiscriminada generó grandes extensiones de tierra
deforestadas, pérdida de cultivos y potreros y consecuentemente la muerte de animales
por falta de alimentos. Tal es el caso reportado por la comunidad de la vereda La Playa,
donde unas reces, recibidas como ayuda del Plan Colombia, murieron tras la fumigación
de los potreros fuente de su alimento.
► Crisis alimentaria y económica. los daños y pérdidas de los cultivos de pancoger
conllevaron una crisis frente al abastecimiento de alimentos, agudizada por la pérdida
de la fuente de ingresos económicos que impidió solventar la situación. Ello agravó los
efectos sobre la salud, teniendo en cuenta las condiciones de abandono y difícil acceso al
derecho a la salud.
► Desplazamiento Forzado. La persistencia de las fumigaciones, el deterioro de las
condiciones de vida, entre otros aspectos, conllevaron a fuertes desplazamientos del
corregimiento, con la intención de implementar de nuevo cultivo de hoja de coca en
otras regiones del país ó en búsqueda de otras alternativas económicas para el sustento
de la vida (Ver “configuración histórica del territorio”)
► Ampliación de la frontera agrícola. Para el sustento de las familias que persistieron en el
territorio fue necesario deforestar nuevas áreas para la producción, teniendo en cuenta
que la degradación del suelo y del ecosistema requería un periodo de descanso
prolongado, mayor al habitual, debido a la alteración de los procesos naturalesde la
sucesión ecológica y los mecanismos de autodepuración del medio.
► Pérdidas de flora y fauna. dado el aumento de la defoliación de áreas de selva y la
consiguiente desestabilización de los ecosistemas, los animales se ahuyentaron luego de
que su hábitat desapareciera o se desestabilizara. Así mismo, la crisis alimentaria y
económica incrementó las actividades de cacería y pesca.

A pesar de que la amplia utilización de las aspersiones aéreas para la erradicación de cultivos
de uso ilícito en grandes extensiones de la geografía nacional, los impactos generados han
sido poco estudiados en el país. Las aspersiones aéreas se han implementado en nuestro país
desde 1978 para la erradicación de la marihuana en la Sierra Nevada de Santa Marta, en
condiciones cuestionables técnica y socialmente. El caso de las fumigaciones emprendidas con
el Plan Colombia no fue diferente:
El primer estudio de impacto realizado por el Ministerio del Medio Ambiente en el
Gobierno de Andrés Pastrana(…) concluyó para el momento ´existían muchas variables
que llevaban a decir que el glifosato no era el más apropiado para la erradicación de
cultivos ilícitos´, puesto que las condiciones climáticas sobre todo en la región sur del
país no permitían una correcta aplicación del herbicida: la altura para la aspersión no

154
 era ideal porque si los pilotos volaban muy bajo, podían ser blancos fáciles para ataques
de grupos al margen de la ley; porque al fumigar zonas de una densidad selvática alta
los químicos no caerían propiamente sobre los sitios identificados con cultivos ilícitos y
que por tanto se contaminarían otros cultivos, bosques e incluso asentamientos
humanos.69

Elementos importantes de análisis se encuentran en los estudios adelantados y la información

recopilada respecto a los impactos sobre el cordón fronterizo obtenidos por Ecuador en el
contexto del conflicto entre el gobierno colombiano y la hermana República. Tras años de
fumigaciones y conflicto diplomático, en diciembre de 2005 es firmado por los gobiernos de
ambos países el acuerdo de suspender las aspersiones en una franja de 10 km en territorio
colombiano, lo cual cobijaría las comunidades más cercanas a la ribera del río San Miguel, al
sur del corregimiento.

Glifosato

Glifosato es un herbicida no selectivo o de amplio espectro, es decir, afecta todas las plantas
con las cuales tiene contacto. Utilizado ampliamente en actividades agrícolas en el mundo y
comercializado mayoritariamente por Monsanto con el nombre de RoundUp. Inhibe el
crecimiento de las plantas e incrementa la susceptibilidad al ataque de enfermedades,
causando graves pérdidas, incluso puede matar las plantas con dosis suficientes.

El Glifosato es un compuesto químico soluble en agua. Por sus características permanece por
tiempo prologado en el suelo y en el agua. “Se adsorbe fuertemente a coloides del suelo y
sólidos suspendidos en el agua, y los residuos adsorbidos son removidos del agua por
sedimentación, poniendo en alto riesgo los organismos que viven en el fondo. La adsorción de
glifosato al suelo o partículas suspendidas no reduce su potencial fitotoxicidad”70.

El concepto negativo emitido por un Comité de Expertos en Herbicidas, reunido por el

Instituto Nacional de Salud cuando se comenzaron las aspersiones aéreas en el país,
fundamentados en los estudios realizados en otros países, brindaron aportes que en su
momento el gobierno de Turbay Ayala ignoró. Manifestaron que el Glifosato es capaz de
permanecer inalterable hasta seis meses en el suelo y sus metabolitos podrían contaminar las
aguas subterráneas (acuíferos y pozos). Además de ello, la exposición del Glifosato a la luz
ultravioleta demostró que la foto-descomposición es mínima, indicando posiblemente que los
rayos solares no la descomponen.

69
SANCHEZ RAMÍREZ, Jairo Alejandro. La política de erradicación de fumigaciones con glifosato y el “efecto
globo”. Tesis de pregrado en ciencias políticas. Bogotá: Pontificia Universidad Javeriana. Facultad de Ciencias
Políticas y Relaciones Internacionales. Programa Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, 2005. p 45.
70
NIVIA, Elsa. Ecosistemas Colombianos en Peligro. Por cultivos de uso ilícito y estrategias de erradicación.
Boletín ¡La gestión ambiental comunitaria Avanza! Nº 25:19-25. Bogotá: Ecofondo. [En línea] 2004. [Citado 2-jul-
2012]. Disponible en internet:
http://www.mamacoca.org/docs_de_base/Fumigas/Ecosistemas_Colombianos.htm.

155
Acorde con ello, pruebas realizadas por el Instituto de investigaciones Geológicas de
Dinamarca y Groenlandia71encontraron que al rociar el glifosato en los campos se lava con el
agua superficial, contrario a la premisa de que las bacterias en la tierra degradaban el glifosato
antes de que alcanzara el agua del subsuelo. Ello conllevó a que en el 2003 en Dinamarca se
prohibiera el uso agrícola del Glifosato al encontrar que estaba contaminando sus recursos de
agua potable.

El Glifosato es tóxico no sólo para las plantas. De acuerdo con las investigaciones realizadas
por Nivia72 por exposición directa puede causar intoxicación aguda sobre seres humanos. Lo es
también para las lombrices, bacterias del suelo y hongos benéficos. Se han podido establecer
un número considerable de efectos fisiológicos en peces y otros animales silvestres además de
efectos secundarios atribuibles a la defoliación de los bosques. Además la contaminación
podría ocasionar destrucción masiva de poblaciones de peces y otros organismos acuáticos.

Fórmula utilizada para la erradicación

Es necesario resaltar que el estado colombiano ha difundido ampliamente el uso del glifosato,
pero no la fórmula utilizada para la aspersión aérea en el Plan Colombia: RoundUp Ultra +
Cosmoflux, fórmula química altamente tóxica. Las adiciones realizadas al glifosato, están
orientadas a mejorar su efectividad. Respecto a los impactos de dicha composición sobre los
seres humanos no existían estudios, mucho menos sobre la sinergia en el ambiente, es decir, el
comportamiento de los tres compuestos juntos en interacción con el medio.

La solución acuosa del glifosato no atraviesa por sí solo la cutícula cerosa de las hojas, por lo
cual necesita la adición de coadyudantes como el POEA y el COSMOFLUX. El RoundUp Ultra
contiene el surfactante POEA (Polioxietileno-amina), compuesto químico que permite que el
herbicida penetre la planta, aumentando su fitotoxicidad. Según la investigación de Nivia73, El
Cosmo-Flux 411F actúa como coadyudante incrementando su acción biológica con menores
dosis al garantizar una concentración homogénea por unidad de área. Estos compuestos son
corrosivos al contacto con la piel y membranas de animales y seres humanos, permitiendo la
entrada del glifosato al torrente sanguíneo.

Como vemos, la fórmula Glifosato + POEA + Cosmoflux se constituye como un compuesto

altamente tóxico, aplicado en grandes extensiones durante varios años. Aproximarse a sus
impactos en el ambiente es complejo, teniendo en cuenta agravantes como su aplicación en
grandes cantidades o en áreas de selva de manera indiscriminada. Para el año 2002 la
Dirección Nacional de Estupefacientes “aprobó incrementar la cantidad de dicho compuesto

71
Organizaciones ecuatorianas bajo la figura Amicus Curiae, presenta al CONSEJO DE ESTADO COLOMBIANO el
documento Impactos en Ecuador de las fumigaciones a cultivos ilícitos en Colombia. 2003. P 23.
72
NIVIA, op cit.
73
NIVIA, Elsa. Cosmo-Flux 411 F coadyuvante adicionado al RoundUp ultra en la erradicación forzosa de cultivos
ilícitos en Colombia. 2000. Cali: Rapalmira. [En línea] 2000. [Citado 2-jul-2012]. Disponible en internet:
http://www.mamacoca.org/docs_de_base/Fumigas/Nivia_Elsa_CosmoFluz.htm

156
para la coca de 2,5 a 10.4 L/ha (litros por hectárea) para aumentar el porcentaje de eficacia de
las fumigaciones, que ya se estimaban en un 83%”74.

Además de ser una fórmula aplicada sin estudios previos respecto a sus efectos sobre la salud
humana y los ecosistemas, no fue interés del Estado Colombiano investigar tras las
aspersiones. Con la Resolución 017 de diciembre de 2001 la Dirección Nacional de
Estupefacientes estableció que las denuncias ante las personerías sólo podían hacerlas
personas propietarias de cultivos con demostración de título de propiedad en la tierra,
limitando así la cantidad de quejas recibidas, además de excluir los síntomas y afectaciones
sobre la salud. Esto obstaculizó la investigación adelantada por el Departamento
Administrativo de Salud del Putumayo - DASALUD, sobre la relación entre las aspersiones y
los efectos en la salud, de acuerdo a las denuncias presentadas en las personerías de los
municipios del departamento.

A pesar de ello, las conclusiones de DASALUD fueron retomadas y comparadas con la

población ecuatoriana en la frontera. Las investigaciones realizadas por Ecuador, consolidaron
los efectos sobre la salud, coincidiendo la sintomatología encontrada por intoxicación, ante lo
cual destacan “que se produce por la acción del químico sobre las terminales nerviosas, y que
para llegar a ellas han viajado por la sangre, es decir, el químico entra en el organismo, no se
queda sólo en la superficie del cuerpo”. Parte de las conclusiones encontradas son:

► Tres meses después de las fumigaciones la población más cercana mantiene síntomas
de intoxicación crónica con señas de afección neurológica, problemas de piel y
conjuntivas.
► Existe una relación temporal directa entre las fumigaciones y la aparición de las
enfermedades.
► Existe una relación inversamente proporcional entre la distancia donde se fumigó y la
sintomatología. Al aumentar la distancia con el foco fumigado disminuye la
sintomatología en la población. Encontrando personas afectadas incluso a 10 km de la
frontera colombiana.
► El Glifosato tiene características carcinogénicas. A partir de los niveles de afectación
cromosómica determinados en análisis de sangre, en población del cordón fronterizo
afectada, concluyeron que las aspersiones exponen a un mayor riesgo de padecer
cáncer, mutaciones y malformaciones congénitas.
Además de los efectos en la salud, como consecuencia de la aspersión aérea se encuentra la
desestabilización de los ecosistemas. De acuerdo con Nivia75 el herbicida afecta los
componentes autotróficos de un ecosistema, primer eslabón de cualquier cadena alimenticia,
y los heterotróficos, por alteraciones del alimento y el hábitat. En otras palabras, a la
destrucción de plantas le sigue una inevitable reducción de poblaciones de herbívoros,
mamíferos, aves, insectos polinizadores y otros, lo cual afecta también a carnívoros y

74
SANCHEZ RAMÍREZ, Jairo Alejandro. La política de erradicación de fumigaciones con glifosato y el “efecto
globo”. Tesis de pregrado en ciencias políticas. Bogotá: Pontificia Universidad Javeriana. Facultad de Ciencias
Políticas y Relaciones Internacionales. Programa Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, 2005. p 42
75
NIVIA, Elsa. Op cit.

157
depredadores en la cadena. Además de su efecto debilitador sobre la vida silvestre por la
destrucción de su alimento o sitios de abrigo, el compuesto también puede ser directamente
tóxico a animales expuestos.

Una mayoría significativa de la vida animal en los bosques tropicales se encuentra en los
estratos superiores de la vegetación, precisamente en la porción del ecosistema más
seriamente afectada por aplicaciones masivas de herbicidas por vía aérea. Con un hábitat
destruido o al menos drásticamente alterado, sólo puede esperarse un cambio relacionado de
catastróficas proporciones en las poblaciones animales.

Fusarium oxisporum

El Fusarium oxisporum es un hongo patógeno, causante de enfermedades en plantas. En caso

de pasar inadvertido en la cadena alimenticia puede causar enfermedades al ser humano 76.
Actualmente está en la lista de la Convención de Naciones Unidas sobre Armas Biológicas y
Toxínicas, lo que significa que es un arma biológica prohibida. Al respecto el informe de
Hongos Patógenos advierte que ”al introducirlo en un ecosistema tan complejo como el
amazónico podría atacar a cultivos legales y de consumo de la población, así como a una
enorme variedad de plantas no cultivadas presentes en la selva, extendiéndose por toda la
Amazonía y poniendo en peligro a esta insustituible fuente de biodiversidad». 77

En varias ocasiones las instituciones de estado colombiano afirmaron y posteriormente se

retractaron respecto al uso del Fusarium Oxisporum, a pesar de las denuncias realizadas
nacional e internacionalmente sobre su aplicación en las aspersiones. Este panorama
constituye una ambigüedad respecto al uso ó no del hongo, evidenciada por las denuncias
ecuatorianas:
El 17 de julio del 2000 el periodista Gonzalo Guillén del New Herald de Miami, denunció
que a 5 km. al norte de la ciudad de Lago Agrio “científicos norteamericanos realizan
experimentos sobre el bosque amazónico ecuatoriano con el hongo Fusarium
oxisporum, seleccionado por el gobierno de Estados Unidos para fumigar en el futuro
cultivos de hoja de coca colombianos”.(…) el representante del gobernador del
Departamento del Putumayo, Alvaro Salas, manifestó: “el hongo Fusarium oxysporum
fue utilizado por primera vez en la jurisdicción en noviembre del año anterior (1999) y
por lo menos en dos ocasiones de este año”. (…) en diciembre del 2002 la embajadora
de EEUU en Colombia, Anne Peterson, reconocía que se habían usado ya armas
biológicas en Colombia, aunque después se retractó 78

La investigación ecuatoriana al respecto encontró que en los suelos y cultivos en la zona

fronteriza se encontraba una población anormal de Fusarium, a pesar de no poder determinar
si era Fusarium Oxisporum. Sin embargo, dada las condiciones de anormalidad y la presencia

76
una epidemia de Fusarium en cereales fue considerada responsable por miles de muertes en Rusia durante la
década de 1940, tragedia que impulsó investigaciones como arma biológica en Estados Unidos y otros países
77
GALEANO, Eduardo. Informe de Hongos Patógenos. Boletín de Acción Ecológica "Alerta Verde” [En línea]
2000. [Citado 2-jul-2012].
78
Organizaciones ecuatorianas bajo la figura Amicus Curiae, presenta al CONSEJO DE ESTADO COLOMBIANO el
documento Impactos en Ecuador de las fumigaciones a cultivos ilícitos en Colombia. 2003. P 26.

158
de enfermedades en los cultivos, encontraron una relación directa entre las aspersiones y esta
población excesiva de Fusarium.

De hecho, de acuerdo con Nivia79 se ha comprobado que el glifosato confiere ventajas al

Fusarium y otros hongos patógenos, incrementando sus colonias y facilitando su ataque a las
plantas, al tiempo que inhibe microorganismos benéficos que viven en simbiosis con las
plantas, como los fijadores de nitrógeno, por inhibir la biosíntesis de aminoácidos aromáticos
en ellas.

En conclusión, la fórmula utilizada presentó en todo el corregimiento, como área de influencia

directa e indirecta de las fumigaciones, un Impacto Ambiental Sinérgico (aquel cuyo efecto
por la presencia de varios agentes supone una incidencia ambiental mayor que por la suma de
la incidencia de cada uno por separado). En las áreas cuyos mecanismos de autodepuración y
los procesos de sucesión ecológica se vieron afectados considerablemente hasta llegar a
condiciones de deterioro ambiental irrecuperables ó irreversibles, se dieron impactos de tipo
crítico ó severo. Considerando como Impacto Ambiental Crítico cuando su magnitud genera
que las condiciones ambientales se pierdan definitivamente sin medidas correctivas e Impacto
Ambiental Severo cuando existe posibilidad de recuperar las condiciones del medio con
medidas correctivas pero que requiere un tiempo prolongado.

79
NIVIA, Elsa. Op cit.

159
 13. GESTIÓN DEL RIESGO

En la actualidad se ha logrado demostrar que los Desastres Naturales no son producidos por
fuerzas superiores a la racionalidad humana o castigos de la Naturaleza contra el hombre, sino
que son el resultado de la relación entre Fenómenos Naturales que resultan peligrosos por su
gran magnitud (terremotos, huracanes, tsunamis, etc.) y condiciones socioeconómicas y
físicas VULNERABLES. Dicho de otra manera, no todos los Fenómenos Naturales, entendidos
como la manifestación de las fuerzas internas de la naturaleza, provocan un Desastre. Este
solo ocurre cuando frente a un Fenómeno Natural, la comunidad no posee los recursos
suficientes (económicos, tecnológicos, educativos y logísticos) para mitigar los impactos,
recuperarse prontamente de los daños causados y proteger sus fuentes básicas de vida
(vivienda, alimentos, agua, movilidad).

RIESGO POR EXPOSICIÓN A FENOMENOS NATURALES

Para hablar sobre los Riesgos a los cuales estamos expuestos los habitantes del corregimiento,
es necesario primero aclarar unos conceptos básicos sobre el tema:

► Fenómeno Natural: Es cualquier manifestación de las fuerzas de la naturaleza que se

encuentran en constante actividad dando lugar a fenómenos que modifican o alteran a
geomorfología terrestre. Existen fenómenos naturales regulares u ordinarios como las
lluvias y otros de ocurrencia extraordinaria como los terremotos o los tsunamis, sin
embargo, la ocurrencia de un fenómeno sea ordinario extraordinario, no
necesariamente provoca un Desastre. Un fenómeno natural se considera amenaza
cuando puede afectar a seres humanos y sus medios para vivir (infraestructura,
comunicaciones, transporte, saneamiento básico, actividades agropecuarias, etc.).

► Vulnerabilidad: Se define como la susceptibilidad de sufrir daños por la ocurrencia de un

fenómeno natural de altas magnitudes o la incapacidad de recuperarse integralmente y
superar sus consecuencias; es la debilidad o fragilidad de los elementos de una
comunidad frente a un fenómeno que resulta peligroso. Es necesario plantear que esas
condiciones físicas (ubicación de viviendas en suelos inestables o deleznables, viviendas
precarias o construidas con materiales no aptos para tal fin, explotación intensiva de los
suelos con uso potencial diferente, ocupación de zonas de inundación o de
amortiguación de crecidas de los ríos, desigual distribución de la población sobre el
territorio), no son causadas por la voluntad de las comunidades, sino por las condiciones
socioeconómicas que los obligan a hacerlo. En otras palabras, se debe analizar la
Vulnerabilidad no solo en su manifestación concreta, sino en las causas que la generan.

160
 ► Riesgo: Cuando en una zona se cruzan posibles fenómenos naturales peligrosos o
amenazas y condiciones de vulnerabilidad de la comunidad que habita dicha zona, se
genera el Riesgo. “El riesgo se define entonces como la PROBABILIDAD de sufrir
consecuencias negativas (daños y pérdidas) de tipo económico, social y ambiental que
pueden presentarse en caso de ocurrencia de un fenómeno peligroso, en relación con la
capacidad de resistencia y recuperación de los diferentes actores sociales frente a dicho
fenómeno.”80El riesgo disminuye cuando el fenómeno es previsible y se toman medidas
para disminuir o controlar sus impactos o aumenta cuando la comunidad se encuentra
en condiciones de vulnerabilidad.

► Desastre: Es cuando participan todos los conceptos mencionados anteriormente en un

mismo evento. Por ello, un Desastre ocurre cuando frente a un Fenómeno Natural de
considerable magnitud, la comunidad no posee los recursos suficientes (económicos,
tecnológicos, educativos y logísticos) para mitigar los impactos, recuperarse
prontamente de los daños causados y proteger sus fuentes básicas de vida (vivienda,
alimentos, agua, movilidad).

Con lo anterior podemos decir que la histórica ausencia del Estado y la falta de un
ordenamiento sostenible de nuestro territorio ha hecho que en la actualidad se presenten
muchas condiciones de Vulnerabilidad como por ejemplo: Deficiencia en la infraestructura
física de los asentamientos (viviendas en madera y otros materiales no convencionales, vías de
comunicación en mal estado o trazados no estables) y carencia de servicios públicos; falta de
recursos económicos para la satisfacción de las necesidades vitales; falta de organismos
especializados de la comunidad para desarrollar acciones encaminadas a mitigar o disminuir
los riesgos, falta de capacitación y reconocimiento de situaciones de riesgo; implementación
de modelos productivos que aumentan la fragilidad de los ecosistemas, entre otros.

De la misma manera, podemos caracterizar los principales fenómenos naturales o amenazas

que se presentan en el corregimiento y que sumados a las condiciones de Vulnerabilidad
mencionadas, representan alto grado de Riesgo para las comunidades:

FENOMENOS DE REMOCIÓN EN MASA

Con base en la información proporcionada por las comunidades en los diferentes talleres del
DRP, los recorridos de campo y ejercicios de Diagnóstico realizados en otras zonas cercanas
como el POMCH del río Guisia81, se logró identificar que uno de los fenómenos que se
presentan en nuestro corregimiento y que a su vez influye en la ocurrencia de otros, es el de
Remoción en Masa que ocurre como consecuencia de los siguientes factores:

80
GIRALDO RINCÓN, Marco Antonio. La gestión del riego en los procesos de Planificación Territorial. Conceptos
y guía de aplicación. Proyecto DIPECHO; Ecuador, 2007.
81
Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca Hidrográfica del Río Guisia. La Dorada, Putumayo, 2009.

161
 Figura 71. Remoción en masa por socavación. Altas Precipitaciones (Clima)

Uno de los factores climáticos que más influye en el

modelado de la superficie terrestre es la
precipitación, puesto que en altos niveles, el agua
logra infiltrarse por las grietas de las rocas y los
suelos, generando fracturas en la estructura física de
los mismos, pérdida de cohesión, de estabilidad y por
consiguiente, deslizamientos y hundimientos en las
partes de mayor pendiente. Esos niveles altos de
precipitación generan también que en las zonas con
pendientes ligeras a moderadas el nivel freático sea
muy alto, dando paso a un proceso conocido como
Solifluxión, que es cuando los suelos en partes planas
con gran contenido de arcillas pierden la cohesión de
sus partículas y adoptan una estructura más densa o
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012
viscosa como un fluido, aunque este movimiento es
casi imperceptible. De la misma forma, las fuertes
lluvias generan una fuerte escorrentía superficial, que sumada a la pérdida de la cobertura
vegetal por la actividad antrópica, conlleva a la Erosión hídrica y al arrastre de materiales para
depositarlos en los ríos y quebradas de la región, participando en el proceso que se describe a
continuación.

Socavación y relleno Lateral de Taludes

Gracias al alto nivel de precipitaciones y en general, a la Dinámica fluvial así como a la

geopedología que se presenta en el corregimiento, los ríos y quebradas transportan un alto
porcentaje de material en suspensión o sedimentos
aportados por la acción erosiva de la escorrentía superficial, Figura
gu 7272. Socavación lateral de talud
mencionada anteriormente y que se van a depositar en las
partes bajas de las cuencas principalmente en los bordes
internos (cóncavos) de los cauces, en formas de playas de
arenas y gravas o de grandes rocas cuando los caudales son
muy altos, generando dos situaciones:

► Conformación de suelos inestables en las zonas de

depósito y sedimentación del material de arrastre
(playones), por lo que se modifican los cauces y se
dirige la fuerza potencial hacia el borde externo,

► Desplazamiento de los cauces por la fricción ejercida

por la fuerza potencial sobre los taludes de los bordes
externos (convexos), generando inestabilidad,
desprendimientos y deslizamientos de los taludes.
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

162
Este fenómeno se manifiesta con mayor fuerza en las zonas más intervenidas o donde las
riveras han sido despojadas de la cobertura vegetal que amarra o le da estabilidad a los suelos.

Deforestación.

Aunque este problema (antrópico) se describe en detalle en la Problemática Ambiental, es

necesario mencionar que afecta gravemente la situación que estamos desarrollando en la
medida en que modifica la estructura de suelos y laderas y aumenta su exposición a la
escorrentía superficial y la actividad denudativa.

DESBORDAMIENTOS E INUNDACIONES.

El potencial hídrico de la región y los eventos de torrenciales lluvias generan aumentos

imprevistos en los caudales, por lo que gran parte de las zonas bajas y de pendientes ligeras
son inundadas por la pérdida de los taludes y la cobertura vegetal. Pero además, estas
crecidas, conocidas comúnmente como “conejeras” causan significativos daños en cultivos e
incluso en infraestructura de las comunidades, quienes registran un cambio en la frecuencia de
estos eventos, planteando que antes se presentaban aproximadamente cada 7 años, mientras
que en la actualidad se están presentando cada 2 años. Estas crecidas o “conejeras” incluso
han causado la muerte de algunas personas de la región, además de los animales de cría que
también han perecido.

Por todo lo anterior, se debe mencionar que el conjunto de la población del corregimiento
comporta las condiciones de vulnerabilidad mencionadas y aunque algunos de los fenómenos
naturales amenazantes se manifiestan con mayor fuerza en veredas como La Argentina
(Inundaciones), Brisas del Gavilán (Remoción en Masa), Fronteras del Amarradero (Socavación
de taludes, Desbordamientos), la mayoría de las veredas y sus habitantes se encuentran en
alto grado de Riesgo frente a la posible conjunción de las dos variables descritas
anteriormente (Vulnerabilidad y Amenazas por Fenómenos Naturales).

Figura 73. Áreas de riesgo del corregimiento

Fuente: Equipo Técnico PDI 2012

163
 14. COMUNIDADES
CAMPESINAS

14.1. CAPÍTULO ESPECIAL COMUNIDAD ALTO AMARRADERO

GENERALIDADES

La comunidad de Alto Amarradero nace en el año 1985 con el nombre de Sardinas. Sus
primeros habitantes fueron aproximadamente 10 familias que se encontraban adscritas a la
Junta de Acción Comunal de la vereda Fronteras del Amarradero hasta hace pocos años.
Posteriormente la vereda cambia de nombre a Guayabales y finalmente en el año 2012 asume
su nombre actual.

Los habitantes de nuestra comunidad tenemos diferentes procedencias: el 55% provienen del
departamento del Putumayo, el 15% son personas propias de nuestro Corregimiento, el 11%
proceden del departamento de Córdoba, el 9% del departamento de Nariño, el 7% del
departamento del Cauca y el 3% provienen de Bogotá y del vecino país del Ecuador.

DEMOGRAFÍA

Nuestra comunidad cuenta con una población total 17 familias y 74 habitantes los cuales se
encuentran afiliados a JAC de la vereda y se encuentra distribuida por sexo y edad de acuerdo
a lasTabla 22 y Tabla 23.

Tabla 22. Distribución poblacional por sexo en la vereda Alta Amarradero

Sexo Personas
Femenino 30
Masculino 44
Total 74
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

164
 Tabla 23. Distribución poblacional por rangos de edad en la vereda Alto Amarradero

Categoría Rango de edad No. Personas

primera infancia 0-5 8
Niños 6 -13 17
Jóvenes 14 - 26 23
Adultos 27 - 59 24
Adultos Mayor mayor 60 2
Total 74
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

ECONOMÍA

Un rasgo importante de la producción agrícola de la vereda está en que quienes la poblamos,

usamos la pendiente del terreno como criterio para la instalación de cultivos. La pendiente
juega un papel importante en los fenómenos de escorrentía y lixiviación que para el tipo de
suelos arcillosos que allí se encuentran, condicionan las prácticas agrícolas a un manejo
especial para prevenir la erosión.

Los cultivos que predominan son de pancoger. Se siembran en parcelas de un cuarto de

hectárea a media hectárea, combinando en la misma área variedades de plátano, chiro, yuca y
maíz. Los frutales se hacen presentes en la canasta familiar y en las parcelas, pero la densidad
de siembra no refleja un esfuerzo de nuestra parte por cultivarlos a una mayor escala. Esto se
debe al desestimulo que representa el acceso a mercados y la falta de infraestructura vial para
la movilidad de nuestros productos y nosotros mismos.

El arroz es uno de los cultivos que prima, por ser un producto básico de la dieta familiar. Las
prácticas de manejo que realizamos para su siembra, reflejan la costumbre de elegir áreas
inundables o anegadas, que se queman previamente para preparar el terreno para la siembra.
La quema, más que una medida de control de malezas, es una estrategia que garantiza la
disponibilidad de macro y micronutrientes; así como de las cenizas requeridas para regular el
pH del suelo y garantizar estabilidad en los primeros estados de crecimiento del arroz.

La vereda no tiene infraestructura productiva, y para el caso del arroz, debemos trasladarnos a
la Trilladora comunitaria ubicada en la vereda Brisas de Rumiyaco; situación que genera altos
costos en la producción de este cereal.

El nivel de asociatividad es bajo. Sólo se evidencia una propuesta de trabajo colectiva con el
establecimiento de ganado de ceba (Figura 74), obtenido con recursos de Ecopetrol a través
de un acuerdo hecho por la empresa y la Fundación El Progreso, bajo el cual se dinamiza el
desarrollo de proyectos a nivel corregimental y cuyo monto es proporcional a la producción de
crudo mensual que transporta Transdepet, empresa subcontratada para ello.

165
Este proyecto de ganadería requiere de apoyo Figura
Figu
gura 74
74. Proy
Proyecto
oyecto de Ganadería. Vereda Alto
técnico para mejorar las pasturas, las cuáles Am de
Amarradero
en todo el corregimiento prescinden de la
atención adecuada que permita garantizar
una alta disponibilidad de forrajes y
gramíneas para la alimentación animal.

A continuación presentamos los problemas

que afectan a nuestra comunidad:

► Ausencia de formación técnica o

tecnológica en el ámbito agrícola y
pecuario. Desde apuestas
agroecológicas que fortalezcan el
Fuente: Equipo Técnico PDI,
Fuente PDI 2012
conocimiento frente a sistemas de
producción en áreas ecológicas de manejo especial como el piedemonte amazónico.
► Limitaciones en el acceso a los medios productivos, tierra y capital, como factores de
producción.
► Limitaciones en la disponibilidad de fuentes de agua para la producción agropecuaria.
► Limitaciones en el acceso a infraestructura productiva para la transformación en la
generación y retención de valor agregado.
► Ausencia de programas de cooperativismo o asociatividad que permitan la participación
en cadenas de valor.
► Ausencia de infraestructura vial y circuitos de comercialización que garantice la
participación de la comunidad a mercados justos.
► Falta de organización comunitaria.
► Agudización de la crisis humanitaria en el marco del conflicto político, social y armado.

EDUCACIÓN

La escuela de la vereda se encuentra adscrita al CER Brisas del Rumiyaco y cuenta con 12 niños
y niñas entre los 5 a 12 años, adicionalmente dentro de nuestra comunidad contamos con 10
niños (a) y jóvenes adelantando estudios secundarios. Igualmente encontramos que 10 niños
(a) y jóvenes entre los 5 a 17 años no se encuentran adelantando ningún tipo de estudios.

Dentro de los problemas identificados encontramos:

► Falta de nombramiento del docente que dificulta el proceso de aprendizaje en los niños.
► Frente al tema de infraestructura educativa y dotación de la Escuela se determinaron los
siguientes problemas y necesidades para esta comunidad:
* La institución educativa cuenta con dos aulas construidas por la comunidad y su
material es en madera; es necesario mejorarlas, adecuarlas y dotarlas. El mobiliario
existente se encuentra en mal estado y es necesaria la adquisición de herramientas,

166
 materiales pedagógicos, didácticos y tecnológicos que contribuyan a mejorar el
aprendizaje en los niños.
* La Escuela cuenta con dos baterías sanitarias sin acceso permanente al agua. Esto se
realiza por medio de manguera desde la quebrada, la cual va hacia un tanque de
almacenamiento y a través de la recolección de agua lluvia.
* No contamos con un restaurante escolar. La preparación de los alimentos se realiza
en una ramada y se cocina en leña manteniendo expuestos los alimentos a las
condiciones del ambiente.
* No contamos con suministro de agua. Nuestra comunidad accede a este servicio por
medio de la recolección del agua desde la quebrada o por medio de agua lluvia. Bajo
estas condiciones el agua no es tratada ni apta para el consumo. Adicionalmente no
se tiene un sistema de tratamiento de aguas residuales.
* No contamos con el suministro de energía eléctrica.
* Necesitamos una biblioteca adecuada y dotada.
* Necesitamos un aula de sistemas adecuada y dotada con las herramientas
tecnológicas necesaria.
* Contamos con una cancha de futbol construida por la comunidad pero que necesita
mejoramiento y adecuación. Adicionalmente necesitamos la construcción de un
parque infantil para la recreación de los niños.

Figura 75. Nivel de escolarización en jóvenes y adultos en la vereda Alto Amarradero

secundaria ningun estudio

4% 10%

no ha culmnado
la primaria
primaria
33%
53%

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Frente a la educación en adultos encontramos que de los 49 jóvenes y adultos de la comunidad

el 10% no cuentan con ningún tipo de estudio, el 33% no ha culminado sus estudios de básica
primaria, el 53%culmino la básica primaria y el 4% ha culminado sus estudios secundaria. La
Figura 75muestra la inexistencia de jóvenes y adultos que hayan culminado sus estudios en
educación superior.

167
MEDICINA TRADICIONAL

En cuanto a la medicina tradicional encontramos que dentro de nuestra comunidad existe un

alto porcentaje de familias que posee prácticas y acude a la medicina tradicional, siendo en un
71% la que acuden a este tipo de medicina y un 29% las que no (Figura 76).

Figura 76. Prácticas de medicina tradicional en la vereda Alto Amarradero

conocimientos propios
yerbatero
7%
7% medico tradicional
7%
partero (a)
29% Sobandero
Secreto
32%

18%

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Dentro de las diferentes prácticas de la medicina tradicional encontramos que el 18% practica
la medicina a través de los conocimientos propios, el 32% por medio del yerbatero, el 7%
acude al sobandero, el 7% al partero (a), el 7% acude al secreto y el 29% acude al médico
tradicional.

Por otra parte nuestra comunidad cuenta con una partera de reconocimiento en el
corregimiento y a la cual acuden fundamentalmente personas que viven en las veredas
aledañas cruzando el rio Rumiyaco.

VIVIENDA

De las 17 familias que habitamos en la comunidad, el 82% contamos con vivienda propia; el 6%
cuenta con la vivienda prestada y el 12% no cuenta con vivienda. Si bien la mayoría de las
familias poseemos vivienda propia, en nuestra vereda se presenta un caso particular de
personas que no cuentan con vivienda. Esto se debe a que en varias ocasiones las actividades
laborales mantienen a estas personas en constante movimiento impidiendo que puedan
establecer una residencia estable.

168
PROBLEMÁTICA AMBIENTAL Y SANEAMIENTO BÁSICO

Los miembros de la comunidad campesina de la vereda Alto Amarradero identificamos los

problemas ambientales y de saneamiento básico relacionados entre sí y con el deterioro de
nuestras condiciones de vida, los cuales se encuentran descritos brevemente a continuación:

Quebradas y nacimientos se secan y merman en tiempos de sequía. Cuando la época de

sequía se prolonga el caudal de las fuentes superficiales de agua disminuye.

Deterioro del suelo y contaminación del agua. Las fumigaciones, actividades agropecuarias
como el establecimiento de potreros o el cultivo de coca, la ausencia de saneamiento
ambiental, entre otros factores han contaminado ríos y quebradas y han influido en la
degradación y erosión del suelo, inclusive hay áreas que han perdido su fertilidad y
productividad.

No hay abastecimiento de agua apta para consumo. El agua que consumimos no recibe
ningún tratamiento, además de que el suministro no siempre es suficiente para todas nuestras
actividades diarias, lo cual se agrava durante la sequía.

En la Tabla 24 podemos ver cómo la fuente de abastecimiento de agua utilizada

mayoritariamente son los ríos o quebradas como La Mina, La Sardinas, El Tigre, pues más de
la mitad de los hogares la toman, a pesar de que en algunos casos con ello no es suficiente.

Tabla 24. Hogares por fuente de agua. Comunidad Alto Amarradero

Fuentes de Agua Hogares

Aljibe/Pozo 2
Aljibe/Pozo, Río/Quebrada 2
Lluvia, Aljibe/Pozo 1
Lluvia, Río/Quebrada 2
Nacimiento 1
Río/Quebrada 7
Total general 15
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Ausencia de saneamiento básico. No hay un manejo adecuado de excretas y aguas residuales

y basuras. Los desechos líquidos y sólidos producto de nuestras actividades diarias en las
viviendas y fincas (p. ej. recipientes de insumos químicos) no están siendo dispuestos
adecuadamente, y están generando problemas de salud y contaminación.

Para la disposición de las excretas, sólo en el colegio se cuenta con sanitario, la mayoría de las
familias realiza las deposiciones a campo abierto, como muestra la Tabla 25, mientras que 2
familias utilizan una letrina cuyas aguas se vierten en un pozo artesanal. Finalmente, todas las
familias estamos disponiendo las aguas grises a campo abierto.

169
 Tabla 25. Hogares por deposición de excretas. Comunidad Alto Amarradero

Deposiciones Hogares
Campo abierto 13
Letrina 2
Total general 15
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Respecto al manejo de residuos sólidos en el hogar, el 93% de los hogares está realizando
separación en la fuente, mientras el 7% no lo hace. Esto constituye una gran ventaja para
cualquier proceso de aprovechamiento, cuyo punto de partida es la separación en la fuente de
producción de residuos sólidos. Sin embargo, como se ve en la Figura 77las prácticas de
reutilización, actualmente concentradas en los residuos orgánicos, pueden mejorarse aunque
es necesario aclarar que las condiciones de acceso a la vereda limitan la posibilidad de la venta
para el reciclaje de los demás residuos aprovechables que en su mayoría son enterrados o
quemados.

Figura 77. Disposición final de residuos sólidos. Comunidad Alto Amarradero

100%
80%
60%
% de familias Tirar
40%
Reutilizar
20%
Quemar
0%
Enterrar
Metal

Plástico
Basuras

Papel y Cartón
Orgánicos
Inorgánicos

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Posible exploración y explotación petrolera. Para la comunidad no es claro dónde están

ubicados los pozos en la prospección que ha hecho Ecopetrol sobre la zona. Sin embargo se
considera que la explotación podría modificar sustancialmente el entorno y las condiciones de
vida, de acuerdo a los impactos ambientales y sociales que ha tenido la explotación en el
corregimiento.

Deforestación ó tala indiscriminada de monte. Este problema se presenta pero las áreas que
se han deforestado no son tan extensas. La deforestación de las cuencas está generando que
el caudal de quebradas y nacimientos disminuya, a pesar de que no se considera un problema
de gravedad en la vereda.

170
Manejo inadecuado de prácticas agropecuarias. El uso de agroquímicos, la deforestación de
los cuerpos de agua, entre otras prácticas están generando degradación ambiental.

Presencia de enfermedades. Las fumigaciones, la falta de saneamiento ambiental, la

contaminación del agua, el uso de agroquímicos, entre otros problemas, han generado
problemas en la salud.

Abandono estatal. El Estado es responsable de gran parte de los problemas ambientales,

como la exploración y explotación petrolera que ha generado impactos en nuestro entorno
desde hace muchos años, la falta de saneamiento ambiental en nuestras viviendas, la falta de
garantías para los trabajadores del campo como la asistencia técnica ó condiciones
económicas que permitan implementar actividades agropecuarias causando el menor
deterioro ambiental. De manera contraria el abandono estatal ha generado que se desarrollen
actividades para el sustento como el cultivo de coca.

Conflicto social y armado. El conflicto en la región se ha agudizado como consecuencia de la

explotación petrolera agravando los problemas sociales y ambientales que son
responsabilidad del Estado y aquejan a la comunidad. Los bombardeos y enfrentamientos han
generado desplazamiento de la fauna silvestre, desplazamiento forzado, problemas
sicológicos, riesgo directo sobre la vida de las personas, estigmatizaciones, entre otros.

Fumigaciones aéreas. Cultivos, potreros y áreas de selva han sido fumigados, generando un
sinnúmero de problemas como dejar tierras estériles, causar enfermedades, generar una crisis
económica y alimentaria, entre otros problemas. Las fumigaciones se han hecho en la mayoría
de la vereda, y como consecuencia se identificaron áreas que se consideran infértiles donde no
se da ningún producto.

Debilidad de la organización comunitaria. Se identificó fuertemente relacionado con los

demás problemas ambientales en la medida que la organización comunitaria a través de
mecanismos propios, gestión ó movilización puede generar alternativas o soluciones a los
mismos. Mecanismos que deben vincular no sólo las directivas sino el conjunto de la
comunidad.

INFRAESTRUCTURA

Vías y puentes

Contamos con un camino principal que nos comunica con la vereda Fronteras del Amarradero;
un trayecto de 4 kilómetros (aproximadamente una hora de camino desde la Escuela hasta la
zona de cruce sobre el rio Rumiyaco).

El camino construido por la comunidad es fundamental para la movilidad de nuestros

habitantes, por tal razón nos organizamos constantemente en mingas de trabajo para
realizarle mantenimiento. Sin embargo, es necesario realizarle mejoras dadas las condiciones
climáticas que lo deterioran constantemente y que dificultan la movilidad de nuestros
habitantes, limitando el acceso a los bienes y servicios necesarios para nuestra comunidad.

171
 Figura 78. Puente sobre el rio Sapoyaco en Sumado a esto, encontramos la necesidad del
camino hacia la vereda Alto Amarradero
mejoramiento o construcción de un puente sobre
el rio Sapoyaco (Figura 78); paso fundamental para
la comunidad.

Equipamientos colectivos

En nuestra comunidad contamos un una caseta

comunal que se encuentra en mal estado y necesita
una reconstrucción, pues bajo las condiciones
actuales no se puede desarrollar
satisfactoriamente las actividades comunitarias. En
ocasiones, dada esta situación, acudimos a las
instalaciones de la escuela para desarrollar
reuniones o capacitaciones.

Contamos con una cancha de futbol construida por

la comunidad y hace parte de la escuela, sin
embargo se encuentra en mal estado. Por lo tanto,
necesitamos la construcción de un polideportivo
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012
que nos permita desarrollar actividades de
esparcimiento y recreación de carácter comunitario.

172
 14.2. CAPÍTULO ESPECIAL COMUNIDAD BRISAS DEL
GAVILÁN

GENERALIDADES

La JAC de la vereda fue creada en el año 1992 con familias pertenecientes a la Vereda El
Empalme. La vereda exhibió una considerable actividad económica, ya que varias de sus
familias trabajaron alrededor de la explotación artesanal del denominado “Pozo Espejo”.

Los habitantes de nuestra comunidad tenemos diferentes procedencias, entre las cuales
encontramos que el 37% provienen del departamento Putumayo, el 24% del departamento de
Nariño, el 13% son personas propias de nuestro Corregimiento, el 13% proceden del
departamento del Cauca y el 13 % proceden de departamentos como Caldas, Caquetá,
Guaviare, Huila, Risaralda y Valle del Cauca.

DEMOGRAFÍA

Nuestra vereda cuenta con una población total de 212 habitantes, distribuidos de la siguiente
manera: el 44% corresponde a la población afiliada a la JAC de Brisas del Gavilán, el 37%
corresponde a población afiliada al Cabildo Ishu Awá, el 10% a la población afiliada al Cabildo
Nasa Uh y el 9%es población afiliada al Cabildo Pasto Rumiyaco (Figura 79).

Figura 79. Distribución poblacional en la vereda Brisas del Gavilán

44%
37% Brisas del Gavilán
Cabildo Ishú Awá
Cabildo Nasa Uh
10%
9% Cabildo Pastos

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Sin embargo el total de familias pertenecientes a la comunidad Brisas del Gavilán es de 21

familias y 79 habitantes acogidos en la figura de la JAC.La población de nuestra comunidad se
encuentra distribuida por sexo y edad de acuerdo a las Tabla 26 y Tabla 27.

173
 Tabla 26. Distribución poblacional por sexo en la vereda Brisas del Gavilán

Sexo No. Personas

Femenino 33
Masculino 46
Total 79
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Tabla 27 Distribución poblacional por rangos de edad en la vereda Brisas del Gavilán

Categoría Rango de edad No. Personas

primera infancia 0-5 9
niños 6-13 19
jóvenes 14 - 26 16
adultos 27 - 59 29
Adultos Mayor mayor 60 6
Total 94
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

ECONOMÍA

La vereda Brisas del Gavilán exhibe unas condiciones particulares en la composición de los
suelos, que junto a la topografía del terreno (donde predominan pendientes mayores al 12%),
delimitan la vocación de la vereda hacia la producción forestal.

Con una significativa área en regeneración, donde se pueden encontrar especies maderables
valiosas como el pino colombiano; la acidez del suelo condiciona las prácticas agrícolas,
supeditándolas a la implementación de programas especiales de manejo del suelo que
permitan la recuperación de su fertilidad a través de la preparación y aplicación de abonos
orgánicos.

De otro lado, en el centro poblado de la vereda apreciamos una vocación productiva

concentrada en la siembra de productos para el autoabastecimiento de la familia. El chiro, el
plátano, el arroz, la caña de azúcar y algunos frutales (estos últimos sembrados en bajas
densidades), se establecen en parcelas o tajos itinerantes, debido al agotamiento que sucede
al suelo si persiste en el tiempo y sobre un mismo lugar, cualquier tipo de agricultura de forma
intensiva.

La producción pecuaria se concentra en la crianza de aves y cerdos, los cuales se convierten en

una forma de capitalizar el trabajo agrícola, mal remunerado en el mercado y supeditado a las
variaciones que el mismo impone a los productos del pequeño agricultor. Hay ganadería semi-
extensiva. Es frecuente en el desarrollo de esta actividad el alquiler de potreros o la instalación
de la amediería; esta última es una forma de trabajo en la que dos partes establecen de común
acuerdo facilitar los recursos mano de obra y tierra, respectivamente, para sostener la crianza

174
de animales o el cuidado de un cultivo. Las ganancias se distribuyen proporcionalmente al
esfuerzo invertido por las partes.

La única infraestructura productiva de nuestra vereda, es un trapiche panelero de tracción

animal y de propiedad privada. En este trapiche se trabaja bajo la amediería o el intercambio
entre vecinos y familiares. En este, sólo se extrae los jugos de la caña debido a que la falta de
capitalización de las personas que participan en dicha actividad, ha impedido que se pueda
mejorar la infraestructura para la producción de panela en bloque o pulverizada.

A continuación se presentan los problemas que se identificaron en nuestra comunidad:

► Ausencia de formación técnica o tecnológica en el ámbito agrícola y pecuario. Desde

apuestas agroecológicas que fortalezcan el conocimiento frente a sistemas de
producción en áreas ecológicas de manejo especial.
► Desconocimiento de vocaciones del suelo para la planificación de la producción de
forma escalonada.
► Limitaciones en el acceso a infraestructura productiva para la transformación en la
generación y retención de valor agregado.
► Ausencia de programas de cooperativismo o asociatividad que permitan la participación
en cadenas de valor.
► Ausencia de infraestructura vial y circuitos de comercialización que garantice la
participación de la comunidad en mercados justos.
► Limitaciones en el acceso a medios productivos (tierra y capital), como factores de
producción.
► Falta de apropiación colectiva del territorio.
► Falta de organización comunitaria.
► Agudización de la crisis humanitaria en el marco del conflicto político, social y armado.

EDUCACIÓN

Nuestra comunidad cuenta con una sede de la IER el Empalme (Figura 80), la cual tiene
aproximadamente 43 niños entre los 2 y 14 años estudiando la Básica Primaria. Así mismo
cuenta con una población de 23 niños y jóvenes entre 10 y 18 años que se encuentran cursando
la básica secundaria.

Los problemas encontrados en este tema que identificamos son:

► La contratación del docente por medio de OPS.

► La carga de un docente para todos los grados no se mira adecuada, el tener todos los
grados en uno solo curso dificulta el aprendizaje.
► Frente al tema de infraestructura se determinaron los siguientes problemas:

175
 * La Escuela cuenta con dos aulas hechas en material, las cuales necesitan
mantenimiento y dotación mobiliaria, pedagógica y didáctica para el mejor
desempeño de las actividades escolares.
* Cuenta con tres baterías sanitarias que necesitan ser adecuadas.
* Cuenta con un restaurante escolar en material que necesita mantenimiento y
dotación de todos los utensilios y alimentos necesarios para la preparación.
* No cuenta con el acceso a energía eléctrica.
* No cuenta con las herramientas
tecnológicas para mejorar el
Figura 80. Escuela vereda Brisas del Gavilán
proceso de aprendizaje.
* No cuenta con acceso al servicio del
agua. Esta no es apta para el
consumo humano y no cuenta con
un manejo adecuado de aguas
residuales.
* Le hace falta la construcción y
dotación de una biblioteca.
* Cuenta con una cancha de futbol y
necesita la construcción de un
parque infantil para desarrollar Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012
actividades recreativas y deportivas.

Dentro del tema de educación en adultos se encuentra en nuestra comunidad que: el 8% de la

población no ha culminado sus estudios; el 11% no culminó sus estudios en la primaria; el 71%
ha culminado la primaria; el 8% ha culminado la secundaria y el 2% ha cursado estudios
superiores (Figura 81).

MEDICINA TRADICIONAL

En nuestra comunidad encontramos que existen diferentes prácticas de la medicina

tradicional: en un 36% las familias poseen conocimientos propios; un 11% de las familias
acuden al partero (a); un 6% acude a sobandero; un 8% al Yerbatero; un 11% al médico
tradicional y el 28% no tiene ninguna práctica de la medicina tradicional (Figura 82).

176
 Figura 81. Educación en jóvenes y adultos en la vereda Brisas del Gavilán

secundaria, 8%
Técnico, 2%
primaria , 71%
Ninguno, 8%

no culmino la
primaria, 11%

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Figura 82. Prácticas de medicina tradicional en la vereda Brisas del Gavilán

no acude
6% conocimientos propios
11%
8% Partero (a)
11%
Yerbatero
36%
Medico Tradicional
Sobandero
28%

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

VIVIENDA

De las 23 familias que habitamos la vereda el 70% cuenta con vivienda propia y el 30% tiene
vivienda prestada. Estos datos nos llevan a concluir que dentro de nuestra comunidad no se
encuentran habitantes que tenga vivienda por medio del alquiler. Los problemas de vivienda
se desarrollan más completamente en el capítulo de corregimiento.

PROBLEMÁTICA AMBIENTAL Y SANEAMIENTO BÁSICO

Los miembros de la comunidad campesina de la vereda Brisas de Gavilán identificamos los

problemas ambientales y de saneamiento básico relacionados entre sí, de los cuales la
consecuencia directa y principal que identificamos es el deterioro de nuestras condiciones de
vida. Los problemas se encuentran descritos brevemente a continuación:

177
El caudal de quebradas y nacimientos disminuye en tiempos de sequía. Durante los meses de
sequía el caudal de las fuentes superficiales de agua disminuye.

Deterioro del suelo y contaminación del agua. Las fumigaciones, el establecimiento de

actividades agropecuarias, la ausencia de saneamiento ambiental, entre otros factores han
contaminado ríos y quebradas y han influido en la degradación y erosión del suelo, el cual ha
perdido su fertilidad y productividad.

No hay abastecimiento de agua apta para consumo. El agua que consumimos no recibe
ningún tratamiento. En la Tabla 28 podemos ver cómo la fuente de abastecimiento de agua
utilizada mayoritariamente son los ríos o quebradas.

Tabla 28. Hogares por fuente de agua en la vereda Brisas del Gavilán

Fuentes de Agua Hogares

Acueducto 1
Aljibe/Pozo 1
Nacimiento 2
Río/Quebrada 17
Total general 21
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Ausencia de saneamiento básico. No hay un manejo adecuado de excretas y aguas residuales

y basuras. Los desechos líquidos y sólidos producto de nuestras actividades diarias en las
viviendas y fincas (p. ej. recipientes de insumos químicos) no están siendo dispuestos
adecuadamente, y están generando problemas de salud y contaminación.

Para la disposición de las excretas, casi la mitad de las familias realiza las deposiciones a
campo abierto, como muestra la Tabla 29, mientras la otra mitad lo hace en sanitarios cuyas
aguas son vertidas en pozos artesanales. Y todas las familias estamos disponiendo las aguas
grises a campo abierto.

Tabla 29. Hogares por deposición de excretas en la vereda Brisas del Gavilán

Deposiciones Hogares
Campo abierto 10
Sanitario 11
Total general 21
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Respecto al manejo de residuos sólidos en el hogar, de acuerdo con la encuesta el 100% de los
hogares está realizando separación en la fuente. Esto constituye una gran ventaja para
cualquier proceso de aprovechamiento, cuyo punto de partida es la separación en la fuente de
producción de residuos sólidos. Sin embargo, la separación es únicamente entre orgánicos e

178
inorgánicos, y en una menor proporción el vidrio y el aprovechamiento es sólo de los orgánicos
como se ve en la Figura 83.

Figura 83. Disposición final de residuos sólidos en la vereda Brisas del Gavilán

100%
80%
60%
% de familias Tirar
40%
Reutilizar
20%
Quemar
0%
Enterrar

Orgánicos
Inorgánicos

Vidrio
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Exploración y explotación petrolera. Los impactos ambientales directos se han dado por la
perforación y mantenimiento de los pozos, impactos como la deforestación y transformación
del paisaje; presencia de enfermedades por la emisión de gases cuando los lodos son
extraídos, contaminación del suelo y del agua, entre otros. La explotación petrolera en el
corregimiento ha traído consecuencias como la agudización del conflicto social y armado, así
como debilitamiento de la organización comunitaria, pues ha generado divisiones y que las
afiliaciones sean por los sorteos perdiendo el horizonte propio de la organización. Por otro
lado también se identifican impactos ambientales de contaminación del suelo, el agua, el aire,
así como de alteración de las dinámicas ecosistémicas por la explotación artesanal de “pozo
espejo” y su transporte por tubería para la comercialización.

Tala indiscriminada de monte. La mayoría de la tala se debe a la extracción de madera

intensivamente para comercialización. La deforestación de las cuencas puede generar que el
caudal de quebradas y nacimientos disminuya.

Cacería y pesca excesiva. Algunas personas cazan y/o pescan de manera excesiva, además de
hacerlo con perros ó con veneno, matando más animales que los que se consumen. Ello se
agudiza porque hay personas externas que vienen a hacerlo sin conocer el manejo interno que
hacemos las comunidades con los acuerdos comunitarios.

Pérdida de especies (fauna y flora). Por razones como la cacería y la pesca excesiva, la
comercialización de madera, la deforestación y las fumigaciones han disminuido especies de
flora y fauna de la vereda. Resaltando que se están perdiendo especies como el Guayacán, el
Granadillo, el Barbasco por la comercialización.

Abandono estatal y Falta de oportunidades económicas. El Estado es responsable de gran

parte de los problemas ambientales, como la exploración y explotación petrolera que ha
generado impactos en nuestro entorno desde hace muchos años y cuyas regalías deberían

179
mejorar nuestras condiciones de vida, sin embargo la ausencia del Estado ha repercutido en
los demás problemas ambientales como la falta de saneamiento ambiental en nuestras
viviendas, la falta de garantías para los trabajadores del campo como la asistencia técnica ó
condiciones económicas que permitan implementar actividades agropecuarias causando el
menor deterioro ambiental. De manera contraria el abandono estatal ha generado que se
desarrollen actividades para el sustento como el cultivo de coca ó el aserrío. Sin embargo,
identificamos que el Estado si hace presencia agudizando el conflicto social y armado, por
ejemplo aumentando el pie de fuerza ó con las fumigaciones.

Fumigaciones aéreas. Cultivos, potreros y áreas de selva han sido fumigados, generando un
sinnúmero de problemas como dejar tierras estériles, pérdida de biodiversidad y generar una
crisis económica y alimentaria aumentando actividades para el sustento de las familias como
el aserrío.

Falta conocimiento y organización comunitaria. Es necesario conocer sobre los impactos

ambientales de muchas actividades que desarrollamos diariamente, así mismo rescatar
saberes tradicionales y conocer tecnologías que nos permitan mejorar nuestras condiciones de
vida y evitar el deterioro ambiental, lo cual es posible a través de la organización comunitaria.
Con ello nos referimos no sólo a la directiva de la Junta de Acción Comunal sino a todas las
personas de la comunidad que de manera organizada avanzamos en la solución de los
problemas ambientales a través de mecanismos propios como la formación, gestión ó
movilización.

INFRAESTRUCTURA

Vías y Puentes

Contamos con una vía principal que nos comunica con la vereda El Empalme y consta de 5
kilómetros. Esta vía se logró construir gracias a esfuerzos comunitarios; sin embargo, con el
tiempo se ha venido deteriorando y es necesario realizarle un mantenimiento que permita
mejorarla.

Por otra parte la construcción de puentes es una necesidad fundamental, en este punto
encontramos los siguientes problemas:

► A la altura del rio Gavilanes es necesaria la construcción de un puente pues la población

que vive al otro lado del rio le toca pasar por tarabita (VerFigura 84).

180
 ► Sobre la quebrada la Duenda también es Figura 84. Tarabita sobre el rio Gavilanes.
necesaria la construcción de un puente que Vereda Brisas del Gavilán
permita garantizar la movilidad de nuestros
pobladores.

Equipamientos Colectivos

Nuestra comunidad cuenta con una Caseta

Comunal, la cual necesita mantenimiento y
ampliación para desarrollar todas las actividades
comunitarias, pues muchas veces cuando se realiza
alguna actividad toca acudir a los espacios de la
escuela que queda a lado de la caseta.

Por otra parte, contamos solamente con una

cancha de futbol que hace parte de la escuela
aunque su uso es comunitario. Esta se encuentra en
mal estado; por lo tanto necesitamos la
construcción de un polideportivo y un parque que
nos permita desarrollar actividades de recreación y
deporte. Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

181
 14.3. CAPÍTULO ESPECIAL COMUNIDAD BRISAS DE
RUMIYACO

GENERALIDADES

La JAC de la vereda Creada en el año de 1993, se constituye con familias asentadas en el paso
sobre el Río Rumiyaco que da acceso a toda la zona de los Consejos Comunitarios.

Los habitantes de nuestra comunidad tenemos diferentes procedencias: el 59% provienen del
departamento del Putumayo, el 30% proceden del departamento de Nariño y el 11%
provienen de diferentes departamentos como Caldas, Caquetá, Cauca, Choco, Huila, Quindío,
Valle del Cauca, personas nacidas en el Corregimiento y del vecino país del Ecuador.

DEMOGRAFÍA

Nuestra vereda cuenta con una población total de 310 habitantes, de los cuales el 79% hacen
parte de la JAC, el 12% se encuentran afiliados al cabildo Pastos Rumiyaco y el 9% no se
encuentran afiliados tal como se observa en la Figura 85.

A pesar de que exista un porcentaje de habitantes no afiliados, para desarrollar nuestro

diagnostico serán tomados en cuenta dado que hacen parte de las dinámicas de la vereda.

Figura 85. Distribución poblacional en la vereda Brisas de Rumiyaco

79%

Brisas del Rumiyaco

Cabildo Pastos Rumiyaco
No Afiliados
12%
9%

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Con la anterior aclaración nuestra comunidad cuenta con 79 familias y un total de 272
habitantes de los cuales 245 pertenecientes la JAC y 27 no se encuentran afiliados.

La población de la comunidad se encuentra distribuida por sexo y edad de acuerdo a las Tabla
30 y Tabla 31:

182
 Tabla 30. Distribución poblacional por sexo en la vereda Brisas de Rumiyaco

Sexo No. personas

Femenino 133
Masculino 139
Total 272
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Tabla 31. Distribución poblacional por rangos de edad en la vereda Brisas de Rumiyaco

Categoría Rango de edad No. personas

primera infancia 0-5 39
niños 6 -13 68
jóvenes 14 - 26 49
adultos 27 - 59 102
Adultos Mayor mayor 60 14
Total 272
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

ECONOMÍA

La vereda está ubicada en zonas de vega de río, atributo que le otorga altas potencialidades
para el establecimiento de cultivos bajo sistemas agroforestales que quienes la habitamos, ya
realizamos de forma empírica.

Los sistemas productivos recogen características similares a las comentadas en los capítulos
especiales previos: sistemas de pequeña escala para la subsistencia familiar, predominio de
cultivos de pancoger (plátano, arroz, chiro, yuca, maíz, frutales), crianza de especies menores
(aves, cerdos) para autoconsumo, producción de ganado de ceba en forma semi-extensiva sin
manejo de bancos de proteína para la alimentación animal, entre otros que se discuten
ampliamente en la descripción a nivel de corregimiento.

El cultivo de arroz predomina en la zona, siendo la quema de rastrojos jóvenes la práctica más
usada para su instalación. No obstante, en la búsqueda de alternativas para superar los efectos
socio-económicos que ha dejado los cultivos de coca, se ha introducido en algunas fincas
cultivos de café y de cacao. El primero viene respondiendo de forma positiva a las condiciones
climáticas de la región; el segundo, carente de asistencia técnica, no ha logrado estabilizarse
por la alta incidencia de enfermedades fungícas a las que está sujeto.

Una característica importante en la zona es que nuestra vereda tiene una trilladora de arroz
(Figura 87), que se administra de forma comunitaria, sirviendo a los habitantes de las veredas
aledañas y del consejo comunitario Liberación y Futuro. Las instalaciones fueron construidas
en el 2009, con recursos de Ecopetrol quien donó el dinero para la construcción como acuerdo

183
con las comunidades para la realización de exploraciones en la zona; previa formulación del
proyecto para la construcción de la misma.

El lote para la construcción fue donado por el señor Guillermo Benavides y la maquinaria que
consta de una trilladora, una pesa y una piladora de maíz (actualmente en desuso); se obtuvo
previamente en el marco de los proyectos adelantados en el departamento de Putumayo por
el Plan Colombia. Su administración y funcionamiento está a cargo de tres personas de la
comunidad; todas participan como operarios de la maquinaria y dos de ellas se encargan del
registro contable. La trilladora se habilita cada ocho días, funcionando los sábados desde las
7:00 a.m. hasta 12:00 m. Este horario de atención puede ampliarse si se solicita al presidente
de la Junta Administradora el uso de la misma. La arroba de arroz se pila a $1500 (MDA/CTE);
sin embargo, cuando alguien no dispone de dinero en efectivo se compensa el uso en especie,
pagando el kilo de arroz a
Figura 87. Trilladora de Arroz en la vereda Brisas de Rumiyaco $1500 (MDA/CTE).

Existen dificultades en el
manejo y funcionamiento de la
trilladora pues el desarrollo de
este emprendimiento no partió
de acciones planificadas que
contemplaran la demanda en
el mercado a nivel local o
regional del producto. A esto
se suma la depreciación de la
maquinaria que se daña con
frecuencia, la falta de
equipamiento adicional que
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012
permita mejorar las prácticas
de pos-cosecha para el cereal (secado y selección de grano), la falta de asistencia técnica para
el mejoramiento de los cultivos y el desarrollo de una planificación de las siembras que
incremente la actual producción, la falta de capacitación en finanzas y contabilidad, la
ausencia de iniciativas de asociatividad y fortalecimiento de las mismas para acceder a
circuitos de comercialización.

Los residuos que se obtienen de la trilla se aprovechan de forma parcial. El salvado es recogido
por quien va a trillar para ser usado en la finca como complemento alimenticio para cerdos, sin
que esto implique el desarrollo de dietas balanceadas o ensilajes que mejoren la producción de
carne. El cisco es acumulado en la misma trilladora, pero no se ha desarrollado ninguna
iniciativa para su aprovechamiento como materia orgánica en la producción de abonos.

De los ingresos que se obtienen por el funcionamiento de la trilladora se deduce el pago de

jornales de los tres operarios, el pago del combustible consumido, el mantenimiento de la
máquina; teniendo un margen de ganancia muy reducido que no permite capitalizar para
reinvertir en el mejoramiento de la propuesta asociativa.

184
De otro lado, tenemos la tienda comunitaria, iniciativa de carácter colectivo donde se venden
víveres, productos de primera necesidad, y combustible. La tienda comunitaria fundada en el
año 2010, se consolida con recursos gestionados por la Vicaría del municipio de Orito, en
cabeza del sacerdote que en aquella época acompañaba a las comunidades en el
corregimiento.

Este emprendimiento es administrado por la Junta de Acción Comunal, quienes junto a los
afiliados, elegimos trimestralmente un administrador de la misma comunidad, quien aporta su
mano obra, dividiendo las ganancias en partes iguales. La ganancias que se obtienen por parte
de la J.A.C., se reinvierten en la Tienda Comunitaria o se destinan a otras actividades de
interés comunitaria y que estén determinadas en Asamblea General.

A continuación se presentan los problemas que identificamos en nuestra comunidad:

► Ausencia de formación técnica o tecnológica en el ámbito agrícola y pecuario. Desde

apuestas agroecológicas que fortalezcan el conocimiento frente a sistemas de
producción en áreas ecológicas de manejo especial.
► Limitaciones en el acceso a los medios productivos, tierra y capital, como factores de
producción.
► Limitaciones en el acceso a infraestructura productiva para la transformación en la
generación y retención de valor agregado.
► Ausencia de programas de cooperativismo o asociatividad que permitan la participación
en cadenas de valor.
► Ausencia de infraestructura vial y circuitos de comercialización que garantice la
participación de la comunidad en mercados justos.
► Falta de organización comunitaria.

EDUCACIÓN

Nuestra comunidad cuenta con el Centro Educativo Rural Brisas del Rumiyaco, al cual se
encuentran adscritas cuatro sedes del corregimiento.

El CER Brisas del Rumiyaco cuenta con 64 estudiantes entre los 4 y 12 años. Igualmente en
nuestra comunidad encontramos que 28 niños y jóvenes entre los 11 a los 20 años se
encuentran adelantando estudios de secundaria y 2 habitantes se encuentran cursando
estudios superiores. De otro lado, nuestra comunidad cuenta con 13 niños y jóvenes entre los 5
y 17 años que no han entrado al sistema educativo.

Frente al tema de infraestructura educativa y dotación de la Escuela se determinaron los

siguientes problemas y necesidades:

185
 ► Dado el número de niños con que cuenta el CER, existen tres profesores para todas las
áreas. Faltan aulas para poder desarrollar las actividades académicas, pese a que se
cuenta con 3 aulas en material que requieren mantenimiento.
► Es necesario dotar al CER con las herramientas tecnológicas y pedagógicas que
permitan un mejor desarrollo de las actividades académicas.
► La Escuela cuenta con tres baterías sanitarias las cuales no cuentan con un adecuado
acceso al agua. En la actualidad el suministro de agua se obtiene a través de la
recolección de agua lluvia o por aljibe.
► No contamos con suministro de agua. Se accede a este servicio por medio de la
recolección de agua lluvia o por aljibe. Por tal motivo esta agua no tiene tratamiento
alguno yno es apta para el consumo. Igualmente no se cuenta con un manejo de aguas
residuales.
► El CER no cuenta conenergía eléctrica lo cual limita el acceso a trabajar con las
herramientas tecnológicas. A pesar de contar con unos pocos computadores, su uso se
ve limitado por este hecho.
► Igualmente necesitamos la construcción y dotación de una biblioteca y un aula de
sistemas.
► La escuela cuenta con una cancha de microfútbol que ha servido para desarrollar
actividades deportivas y recreativas. Sin embargo, es necesaria la adquisición de un
parque infantil para que los niños tengan un lugar para esparcimiento.

Frente a la educación en adultos encontramos que de los 151 jóvenes y adultos, es decir el 6%
de la población de la vereda no cuenta con ningún tipo de estudio; el 51% no ha culminado sus
estudios de básica primaria; el 35% ha culminado la básica primaria; el 5% ha culminado sus
estudios secundaria y el 3% ha culminado estudios superiores.

La Figura 88 nos muestra una problemática frente a este tema, pues en un alto porcentaje, la
mayoría de los jóvenes y adultos no han logrado culminar sus estudios de básica primaria.

Figura 88. Educación en jóvenes y adultos en la vereda Brisas de Rumiyaco

ninguno no ha
6% culminado la
Superior primaria
3% 51%
Secundaria
5%

Primaria
35%

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

186
MEDICINA TRADICIONAL

Realizando un análisis frente a la medicina tradicional en nuestra comunidad se evidencia que

existen diferentes prácticas asociadas a esta. Es así como el 73% de las familias acude a esta y
en un 27% no realiza ninguna práctica.

Figura 89. Prácticas de la medicina tradicional en la vereda Brisas de Rumiyaco

Conocimientos Propios
Yerbatero
6%
100% Médico Tradicional
10%
90%
84%
80%

70%

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Dentro de las diferentes prácticas de la medicina tradicional encontramos que la el 84% y

posee conocimientos propios, el 10% accede por medio del Yerbatero y el 6% accede por
medio del médico tradicional.

VIVIENDA

De las 79 familias de nuestra comunidad, el 62% cuenta con vivienda propia, el 25% cuenta
con la vivienda prestada y el 13% alquila la vivienda.

Frente a este tema la problemática identificada se recoge en las generalidad del

corregimiento, pues la falta de vivienda digna fue identificada por todas la comunidades que
habitamos nuestro territorio.

PROBLEMÁTICA AMBIENTAL Y SANEAMIENTO BÁSICO

Los miembros de la comunidad campesina de Brisas de Rumiyaco identificamos los problemas

ambientales y de saneamiento básico relacionados entre sí y con el deterioro de nuestras
condiciones de vida, los cuales se encuentran descritos brevemente a continuación:

Quebradas y nacimientos se secan y/o merman en tiempos de sequía. Durante los meses de
sequía el caudal de las quebradas disminuye considerablemente y los caños más pequeños se
secan. En general, todas las fuentes de agua se están afectando por ello.

187
Deterioro del suelo y contaminación del agua. Las fumigaciones, actividades agropecuarias
como el establecimiento de potreros o el cultivo de coca, la ausencia de saneamiento
ambiental, entre otros factores han contaminado ríos y quebradas y han influido en la
degradación y erosión del suelo, el cual ha perdido su fertilidad y productividad.

No hay abastecimiento de agua apta para consumo. El agua que consumimos no recibe
ningún tratamiento, además de que el suministro no siempre es suficiente para todas nuestras
actividades diarias con una sola fuente de agua. En la Tabla 32 podemos ver cómo las fuentes
de abastecimiento de agua utilizadas mayoritariamente son la lluvia y los ríos y quebradas
como El Rumiyaco ó la Pedrosa, los Álamos ó caños pequeños que nacen ó pasan por nuestras
fincas. El suministro de agua se reduce considerablemente en tiempos de sequía.

Tabla 32. Hogares por fuente de agua. Comunidad Brisas del Rumiyaco

Fuentes de Agua Hogares

Aljibe/Pozo 9
Aljibe/Pozo, Nacimiento 1
Lluvia 32
Lluvia, Aljibe/Pozo 7
Lluvia, Nacimiento 1
Lluvia, Río/Quebrada 11
Río/Quebrada 18
Total general 79
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Ausencia de saneamiento básico. No hay un manejo adecuado de excretas y aguas residuales

y basuras. Los desechos líquidos y sólidos producto de nuestras actividades diarias en las
viviendas y fincas (p. ej. recipientes de insumos químicos) no están siendo dispuestos
adecuadamente, y están generando problemas de salud y contaminación.

Como se muestra en la Tabla 33, para la disposición de las excretas la mayoría de las familias
(82%) cuenta con sanitario, mientras que las demás realizan las deposiciones a campo abierto.
Las aguas residuales de los sanitarios son vertidas en pozos artesanales. Y todas las familias
estamos disponiendo las aguas grises a campo abierto. Al respecto se han presentado
problemas, sin embargo en la Junta se conformó el comité de salud encargado de hacer
inspecciones sobre los pozos para garantizar que todas las familias los tengan tapados y evitar
la proliferación de enfermedades.

Tabla 33. Hogares por deposición de excretas. Comunidad Brisas de Rumiyaco

Deposiciones Hogares
Campo abierto 14
Sanitario 65
Total general 79
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

188
Figura 90.Lugar de disposición de basuras en la vereda Brisas de Respecto al manejo de residuos sólidos
Rumiyaco en el hogar, el 76% de los hogares está
realizando separación en la fuente,
mientras el 24% no lo hace. En la Figura
91 se muestran las prácticas de
separación y aprovechamiento al
tiempo, aunque la mayoría de las
familias separa los distintos tipos de
residuos el aprovechamiento es
incipiente. Un porcentaje considerable
de las familias está reutilizando los
residuos orgánicos, y algunas familias
están disponiendo el metal para la
venta, pero la mayoría de residuos a
pesar de ser separados son dispuestos
Fuente: Equipo Técnico PDI 2012
inadecuadamente.

Figura 91. Disposición final de residuos sólidos. Comunidad Brisas de Rumiyaco

80%

60%
Vender

% de familias 40% Tirar

Reutilizar
20% Quemar
Enterrar
0%
Amontonar
Inorgánicos
Basuras

Metal

Plástico
Orgánicos

Papel y
Cartón

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Cerca al caserío de la vereda existía un botadero que generaba malos olores y junto a la
disposición inadecuada de basuras se generó contaminación de suelos y quebradas. En el año
2002 el comité de aseo (independiente de la JAC) clausuró el botadero y dispuso un nuevo un
lugar para depositar las basuras beneficiando las viviendas del caserío (Figura 90). Este lugar
se encuentra ubicado detrás de las viviendas, al margen izquierda de la carretera al finalizar al
borde del río Rumiyaco. Las basuras se han dispuesto en 4 ó 5 huecos en los cuales se rota la
disposición en la medida que volumen de basuras disminuye por la quema que se hace durante
los meses de sequía.

189
Exploración y explotación petrolera. Se identifican impactos como la contaminación del suelo
y el agua fundamentalmente por los derrames de petróleo que han sucedido en el
corregimiento.

Deforestación ó tala indiscriminada de monte. Se han deforestado grandes áreas para el

establecimiento de cultivos. Particularmente las chuquías son deforestadas cuando presentan
estancamiento de agua y conformando criaderos de zancudos, los cuales son trasmisores de
enfermedades. La deforestación de las cuencas está generando que el caudal de quebradas y
nacimientos disminuya considerablemente e incluso se seque. En la JAC se ha hablado al
respecto del cuidado de los nacimientos y cauces conservando franjas protectoras de
vegetación, además de tener iniciativas de reforestación y promover la siembra de especies
que contribuyan a la conservación del agua.

Abandono estatal. El Estado es responsable de gran parte de los problemas ambientales,

como la exploración y explotación petrolera que ha generado impactos en nuestro entorno
desde hace muchos años, la falta de saneamiento ambiental en nuestras viviendas, la falta de
garantías para los trabajadores del campo como la asistencia técnica ó condiciones
económicas que permitan implementar actividades agropecuarias causando el menor
deterioro ambiental. De manera contraria el abandono estatal ha generado que se desarrollen
actividades para el sustento como el cultivo de coca.

Conflicto social y armado. El conflicto en la región se ha agudizado como consecuencia de la

explotación petrolera agravando los problemas sociales y ambientales que son
responsabilidad del Estado y aquejan a la comunidad. Los bombardeos y enfrentamientos han
generado desplazamiento de la fauna silvestre, desplazamiento forzado, problemas
sicológicos, riesgo directo sobre la vida de las personas, estigmatizaciones y la crisis
humanitaria, entre otros.

Fumigaciones aéreas. Cultivos, potreros y áreas de selva han sido fumigados, generando un
sinnúmero de problemas como dejar tierras estériles, causar enfermedades, generar una crisis
económica y alimentaria.

Falta apropiación colectiva del territorio.“Cada cual conoce la parte que habita” de la vereda:
los linderos, las fuentes de agua, los problemas y potencialidades, etc. Sin embargo se
concluyó que la vereda es el territorio que habita el conjunto de la comunidad y donde los
problemas ambientales se relacionan, por lo cual su apropiación, manejo ambiental y defensa
debe ser colectivo y organizado.

Es necesario el fortalecimiento de la organización comunitaria. Se identificaron fortalezas en

la organización comunitaria, con iniciativas y comités que han funcionado respecto a distintos
problemas, o para la titulación colectiva y manejo comunitario de la balastrera del Río
Rumiyaco. Sin embargo es necesario fortalecer la organización comunitaria construyendo
dichos mecanismos propios orientados a generar alternativas o soluciones a los problemas
ambientales de manera que se vinculen no sólo las directivas sino el conjunto de la comunidad.

190
INFRAESTRUCTURA

Vías y puentes

Contamos con una vía principal de aproximadamente 8 kilómetros que comunica a la vereda
con la vía principal del corregimiento y que necesita mantenimiento. Esta vía fue construida
gracias a presiones y trabajos de la comunidad y además de nuestra vereda, comunica a los
Consejos Comunitarios y la vereda Alto Amarradero con el resto de las veredas del
corregimiento.

Esta vía, de fundamental importancia para las comunidades, se encuentra en mal estado y
deteriorándose día a día; lo cual limita el acceso a bienes y servicios no solo de los pobladores
de nuestra vereda sino de las demás comunidades que la necesitan.

Igualmente contamos con tres caminos fundamentales que comunican a los habitantes que
viven más alejados: camino Arrieros, el Silencio y el que va de la vía principal y se comunica
con el camino Arrieros. Todos necesitan al igual que la vía mejoramiento, adecuación y
mantenimiento dado que sus condiciones dificultan la movilidad de la población que vive en
estos sectores.

Por ser nuestra vereda un paso fundamental para comunicar a las comunidades que viven al
otro lado del rio Rumiyaco es necesaria la construcción de un puente sobre este paso. La
inexistencia de este, pone en riesgo la vida de los habitantes dado que el paso es por canoa,
lancha o tarabita, y cuando el crio crece no se puede pasar. Esta situación imposibilita a las
comunidades el acceso a salud, educación, alimentación, comercio, etc. En este tema de
puentes para nuestra comunidad igualmente es importante el mejoramiento de los puentes
existentes sobre las quebradas que recorren nuestra vereda.

Equipamientos colectivos

Dentro de este tema encontramos los siguientes problemas:

► Contamos con una caseta comunal la cual se encuentra en malas condiciones y necesita
reconstruirse, pues es complicado realizar actividades comunitarias dado el estado en el
que se encuentra.
► No contamos con un sitio para desarrollar actividades de recreación, deporte o
esparcimiento para la comunidad que permitan fortalecer los lazos solidarios que en esta
existen.
Sin embargo y es fundamental mencionar que gracias a la organización comunitaria, hemos
construido la Tienda Comunitaria de la vereda. Tienda que tiene como objetivo mejorar las
condiciones de vida de nuestros habitantes y lograr fortalecer la organización, entendiendo
que podemos desarrollar actividades productivas juntos y para el bienestar de todos y todas.

191
 14.4. CAPÍTULO ESPECIAL COMUNIDAD EL EMPALME

GENERALIDADES

Nace en el año 1985 desdoblada de la Vereda Jardines de Sucumbíos, producto del número
creciente de familias asentadas alrededor de la actividad petrolera en la que se produce y
consolida el principal espacio comercial del territorio del corregimiento.

Los habitantes de nuestra comunidad tenemos diferentes procedencias: el 38% provienen del
departamento del Putumayo, el 22% proceden del departamento de Nariño, el 18% son
personas nacidas en nuestro Corregimiento, el 6% proceden del departamento del Cauca, el
3% del departamento del Caquetá, el 3% del departamento del Huila, el 3% del Valle del
Cauca, el 1% del Tolima y el 5% provienen de diferentes departamentos como Antioquia,
Chocó, Córdoba, Cundinamarca y Santander.

DEMOGRAFÍA

La vereda el Empalme cuenta con una población total de 687 habitantes, distribuidos de la
siguiente manera: el 70% corresponde a la población afiliada a la JAC del Empalme, el 12%
corresponde a población afiliada a la JAC de la Argentina, el 7% a población afiliada al Cabildo
Nasa Uh, el 6% a población afiliada al cabildo Pastos Rumiyaco, el 4% a población afiliada al
Cabildo Ishu Awá y el 1% de población afiliada a la JAC de Jardines de Sucumbíos (Figura 92).

Sin embargo el total familias pertenecientes a la comunidad el Empalme es de 125 familias y

502 habitantes acogidas en la figura de la JAC.La población de nuestra comunidad se
encuentra distribuida por sexo y edad de acuerdo a las tablasTabla 34 y Tabla 35.

Figura 92. Distribución poblacional en la Vereda El Empalme

el Empalme
70%
La Argentina
Cabildo Nasa Uh
Cabildo Pastos Rumiyaco
Cabildo Ishu Awá

12% Jardines de Sucumbíos

7% 6% 4% 1%

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

192
 Tabla 34. Distribución poblacional por sexo en la vereda El Empalme

Sexo No. personas

Femenino 232
Masculino 270
Total 502
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Tabla 35 Distribución poblacional por rangos de edad en la vereda El Empalme

Categoría Rango de edad No. personas

primera infancia 0-5 64
niños 6 -13 104
jóvenes 14 - 26 140
adultos 27 - 59 160
Adultos Mayor mayor 60 34
Total 502
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

ECONOMÍA

Como centro poblado del corregimiento, distinguimos en nuestra vereda una mayor actividad
comercial frente a las demás veredas. La oferta de servicios varía en diversos órdenes, tal
como se presenta en la descripción y análisis a nivel de corregimiento.

Destacamos que los emprendimientos comerciales que aquí se han venido estableciendo
dependen principalmente de la inversión de recursos de los propietarios, quienes capitalizan
medianamente a través de la agricultura. Esta situación enfrenta a los propietarios a mantener
sus negocios no por la rentabilidad que ofrecen dichas actividades, sino porque dentro del
suministro de productos que adquieren para vender, delimitan una cantidad para el
autoabastecimiento de las familias. A su vez, dichos establecimientos, facilitan la oferta de
productos locales con limitaciones para los productores quienes están supeditados a que el
control de precios de sus productos dependa de la dinámica de bienes ingresados al
corregimiento desde los departamentos de Putumayo y Nariño.

Muchas familias conservan una vocación productiva concentrada en la siembra de productos

para el autoabastecimiento; actividad que se desarrolla en fincas de veredas aledañas. El chiro,
el plátano, el arroz, la caña de azúcar y algunos frutales (estos últimos sembrados en bajas
densidades), se establecen en parcelas o tajos itinerantes, debido al agotamiento que sucede
al suelo si persiste en el tiempo y sobre un mismo lugar, cualquier tipo de agricultura de forma
intensiva.

Aunado a esto, los efectos de las fumigaciones aéreas han causado considerables daños sobre
la fertilidad del suelo y también han afectado nuestro tejido social, por el decaimiento de
iniciativas de emprendimiento que lograron articular a un amplio número de personas en

193
torno a asociaciones, como por ejemplo, la Asociación de Cañeros; pero dadas las pérdidas
causadas en los cultivos por las fumigaciones agotaron el capital social y económico invertido
en estas.

La producción pecuaria se concentra en la crianza de aves principalmente. La ganadería se

desarrollo bajo la forma de amediería, descrita anteriormente. En algunas casas encontramos
pequeños huertos con cultivos como cebolla, yuca y plátano para el autoabastecimiento
familiar.

A continuación se presentan los problemas que identificamos para nuestra comunidad:

► Ausencia de formación técnica o tecnológica en el ámbito agrícola y pecuario. Desde

apuestas agroecológicas que fortalezcan el conocimiento frente a sistemas de
producción en áreas ecológicas de manejo especial.
► Desconocimiento de vocaciones del suelo para la planificación de la producción de
forma escalonada.
► Erosión y contaminación de los suelos por efectos de la erradicación forzada por
aspersión con glifosato.
► Limitaciones en el acceso a infraestructura productiva para la transformación en la
generación y retención de valor agregado.
► Ausencia de programas de cooperativismo o asociatividad que permitan la participación
en cadenas de valor.
► Ausencia de infraestructura vial y circuitos de comercialización que garantice la
participación de la comunidad en mercados justos.
► Falta de organización comunitaria.

EDUCACIÓN

En nuestra vereda se encuentra la IER el Empalme con su Sede Principal que es el colegio y con
su respectiva escuela. Dentro de nuestra comunidad existen aproximadamente 177 niños
matriculados dentro del sistema educativo,96 en primaria y 80 en secundaria. Asimismo se
cuenta con una cifra de 15 niños(a) y jóvenes en edad escolar que no aun no han ingresado al
sistema educativo.

Frente al tema educativo para nuestra comunidad identificamos:

► Se plantea que existen dificultades en la calidad de la educación por la falta de docentes

para cada una de las aéreas del conocimiento. Varios de los docentes no son nombrados
en propiedad sino que están laborando con la figura de provisionalidad.
► Con respecto a la infraestructura y dotación de la escuela y el colegio que hacen también
parte del cómo mejorar la educación se encuentran los siguientes problemas:
* Es necesario y urgente la construcción de la segunda fase de la IER pues hasta el
momento en la nueva sede construida, fueron trasladados los estudiantes de

194
 secundaria y los de primaria quedaron en la sede antigua. Esta última representa un
grave peligro para los niños que estudian en este lugar, pues uno de los argumentos
para el traslado del colegio fue la cercanía con la Base Militar que expone a los
estudiantes a varios peligros teniendo en cuenta que esta es una zona de conflicto.
Por otro lado es de resaltar que lasede antigua ya se encuentra deteriorada y sus
aulas e infraestructura no son adecuadas para realizar las labores educativas; en
muchos casos por la falta de aulas a los niños les toca recibir clases a la sombra de un
árbol.
* Igualmente esta segunda fase contempla la construcción dos laboratorios necesarios
para fortalecer toda la actividad académica en el bachillerato.
* Aunque se tenga la infraestructura del colegio construida, la comunidad manifiesta
que es necesario dotarla mejor con herramientas tecnológicas y pedagógicas; ya que
las actuales no son suficientes para el total de la población escolar. Es necesario crear
la biblioteca, adquirir más equipos de computación y garantizar el acceso a internet.
* Frente a servicios públicos, la IER cuenta con el suministro de agua no potable. A su
vez no se cuenta con un adecuado manejo de las aguas residuales.
* Otra necesidad encontrada es la de garantizar por medio del restaurante escolar una
adecuada alimentación para los jóvenes y niños pues de esto también depende su
desempeño académico.
* Con respecto a los escenarios recreativos ni el colegio, ni la escuela cuentan con
espacios completos para el desarrollo de estas actividades recreativas. Se tiene un
polideportivo y una cancha de futbol, haciendo falta la construcción de un parque
infantil.
* Para las comunidades en general es necesario que el colegio tenga un auditorio para
fomentar espacios de reunión y discusión entre la comunidad educativa.
* Un grave problema es la falta de oportunidades para los estudiantes que se
encuentran culminando sus estudios, pues el acceso a la educación superior es muy
limitado. Dado la necesidad de ingresos mayores por hogar (a los que reporta el
promedio del corregimiento), para lograr sostener a un estudiante universitario fuera
del corregimiento se hace necesario disponer de un sistema de becas o subsidios que
garanticen la profesionalización de los egresados de la IER El Empalme. Igualmente
la oferta institucional frente carreras técnicas o tecnológicas es muy baja y requiere
recursos para su acceso.

Con respecto a la educación en adultos y jóvenes se encuentra que: el 8% correspondiente a 21

personas, no cuentan con ningún tipo de estudio; el 23% que representa 59 personas, no han
culminado sus estudios de básica primaria; el 39% que son 99 personas, han culminado la
primaria; el 22% que representa a 55 personas, han culminado la secundaria; el 1% que son 3
personas, han alcanzado estudio técnico; el 3% que corresponde a 6 personas tiene estudios
tecnológicos y el 4% que son 10 personas tienen estudios universitarios (Figura 93).

195
 Figura 93. Educación en jóvenes y adultos en la vereda El Empalme

1% 3% 4%
8%
Ninguno
Sin Terminar Primaria
22% Primaria
23%
Secundaria
Tecnico
Tecnologico
Universitario
39%

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Las cifras de acceso a la educación son igualmente preocupantes, pues la mayoría de la

población solo ha culminado sus estudios de primaria. Sin embargo, el acceso a otros niveles
de educación para esta comunidad es más alto que el de las demás comunidades.

MEDICINA TRADICIONAL

En nuestra comunidad encontramos que las prácticas de medicina tradicional no se

encuentran tan arraigadas como en otras comunidades del corregimiento. El 70% de las
familias no ejerce práctica alguna relacionada o asociada a la medicina tradicional; solo un
30% de las familias acuden a la medicina tradicional a través del médico tradicional,
sobandero, Yerbatero, partero (a), secreto o conocimientos propios, como se indica en la
Figura 94.

Figura 94. Prácticas de medicina tradicional en la vereda El Empalme

NO SI

70%
30%

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

196
VIVIENDA

De 125 familias en nuestra vereda encontramos que el 60% cuenta con vivienda propia, el 22%
tiene vivienda prestada y el 23% posee vivienda por medio del pago de alquiler.

El resto de la problemática identificada se encuentra consignada en general para todas las

comunidades, dado que esta es común para todas las comunidades del corregimiento.

PROBLEMÁTICA AMBIENTAL Y SANEAMIENTO BÁSICO

Los miembros de la comunidad campesina de la vereda El Empalme identificamos los

problemas ambientales y de saneamiento básico relacionados entre sí y con el deterioro de
nuestras condiciones de vida, los cuales se encuentran descritos brevemente a continuación:

Quebradas y nacimientos se secan o merman en tiempos de sequía. Durante los meses de

sequía el caudal de las quebradas disminuye considerablemente, entre las cuales encontramos
la Quebrada Don Felix, Quebrada La Planta, Quebrada L a Seca.

Deterioro del suelo y contaminación del agua. Las fumigaciones, el establecimiento de

potreros o el cultivo de coca, la ausencia de saneamiento ambiental, entre otros factores han
contaminado ríos y quebradas y han influido en la degradación y erosión del suelo, el cual ha
perdido su fertilidad y productividad.

No hay abastecimiento de agua apta para consumo. El agua que consumimos no recibe
ningún tratamiento. En la podemos ver cómo la fuente de abastecimiento de agua utilizada
mayoritariamente es el acueducto (Tabla 36).

Tabla 36. Hogares por fuente de agua. Comunidad El Empalme

Fuentes de Agua Hogares

Acueducto 117
Acueducto, Lluvia 1
Aljibe/Pozo 1
Lluvia, Nacimiento 1
Nacimiento 1
No dispone 1
Río/Quebrada 2
Total general 124
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Ausencia de saneamiento básico. No hay un manejo adecuado de excretas y aguas residuales

y basuras. Los desechos líquidos y sólidos producto de nuestras actividades diarias en las
viviendas y fincas (p. ej. recipientes de insumos químicos) no están siendo dispuestos
adecuadamente, y están generando problemas de salud y contaminación.

197
Como se evidencia en la Tabla 37, para la disposición de las excretas la mayoría de las familias
cuenta con sanitario. El manejo de las aguas residuales en la vereda es problemático (Figura 95
y Figura 96), pues hay vertimientos que se están haciendo a campo abierto ó en las quebradas,
y en varios puntos de la vereda se está estancando ó la evacuación es lenta agudizando los
problemas de salud y contaminación. La ubicación y hacinamiento de las viviendas impide que
a nivel familiar se pueda resolver la disposición de las aguas residuales pues el espacio para ello
es insuficiente.

Tabla 37. Hogares por deposición de excretas. Comunidad El Empalme

Deposiciones Hogares
Campo abierto 7
No tiene 3
Sanitario 114
Total general 124
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Figura 95. Porcentaje de hogares por disposición de Aguas Negras. Comunidad El Empalme

Campo
abierto
3%
Tubería a
Río/Quebrad
a Pozo
19% Artesanal
72%

Pozo Séptico
6%

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

198
 Figura 96. Porcentaje de hogares por disposición de Aguas Grises. Comunidad El Empalme

Campo abierto
80%

Tubería a
Río/Quebrada Pozo Séptico Pozo artesanal
15% 1% 4%

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Respecto al manejo de residuos sólidos en el hogar, el 81% de los hogares está realizando
separación en la fuente, mientras el 19% no lo hace. A pesar de que la separación se está
haciendo de manera específica por tipo de residuos, esta práctica podría mejorarse teniendo
en cuenta que casi el 100% de las familias está clasificando varios residuos como inorgánicos
(Figura 97). El aprovechamiento en la vereda es mínimo, incluso casi la mitad de las familias
está reutilizando los residuos orgánicos y las demás los están disponiendo á través de la
recolección comunitaria.

Figura 97. Disposición final de residuos sólidos. Comunidad El Empalme

100%

80%

Vender
60%
Tirar
% de familias
Reutilizar
40%
Recolección comunitaria

20% Quemar
Enterrar

0% Amontonar
Metal
Plástico
Basuras

Papel y Cartón
Orgánicos
Inorgánicos

Vidrio

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

199
El lugar dispuesto como botadero Figura
Figu
Figura
gu ra 98
98.. Lugar
Luga
Lu garr de disposición
dis
d ispo
is posi
sici
ción
ón de
de ba
basu
basuras.
suras. Vereda El E
Emp
Empalme
mpal
mp alme
al
(Figura 98) está ubicado camino a la
balastrera cercano al Río Rumiyaco. Es
considerado como un problema
ambiental y a pesar de que la
comunidad acordó no botar más
basuras allí, ésta práctica continúa de
manera desorganizada utilizando el
área sin ningún tipo de adecuación y
manejo mínimo.

Exploración y explotación petrolera.

Identificamos impactos como la
contaminación y deterioro del suelo, el
agua y el aire por la quema de los gases Fuente: Equipo Técnico PDI 2012
en la Tea, mantenimiento de los pozos
(Figura 99)y demás actividades relacionadas; aguas contaminadas de la batería vertidas en el
rio Rumiyaco; desecamiento de un nacimiento de agua tras la construcción de la locación del
pozo conocido como Sucumbíos 4; deforestación y transformación del paisaje; malos olores y
presencia de enfermedades por los lodos y las piscinas; ruido por carro tanques, y la extracción
que se realizaba en el pozo conocido como Sucumbios 2, que se encuentra próximo a algunas
viviendas (aprox. 30 m); agudización del conflicto social y armado por la ubicación estratégica
de la base militar junto a la batería, en un área donde hay viviendas de la población civil
colocándolas en riesgo.

Deforestación ó tala indiscriminada de monte. Se

Figura 99. Muñeco en la Batería Sucumbíos.
Vereda El Empalme
pa
han deforestado grandes áreas para implementar
cultivos y potreros, construcción de viviendas, vías y
las instalaciones petroleras, así mismo se ha extraído
madera intensivamente para comercialización. La
deforestación de las cuencas generó una disminución
considerable del caudal de quebradas y nacimientos.

Pérdida de especies (fauna y flora). Por razones

como la cacería y la pesca excesiva, la deforestación,
la transformación del paisaje y las fumigaciones han
disminuido las especies de flora y fauna de la vereda.

Manejo inadecuado de prácticas agropecuarias. El

uso de agroquímicos, la deforestación de los cuerpos
de agua, entre otras prácticas están generando
degradación ambiental.

Presencia de enfermedades. Las actividades de la

exploración petrolera y de mantenimiento de los
pozos, las fumigaciones, la falta de saneamiento
Fuente: Equipo Técnico PDI 2012

200
ambiental, la contaminación del agua, el uso de agroquímicos, entre otros problemas, han
generado problemas en la salud.

Abandono estatal. El Estado es responsable de gran parte de los problemas ambientales,

como la exploración y explotación petrolera que ha generado impactos en nuestro entorno
desde hace muchos años, la falta de saneamiento ambiental en nuestras viviendas, la falta de
garantías para los trabajadores del campo como la asistencia técnica ó condiciones
económicas que permitan implementar actividades agropecuarias causando el menor
deterioro ambiental. De manera contraria el abandono estatal ha generado que se desarrollen
actividades para el sustento como el cultivo de coca.

Conflicto social y armado. El conflicto en la región se ha agudizado como consecuencia de la

explotación petrolera agravando los problemas sociales y ambientales que son
responsabilidad del Estado y aquejan a la comunidad. Los bombardeos y enfrentamientos han
generado desplazamiento de la fauna silvestre, desplazamiento forzado, problemas
sicológicos, riesgo directo sobre la vida de las personas, estigmatizaciones y la crisis
humanitaria, entre otros.

Fumigaciones aéreas. Cultivos, potreros y áreas de selva han sido fumigados, generando un
sinnúmero de problemas como dejar tierras estériles, causar enfermedades, generar una crisis
económica y alimentaria aumentando considerablemente la cacería y la pesca, acabar con
iniciativas de asociación (El caso de la asociación de cañeros cuyas hectáreas de caña fueron
fumigadas por 4 avionetas simultáneamente, truncando esta iniciativa productiva).

Falta apropiación colectiva del territorio. Identificamos que poco conocíamos de la vereda en
términos de los linderos, las fuentes de agua (nombre, estado actual, cauce, etc.), los
problemas y potencialidades, etc. Se tenía el imaginario que la vereda El Empalme es el área
del caserío, la realización del mapa nos permitió identificar los límites más claramente, luego
se concluyó que la vereda es el territorio que habita el conjunto de la comunidad y donde los
problemas ambientales se relacionan, por lo cual su manejo debe ser colectivo y organizado.
Tal es el caso de la balastrera ubicada en el río Rumiyaco, en el general de la comunidad había
ambigüedad sobre su historia y estado actual de permisos de extracción, pues se está
haciendo por personas más no por la comunidad, sin ningún control o manejo.

Ausencia o debilidad de acuerdos comunitarios. A partir de acuerdos comunitarios se han

buscado soluciones a varios problemas identificados como el manejo inadecuado de basuras,
los cuales disminuyeron cuando se dio el proceso de construcción de las normas de
convivencia, sin embargo en la actualidad no se están cumpliendo en su conjunto.

Debilidad de la organización comunitaria. Se identificó fuertemente relacionado con los

demás problemas ambientales en la medida que la organización comunitaria a través de
mecanismos propios, gestión ó movilización puede generar alternativas o soluciones a los
mismos. Por ejemplo, a través de organismos comunitarios especializados que se encarguen
del tema (comités, etc.), sin embargo se evidenció en algunos casos la dependencia de las
comunidades hacia sus líderes, como los únicos conocedores con certeza de ese tipo de
información.

201
INFRAESTRUCTURA

Vías y Puentes

Nuestra comunidad se encuentra ubicada sobre la vía principal que comunica al corregimiento
con el vecino departamento del Putumayo. En el momento esta vía se encuentra en mal
estado y deteriorándose constantemente. Bajo esta misma situación se encuentra el puente
que comunica a nuestra vereda con las comunidades de Paraíso de Sapoyaco y La Argentina.

Igualmente es necesario para nuestra comunidad el mejoramiento de las vías alternas

Matusalén y Jerusalén y la construcción de dos puentes sobre la vía Matusalén.

Equipamientos Colectivos

Nuestra comunidad cuenta con una Caseta Comunal que se encuentra en mal estado y no
cumple con las condiciones para realizar actividades propias de la organización comunitaria.

Por otra parte contamos con un polideportivo construido gracias a las gestiones comunitarias,
el cual es un sitio que no solo ha servido para la realización de actividades deportivas, sino que
también se lo ha utilizado como el lugar para realizar reuniones y otras actividades de
esparcimiento como festivales o fiestas.

Sin embargo, hace falta la construcción de un parque para lograr desarrollar otro tipo de
actividades recreativas.

202
 14.5. CAPÍTULO ESPECIAL COMUNIDAD JARDINES DE
SUCUMBÍOS

GENERALIDADES

La vereda Jardines de Sucumbíos nace en el año 1976, haciendo las veces de sede de la creada
Inspección de Policía Rural adscrita al municipio de Puerto Asís. Durante su vida ha hecho las
veces de capital administrativa de la región, teniendo allí su sede las oficinas de la autoridad
civil, y más recientemente la del puesto de salud del corregimiento, la Promotoría en
saneamiento ambiental y las EPS´s Mallamas y EMSANAR. En la vereda habitan también la
mayoría de familias Cofán afiliadas al cabildo Ukumari Kankhe.

De esta vereda y su área original se han desprendido veredas como El Empalme y la Libertad.

Los habitantes de nuestra comunidad tenemos diferentes procedencias, entre las cuales
encontramos que el 34% provienen del vecino departamento del Putumayo, el 23% del
departamento de Nariño, el 23% son personas propias de nuestro Corregimiento, el 11%
provienen del departamento del Cauca y en un 9% provienen de diferentes departamentos
como Antioquia, Bogotá, Bolívar, Caldas, Caquetá, Casanare, Córdoba y Valle del Cauca.

DEMOGRAFÍA

Nuestra vereda cuenta con una población total de 306 habitantes, distribuidos de la siguiente
manera: el 74% corresponde a la población afiliada a la JAC de Jardines de Sucumbíos, el 16%
corresponde a población afiliada al Cabildo Pastos Rumiyaco, el 8% a la población afiliada a la
JAC del Empalme y el 2%es población afiliada a la JAC de Santa Lucia (Figura 100).

Figura 100. Distribución poblacional en la Vereda Jardines de Sucumbíos

74%
80% Cabildo Pastos
60% El Empalme
40% 16% Jardines de Sucumbíos
8% 2%
20% Santa Lucía

0%

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

203
Sin embargo el total de familias pertenecientes a la comunidad es de 59 y 232 habitantes
están acogidos en la figura de la JAC.La población de nuestra comunidad se encuentra
distribuida por sexo y edad como se muestras en las Tabla 38 y Tabla 39:

Tabla 38. Distribución poblacional por sexo en la vereda Jardines de Sucumbíos

Sexo No. personas

Femenino 105
Masculino 127
Total 232
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Tabla 39. Distribución poblacional por rangos de edad en la vereda Jardines de Sucumbíos

Categoría Rango de edad No. personas

primera infancia 0-5 25
niños 6 -13 47
jóvenes 14 - 26 67
adultos 27 - 59 72
Adultos Mayor mayor 60 21
Total 232
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

ECONOMÍA

Nuestra vereda recoge la expresión de actividades de orden productivo y comercial. La

mayoría de sus habitantes poseen fincas en la vereda donde predominan cultivos de pancoger,
sembrados en parcelas de un cuarto de hectárea a media hectárea. Allí se encuentran
variedades de plátano, chiro, yuca y maíz; así como frutales que suplementan la dieta familiar
de acuerdo a la época de cosecha.

En el centro poblado las actividades de orden comercial corresponden a tiendas que

suministran alimentos no perecederos, productos de aseo y servicios de telefonía móvil.
Algunas de las tiendas facilitan la comercialización de productos locales como arroz, quesos,
leche y pollos, sin que esto implique una oferta constante que pueda abastecer a la comunidad
de nuestra vereda. La actividad ganadera prima bajo la forma de amedería.

A continuación se presentan los problemas que identificamos para nuestra comunidad:

► Ausencia de formación técnica o tecnológica en el ámbito agrícola y pecuario. Desde

apuestas agroecológicas que fortalezcan el conocimiento frente a sistemas de
producción en áreas ecológicas de manejo especial.
► Limitaciones en el acceso a infraestructura productiva para la transformación en la
generación y retención de valor agregado.

204
 ► Ausencia de programas de cooperativismo o asociatividad que permitan la participación
en cadenas de valor.
► Ausencia de infraestructura vial y circuitos de comercialización que garantice la
participación de la comunidad en mercados justos.
► Limitaciones en el acceso a medios productivos, tierra y capital, como factores de
producción.
► Falta de organización comunitaria.
► Agudización de la crisis humanitaria en el marco del conflicto político, social y armado.
► Abandono estatal.

EDUCACIÓN

Nuestra comunidad cuenta con una sede de la IER El Empalme la cual tiene aproximadamente
40 niños entre los 3 y 12 años estudiando la Básica Primaria. Así mismo cuenta con una
población de 30 niños y jóvenes entre 11 y 17 años que se encuentran cursando la básica
secundaria. De los niños y jóvenes en edad escolar encontramos que 9 no se encuentran
inscritos dentro del sistema educativo.

Los problemas encontrados en este tema que identificamos son:

► La contratación de docentes por medio de OPS que dificulta todo el proceso de

aprendizaje por los tiempos dedicados ala enseñanza ypor la forma que se
institucionaliza para enseñar. A su vez, se presenta una diferencia entre los salarios de
docentes contratados y docentes nombrados.
► Se identifica que la manera de enseñar no es la más adecuada teniendo en cuenta el
modelo educativo impuesto para las comunidades rurales. El aprendizaje a través de
cartillas no es el más pertinente pues los niños no salen bien preparados para la
secundaria.
► La carga de un docente para todos los grados no se mira adecuada; así la norma defina
cuantos alumnos corresponden por profesor, el tener todos los grados en uno solo curso
dificulta el aprendizaje. Aún más si se tiene en cuenta que para la vereda hace falta la
contratación de un docente.
► Frente al tema de infraestructura (Figura 101), se determinaron los siguientes
problemas:
* La Escuela cuenta con dos aulas hechas en material, las cuales necesitan
mantenimiento y dotación mobiliaria, adquisición de material pedagógico y
didáctico para el mejor desempeño de las actividades escolares.
* Cuenta con dos baterías sanitarias y un orinal que al igual que las aulas necesita ser
adecuado.

205
 * Cuenta con un restaurante escolar en material Figura 101. Sede Institución Educativa de la
Vereda Jardines de Sucumbíos
que necesita mantenimiento y dotación de
todos los utensilios y alimentos necesarios para
la preparación.
* Si bien cuenta con el acceso a energía eléctrica
no cuenta con las herramientas tecnológicas
para mejorar el proceso de aprendizaje.
* Cuenta con el acceso al servicio del agua, pero
esta no es apta para el consumo humano y no
cuenta con un manejo adecuado de aguas
residuales.
* Le hace falta la construcción y dotación de una
biblioteca
* Cuenta con una cancha de microfútbol pero es
necesaria la construcción de un parque infantil
para desarrollar actividades recreativas y
deportivas.

Fuente: Equipo Técnico PDI 2012

Dentro del tema de educación en adultos se encuentra que en nuestra vereda el 5% de la

población correspondiente a 7 personas no ha culminado sus estudios; el 41% de la población
correspondiente a 53 habitantes no ha terminado la primaria; el 35% correspondiente a 45
habitantes ha culminado la primaria; el 13% correspondiente a 17 habitantes ha culminado la
secundaria y el 6% correspondientes a 8 habitantes ha cursado estudios superiores (Figura
102).

Figura 102. Educación en jóvenes y adultos en la vereda Jardines de Sucumbíos

1% 3% 2%
5% Ninguno
13% Sin Terminar Primaria
Primaria
Secundaria
41% Tecnico
Tecnologico
35% Universitario

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

206
MEDICINA TRADICIONAL

En nuestra comunidad existen diferentes prácticas de la medicina tradicional: el 38% las

familias poseen conocimientos propios; el 13% de las familias acuden al partero (a); el 12%
acude a sobandero; el 8% al yerbatero; el 5% al médico tradicional; el 2% acude al secreto y el
22% no ejerce ninguna práctica de la medicina tradicional (Figura 103).

Figura 103. Prácticas de la medicina tradicional en la vereda Jardines de Sucumbíos

Conocimientos Propios
Partero (a)
Yerbatero
38%
Medico Tradicional

2% Sobandero
12% Secreto
5%
8% no practica
13%

22%

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

VIVIENDA

De las 59 familias que habitamos la vereda, encontramos que el 70% cuenta con vivienda
propia, el 15% tiene vivienda prestada y el 15% posee vivienda por medio del pago de alquiler.

PROBLEMÁTICA AMBIENTAL Y SANEAMIENTO BÁSICO

Los miembros de la comunidad campesina de la Vereda Jardines de Sucumbíos identificamos

los problemas ambientales y de saneamiento básico relacionados entre sí y con el deterioro de
nuestras condiciones de vida, los cuales se encuentran descritos brevemente a continuación:

Las Quebradas merman en tiempos de sequía. Durante los meses de sequía el caudal de las
quebradas disminuye.

Deterioro y contaminación del suelo y del agua. Las fumigaciones, el uso de agroquímicos, el
establecimiento de potreros o el cultivo de coca, la ausencia de saneamiento ambiental, entre
otros factores han contaminado ríos y quebradas y han influido en la degradación y erosión del
suelo, el cual ha perdido su fertilidad y productividad.

207
No hay abastecimiento de agua apta para consumo. El agua que consumimos no recibe
ningún tratamiento, además de que el suministro no siempre es suficiente para todas nuestras
actividades diarias. En la Tabla 40podemos ver cómo la fuente de abastecimiento de agua
utilizada mayoritariamente es el acueducto.

Tabla 40. Hogares por fuente de agua. Comunidad Jardines de Sucumbios

Fuentes de Agua Hogares

Acueducto 40
Acueducto, Lluvia 8
Aljibe/Pozo 2
Lluvia 1
Lluvia, Aljibe/Pozo, Río/Quebrada 1
Lluvia, Río/Quebrada 2
Nacimiento 2
Río/Quebrada 3
Total general 59
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Ausencia de saneamiento básico. No hay un manejo adecuado de excretas y aguas residuales

y basuras. Los desechos líquidos y sólidos producto de nuestras actividades diarias en las
viviendas y fincas (p. ej. recipientes de insumos químicos) no están siendo dispuestos
adecuadamente, y están generando problemas de salud y contaminación.

Como se evidencia en la Tabla 41, para la disposición de las excretas la mayoría de las familias
cuenta con sanitario. El manejo de las aguas residuales en la vereda es problemático (Figura
104 y Figura 105), pues hay vertimientos que se están haciendo en pozos artesanales, a campo
abierto ó en la quebrada La Culebra.

Tabla 41.Hogares por deposición de excretas. Comunidad Jardines de Sucumbíos

Deposiciones Hogares
Campo abierto 5
No tiene 1
Sanitario 53
Total general 59
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Respecto al manejo de residuos sólidos en el hogar, el 83% de los hogares está realizando separación en la fuente, mientras el
17% no lo hace. Como se ve en la

Figura 106la separación de residuos y su posterior disposición son muy provechosas para un
proceso de aprovechamiento. Resaltando por ejemplo que la mayoría de las familias separa el
Metal para la venta, separa el vidrio y en gran medida lo amontona, los orgánicos se tiran,
proceso de reutilización que se puede mejorar para producción de abonos ó alimentación de

208
animales. Y los residuos que se combusten fácilmente (plástico, papel y cartón, y demás) son
agrupados como inorgánicos para quemarlos.

Figura 104. Porcentaje de hogares por disposición de Aguas Negras. Comunidad Jardines de Sucumbíos

Campo abierto
4%

Pozo
Tubería a Artesanal
Río/Quebrada 68%
15%

Pozo Séptico
13%

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Figura 105. Porcentaje de hogares por disposición de Aguas Grises. Comunidad Jardines de Sucumbíos

Tubería a
Río/Quebrada Campo abierto
17% 76%

Pozo artesanal
7%

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Figura 106. Disposición final de residuos sólidos. Comunidad Jardines de Sucumbíos

209
 100%

80%

Vender
60%
% de familias Tirar
40% Reutilizar
Quemar
20%
Enterrar
Amontonar
0%
Basuras

Orgánicos

Vidrio
Inorgánicos

Metal

Papel y

Plástico
Cartón
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Exploración y explotación petrolera. Se identifican impactos como la contaminación del

suelo, el agua y el aire; deforestación y transformación del paisaje presencia de enfermedades;
ruido y malos olores; agudización del conflicto social y armado; entre otros.

Posible exploración y explotación petrolera. La comunidad conoce la proyección que ha

hecho Ecopetrol sobre la zona y posible ubicación de los pozos. Se considera que la
explotación podría modificar sustancialmente el entorno y las condiciones de vida, de acuerdo
a los impactos ambientales y sociales que ha tenido la explotación en el corregimiento.

Deforestación ó tala indiscriminada de monte. Se han deforestado grandes áreas para el

establecimiento de cultivos y algunos potreros, aunque luego de la disminución de los cultivos
de coca grandes áreas se encuentran en rastrojos, donde la flora nativa se está recuperando.
La deforestación de las cuencas está generando que el caudal de quebradas y nacimientos
disminuya.

Abandono estatal. El Estado es responsable de gran parte de los problemas ambientales,

como la exploración y explotación petrolera que ha generado impactos en nuestro entorno
desde hace muchos años, la falta de saneamiento ambiental en nuestras viviendas, la falta de
garantías para los trabajadores del campo como la asistencia técnica ó condiciones
económicas que permitan implementar actividades agropecuarias causando el menor
deterioro ambiental. De manera contraria el abandono estatal ha generado que se desarrollen
actividades para el sustento como el cultivo de coca.

Conflicto social y armado. El conflicto en la región se ha agudizado como consecuencia de la

explotación petrolera agravando los problemas sociales y ambientales que son
responsabilidad del Estado y aquejan a la comunidad. Los enfrentamientos han generado
desplazamiento forzado, problemas sicológicos, riesgo directo sobre la vida de las personas,
estigmatizaciones y la crisis humanitaria, entre otros.

210
Erradicación forzada manual y por aspersión aérea. Cultivos, potreros y áreas de selva han
sido fumigados, generando un sinnúmero de problemas como dejar tierras estériles, causar
enfermedades. Junto a la erradicación manual han generado una crisis económica y
alimentaria que ha conllevado a generar mayor deterioro ambiental por el aumento de cacería
y pesca.

Falta conocimiento y capacitación. Es necesario conocer sobre los impactos ambientales de

muchas prácticas comunes de las actividades agropecuarias, así mismo rescatar saberes
tradicionales y conocer tecnologías que nos permitan mejorar la producción agropecuaria y
evitar el deterioro ambiental.

Falta sentido de pertenencia en el territorio. No todos los miembros de la comunidad

conocemos la vereda: los linderos, las fuentes de agua, los problemas y potencialidades, etc.
Se evidenció la dependencia de los líderes para el manejo de estos temas. Se concluyó que la
vereda es el territorio que habita el conjunto de la comunidad y donde los problemas
ambientales se relacionan, por lo cual su manejo ambiental y defensa debe ser colectivo y
organizado.

Debilidad de la organización comunitaria. Se identificó fuertemente relacionado con los

demás problemas ambientales en la medida que la organización comunitaria a través de
mecanismos propios, gestión ó movilización puede generar alternativas o soluciones a los
mismos. Por ejemplo, a través de organismos comunitarios especializados que se encarguen
del tema (comités, etc.), sin embargo evidenció en algunos casos la dependencia de las
comunidades hacia sus líderes, como los únicos conocedores con certeza de ese tipo de
información.

INFRAESTRUCTURA

Vías y Puentes

Como nuestra vereda se encuentra ubicada sobre la vía principal, frente a vías necesitamos el
mejoramiento y adecuación de las calles. Igualmente necesitamos la construcción de un
puente sobre la quebrada la Playa.

Equipamientos Colectivos

Nuestra comunidad cuenta con una Caseta Comunal a la cual se le debe realizar
mantenimiento y ampliación para desarrollar todas las actividades comunitarias.

Por otra parte, contamos solamente con una cancha de microfútbol que hace parte de la
escuela pero que es de uso comunitario; por ello es necesaria la construcción de un parque que
permita desarrollar otro tipo de actividades recreativas.

211
 14.6. CAPÍTULO ESPECIAL COMUNIDAD LA ARGENTINA

GENERALIDADES

Esta vereda nace en el año 1992 tras entregársele territorio de la vereda El Empalme, en la
actualidad es la más extensa del corregimiento.

Los habitantes de nuestra comunidad tenemos diferentes procedencias: el 29% provienen del
departamento de Nariño, 26% del departamento del Putumayo, el 23% son personas propias
de nuestro Corregimiento, el 7% del Valle del Cauca, el 5% del Cauca, el 3% del Tolima y el 7%
provienen de diferentes departamentos como Caldas, Caquetá, Chocó, Quindío y del vecino
país del Ecuador.

DEMOGRAFÍA

Nuestra vereda cuenta con una población total de 93 habitantes, de los cuales el 70% hacen
parte de la JAC de la vereda y el 30% se encuentran afiliados al cabildo Nasa Uh del
corregimiento, tal como se observa en la Figura 107 .

Figura 107. Distribución poblacional en la vereda La Argentina

70%

30% Cabildo Nasa Uh

La Argentina

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Sin embargo nuestra comunidad cuenta con 37 familias y un total de 146 habitantes
pertenecientes la JAC. Esta situación se ve justificada porque varios habitantes que se
registran dentro de la vereda tienen su lugar de residencia en la Vereda el Empalme.

La población de la comunidad se encuentra distribuida por sexo y edad de acuerdo a lasTabla

42y Tabla 43.

212
 Tabla 42. Distribución poblacional por sexo en la vereda La Argentina

Sexo No. personas

Femenino 72
Masculino 74
Total 146
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Tabla 43. Distribución población por rangos de edad en la vereda La Argentina

Categoría Rango de edad No. personas

primera infancia 0-5 20
niños 6 -13 38
jóvenes 14 - 26 28
adultos 27 - 59 55
Adultos Mayor mayor 60 5
Total 146
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

ECONOMÍA

En nuestra vereda los cultivos que predominan son de pancoger. Se siembran en parcelas de
un cuarto de hectárea a media hectárea, combinando en la misma área variedades de plátano,
chiro, yuca y maíz. Los frutales se hacen presentes en la canasta familiar y en las parcelas, pero
la densidad de siembra no refleja un esfuerzo de los pobladores por cultivarlos a una mayor
escala. Esto se debe al desestimulo que representa el acceso a mercados y la falta de
infraestructura vial para la movilidad de nuestros productos.

La piscicultura es una de las actividades productivas afines que hemos desarrollado y que
consideramos potencial en nuestra vereda, debido a las condiciones de pH que manifiestan las
aguas yla vocación de la mayoría de los habitantes hacia esta actividad. Frente a la misma,
podemos decir que hubo una iniciativa de emprendimiento con otros miembros de veredas
aledañas como El Empalme, apoyada por la alcaldía del municipio de Orito, para la
constitución de una asociación de piscicultores. Sin embargo, la falta de garantías para
acceder al mercado debilitó la iniciativa al punto de encontrar en la actualidad, infraestructura
productiva en desuso.

A continuación se presentan los problemas que se identificaron para nuestra comunidad:

► Ausencia de formación técnica o tecnológica en el ámbito agrícola y pecuario. Desde

apuestas agroecológicas que fortalezcan el conocimiento frente a sistemas de
producción en áreas ecológicas de manejo especial.

213
 ► Desconocimiento de vocaciones del suelo para la planificación de la producción de
forma escalonada.
► Limitaciones en el acceso a infraestructura productiva para la transformación en la
generación y retención de valor agregado.
► Ausencia de programas de cooperativismo o asociatividad que permitan la participación
en cadenas de valor.
► Ausencia de infraestructura vial y circuitos de comercialización que garantice la
participación de la comunidad en mercados justos.
► Limitaciones en el acceso a medios productivos, tierra y capital, como factores de
producción.
► Falta de apropiación colectiva del territorio.
► Falta de organización comunitaria.
► Implementación de megaproyectos en el marco de la agroindustria, la minería y la
explotación de hidrocarburos.
► Agudización de la crisis humanitaria en el marco del conflicto político, social y armado.
► Abandono estatal.

EDUCACIÓN

En la vereda se encuentra una de las Sedes de la IER el Empalme; la cual cuenta con 15
estudiantes entre los 5 y 13 años. Los niños en edad escolar que aun no han ingresado al
sistema educativo son 2 y los niños que están en su etapa de formación secundaria son 6, lo
que permite afirmar que el total de niños de la comunidad han continuando con sus estudios
académicos.

Dentro de los problemas identificados en este tema se encontraron:

► Al igual que en las demás veredas los problemas identificados frente a la calidad de la
educación son la falta de nombramiento del docente que dificulta el proceso de
aprendizaje en los niños, pues la preparación depende también del tiempo que se le
dedique a la enseñanza y los calendarios en las sedes se trastornan por la forma de
contratación por medio de OPS de los docentes; haciendo que el desarrollo de este
ejercicio sea más corto y repercute en la formación de los niños.
► La formación de los docentes contratados es otro problema identificado. En ocasiones la
preparación que tienen no es suficientes para desempeñar labor educativa. En este
sentido se analizó que este es un problema resultado de la forma de contratación que
existe en el corregimiento para las sedes.
► Frente al tema de infraestructura educativa y dotación de la Escuela se determinaron los
siguientes problemas y necesidades en nuestra comunidad:
* La institución educativa cuenta con dos aulas en material y es necesario mejorarlas,
adecuarlas y dotarlas. En muchas ocasiones los materiales que se utilizan para la

214
 construcción no son los más adecuados teniendo en cuenta las condiciones
climáticas de este territorio; el mobiliario existente se encuentra en mal estado y es
necesaria la adquisición de herramientas y materiales pedagógicos y didácticos que
contribuyan a mejorar el aprendizaje en los niños.
* La Escuela cuenta con cuatro baterías sanitarias de las cuales dos no funcionan bien y
otras dos aún no se han terminado de construir.
* El restaurante escolar que se encuentra funcionando, fue construido por medio de
esfuerzos de la comunidad. Sin embargo, la escuela cuenta con una infraestructura
iniciada y sin terminar de lo que podría ser un restaurante escolar adecuado.
También es necesaria la dotación con los utensilios necesarios para la preparación de
alimentos y garantizar la correcta alimentación de los niños por medio de las
instituciones encargadas de desarrollar esta actividad.
* No cuenta con suministro de agua de ningún tipo. Los estudiantes acceden a este
servicio por medio de la recolección del agua desde la quebrada La Ruidosa y la
colección de agua lluvia. El agua cooptada no es apta para el consumo. De otro lado,
no se cuenta con un manejo de aguas residuales.
* La Escuela cuenta con energía eléctrica proveniente de las redes de alta y baja
tensión instaladas en el corregimiento. Sin embargo y a pesar de ser una de las pocas
sedes que cuenta con este servicio, no se ha logrado adquirir una sala de
computación que les permita a los niños por medio de herramientas tecnológicas
fortalecer su proceso educativo.
* Otra necesidad identificada es la construcción y dotación de una biblioteca que sirva
para fortalecer el desarrollo de las actividades académicas.
* La escuela cuenta con una cancha improvisada de futbol que no se encuentra en
buenas condiciones. Por esta razón se mira la necesidad de tener un parque infantil
para que los niños puedan desarrollar actividades recreativas y deportivas
adecuadas.

Continuando con el tema educativo se realiza un análisis sobre el nivel de escolaridad de los
adultos que hacen parte de nuestra comunidad. De los 76 jóvenes y adultos de la comunidad
de la Argentina el 7% correspondiente a 5 adultos que no cuentan con ningún tipo de estudio;
el 34% correspondiente a 26 personas no ha culminado sus estudios de básica primaria; el
45%culminó la básica primaria y el 14% ha culminado sus estudios secundaria- La muestra
además la inexistencia de adultos que ha culminado sus estudios en educación superior (Ver
Figura 108).

215
 Figura 108. Educación en jóvenes y adultos en la vereda La Argentina

Ninguno
12% 3% Primero
26% 2 Primaria
3 Primaria
7% 26% 4 Primaria
Secuandaria
26%

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Considerando el análisis que se obtiene de la figura anterior, se hace más fácil identificar que
para nuestra comunidad se hace urgente emprender programas de alfabetización y educación
en todos los niveles educativos.

MEDICINA TRADICIONAL

Para nosotros la medicina tradicional o no convencional es una práctica arraigada en la

mayoría de las familias pertenecientes a nuestra comunidad, este tipo de prácticas provienen
de conocimientos tradicionales trasmitidos de generaciones y traídos a nuestro territorio
desde los diversos lugares de donde provenimos.

Dentro de las diferentes prácticas de la medicina tradicional encontramos que la el 35% de la

población practica la medicina a través de los conocimientos propios; el 23% por medio del
yerbatero; el 20% acude al sobandero; el 7% al partero (a) y solo el 15% no acude a ninguna
práctica de la medicina tradicional (Ver Figura 109).

Dentro del diagnostico sobre este tema encontramos que cada uno de los habitantes tiene
conocimientos sobre estas prácticas y que es necesario no perderlas y afianzarlas por medio
del intercambio de experiencias y saberes, dado que el acceso a la medicina convencional ha
llevado a que se pierdan algunas de estos conocimientos.

216
 Figura 109. Prácticas de medicina tradicional en la vereda La Argentina

Conocimientos Propios
Yerbatero
15%
7% Sobandero
20% Partero (a)
23% no acude

35%

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

VIVIENDA

De las 38 familias que pertenecemos a la comunidad de la Argentina, el 78% cuenta con

vivienda propia por medio de la posesión, el 14% cuenta con la vivienda prestada y el 8%
alquila la vivienda. Una descripción más completa del tema puede encontrarse a nivel de
corregimiento.

PROBLEMÁTICA AMBIENTAL Y SANEAMIENTO BÁSICO

Los miembros de la comunidad campesina de la Vereda La Argentina identificamos los

problemas ambientales y de saneamiento básico relacionados entre sí y con el deterioro de
nuestras condiciones de vida, los cuales se encuentran descritos brevemente a continuación:

Quebradas y nacimientos se secan en tiempos de sequía. Durante los meses de sequía el

caudal de las fuentes superficiales de agua disminuye.

Deterioro del suelo y contaminación del agua. Las fumigaciones, actividades agropecuarias
como el establecimiento de potreros o el cultivo de coca, la ausencia de saneamiento
ambiental, entre otros factores han contaminado ríos y quebradas y han influido en la
degradación y erosión del suelo, el cual ha perdido su fertilidad y productividad.

No hay abastecimiento de agua apta para consumo. El agua que consumimos no recibe
ningún tratamiento, además de que el suministro no siempre es suficiente para todas nuestras
actividades diarias, lo cual se agrava durante la sequía. En la Tabla 44 podemos ver cómo las
fuentes de abastecimiento de agua utilizadas mayoritariamente son el acueducto y quebradas
como La Ruidosa. La primera por los hogares que tienen su vivienda ubicada en la vereda El
Empalme, y la segunda por los que la tienen en la vereda La Argentina.
Tabla 44. Hogares por fuente de agua. Comunidad La Argentina

Fuentes de Agua Hogares

Acueducto 20*
Aljibe/Pozo 1

217
 Aljibe/Pozo, Río/Quebrada 1
Lluvia 1
Nacimiento 1
Río/Quebrada 12
Total general 36
*Miembros de la JAC que viven en la vda. El Empalme
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Ausencia de saneamiento básico. No hay un manejo adecuado de excretas y aguas residuales

y basuras. Los desechos líquidos y sólidos producto de nuestras actividades diarias en las
viviendas y fincas (p. ej. recipientes de insumos químicos) no están siendo dispuestos
adecuadamente, y están generando problemas de salud y contaminación.

Como lo muestra la Tabla 45 para la disposición de las excretas la mayoría de las familias
cuenta con sanitario, cuyas aguas van principalmente a pozos artesanales ó directamente al
río o quebradas, mientras las demás familias realizan las deposiciones a campo abierto (Figura
110). Y el 89% de las familias estamos disponiendo las aguas grises a campo abierto, las demás
a algún río o quebrada por tubería.

Tabla 45. Hogares por deposición de excretas. Comunidad La Argentina

Deposiciones Hogares
Campo abierto 9
Letrina 1
Sanitario 26
Total general 36
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Figura 110.Porcentaje de hogares por disposición de Aguas Negras. Vereda La Argentina

Tubería a
Río/Quebrada
Pozo Artesanal 8%
66%

Tubería a
Río/Quebrada-
Empalme
18%
Campo abierto
8%

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Respecto al manejo de residuos sólidos en el hogar, el 86% de los hogares está realizando
separación en la fuente, mientras el 14% no lo hace. Como se ve en la Figura 111, en la
separación menos de la mitad de las familias clasifica casi todo tipo de residuos sólidos, pero el

218
aprovechamiento se da sólo sobre los orgánicos, prácticas de reutilización y reciclaje
incipientes que pueden mejorarse, a pesar de la distancia de la vía para la venta de metal y
otros residuos aprovechables.

Figura 111. Disposición final de residuos sólidos. Vda. La Argentina

100%

80%
Vender
60% Tirar
% de familias
40% Reutilizar

20% Recolección comunitaria

Quemar
0%
Enterrar
Basuras

Vidrio
Metal

Plástico
Inorgánicos

Orgánicos

Papel y Cartón
Amontonar

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Exploración y explotación petrolera. En la vereda se perforaron dos pozos petroleros, ambos

se encuentran fuera de producción. Uno de ellos cerrado hace poco por el daño del puente y el
riesgo sobre la tubería que transporta el crudo. Se han identificado impactos como la
deforestación y transformación del paisaje; presencia de
enfermedades por la emisión de gases cuando los lodos Figura 112. Impactos de la explotación
petrolera. Vereda La Argentina
son extraídos, contaminación del suelo y del agua, entre
otros. Mientras el pozo ha sido explotado hay
contaminación constante por el uso de herbicidas que se
aplican para “limpiar” alrededor de la tubería en predios
de fincas. La explotación petrolera en el corregimiento
ha traído consecuencias como la agudización del
conflicto social y armado, afectando a la población de la
vereda directamente por la cercanía a las instalaciones
de la batería y la base militar. Por otro lado también se
identifican impactos ambientales de contaminación del
suelo y el agua por la explotación artesanal (Figura 112).

Deforestación ó tala indiscriminada de monte. Se han

deforestado grandes áreas, además de extraer madera
intensivamente para comercialización. La deforestación
de las cuencas está generando que el caudal de
quebradas y nacimientos disminuya.
Fuente:
Fuen
Fuente
te:: Equipo
Equi
Eq uipo
uipo Técnico
Téc
T écni
nico
nico PDI
PDI 2012
201
2 012
012
Cacería y pesca excesiva. Algunas personas cazan y/o
pescan de manera excesiva, además de hacerlo con

219
perros ó con veneno y pólvora, matando más animales que los que se consumen.

Abandono estatal. El Estado es responsable de gran parte de los problemas ambientales,

como la exploración y explotación petrolera que ha generado impactos en nuestro entorno
desde hace muchos años, la falta de saneamiento ambiental en nuestras viviendas, la falta de
garantías para los trabajadores del campo como la asistencia técnica ó condiciones
económicas que permitan implementar actividades agropecuarias causando el menor
deterioro ambiental. De manera contraria el abandono estatal ha generado que se desarrollen
actividades para el sustento como el cultivo de coca y el aserrío.

Conflicto social y armado. El conflicto en la región se ha agudizado como consecuencia de la

explotación petrolera agravando los problemas sociales y ambientales que son
responsabilidad del Estado y aquejan a la comunidad. Los bombardeos y enfrentamientos han
generado desplazamiento de la fauna silvestre, desplazamiento forzado, problemas
sicológicos, riesgo directo sobre la vida de las personas, estigmatizaciones y la crisis
humanitaria, entre otros.

Fumigaciones aéreas. Cultivos, potreros y áreas de selva han sido fumigados, generando un
sinnúmero de problemas como dejar tierras estériles, causar enfermedades, generar una crisis
económica y alimentaria aumentando considerablemente la cacería y la pesca.

Debilidad de la organización comunitaria. Se identificó fuertemente relacionado con los

demás problemas ambientales en la medida que la organización comunitaria a través de
mecanismos propios, gestión ó movilización puede generar alternativas o soluciones a los
mismos. Por ejemplo, a través de organismos comunitarios especializados que se encarguen
del tema (comités, etc.), sin embargo se evidenció en algunos casos la dependencia de las
comunidades hacia sus líderes, como los únicos conocedores con certeza de ese tipo de
información.

INFRAESTRUCTURA

Vías y puentes

Contamos con un camino principal que comunica a la vereda con el Empalme, un trayecto de 2
kilómetros (aproximadamente 15 minutos de camino) desde la Escuela hasta el puente sobre
el rio Rumiyaco.

El camino construido por nosotros es fundamental para la movilidad de nuestros habitantes,

pues como se mostro anteriormente, la distribución poblacional se encuentra entre la vereda
la Argentina y El Empalme realizando un constante tránsito por este camino.

El problema fundamental en este tema es el mal estado en que se encuentra el camino, las
condiciones climáticas que lo deterioran constantemente; especialmente en la parte alta que
comunica a las viviendas más alejadas con la escuela. Todo ello dificulta nuestra movilidad y
limita el acceso a los bienes y servicios necesarios.

220
Sumado a esto encontramos la necesidad de la construcción de un puente sobre la quebrada
La Ruidosa, la cual en época de lluvia crece dificultando el paso de los pobladores que se
encuentran al margen opuesto de la quebrada.

Equipamientos colectivos

En nuestra comunidad contamos con una caseta comunal la cual necesita mejoramiento y
dotación. La caseta queda a lado de la escuela y por sus condiciones, varias de las instalaciones
de la escuela son utilizadas para realizar actividades comunitarias; especialmente la cocina y
las aulas. Esto evidencia la necesidad de ampliación de la caseta para poder desarrollar las
actividades de reunión y esparcimiento comunitario.

Igualmente no contamos con un lugar para la recreación y el deporte. Solamente existe la

cancha de futbol de la escuela y esta se encuentra en malas condiciones. Esto indica la
necesidad de construir un parque infantil y un polideportivo que nos permita desarrollar
diferentes tipos de actividades recreativas.

221
 14.7. CAPÍTULO ESPECIAL COMUNIDAD LA LIBERTAD

GENERALIDADES

Fundada en el año 1989 tras alcanzar el número de familias necesarias que se venían
asentando en el cruce de caminos que conduce a la vereda Jardines de Sucumbíos y Brisas del
Rumiyaco.

Los habitantes de nuestra comunidad tenemos diferentes procedencias: el 37% provienen del
departamento del Putumayo, el 27% del departamento de Nariño, el 19% son personas
propias de nuestro Corregimiento, el 4% del departamento del Valle del Cauca y el 13%
provienen de diferentes departamentos como Antioquia, Caquetá, Chocó, Huila y del vecino
país del Ecuador.

DEMOGRAFÍA

Nuestra vereda cuenta con una población total de 225 habitantes, de los cuales el 80% hacen
parte de la JAC de la vereda y el 20% se encuentran afiliados al cabildo Pastos Rumiyaco del
corregimiento, tal como se observa en la Figura 113.

Figura 113. Distribución poblacional en la vereda La Libertad

80%

Cabildo Pastos
20% La Libertad

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Sin embargo, la comunidad de La Libertad cuenta con 47 familias y un total de 181 habitantes
pertenecientes laJAC.La población de la comunidad se encuentra distribuida por sexo y edad
de acuerdo a la distribución que indican las Tabla 46 y Tabla 47:

Tabla 46. Distribución poblacional por sexo en la vereda La Libertad

Sexo No. personas

Femenino 88
Masculino 93
Total 181
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

222
 Tabla 47. Distribución poblacional por rangos de edad en la vereda La Libertad

Categoría Rango de edad No. personas

primera infancia 0-5 23
niños 6 -13 40
jóvenes 14 - 26 37
adultos 27 - 59 62
Adultos Mayor mayor 60 19
Total 181
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

ECONOMÍA

Uno de los aspectos que destacamos de nuestra vereda corresponde a las limitaciones que
exhibe la producción agrícola y pecuaria debido a los efectos que causó la erradicación de
cultivos de coca a través de las fumigaciones aéreas. Esto ha llevado a que en la comunidad,
los cultivos se limiten a la instalación de pequeñas parcelas para la autoabastecimiento
familiar donde predominan cultivos de pancoger con variedades de plátano, chiro, yuca, maíz
y la crianza de especies menores como gallinas y cerdos.

La ganadería se ha venido estableciendo como una producción bajo la cual nuestras familias
pueden capitalizar y mejorar ingresos, a razón de que la misma se constituye en una
oportunidad de estabilizar económicamente a la población sujeta a la bonanza salarial de los
cultivos de coca. Sin embargo, dicha actividad carece del acompañamiento técnico apropiado
que permita el rediseño de los actuales sistemas ganaderos trabajados de forma semi-
extensiva, hacia propuestas que procuran la conservación de los suelos y la disminución de la
frontera ganadera de áreas estratégicas para la preservación de funciones ecosistémicas que
garantizan la regulación hídrica en el corregimiento.

También se han venido desarrollando iniciativas de forma individual para la siembra de cacao
y café, cultivos avizorados por algunas familias desde la misma perspectiva en que se ha
mencionado la actividad ganadera.

A continuación se presentan los problemas que se identificaron para nuestra comunidad:

► Ausencia de formación técnica o tecnológica en el ámbito agrícola y pecuario. Desde

apuestas agroecológicas que fortalezcan el conocimiento frente a sistemas de
producción en áreas ecológicas de manejo especial.
► Limitaciones en el acceso a infraestructura productiva para la transformación en la
generación y retención de valor agregado.
► Ausencia de programas de cooperativismo o asociatividad que permitan la participación
en cadenas de valor.
► Ausencia de infraestructura y circuitos de comercialización que garantice la participación
de la comunidad en mercados justos.

223
 ► Erosión y contaminación de los suelos por efectos de la erradicación forzada por
aspersión con glifosato.
► Falta de organización comunitaria.
► Implementación de megaproyectos en el marco de la agroindustria, la minería y la
explotación de hidrocarburos.
► Agudización de la crisis humanitaria en el marco del conflicto político, social y armado.

EDUCACIÓN

En la vereda contamos con la Escuela Sede de la IER el Empalme, la cual tiene 25 estudiantes
entre los 6 y 12 años y 29 niños y jóvenes entre los 8 y 18 años cursando la secundaria. Los
niños en edad escolar que aun no han ingresado al sistema son 10.

Dentro de los problemas identificados en este tema se encontraron:

► Falta nombramiento de docentes, lo que dificulta el proceso de aprendizaje en los niños.

► Frente al tema de infraestructura educativa y dotación de la Escuela se determinaron los
siguientes problemas y necesidades para nuestra comunidad:
* La institución educativa cuenta con cuatro aulas en material, de las cuales tres se
encuentra actualmente en uso. Es necesario mejorarlas, adecuarlas y dotarlas. El
mobiliario existente se encuentra en mal estado y es necesaria la adquisición de
herramientas y materiales pedagógicos y didácticos.
* La Escuela cuenta con dos baños y un orinal las cuales necesitan mantenimiento.
* Cuenta con un restaurante escolar, el cual necesita mejoramiento y dotación con los
utensilios necesarios para la preparación de alimentos y garantizar la correcta
alimentación de los niños.
* Cuenta con el acceso al servicio del agua por medio del acueducto veredal; sin
embargo, esta es agua no apta para el consumo humano. No se cuenta con un
manejo de aguas residuales.
* La Escuela cuenta con energía eléctrica proveniente de las redes de alta y baja
tensión instaladas en el corregimiento; sin embargo y a pesar de ser una de las pocas
sedes que cuenta con este servicio, no se ha logrado adquirir una sala de
computación que les permita a los niños por medio de herramientas tecnológicas
fortalecer su proceso educativo.
* Es necesaria la construcción y dotación de una biblioteca.
* La escuela cuenta con una cancha microfútbol; sin embargo, es necesaria la
construcción de un parque infantil donde se puedan desarrollar actividades
recreativas y deportivas adecuadas.

224
En el tema de la educación para adultos encontramos que de los 88 jóvenes y adultos de la
comunidad el 5% no cuentan con ningún tipo de estudio; el 51% no ha culminado sus estudios
de básica primaria; el 35%culminó la básica primaria; el 7% ha culminado sus estudios
secundaria y sólo el 2% cuentan con estudios de educación superior.

Figura 114. Nivel de escolarización en jóvenes y adultos en la vereda La Libertad

7% 2% 5%

ninguno
no ha culminado la primaria
35% primaria
51% secundaria

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

MEDICINA TRADICIONAL

Dentro de las diferentes prácticas de la medicina tradicional encontramos que: el 24% de la

población practica la medicina a través de los conocimientos propios; el 11% por medio del
yerbatero; el 2% acude al sobandero; el 3% al partero (a); el 9% acude al médico tradicional y
el 4% acude al secreto. Adicional a esto el 47% no acude a ninguna práctica de la medicina
tradicional.

Figura 115. Prácticas de medicina tradicional en la vereda La Libertad

conocimientos propios
Partero (a)
Yerbatero
47% Medico Tradicional
Secreto
2% Sobandero
4%
9% no acude
11%
3%
24%

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

225
Dentro de la comunidad evidenciamos que a pesar de contar con prácticas de la medicina
tradicional existen muchas personas que no acuden a este tipo de medicina no convencional. A
pesar de lo anterior nuestra comunidad cuenta con un medico tradicional reconocido en todo
el corregimiento y al cual acuden habitantes del resto de comunidades del corregimiento.

VIVIENDA

De las 47 familias pertenecientes a nuestra comunidad, el 30% cuenta con vivienda propia,, el
28% cuenta con la vivienda prestada y el 8% su vivienda es alquilada.

Con estos datos podemos evidenciar que en nuestra comunidad existe un porcentaje
considerable de familias que no cuentan aun con una vivienda propia y las condiciones de
materiales de las viviendas no satisfacen las necesidades de nuestros habitantes.

PROBLEMÁTICA AMBIENTAL Y SANEAMIENTO BÁSICO

Los miembros de la comunidad campesina de la vereda La Libertad identificamos los

problemas ambientales y de saneamiento básico relacionados entre sí y con el deterioro de
nuestras condiciones de vida, los cuales se encuentran descritos brevemente a continuación:

Quebradas merman y nacimientos se secan en tiempos de sequía. Durante la sequía el caudal

de las quebradas disminuye, en caso de prolongarse se secan.

Deterioro del suelo y contaminación del agua. Las fumigaciones, actividades agropecuarias
como el establecimiento de potreros o el cultivo de coca, la ausencia de saneamiento
ambiental, entre otros factores han contaminado ríos y quebradas y han influido en la
degradación y erosión del suelo, el cual ha perdido su fertilidad y productividad.

No hay abastecimiento de agua apta para consumo. El agua que consumimos no recibe
ningún tratamiento. En la Tabla 48 podemos ver cómo la fuente de abastecimiento de agua
utilizada mayoritariamente es el acueducto (Figura 116), cuya cobertura es limitada a la mitad
de los hogares de la vereda. Los demás se
abastecen de quebradas como La Pedregosa ó Figura 116. Bocatoma de acueducto vereda La
Libertad
La Siberia ó en dado caso de la lluvia,
nacimientos y/o pozos, para los cuales el
suministro no siempre es suficiente para las
actividades diarias, lo cual se agrava durante la
sequía, tiempo en el cual los nacimientos se
secan ocasionando la necesidad de construir
pozos provisionales para el abastecimiento de
agua de quienes no cuentan con el suministro de
acueducto.

Fuente: Equipo Técnico PDI 2012

226
 Tabla 48. Hogares por fuente de agua. Comunidad La Libertad

Fuentes de Agua Hogares

Acueducto 23
Acueducto, Aljibe/Pozo 1
Acueducto, Lluvia 1
Aljibe/Pozo 5
Lluvia 3
Lluvia, Aljibe/Pozo 2
Lluvia, Nacimiento 1
Lluvia, Río/Quebrada 2
Nacimiento 1
Río/Quebrada 8
Total general 47
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Ausencia de saneamiento básico. No hay un manejo adecuado de excretas y aguas residuales

y basuras. Los desechos líquidos y sólidos producto de nuestras actividades diarias en las
viviendas y fincas (p. ej. recipientes de insumos químicos) no están siendo dispuestos
adecuadamente, y están generando problemas de salud y contaminación.

Para la disposición de las excretas, como lo muestra la Tabla 49, gran parte de las familias
cuenta con sanitario ó letrina, en total 32, mientras las demás familias realizan las
deposiciones a campo abierto. Las aguas residuales de sanitarios y letrinas en su mayoría son
vertidas en pozos artesanales (Respecto al manejo de residuos sólidos en el hogar, el 87% de
los hogares está realizando separación en la fuente, mientras el 13% no lo hace. Ello se
acompaña de una clasificación de los distintos tipos de residuos en la mayoría de los hogares y
una disposición o aprovechamiento. Como se ve en la Figura 118, las prácticas de reutilización,
actualmente concentradas en los residuos orgánicos, pueden mejorarse, resaltando que en
más de la mitad de los hogares se separa el metal para su venta, aunque los demás residuos
están siendo quemados ó en dado caso enterrados.

Figura 117), en menor proporción van directamente a las quebradas ó corren a campo abierto.
Y el 94% de las familias estamos disponiendo las aguas grises a campo abierto, las demás
directamente sobre un cauce de agua.

Tabla 49. Hogares por deposición de excretas. Comunidad La Libertad

Deposiciones Hogares
Campo abierto 15
Letrina 2
Sanitario 30
Total general 47
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

227
Respecto al manejo de residuos sólidos en el hogar, el 87% de los hogares está realizando
separación en la fuente, mientras el 13% no lo hace. Ello se acompaña de una clasificación de
los distintos tipos de residuos en la mayoría de los hogares y una disposición o
aprovechamiento. Como se ve en la Figura 118, las prácticas de reutilización, actualmente
concentradas en los residuos orgánicos, pueden mejorarse, resaltando que en más de la mitad
de los hogares se separa el metal para su venta, aunque los demás residuos están siendo
quemados ó en dado caso enterrados.
Figura 117.Porcentaje de hogares por disposición de Aguas Negras. Comunidad La Libertad

Tubería a
Río/Quebrada
Pozo 9%
Artesanal Campo
81% abierto
10%

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Figura 118. Disposición final de residuos sólidos. Comunidad La Libertad

100%
80% Vender
60% Tirar
% de familias
40% Reutilizar

20% Quemar

0% Enterrar
Plástico
Metal

Vidrio
Papel y
Basuras

Orgánicos
Inorgánicos

Cartón

Amontonar

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Exploración y explotación petrolera. Se identifican los impactos de la explotación en el

corregimiento y los asociados a la exploración, directamente sobre la vereda, como los ruidos
y vibraciones sobre el suelo y la profundización del nivel freático. Se identifican impactos
como la agudización del conflicto social y armado con consecuencias como derrames de crudo
luego de que la guerrilla se ha tomado carrotanques.

Deforestación ó tala indiscriminada de monte. Se han deforestado grandes áreas para el

establecimiento de cultivos y potreros, además de extraer madera intensivamente para
comercialización, identificamos que la producción de palos de escoba está generando presión

228
sobre la madera basta, a pesar que sea una actividad realizada por fuera del corregimiento. La
deforestación de las cuencas está generando que el caudal de las quebradas disminuya y los
nacimientos que se encuentran en los potreros se sequen. Además de ello el predio que
abastece el cauce de agua del acueducto está sufriendo extracción de madera para
comercialización por parte del dueño.

Cacería y pesca excesiva. Algunas personas cazan y/o pescan de manera excesiva, además de
hacerlo con perros ó con veneno, matando más animales que los que se consumen. Ello se
agudiza porque hay personas externas de la comunidad que vienen a hacerlo.

Manejo inadecuado de prácticas agropecuarias. El uso de agroquímicos, la deforestación de

los cuerpos de agua, entre otras prácticas están generando degradación ambiental.

Presencia de enfermedades. Las fumigaciones, la falta de saneamiento ambiental, la

contaminación del agua, el uso de agroquímicos, entre otros problemas, han generado
problemas en la salud.

Abandono estatal. El Estado es responsable de gran parte de los problemas ambientales,

como la exploración y explotación petrolera que ha generado impactos en nuestro entorno
desde hace muchos años, la falta de saneamiento ambiental en nuestras viviendas, la falta de
garantías para los trabajadores del campo como la asistencia técnica ó condiciones
económicas que permitan implementar actividades agropecuarias causando el menor
deterioro ambiental. De manera contraria el abandono estatal ha generado que se desarrollen
actividades para el sustento como el cultivo de coca ó el aserrío. Ese abandono también se
materializa en la ausencia de programas en el corregimiento que permitan mejorar las
condiciones de vida y el deterioro ambiental como la reforestación.

Conflicto social y armado. El conflicto en la región se ha agudizado como consecuencia de la

explotación petrolera agravando los problemas sociales y ambientales que son
responsabilidad del Estado y aquejan a la comunidad. Los enfrentamientos han generado
desplazamiento forzado, problemas sicológicos, riesgo directo sobre la vida de las personas,
estigmatizaciones y la crisis humanitaria, entre otros.

Fumigaciones aéreas. Cultivos, potreros y áreas de selva han sido fumigados, generando un
sinnúmero de problemas como dejar tierras estériles, causar enfermedades, generar una crisis
económica y alimentaria.

Falta conocimiento sobre el cuidado de la naturaleza. Es necesario conocer sobre los

impactos ambientales de muchas actividades que desarrollamos diariamente, así mismo
rescatar saberes tradicionales y conocer tecnologías que nos permitan mejorar nuestras
condiciones de vida y evitar el deterioro ambiental.

Debilidad de la organización comunitaria. Se identificó como un problema fuertemente

relacionado con los demás problemas ambientales en la medida que la organización
comunitaria a través de mecanismos propios, gestión ó movilización puede generar
alternativas o soluciones a los mismos. Se reconoce que los acuerdos comunitarios existentes
deben ser fortalecidos.

229
INFRAESTRUCTURA

Equipamientos colectivos

En nuestra comunidad contamos un una caseta comunal la cual necesita mejoramiento,

construcción y dotación. No presenta la infraestructura necesaria para el desarrollo de
actividades de la comunidad como reuniones, capacitaciones, festivales, etc., por tal motivo
en ocasiones se utilizan instalaciones de la escuela como espacio para dicho fin.

Contamos con una cancha de microfútbol la cual hace parte de la escuela y es este el lugar que
utilizamos para realizar actividades deportivas; sin embargo, necesitamos contar un sitio que
nos permita tener acceso a la recreación y el deporte.

230
 14.8. CAPÍTULO ESPECIAL COMUNIDAD LA PLAYA

GENERALIDADES

Se crea en el año 1988 como puerta de entrada a la región tras el paso sobre el puente del Río
Churuyaco, frontera con el vecino departamento del Putumayo.

Los habitantes de nuestra comunidad tenemos diferentes procedencias: el 65% provienen del
departamento del Putumayo, el 25% del departamento de Nariño y el 6% son habitantes
nacidos en el Corregimiento y el 4% provienen de departamentos como Cauca y Valle del
Cauca.

DEMOGRAFÍA

Nuestra vereda cuenta con una población total de 53 habitantes, de los cuales el 85% hacen
parte de la JAC de la vereda y el 15% se encuentran afiliados al municipio de Orito (Figura 119).
Nuestra comunidad cuenta con 15 familias y un total de 45 habitantes pertenecientes la JAC.

Figura 119. Distribución poblacional vereda La Playa

85%

100% 15%

0%
La Playa Orito

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

La población de la comunidad se encuentra distribuida por sexo y edad de acuerdo a las Tabla
50y Tabla 51 que se presentan a continuación:

Tabla 50. Distribución poblacional por sexo en la vereda La Playa

Sexo No. personas

Femenino 21
Masculino 24
Total 45
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

231
 Tabla 51. Distribución poblacional por rangos de edad en la vereda Brisas de Rumiyaco

Categoría Rango de edad No. personas

primera infancia 0-5 6
niños 6 -13 11
jóvenes 14 - 26 8
adultos 27 - 59 18
Adultos Mayor mayor 60 2
Total 45
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

ECONOMÍA

En nuestra vereda una de las limitantes importantes para el establecimiento óptimo de

propuestas de producción agropecuaria ha sido los efectos de la erradicación de cultivos de
coca, realizada en el corregimiento a través de las fumigaciones aéreas. Como aspecto
particular, hemos observado que las afectaciones de las fumigaciones incluyeron la aspersión
de insectos, en lo que se supone, sería la estrategia de control biológico planteada por el
Estado para combatir los cultivos de uso ilícito.

En este sentido, el conflicto político, social y armado, nos ha afectado de manera considerable.
Incluso nuestra dinámica poblacional, provocando el desplazamiento de varias familias que
hasta la fecha vuelven a retornar para hacer posesión de sus territorios. Por lo tanto, esta es
una de las situaciones que ha hecho que en la configuración que toma el paisaje, predominen
ecosistemas sucesionales como el rastrojo, frente a las áreas que en otros tiempos fueron
destinadas al desarrollo de actividades agropecuarias.

Los cultivos que predominan son de pancoger. Se siembran en parcelas de un cuarto de

hectárea a media hectárea, combinando en la misma área variedades de plátano, chiro, yuca y
maíz. Los frutales se hacen presentes en nuestra canasta familiar y en las parcelas, pero la
densidad de siembra es muy baja. Esto se debe al desestimulo que representa el acceso a
mercados; razón que agudiza la difícil situación que atravesamos todos los habitantes del
corregimiento.

Nuestra vereda presenta como infraestructura productiva, un trapiche comunitario que se

encuentra en desuso, debido a la falta de planificación de siembras, debilidad organizativa en
torno a procesos de cooperativismo/asociatividad y capacitación para la transformación de
productos, generación y retención de valor agregado.

A continuación se presentan los problemas que hemos identificado para nuestra comunidad:

► Ausencia de formación técnica o tecnológica en el ámbito agrícola y pecuario. Desde

apuestas agroecológicas que fortalezcan el conocimiento frente a sistemas de
producción en áreas ecológicas de manejo especial.

232
 ► Erosión y contaminación de los suelos por efectos de la erradicación forzada por
aspersión con glifosato.
► Desconocimiento de vocaciones del suelo para la planificación de la producción de
forma escalonada.
► Limitaciones en el acceso a infraestructura productiva para la transformación en la
generación y retención de valor agregado.
► Ausencia de programas de cooperativismo o asociatividad que permitan la participación
en cadenas de valor.
► Ausencia de infraestructura vial y circuitos de comercialización que garantice la
participación de la comunidad en mercados justos.
► Limitaciones en el acceso a medios productivos (tierra y capital), como factores de
producción.
► Falta de organización comunitaria.
► Implementación de megaproyectos en el marco de la agroindustria, la minería y la
explotación de hidrocarburos.

EDUCACIÓN

Nuestra Escuela se encuentra adscrita a la IER El Empalme (Figura 120), la cual cuenta con 11
estudiantes entre los 4 y 12 años de edad. Contamos con 8 niños entre 12 a 15 años
adelantando sus estudios de secundaria.

Dentro de los problemas identificados en este tema encontramos los siguientes:

► Falta de nombramiento en propiedad del docente.

► Por el tipo de contratación no existe continuidad con el docente asignado a la escuela y
en ocasiones ha sido cambiado.
► La educación que se les imparte a los niños no responde a la realidad de la vereda, ni del
corregimiento.
► Frente al tema de infraestructura educativa y dotación de la Escuela se determinaron los
siguientes problemas y necesidades:
* La institución educativa cuenta con dos aulas en material que necesitan
mejoramiento, adecuación y dotación. El mobiliario existente se encuentra en mal
estado y es necesaria la adquisición de herramientas y materiales pedagógicos y
didácticos que contribuyan a mejorar el aprendizaje en los niños.
* La Escuela cuenta con dos baterías sanitarias pero necesitan ser mejoradas dado que
el acceso al agua no es el adecuado.
* El restaurante escolar fue construido gracias a la gestión de la JAC con la alcaldía del
municipio de Orito. Pese a que la comunidad contribuyó con la mano de obra, la
alcaldía no terminó de desembolsar los recursos para terminar la construcción del
restaurante.

233
 Figura 120. Centro Educativo Rural El
* No cuenta con suministro de agua. La Empalm
Empalme,
Empa lme,
e, Se
Sede
de La Playa.
Pla
P laya
ya.. Vereda
Vere
Vereda
da La
La Playa
Play
Playa
a
comunidad accede a este servicio por medio
de la recolección del agua a través de
manguera, no siendo apta para el consumo.
Tampoco se cuenta con un manejo de aguas
residuales.
* La Escuela no cuenta con energía eléctrica.
* Hace falta que los niños y niñas tengan
acceso a herramientas tecnológicas.
* No cuenta con una biblioteca que sirva para
Fuente:
Fuen
Fuente
te:: Equipo
Equi
Eq uipo
po Técnico
Téc
T écni
éc nico
nico PDI
PDI 2012
201
2 012
2
fortalecer el desarrollo de las actividades
académicas.
* No cuenta con un sitio para desarrollar las actividades deportivas y de recreación de
los niños.

Frente a la educación en adultos realizamos un análisis sobre el nivel de escolaridad de los

mayores de edad de nuestra comunidad, encontrando que el 7% de la población, es decir 28
personas mayores de edad, no cuenta con ningún tipo de estudio; el 75%cuenta con estudios
de básica primaria y el 18% ha culminado sus estudios secundaria (Figura 121).

Figura 121. Nivel de Escolarización en jóvenes y adultos en la vereda La Playa

Ninguno
Secundaria
7%
18%

Primaria
75%

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Adicionalmente a los datos arrojados por la figura anterior, es importante resaltar que la
mayoría de la población ha culminado sus estudios de primaria. Por otro, lado no se registra
dentro de nuestra comunidad habitantes con estudios superiores de ningún tipo, ni técnico,
tecnológico o universitario.

234
MEDICINA TRADICIONAL

Para nuestra comunidad la práctica de la medicina tradicional está enraizada en la mayoría de

las familias, dado que de las 15 familias de nuestra vereda solo 1 no practica de ninguna forma
la medicina tradicional.

Dentro de las diferentes prácticas de la medicina tradicional encontramos que el 76% practica
la medicina a través de los conocimientos propios, el 18% por medio del Yerbatero y el 6%
acuden al médico tradicional, tal como se observa en la Figura 122.

Adicional a las prácticas sobre medicina tradicional, en nuestra comunidad contamos con una
médica tradicional con conocimientos en plantas y remedios y a la cual acuden pobladores de
todo el corregimiento.

Figura 122. Prácticas de medicina tradicional en la vereda La Playa

Conocimientos Propios
Yerbatero
6% Medico Tradicional
18%

76%

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

VIVIENDA

De las 15 familias que habitamos la vereda el 87% cuenta con vivienda y el 13% cuenta con la
vivienda prestada. No existen familias que paguen alquiler por su vivienda; siendo en un mayor
porcentaje las familias que poseen vivienda propia.

Uno de los problemas más sentidos dentro de nuestra comunidad es la falta de energía
eléctrica, irónicamente nos encontramos muy cerca de la red de alta tensión del
corregimiento, sin embargo la extensión de esta red nunca llegó a nuestra vereda.

PROBLEMÁTICA AMBIENTAL Y SANEAMIENTO BÁSICO

Los miembros de la comunidad campesina de la vereda La Playa identificamos los problemas

ambientales y de saneamiento básico relacionados entre sí y con el deterioro de nuestras
condiciones de vida, los cuales se encuentran descritos brevemente a continuación:

235
Nacimientos de agua se secan en tiempos de sequía. Algunos nacimientos que no se
encuentran protegidos ó que antes se encentraban en medio de cultivos de coca, se secan
cuando se prolonga la sequía.

Deterioro del suelo y contaminación del agua. Las fumigaciones, actividades agropecuarias
como el cultivo de coca, la ausencia de saneamiento ambiental, entre otros factores han
contaminado ríos y quebradas y han influido en la degradación y erosión del suelo, el cual ha
perdido su fertilidad y productividad.

No hay abastecimiento de agua apta para consumo. El agua que consumimos no recibe
ningún tratamiento, además de que el suministro no siempre es suficiente para todas nuestras
actividades diarias, lo cual se agrava durante la sequía para algunas familias. En la Tabla
52podemos ver cómo la fuente de abastecimiento de agua utilizada mayoritariamente son los
nacimientos de agua que se encuentran en nuestras fincas.

Tabla 52. Hogares por fuente de agua. Comunidad La Playa

Fuentes de Agua Hogares

Aljibe/Pozo 1
Lluvia 3
Lluvia, Nacimiento 1
Nacimiento 9
Río/Quebrada 1
Total general 15
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Ausencia de saneamiento básico. No hay un manejo adecuado de excretas y aguas residuales

y basuras. Los desechos líquidos y sólidos producto de nuestras actividades diarias en las
viviendas y fincas (p. ej. recipientes de insumos químicos) no están siendo dispuestos
adecuadamente.

Para la disposición de las excretas, como muestra la Tabla 53 se cuenta con sanitario y letrina
casi en la misma proporción que hacerlos a campo abierto. La disposición de aguas negras
(Figura 123) se está haciendo en pozos artesanales en mayor proporción, sin embargo el
vertimiento a campo abierto también es utilizado considerablemente.

Tabla 53. Hogares por deposición de excretas. Comunidad La Playa

Deposiciones Hogares
Campo abierto 5
Letrina 4
Sanitario 6
Total general 15
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

236
 Figura 123.Porcentaje de hogares por disposición de Aguas Negras. Comunidad La Playa

Tubería a
Pozo Río/Quebrad
Artesanal a
50% 13%

Campo
abierto
37%

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Respecto al manejo de residuos sólidos en el hogar, el 75% de los hogares está realizando
separación en la fuente, mientras el 35% no lo hace, quienes optan por tirar las basuras. La
separación y aprovechamiento (Figura 124) se está haciendo para los distintos tipos de
residuos, la reutilización se está haciendo para varios residuos, no sólo los orgánicos y la
quema se hace mayoritariamente sobre papel y cartón.

Figura 124. Disposición final de residuos sólidos. Comunidad La Playa

80%

60%
Vender

40% Tirar
% de familias
Reutilizar
Quemar
20%
Enterrar
Amontonar
0%
Basuras

Orgánicos

Vidrio
Inorgánicos

Metal

Papel y

Plástico
Cartón

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Deforestación ó tala indiscriminada de monte. No se han deforestado grandes áreas

extensiones en la vereda, de hecho la mayoría de los miembros de la comunidad conservan los
árboles en pie de madera fina que se encuentran en sus fincas. Sin embargo, hay extracción de
madera basta para comercialización, una razón conocida es para la producción de palos de
escoba, a pesar que sea una actividad realizada por fuera del corregimiento. Personas externas
de la comunidad están extrayendo madera de las fincas que no están habitadas, sobre lo cual
hay control.

237
Pérdida de especies (fauna y flora).Por razones como la cacería y la pesca excesiva y las
fumigaciones han disminuido las especies de flora y fauna de la vereda. Sin embargo
disminuyeron considerablemente el número de animales de cacería incluso ya no se
encuentran especies como el Cerrillo ó la Danta. La quebrada La Playa ha sido envenenada en
dos ocasiones (2002 y 2010) y la población de pescados se redujo considerablemente aunque
en la actualidad se está repoblando, su recuperación ha sido lenta y no han retornado las
mismas especies.

Presencia de enfermedades. Las fumigaciones, la falta de saneamiento ambiental, la

contaminación del agua, el uso de agroquímicos, entre otros problemas, han generado
problemas en la salud.

Abandono estatal. El Estado es responsable de gran parte de los problemas ambientales,

como la exploración y explotación petrolera que ha generado impactos en nuestro entorno
desde hace muchos años, la falta de saneamiento ambiental en nuestras viviendas, la falta de
garantías para los trabajadores del campo como la asistencia técnica ó condiciones
económicas que permitan implementar actividades agropecuarias causando el menor
deterioro ambiental. De manera contraria el abandono estatal ha generado que se desarrollen
actividades para el sustento como el cultivo de coca.

Conflicto social y armado. El conflicto en la región se ha agudizado como consecuencia de la

explotación petrolera agravando los problemas sociales y ambientales que son
responsabilidad del Estado y aquejan a la comunidad. Los bombardeos y enfrentamientos han
generado desplazamiento de la fauna silvestre, desplazamiento forzado, problemas
sicológicos, riesgo directo sobre la vida de las personas, estigmatizaciones y la crisis
humanitaria, entre otros.

Fumigaciones aéreas. Cultivos y áreas de selva han sido fumigados, generando un sinnúmero
de problemas como dejar tierras estériles, causar enfermedades, generar una crisis económica
y alimentaria. Las iniciativas de la comunidad por denunciar el daño de los cultivos de
pancoger no fue posible realizarlas por posibles amenazas sobre los líderes.

Falta conocimiento y asistencia técnica. Es necesario conocer sobre los impactos ambientales
de muchas actividades que desarrollamos diariamente, así mismo rescatar saberes
tradicionales y conocer tecnologías que nos permitan mejorar nuestras condiciones de vida y
evitar el deterioro ambiental. A pesar que se resalta una gran cantidad de conocimientos por
parte de miembros de la comunidad, así como iniciativas de conservación.

Debilidad de la organización comunitaria. La necesidad de fortalecer la organización

comunitaria se identificó por la necesidad de conocer más el estado de la vereda sobre los
problemas ambientales y de saneamiento, así como el conocimiento de todos sus miembros
para tomar medidas y avanzar en la solución de los mismos. En ese mismo sentido se
identificó que la organización comunitaria a nivel del corregimiento se debe fortalecer para la
apropiación y defensa del territorio, particularmente la vereda La Playa se encuentra en la
entrada del mismo y se viven problemas como el aserrío, la cacería y pesca por personas
externas.

238
INFRAESTRUCTURA

Equipamientos colectivos

En este tema identificamos básicamente dos problemas que son:

► No contamos con una caseta comunal que permita desarrollar las actividades de nuestra
comunidad, por tal razón todas estas actividades comunitarias se desarrollan en la
escuela. En este sentido necesitamos la construcción de este sitio para nuestra
comunidad.
► No contamos con ningún tipo de infraestructura que permita desarrollar actividades de
deporte y recreación para nuestra comunidad. Adecuamos un espacio para utilizarlo
como cancha de futbol, sin embargo las condiciones de este no permiten que estas
actividades se puedan realizar. Por tal razón necesitamos la construcción de un
polideportivo que le brinde a nuestra comunidad espacios para la recreación.

239
 14.9. CAPÍTULO ESPECIAL COMUNIDAD PARAÍSO DE
SAPOYACO

GENERALIDADES

Creada en el año 2003 con el nombre de Nueva Primavera, al año siguiente cambia su nombre
al de Nueva Argentina, para registrase con el nombre actual en el año 2010.

Los habitantes de nuestra comunidad tenemos diferentes procedencias, entre las cuales
encontramos que el 43% son habitantes nacidos en el Corregimiento, el 24% provienen del
departamento del Tolima, el 21% del departamento de Nariño y el 12% provienen del
departamento del Putumayo

DEMOGRAFÍA

En nuestra vereda contamos con un total de 55 habitantes, de los cuales el 60% pertenecen a
la Junta de Acción Comunal de la vereda, el 29% se encuentran afiliados al Cabildo Ishu Awá y
el 11% se encuentran afiliados al Cabildo Pastos Rumiyaco.

Figura 125. Distribución poblacional vereda Paraíso de Sapoyaco

60%

29%
11%

JAC Cabildo Ishu Awá Cabildo Pastos Rumiyaco

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Nuestra comunidad cuenta con 10 familias y 33 habitantes, distribuidos por sexo y edad como
nos muestra las Tabla 54 y Tabla 55.

240
 Tabla 54. Distribución poblacional por sexo en la vereda Paraíso de Sapoyaco

Sexo No. personas

Femenino 14
Masculino 19
Total 33
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Tabla 55. Distribución poblacional por edad en la vereda Paraíso de Sapoyaco

Categoría Rango de edad No. personas

primera infancia 0-5 8
niños 6 -13 7
jóvenes 14 - 26 4
adultos 27 - 59 13
Adultos Mayor mayor 60 1
Total 33
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

ECONOMÍA

Nuestra vereda exhibe unas condiciones particulares en la composición de los suelos, que
junto a la topografía del terreno (donde predominan pendientes mayores al 12%), delimitan la
vocación de la vereda hacia la producción forestal.

Presenta además una significativa área en selva húmeda tropical, pese a que nuestros
territorio estuvo expuesto a las dinámicas históricas de extracción de madera. Estas áreas
todavía sustentan la realización de actividades como la cacería y la pesca, que se establecen
bajo normas signadas en el manual de convivencia de la comunidad.

Los suelos se caracterizan por presentar un alto contenido de arcillas, situación que limita
algunas prácticas agrícolas debido a la alta compactación a la que se ve expuesto por las
condiciones de precipitación características del piedemonte amazónico. Esto refleja una vez
más, la necesidad de conservar este ecosistema y rediseñar los sistemas de producción hacia
propuestas agro o silvo forestales que permitan el manejo de estratos arbóreos, es decir, de
cobertura vegetal de forma permanente. Esto garantiza un aporte continuo de materia
orgánica para la fertilidad del suelo, mejora el microclima, amortigua los efectos de erosión
por lixiviación y escorrentía, entre otros.

La producción pecuaria se concentra en la crianza de aves y cerdos, los cuales se convierten en

una forma de capitalizar el trabajo agrícola, mal remunerado en el mercado y supeditado a las
variaciones que el mismo impone a los productos del pequeño agricultor. La ganadería está
teniendo hoy en día una reconversión debido a la participación de un miembro de la
comunidad en el proyecto denominado “Hacia un modelo de producción-conservación

241
sostenible: Establecimiento de Fincas Agro-productivas para la autosuficiencia alimentaria,
generación de ingresos y conservación de los bienes naturales de comunidades campesinas,
afrodescendientes e indígenas del corregimiento Jardines de Sucumbíos, Municipio de Ipiales”;
dedicado a fortalecer la soberanía alimentaria y la producción de excedentes para la
comercialización en el marco de la agroecología.

La infraestructura productiva que presenta nuestra vereda es de propiedad privada,

encontrando dos trapiches artesanales, de los cuales sólo uno está en funcionamiento para la
producción de miel de caña para autoabastecimiento familiar.

Prima la agricultura como actividad económica, sin embargo, algunos miembros de la

comunidad desempeñan otros oficios importantes en la vida de la vereda y del corregimiento
como la albañilería y la construcción, la modistería, la música y composición yla elaboración de
artesanías.

A continuación se presentan los problemas que hemos identificado para nuestra comunidad:

► Ausencia de formación técnica o tecnológica en el ámbito agrícola y pecuario. Desde

apuestas agroecológicas que fortalezcan el conocimiento frente a sistemas de
producción en áreas ecológicas de manejo especial.
► Limitaciones en el acceso a infraestructura productiva para la transformación en la
generación y retención de valor agregado.
► Ausencia de programas de cooperativismo o asociatividad que permitan la participación
en cadenas de valor.
► Ausencia de infraestructura vial y circuitos de comercialización que garantice la
participación de la comunidad en mercados justos.
► Limitaciones en el acceso a medios productivos, tierra y capital, como factores de
producción.
► Falta de organización comunitaria.

EDUCACIÓN

La Escuela de nuestra vereda se llama Nueva Argentina, una de las Sedes de la IER el
Empalme, la cual cuenta con 14 estudiantes entre los 5 y 12 años de los cuales 5 pertenecen al
Cabildo Ishu Awá del Corregimiento. Esta Sede, como se observa en la Figura 126, fue
construida y dotada por medio de los esfuerzos comunitarios a través de mingas de trabajo y
posteriormente mejorada por medio de la gestión de recursos.

242
Dentro de los problemas encontrados frente al tema educativo en nuestra vereda se
encuentran los siguientes:

► Falta el nombramiento del docente pues se encuentra trabajando bajo contrato OPS.
► Bajo los términos en que se presenta la contratación del docente, el inicio del calendario
escolar es tardío y la terminación de clases debe ser respetando este calendario;
situación que genera para los docentes la evaluación de los niños dentro de un período
de tiempocorto.
► La infraestructuradel centro educativo se encuentra en mal estado, es necesario realizar
mejoramientos en la planta física y construir bajos los siguientes criterios:
* Dos aulas que son necesarias mejorarlas, terminarlas y dotarlas con el mobiliario y
material pedagógico, didáctico necesarios para desempeñar las actividades
académicas.
* Dos baterías sanitarias y una ducha que es necesario mejorarlas.
* Un restaurante escolar que es necesario mejorar y dotar con los implementos
necesarios para garantizar a los estudiantes una adecuada alimentación en estos
restaurantes.
* La escuela no cuenta con el acceso a ningún servicio básico, el suministro de agua lo
realizan por medio de la instalación de manguera que permite transportar el agua
hacia la escuela. Dado que esta instalación es de tipo artesanal el agua para el
consumo no cuenta con ningún tipo de tratamiento. En este mismo sentido no existe
un manejo de aguas residuales.
* La escuela no cuenta con el acceso a la energía eléctrica y cuando es necesaria
acuden a una planta eléctrica. Este problema limita el acceso a herramientas
tecnológicas, sin desconocer que el abandono al que está sometida la escuela le
impide también tener un aula de computación que permita complementar y
fortalecer el aprendizaje.
* Igualmente la escuela no cuenta con una biblioteca que permita la consulta de
bibliografía, el fortalecimiento de lectura y fomente el hábito de la investigación en
los niños.
* Tampoco se cuenta con un parque adecuado Figura 126. Escuela de Básica Primaria.
Vereda Paraíso de Sapoyaco
para promover el deporte y la recreación.

Frente al tema de la Educación en adultos se encontró

que de los 16 adultos que habitamos la vereda, todos
hemos culminado nuestros estudios en básica primaria.
Sin embargo, esta cifra demuestra que el nivel de
estudios solo alcanza la básica primaria, siendo una
necesidad y urgencia para la comunidad poder dar
continuidad a su formación académica. De este número
el 25% se encuentra continuado su formación
Fuente:
Fuente
Fu te: Equipo
te Equi
Eq uipo Técnico
Téc
T écni
nico PDI
PDI 2012

243
académica de forma intermitente, debido al tiempo que exige trasladarse a la vereda El
Empalme, lugar donde se realiza la validación y a la escasez de recursos económicos, dado que
los cursos ofertados sean de validación o de otro tipo siempre tienen un costo que no se puede
cubrir.

MEDICINA TRADICIONAL

En la comunidad encontramos arraigadas aun muchas prácticas tradicionales. La medicina

tradicional juega un papel importante puesto que es fundamental para curar enfermedades
primarias o que no requieren de una atención compleja.

El 60% de las familias de nuestra comunidad acude a alguna práctica de la medicina

tradicional, mientras que un 40% no acude a ninguna práctica, como se observa en la Figura
127.

Figura 127. Población de la vereda Paraíso de Sapoyaco que hace uso de la medicina tradicional

NO, 40%

SI, 60%

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

De acuerdo a la figura, es evidente que la mayoría de las familias de nuestra comunidad aun
conservamos conocimientos sobre este tipo de medicina. No obstante, también analizamos
que es necesario fortalecer y conservar ese conocimiento que aun existe, el cual contiene una
enorme diversidad por el aporte que cada uno de los habitantes de la vereda hacemos al tema.

Dentro de las prácticas de medicina tradicional se encuentran unas mas reiteradas que otras.
En la Figura 128Figura 128 se observa que las más frecuentes son acudir al médico tradicional,
sobandero o yerbatero (con un 23% cada una), le sigue acudir a la Partera (con un 15%), curar
con secreto en un 12%y por último se encuentran los conocimientos propios con un 4% de la
población.

244
 Figura 128. Prácticas de medicina tradicional en la vereda Paraíso de Sapoyaco

4% Medico Tradicional
12%
15% Sobandero
Yerbatero
23% Partera
23% Secreto
Conocimientos Propios
23%

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

VIVIENDA

De las 10 familias pertenecientes a la comunidad, nueve posen vivienda propia por medio de la
posesión y solo para una familia la vivienda es prestada.

El resto de problemas existentes frente a este tema se describen con profundidad en el

capítulo corregimental, por ser comunes para todas las comunidades.

PROBLEMÁTICA AMBIENTAL Y SANEAMIENTO BÁSICO

Los miembros de la comunidad campesina de la vereda Paraíso de Sapoyaco identificamos los

problemas ambientales y de saneamiento básico relacionados entre sí y con el deterioro de
nuestras condiciones de vida, los cuales se encuentran descritos brevemente a continuación:

Algunas quebradas merman y los nacimientos se secan en tiempos de sequía. Algunos cauces
de agua se encuentran desprotegidos, sin embargo los nacimientos se secan durante la sequía
a pesar de no haber sido deforestado alrededor.

Deterioro del suelo y contaminación del agua. Las fumigaciones, actividades agropecuarias
como el establecimiento de potreros o el cultivo de coca, la ausencia de saneamiento
ambiental, entre otros factores han contaminado ríos y quebradas y han influido en la
degradación y erosión del suelo, el cual ha perdido su fertilidad y productividad.

No hay abastecimiento de agua apta para consumo. El agua que consumimos no recibe
ningún tratamiento, además de que el suministro no siempre es suficiente para todas nuestras
actividades diarias, lo cual se agrava durante la sequía. En la Tabla 56podemos ver cómo la
fuente de abastecimiento de agua utilizada mayoritariamente son los cauces de agua como el
Río Sapoyaco o las quebradas El Sábalo, La Arenosa, El Manantial, El Cayón, a pesar de que en
algunos casos con ello no es suficiente y toman agua lluvia.

245
 Tabla 56. Hogares por fuente de agua. Comunidad Paraíso de Sapoyaco

Fuentes de Agua Hogares

Lluvia, Río/Quebrada 3
Río/Quebrada 7
Total general 10
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Ausencia de saneamiento básico. No hay un manejo adecuado de excretas y aguas residuales

y basuras. Los desechos líquidos y sólidos producto de nuestras actividades diarias en las
viviendas y fincas (p. ej. recipientes de insumos químicos) no están siendo dispuestos
adecuadamente, y están generando problemas de salud y contaminación.

Para la disposición de las excretas (Tabla 57), la mayoría de las familias realiza las deposiciones
a campo abierto, mientras que 1 familia utiliza sanitario cuyas aguas se dirigen a un pozo
artesanal. Y todas las familias estamos disponiendo las aguas grises a campo abierto.

Tabla 57.Hogares por deposición de excretas. Comunidad Paraíso de Sapoyaco

Deposiciones Hogares
Campo abierto 8
Letrina 1
Sanitario* 1
Total general 10
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Respecto al manejo de residuos sólidos en el hogar, de acuerdo a la encuesta el 100% de los

hogares está realizando separación en la fuente. Esto constituye una gran ventaja para
cualquier proceso de aprovechamiento, cuyo punto de partida es la separación en la fuente de
producción de residuos sólidos. De acuerdo con la Figura 141, La separación se está haciendo
en los hogares por casi todos los tipos de residuos y el aprovechamiento se hace de los
residuos orgánicos y del metal, los demás desechos son quemados ó enterrados.

Deforestación ó tala indiscriminada de monte. A pesar de que no se han deforestado grandes

áreas, la deforestación de las cuencas está generando que el caudal de quebradas y
nacimientos disminuya.

Cacería y pesca excesiva. Algunas personas cazan y/o pescan de manera excesiva, además de
hacerlo con perros ó con veneno, matando más animales que los que se consumen.

Pérdida de especies (fauna y flora). Por razones como la cacería y la pesca excesiva, la
deforestación y las fumigaciones han disminuido las especies de flora y fauna de la vereda.

246
 Figura 129. Disposición final de residuos sólidos. Comunidad Paraíso de Sapoyaco

100%
80%
Vender
60% Tirar
% de familias
40% Reutilizar
20% Quemar
0% Enterrar

Vidrio
Metal

Plástico
Inorgánicos

Papel y
Orgánicos

Cartón
Amontonar

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Presencia de enfermedades. Las fumigaciones, la falta de saneamiento ambiental, la

contaminación del agua, el uso de agroquímicos, entre otros problemas, han generado
problemas en la salud.

Conflicto social y armado. El conflicto en la región se ha agudizado como consecuencia de la

explotación petrolera agravando los problemas sociales y ambientales que son
responsabilidad del Estado y aquejan a la comunidad. Los bombardeos y enfrentamientos han
generado desplazamiento de la fauna silvestre, desplazamiento forzado, problemas
sicológicos, riesgo directo sobre la vida de las personas, estigmatizaciones y la crisis
humanitaria, entre otros.

Fumigaciones aéreas. Cultivos, potreros y áreas de selva han sido fumigados, generando un
sinnúmero de problemas como dejar tierras estériles, causar enfermedades, generar una crisis
económica y alimentaria.

INFRAESTRUCTURA

Vías y puentes

Nuestra comunidad cuenta con un camino principal construido y adecuado por nosotros
(Figura 130), que nos comunica con la Vereda el Empalme y la Vereda La Argentina. Son
aproximadamente 4,6 kilómetros de recorrido realizados entre 45 minutos a 1 hora, desde la
Escuela de la vereda hasta la vereda El Empalme.

A pesar de que la comunidad le realiza mantenimiento es necesario mejorarlo, pues muchas

veces pese a los esfuerzos, este se deteriora por las condiciones climáticas y se dificulta el
acceso y la movilidad de los habitantes de nuestra comunidad.

247
 Figura 130. Camino principal a la
vereda Paraíso de Sapoyaco
Sumado a las condiciones del camino, tiene que
mencionarse el estado del puente sobre el rio Rumiyaco a
través del cual accedemos a la vereda El Empalme,
centro poblado más cercano en el corregimiento. El
estado del puente, como ya fue mencionado, coloca en
riesgo la vida de las personas, situación que agrava
nuestro tránsito en el corregimiento.

Por otra parte nuestra vereda cuenta con sin numero de

quebradas que en épocas de lluvias intensas crecen y
dificultan el tránsito de la comunidad, por lo tanto se han
construido puentes gracias a los conocimientos
empíricos de los habitantes, sin embargo y al igual que el
camino estos necesitan mejorarse y adecuarse, pues su
paso es complicado y no es seguro. En este mismo
Fuente:
Fuen
Fuente
te:: Equipo
Equi
Eq uipo
po Técnico
Téc
T écni
éc nico
co PDI
PDI 2012
201
2 012
2
sentido es necesario construir varios puentes sobre las
Quebradas el Sábalo y el río Sapoyaco pues su
inexistencia dificulta la movilidad de los habitantes y en muchas ocasiones se los atraviesa
cuando están crecidos, colocando en riesgo la vida de nuestros pobladores.

Equipamientos colectivos

Para este tema los problemas identificados en particular para nuestra comunidad fueron:

· No contamos con un sitio para poder realizar actividades comunitarias como reuniones
o festivales, por tal razón nuestro lugar de encuentro es en la Escuela de la comunidad.
· No contamos con un lugar apropiado para desarrollar actividades de recreación y
deporte, tenemos una “cancha de futbol” hecha por la comunidad y no cuenta con las
condiciones adecuadas para realizar actividades deportivas o deportivas.

248
 14.10. CAPÍTULO ESPECIAL COMUNIDAD SANTA LUCÍA

CONFIGURACIÓN HISTÓRICA

Vereda fundada en el año 1988 con aproximadamente 10 familias entre las que se destacan los
Luna, Chalá, Tapia y Zúñiga.

Los habitantes de nuestra comunidad tenemos diferentes procedencias, entre las cuales
encontramos que el 40% provienen del departamento del Putumayo, el 34% del
departamento de Nariño, el 9% son habitantes nacidos en el Corregimiento, el 6% proceden
del departamento del Cauca, el 5% del Caquetá y el 6% provienen de departamentos como
Amazonas, Antioquia, Caldas y del vecino país del Ecuador.

DEMOGRAFÍA

Nuestra comunidad cuenta con 35 familias y un total de 129 habitantes pertenecientes a la

JAC. De acuerdo a las Tabla 58 y Tabla 59, nuestra población se encuentra distribuida por sexo
y edad de la siguiente manera:

Tabla 58. Distribución poblacional por sexo en la vereda Santa Lucía

Sexo No. personas

Femenino 52
Masculino 77
Total 129
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Tabla 59. Distribución poblacional por rangos de edad en la vereda Santa Lucía

Categoría Rango de edad No. personas

primera infancia 0-5 15
niños 6 -13 30
jóvenes 14 - 26 33
adultos 27 - 59 48
Adultos Mayor mayor 60 3
Total 129
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

249
ECONOMÍA

Uno de los aspectos que se destacan en nuestra vereda corresponde a las limitaciones que
exhibe la producción agrícola y pecuaria debido a los efectos que causó la erradicación de
cultivos de coca a través de las fumigaciones aéreas. Fue esta vereda y sus habitantes, quienes
enfrentamos la primera represión por parte del Estado en el marco de la erradicación de
cultivos de uso ilícito. Esto ha llevado a que en la comunidad, los cultivos se limiten a la
instalación de pequeñas parcelas para la autoabastecimiento familiar donde predominan
cultivos de pancoger con variedades de plátano, chiro, yuca, maíz y la crianza de especies
menores como gallinas y cerdos.

La ganadería se ha venido estableciendo como una producción bajo la cual las familias pueden
capitalizar y mejorar ingresos, a razón de que la misma constituye una oportunidad de
estabilizar económicamente a la población sujeta a la Figura 131. Cultivo de café en predio del
señor Alberto Luis Taimal. Participante
bonanza salarial de los cultivos de coca. Cabe mencionar proyecto Fincas Agroproductivas. Vereda
que esta actividad se ha visto fortalecida en nuestra Santa Lucía
vereda, gracias a la participación de un miembro de
nuestra comunidad (Figura 131) en el proyecto
mencionada en el capitulo anterior, sobre el
fortalecimiento de la soberanía alimentaria a nivel
familiar en el marco de la agroecología. Su participación
implica tener un modelo de referencia que garantice
replicar prácticas de manejo y rediseño de las fincas en el
marco de la agroecología.

También se han venido desarrollando iniciativas de

forma individual para la siembra de cacao y café, cultivos
avizorados por algunas familias de la comunidad en la
misma perspectiva en que se ha mencionado la actividad
ganadera.

El arroz es uno de los cultivos que prima, por ser un Fuente:

Fuen
Fuente
te: Equipo
Equi
Eq uipo Técnico
Téc
T écni
nico PDI
PDI 2012
201
2 012
producto básico de la dieta familiar. Sus prácticas de
manejo reflejan nuestra costumbre de elegir áreas inundables o anegadas, que se queman
previamente para preparar el terreno para la siembra. La quema, más que una medida de
control de malezas, es una estrategia que garantiza la disponibilidad de macro y
micronutrientes; así como de las cenizas requeridas para regular el pH del suelo y garantizar
estabilidad en los primeros estados de crecimiento del arroz. La vereda no tiene
infraestructura productiva.

A continuación se presentan los problemas que hemos identificados para nuestra comunidad:

► Ausencia de formación técnica o tecnológica en el ámbito agrícola y pecuario. Desde

apuestas agroecológicas que fortalezcan el conocimiento frente a sistemas de
producción en áreas ecológicas de manejo especial.

250
 ► Limitaciones en el acceso a infraestructura productiva para la transformación en la
generación y retención de valor agregado.
► Ausencia de programas de cooperativismo o asociatividad que permitan la participación
en cadenas de valor.
► Limitaciones en el acceso a capacitación para el desarrollo de procesos de
transformación para la generación de valor agregado y retención.
► Ausencia de infraestructura vial y circuitos de comercialización que garantice el acceso
de regiones productoras al mercado.
► Limitaciones en el acceso a medios productivos (tierra y capital), como factores de
producción.
► Falta de organización comunitaria.
► Agudización de la crisis humanitaria en el marco del conflicto político, social y armado.
► Abandono estatal.

EDUCACIÓN

En nuestra vereda se encuentra una de las sedes de la IER El Empalme, la cual cuenta con 21
estudiantes entre los 5 y 12 años. A su vez, 14 niños (a) y jóvenes entre los 11 a 18 años se
encuentran adelantado sus estudios de secundaria y solo 1 adelanta estudios superiores.

Por otra parte también encontramos que 9 niños y jóvenes que se encuentran en edad escolar,
no han ingresado al sistema educativo.

Con la anterior caracterización acerca de la población entramos a realizar el diagnostico sobre

el tema educativo. Dentro de los problemas identificados en este tema se encontraron para
nuestra comunidad:

► Al igual que en las demás veredas los problemas identificados frente a la calidad de la
educación son la falta de nombramiento del docente, lo que dificulta el proceso de
aprendizaje en los niños.
► Nuestra comunidad cuenta con dos escuelas: la primera adscrita a la IER El Empalme, la
cual cuenta con su docente; la segunda es un espacio que resulta de la necesidad de que
los niños que viven lejos de la primer sede, puedan acceder a la educación. A pesar de la
construcción y de contar con los niños para poder desarrollar las actividades académicas
no contamos con un docente para este fin.
► Frente al tema de infraestructura educativa y dotación de la Escuela se determinaron los
siguientes problemas y necesidades para nuestra comunidad:
* La institución educativa cuenta con dos aulas en material para las cuales es necesario
mejorarlas, adecuarlas y dotarlas. El mobiliario existente se encuentra en mal estado
y es necesaria la adquisición de herramientas y materiales pedagógicos y didácticos
que contribuyan a mejorar el aprendizaje en los niños.

251
 * La Escuela cuenta con dos baterías sanitarias que se necesitan adecuar, pues la falta
de acceso al agua es un impedimento para que estas puedan conservarse y utilizarse
como es debido.
* El restaurante escolar que existe fue construido por la comunidad y no cumple con
las condiciones adecuadas para prestar el servicio. Nuestra comunidad viene
adelantando las gestiones para la construcción de un restaurante y a pesar de que se
tenían los recursos, la obra fue iniciada pero jamás culminada por lo que en estos
momentos la precaria infraestructura se está deteriorando.
* Igualmente el restaurante no cuenta con suministro de agua de ningún tipo. Lla
comunidad accede a este servicio por medio de la recolección del agua desde la
quebrada o por medio de agua lluvia, agua que no es apta para el consumo.
Igualmente no se cuenta con un manejo de aguas residuales.
* No cuenta con energía eléctrica que permita desarrollar actividades
complementarias en el proceso educativo.
* Necesitamos de una biblioteca adecuada para nuestros niños y niñas.
* Necesitamos un espacio para desarrollar actividades deportivas y recreativas.

En la educación para adultos realizamos un análisis sobre la necesidad de la educación para

todos los habitantes de nuestra comunidad. Para desarrollar este análisis averiguamos el nivel
de escolaridad de los adultos como se observa en la Figura 132, de los 73 jóvenes y adultos en
la vereda el 1% no cuentan con ningún tipo de estudio, el 11% no ha culminado sus estudios de
básica primaria, el 77%culmino la básica primaria, el 8% ha culminado sus estudios secundaria
y el 3% ha cursado estudios universitarios.

Figura 132. Nivel de escolarización en jóvenes y adultos de la vereda Santa Lucía

ninguno
8%
77% 3% no culmino la primaria

1% primaria
11% secundaria
universitaria

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

252
MEDICINA TRADICIONAL

Con respecto a este tema identificamos que la práctica de la medicina tradicional es recurrente
en nuestra comunidad y que a pesar de no ser un tema desarrollado a profundidad,
encontramos que la mayoría de nosotros acude a este tipo de medicina. De las 35 familias que
la habitamos, el 74% acude a alguna práctica de la medicina tradicional y el 26% de las familias
no lo hace.

De acuerdo a la Figura 133, dentro de las diferentes prácticas de la medicina tradicional

encontramos que el 77% practica la medicina a través de los conocimientos propios, el 20%
por medio del Yerbatero y el 3% acuden al sobandero. Es importante resaltar que como nos
muestra la figura la mayoría de las familias posee conocimientos sobre estas prácticas y es
necesario no perderlas y afianzarlas.

Figura 133. Prácticas de medicina tradicional en la vereda Santa Lucía

conocimientos propios
Yerbatero
Sobandero

3%
20%

77%

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

VIVIENDA

De las 35 familias pertenecientes a nuestra comunidad, el 71% cuenta con vivienda propia, el
23% cuenta con la vivienda prestada y el 6% alquila la vivienda. Igual que el resto de
comunidades, nuestra percepción sobre el acceso a la vivienda digna es que esta no se
garantiza.

PROBLEMÁTICA AMBIENTAL Y SANEAMIENTO BÁSICO

Los miembros de la comunidad campesina de la vereda Santa Lucía identificamos los

problemas ambientales y de saneamiento básico relacionados entre sí y con el deterioro de
nuestras condiciones de vida, los cuales se encuentran descritos brevemente a continuación:

El caudal de las Quebradas ha disminuido y en tiempos de sequía las quebradas y

nacimientos se secan. Comparando el caudal de las quebradas los últimos años y la

253
actualidad, ha disminuido. Durante los meses de sequía el caudal de las quebradas disminuye y
los nacimientos se secan.

Deterioro del suelo y contaminación del agua. Las fumigaciones, actividades agropecuarias
como el establecimiento de potreros o el cultivo de coca, la ausencia de saneamiento
ambiental, entre otros factores han contaminado ríos y quebradas y han influido en la
degradación y erosión del suelo, el cual ha perdido su fertilidad y productividad.

No hay abastecimiento de agua apta para consumo. El agua que consumimos no recibe
ningún tratamiento, además de que el suministro no siempre es suficiente para todas nuestras
actividades diarias, lo cual se agrava durante la sequía. En la Tabla 60 podemos ver cómo casi
la mitad de los hogares utiliza como fuente de abastecimiento de agua los cauces de agua
como el Río Churuyaco ó la quebrada Siberia, mientras las demás familias lo hacen de
nacimientos, pozos ó del agua lluvia.

Tabla 60. Hogares por fuente de agua. Comunidad Santa Lucía

Fuentes de Agua Hogares

Acueducto 2*
Aljibe/Pozo 7
Lluvia 4
Lluvia, Nacimiento 1
Lluvia, Río/Quebrada 2
Nacimiento 5
Río/Quebrada 14
Total general 35
*Hogares ubicados en otras veredas y cuentan con acueducto
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Ausencia de saneamiento básico. No hay un manejo adecuado de excretas y aguas residuales

y basuras. Los desechos líquidos y sólidos producto de nuestras actividades diarias en las
viviendas y fincas (p. ej. recipientes de insumos químicos) no están siendo dispuestos
adecuadamente, y están generando problemas de salud y contaminación.

Para la disposición de las excretas (Tabla 61), la mayoría de las familias realiza las deposiciones
a campo abierto, mientras que las demás utilizan sanitario o letrina cuyas aguas (Figura 134) se
dirigen mayoritariamente a un pozo artesanal, o en dado caso son vertidas a campo abierto o
sobre algún cauce de agua. Y el 94% de las familias estamos disponiendo las aguas grises a
campo abierto, las demás directamente sobre una fuente de agua superficial.

Se había hecho el acuerdo en la comunidad de construir los pozos de manera que funcionen
adecuadamente, pero no se ha cumplido por parte de miembros de las comunidades y la
organización no ha planificado para solucionar. Sin embargo, identificamos que los pozos
sépticos no solucionan el problema, pues cuando llueve el pozo se rebosa y se contaminan
suelos y aguas.

254
 Tabla 61. Hogares por deposición de excretas. Comunidad Santa Lucía

Deposiciones Hogares
Campo abierto 21
Letrina 4
Sanitario 10
Total general 35
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Figura 134. Porcentaje de hogares por disposición de Aguas Negras. Comunidad Santa Lucía

Pozo
Artesanal
72%

Tubería a
Río/Quebra
da
7%
Campo
abierto
21%

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Respecto al manejo de residuos sólidos en el hogar, el 97% de los hogares está realizando
separación en la fuente, mientras el 3% no lo hace. el86% de los hogares está realizando
separación en la fuente, mientras el 14% no lo hace. Como se ve en la Figura 135, en la
separación menos de la mitad de las familias clasifica casi todo tipo de residuos sólidos, pero el
aprovechamiento se da sólo sobre los orgánicos, prácticas de reutilización y que pueden
mejorarse, y los residuos combustibles (plástico, papel y cartón) son quemados y los demás
(vidrio y metal) son amontonados o enterrados.

Figura 135. Disposición final de residuos sólidos. Comunidad Santa Lucía

100%
80%
Vender
60% Tirar
% de familias
40% Reutilizar

20% Quemar
Enterrar
0%
Basuras

Inorgánicos

Papel y
Orgánicos

Vidrio
Plástico
Metal

Cartón

Amontonar

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

255
Deforestación ó tala de monte excesiva. Se han deforestado grandes áreas para la
implementación de cultivos y potreros y en algunos casos es excesiva y el área talada es mayor
a lo que se necesita. Además se está extrayendo madera intensivamente para
comercialización. La deforestación de las cuencas está generando que el caudal de quebradas
y nacimientos disminuya.

Pérdida de especies (fauna y flora). Por razones como la cacería y la pesca excesiva, la
deforestación y las fumigaciones han disminuido las especies de flora y fauna de la vereda. A
pesar que la cacería y pesca excesiva ha disminuido tras la realización de los acuerdos
comunitarios, algunas especies como el cerrillo o el venado ya han desaparecido de la vereda,
y las demás han disminuido.

Abandono estatal. El Estado es responsable de gran parte de los problemas ambientales,

como la exploración y explotación petrolera que ha generado impactos en nuestro entorno
desde hace muchos años, la falta de saneamiento ambiental en nuestras viviendas, la falta de
garantías para los trabajadores del campo como la asistencia técnica ó condiciones
económicas que permitan implementar actividades agropecuarias causando el menor
deterioro ambiental. De manera contraria el abandono estatal ha generado que se desarrollen
actividades para el sustento como el cultivo de coca.

Fumigaciones aéreas. Cultivos, potreros y áreas de selva han sido fumigados, generando un
sinnúmero de problemas como dejar tierras estériles, causar enfermedades, generar una crisis
económica y alimentaria aumentando considerablemente la cacería y la pesca.

Falta conciencia ambiental, capacitación técnica y seguimiento. Es necesario conocer sobre

los impactos ambientales de muchas actividades que desarrollamos diariamente, así mismo
rescatar saberes tradicionales y conocer tecnologías que nos permitan mejorar nuestras
condiciones de vida y evitar el deterioro ambiental. Sin embargo, se evidencia que el
conocimiento y acompañamiento técnico no es suficiente para que se implementen nuevas
alternativas tecnológicas, el seguimiento por parte de la organización comunitaria es
fundamental para ello.

Falta apropiación colectiva del territorio. Es necesario fortalecer el sentido de pertenencia,

teniendo en cuenta que la vereda es el territorio que habita el conjunto de la comunidad, y
donde los problemas ambientales se relacionan, por lo cual su manejo ambiental y defensa
debe ser colectivo y organizado.

Debilidad de la organización comunitaria. Se identificó una fuerte relación con los problemas
ambientales en la medida que el fortalecimiento de la organización comunitaria puede
generar alternativas o soluciones a los mismos a través de mecanismos propios, gestión ó
movilización.

256
INFRAESTRUCTURA

Vías y puentes

Contamos con un camino principal que comunica a la vereda con la vía principal del
corregimiento, un trayecto de aproximadamente 9 kilómetros. En esta distancia 2.4
Kilómetros pueden ser transitados en moto o en carro, el resto del camino es herradura.

También contamos con un camino de aproximadamente 5 kilómetros que comunica a nuestra

vereda con la vereda Brisas del Rumiyaco. El problema de estas vías de acceso es el mal estado
en que se encuentra debido alas condiciones climáticas que los deterioran constantemente,
dificultando la movilidad de nuestros habitantes y limitando el acceso a aspectos
fundamentales de nuestra vida diaria como la salud, la educación, el comercio, etc.

Sumado a esto encontramos necesario construir tres puentes: uno sobre el camino principal a
la altura de la escuela y otros dos sobre el camino que conduce a la vereda Brisas del
Rumiyaco.

Equipamientos colectivos

En nuestra comunidad contamos con una caseta comunal la cual se encuentra en mal estado y
necesita mejoramiento, mantenimiento y dotación, esto ha dificultado desarrollar actividades
comunitarias y en varias ocasiones toca acudir a las instalaciones de la escuela para dicho fin.

No contamos con un lugar adecuado para desarrollar actividades de recreación y deporte que
convoque a la comunidad a otros escenarios más allá de las reuniones y permita la unión y el
intercambio entre miembros de nuestra comunidad.

257
 15. COMUNIDADES INDÍGENAS

LEGISLACIÓN INDÍGENA

La constitución política

Uno de los temas importantes en que avanza la Constitución Política de 1991, frente a la
anterior Constitución de 1886, es el cambio que se dio en materia de reconocimiento de la
diversidad étnica y cultural del país.

► Desde su primer artículo, la Constitución prescribe: "Art. 1º. Colombia es un Estado

social de derecho, organizado en forma de República Unitaria, descentralizada, con
autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista,
fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las
personas que la integran y en la prevalencia del interés general”.
► El artículo 7, en el que, de manera más precisa se consagra: "El Estado reconoce y
protege la diversidad étnica y cultural de la Nación colombiana".
► En el artículo 8 que hace relación a la protección de las riquezas culturales y naturales de
la Nación.
► En artículo 10 se adopta el uso oficial de las lenguas y dialectos indígenas
► En el artículo 13 se prohíbe la discriminación positiva a favor de los grupos minoritarios o
marginados
► En el artículo 63 se otorga el carácter de inalienables, imprescriptibles e inembargables
de las tierras comunales de grupos étnicos
► Mediante el artículo 68 se garantiza el derecho de los grupos étnicos a una formación
que respete y desarrolle su identidad cultural
► Con el artículo 70 se determina a la cultura como fundamento de la nacionalidad
► A través del artículo 72 se brinda protección del patrimonio cultural de la Nación
► El artículo 96 otorga la doble nacionalidad para los indígenas de zonas de frontera
► En el artículo 171 se da participación a los indígenas en el Senado de la República
► A través del artículo 176 se abre la posibilidad a estas comunidades de participar en la
Cámara de Representantes
► En el artículo 246 habla sobre la Jurisdicción Especial en el reconocimiento de la facultad
de administrar justicia que tienen las autoridades indígenas.
► Con los artículos 286 y 329 se determina que los territorios indígenas son entidades
territoriales y se les brinda protección.

258
 ► El artículo 330 reglamente el gobierno en los territorios indígenas
► En el artículo 357 se da participación de los resguardos indígenas en los ingresos
corrientes de la Nación
► El artículo transitorio 56 facultó al gobierno de dictar normas relacionadas con el
funcionamiento de los territorios indígenas.

El convenio 169 de la OIT

El Convenio 169 de la OIT sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes,

aprobado por Colombia mediante la Ley 21 de 1991. Este instrumento contiene el
reconocimiento de un amplio catálogo de derechos de los pueblos indígenas como la
autonomía, el territorio, la consulta previa, salud, educación, trabajo.

► En el artículo 84 se consagra la obligación de los Estados de tomar en cuenta y favorecer

la conservación de sus costumbres o su derecho consuetudinario y sus instituciones
propias.
► El artículo 95 establece la obligación de respetar los métodos a los que los pueblos
indígenas recurren tradicionalmente para la represión de los delitos cometidos por sus
miembros.
► Por su parte el artículo 106 obliga a los Estados a que, cuando se impongan penas a los
indígenas, sean tomados en cuenta sus aspectos sociales y culturales.

Las Leyes

► El instrumento legal que hace referencia a la Jurisdicción Especial Indígena es la Ley 270
de 1996.
► De otro lado debe considerarse que el Decreto 2164 de 1995 define el carácter y
funcionamiento de los cabildos como entidades públicas especiales
► Decretos 1396 y 1397 de 1996.desarrollan la consulta previa y la participación de los
pueblos indígenas en las decisiones susceptibles de afectarlos.
► El Decreto 1397 establece la Comisión Nacional de Territorios Indígenas y la Mesa
Permanente de Concertación entre el gobierno y los pueblos indígenas
► El Decreto 1320 de 1998, el cual fue expedido por el gobierno nacional para de
reglamentar la consulta previa en materia de explotación de recursos naturales. Por
solicitud de la ONIC, se presento una reclamación ante la OIT por violación del Convenio
169 de 1989. El Comité de administración de la OIT consideró que "el proceso de
consulta previa, tal como expresado en el Decreto núm. 1320, no está en conformidad
con los artículos 2, 6, 7 y 15 del Convenio", igualmente pide al gobierno colombiano que
"se modifique el Decreto 1320 de 1998 para ponerlo de conformidad con el Convenio, en
consultación y con la participación activa de los representantes de los pueblos indígenas
de Colombia, en conformidad con lo dispuesto en el Convenio"

259
► El auto 004 del 26 de enero de 2009, que fue expedido por la honorable Corte
Constitucional con el objeto de“proteger los derechos fundamentales de las personas y
de los pueblos indígenas desplazados por el conflicto armado o en riesgo de
desplazamiento forzado”, en el marco de la superación del estado de cosas
inconstitucional declarado en la sentencia T – 025 de 2004, después de haber convocado
una sesión de información técnica el día 21 de septiembre de 2007
► Decreto 804 de 1995 expresa disposiciones respecto a la educación para los grupos
indígenas y afrocolombianos, a los Etnoeducadores, da pautas curriculares y orienta la
administración y la gestión institucional.
► Decreto 2500 del 12 de julio de 2010, el cual permite, de manera transitoria,
lacontratación de la administraciónde la educación por parte de los indígenas a través de
sus organizaciones y autoridades en las entidades territoriales certificadas.
► Ley 691 de Septiembre de 2001 y Decreto 2716 de Agosto del 2004, Mediante la cual se
reglamenta la participación de los Grupos Étnicos en el Sistema General de Seguridad
Social en Colombia.

260
15.1. CAPÍTULO ESPECIAL CABILDO-RESGUARDO ISHU AWÁ
CON ENFOQUE DIFERENCIAL

GENERALIDADES

Nosotros, el Pueblo Awá, nos ubicamos en la parte occidental del macizo andino, desde la
cuenca del río Telembí hasta la parte norte de Ecuador. Residimos principalmente en el
departamento de Nariño, en los municipios de Cumbal, Mallama, Ricaurte, Barbacoas e
Ipiales. También hay indígenas Awá en los departamentos del Putumayo y Amazonas.

Nuestros comuneros proceden fundamentalmente del departamento de Nariño en un 39% y

del departamento del Putumayo en un 12%. Sin embargo un 49% de nuestros comuneros han
nacido en este territorio.

El Censo DANE 2005 reportó 25.813 personas que se reconocen como etnia Awá, de las cuales
el 51,9% son hombres (13.387 personas) y el 48,1% mujeres (12.426 personas). El
departamento que más concentra dicha población es Nariño, donde habitamos el 86,6% de la
población (22.351 personas); seguido por el departamento del Putumayo con el 11,3% (2.908
personas), y por el Amazonas con el 0,8% (200 personas). Estos tres departamentos
concentran el 98,6% del pueblo Awá. La población que habita en zonas urbanas corresponde
al 7,2% (1.866 personas), cifra bastante inferior al promedio nacional de población indígena
urbana que es del 21,43% (298.499 personas). Los Awá representamos el 1,9% de la población
indígena de Colombia.82

Nuestra lengua nativa es el awapit, la cual suele clasificarse en la familia lingüística Barbacoas;
aunque también se le relaciona con lenguas de la familia Chibcha. Actualmente, sólo un 33,1%
de hablantes (8.555 personas) sobre el total poblacional hablan esta lengua, lo que evidencia
su grado de riesgo de extinción.83

Nuestra distribución es dispersa y nos organizamos en múltiples asentamientos que cubren

alrededor de 500.000 hectáreas, desde el pie de monte cordillerano hasta los 1.800 metros de
altura. El poblamiento se ha realizado desde el río Telembí en Colombia, hasta el noroccidente
de la República del Ecuador.

Según el Instituto Colombiano de Cultura Hispánica 84, la información sobre dicha forma de
poblamiento en esta región, antes de la llegada de los conquistadores es escasa. Sin embargo,
se presume la existencia de grupos dispersos con rasgos culturales similares producto del
proceso de adaptación al ecosistema de la selva pluvial tropical. De estos grupos humanos se

82
MINISTERIO DE CULTURA DE COLOMBIA, Dirección de Poblaciones. Caracterización del Pueblo Awá. [En
línea]. 2012 [Citado en 15-Abr-2012]. Disponible en internet: http://www.mincultura.gov.co/?idcategoria=41740#
83
Ibíd.
84
CERÓN SOLARTE, Benhur. Geografía Humana de Colombia, Región del Pacífico, Vol. 1. Tomo IX. En: Instituto
Colombiano de Cultura Hispánica. [En línea]. 2012. [citado en 15-Abr-2012]. Disponible en internet:
http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/geografia/geograf/awa1.htm

261
conoce a los grupos Sindaguas, Telembíes, Barbacoas e Iscuandés, quienes según la misma
fuente, viajaban por la costa hasta Ecuador y Perú para intercambiar mercancía; y hacia el
interior para trocar sal por los productos de tierra fría. Las investigaciones históricas también
referencian otros grupos humanos como los Cochua, Pichilimbí, Cuxlex, Pus y Puscajaes
Nulpes, Pialapies, Coaiqueres, Puntales y Mayasqueres.

Durante la colonia, los grupos de la región, denominados genéricamente como “Barbacoas“,

fueron agrupados en “pueblos de indios“. Esta zona se convirtió en uno de principales
yacimientos auríferos y centros portuarios, lo que aumento la presión colonizadora de la
región y forzó el desplazamiento de nuestra población fuera de su territorio.

Es importante considerar que el territorio Awá se encuentra localizado en uno de los ejes de
comunicación entre el litoral y la meseta andina, lo que ha redundado en la afectación
negativa del mismo debido a las actividades extractivas propias de la minería y la explotación
maderera, los procesos de colonización ganadera, las guerras civiles, además de las grandes
obras de infraestructura como la carretera hacia el mar. Según el DNP85, como producto de
estos procesos, a partir de los años sesenta, cuando se intensificó la llegada de mineros y
extractores de aceites de palma, muchos pobladores tuvieron que reiniciar los procesos
migratorios de sus antepasados. Estas migraciones que incluyeron zonas del departamento de
Putumayo, fueron las que dieron lugar al poblamiento de familias de nuestra etnia en el
corregimiento.

Nuestro cabildo tiene entre sus rituales y celebraciones más reconocidas las tomas de Pildé, el
Intercambio inter-generacional de conocimientos, la concentración espiritual para cambio de
Gobierno Propio Awá katza kual, sustentadas en la guardia y guía de los Mayores y Médicos
Tradicionales que habitan en el Resguardo.

DEMOGRAFÍA

Nuestro Cabildo cuenta con un total de 30 familias y 123 comuneros, de los cuales como se
observa en la el 63% reside en la vereda Brisas de Gavilanes, el 24% en la vereda el Empalme y
el 13% en la vereda Paraíso de Sapoyaco (Figura 136 y Figura 137).

Los Comuneros del Cabildo nos encontramos distribuidos por sexo y edad como nos muestran
las Tabla 62 y Tabla 63.

85
Departamento Nacional de Planeación de Colombia – DNP. Los Pueblos Indígenas de Colombia en el Umbral
del Nuevo Milenio. Población, cultura y territorio: bases para el fortalecimiento social y económico de los pueblos
indígenas. [En línea]. 2004. [citado en 15-Abr-2012]. Disponible en internet:
http://www.dnp.gov.co/Programas/DesarrolloTerritorial/OrdenamientoyDesarrolloTerritorial/Grupos%C3%89tni
cos.aspx

262
Figura 136. Presencia Awá en el corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos

Fuente: Equipo Técnico PDI 2012

Figura 137. Distribución poblacional del Cabildo Ishu Awá

Brisas del Gavilán

63%
El Empalme
Paraíso de Sapoyaco
24%
13%

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

263
 Tabla 62. Distribución poblacional por sexo en el Cabildo Ishu Awá

Sexo No. personas

Femenino 66
Masculino 57
Total 123
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Tabla 63.Distribución poblacional por rangos de edad en el Cabildo Ishu Awá

Categoría Rango de edad No. personas

primera infancia 0-5 17
niños 6-13 34
jóvenes 14 - 26 29
adultos 27 - 49 35
Adultos Mayor mayor 50 8
Total 123
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

ECONOMÍA

En nuestro Cabildo Ishu Awá, observamos la selva como un espacio importante frente al cual
se realizan actividades de cacería, pesca y recolección; necesarios para la obtención de
proteína animal para la alimentación de nuestros grupos familiares.

Para realizar este ejercicio nuestra comunidad manifiesta un conjunto de saberes y prácticas
que expresan el conocimiento de los procesos ecológicos y ciclos de vida de los animales y
plantas de la selva. Conocimiento que se articula al mundo simbólico de la comunidad, en el
cual cada uno de estas especies se encuentra protegido por un ser espiritual.

En el ejercicio de la cacería, los Awá tenemos un alto desarrollo tecnológico para la fabricación
de trampas para mamíferos pequeños, lo que nos permite realizar una cosecha sostenible de
alimentos sin agotar la población de especies existente en el medio. Esto da cuenta de nuestra
capacidad de atender nuestra propia subsistencia en el seno de un profundo conocimiento del
medio geográfico y de la biología de las plantas y animales que allí habitan.

Con relación a la agricultura, los Awá desarrollamos sistemas de siembra de maíz, plátano,
chiro, yuca y frutales, denominados Sau; con baja intensidad tecnológica y donde la inversión
en mano de obra requiera el menor esfuerzo. Esto implica orientar la organización de todas las
personas de la unidad familiar hacia la producción de alimentos, sumando al rol tradicional de
la mujer (asociado a las labores domésticas), la realización de actividades de orden
agropecuario.

264
Los sistemas de siembra mencionados pueden denominarse sistemas agroforestales, en los
cuales se desarrollan prácticas de integración animal, realizadas de forma no sistemática pero
que permiten que gallinas y cerdos pastoreen libremente, ejerciendo funciones importantes
para los cultivos como el control de arvenses, plagas y enfermedades. Es importante anotar,
que estas acciones no se realizan desde una racionalidad académica, parten de la experiencia
que adoptan nuestras prácticas de manejo implementadas para reducir el esfuerzo en laboreo,
es decir, reducir la inversión en mano de obra.

Nuestra práctica de siembra habitual es el “Tumbe y Pudre” de la selva, sistema que empieza
con la selección del terreno donde va a ser colocado el arreglo espacial ya mencionado. El
reconocimiento del área se basa en la observación del color, textura y drenaje del suelo, así
como en el tipo de vegetación que de indicio de un proceso de sucesión o regeneración rápida
ante alguna perturbación. Las zonas que mejor cumplen estos requisitos son aquellas ubicadas
a lo largo de los ríos y que conserven las curvas de nivel más bajas. Esta práctica permite evadir
los sitios de pendientes altas que causan una elevada condensación de vapor de agua,
exponiendo los suelos a una mayor erosión.

Una vez seleccionado el área se inicia con el proceso de “socala” o corte de los árboles
pequeños y matorrales. Esta labor favorece la descomposición acelerada de la materia
orgánica por acción de la temperatura y la humedad de la región.

A continuación se establece la etapa de “Tumba”, que consiste en derribar los árboles grandes
para garantizar la entrada de luz. Al cortar los árboles siempre se deja parte del tronco y no se
toca la raíz para evitar la erosión y el deslizamiento del suelo. De esta etapa se exceptúa en la
tala, las palmas de frutos comestibles, los árboles gigantes que permitan establecer límites en
la sucesión territorial y especies circunscritas a creencias culturales.

Es importante enfatizar que la práctica de “Tumbe” reproduce el mismo esquema de sucesión

natural de la selva, cuando la caída de grandes árboles crea condiciones de crecimiento de
nuevas plantas a través de procesos de descomposición de biomasa o “Pudre”. Este último
proceso garantiza para los cultivos sembrados:

► Disponibilidad en el suelo de los minerales básicos en la biomasa de hojas y troncos

caídos que se desintegran paulatinamente en la medida que el cultive crece;
► Eliminación de la competencia por luz y por nutrientes, garantizando la germinación
abundante de la semilla regada;
► La acumulación de materia orgánica a través de cobertura vegetal viva y muerta sobre el
suelo, que protege al mismo de la pérdida de nitrógeno y otros elementos que se
pierden por exposición a la luz solar o por lixiviación permanente debido a las lluvias.

A continuación de la “Tumba y Pudre”, se procede a sembrar las especies de interés,

principalmente chiro, plátano, yuca, maíz. El material vegetal es de la zona y generalmente
cada familia ha conservado la cepa o semilla, y en caso de no tenerla la conseguimos a través
de intercambio o préstamo con vecinos y/o familiares.

265
Es importante resaltar que la siembra no puede realizarse en la misma área por más de una
vez, de manera que el hábito que continúa a la cosecha es la rotación. Esta práctica hace que el
cultivo camine sobre el territorio, ya que una nueva siembra sólo puede ser garantizada en un
nuevo rastrojo: “el sistema agrícola se convierte en una práctica itinerante en la que al cabo de
cuatro años (aproximadamente), puede garantizarse nuevamente la implementación del
sistema en el mismo terreno. A simple vista, puede notarse que el sistema agrícola Awá es una
increíble práctica agroforestal desarrollada mucho antes de que el concepto o aún la palabra
estuviera formulada y su desarrollo como tópico de investigación en el trópico fuese oficial en
el modelo educativo convencional86.

Otros productos como el fríjol y frutales (chontaduro, papaya, uva caimarona, caimito,
guamas, piñas, etc.), tienen un papel importante en nuestra dieta y se integran a las parcelas
de producción de alimentos.
Es importante anotar que la visión del territorio para nosotros es mucho más amplia de lo que
podría considerarse el área destinada a un huerto para la alimentación de las familias. La Sau
es todo el espacio geográfico que integra el mundo biofísico, simbólico y espiritual que
habitamos.

Otro actividad económica importante es la elaboración de artesanías que hacen parte de un

conjunto de herramientas de trabajo necesarios en las labores tradicionales de producción,
expresiones culturales y aspectos relacionados a la vivienda y el ámbito doméstico. En este
caso se encuentran:

► Las Jigras: Bolsos utilizados para transportar cosas pequeñas y de cuidado; muy útiles en
las labores diarias, en los días de mercado o en la cacería. Su fabricación se realiza a
partir del ablandamiento y la obtención de pequeños hilos de las plantas pita y cosedera,
que posteriormente es hilada y tejida manualmente.
► Los Canastos: Son usados para transportar carga, colocándolos en la espalda y
sostenidos desde la cabeza con una especie de balaca que pasa por la frente. Estos se
realizan de diferentes tamaños, ajustados a un propósito y al tamaño y peso que cada
individuo del núcleo familiar pueda cargar. Los canastos se realizan a mano,
entrecruzando guascas o tiras gruesas de bejucos como guabo y la pitigua.

Puede decirse que para nosotros la dimensión del trabajo y el tiempo dedicado a este debe
generar el mayor grado de bienestar y satisfacción. Las demandas no dependen de alcanzar
un mayor número de bienes en cantidades sobrantes, sino de actuar bajo el siguiente

86
La agroforestería ha existido como práctica en comunidades rurales indígenas y campesinas de todo el mundo
desde milenios; pero como concepto se construye y toma fuerza a mediados de 1970 bajo la búsqueda de nuevas
alternativas para la productividad, ya que el rol potencial del modelo globalizador de revolución verde exagera las
expectativas del manejo tecnológico agrícola y forestal que propone. Entre 1975 y 1990 se institucionaliza como
disciplina científica con el desarrollo de conceptos, potencialidades, agrupamiento de estudios de caso,
metodologías e investigación empírica, que hasta la fecha se concentra en dar respuesta a la indagación sobre la
forma en que el sistema agroforestal se ajusta al medio, todo ello bajo la fragmentación de cuatro líneas
temáticas: 1) Biología del suelo, 2) Interacciones biofísicas, 3) Teoría de sistemas, y 4) Estratificación arbórea.

266
principio: “Vivir conforme con lo que la naturaleza nos brinda, es decir, al ritmo de la
productividad del lugar que habitamos”.

Este principio incide en otro punto importante y es la presencia de normas sociales igualitarias
dentro de nuestro cabildo, que impiden el control de los medios de subsistencia y producción y
por ende inhiben la posibilidad de introducir cambios en las relaciones sociales. En los Awá la
posesión de bienes materiales como excedentes, sugiere más el intercambio y el compartir
que la acumulación, de allí que se construyan prácticas sociales de vital importancia basadas
en la cooperación y la reciprocidad, las cuales expresan mayores lazos afectivos y un mayor
grado de solidaridad entre quienes hacemos parte de la comunidad.

En el Pueblo Awá las relaciones sociales de producción se desarrollan como formas de

cooperación, a través de las Mingas o “Cambio de Brazo”. Bajo esta figura se sostienen
relaciones de ayuda entre grupos familiares vecinos que participan recíprocamente de las
tareas relacionadas a la cosecha del maíz, la yuca, la caña o a actividades de cacería. Esta
ayuda mutua se extiende a actividades como el arreglo de caminos. Sin embargo, la ausencia
de condiciones materiales de existencia digna ha obligado a que la mayoría de hombres y
mujeres participemos del jornaleo como actividad extra-predial generadora de ingresos.

A continuación se presentan los problemas que hemos identificado para nuestro Cabildo Ishu
Awá:

► Ausencia de formación técnica o tecnológica en el ámbito agrícola y pecuario. Desde

apuestas agroecológicas que fortalezcan el conocimiento frente a sistemas de
producción en áreas ecológicas de manejo especial.
► Desconocimiento de vocaciones del suelo para la planificación de la producción de
forma escalonada.
► Ausencia de programas de cooperativismo o asociatividad que permitan la participación
en cadenas de valor de acuerdo a usos y costumbres.
► Limitaciones en el acceso a la capacitación para el desarrollo de procesos de
transformación para la generación de valor agregado y retención de acuerdo a usos y
costumbres.
► Ausencia de infraestructura vial y circuitos de comercialización que garantice la
participación de la comunidad en mercados justos.
► Limitaciones en el acceso a medios productivos, tierra y capital, como factores de
producción.
► Ausencia de espacios para el fortalecimiento de la educación propia y la recuperación de
saberes para la producción alimentaria.
► Falta de organización comunitaria.
► Implementación de megaproyectos en el marco de la agroindustria, la minería y la
explotación de hidrocarburos.
► Agudización de la crisis humanitaria en el marco del conflicto político, social y armado.
► Abandono estatal.

267
EDUCACIÓN
Para nuestro pueblo la educación es fundamental y siempre ha existido una educación que
interactúa con el territorio. Nuestra educación se ha basado en la oralidad con el fin de
fortalecer los saberes ancestrales “los Awá aprendemos mirando, tocando y experimentando en
nuestro territorio”87.

Con todos los procesos que han impuesto un modelo educativo escolarizado que desconoce
nuestra forma de educar y aprender se empieza a perder nuestra cultura porque de la forma
como nosotros aprendemos hace parte de nuestra cultura.

Sin embargo la lucha de nuestro pueblo ha sido constante e incansable para lograr el
reconocimiento y respeto por nuestra identidad, nuestra cultura, usos y costumbres. Para
nosotros la educación no deber ser cerrada y el conocimiento no solo se adquiere en el aula, es
necesaria la interacción vivencial y directa con nuestro territorio.

Por ello hemos construido un Sistema Educativo Propio, cuya implementación ha sido
complicada por la falta de voluntad de los gobiernos de turno. Igualmente dentro de la
construcción de ese sistema educativo propio contemplamos una educación intercultural, que
rescate y fortalezca nuestra cultura pero a la vez brinde herramientas y conocimientos de la
cultura occidental.

Frente a este tema nuestro cabildo Ishu Awá cuenta con su escuela ubicada en la vereda Brisas
del Gavilán. Sin embargo gracias a los acuerdos Figura 138. Escuela de básica primaria del
hechos con los habitantes de esta vereda, se Cabildo
Cabi
Ca bild
bildo
ldo Is
Ishu
hu A
Awá
wá

determinó la existencia de la parcialidad denominada

Imbambí, donde residen algunos de nuestros
comuneros y funciona nuestra escuela. Esta fue
construida y dotada por medio de los esfuerzos
comunitarios a través de mingas (Figura 138).

Este centro educativo cuenta con aproximadamente

27 alumnos, pese a que la población total estudiantil la
conforman 35 niños y niñas. Esto se debe al patrón de
Fuente:
Fuen
Fuente
te:: Equipo
te Equi
Eq uipo
uipo Técnico
Téc
T écni
éc nico
nico PDI
PDI 2012
201
2 012
012
poblamiento disperso que presentan las familias en el
territorio y que hace que varios de nuestros niños y niñas acudan a otras escuelas de las demás
veredas.

Por otro lado encontramos que 9 de nuestros niños y jóvenes entre los 12 a los 17 años se
encuentra adelantando estudios de secundaria. Igualmente se evidenció que 10 niños y
jóvenes no han ingresado aún al sistema educativo; una de las causas se debe a la distancia
que les toca recorrer a los niños, pues varios de nuestros comuneros tienen sus viviendas
alejadas de las instituciones educativas.

Dentro de los problemas asociados a la educación que hemos identificado tenemos:

87
Inkal Awá Sukin Kamtana Pit Parattarit, Mandato Educativo del Pueblo Indígena Awá. Diciembre 2010 p.37

268
 ► La contratación del docente no es directa ni se realiza por medio de alguna organización
de nuestro pueblo, por tanto depende directamente de la entidad contratada en el
corregimiento para dicho fin. Sin embargo no podemos desconocer que los docentes
contratados son de nuestro pueblo.
► Es necesario que los docentes sean capacitados en todos los aspectos relacionados a
nuestra cultura, usos, costumbres, lengua y política educativa propia, pues en ocasiones
esto es un limitante para poder alcanzar los objetivos que tenemos.
► Para nosotros la lengua materna Awá Pit es fundamental para el fortalecimiento de
nuestra cultura, por tal razón la educación no solo va impartida a los niños y niñas sino
que contempla la formación en jóvenes y adultos fundamentalmente. Esto se debe a
que existen comuneros que o no manejan la lengua materna o no manejan el español, es
por eso importante una educación bilingüe.
► Dentro de nuestra educación debe existir un constante acompañamiento de los mayores
que enseñan todo lo que corresponde a nuestras prácticas ancestrales.
► Para la sede escolar se presentan las siguientes situaciones:
* Es necesario contar con una infraestructura adecuada para el desarrollo de las
actividades académicas, la cual debe respetar los usos y costumbres del Pueblo Awá.
* Nuestra escuela debe contar con el Sau para enseñar a nuestros niños y niñas cual es
nuestra forma de cultivar y cuáles son los alimentos que como pueblo consumimos.
* Se requiere el mejoramiento y dotacióncon el mobiliario y material didáctico propio
de la cultura Awá, necesarios para desempeñar las actividades académicas.
* Nuestra escuela no cuenta con baterías sanitarias, necesitamos garantizar las
mejores condiciones físicas a nuestros niños y niñas para el desarrollo de sus
actividades académicas.
* La escuela no cuenta con el acceso a ningún servicio básico, el suministro de agua se
realiza por medio de la recolección de agua lluvia.
* En el mismo sentido la escuela no cuenta con el acceso a la energía eléctrica, este
problema limita el acceso a herramientas tecnológicas.
* La escuela no cuenta con una biblioteca que permita la consulta de bibliografía tanto
de documentación sobre la cultura Awá, como del resto de culturas existentes.
* Tampoco se cuenta con un parque adecuado para fomentar el deporte y la
recreación y actividades correspondientes a fortalecer los usos y costumbres del
pueblo Awá.

Todos estos problemas nos llevan a plantear que es un requerimiento imprescindible que el
Cabildo Ishu Awá maneje su educación con el objetivo de fortalecer el currículo propio y
mejorar las condiciones físicas, materiales y pedagógicas para garantizar la correspondencia
del sistema a los usos y costumbre que tenemos pueblo indígena.

269
MEDICINA TRADICIONAL

Nuestra forma de concebir la medicina está atravesada por un conjunto de rituales que ciñen
el cumplimiento de reglas o normas frente a la manera como nos comportamos con el entorno
que nos rodea. Por ello, la manifestación de una enfermedad, es la forma como la naturaleza
nos habla de las conductas no adecuadas que en algún momento establecemos frente a los
seres espirituales que la gobiernan.

Su tratamiento requiere la participación de la comunidad, mediada por la presencia de nuestro

médico tradicional, quien con el uso de diferentes plantas, reitera nuestro sistema de
creencias manteniendo la cohesión de nuestro pueblo y la persistencia en el tiempo de nuestra
forma particular de pensamiento, lenguaje y comportamiento. Todas nuestras formas de
curación buscan que el malestar manifiesto dirima los conflictos internos que como
comunidad podemos tener, de allí que familiares y vecinos del paciente son participantes
activos en los mismos.

En nuestro cabildo, los rituales más fuertes son El Chuntún, el Mal de Ojo, la Toma de Pildé, El
Duende y El Cueche, los cuales describimos a continuación:

► El chutún: Su poder es potencialmente nefasto para quienes contravienen normas

establecidas o se encuentran "vagando por el monte"; por tanto, es una forma de evitar
que los individuos se expongan a peligros de la selva, transiten solos, empleen
demasiado tiempo fuera de casa o coman algo indebido.
Los síntomas del chutún son dolores de cabeza e intenso resfrío. Conocidos los
síntomas, se llama al médico tradicional, quien toma el pulso al paciente y luego decide
si es el "chutún" el causante del mal. El tratamiento se realiza a las cuatro de la tarde por
3 ó 5 días seguidos, en cada ocasión nuestro médico frota el tórax de paciente con
tabaco y "chapil". Esta operación se repite varias veces, ya sea soplando sobre el cuerpo
dichas sustancias o rociándolas con plantas especiales. Posteriormente el enfermo es
llevado fuera de la casa cerca de un arbusto donde continúa el ritual según usos y
costumbres. El último día se extrae definitivamente el "chutún" con la asistencia de
familiares y vecinos; al iniciar la reunión el enfermo se sienta y observa el transcurrir de
la fiesta; todos beben, comen y bailan.
A continuación se cocina una gallina que el médico tradicional frota en el cuerpo del
enfermo y la reparte en pedacitos a los presentes. La curación termina a la madrugada
con un ritual de desagravios al "chutún" y un acto de purificación de la persona enferma.
Todos nos dirigimos a un río o quebrada cercana a donde llevan una batea con
abundante comida para el "chutún", principalmente pescuezo de gallina, acompañado
de plátano y otros alimentos.
Nuestro médico vuelve a realizar las invocaciones e introduce al enfermo
completamente desnudo dentro del agua; algunas veces los jóvenes se introducen en la
corriente unos metros arriba para enviar a través del agua su vigor y energía.
Posteriormente todos regresan a la casa, pero la bandeja con alimentos permanece en el

270
 río, pues se asume que el "chutún" sale definitivamente del cuerpo y se queda devorando
lo que le han servido para su satisfacción.

► Mal de ojo: El mal de ojo puede ser voluntario o involuntario. Al "mal de ojo" le
atribuimos problemas de salud en las personas y animales: si un marrano no engorda, si
mueren las gallinas sin causa aparente, el dolor de cabeza, náuseas, etc. El "ojamiento"
generalmente lo ejercen los "wishá" (los blancos), y por tal razón nunca les sostienen la
mirada y expresan una especie de pacto al no establecer relación con extraños o brindar
información. Dicha actitud es una característica nuestra, que la antropología ha
denominado la solidaridad del silencio.
Si un indígena presenta los síntomas del maleficio, la familia y los vecinos rápidamente
reconocemos la enfermedad e iniciamos un tratamiento especial que depende del tipo
de "ojamiento". Cuando es intencional se precisa de nuestro médico tradicional, pues el
enfermo es una fuente de peligro para el entorno y es necesario que intervenga una
fuerza superior a la que hizo el daño. En este tipo de curación se mezcla el uso de
plantas, rezos y objetos protectores propios de nuestra cultura como dientes de tigres,
guatín o conejo. Cada medicina se usa de manera específica, ya sea frotándolo al cuerpo
o bebiéndolo.

► La Toma de Pildé: El Pildé es nuestra planta de poder. Es una variedad de yagé

(Banisteriopsis caapi), que crece en las selvas tropicales del pacífico y su piedemonte. La
preparación de la misma, toma entre tres y cuatro días, ya que la corteza del bejuco
debe rayarse, majarse y colarse para obtener un líquido color ámbar que se cuece
lentamente en un fogón de leña. La preparación va acompañada de rezos, tabaco y el
uso de otras plantas, que son de conocimiento exclusivo del médico tradicional y su
aprendiz. Cabe decir, que esta preparación sólo puede hacerse en sitios especiales al
interior de nuestras selvas, cuidando y protegiendo el entorno y los espíritus invocados.
Una vez se obtiene la preparación, esta se guarda cuidadosamente para ser usada en
rituales especiales de curación de enfermedades, protección del espíritu, resolución de
conflictos internos o con otros pueblos y para el fortalecimiento de la unidad y la
organización de nuestro pueblo. La toma se realiza esperando la autorización de los
Mayores y los espíritus que gobiernan nuestra selva. Esta se realiza en la noche en un
espacio donde se adecua previamente la tulpa. Nuestro médico tradicional abre el ritual
invocando a los espíritus y entrega una taza de la bebida a los participantes; primero a
los hombres y luego a las mujeres, los niños y las niñas. Una pauta importante en este
ritual es que las mujeres embarazadas o en período menstrual no deben participar en el
espacio, ni estar cerca de este o durante la preparación de la bebida. En medio del ritual,
cada persona conduce un viaje espiritual para la reflexión profunda sobre su relación con
el mundo, consigo mismo y con la comunidad. El espacio está guiado por nuestro
médico tradicional que entona rezos y cantos, cuida y da tratamiento a las personas
enfermas y protege el espíritu de cada una de las personas que estamos allí. Él hace uso
de la “huaira”, el tabaco, la ortiga y el “chapil” (aguardiente artesanal obtenido de la

271
 caña de azúcar) para hacer curación en las horas de la madrugada. Hacia el amanecer
nuestro ritual termina.

► El Duende y El Cueche: Son espíritus asociados a cascadas, quebradas o ríos. Cuando un

indígena siente ciertos malestares, inmediatamente los relaciona con algún tipo de
maleficio; a veces dicen que "lo ha orinado el cueche", "le pegó el mal viento" o "me ha
ojiado piedra", esto significa que al pasar un río o quebrada fueron afectados por algún
mal. Cuando esto sucede, al llegar a casa sentimos mareo, dolor de cabeza y malestar.
Para prevenir este mal, al pasar cada quebrada recogemos una piedrita pequeña para
utilizarlas como medicina en caso de resultar afectado. Si se tiene malestar, se coloca las
piedras en una olla de barro con agua y se pone al fuego. A continuación, el enfermo se
cubre con una cobija y se acerca al vapor para aspirarlo. Si la persona no se siente
enferma, simplemente tira las piedras fuera de la casa.
Para otro tipo de problemas como la mordedura de serpiente utilizamos “la contra”, un
compuesto líquido extractado de varias plantas y que puede tener la hiel de boruga. Esta
se bebe inmediatamente ocurre la mordedura y luego tres veces al día por tres días, cada
vez en una cantidad equivalente a una copa de aguardiente. No obstante, la curación de
la mordedura de serpiente también requiere la consulta de nuestro Médico Tradicional
quien determina el tratamiento a seguir, acompañando el uso de la contra con la
aplicación sobre la herida de un cataplasma donde se mezclan varias plantas, se reza y se
fuma tabaco. La preparación de la contra está reducida a pocas personas. Vale la pena
recalcar que esta medicina es tal vez el único antiofídico de origen vegetal.

Finalmente es importante decir que nuestra convivencia con otros pueblos indígenas y
comunidades ha hecho que compartamos conocimientos diversos sobre el uso de plantas
medicinales; situación que ha permitido que cada uno de los pueblos indígenas presentes
integremos a nuestro haber nuevas prácticas ancestrales sobre medicina tradicional.

VIVIENDA

Para los comuneros de nuestro Cabildo Ishu Awá es fundamental que la vivienda conserve sus
usos y costumbres, sin desconocer que requerimos de las condiciones necesarias para que esta
sea un espacio digno. Dentro de este tema es importante el acceso a la energía eléctrica, al
agua apta para el consumo humano a través de herramientas alternativas que permitan la
purificación por medios naturales y al saneamiento básico que permita mejorar las
condiciones de vida de todas y todos en el Cabildo.

Por otra parte es necesaria la reubicación de las viviendas de nuestros comuneros en la

parcialidad definida por la comunidad. En este sentido el mejoramiento de nuestras
condiciones de vida frente al tema de vivienda se ve limitado por la dispersión de nuestra
ubicación en el territorio en el cual nos encontramos.

272
Saneamiento básico

Respecto al saneamiento básico para los comuneros del cabildo se identifican problemas
como la ausencia de agua potable y un manejo inadecuado de excretas y aguas residuales. Los
desechos líquidos y sólidos producto de nuestras actividades diarias en las viviendas y fincas
(p. ej. recipientes de insumos químicos) no están siendo dispuestos adecuadamente, y están
generando problemas de salud y contaminación.

En la Tabla 64podemos ver cómo la fuente de abastecimiento de agua utilizada depende de la

vereda donde se encuentren los hogares de los comuneros. La fuente más utilizada son los
cauces de agua como Kamtabi (la quebrada La Culebra), Nupambi y Pascalda en las veredas
Brisas de Gavilán y El Empalme y el río Sapoyaco en la vda. Paraíso de Sapoyaco.

Tabla 64. Hogares por fuente de agua. Comunidad Cabildo Ishu Awá

Hogares por vereda

Fuentes de Agua
B. del Gavilán El Empalme P. Sapoyaco Total
Acueducto 3 3
Lluvia, Río/Quebrada 12 3 3 18
Río/Quebrada 6 3 9
Total general 18 9 3 30
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Como se muestra en la Tabla 65, respecto a la disposición de las excretas, la mayoría de las
familias realiza las deposiciones a campo abierto, mientras que 3 familias utilizan letrina ó
sanitario cuyas aguas son vertidas en pozo artesanal. Y todas las familias estamos disponiendo
las aguas grises a campo abierto.

Tabla 65. Hogares por deposición de excretas. Comunidad Cabildo Ishu Awá

Hogares por vereda

Fuentes de Agua
B. del Gavilán El Empalme P. Sapoyaco Total
Campo abierto 17 6 3 26
Letrina 1 1 2
Sanitario 2 2
Total general 18 9 3 30
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Respecto al manejo de residuos sólidos en el hogar, el 100% de los hogares está realizando
separación en la fuente. Esto constituye una gran ventaja para cualquier proceso de
aprovechamiento, cuyo punto de partida es la separación en la fuente de producción de
residuos sólidos. Como se ve en la Figura 139 el aprovechamiento se hace sobre los residuos
orgánicos cuando son reutilizados como abonos ó en alimentación de animales, los demás
residuos son quemados en su mayoría.

273
 Figura 139. Disposición final de residuos sólidos. Comunidad Cabildo Ishu Awá

100%
80%
60%
% de familias
40% Tirar

20% Reutilizar

0% Quemar

Inorgánicos

Vidrio
Orgánicos

Plástico
Papel y Cartón
Enterrar

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS

Casa cabildo

Frene a este tema los problemas que hemos identificados son:

· No contamos con un espacio para desarrollar actividades espirituales, de producción,

de reunión, de esparcimiento, etc. Por lo pronto nuestro espacio de reunión es nuestra
escuela.
· No se cuenta con un lugar apropiado para desarrollar actividades de recreación y de
recuperación de usos y costumbres.

TERRITORIO Y PROBLEMÁTICA AMBIENTAL

La mayoría de las familias del pueblo Awá nos encontramos viviendo en la parcialidad
Imbambí, parte del territorio total de lo que será el resguardo en proceso de constitución.
Imbambí se ubica entre la vereda Brisas del Gavilán y El Empalme, comienza en la carretera vía
Gavilanes y llega hasta la quebrada Pascalda.

El territorio resulta de gran importancia para la pervivencia del pueblo INKAL AWÁ (gente de
la montaña), es allí donde realizamos todas las actividades y tradiciones de nuestra cultura, y
para ello la selva es muy importante. Nuestro territorio, el resguardo en proceso de
constitución, se extiende desde la parcialidad Imbambí hasta el río Churuyaco, colinda con el
área de reserva de la Asociación Los Cerros. Allí encontramos chorreras, un salado para los
animales, las plantas propias de la montaña, también se encuentran lugares sagrados en los
cuales hay plantas medicinales y es de gran importancia para nuestro médico tradicional.

En la parcialidad se encuentran viviendas de campesinos, por lo cual es necesario a futuro

hacer un proceso de saneamiento, contando con la voluntad de estas personas, para poder

274
tener un manejo del territorio de acuerdo a los intereses y costumbres del pueblo Awá.
Además de ello, vemos problemas o conflictos con campesinos, pues han llegado nuevos
campesinos colonizando el territorio, interesados en la madera fina que acá se encuentra,
como el cedro ó el barbasco.

Las fumigaciones aéreas han afectado la parcialidad, donde cultivos y áreas de selva han sido
fumigados, generando un sinnúmero de problemas como dejar tierras estériles, causar
enfermedades, generar una crisis económica y alimentaria, entre otros. La ultima fumigación
fue en el año 2008, desde entonces los suelos más afectados se encuentran en descanso y y se
pueden ver rastrojos.

Algunas quebradas merman en tiempos de sequía, fundamentalmente porque su cauce no está

protegido pues se encuentra en la finca de un campesino, y antes había cultivos de coca.

En nuestra parcialidad el suelo se ha deteriorado. Las fumigaciones, actividades agropecuarias

como el cultivo de coca, la ausencia de saneamiento ambiental, entre otros factores han
contaminado y degradado el suelo. En algunas áreas el suelo ha perdido su fertilidad y
productividad.

Un problema que identificamos es la tala de monte, extracción de madera por parte de

campesinos. Se han presentado actividades de deforestación en la rivera del río Churuyaco en
el territorio del pueblo Awá, al parecer los campesinos no saben que es un territorio colectivo.
De acuerdo a nuestra ley de origen o ley mayor, los árboles grandes son nuestros abuelos, nos
dan la energía y fortaleza. Nosotros somos como el árbol más grande que convive con los
demás y aporta. Por ello nosotros no los talamos.

Otro motivo de conflicto con los colonos es la cacería con perros en el territorio. A pesar de que
no impedimos que ingresen al territorio a cazar, el problema es que la población de animales
ha disminuido.

Se identifican impactos de la exploración y explotación petrolera. En el territorio se han hecho

actividades sísmicas de exploración petrolera, sin el consentimiento del cabildo Ishu Awá. A
pesar de que en el territorio no se hace explotación directamente, también se perciben sus
impactos como la contaminación del suelo, el agua y el aire; deforestación y transformación
del paisaje; agudización del conflicto social y armado; entre otros.

De acuerdo a lo anterior, vemos también como un problema la posible exploración y

explotación petrolera. Para la comunidad no es claro dónde están ubicados los pozos en la
proyección que ha hecho Ecopetrol sobre la zona. Sin embargo se considera que la
explotación podría modificar sustancialmente el entorno y las condiciones de vida, de acuerdo
a los impactos ambientales y sociales que ha tenido la explotación en el corregimiento.

275
 15.2. CAPÍTULO ESPECIAL CABILDO-RESGUARDO NASA UH
CON ENFOQUE DIFERENCIAL

GENERALIDADES

Nuestros comuneros proceden fundamentalmente del departamento del Putumayo en un

41%, el 21% del departamento del Cauca, el 9% del departamento de Nariño y el 2% del
departamento del Valle del Cauca, sin embargo en un 27% de nuestros comuneros han nacido
en este territorio.

Los Nasa habitamos principalmente en Tierradentro (departamento del Cauca), en la vertiente

oriental de la codillera central. Este es un lugar conformado por los contrafuertes orientales de
esta cordillera y las cuencas hidrográficas de los ríos Páez y Yaguará al oriente, y La Plata y
Páez al sur. Este amplio territorio abarca sectores de clima templado, frío y de páramo. Los
Nasa estamos localizados en los municipios de Paéz e Inzá, aunque ha habido migraciones
hacia la cordillera occidental, razón por la cual es posible encontrar población Nasa en los
municipios de Miranda, Toribio, Caldono, Jambaló, Silvia, Totoró, Morales, Santander de
Quilichao, Buenos Aires, El Tambo, Popayán, Caloto, Corinto y Silvia. También habitamos los
departamentos de Caquetá, Valle del Cauca, Tolima, Putumayo, Huila, Meta y Nariño.

El poblamiento de la parte alta de las montañas por parte de los Nasa fue producto del
desplazamiento de los indígenas como una estrategia para resistir a la conquista española. A
la llegada de los conquistadores, vivíamos dispersos en el territorio, organizados en
parcialidades a cargo de una persona. Sin embargo, a pesar de la resistencia indígena y
producto de la campaña de pacificación del capitán Domingo Lozano, se creó la encomienda
de los “Paeces” a título de este encomendero. Posteriormente, en el siglo XVII la corona
otorgó el reconocimiento como resguardos indígenas de estos territorios en resistencia, a
cambio de que ellos aceptaran las leyes coloniales y el envío de los misioneros católicos. En la
época de la gran Colombia, las tierras del resguardo indígena fueron reconocidas y se
propiciaba la devolución de las tierras usurpadas, sin embargo estas intenciones no se
cumplieron y el territorio Nasa fue constantemente reducido. A principios del siglo XX Quintín
Lame dirigió la recuperación de los resguardos indígenas en el Cauca, la cual posteriormente
fue apoyada por José Gonzalo Sánchez quien fue asesinado en 1952. Después de esta época se
desata nuevamente una gran violencia contra los Nasa y la usurpación de gran parte de sus
tierras de resguardo.

El Censo DANE (2005) reportó 186.178 personas autoreconocidas como pertenecientes a la

nacionalidad Nasa. Esta misma fuente informa que la nacionalidad Nasa se concentra en el
departamento del Cauca, en donde habita el 88,6% de la población (164.973 personas).
También es posible encontrar población en el Valle del Cauca con el 3,8% (7005 personas) y
Putumayo con el 1,7% (3190 personas). Estos tres departamentos concentran el 94,1%
nacionalidad de este pueblo. Los Nasa representamos el 13,4% de la población indígena de
Colombia. Los Nasa hablamos El Nasa Yuwe, la cual es considerada la lengua étnica más

276
importante hablada en el territorio colombiano, dado el número de hablantes. Sin embargo,
solo un 41,9% de ellos (78.064 personas) sobre el total poblacional hablan la lengua, lo cual
evidencia su grado de riesgo de extinción88.

En el corregimiento, nuestro cabildo indígena fue el primero que aglutinó familias y

comuneros de las etnias Nasa, Pastos y Awá, hasta que cada etnia constituyó su propio
cabildo. Entre sus prácticas y ritos más representativos se encuentran el mambeo de Eh89, las
armonizaciones, los refrescamientos en el que se destaca el de Bastones, el Encuentro -regional-
de Mayores y Bendición de Semillas. Para nuestro nacionalidad y comunidad el uso y consumo
de hoja de coca como planta madre contrasta con los usos que el comercio internacional le
otorga actualmente. Será de vital importancia para el corregimiento en cualquier proceso de
reconversión productiva y sustitución gradual de cultivos de coca con fines no tradicionales,
que nosotros junto a nuestro Kiwe Thêgu90aportemos nuestra mirada y cosmovisión
construida alrededor de la planta para fortalecer los cambios de actitud y perspectiva negativa
que la propaganda oficial ha construido sobre la planta.

DEMOGRAFÍA

Nuestro cabildo cuenta con un total de 31 familias y 13291 comuneros, de los cuales el 51%
reside en la vereda el Empalme, el 28% en la vereda la Argentina y el 21% en la vereda Brisas
del Gavilán (Figura 140 y Figura 141).

Figura 140.Distribución poblacional de habitantes del Cabildo Nasa Uh

Brisas del Gavilán el Empalme la Argentina

49%

28%
23%

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

88
MINISTERIO DE CULTURA DE COLOMBIA, Dirección de poblaciones. Caracterización del Pueblo Nasa. [En
línea]. 2012. [Citado en 15-Abr-2012]. Disponible en internet: http://www.mincultura.gov.co/?idcategoria=41782
89
Denominación de la planta de coca en nasa yuwe.
90
Medico tradicional y guía espiritual del pueblo Nasa.
91
De las 31 familias y 132 comuneros pertenecientes al resguardo Nasa Uh se encuestaron a 22 familias y 121
comuneros, dado que para el momento de la realización de la encuesta varios comuneros no se encontraban
dentro del corregimiento.

277
 Figura 141. Presencia de cabildantes del Cabildo Nasa Uh en el corregimiento Cofania
Jardines de Sucumbíos

Fuente: Equipo Técnico PDI 2012

Los Comuneros nos encontramos distribuidos por sexo y edad como nos muestra lasTabla 66
y Tabla 67.

Tabla 66. Distribución por sexo de la población total de habitantes del Cabildo Nasa Uh

Sexo No. personas

Femenino 53
Masculino 68
Total 121
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

278
 Tabla 67. Distribución por rangos de edad de los habitantes del Cabildo Nasa Uh

Categoría Rango de edad No. personas

primera infancia 0-5 19
niños 6 - 13 35
jóvenes 14 - 26 22
adultos 27 - 49 35
Adultos Mayor mayor 50 10
Total 121
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Es importante resaltar que después de un gran esfuerzo de movilización de todas las

comunidades del corregimiento para exigir una serie de derechos desconocidos o incumplidos
históricamente por el Estado; se logró hacia el año 2009 colocar en la agenda de discusión con
las instituciones oficiales, el tema del reconocimiento del derecho territorial de las
comunidades indígenas y afrodescendientes del corregimiento, amparados en la Ley 89 de
1889 y la Ley 70 de 1993, respectivamente. Gracias a la gestión de las comunidades para
agilizar los respectivos trámites, se logró el día 6 de mayo de 2012, la entrega pública de los
Títulos de propiedad de los Resguardos Ishu Awá, Pastos Rumiyaco y Nasa Uh.

Economía

La concepción de agricultura para nosotros los Nasa está asociada con el origen del pueblo a
partir de una figura cíclica o en espiral que se asemeja al cordón umbilical. Esto implica que la
relación con la tierra pasa siempre por una consulta permanente con las autoridades
espirituales, es decir, con el Kiwe Thêgu quien media la reproducción de las actividades
agrícolas desde la siembra hasta la cosecha en espacios familiares de producción de alimentos
denominados Nasa Eh y en espacios de trabajo colectivo llamados Nasa Tul. A esto se suma el
uso de conocimientos frente al calendario lunar, práctica imprescindible en la disposición de la
siembra y la cosecha de productos alimenticios.

Es importante destacar que hemos logrado compaginar los conocimientos agrícolas

aprehendidos en nuestros sitios geográficos de origen en los Andes con las condiciones
amazónicas que presenta el corregimiento. Esto ha permitido la elaboración de pautas de
clasificación de los suelos de acuerdo a su textura, color, capacidad de infiltración, cobertura
vegetal y estado sucesional que garantizan la siembra de productos como el plátano, chiro,
arroz, yuca, maíz y fríjol. A su vez, aplicamos para la siembra, conocimientos relacionados con
el calendario lunar garantizando el crecimiento o una alta productividad de las plantas ya
mencionadas. La crianza de especies menores (como gallinas criollas, patos, cerdos), se realiza
con baja intensidad tecnológica y al libre pastoreo.

También hace parte del conjunto de prácticas que garantizan nuestra pervivencia las
actividades de cacería, pesca y recolección a través de las cuales obtenemos una fuente
importante de proteína para la alimentación de las familias. Para realizar este ejercicio

279
tenemos un conjunto de saberes y prácticas que expresan el conocimiento de los procesos
ecológicos y ciclos de vida de los animales de la selva, articulados al mundo simbólico en el
cual cada uno de estos seres vivos se encuentra protegido por un ser espiritual.

Nuestras prácticas agrícolas y pecuarias se ven facilitadas por la forma como nos organizamos
en torno a la Minga, figura de trabajo colectivo que dispone de toda la fuerza laboral del
cabildo para actividades de competencia comunitaria. En las mingas participamos todos los
miembros del cabildo de todas las edades.

Tanto los Nasa Tul como los Nasa Eh que realizamos pueden denominarse sistemas
agroforestales, en los cuales priman especies de pancoger (chiro, plátano, maíz, yuca) y
frutales. Dadas las condiciones del piedemonte amazónico, la práctica mayormente
implementada para la construcción de estos sistemas de siembra es el “Tumbe y Pudre” de la
selva, descrito anteriormente como práctica realizada también por el Pueblo Awá.

La mujer de la Nacionalidad Nasa tiene un rol importante no sólo en la reproducción de las

labores domésticas sino en la transmisión de la tradición oral y la reproducción de
conocimientos asociados a la elaboración de artesanías. El tejido es la forma de comunicación
bajo la cual grupos familiares pueden generar vínculos de parentesco y unidad para la
comunidad, pues es una costumbre que las parejas jóvenes que deciden compartir su vida
juntos se regalen mutuamente mochilas tejidas por cada uno de ellos.

De otro lado, la ausencia de condiciones materiales de existencia digna ha obligado a que la

mayoría de hombres y mujeres participemos principalmente del jornaleo como actividad
extra-predial que facilita la generación de ingresos.

A continuación se presentan los problemas que hemos se identificado para el Cabildo Nasa
Uh:

► Falta creación de espacios para el fortalecimiento de la educación propia y el

fortalecimiento de saberes para la producción alimentaria.
► Hay limitaciones en el acceso a infraestructura productiva para la transformación que
permita la generación y retención de valor agregado.
► Ausencia de programas de cooperativismo o asociatividad que permitan la participación
en cadenas de valor de acuerdo a usos y costumbres.
► Limitaciones en el acceso a medios productivos, tierra y capital, como factores de
producción.
► Ausencia de infraestructura y circuitos de comercialización que garantice la participación
de la comunidad de mercados justos.

Educación

Los comuneros que pertenecemos al Cabildo Nasa Uh contamos con una escuela ubicada en la
vereda Brisas del Gavilán (Figura 142), la cual fue construida y dotada por medio de los
esfuerzos comunitarios a través de mingas. Este espacio lleva un año en funcionamiento
desde su construcción.

280
Este centro educativo cuenta con 19 alumnos entre los 6 y 16 años en todos los grados de
primaria hasta séptimo de bachillerato. Adicionalmente a esto se presenta una población sin
acceso a la educación de 23 niños entre los 6 y 10 años

La escuela no se encuentra adscrita a ninguno de las Instituciones o Centros Educativos

existentes en el corregimiento, esta depende directamente de la Consejería del Putumayo por
lo cual contamos con un Etnoeducador propio de la Etnia Nasa.

Para nosotros es fundamental el fortalecimiento de nuestra cultura por medio de la educación,

siendo esta un pilar imprescindible y transversal en todo el proceso de aprendizaje. En este
sentido el fortalecimiento de nuestra lengua materna ha sido y es una herramienta para lograr
la pervivencia de nuestra cultura: “Para los y las Nasa, el fortalecimiento, el uso y la recreación
de la lengua materna es fundamental en el mantenimiento de su ser Nasa. Su lengua guarda,
protege y hasta esconde muchos conocimientos y pensamientos que ellos y ellas deben conocer y
conservar, en la misma lengua, como estrategia cognitiva y comunicativa, para mantenerse como
pueblo”92

Así mismo contemplamos que para lograr ese fortalecimiento es necesario el

acompañamiento directo de los mayores que poseen el conocimiento acerca de la cultura y las
artes propias de la Nacionalidad Nasa. A través de ellos los niños y niñas aprenden tejidos,
épocas para sembrar, danzas, rituales y todo lo correspondiente a sus usos y costumbres.

Adicional al fortalecimiento de la cultura también planteamos una educación intercultural por

medio de la construcción del currículo propio, donde se nos brinden las herramientas de la
educación formal occidental, pues existe la necesidad que los niños y niñas posean
herramientas cognitivas para poder desempeñar su papel dentro de esta sociedad diversa.

Dentro de los problemas asociados a la educación hemos identificados los siguientes:

► Es necesario contar con una infraestructura adecuada para el desarrollo de las

actividades académicas, sin embargo esta infraestructura debe respetar los usos y
costumbres. Para esto se plantea que la
Figura 142. Escuela del Cabildo Nasa Uh.
mejor forma de educación se realiza en Vereda Brisas del Gavilán
espacios amplios y alrededor del fogón, que
en la actualidad no corresponden a la
construcción de un aula adicional que tiene
la escuela, pues la misma construcción se
realizó sin tener en cuenta la opinión de los
comuneros y adoptó un modelo estándar
que no cumple con los usos y costumbres de
nuestro cabildo.
* Adicionalmente a esto se requiere el
mejoramiento y dotación con el Fuente: Equipo Técnico PDI 2012
mobiliario y material didáctico propio de
92
CORRALES, Martha Elena. Algunas dinámicas socioculturales y educativas de la escritura del Nasa Yuwe,
lengua ancestral de Colombia. En: Revista Educación y Pedagogía. Mayo - Agosto de 2008, Vol. XX, No. 51, p.

281
 la Nacionalidad Nasa, necesarios para desempeñar las actividades académicas.
* Otro de los problemas es que la comunidad no cuenta con los materiales necesarios
para poder realizar actividades de fortalecimiento de usos y costumbres para la
enseñanza de elaboración de artesanías.
* Igualmente es necesario el mejoramiento de las baterías sanitarias.
* La escuela no cuenta con el acceso a ningún servicio básico, el suministro de agua se
realiza por medio de la recolección de agua lluvia o directamente de la quebrada. El
agua consumida no es apta para el consumo humano dada la contaminación de la
quebrada que pasa cerca a esta. Tampoco existe un manejo de las aguas residuales.
* En el mismo sentido la escuela no cuenta con el acceso a la energía eléctrica. Este
problema limita el acceso a herramientas tecnológicas, sin desconocer, que el
abandono por parte de las instituciones del Estado impide tener un aula de
computación que permita complementar y fortalecer el aprendizaje.
* La escuela no cuenta con una biblioteca que permita la consulta de bibliografía tanto
de documentación sobre la Nacionalidad Nasa, como del resto de culturas
existentes.
* Tampoco se cuenta con un parque adecuado para fomentar el deporte y la
recreación y actividades correspondientes a fortalecer los usos y costumbres.
► Otra de las dificultades es el acceso a la educación, el cual se ve limitado por el patrón de
poblamiento disperso de los comuneros, dificultando el traslado de los niños y niñas a la
escuela.

Todos estos problemas evidenciados llevan a plantear la necesidad de que el Cabildo Nasa Uh
pueda manejar su educación para fortalecer el currículo propio y mejorar las condiciones
físicas, materiales y pedagógicas que garantice que la educación corresponda a lo que nuestro
Cabildo contempla.

Medicina tradicional

La medicina tradicional en nuestro cabildo es fundamental y trasversal, de acuerdo a nuestra

visión del mundo y en la pervivencia de la cultura.

Como se había mencionado, contamos con Kiwe Thêgu y seguidora de este. Su función
primordial está orientada a mantener la armonía de las fuerzas en tensión, a procurar la
armonía y “limpiar los sucios” que puedan afectar la vida de cada comunero, entendiendo que
desde su cosmovisión, toda la comunidad es responsable y afectable por actos individuales.
Drexler93 afirma que el sistema de creencias en el mundo Nasa funciona como un modelo
termodinámico en el que debe estar en constante flujo la energía, haciendo que fluyan entre el
mundo abajo o Yu, el del medio y el de arriba o Sek. Para ello se hace uso del espíritu de

93
Joseph Drexler, etnólogo alemán investigador del pueblo nasa con amplia experiencia en su tema

282
animales, el humo de la tulpa o el tabaco que pueden poner en contacto los mundos para
mover la energía.

Buena parte de este sistema de energía sustenta la salud del cabildo que se representa en
antagónicos: arriba y abajo, plantas frías y calientes, etc. Para ello, es fundamental la
existencia y mantenimiento del Nasa Ej, o huerta medicinal proveedora de los elementos de
tránsito usados por el médico tradicional para los tratamientos. En este sentido se observa
justificada la necesidad de fortalecer nuestras prácticas y condiciones para profundizar la
armonía del territorio y de nuestros comuneros.

Vivienda

Para nosotros es fundamental que la vivienda conserve sus usos y costumbres pero así mismo
que cuente con las condiciones necesarias para tener una vivienda digna respetando la cultura.
Dentro de este tema es importante el acceso a la energía eléctrica pero con criterios para la
conservación de la naturaleza, el acceso al agua apta para el consumo humano por medio de
herramientas alternativas que permitan la purificación por medios naturales y el saneamiento
básico que permita mejorar las condiciones de vida de todas y todos los comuneros del
Cabildo Nasa Uh.

Saneamiento básico

Respecto al saneamiento básico identificamos como problemas la ausencia de agua potable y

un manejo inadecuado de excretas y aguas residuales. En la Tabla 68 se muestra cómo un
poco más de la mitad de los hogares, ubicados en El Empalme, cuentan con el abastecimiento
de acueducto, mientras las demás familias deben acudir a la lluvia, aljibes o al río o quebrada
más cercano. Ante ello resaltan la importancia de tener agua natural para el consumo, para
ello deben cuidarse las fuentes de agua, así mismo buscar que el acueducto no sea privatizado
y beneficie a los comuneros.

Para la disposición de las excretas, el 79% de los hogares cuentan con sanitario, a pesar de que
no todas cuentan con una fuente de agua que permita un correcto funcionamiento, como lo
muestra la Tabla 69.

Entre los hogares que cuentan con sanitario, el 72% (13 hogares) dispone las aguas negras, en
pozo artesanal, mientras las demás las conducen a campo abierto o a un río o quebrada a
través de tubería, como lo muestra la Tabla 70. Finalmente el problema de las aguas grises
afecta más cuando corren a campo abierto lo cual corresponde al 73% (16 hogares), mientras
que algunas son conducidas a pozo artesanal o a un cuerpo de agua cercano, correspondiente
al 5% (1 hogar) y al 23% (4 hogares) respectivamente.

Tabla 68. Hogares por fuente de agua. Comunidad Cabildo Nasa Uh

Hogares por vereda

Fuentes de Agua
B. del Gavilán El Empalme La Argentina Total
Acueducto 10 10

283
 Aljibe/Pozo 1 1 2
Lluvia 1 1
Lluvia, Aljibe/Pozo 1 1
Río/Quebrada 4 1 3 8
Total general 5 12 5 22
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Tabla 69. Hogares por deposición de excretas. Comunidad Cabildo Nasa Uh

Deposición de Hogares por vereda

excretas B. del Gavilán El Empalme La Argentina Total
Campo abierto 1 3 4
Sanitario 5 11 2 18
Total general 5 12 5 22
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Tabla 70. Disposición de aguas negras comunidad del Cabildo Nasa Uh

Disposición de Hogares por vereda

Aguas Negras B. del Gavilán El Empalme La Argentina Total
Campo abierto 1 1 2
Pozo Artesanal 4 7 2 13
Tubería a
Río/Quebrada 3 3
Total general 5 11 2 18
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Manejo de residuos sólidos

En nuestro cabildo tenemos una percepción particular sobre el territorio y los problemas
ambientales que ocurren en él. En el Mandato Cosmoambiental se consigna gran parte de la
visión respecto a la Madre Tierra y la relación con ella: “el Nasa habla de la Madre Tierra, Nasa
Kiwe, que forma parte de un universo o cosmos que no se puede ver de manera separada”.
Respecto al territorio se plantea que será para la conservación y protección de la Madre Tierra,
aunque a futuro las próximas generaciones puedan vivir allí. Es un territorio que los comuneros
debemos conocer más para su defensa.

Como Nacionalidad Nasa tenemos una preocupación respecto a los problemas ambientales
que se presentan en todo el corregimiento, como las consecuencias del cultivo de coca, las
fumigaciones aéreas, la pérdida de flora y fauna por la cacería y pesca indiscriminada y la
deforestación, así como la desprotección de las quebradas y ríos, entre otros. Desde nuestra
llegada al corregimiento hasta la actualidad también se identifican cambios ambientales en el
territorio como en la calidad del agua o en el clima.

284
Ante ello nuestro cabildo reconoce el reglamento interno de las comunidades como un
avance, y también los aportes del Mandato Cosmoambiental, como las leyes o normas de
origen para la pervivencia de los Nasa. En el cual plantean una relación de respeto y protección
de la Madre Tierra y por lo tanto es necesario divulgar y compartir con las demás comunidades
del corregimiento para contribuir en la solución de los problemas ambientales del mismo.

Respecto al manejo de residuos sólidos, la mayoría (95%) de los hogares está haciendo
separación. De lo cual resaltamos que más del 50% de hogares separa el metal para la venta, y
el plástico en su mayoría para reutilizarlo, como lo muestra la Figura 143. El conjunto de los
inorgánicos, separados por la mayoría de las familias son quemados. Lo cual nos indica que
hay buenas prácticas en el proceso de separación que deben ser fortalecidas, mucho más las
de aprovechamiento para generar menos impactos en el ambiente.

Figura 143. Disposición final de residuos sólidos. Comunidad Cabildo Nasa Uh

100%

80%

60% Vender
% de familias
40% Tirar
Reutilizar
20%
Recolección comunitaria
0% Quemar
Inorgánicos

Orgánicos

Vidrio
Basuras

Plástico
Metal

Papel y Cartón

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Equipamientos colectivos

Casa Cabildo

Para este tema los problemas que identificamos en particular son:

► No se cuenta con un sitio para poder realizar todas las actividades correspondientes a
nuestra cultura, por tal razón el lugar de encuentro es en la Escuela del Cabildo.
► No se cuenta con un lugar apropiado para desarrollar actividades de recreación y de
fortalecimiento de usos y costumbres.

285
 15.3. CAPÍTULO ESPECIAL CABILDO-RESGUARDO PASTOS
RUMIYACO CON ENFOQUE DIFERENCIAL

GENERALIDADES

El gentilicio pastos ha sido motivo de muchas acepciones sin que hasta el presente haya un
acuerdo definitivo entre los escasos estudios que existen sobre este pueblo aborigen.

González Suárez (1902) dice que es un gentilicio propio de la lengua castellana, relativo a la
fertilidad herbácea de las tierras que ocupaba esta población. Jijón y Caamaño (1952) asegura
que viene del idioma cuayquer, relativo a pattstan, que significa alacrán, con lo cual, con
alguna connotación totémica, resultarían los Pastos como el pueblo de los alacranes.

Otro de los componentes inciertos de los Pastos es nuestra lengua. Si se exceptúa la hipótesis
de que el Cuaiquer es el idioma o uno de los dialectos de los Pastos, hoy no existe ninguna
expresión significativa más que algunos topónimos y antropónimos. Sí se tienen noticias de
que a la llegada de los españoles e inmediatamente después estos pueblos hablaban idiomas
peculiares, por ejemplo, durante el sínodo de la Iglesia de 1593 el obispo de Quito Luis López
de Solís pidió que el catecismo fuera traducido a las lenguas Pasto y Quihacinga, y hasta
comisionó a los sacerdotes Andrés Moreno y Diego Bermúdez para dicha traducción.

Tratando de dar una delimitación precisa, hemos anotado páginas atrás que el territorio
tradicional de los Pastos limitaba hacia el sur con los Caranquis hacia el oriente con
los Cofanes, hacia el norte con los Quillacingas y Abades y hacia el occidente con diversos
grupos selváticos genéricamente denominados “Barbacoas” como los Masteles, Puises, Nulpes,
Tangalaes.

Aparentemente, los limites orientales y occidentales de los Pastos son las cimas de las
cordilleras de ambos lados; sin embargo, la ocupación práctica, el saber comunal y los estudios
de académicos muestran la presencia de un espacio territorial más allá de estos accidentes,
hacia el Piedemonte y las selvas tanto del Pacífico como del Amazonas, siguiendo las hoyas de
los ríos Chota, Plata, Mayasquer, Guiza, Mira, Telembí y Pacual al occidente y el Guamuez y
Sucumbios al oriente; cosmológicamente, entendido por los comuneros como el mundo de la
oscuridad, del silencio, de la sabiduría y la riqueza.94

Nuestro cabildo referencia entre sus celebraciones y ritos el lavado de varas, la fiesta de las
flores, y la adoración al sol.

Nuestros comuneros proceden fundamentalmente del departamento de Nariño, siendo el

50%, del departamento del Putumayo son el 37%, nacidos en el Corregimiento el 8%, del

94
LOPEZ GARCES, Claudia Leonor et al. Geografía Humana de Colombia, Región Andina Central. Vol. 1. Tomo IV.
En: Instituto Colombiano de Cultura Hispánica. [En línea]. 2012. [Citado en 15-Abr-2012]. Disponible en internet:
http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/geografia/geohum4/pastos1.htm

286
departamento del Cauca el 4% y de diferentes departamentos como Huila, Tolima y Valle del
Cauca el 3%.

DEMOGRAFÍA

Nuestro Cabildo cuenta con un total de 47 familias y 189 comuneros de los cuales el 25%
reside en la vereda Jardines de Sucumbíos, el 22% en la vereda la Libertad, el 21% en la vereda
el Empalme, el 19% en la vereda Brisas de Rumiyaco, el 10% en la vereda Brisas del Gavilán y el
3% vive en la vereda Paraíso de Sapoyaco (Figura 145 y Figura 144).

Figura 144. Distribución Poblacional de cabildantes del Cabildo Pastos Rumiyaco

Brisas del Gavilán

25% Brisas del Rumiyaco
21% 22%
19% El Empalme
10% Jardines de Sucumbíos
La Libertad
3%

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Los Comuneros del Cabildo nos encontramos distribuidos por sexo y edad como nos muestran
lasTabla 71 y Tabla 72.

Tabla 71. Distribución poblacional por sexo en el Cabildo Pastos Rumiyaco

Sexo No. personas

Femenino 99
Masculino 90
Total 189
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Tabla 72. Distribución poblacional por rangos de edad en el Cabildo Pastos Rumiyaco

Categoría Rango de edad No. personas

primera infancia 0-5 24
niños 6- 13 31
jóvenes 14 - 26 63
adultos 27 - 49 49
Adultos Mayor mayor 50 22
Total 189
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

287
 Figura 145. Presencia Pueblo Pastos en el corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos

Fuente: Equipo Técnico PDI 2012

ECONOMÍA

Nuestro cabildo tiene una relación especial con el maíz y la papa. Nuestra dieta alimenticia se
basa en este producto y los conocimientos asociados a su producción tienen como referente la
zona Andina del departamento, especialmente los municipios que componen la denominada
ex -provincia de Obando.

Por ello la adaptación que han tenido los saberes de este tipo de agricultura referida a un
contexto biofísico diferente, como el piedemonte amazónico, ofrece una particular adaptación
para nosotros. La dieta ha venido ajustándose a otras especies alimenticias que suministran a
la canasta familiar fuentes energéticas distintas como el arroz, el plátano, la caña de azúcar y

288
la yuca. El maíz se sigue sembrando con otro tipo de variedad, altamente adaptada a las
condiciones climáticas y edáficas de la zona, bajo el sistema de “Tumbe y Pudre”.

El manejo del calendario lunar es reiterativo y se articula a la experiencia adquirida frente a los
ciclos ecológicos que describen los tiempos de fructificación de diferentes especies silvestres
desde el mes de agosto. Este fenómeno garantiza cosechas de arroz con altos rendimientos,
por la reducción de los efectos de la herviboría que causan las aves en otros meses del año.

Nuestra producción pecuaria se sustenta en la crianza de especies menores como gallinas

criollas, patos, cuyes y cerdos. Hay producción de ganadería doble propósito, con bajos
rendimientos y una reducida transformación casera de leche en quesos. Pese a que uno de los
cabildantes tiene en su predio un trapiche para la producción de panela, no se ha desarrollado
ningún tipo de actividad asociativa que permita vincular a la comunidad en procesos de
transformación para la generación de valor agregado. Sin embargo, el cabildante participa de
un proyecto implementado por la Fundación El Progreso, que busca apoyar económicamente
un conjunto de inversiones y mejoras planificadas en las unidades de producción para la
producción de alimentos. Para los Pastos estos espacios se denominan chagra.

Las Mingas, son otro rasgo importante, que caracteriza nuestra identidad como Pueblo Pasto
y como cabildo Pastos Rumiyaco. Sin embargo, el proceso de consolidación y estabilización
del cabildo, todavía no ha definido un plan de trabajo que impulse la realización periódica de
esta forma de trabajo comunitario.Si bien la agricultura es nuestra principal actividad
económica, los cabildantes desempeñan otros oficios como la albañilería, la construcción, el
aserrío de especies forestales y la elaboración de artesanías.

A continuación se presentan los problemas que hemos identificado para nuestra comunidad
que integra el Cabildo Pastos Rumiyaco:

► Ausencia de formación técnica o tecnológica en el ámbito agrícola y pecuario. Desde

apuestas agroecológicas que fortalezcan el conocimiento frente a sistemas de
producción en áreas ecológicas de manejo especial.
► Desconocimiento de vocaciones del suelo para la planificación de la producción de
forma escalonada.
► Limitaciones en el acceso a infraestructura productiva para la transformación en la
generación y retención de valor agregado.
► Ausencia de programas de cooperativismo o asociatividad que permitan la participación
en cadenas de valor de acuerdo a usos y costumbres.
► Ausencia de infraestructura vial y circuitos de comercialización que garantice el acceso
de regiones productoras al mercado.
► Limitaciones en el acceso a medios productivos, tierra y capital, como factores de
producción.
► Ausencia de espacios para el fortalecimiento de la educación propia y la recuperación de
saberes para la producción alimentaria.
► Ausencia de espacios de educación formal (media, técnica y/o vocacional) acorde a las
necesidades productivas del corregimiento.

289
 ► Falta de apropiación colectiva del territorio.
► Falta de organización comunitaria.
► Implementación de megaproyectos en el marco de la agroindustria, la minería y la
explotación de hidrocarburos.
► Agudización de la crisis humanitaria en el marco del conflicto político, social y armado.
► Abandono estatal.

EDUCACIÓN

Para nuestro Pueblo la educación es fundamental por esta razón estamos construyendo un
sistema de educación propio que permita la pervivencia de nuestra cultura, por medio de la
consolidación del currículo propio y la formación de docentes de nuestro pueblo que
garanticen la formación intercultural.

Ese Sistema de Educación Propio introduce cuatro componentes fundamentales: “uno de

orden de la política y orientación de todo el engranaje; otro de alto sentido pedagógico como
alma básica de actuación en los ambientes escolares, otro de orden de las formas de
autorregulación y gobierno escolar y finalmente uno referido a la investigación”95.

Igualmente contemplamos que durante todo el proceso educativo el acompañamiento de los

mayores es fundamental en la trasmisión de conocimiento y fortalecimiento de la cultura del
pueblo Pasto.

Para nuestro Cabildo Pastos Rumiyaco la tarea es ardua en este ejercicio de consolidación de
un modelo de educación propia, pues dada la dinámica de nuestro cabildo y entendiendo que
su creación es reciente la recuperación de la cultura por medio de la educación es una tarea
que aun no ha iniciado concretamente. La adaptación a este nuevo territorio traspasa por una
adaptación cultural donde muchas de las prácticas, usos y costumbres de nuestra cultura se
han perdido y debemos garantizar su reconocimiento en el tiempo.

Dentro de la problemática a la que hacemos referencia encontramos lo siguiente:

► Nuestro pueblo cuenta con 18 niños y niñas entre los 5 a los 11 años los cuales se
encuentran estudiando la básica primaria, 37 niños (a) y jóvenes entre los 11 a los 18 años
se encuentran estudiando la secundaria y un joven se encuentra realizando estudios
superiores. Toda esta población en edad escolar asiste a las escuelas de las veredas del
corregimiento, dado que nuestro Cabildo no cuenta con una escuela propia, lo que
conlleva a que la educación impartida no corresponda a la visión que como pueblo
tenemos.
► Existen 9 niños (as) y jóvenes que no han ingresado al sistema educativo.

95
Puntales Estratégicos. Puntal Cultura y Educación Intercultural Tomado de:
http://asociaciondelpueblodelospastos.org/index.php?option=com_content&view=category&layout=blog&id=77
&Itemid=444. 20 de Julio de 2012

290
 ► La dispersión de las viviendas de nuestros comuneros es una dificultad para el acceso a
una educación propia para nuestro cabildo.
Todos estos problemas nos llevan a plantear la necesidad de que el Cabildo Pastos Rumiyaco
pueda manejar su educación para fortalecer el currículo propio y mejorar las condiciones
físicas, materiales y pedagógicas que garantizan que la educación corresponda a lo que como
Pueblo tenemos contemplado.

MEDICINA TRADICIONAL

Nuestros saberes tradicionales sobre medicina, han tenido cambios frente al contexto
amazónico en el que nos encontramos y han tenido sincretismos con la manera como otros
pueblos indígenas presentes en el territorio, manifiestan su conocimiento y relación particular
con la naturaleza.

No obstante, procuramos un ejercicio de fortalecimiento y conservación de la memoria de

nuestros mayores, acompañando a nuestro Médico Tradicional y nuestra Partera en dicho
proceso; destacando, como se mencionó previamente, que la educación propia es una
estrategia que permite el rescate de nuestras tradiciones y su pervivencia en las presentes y
futuras generaciones.

Parte de esos conocimientos deberán concentrarse en la recuperación del Guanto, también

llamado guamuca o borrachero (Datura spp.), planta con poderes primordiales que hace
referencia al principio, al origen y la esencia del Pueblo de los Pastos. El guanto ha sido muy
usado por nuestros mayores para fertilizar la tierra, para envolver la semilla (curarla y darle
energía), para ahuyentar el mal, la peste, las enfermedades, las plagas; de ahí la importancia
de fumigar o simplemente sembrar esta planta alrededor de nuestras chagras o frente a la
casa.

VIVIENDA

Dada la dispersión sobre el territorio de nuestros comuneros, muchas de las problemáticas en

torno a este tema se articulan a las demás comunidades. Sin embargo daremos una
explicación de lo que como pueblo deseamos frente a este tema.

Para nosotros es fundamental que la consolidación del bien vivir de nuestros comuneros tenga
en cuenta los usos y costumbres en la vivienda; para nosotros es importante el acceso a la
energía eléctrica, al agua apta para el consumo humano a través de herramientas alternativas
que permitan la purificación por medios naturales y al saneamiento básico. Todo ello en
procura de mejorar las condiciones de vida de todas y todos los comuneros del Cabildo.

291
 SANEAMIENTO BÁSICO

Respecto al saneamiento básico para los comuneros del cabildo se identifican problemas
como la ausencia de agua potable y un manejo inadecuado de excretas y aguas residuales. Los
desechos líquidos y sólidos producto de nuestras actividades diarias en las viviendas y fincas
(p. ej. recipientes de insumos químicos) no están siendo dispuestos adecuadamente, y están
generando problemas de salud y contaminación.

En la Tabla 73 podemos ver cómo la fuente de abastecimiento de agua utilizada depende de la

vereda donde se encuentren los hogares de los comuneros. La fuente más utilizada es el
acueducto y el uso simultáneo de agua lluvia con pozos. Entre los cauces de agua que
encontramos la Quebrada Sábalo (Paraíso de Sapoyaco), la quebrada Agua de Pescado (El
Empalme) y el Río Rumiyaco (Brisas de Rumiyaco)

Tabla 73. Hogares por fuente de agua. Comunidad Cabildo Pastos Rumiyaco

Hogares por vereda

Fuentes de Agua
B. del Gavilán B. del Rumiyaco Empalme J. Sucumbíos Libertad P. Sapoyaco Total
Acueducto 1 5 7 4 17
Aljibe/Pozo 2 1 3
Aljibe/Pozo, Río/Quebrada 1 1
Lluvia 2 2
Lluvia, Aljibe/Pozo 3 1 1 3 8
Lluvia, Río/Quebrada 2 1 1 1 5
Nacimiento 2 1 2 5
Río/Quebrada 3 2 1 7
Total general 6 12 6 10 12 1 47
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Como se muestra en la Tabla 74, respecto a la disposición de las excretas, una parte de las
familias realiza las deposiciones a campo abierto (15 familias) mientras la mayoría (32 hogares)
utilizan sanitario cuyas aguas son vertidas en pozo artesanal (Tabla 75). Y la mayoría de las
familias estamos disponiendo las aguas grises a campo abierto (Figura 146).

292
 Tabla 74. Hogares por deposición de excretas. Comunidad Cabildo Pastos Rumiyaco

Hogares por vereda

Deposiciones
B. del Gavilán B. del Rumiyaco Empalme J. Sucumbíos Libertad P. Sapoyaco Total

Campo abierto 3 6 1 1 3 1 15
Sanitario 3 6 5 9 9 32
Total general 6 12 6 10 12 1 47
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Tabla 75. Disposición de aguas negras comunidad del Cabildo Pastos Rumiyaco

Total
Aguas Negras B. del Gavilán B. del Rumiyaco Empalme J. Sucumbíos Libertad
general
Pozo Artesanal 3 5 5 7 9 29
Pozo Séptico 1 1
Tubería a
2 2
Río/Quebrada
Total general 3 6 5 9 9 32
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Figura 146. Porcentaje de hogares por Disposición de Aguas Grises. Cabildo Pastos Rumiyaco

Pozo
artesanal
Campo 6%
abierto
83% Tubería a
Río/Quebrad
a
11%

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Respecto al manejo de residuos sólidos en el hogar, el 96% de los hogares está realizando
separación en la fuente, mientras el 4% no lo hace. Esto constituye una gran ventaja para
cualquier proceso de aprovechamiento, cuyo punto de partida es la separación en la fuente de
producción de residuos sólidos. Como se ve en la Figura 147 las prácticas de aprovechamiento
se hacen con la reutilización de residuos orgánicos, plástico, y la venta del metal, los demás
residuos aprovechables en su mayoría son enterrados o quemados (vidrio, plástico, papel y
cartón), igual que el resto de los residuos inorgánicos.

293
 Figura 147. Disposición final de residuos sólidos. Comunidad Cabildo Pastos Rumiyaco

100%

80%
Vender
60%
Tirar
% de familias
40% Reutilizar
Quemar
20%
Enterrar
0% Amontonar

Inorgánico

Metal
Basuras

Plástico
Orgánicos

Vidrio
Papel y
Cartón
s
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

TERRITORIO Y PROBLEMÁTICA AMBIENTAL

La mayoría de los problemas que nos afectan se encuentran descritos en las veredas en las
cuales habitamos. Sin embargo desde nuestra llegada al corregimiento hasta la actualidad
identificamos cambios ambientales en el territorio como la disminución del caudal de ríos y
quebradas, el deterioro de la calidad del agua o el cambio en el clima. Así mismo hay
preocupaciones respecto a los impactos de la explotación petrolera, las consecuencias del
cultivo de coca, las fumigaciones aéreas, la pérdida de flora y fauna por la cacería y pesca
indiscriminada y la deforestación, así como la desprotección de las quebradas y ríos, entre
otros.

Por ello, el resguardo se visualiza como un área importante de conservación y protección de la

naturaleza. Entendiendo que el territorio es el lugar donde vivimos y mejoramos nuestras
condiciones de vida, donde través de nuestra cultura cuidamos la naturaleza. Por ello el
territorio es colectividad y organización, es la conectividad del ser humano con la naturaleza. En
nuestro territorio se produce el agua, y eso resulta muy importante para el cuidado de las
cuencas y nacimientos de agua, porque la tierra es el cuerpo del agua y el agua es la vida de la
tierra y del territorio.

CASA CABILDO

En este tema los problemas que hemos identificado son:

► No contamos con un espacio para desarrollar actividades espirituales, de producción, de

reunión, de esparcimiento, etc.
► No se cuenta con un lugar para desarrollar actividades de recreación y de recuperación
de usos y costumbres.

294
 15.4. CAPÍTULO ESPECIAL RESGUARDO SANTA ROSA DE
SUCUMBÍOS Y CABILDO - RESGUARDO UKUMARI KANKHE
DEL PUEBLO COFÁN CON ENFOQUE DIFERENCIAL

GENERALIDADES

En épocas anteriores a la conquista, los Cofán coexistimos en este territorio con varios grupos
humanos como los Mocoa, Pasto y Sucumbíos con quienes participábamos en redes de
intercambio de productos selváticos como cera, resinas, barnices y oro. En XVI se establecen
encomiendas y pueblos de indios para la explotación aurífera en el territorio lo que afecto
negativamente nuestra territorialidad. Posteriormente se da en esta región el auge del caucho
y la quina el cual, debido a las prácticas crueles asociadas a su extracción, redujo la población
de los Cofán96. Cabe mencionar la presencia en este territorio de diferentes misiones jesuitas,
franciscanas y capuchinas.

Los Cofán habitamos en los municipios de Valle del Rio Guamuéz, Orito y San Miguel, en el
departamento del Putumayo. Nos ubicamos a lo largo de algunos ríos y afluentes de los ríos
Putumayo, San Miguel y Guamuéz. Algunas comunidades están localizadas cerca de los
centros urbanos de la Hormiga, San Miguel, Orito, Puerto Asís, y en el área de la Punta, en la
frontera con el Ecuador.

Según el Ministerio de Cultura97, la instalación de la petrolera Texas en los años sesenta en el

territorio Cofán produjo impactos negativos en las prácticas y valores culturales, en las formas
de producción, en el control sobre el territorio ancestral, en el deterioro de nuestros
ecosistemas y en la autonomía de este pueblo. La misma fuente informa que para esta misma
época se crearon las primeras reservas indígenas a favor de los Cofán, y desde 1998 el
gobierno nacional reconoció nuestro territorio como propio mediante la constitución de seis
resguardos.

Con relación con la población actual, el Censo DANE 2005 reportó 1.657 personas auto
reconocidas como pertenecientes al pueblo Cofán. Esta población se concentra en el
departamento del Putumayo, en donde habita el 88,7% de la población (1469 personas).
También tenemos presencia en Nariño con el 8,1% (135 personas) y Valle del Cauca con el 1,3%
(22 personas). Estos tres departamentos concentran el 98,1% de la población. Los Cofán
representamos el 0,1% de la población indígena de Colombia. Nuestra lengua se denomina
A’ingae y no ha podido ser clasificada dentro de ninguna de las familias lingüísticas. Del total
de la población solo un 32,8% de habla esta lengua (544 personas).

96
Departamento Nacional de Planeación de Colombia – DNP. Op. Cit., p.337
97
MINISTERIO DE CULTURA DE COLOMBIA, Dirección de poblaciones. Caracterización del Pueblo Cofán. [En
línea]. 2012. [Citado en 15-Abr-2012]. Disponible en internet: http://www.mincultura.gov.co/?idcategoria=41766

295
En el departamento de Nariño, los Cofán nos mantenemos en 2 resguardos indígenas, el
primero de ellos llamado Santa Rosa de Sucumbíos, constituido en el año 1998 sobre parte de
un área más extensa que comprendía un anterior titulo de reserva indígena del año 1976 y el
segundo de ellos, el resguardo Ukumari Kankhe creado en el año 2000.

Entre las prácticas chamánicas más distintivas en nuestros cabildos está la de toma de Yagé.
En este caso particular es importante mencionar que en el cabildo de Ukumari Kankhe vive la
máxima autoridad del Pueblo Cofán, Taita Querubín Queta Alvarado.

DEMOGRAFÍA

Nuestro pueblo está dividido en el territorio en dos resguardos, el de Santa Rosa de

Sucumbíos que cuenta con una población de 22 familias y 92 habitantes y el Resguardo
Ukumari Kankhe con una población de 16 familias y 65 habitantes. Contamos con dos
cabildos: Santa Rosa de Sucumbíos y Ukumari Kankhe.

ECONOMÍA

Para nosotros, la selva es un espacio importante frente al cual se realizan actividades de

cacería, pesca, recolección y prácticas de medicina tradicional. Para desarrollar cada una de
estas, nuestras comunidades manifiestan un conjunto de saberes y prácticas que expresan el
conocimiento de los procesos ecológicos y ciclos de vida de los animales y plantas de la selva.
Conocimiento que se articulan al mundo simbólico, en el cual cada uno de estas especies se
encuentra protegido por un ser espiritual.

Con relación a la agricultura, desarrollamos sistemas de siembra de maíz, plátano, chiro, yuca
y frutales, denominados Chagras; con baja intensidad tecnológica y donde la inversión en
mano de obra requiera el menor esfuerzo. Esto implica orientar la organización de todas las
personas de la unidad familiar hacia la producción de alimentos, sumando al rol tradicional de
la mujer (asociado a las labores domésticas), la realización de actividades de orden
agropecuario.

Los sistemas de siembra mencionados pueden denominarse sistemas agroforestales, en los

cuales se desarrollan prácticas de integración animal, realizadas de forma no sistemática pero
que permiten que gallinas y cerdos pastoreen libremente, ejerciendo funciones importantes
para los cultivos como el control de arvenses, plagas y enfermedades. Es importante anotar
que estas acciones se realizan desde la experiencia adquirida en el seno de nuestras familias.

La práctica de siembra habitual es el “Tumbe y Pudre” descrito previamente. En este sistema

se reproducen todo el conjunto de conocimientos que facilitan un tipo de ordenamiento de la
producción que hace que la agricultura sea itinerante en la selva y esté acompañada del uso de
calendarios ecológicos y lunares.

El arroz es uno de los cultivos que prima, pese a ser un producto que no constituía en otros
tiempos un alimento básico para nuestra dieta familiar. Sus prácticas de manejo reflejan la

296
costumbre de elegir áreas inundables o anegadas; sin embargo estas no se queman a
diferencia de las demás comunidades que si lo realizan en el corregimiento.

En la zona conocida como El Diviso se cuenta con una trilladora de arroz como infraestructura
productiva. También se resalta actividades asociadas a la elaboración de artesanías como
bisutería con semillas (desarrollada principalmente por las mujeres)y talla en madera. Es de
especial atención, la dedicación que profesamos a las prácticas ancestrales asociadas a la
medicina tradicional, donde el Yagé, es puente que permite la comunicación con el mundo
espiritual, signando las pautas de toda acción a realizar dentro de la comunidad

A continuación se presentan los problemas que hemos identificado para la comunidad que
integran los cabildos de nuestro pueblo:

► Desconocimiento de vocaciones del suelo para la planificación de la producción en

forma escalonada.
► Ausencia de acceso a los medios productivos, tierra y capital, como factores de
producción.
► Limitaciones en el acceso a infraestructura productiva para la transformación en la
generación y retención de valor agregado.
► Ausencia de programas de cooperativismo o asociatividad que permitan la participación
en cadenas de valor de acuerdo a usos y costumbres.
► Ausencia de infraestructura vial y circuitos de comercialización que garantice la
participación de la comunidad en mercados justos.
► Ausencia de espacios para el fortalecimiento de la educación propia y la recuperación de
saberes para la producción alimentaria.
► Agudización de la crisis humanitaria en el marco del conflicto político, social y armado.

Figura 148. Escuela del Pueblo Cofán. El

EDUCACIÓN Diviso, Resguardo Santa Rosa de Sucumbíos

La educación para nuestro pueblo es una herramienta

fundamental que permite el fortalecimiento de la cultura a
través de la enseñanza de la lengua, de los usos, las
costumbres, etc. Para lograr el objetivo que
contemplamos, hemos creado un currículo propio que
contempla una educación intercultural que brinda a los
niños y niñas herramientas tanto de la cultura del pueblo
Cofán como de la educación occidental.

En nuestros cabildos contamos con docentes propios, que Fuente: Equipo Técnico PDI 2012
manifiestan conocimientos suficientes que permitan lograr

297
el ideal que tenemos frente a la educación; pues su contratación está mediada por la Mesa
Permanente del Pueblo Cofán del departamento de Putumayo, organización con la cual nos
identificamos.

Sin embargo encontramos que aún persisten problemas relacionados con este tema:

► Es necesario el mejoramiento y adecuación de las tres escuelas de nuestro pueblo

(Figura 148).
► Es necesaria la dotación con herramientas pedagógicas y didácticas propias del pueblo
Cofan.
► No contamos con acceso a herramientas tecnológicas que permitan fortalecer el
proceso de aprendizaje.
► No contamos con acceso permanente al agua para el consumo en las tres escuelas.
► No contamos con acceso a la energía eléctrica en las escuelas de El Diviso y Santa Rosa
de Sucumbíos.
► No contamos con lugares adecuados para la recreación, el deporte y el esparcimiento.

MEDICINA TRADICIONAL

Nuestra medicina tradicional ha sido identificada con nuestro principal ritual: la toma de yagé.
Práctica amplia y habitualmente utilizada en contextos para la adivinación del futuro, la toma
de decisiones, la resolución de conflictos, el diagnóstico y el tratamiento médico de
enfermedades físicas y espirituales.

De forma similar a como fue descrita la toma de Pildé del Pueblo Awá, realizamos esta
práctica ancestral. Sin embargo, nosotros distinguimos una amplia gama de variedades, las
cuales se acompañan en su preparación de la chagrapanga (Psicotria virides), planta de poder
que facilita la obtención de la “pinta” durante la experiencia.

Quien guía y orienta el aprendizaje y la realización de la misma son los “Taitas”, mayores que
gozan de gran reconocimiento entre otros pueblos indígenas y comunidades occidentales por
su amplio conocimiento no sólo sobre el yagé sino por todo un conjunto de plantas silvestres
que utilizamos para curar la enfermedad del Pito, recurrente en nuestro territorio, así como las
mordeduras de serpientes. Los Taitas son nuestros como maestros, grandes sabios que
dirimen los malestares y conflictos internos o con otras comunidades que presentemos.

VIVIENDA

Es fundamental para nuestro pueblo que la vivienda conserve nuestros usos y costumbres pero
así mismo que cuente con las condiciones necesarias para tener una vivienda digna
respetando su cultura. Los comuneros del Resguardo Santa Rosa de Sucumbíos (que incluye la
localidad de El Diviso), no contamos con energía eléctrica, ni acceso al agua o al saneamiento
básico que permita mejorar las condiciones de vida de todas y todos los comuneros.

298
TERRITORIO Y PROBLEMÁTICA AMBIENTAL

El territorio que habitamos actualmente las comunidades del pueblo Cofán en el

corregimiento son los resguardos indígenas Ukumari Kankhe y Santa Rosa de Sucumbíos. En
este último hemos conformado dos cabildos, de acuerdo a nuestros asentamientos en el
resguardo: Santa Rosa de Sucumbíos y El Diviso.

Identificar algunas problemáticas ambientales que nos aquejan en el territorio y se relacionan

con el deterioro de nuestras condiciones de vida en la medida que nuestra pervivencia
depende del ello directamente. Todos los saberes y tradiciones que sustentan nuestra
economía, medicina y espiritualidad, etc. corresponden a la relación que hemos establecido en
la naturaleza, en la selva amazónica que hemos habitado ancestralmente. Dichos problemas
se encuentran descritos brevemente a continuación:

Pérdida del territorio indígena. En el área correspondiente al corregimiento el pueblo Cofán

se movilizaba a través de los ríos, existía otro asentamiento llamado Campana´e y realizaba
cacería por los ríos Verde, Guamayaco, Chirimoya y demás. Las intervenciones sobre el
territorio (comercialización de pieles, explotación maderera, el ingreso de la iglesia católica,
explotación petrolera y aurífera, división político administrativa, entre otros factores) y sus
consiguientes impactos ambientales y procesos de colonización han llevado a que el pueblo
Cofán se concentre en áreas cada vez más pequeñas. El Estado otorgó un título de la reserva
que correspondía a aproximadamente 8.000 hectáreas, pero no garantizó la protección del
territorio mientras las amenazas externas continuaron junto con los procesos de colonización.
Luego hubo un cambio en la legislación colombiana por el cual la figura legal de la reserva
pierde vigencia, posteriormente se adjudica el título correspondiente al resguardo indígena de
Santa Rosa de Sucumbíos, cuya área disminuye considerablemente.

Transformación del paisaje y deforestación. En todo el territorio ancestral se han dado

cambios en el paisaje como consecuencias de la explotación maderera y petrolera, la apertura
de trochas y vías, los procesos de colonización y otros aspectos que han impedido a los
mayores del pueblo Cofán identificar claramente cuál era su territorio.

Conflicto social y armado. El conflicto en la región se ha agudizado como consecuencia de la

explotación petrolera agravando los problemas sociales y ambientales que son
responsabilidad del Estado y aquejan a la comunidad. Los bombardeos y enfrentamientos han
generado desplazamiento de la fauna silvestre, desplazamiento forzado, problemas
sicológicos, riesgo directo sobre la vida de las personas, estigmatizaciones y la crisis
humanitaria, entre otros.

Quebradas merman en tiempos de sequía. Durante los meses de sequía el caudal de las
fuentes superficiales de agua que se encuentran en el diviso disminuye.

No hay abastecimiento de agua apta para consumo. El agua que consumimos no recibe
ningún tratamiento, además de que el suministro no siempre es suficiente para todas nuestras
actividades diarias.

299
Ausencia de saneamiento básico. No hay un manejo adecuado de excretas y aguas residuales
y basuras. Los desechos líquidos y sólidos producto de nuestras actividades diarias en las
viviendas y fincas (p. ej. recipientes de insumos químicos) no están siendo dispuestos
adecuadamente, y están generando problemas de salud y contaminación.

INFRAESTRUCTURA

Vías y puentes

Nuestros resguardos cuentan con varios caminos construidos por la misma comunidad. Sin
embargo es necesario realizarles mantenimiento y adecuación pues dadas las condiciones
climáticas de la región, su deterioro es constante. Entre estos caminos encontramos:

► Mejoramiento del camino que comunica al Cabildo de Santa Rosa de Sucumbíos con la
vereda Brisas del Rumiyaco (3 kilómetros).
► Mejoramiento del camino que comunica al Cabildo de Santa Rosa de Sucumbíos con El
Diviso.
► Mejoramiento del camino que comunica la casa ceremonial en la vereda Jardines de
Sucumbíos con el caserío.
► Mejoramiento del camino que comunica al Resguardo Ukumari Kankhe con el Consejo
Comunitario Nueva Esperanza.
► Mejoramiento del camino que comunica al Resguardo Ukumari Kankhe con el Consejo
Comunitario Nuevo Renacer.
► Mejoramiento del camino que comunica al Resguardo Ukumari Kankhe con la vereda la
Argentina.
► Así mismo necesitamos la construcción de puentes que permitan la movilidad de
nuestros comuneros:
* Sobre el río Rancherías entre el Resguardo Ukumari Kankhe y el Consejo
Comunitario Nuevo Renacer.
* Dos puentes entre el Cabildo de Santa Rosa de Sucumbíos y El Diviso.

Frente a la infraestructura en el Resguardo de Santa Rosa encontramos un puesto de salud

construido con aportes de la gobernación del Putumayo, el cual nunca fue dotado con los
materiales necesario y tampoco fue contratado el personal médico, por lo cual se encuentra
abandonado.

Equipamientos colectivos

Nuestro pueblo cuenta con una casa cabildo ubicada en el Resguardo de Santa Rosa de
Sucumbíos que fue construida con aporte de la Alcaldía de Ipiales en el año 2006; sin embargo

300
no cuenta con ningún tipo de dotación frente a mobiliario o herramientas que permitan
desarrollar actividades de la comunidad.

Por otra parte contamos con tres Malokas o casas ceremoniales ubicadas en el Resguardo
Santa Rosa de Sucumbíos, en El Diviso y en la vereda Jardines de Sucumbíos-Cabildo Ukumari
Kankhe.

301
 16. CONSEJOS COMUNITARIOS

Los tres Consejos Comunitarios del corregimiento surgen como producto de procesos de
reidentificación cultural y política de asentamientos de comunidades afros, que venían
reorganizándose desde el inicio del presente siglo hasta lograr su reconocimiento como
organizaciones étnicas en el año 2006. Las familias afros de estos Consejos son
mayoritariamente procedentes de la costa pacífica nariñense y chocoana y de los valles
interandinos de los ríos Cauca y Patía. Estas comunidades se caracterizan por su vivacidad y la
intensidad con que viven sus festividades.

Por herencia africana han desarrollado desde la crianza aptitudes para la interpretación
musical, el canto y la danza entre las que se caracterizan la Juga, el Currulao, la Chirimía y sus
Cantaoras, sus tamboras y marimbas.

LEGISLACIÓN AFRODESCENDIENTE

Constitución Política

En Colombia, el reconocimiento de la población Afrodescendiente como sujeto colectivo de

derechos, es un proceso que encuentra en la Constitución Política de 1991 uno de sus
momentos más significativos. El constituyente definió, en diferentes disposiciones, el
reconocimiento de derechos especiales en cabeza de los descendientes de africanos en
Colombia.

► El artículo transitorio 55 establece la titularidad de derechos por la relación que tenga

una comunidad negra con su territorio.
► Protección de lenguas y dialectos de grupos étnicos (artículo 10).
► Imprescriptibilidad, inembargabilidad e inalienabilidad de los territorios colectivos de las
comunidades étnicas (artículo 329).
► Derecho de consulta previa para la explotación de recursos naturales sobre los territorios
colectivos (artículo 329).
► Autonomía de las formas de gobierno, planeación y organización social (artículo 330).

Legislación Internacional

► Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales consagra el

derecho de libre determinación de los pueblos. Según este derecho se establece la

302
 autonomía en la determinación de la condición política y del desarrollo económico,
social y cultural.
► Posteriormente, el Convenio 169 de la OIT, sobre los pueblos indígenas y tribales, se
aplica a los pueblos tribales en países independientes “cuyas condiciones sociales,
culturales y económicas las distingan de otros sectores de la colectividad nacional, y que
estén regidos total o parcialmente por sus propias costumbres o tradiciones o por una
legislación especial
* Consulta a los pueblos tribales, mediante procedimientos aprobados, cada vez que
se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles
directamente (artículo 6).
* Establecimiento de los medios para el desarrollo de las instituciones e iniciativas de
estos pueblos (artículo 6).
* Autonomía y control en la definición de prioridades en el proceso de desarrollo
económico, social y cultural (artículo 7).
* Participación en la formulación, aplicación y evaluación de los planes y programas de
desarrollo nacional y regional que puedan afectarles directamente (artículo 7).
* Respeto de la importancia de la cultura y valores espirituales de estos pueblos en
relación con su territorio (artículo 13).
* Reconocimiento y protección efectiva del derecho de propiedad y posesión de las
tierras que tradicionalmente ocupan (artículo 14).

Las Leyes

► El Departamento Nacional de Planeación, ha recogido en el documento Conpes 3310,

una serie de propuestas para desarrollar dentro de una política de acción afirmativa
dirigida a la población negra; entre ellas se encuentran la reducción de analfabetismo,
ampliación de la cobertura en el sistema de salud, entre otros.
► Ley 70 de 1993. Ley de Comunidades Negras. Esta ley tiene por objeto reconocer a las
comunidades negras que han venido ocupando tierras baldías en las zonas rurales
ribereñas de los ríos de la Cuenca del Pacífico, de acuerdo con sus prácticas tradicionales
de producción, el derecho a la propiedad colectiva. Así mismo tiene como propósito
establecer mecanismos para la protección de la identidad cultural y de los derechos de
las comunidades negras de Colombia como grupo étnico, y el fomento de su desarrollo
económico y social, con el fin de garantizar que estas comunidades obtengan
condiciones reales de igualdad de oportunidades frente al resto de la sociedad
colombiana.
► Resolución No. 071 de 1993 - Elección de Representantes a la Cámara por la
Circunscripción Nacional Especial para las Comunidades Negras.
► Decreto Numero 2313 de 1994 - Adiciona la estructura interna del Ministerio de
Gobierno con la Dirección de Asuntos para las Comunidades Negras.

303
► Decreto 2314 de 1994 - Comisión de Estudios para formular el Plan de desarrollo de las
Comunidades Negras.
► Decreto. 1745 de 1995 - Procedimiento para el Reconocimiento del Derecho a la
Propiedad Colectiva de las "Tierras de las Comunidades Negras"
► Decreto 2249 de 1995 - Comisión Pedagógica de Comunidades Negras.
► Decreto 1627 de 1996 - Fondo Especial de Créditos Educativos administrados por el
ICETEX para estudiantes de las Comunidades Negras de escasos recursos económicos.
► Decreto 1122 de 1998 - Cátedra de Estudios Afrocolombianos, y Otras Disposiciones.
► Decreto 1320 de 1998 - Consulta Previa con las Comunidades Indígenas y Negras para la
explotación de los recursos naturales dentro de su territorio.
► Resolución Numero 388 de 2001- Reconocimiento, Suspensión y Cancelación de la
Personería Jurídica de las Corporaciones Fundaciones de Carácter Nacional que
Desarrollen Actividades Relacionadas con las Comunidades Negras y la Nativa Raizal del
Departamento Archipiélago de San Andrés y providencia y Santa Catalina.
► Ley 725 de 2001 - Día Nacional de la Afrocolombianidad.
► Decreto 0062 - Mesa Permanente de Concertación con las Organizaciones de Base y
Étnico Territoriales Afrovallecaucanas.
► Decreto 3770 de 2008 – Reglamenta la Comisión Consultiva de Alto Nivel de
Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras; se establecen los
requisitos para el Registro de Consejos Comunitarios y Organizaciones de dichas
comunidades y se dictan otras disposiciones.
► Decreto 4530 de 2008 - Funciones de la Dirección de Asuntos para Comunidades Negras,
Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras.
► Corte Constitucional, Sentencia T-380 de 1993, habla sobre la garantía del derecho al
territorio que es la posibilidad material de ejercer los derechos de identidad cultural y
autonomía de los grupos étnicos, ya que este es el espacio físico en el cual puede
sobrevivir su cultura.
► Corte Constitucional, Sentencia T-652 de 1998, habla de la relación entre vida y
territorio, el mismo tribunal ha sostenido que “el derecho al territorio de los grupos
étnicos representa la base material para su supervivencia y el desarrollo de sus culturas”.
► Auto 005 del 2009 Protección de los derechos fundamentales de la población
Afrodescendiente víctima del desplazamiento forzado, en el marco del estado de cosas
inconstitucional declarado en la sentencia T-025 de 2004.

304
 16.1. CAPÍTULO ESPECIAL CONSEJO COMUNITARIO
LIBERACIÓN Y FUTURO

Figura 149. Luis Ángel Carabalí.

GENERALIDADES Di
Dire
Directivo
rect
ctiv
ivo
o de
dell Co
Cons
Consejo
nsej
ejo
ej o Co
Comu
Comunitario
muni
nita
tari
rio
o

Nuestro Consejo Comunitario se constituye sobre la base de la

J.A.C. de la vereda Fronteras del Amarradero que había sido
constituida en el año 1984.

Los habitantes de nuestro Consejo Comunitario tenemos

diferentes procedencias, entre las cuales encontramos que el 38%
provienen del departamento del Putumayo, el 19% del
departamento del Cauca, el 11% del departamento de Nariño, el
11% del departamento del Caquetá, el 9% del departamento de
Córdoba, el 7% del vecino país del Ecuador y el 5% provienen de
departamentos como Amazonas, Chocó, Sucre y Valle del Cauca.
Fuente: Equipo Técnico PDI 2012

DEMOGRAFÍA

Nuestro Consejo Comunitario cuenta con un total de 23 familias y 88 habitantes, de los cuales
el 78% se encuentra afiliado al Consejo Comunitario y el 22% no tiene afiliación (Figura 150).

Figura 150. Distribución poblacional en el Consejo Comunitario Liberación y Futuro

78%

Consejo
Comunitario
22%
Fronteras del
Amarradero

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Sin embargo, dada las características de nuestro territorio y entendiendo que a pesar de la no
afiliación al consejo comunitario estas personas hacen parte de las dinámicas de la vereda, se
tienen en cuenta en el análisis. Con la anterior claridad encontramos que nuestra población se
encuentra distribuida por sexo y edad como se observa en lasTabla 76 y Tabla 77.

305
 Tabla 76. Distribución poblacional por sexo en el Consejo Comunitario Liberación y Futuro

Sexo No. personas

Femenino 38
Masculino 50
Total 88
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Tabla 77. Distribución poblacional por rangos de edad en el Consejo Comunitario Liberación y Futuro

Categoría Rango de edad No. personas

primera infancia 0-5 39
niños 6 -13 68
jóvenes 14 - 26 49
adultos 27 - 59 102
Adultos Mayor mayor 60 14
Total 272
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

ECONOMÍA

La vereda en la que nos ubicamos, presenta zonas de vega de río; atributo que le otorga altas
potencialidades para el establecimiento de cultivos bajo sistemas agroforestales que venimos
realizando de forma empírica.

Los sistemas productivos recogen características similares a las comentadas en los capítulos
previos: sistemas de pequeña escala para la subsistencia familiar, predominio de cultivos de
pancoger (plátano, arroz, chiro, yuca, maíz, frutales), crianza de especies menores (aves,
cerdos, cabras) para autoconsumo, producción de ganado de ceba en forma semi-extensiva
sin manejo de bancos de proteína para la alimentación animal, entre otros que se discuten
ampliamente en la descripción a nivel de corregimiento.

El cultivo de arroz predomina en la zona. Este cultivo constituye un producto primordial para la
dieta básica de los grupos familiares que allí nos asentamos. Las prácticas de manejo reflejan
nuestra costumbre de elegir áreas inundables o anegadas, que se queman previamente para
preparar el terreno para la siembra. La quema, más que una medida de control de malezas, es
una estrategia que garantiza la disponibilidad de macro y micronutrientes; así como de las
cenizas requeridas para regular el pH del suelo y garantizar estabilidad en los primeros estados
de crecimiento del arroz.

En nuestra vereda no tenemos infraestructura productiva, y para el caso del arroz, debemos
trasladarnos a la trilladora comunitaria ubicada en la vereda Brisas de Rumiyaco. Esta
situación genera altos costos en la producción de este cereal.

306
Se resalta, que en nuestro Consejo Comunitario se han asociado siete integrantes para
participar de forma colectiva en el proyecto, previamente descrito, sobre el mejoramiento de
fincas para el fortalecimiento de la soberanía alimentaria en el marco de la agroecología.

A continuación se presentan los problemas que hemos identificados como comunidad

afrodescendiente:

► Ausencia de políticas y programas garantes de una reforma agraria integral.

► Limitaciones en el acceso a infraestructura productiva para la transformación en la
generación y retención de valor agregado.
► Ausencia de programas de cooperativismo o asociatividad que permitan la participación
en cadenas de valor.
► Desconocimiento de vocaciones del suelo para la planificación de la producción de
forma escalonada.
► Ausencia de infraestructura vial, infraestructura para acopio y circuitos de
comercialización que garantice el acceso de la comunidad a mercados justos.
► Limitaciones en el acceso a medios productivos, tierra y capital, como factores de
producción.
► Ausencia de espacios para el fortalecimiento de la educación propia y la recuperación de
saberes para la producción alimentaria.
► Falta capacitación en formulación y gestión de proyectos.
► Debilitamiento de la figura del Consejo Comunitario para garantizar su apropiación
colectiva y sentido de pertenencia.
► Pérdida de semillas y saberes populares asociados a la producción agropecuaria.

EDUCACIÓN

Nuestro Consejo cuenta con una escuela adscrita al CER Brisas del Rumiyaco, donde estudian
14 niños y niñas entre los 5 a 12 años. Adicionalmente, en nuestra comunidad tenemos niños y
jóvenes entre los 12 a 20 años que se encuentran adelantando sus estudios secundarios. Por
otra parte evidenciamos que solamente 2 niños que se encuentran en edad escolar no han
iniciado su proceso educativo.

Para nuestra comunidad la educación es fundamental dado que en ella recuperamos y

afianzamos todo lo que tiene que ver con nuestra cultura, usos y costumbres. Por eso en esta
construcción cultural sobre este territorio es importante que nuestros niños y niñas tengan el
acompañamiento permanente de nuestros mayores y conocedores sobre el tema; sumado al
conocimiento que los docentes puedan impartirles sobre el tema. Adicionalmente
consideramos que la interculturalidad debe ser un elemento que permita el fortalecimiento de
los conocimientos propios y la adquisición de nuevos.

Los problemas encontrados frente al tema educativo son los siguientes:

307
 ► Falta el nombramiento del docente pues se encuentra trabajando bajo la figura OPS.
► Bajo la figura de contratación mencionada, el Inicio de clases es tardía frente al
calendario escolar institucional. Dado que culminación del año lectivo debe darse en los
términos que contempla la ley, el docente se ve obligado a acelerar el proceso formativo
y a evaluar a los niños en un período de tiempo muy corto, que hace del sistema de
enseñanza un proceso no pedagógico.
► A pesar de contar con una docente que hace parte de las comunidades afro, la
contratación de los docentes para el consejo se hace independientemente si el docente
es o no parte de comunidades negras.
► Es necesario fortalecer la cultura afro por medio de lapreparación de la docente sobre
todo los aspectos relacionados a nuestros usos y costumbres e historia.
► En cuanto a la infraestructura del centro educativo, esta se encuentra en mal estado y
necesita el mejoramiento de la planta física:
* Contamos con un aula que necesitamos sea mejorada, pues el conflicto armado y las
condiciones climáticas la vienen deteriorando.
* Contamos con dos baterías sanitarias que se encuentran en mal estado. Además el
acceso al agua para poderlas mantener es limitado ya que está supeditado a la
recolección de agua lluvia.
* El restaurante escolar fue construido por la comunidad, es en madera y no cuenta
con las condiciones óptimas para prestar este servicio. Además requiere mobiliario,
utensilios y herramientas para la preparación de alimentos. La cocción de estos se
hace en fogón de leña y siendo contraproducente para la manipuladora de
alimentos. Adicionalmente, son los padres de familia quienes pagan la cuota para su
contratación.
* La escuela no cuenta con el acceso a ningún servicio básico; el suministro de agua lo
realizamos por medio de la recolección de agua lluvia o quebrada, por lo tanto el
agua no recibe ningún tratamiento. Igualmente no existe un manejo de aguas
residuales.
* No se cuenta con el acceso a la energía eléctrica; este problema limita el acceso a
herramientas tecnológicas.
* No contamos con una biblioteca ni sala de sistemas que permitan fortalecer el
proceso de aprendizaje en los niños y niñas.
* Contamos con una cancha de futbol construida por la comunidad. Sin embargo
faltan espacios recreativos y una infraestructura adecuada para promover el deporte
y la recreación.

Continuando con el tema educativo, el análisis sobre el nivel de escolaridad de los adultos que
hacen parte nuestra comunidad arroja los resultados de la Figura 151Figura 151, que
describimos a continuación: de los 54 jóvenes y adultos el 13% no cuentan con ningún tipo de
estudio; el 33% no ha culminado sus estudios de básica primaria; el 35%culmino la básica

308
primaria y el 19% ha culminado sus estudios secundaria. La figura muestra la inexistencia de
adultos que hayan culminado estudios en educación superior.

Figura 151. Nivel de escolarización en jóvenes y adultos en el Consejo Comunitario Liberación y Futuro

19% 13%
Ninguno
no ha culminado la primaria
Primaria
33% Secundaria
35%

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

MEDICINA TRADICIONAL

En nuestro consejo comunitario, las prácticas de medicina tradicional, son un ejercicio

cotidiano que realizamos al interior de nuestras familias. Nuestra experiencia recoge todo lo
aprendido de nuestros mayores, sumado a una rigurosa observación del medio que nos rodea.
Por ello, contemplamos espacios dentro de nuestras huertas, donde disponemos de plantas
cultivadas principalmente por las mujeres, siendo ellas los principales actores en el
tratamiento de enfermedades. De otro lado, hay un conjunto de plantas silvestres que no
pueden disponerse dentro de las fincas y para las que se requiere la conservación de áreas
estratégicas que garanticen su disponibilidad en la atención de los síntomas que se
manifiesten.

Sumado a esto, nuestra convivencia y cercanía a otras comunidades indígenas y campesinas,

ha permitido que algunos miembros del consejo gocen de reconocimiento por sus habilidades
en el tratamiento de enfermedades como el Pito y la mordedura de serpiente.

Algo usual en nuestra medicina, es hacer una lectura previa de las anomalías que presenta el
cuerpo, para atender de forma preventiva la enfermedad que se está manifestando. Cuando el
paciente no manifiesta cambios con el tratamiento asignado se considera que el diagnóstico
realizado fue tardío y allí debe complementarse la ayuda con el diagnóstico que pueda
realizarse desde la medicina occidental.

Generalmente, la atención de cualquier enfermedad se realiza bajo la forma denominada

“secreto”; acción en la cual el sabedor mediante una oración o rezo inteligible, invoca un
espíritu o espíritus especiales para curar con la ayuda de plantas el malestar del paciente.

El aprendizaje y enseñanza de estos saberes pasa por un riguroso ejercicio de elección de las
personas indicadas dentro de la comunidad que puedan prestar este servicio sin condicionarlo

309
a una relación de compraventa. En este sentido, quien ejerce la medicina tradicional debe
estar presto a atender sin condiciones a quien lo necesite; y tanto él/ella como el/la paciente
deben tener fe en el conjunto de indicaciones que se precisen para realizar el tratamiento que
corresponda a cada enfermedad.

VIVIENDA

De las 23 familias que pertenecemos al Consejo Comunitario, el 70% poseemos vivienda

propia y el 30% habitamos viviendas prestadas.

El resto de problemas existentes en este tema son los generales para todo el corregimiento y
fueron descritos en dicho capítulo.

PROBLEMÁTICA AMBIENTAL Y SANEAMIENTO BÁSICO

Los miembros de la comunidad campesina y afrodescendiente que habitamos la vereda

Fronteras del Amarradero identificamos los problemas ambientales y de saneamiento básico
relacionados entre sí y con el deterioro de nuestras condiciones de vida, los cuales se
encuentran descritos brevemente a continuación:

Quebradas y nacimientos se secan o merman en tiempos de sequía. Durante los meses de

sequía el caudal de las fuentes de agua disminuye considerablemente llegando el caso de
secarse si la sequía se prolonga.

Deterioro del suelo y contaminación del agua. Las fumigaciones, actividades agropecuarias
como el establecimiento de potreros o el cultivo de coca, la ausencia de saneamiento
ambiental, entre otros factores han contaminado ríos y quebradas y han influido en la
degradación y erosión del suelo, el cual ha perdido su fertilidad y productividad.

No hay abastecimiento de agua apta para consumo. El agua que consumimos no recibe
ningún tratamiento, además de que el suministro no siempre es suficiente para todas nuestras
actividades diarias, lo cual se agrava durante la sequía, por ello como muestra la Tabla 78,
utilizamos dos fuentes de agua mayoritariamente: la lluvia y los cauces de agua cercanos
como las quebradas La Mina ó La Sardinas y los Ríos San Miguel y Sapoyaco.

310
 Tabla 78. Hogares por fuente de agua. Comunidad Consejo Comunitario Liberación y Futuro

Fuentes de Agua Hogares

Aljibe/Pozo 1
Lluvia 2
Lluvia, Aljibe/Pozo 3
Lluvia, Río/Quebrada 16
Río/Quebrada 1
Total general 23
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Ausencia de saneamiento básico. No hay un manejo adecuado de excretas y aguas residuales

y basuras. Los desechos líquidos y sólidos producto de nuestras actividades diarias en las
viviendas y fincas (p. ej. recipientes de insumos químicos) no están siendo dispuestos
adecuadamente, y están generando problemas de salud y contaminación.

Para la disposición de las excretas, como se ve en la Tabla 79, la mayoría de las familias realiza
las deposiciones a campo abierto, mientras que 5 familias utilizan sanitario cuyas aguas negras
son vertidas en pozos artesanales. Y todas las familias estamos disponiendo las aguas grises a
campo abierto.

Tabla 79. Hogares por deposición de excretas. Comunidad Consejo Comunitario Liberación y Futuro

Deposiciones Hogares
Campo abierto 18
Sanitario 5*
Total general 23
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Respecto al manejo de residuos sólidos en el hogar, el 62% de los hogares está realizando
separación en la fuente, mientras el 39% no lo hace. Este problema es grave en la medida que
buena parte de las basuras están siendo tiradas como se ve en la Figura 152. Entre las familias
que separan la mayoría están tirando los orgánicos, práctica que se puede mejorar para hacer
aprovechamiento de estos nutrientes en la producción agropecuaria. Los demás residuos
están siendo quemados ó enterrados según se pueda y en menor proporción se tiran o
reutilizan, tan sólo el metal se dispone para la venta, aunque las condiciones de acceso a la
vereda lo limitan.

311
 Figura 152. Disposición final de residuos sólidos. Comunidad Consejo Comunitario Liberación y Futuro

60%

40% Vender
Tirar
% de familias
Reutilizar

20% Recolección comunitaria

Quemar
Enterrar
0% Amontonar
Basuras

Vidrio
Metal

Plástico
Inorgánicos

Orgánicos

Papel y Cartón
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Posible exploración y explotación petrolera. Para la comunidad no es claro dónde están

ubicados los pozos en la proyección que ha hecho Ecopetrol sobre la zona, a pesar que se
identifican marcas dejadas décadas atrás por la Texas Petroleum Company. Sin embargo se
considera que la explotación podría modificar sustancialmente el entorno y las condiciones de
vida, de acuerdo a los impactos ambientales y sociales que ha tenido la explotación en el
corregimiento.

Deforestación ó tala indiscriminada de monte. Se han deforestado grandes áreas, además de

extraer madera intensivamente para comercialización. La deforestación de las cuencas está
generando que el caudal de quebradas y nacimientos disminuya.

Cacería y pesca excesiva. Algunas personas cazan y/o pescan de manera excesiva, además de
hacerlo con perros ó con veneno, matando más animales que los que se consumen. Ello se
agudiza porque hay personas externas de la comunidad que vienen a hacerlo.

Pérdida de especies (fauna y flora).Por razones como la cacería y la pesca excesiva, la

deforestación y las fumigaciones han disminuido las especies de flora y fauna de la vereda.

Abandono estatal. El Estado es responsable de gran parte de los problemas ambientales,

como la exploración y explotación petrolera que ha generado impactos en nuestro entorno
desde hace muchos años, la falta de saneamiento ambiental en nuestras viviendas, la falta de
garantías para los trabajadores del campo como la asistencia técnica ó condiciones
económicas que permitan implementar actividades agropecuarias causando el menor
deterioro ambiental. De manera contraria el abandono estatal ha generado que se desarrollen
actividades para el sustento como el cultivo de coca.

Conflicto social y armado. El conflicto en la región se ha agudizado como consecuencia de la

explotación petrolera agravando los problemas sociales y ambientales que son

312
responsabilidad del Estado y aquejan a la comunidad. Los bombardeos y enfrentamientos han
generado desplazamiento de la fauna silvestre, desplazamiento forzado, problemas
sicológicos, riesgo directo sobre la vida de las personas, estigmatizaciones y la crisis
humanitaria, entre otros.

Fumigaciones aéreas. A pesar de que el área de la vereda fue beneficiada por los acuerdos
binacionales, antes de ello cultivos, potreros y áreas de selva fueron fumigados, generando un
sinnúmero de problemas como dejar tierras estériles, causar enfermedades, generar una crisis
económica y alimentaria aumentando considerablemente la cacería y la pesca.

Falta conocimiento y conciencia ambiental. Es necesario conocer sobre los impactos

ambientales de muchas actividades que desarrollamos diariamente, así mismo rescatar
saberes tradicionales y conocer tecnologías que nos permitan mejorar nuestras condiciones de
vida y evitar el deterioro ambiental.

Falta apropiación colectiva del territorio. A pesar de que los miembros de la comunidad
conocían aspectos como los linderos y las fuentes de agua, algunos problemas se entendían
como individuales y por ende su solución. Se concluyó que en el territorio que habita el
conjunto de la comunidad todos los problemas ambientales se relacionan con la producción, la
alimentación, la guerra, y demás aspectos sociales, económicos y políticos. Estos problemas
ambientales son independientes de las organizaciones comunitarias (JAC y Consejo
Comunitario) por lo cual se identificó como necesario fortalecer el sentido de pertenencia y
avanzar en la apropiación y defensa del territorio de manera colectiva y organizada.

Debilidad de la organización comunitaria. Se identificó fuertemente relacionado con los

demás problemas ambientales en la medida que la organización comunitaria a través de
mecanismos propios, gestión ó movilización puede generar alternativas o soluciones a los
mismos. El fortalecimiento organizativo se identifica como necesario en varios aspectos como
la capacitación técnica para la formulación de proyectos, y aspectos políticos y legales que
permitan avanzar hacia la constitución del Consejo Comunitario.

INFRAESTRUCTURA

Vías y puentes

Nuestra comunidad cuenta con caminos que comunican a la población con la vereda Brisas del
Rumiyaco, con el Consejo Comunitario Nuevo Renacer y la Vereda Alto Amarradero. Estos
caminos construidos por los habitantes del Consejo se encuentran en mal estado y necesitan
reparación y mantenimiento, pues en las condiciones de deterioro en las que se encuentran,
dificultan la movilidad de la población y el acceso a la salud, educación, recreación, comercio,
etc.

Igualmente y como se lo ha expuesto el paso sobre el Río Rumiyaco es fundamental para

nosotros y necesitamos la construcción de un puente sobre este río.

313
Equipamientos colectivos

En este tema los problemas que hemos identificados son:

► Nuestra caseta comunitaria no se encuentra en buen estado; no es un sitio adecuado

para poder realizar actividades comunitarias como reuniones o festivales. Dado esto,
acudimos a las instalaciones del colegio como sitio de reunión.
► Contamos con la cancha de futbol que se encuentra al lado de la escuela; sin embargo, le
falta mejoramiento y adecuación puesto que en épocas de lluvia esta queda inservible.
Adicionalmente faltan espacios que promuevan la recreación y el deporte para la
comunidad.

314
 16.2. CAPÍTULO ESPECIAL CONSEJO COMUNITARIO NUEVA
ESPERANZA

GENERALIDADES

Nuestra organización nace aglutinando las familias de la vereda Figura 153. Abelino Mosquera.
Directivo del Consejo
San José de los Pinos. Fue la que inició el proceso de Comunitario
Comu
Co muni
mu nita
tari
rio
rio
reidentificación cultural y política como afros y dinamizó el proceso
hacia las otras dos comunidades. Nuestra comunidad se destaca
porque quienes la ocupamos mayoritariamente provenimos del
Chocó; a diferencia de quienes habitan el Consejo Comunitario
Nuevo Renacer. En esta comunidad los ritmos del Currulao se viven
con intensidad, aunque este ritmo y danza se constituye en la
danza patrón de las comunidades afros del Pacífico, va
presentando variaciones como la Juga interpretada en Nuevo
Renacer o frente al Berejú o Patacoré.

Los habitantes de nuestro Consejo Comunitario tenemos

diferentes procedencias, entre las cuales encontramos que el 34%
provienen del departamento del Putumayo, el 23% del
Fuente:
Fuen
Fuente
te: Equipo
Equi
Eq uipo
po Técnico
Téc
T écni
nico
co PDI
PDI 2012
2
departamento de Nariño, el 14 % del departamento de Chocó, el
12% son habitantes nacidos en el Corregimiento, el 4% proceden del departamento del Cauca,
el 4% del departamento del Valle del Cauca, el 3% del departamento del Tolima, el 2% del
vecino país del Ecuador y el 4% proceden de diferentes departamentos como Antioquia,
Arauca, Boyacá y Caquetá.

DEMOGRAFÍA

Nuestro Consejo Comunitario cuenta con un total de 53 familias y 215 habitantes, quienes se
hallan distribuidos por sexo y edad de acuerdo a lo observado en lasTabla 80 y Tabla 81:

Tabla 80. Distribución poblacional por sexo en el Consejo Comunitario Nueva Esperanza

Sexo No. personas

Femenino 96
Masculino 119
Total 215
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

315
 Tabla 81. Distribución poblacional por rangos de edad en el Consejo Comunitario Nueva Esperanza

Categoría Rango de edad No. personas

primera infancia 0-5 33
niños 6 -13 50
jóvenes 14 - 26 68
adultos 27 - 59 58
Adultos Mayor mayor 60 6
Total 215
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

ECONOMÍA

Nuestro Consejo Comunitario está ubicada principalmente sobre la ribera del río San Miguel,
atributo que otorga altas potencialidades para el establecimiento de cultivos bajo sistemas
agroforestales que los habitantes ya realizamos de forma empírica. En nuestra vereda
tenemos una significativa área en selva húmeda tropical, pese a que las dinámicas de
extracción de madera estuvieron presentes tal como se describe en la configuración histórica
del corregimiento. Estas áreas todavía sustentan la realización de actividades como la cacería
y la pesca, siendo esta última una actividad recurrente y primordial para autoabastecer a
nuestras familias de fuentes proteínicas en la dieta básica que tenemos.

Los cultivos que predominan son de pancoger. Se siembran en parcelas de un cuarto de

hectárea a media hectárea, combinando en la misma área variedades de plátano, chiro, yuca y
maíz. Los frutales se hacen presentes en la canasta familiar y en las parcelas, pero la densidad
de siembra no refleja mayor esfuerzo por cultivarlos a una mayor escala. Esto se debe al
desestimulo que representa el acceso a mercados y la falta de infraestructura vial para la
movilidad de nuestros productos y nosotros mismos.

El arroz es uno de los cultivos que prima por ser un producto básico de la dieta familiar. Sus
prácticas de manejo reflejan la costumbre de elegir áreas inundables o anegadas, que se
queman previamente para preparar el terreno para la siembra. La quema, más que una
medida de control de malezas, es una estrategia que garantiza la disponibilidad de macro y
micronutrientes; así como de las cenizas requeridas para regular el pH del suelo y garantizar
estabilidad en los primeros estados de crecimiento del arroz.

En cuanto a infraestructura productiva, disponemos de una trilladora de arroz, que aún no está
en funcionamiento y para la que se propone la formulación de estructura operadora y
administrativa de orden comunitario.

A continuación se presentan los problemas que hemos identificado como comunidades

afrodescendientes:

► Ausencia de políticas y programas garantes de una reforma agraria integral.

316
 ► Ausencia de formación técnica o tecnológica en el ámbito agrícola y pecuario. Desde
apuestas agroecológicas que fortalezcan el conocimiento frente a sistemas de
producción en áreas ecológicas de manejo especial.
► Desconocimiento de vocaciones del suelo para la planificación de la producción de
forma escalonada.
► Ausencia de acceso a los medios productivos, tierra y capital, como factores de
producción.
► Limitaciones en el acceso a infraestructura productiva para la transformación en la
generación y retención de valor agregado.
► Ausencia de programas de cooperativismo o asociatividad que permitan la participación
en cadenas de valor.
► Ausencia de infraestructura vial, infraestructura para acopio y circuitos de
comercialización que garantice la participación de la comunidad en mercados justos.
► Ausencia de acceso a medios productivos, tierra y capital, como factores de producción.
► Falta creación de espacios para el fortalecimiento de la educación propia y la
recuperación de saberes para la producción alimentaria.
► Falta capacitación en formulación y gestión de proyectos.
► Falta fortalecimiento de la figura del Consejo Comunitario para garantizar su
apropiación colectiva y sentido de pertenencia.
► Falta recuperación de semillas y saberes populares asociados a su cultivo, prácticas
agroecológicas para su fecha.

EDUCACIÓN

Nuestro Consejo cuenta con una escuela adscrita al CER Brisas del Rumiyaco y cuenta con 49
niños y niñas entre los 5 a 15 años. Adicionalmente tenemos en nuestra comunidad16 niños y
jóvenes entre los 11 a 19 años que se encuentran adelantando sus estudios secundarios. Por
otra parte evidenciamos que existen 17 niños (a) y jóvenes en edad escolar no han iniciado su
proceso educativo.

Al igual que en los demás Consejos Comunitarios la educación es fundamental, pues en ella
observamos un elemento clave para recuperar y fortalecer nuestros usos y costumbres,
nuestra cultura. Frente a este tema, pensamos en la necesidad de una educación intercultural
que combine todas nuestras formas de conocimiento; facilite la formación de niñas, niños y
jóvenes de acuerdo a las realidades en las que vivimos; brinde diferentes herramientas y
conocimientos de orden general.

Los problemas que encontramos frente al tema educativo son los siguientes:

► Falta el nombramiento del docente pues se encuentra trabajando bajo la figura OPS.
► Bajo la figura de contratación mencionada, el Inicio de clases es tardía frente al
calendario escolar institucional. Dado que culminación del año lectivo debe darse en los

317
 términos que contempla la ley, el docente se ve obligado a acelerar el proceso formativo
y a evaluar a los niños en un período de tiempo muy corto, que hace del sistema de
enseñanza un proceso no pedagógico.
► A pesar de contar con una docente que hace parte de las comunidades afro, la
contratación de los docentes para el consejo se hace independientemente si el docente
es o no parte de comunidades negras.
► Es necesario fortalecer la cultura afro por medio de lapreparación de la docente sobre
todo los aspectos relacionados a nuestros usos y costumbres e historia.
► Es necesario de la planta docente, con la contratación de un profesional adicional.
► En cuanto a la infraestructura del centro educativo, esta se encuentra en mal estado y
necesita el mejoramiento de la planta física:
* Contamos con dos aulas (una de ellas construida con esfuerzo de nuestra
comunidad); que necesitan ser mejoradas, adecuadas y dotadas con los el mobiliario,
material pedagógico y didácticoy herramientas tecnológicas. Igualmente
necesitamos la construcción de un aula nueva dada la cantidad de niños y niñas que
acuden a la escuela.
* Contamos con una batería sanitaria que se encuentran en mal estado. Además el
acceso al agua para poderlas mantener es limitado ya que está supeditado a la
recolección de agua lluvia, río o quebrada.
* No contamos con un restaurante escolar. Se cocina en una ramada en la cualse ha
adecuado el lugar para esta actividad. Es necesario construir y dotar el restaurante
con el mobiliario, los utensilios y herramientas para la preparación de alimentos.
También es necesario la adquisición de gas pues la preparación de alimento se realiza
en leña.
* La escuela no cuenta con el acceso a ningún servicio básico, el suministro de agua se
realiza por medio de la recolección de agua lluvia o quebrada; por lo tanto, el agua no
recibe ningún tratamiento. Igualmente no existe un manejo de aguas residuales.
* No se cuenta con el acceso a la energía eléctrica; este problema limita el acceso a
herramientas tecnológicas.
* No contamos con una biblioteca ni sala de sistemas que permitan fortalecer el
proceso de aprendizaje en los niños y niñas.
* No contamos con espacios recreativos y una infraestructura adecuada para
promover el deporte y la recreación.

Frente al análisis del nivel de escolaridad de los adultos que hacen parte nuestra comunidad,
encontramos como se observa en la Figura 154, de los 106 jóvenes y adultos que hacen parte
del Consejo Comunitario, el 37%% no cuentan con ningún tipo de estudio; el 23% no ha
culminado sus estudios de básica primaria; el 34% culmino la básica primaria; el 4% ha
culminado sus estudios secundaria y el 2% ha culminado estudios superiores.

318
La Figura 154 nos muestra un grave problema de analfabetismo presente en nuestra
comunidad.

Figura 154. Nivel de escolarización en jóvenes y adultos del Consejo Comunitario Nueva Esperanza

4% 2%
37%
34% Ninguno
No ha cuminado la primaria
Primaria
Secundaria
23%

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

MEDICINA TRADICIONAL

En nuestro consejo comunitario, las prácticas de medicina tradicional, son un ejercicio

cotidiano que realizamos al interior de nuestras familias. Nuestra experiencia recoge todo lo
aprendido de nuestros mayores, sumado a una rigurosa observación del medio que nos rodea.

Algo usual en nuestra medicina, es hacer una lectura previa de las anomalías que presenta el
cuerpo, para atender de forma preventiva la enfermedad que se está manifestando. Cuando el
paciente no manifiesta cambios con el tratamiento asignado se considera que el diagnóstico
realizado fue tardío y allí debe complementarse la ayuda con el diagnóstico que pueda
realizarse desde la medicina occidental.

El aprendizaje y enseñanza de estos saberes pasa por un riguroso ejercicio de elección de las
personas indicadas dentro de la comunidad que puedan prestar este servicio sin condicionarlo
a una relación de compraventa. En este sentido, quien ejerce la medicina tradicional debe
estar presto a atender sin condiciones a quien lo necesite; y tanto él/ella como el/la paciente
deben tener fe en el conjunto de indicaciones que se precisen para realizar el tratamiento que
corresponda a cada enfermedad.

VIVIENDA

De las 53 familias pertenecientes al Consejo Comunitario el 83% posen vivienda propia, el 15%
la vivienda es prestada y el 2% para alquiler por la vivienda. La problemática frente a este tema
es compartida para todas las comunidades y se ha descrito con detalle a lo largo del
documento.

319
PROBLEMÁTICA AMBIENTAL Y SANEAMIENTO BÁSICO

Los miembros de la comunidad afrodescendiente que habitamos San José de los Pinos
identificamos los problemas ambientales y de saneamiento básico relacionados entre sí y con
el deterioro de nuestras condiciones de vida, los cuales se encuentran descritos brevemente a
continuación:

Deterioro del suelo y contaminación del agua. Las fumigaciones, actividades agropecuarias
como el cultivo de coca, la ausencia de saneamiento ambiental, entre otros factores han
contaminado ríos y quebradas y han influido en la degradación y erosión del suelo, el cual ha
perdido su fertilidad y productividad.

No hay abastecimiento de agua apta para consumo. El agua que consumimos no recibe
ningún tratamiento, además de que el suministro no siempre es suficiente para todas nuestras
actividades diarias. En la Tabla 82 podemos ver cómo la fuente de abastecimiento de agua
utilizada mayoritariamente son los cauces de agua como el Río San Miguel ó el caño El Sapo y
Caño Bejuco, aunque algunas familias también utilizamos el agua lluvia al mismo tiempo.

Tabla 82. Hogares por fuente de agua. Comunidad Consejo Comunitario Nueva Esperanza

Fuentes de Agua Hogares

Lluvia, Río/Quebrada 13
Río/Quebrada 40
Total general 53
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Ausencia de saneamiento básico. No hay un manejo adecuado de excretas y aguas residuales

y basuras. Los desechos líquidos y sólidos producto de nuestras actividades diarias en las
viviendas y fincas (p. ej. recipientes de insumos químicos) no están siendo dispuestos
adecuadamente, y están generando problemas de salud y contaminación.

Con respecto a la disposición de excretas (Tabla 83), la mayoría de las familias realiza las
deposiciones a campo abierto, mientras que 13 familias utilizan sanitario cuyas aguas se
dirigen a un pozo artesanal. Y todas las familias estamos disponiendo las aguas grises a campo
abierto.

Tabla 83. Hogares por deposición de excretas. Comunidad Consejo Comunitario Nueva Esperanza

Deposiciones Hogares
Campo abierto 40
Sanitario 13
Total general 53
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

320
Respecto al manejo de residuos sólidos en el hogar, tan sólo el 8% de los hogares separa,
mientras el 92% no lo hace. Este problema es grave en la medida que buena parte de las
basuras están siendo tiradas ó enterradas como se ve en la Figura 155. Y en una pequeña
proporción se separan únicamente los residuos orgánicos e inorgánicos.

Figura 155. Disposición final de residuos sólidos. Comunidad Consejo Comunitario Nueva Esperanza

100%
80%
60%
% de familias
40% Tirar

20% Quemar
0% Enterrar

Inorgánicos
Basuras

Orgánicos
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Posible exploración y explotación petrolera. Para la comunidad no es claro dónde están

ubicados los pozos en la proyección que ha hecho Ecopetrol sobre la zona, aunque hay
cercanía con los pozos ubicados en el resguardo indígena Ukumari Kankhe. Sin embargo se
considera que la explotación podría modificar sustancialmente el entorno y las condiciones de
vida, de acuerdo a los impactos ambientales y sociales que ha tenido la explotación en el
corregimiento.

Tala indiscriminada de monte. La extracción de maderas finas ha generado la disminución de

algunas especies, a pesar de lo cual hay acuerdos comunitarios sobre la protección y cuidado
de las especies forestales de importancia para tener disponibilidad de los materiales
necesarios para la construcción de viviendas y demás.

Abandono estatal. El Estado es responsable de gran parte de los problemas ambientales,

como la exploración y explotación petrolera que ha generado impactos en nuestro entorno
desde hace muchos años, la falta de saneamiento ambiental en nuestras viviendas, la falta de
garantías para los trabajadores del campo como la asistencia técnica ó condiciones
económicas que permitan implementar actividades agropecuarias causando el menor
deterioro ambiental. De manera contraria el abandono estatal ha generado que se desarrollen
actividades para el sustento como el cultivo de coca.

Conflicto social y armado. El conflicto en la región se ha agudizado como consecuencia de la

explotación petrolera agravando los problemas sociales y ambientales que son
responsabilidad del Estado y aquejan a la comunidad. Los bombardeos y enfrentamientos han
generado desplazamiento de la fauna silvestre, desplazamiento forzado, problemas
sicológicos, riesgo directo sobre la vida de las personas, estigmatizaciones y la crisis
humanitaria, entre otros.

321
Fumigaciones aéreas. A pesar de que el área de la vereda fue beneficiada por los acuerdos
binacionales, antes de ello cultivos, potreros y áreas de selva fueron fumigados, generando un
sinnúmero de problemas como dejar tierras estériles, causar enfermedades, generar una crisis
económica y alimentaria aumentando considerablemente la cacería y la pesca.

Debilidad de la organización comunitaria. Se identificó fuertemente relacionado con los

demás problemas ambientales en la medida que la organización comunitaria a través de
mecanismos propios, gestión ó movilización puede generar alternativas o soluciones a los
mismos. Por ejemplo, a través de organismos comunitarios especializados que se encarguen
del tema (comités, etc.), sin embargo se evidenció en algunos casos la dependencia de las
comunidades hacia sus líderes, como los únicos conocedores con certeza de ese tipo de
información.

INFRAESTRUCTURA

Vías y puentes

Nuestra comunidad cuenta con un camino principal que comunica a la población con los
Consejos Comunitarios Nuevo Renacer y Liberación y Futuro, y con la vereda Brisas de
Rumiyaco. En el tramo que comunica nuestro consejo con el Consejo comunitario Nuevo
Renacer encontramos que el camino se encuentra en mal estado y dificulta la movilidad de
nuestros pobladores. Adicionalmente, en este camino tenemos un paso obligado sobre la
Quebrada Copal y el Rio Rancherías, los cuales nos toca atravesar por no contar con los
puentes necesarios. Esta situación se dificulta aún más en las épocas de creciente de los ríos,
ya que su paso es imposible y nuestra comunidad queda incomunicada.

Equipamientos colectivos

En este tema los problemas identificados fueron:

► Nuestra caseta comunitaria se ha deteriorado considerablemente y no cumple con las

condiciones para poder desarrollar actividades comunitarias como reuniones,
capacitaciones o festivales. Esta situación obliga a que el sitio de reunión sea la escuela.
► No contamos con los espacios adecuados para poder desarrollar actividades de
esparcimiento, recreación y deporte. Necesitamos la construcción de canchas, parques o
polideportivos que nos permitan desarrollar estas actividades.

322
 16.3. CAPÍTULO ESPECIAL CONSEJO COMUNITARIO NUEVO
RENACER

Figura 156. Altar a San

GENERALIDADES Antonio.
An
Anto
toni Fiestas
nio. Fiest as Patronales
stas P

Nuestro Consejo Comunitario, en proceso de constitución, está

conformado con la comunidad de la vereda Rancherías, cuya Junta
de Acción Comunal fundamos en el año 1988, después de
separarnos de la vereda San José de los Pinos. Tenemos diferentes
procedencias: el 23% provienen del departamento Nariño, el 17%
del departamento de Putumayo, el 6 % proceden de diferentes
departamentos como Antioquia, Cauca y del vecino país del
Ecuador, sin embargo encontramos que el 54% correspondiente a
la mayoría de la población son nacidos en nuestro Corregimiento.
Fuente: Equipo Técnico PDI 2012
Entre las actividades más representativas de nuestra comunidad
encontramos la fiesta patronal en honor a San Antonio (Figura 156), celebrada por los mismos
días que la popular fiesta de San Francisco de Asís o “San Pacho” en el Chocó. Esta celebración
comunitaria que evidencia las sobreposiciones culturales de orden religioso y ancestral se
acompaña de danzas de Juga98 muy apropiadas para este tipo de festividades.

DEMOGRAFÍA

Nuestro Consejo Comunitario cuenta con un total de 33 familias y 106 habitantes. De estos 106
habitantes encontramos que 11 viven en el país vecino Ecuador, pese a que se encuentran
afiliados al Consejo Comunitario.

Con la anterior claridad encontramos que nuestra población se encuentra distribuida por sexo
y edad de acuerdo a lo observado en las Tabla 84 y Tabla 85:

Tabla 84. Distribución poblacional por sexo en el Consejo Comunitario Nuevo Renacer
Sexo No. personas
Femenino 45
Masculino 61
Total 106
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

98
Por lo general esta danza hace parte de las festividades de Navidad y Año Nuevo. Su coreografía repite la
estructura formal de la danza patrón del litoral, dentro de un ambiente caracterizado por su alto contenido de
religiosidad.

323
 Tabla 85. Distribución poblacional por rangos de edad en el Consejo Comunitario Nuevo Renacer

Categoría Rango de edad No. personas

primera infancia 0-5 13
niños 6 -13 22
jóvenes 14 - 26 33
adultos 27 - 59 33
Adultos Mayor mayor 60 5
Total 106
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

ECONOMÍA

Un rasgo importante de la producción agrícola que realizamos se encuentra en el uso de la

pendiente del terreno como criterio para la instalación de cultivos. La pendiente juega un
papel importante en los fenómenos de escorrentía y lixiviación que para el tipo de suelos
arcillosos que se encuentra en la vereda puede condicionar las prácticas agrícolas para su
realización bajo un manejo especial que ayude a prevenir la erosión.

Los cultivos que predominan son de pancoger. Se siembran en parcelas de un cuarto de

hectárea a media hectárea, combinando en la misma área variedades de plátano, chiro, yuca y
maíz. Los frutales se hacen presentes en la canasta familiar y en las parcelas, pero la densidad
de siembra no refleja un esfuerzo por incrementar su presencia. Esto se debe al desestimulo
que representa el acceso a mercados y la falta de infraestructura vial para la movilidad de
nuestros productos y nosotros mismos.

Este rasgo se ve exacerbado por un fenómeno de migración, que hace que quienes habitamos
este consejo comunitario desarrollemos un rol como población flotante por la cercanía de la
vereda a la frontera ecuatoriana. De hecho una numerosa cantidad de familias, sólo
establecen en la vereda parcelas de producción, debido a que el acceso a oportunidades de
empleo y garantías para el acceso a derechos como salud y educación se ven marcadamente
realizados y favorecidos en el país vecino.

No contamos con infraestructura productiva, pese a que identificamos que algunas familias
participan de la elaboración de artesanías, principalmente sombreros a partir de una fibra
vegetal introducida por ellas mismas cuando ingresaron a poblar la vereda en sus inicios.

A continuación se presentan los problemas que hemos identificado como comunidades

afrodescendientes:

► Ausencia de formación técnica o tecnológica en el ámbito agrícola y pecuario. Desde

apuestas agroecológicas que fortalezcan el conocimiento frente a sistemas de
producción en áreas ecológicas de manejo especial.

324
 ► Desconocimiento de vocaciones del suelo para la planificación de la producción de
forma escalonada.
► Ausencia de acceso a los medios productivos, tierra y capital, como factores de
producción.
► Limitaciones en el acceso a infraestructura productiva para la transformación en la
generación y retención de valor agregado.
► Ausencia de programas de cooperativismo o asociatividad que permitan la participación
en cadenas de valor.
► Ausencia de infraestructura vial, infraestructura para acopio y circuitos de
comercialización que garantice la participación de la comunidad en mercados justos.
► Debilidad en la figura del Consejo Comunitario para garantizar su apropiación colectiva y
sentido de pertenencia.
► Pérdida de semillas y saberes populares asociados a su cultivo, prácticas agroecológicas
para su fecha.

EDUCACIÓN

Nuestro Consejo cuenta con una escuela adscrita al CER Brisas del Rumiyaco, construida hace
14 años gracias a trabajos comunitario. La población infantil que atiende son 12 niños y niñas
entre los 5 a 12 años. Adicionalmente tenemos en nuestra comunidad14 niños y jóvenes entre
los 11 a 18 años que se encuentran adelantando sus estudios secundarios. Por otra parte
evidenciamos que existen 11 niños en edad escolar que no han iniciado su proceso educativo.

La educación es fundamental como elemento que coadyuva en la recuperación de nuestra

cultura, usos y costumbres. Pensamos en una educación intercultural que combine el
fortalecimiento de nuestras prácticas ancestrales y que brinde herramientas sobre
conocimientos de las demás culturas y temas de interés general.

Los problemas encontrados frente al tema educativo son los siguientes:

► Falta el nombramiento del docente pues se encuentra trabajando bajo la figura OPS.
► Bajo la figura de contratación mencionada, el Inicio de clases es tardía frente al
calendario escolar institucional. Dado que culminación del año lectivo debe darse en los
términos que contempla la ley, el docente se ve obligado a acelerar el proceso formativo
y a evaluar a los niños en un período de tiempo muy corto, que hace del sistema de
enseñanza un proceso no pedagógico.
► A pesar de contar con una docente que hace parte de las comunidades afro, la
contratación de la misma se hace independientemente si la profesional hace parte o no
de comunidades negras.
► Es necesario fortalecer la cultura afro por medio de lapreparación de la docente sobre
todo los aspectos relacionados a nuestros usos y costumbres e historia

325
 ► La forma de aprendizaje por medio de cartillas no satisface las necesidades de la
comunidad.
► El mal estado de los caminos, que se ve exacerbado por las condiciones climáticas
impiden la asistencia a clases de los niños y niñas de nuestra comunidad.
► En cuanto a la infraestructura del centro educativo, esta se encuentra en mal estado y
necesita mejoramientosen su planta física:
* Contamos con tres aulas de las cuales solamente una se encuentra en uso, la cual fue
construida por la comunidad. Esta y las otras dos aulas necesitan mejoramiento,
adecuación y dotación con el mobiliario, material pedagógico y didácticoy
herramientas tecnológicas.
* Contamos con dos baterías sanitarias y una ducha que se necesitan ser adecuadas.
En este sentido el acceso al agua es indispensable para su buen funcionamiento.
Dado que no existe un acueducto, el suministro de agua es limitado y está
supeditado a la recolección de agua lluvia o por medio de manguera desde el rio.
* El restaurante escolar necesita mobiliario, utensilios y herramientas para la
preparación de alimentos. El suministro de gas deriva de recursos de los padres de
familia, pero cuando estos son insuficientes se preparan los alimentos en fogón de
leña. Sumado a esto, los padres de familia pagamos la cuota para contratar a la
manipuladora de alimentos.
* La escuela no cuenta con el acceso a ningún servicio básico. El suministro de agua se
realiza por medio de la recolección de agua lluvia o quebrada, por lo tanto el agua no
recibe ningún tratamiento. Igualmente no existe un manejo de aguas residuales.
* No se cuenta con el acceso a la energía eléctrica; este problema limita el acceso a
herramientas tecnológicas.
* No contamos con una biblioteca ni sala de sistemas que permitan fortalecer el
proceso de aprendizaje de los niños y niñas.
* Contamos con una cancha de futbol construida por la comunidad; sin embargo faltan
espacios recreativos y una infraestructura adecuada para promover el deporte y la
recreación.

El análisis sobre el nivel de escolaridad de los adultos que hacen parte nuestra comunidad se
ve reflejado en laFigura 157, encontrando que de los 58 jóvenes y adultos el 10% no cuentan
con ningún tipo de estudio; el 41% no ha culminado sus estudios de básica primaria; el 40%
culmino la básica primaria; el 5% ha culminado sus estudios secundaria y el 4% ha culminado
estudios superiores.

Figura 157. Nivel de escolarización en jóvenes y adultos del Consejo Comunitario Nuevo Renacer

326
 Ninguno
5% 4% 10% No ha culminado la Primaria
Primaria
Secundaria
Estudios Superiores
40% 41%

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

MEDICINA TRADICIONAL

En nuestro consejo comunitario, las prácticas de medicina tradicional, son un ejercicio

cotidiano que realizamos al interior de nuestras familias. Nuestra experiencia recoge todo lo
aprendido de nuestros mayores, sumado a una rigurosa observación del medio que nos rodea.
Por ello, contemplamos espacios dentro de nuestras huertas, donde disponemos de plantas
cultivadas principalmente por las mujeres, siendo ellas los principales actores en el
tratamiento de enfermedades. De otro lado, hay un conjunto de plantas silvestres que no
pueden disponerse dentro de las fincas y para las que se requiere la conservación de áreas
estratégicas que garanticen su disponibilidad en la atención de los síntomas que se
manifiesten.

Sumado a esto, nuestra convivencia y cercanía a otras comunidades indígenas y campesinas,

ha permitido que algunos miembros del consejo gocen de reconocimiento por sus habilidades
en el tratamiento de enfermedades como el Pito y la mordedura de serpiente.

Algo usual en nuestra medicina, es hacer una lectura previa de las anomalías que presenta el
cuerpo, para atender de forma preventiva la enfermedad que se está manifestando. Cuando el
paciente no manifiesta cambios con el tratamiento asignado se considera que el diagnóstico
realizado fue tardío y allí debe complementarse la ayuda con el diagnóstico que pueda
realizarse desde la medicina occidental.

Generalmente, la atención de cualquier enfermedad se realiza bajo la forma denominada

“secreto”; acción en la cual el sabedor mediante una oración o rezo inteligible, invoca un
espíritu o espíritus especiales para curar con la ayuda de plantas el malestar del paciente.

El aprendizaje y enseñanza de estos saberes pasa por un riguroso ejercicio de elección de las
personas indicadas dentro de la comunidad que puedan prestar este servicio sin condicionarlo
a una relación de compraventa. En este sentido, quien ejerce la medicina tradicional debe
estar presto a atender sin condiciones a quien lo necesite; y tanto él/ella como el/la paciente
deben tener fe en el conjunto de indicaciones que se precisen para realizar el tratamiento que
corresponda a cada enfermedad.

327
VIVIENDA

De las 33 familias pertenecientes al Consejo Comunitario el 76% poseemos vivienda propia,el

15% ocupamos vivienda en calidad de préstamo y el 9% no tenemos vivienda. Esta último
situación se presenta porque las familias tienen como lugar de residencia el vecino país de
Ecuador, pese a que su lugar de trabajo se encuentra dentro del Consejo Comunitario.

PROBLEMÁTICA AMBIENTAL Y SANEAMIENTO BÁSICO

Los miembros de la comunidad afrodescendiente que habitamos la vereda Rancherías

identificamos los problemas ambientales y de saneamiento básico relacionados entre sí y con
el deterioro de nuestras condiciones de vida, los cuales se encuentran descritos brevemente a
continuación:

Deterioro del suelo y contaminación del agua. Las fumigaciones, actividades agropecuarias
como el establecimiento de potreros o el cultivo de coca, la ausencia de saneamiento
ambiental, entre otros factores han contaminado ríos y quebradas y han influido en la
degradación y erosión del suelo, el cual ha perdido su fertilidad y productividad.

No hay abastecimiento de agua apta para consumo. El agua que consumimos no recibe
ningún tratamiento, además de que el suministro no siempre es suficiente para todas nuestras
actividades diarias .En la Tabla 86 podemos ver cómo la fuente de abastecimiento de agua
utilizada mayoritariamente son los cauces de agua como el Río Rancherías ó quebradas como
La Mina, y La Sardinas.

Tabla 86. Hogares por fuente de agua. Comunidad Consejo Comunitario Nuevo Renacer

Fuentes de Agua Hogares

Aljibe/Pozo 1
Lluvia, Río/Quebrada 3
Nacimiento 4
Río/Quebrada 20
Total 28
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Ausencia de saneamiento básico. No hay un manejo adecuado de excretas y aguas residuales

y basuras. Los desechos líquidos y sólidos producto de nuestras actividades diarias en las
viviendas y fincas (p. ej. recipientes de insumos químicos) no están siendo dispuestos
adecuadamente, y están generando problemas de salud y contaminación.

Respecto a la disposición de las excretas (Tabla 87), la mayoría de las familias realiza las
deposiciones a campo abierto, mientras que 3 familias utilizan sanitarios cuyas aguas se
dirigen a un pozo artesanal. Y todas las familias estamos disponiendo las aguas grises a campo
abierto.

328
 Tabla 87.Hogares por deposición de excretas. Comunidad Consejo Comunitario Nuevo Renacer

Deposiciones Hogares
Campo abierto 25
Sanitario 3
Total general 28
Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Respecto al manejo de residuos sólidos en el hogar, tan solo el 21% de los hogares separa,
mientras el 79% no lo hace. Este problema es grave en la medida que buena parte de las
basuras están siendo tiradas ó enterradas como se ve en la Figura 158. Y en menor proporción
se separan únicamente los residuos orgánicos e inorgánicos para reutilizarlos y quemarlos
respectivamente.

Figura 158. Disposición final de residuos sólidos. Comunidad Consejo Comunitario Nuevo Renacer

100%
80%

% de 60%
Tirar
familias 40%
Reutilizar
20%
Quemar
0%
Enterrar
Basuras

Orgánicos
Inorgánicos

Fuente: Equipo Técnico PDI, 2012

Posible exploración y explotación petrolera. Para la comunidad no es claro dónde están

ubicados los pozos en la proyección que ha hecho Ecopetrol sobre la zona, a pesar que se
identifican marcas dejadas décadas atrás por la Texas Petroleum Company. Sin embargo se
considera que la explotación podría modificar sustancialmente el entorno y las condiciones de
vida, de acuerdo a los impactos ambientales y sociales que ha tenido la explotación en el
corregimiento.

Tala indiscriminada de monte. La extracción de maderas finas ha generado la disminución de

algunas especies.

329
Presencia de enfermedades. Las fumigaciones, la falta de saneamiento ambiental, la
contaminación del agua, el uso de agroquímicos, entre otros problemas, han generado
problemas en la salud.

Abandono estatal. El Estado es responsable de gran parte de los problemas ambientales,

como la exploración y explotación petrolera que ha generado impactos en nuestro entorno
desde hace muchos años, la falta de saneamiento ambiental en nuestras viviendas, la falta de
garantías para los trabajadores del campo como la asistencia técnica ó condiciones
económicas que permitan implementar actividades agropecuarias causando el menor
deterioro ambiental. De manera contraria el abandono estatal ha generado que se desarrollen
actividades para el sustento como el cultivo de coca ó el aserrío.

Conflicto social y armado. El conflicto en la región se ha agudizado como consecuencia de la

explotación petrolera agravando los problemas sociales y ambientales que son
responsabilidad del Estado y aquejan a la comunidad. Los bombardeos y enfrentamientos han
generado desplazamiento de la fauna silvestre, desplazamiento forzado, problemas
sicológicos, riesgo directo sobre la vida de las personas, estigmatizaciones y la crisis
humanitaria, entre otros.

Fumigaciones aéreas. A pesar de que el área de la vereda fue beneficiada por los acuerdos
binacionales, antes de ello cultivos, potreros y áreas de selva fueron fumigados, generando un
sinnúmero de problemas como dejar tierras estériles, causar enfermedades, generar una crisis
económica y alimentaria aumentando considerablemente la cacería y la pesca.

Falta apropiación colectiva del territorio. Se concluyó que la vereda es el territorio que habita
el conjunto de la comunidad y donde los problemas ambientales se relacionan, por lo cual su
manejo ambiental y defensa debe ser colectivo y organizado.

Debilidad de la organización comunitaria. Se identificó como un problema fuertemente

relacionado con los demás problemas ambientales en la medida que la organización
comunitaria a través de mecanismos propios, gestión ó movilización puede generar
alternativas o soluciones a los mismos.

INFRAESTRUCTURA

Vías y puentes

Nuestra comunidad cuenta con un camino principal que comunica a la población con la vereda
Brisas del Rumiyaco y con el Consejo Comunitario Nueva Esperanza. Este camino construido
por nosotros se ha deteriorado por las condiciones climáticas y necesita reparación y
mantenimiento, pues, bajo las condiciones actuales, presenta dificultades para la movilidad de
la población y el acceso a bienes y servicios que requerimos.

Adicional a esto contamos con un puente sobre el rio Sapoyaco el cual necesita
mantenimiento pues es un paso obligado para nuestros habitantes que transitan hacia la
vereda Fronteras del Amarradero o Brisas del Rumiyaco.

330
Equipamientos colectivos

En este tema los problemas identificados fueron:

► Nuestra caseta comunitaria no se encuentra en buen estado. Dadas sus condiciones, la

mayoría de veces utilizamos las instalaciones del colegio como sitio de reunión y
desarrollo de actividades de la comunidad.
► Contamos con la cancha de futbol que se encuentra al lado de la escuela; sin embargo en
épocas de lluvia esta queda deteriorada imposibilitando su uso. Adicionalmente faltan
espacios que promuevan la recreación y el deporte para la comunidad.

331
PLANIFICACIÓN
La fase de prospectiva plantea la formulación de propuestas para la planificación y
ordenamiento del territorio conforme al análisis de problemas y potencialidades que se
obtuvo del DRP. El resultado de esta fase se puede observar en los productos que se presentan
a continuación:

► Estrategia de Desarrollo: Es el conjunto de directrices que orienta el camino a seguir

frente a las distintas posibilidades o miradas que tiene el futuro, conteniendo la idea de
vida que se forjará con el PDI y las características o condiciones del desarrollo que
constituyen un acuerdo entre las tres comunidades presentes en el corregimiento
(Indígenas, campesinos y afrodescendientes), para guiar el ejercicio de planificación.
Son los lineamientos, los principios y los fines más elevados de las comunidades que
orientarán de aquí en adelante el ejercicio del gobierno propio en el territorio.

► Planes, programas y perfiles de proyectos: Es el conjunto de pasos o intervenciones que

se deben adelantar en todas las esferas del sistema territorial para alcanzar los objetivos
trazados en la Estratégia de Desarrollo. Se presentan mediante la descripción de los
perfiles de proyectos en cada plan sectorial, proporcionando elementos orientadores
para su posterior elaboración (objetivo general, actividades, indicadores, duración,
beneficiarios y costo estimado). Estos perfiles de proyectos y en general, la estructura de
la planificación, se debe entender como un conjunto donde se relacionan elementos de
las diferentes dimensiones y no, como elementos aislados entre sí, por lo cual, hay una
estrecha relación entre los planes y por consiguiente, entre sus programas y proyectos,
entendiendo que el desarrollo de cada uno de ellos influirá en el resto de dimensiones o
componentes.

► Diagrama de priorización y ejecución de planes, programas y perfiles de proyectos: Es

la descripción de las relaciones de prioridad, condicionalidad y/o favorabilidad para la
gestión y desarrollo de proyectos. Por tanto, el diagrama brinda herramientas para la
toma de decisiones a partir de una propuesta de secuencia lógica para la ejecución de los
proyectos en el corto, mediano y largo plazo. Sin embargo, es importante aclarar que la
propuesta de priorización en el ejercicio del PDI no se puede hacer sobre cronogramas
que determinen temporalidades para la ejecución, pues en la actualidad las
comunidades no cuentan con una fuente de financiación estable, o mejor, con montos
de inversión permanentes, además, porque para dicha financiación, pueden existir
diferentes fuentes y aliados.

► Modelo de Gestión: propone las fuentes potenciales de gestión y financiación a las

cuales las comunidades pueden acudir para lograr la ejecución de los proyectos. Para
ello también propone la constitución de un órgano especializado permanente, que haga
efectivo el seguimiento, evaluación y control del PDI.

Cabe resaltar que para la elaboración de cada uno de los productos mencionados, se
desarrollaron ejercicios que promovieron la participación directa de cada una de las
comunidades, continuando con la dinámica establecida desde el principio del proceso de
formulación del presente Plan.

335
Así, la prospectiva tuvo dos momentos en su desarrollo con las comunidades. El primero fue la
realización de talleres de planificación diferenciados para las comunidades del corregimiento:

► Para la población afrodescendiente y campesina, los talleres tuvieron tres momentos.

Primero se propuso la construcción de tres escenarios que permitieron tener una mirada
conjunta de las comunidades hacia el futuro sobre el territorio. Luego se construyó la
estrategia de desarrollo de manera participativa y retomando las conclusiones iniciales. Y
finalmente, a partir de ambos resultados de manera preliminar seformularon
participativamente los perfiles de proyectos respondiendo a las necesidades y
problemáticas diagnosticadas.
► Con la población indígena, se realizaron encuentros con cada cabildo, para articular las
propuestas que desde sus instrumentos de planificación, como los Planes de Vida y
Planes de Salvaguarda, vienen construyendo como pueblos. En tal sentido, se realizarón
discusiones y conversatorios que permitieran articular sus ejercicios particulares con el
ejercicio de planificación colectiva PDI, para aterrizar los lineamientos y propuestas
generales para cada pueblo indígena plasmados en sus Planes de vida, en este
documento en el que se encuentran todas las comunidades del corregimiento.

El segundo momento de la planificación fue la realización del taller para la construcción del
modelo de gestión, con la participación de líderes, autoridades étnicas y miembros de la
Asamblea de Delegados. Y la construcción y socialización de los perfiles de proyectos de
acuerdo a la Tabla de planes, programas y proyectos cuyo contenido se describe
anteriormente.

La metodología propuesta para la implementación de esta fase, al igual que en el DRP, utilizó
herramientas específicas que facilitarán la participación y análisis crítico de las comunidades
en la formulación de las propuestas de planificación. A continuación se enuncia el método
usado para la construcción de cada escenario:

► Escenario Ideal: La metodología participativa utilizada fue la realización de un juego

denominado “Una vida feliz enmi vereda/consejo comunitario”, consistente en una
encuesta de diez preguntas, numeradas de forma aleatoria y alusivas a los cuatro
componentes trabajados en el DRP (económico-productivo, socil-cultural, político-
organizativo y biofísico). Las preguntas debían ser respondidas en el menor tiempo
posible, consignando los sueños frente a distintos aspectos de la vida comunitaria en
una representación que podía ser escrita, gráfica, oral o a través de una puesta teatral.

► Escenario Tendencial: Fueron utilizadas dos técnicas. La primera de ella fue la

construcción de una matriz generacional a partir de la discusión y análisis colectivo de
los participantes del taller. En la matriz se evaluaron distintos aspectos de los cuatro
componentes trabajados en el DRP, de acuerdo a las condiciones de la generación
anterior, la actual y las venideras, con sus respectivos años de duración, permitiendo
vislumbrar “de dónde venimos y para dónde vamos si no hacemos nada para cambiar la
realidad”. La segunda fue describir el futuro de las comunidades a diez años
preguntando a los participantes “¿Qué pasaría con nuestros hijos y nuestros nietos

336
 dentro de diez años si las condiciones actuales no cambian?”, obteniendo respuestas
supeditadas al contexto actual que se presenta para los habitantes del campo: Tratados
de Libre Comercio que afectan la agricultura familiar de pequeña escala y vulneran la
Soberanía Alimentaria del país; agudización del conflicto político, económico, social y
armado; marginalización y violación de derechos fundamentales para la población;
mercantilización de la naturaleza, entre otros aspectos.

► Escenario potencial: El ejercicio se orientó hacia la identificación de elementos comunes

de las comunidades del corregimiento. Se dinamizó a partir del uso del mapa “Nuestra
Relación en la Naturaleza”, obtenido del ejercicio de cartografía social realizado en el
DRP con cada una de las comunidades campesinas y afrodescendientes. Reconociendo
un territorio común, los participantes se analizaron todos los elementos potenciales que
las comunidades en conjunto presentan y que pueden disponer a favor de la formulación
de alternativas que determine desde su inquirir interno la forma en que colectivamente
se construye, se planifica y se ordena el territorio.

337
 17. ESTRATEGIA DE
DESARROLLO

Entendemos por estrategia de desarrollo a los principios, a las políticas, a las orientaciones
generales que se deben considerar para cualquier tipo de intervención en el territorio. La
estrategia define los horizontes que las comunidades eligen como medio para lograr sus
objetivos más elevados, condensa en la práctica toda una serie de aspectos similares que
vinculan en un esfuerzo conjunto las energías comunitarias, los saberes y conocimientos
locales, los acuerdos, los puntos de encuentro en las distintas miradas y la compresión general
de las causas de sus limitaciones actuales.

La estrategia no desconoce o se sobrepone sobre las visiones propias, no homogeniza. Por el

contrario pretende en ese esfuerzo conjunto lograr la realización de lo que cada comunidad es
y aspira a ser, tomada de las manos con sus similares, con los que padecen de los mismos
dolores y aspiran a futuros similares.

Por ello, Partiendo de las unidades básicas TERRITORIO y DIVERSIDAD SOCIAL nos hemos
dado a la tarea de producir una hoja de ruta, una guía, que oriente de manera ordenada los
esfuerzos e iniciativas de las comunidades que aquí habitan, basada en el conocimiento y
respeto a la naturaleza, en la concreción de un modelo económico acorde a las vocaciones y
objetivos, en la reivindicación de derechos y en la amplia participación en la toma de
decisiones colectivas.

La estrategia de desarrollo del PDI corresponde a una serie de insumos provenientes de la

diversidad social y cultural de sus comunidades, con base en esa realidad, se desarrollaron
talleres en los que se agruparon comunidades que guardan mayores similitudes históricas,
geográficas, sociales y culturales. Así, las comunidades Afros de los tres consejos comunitarios
se reunieron en actividad por dos días, en los cuales se construyeron sus iniciativas y
propuestas. Las comunidades campesinas reunidas alrededor de las JAC trabajaron en dos
talleres en los que se agrupó en cada uno de estos a cinco JAC por espacio de dos días. Por su
parte las comunidades indígenas desarrollaron el ejercicio por separado, respetando las
particularidades que cada cosmovisión representa y además, trabajando con base en los
planes de vida generales que ya han sido construidos por cada uno de los pueblos,
ajustándolos y aplicándolos a las necesidades concretas de cada cabildo y a las realidades
especificas del corregimiento.

La estrategia de desarrollo del PDI ha definido como fines últimos del desarrollo la VIDA
DIGNA Y EL BUEN VIVIR. Para las comunidades el buen vivir comporta una serie de
condiciones que proporcionen a la vida su sustento material y espiritual por fuera de las lógicas

338
de la acumulación, la competencia salvaje, el individualismo y el consumismo. Ese buen vivir
solo es completo si la dignidad llega a la vida de los pobladores, representada en la garantía de
derechos básicos para ser tratado como ser humano dotado de potencias creadoras, el respeto
a su identidad, a su tierra, a su territorio, a su manera de entender y hacer el mundo y a la
libertad necesaria para que los pueblos transiten el sendero por ellos escogido.

Esa VIDA DIGNA Y EL BUEN VIVIR son solo posibles si las iniciativas e intervenciones en las
comunidades y sus territorios están orientadas a:

► Respetar las formas particulares de producción y reproducción social y espiritual. (Enfoque

cultural)
► Establecer relaciones sociedad-naturaleza basadas en el conocimiento y la articulación de
las prácticas humanas a los movimientos naturales, producir relaciones EN la naturaleza y
no Con la naturaleza, porque entendemos que no estamos fuera de ella. (Enfoque
Agroecológico)
► Reivindicar y Fortalecer el papel de la mujer en la vida de los pueblos. (Enfoque de Genero)
► Materializar la integralidad como la conjunción entre múltiples escalas y dimensiones
(Enfoque multiescalar y multidimensional)

Adicionalmente esas orientaciones/enfoques, podrán llevarnos al objetivo último si se

cumplen las siguientes metas:

1. Mantener a las comunidades en el territorio e impedir el desarraigo.

2. Promover el uso intensivo de los recursos propios o endógenos.
3. Ordenar el territorio según los objetivos de quienes lo habitan.
4. Empoderar a las comunidades.
5. Establecer alianzas y unidades sobre principios similares con otros pueblos.

LA AGROECOLOGÍA COMO ENFOQUE PARA LA PLANIFICACIÓN Y EL

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Ante la crisis que la humanidad atraviesa producto de la sobreacumulación y la

sobreexplotación de recursos en un contexto limitado, vienen surgiendo alternativas como la
Agroecología que permiten avizorar escenarios en defensa del territorio, la diversidad
biológica y la diversidad cultural. Adicionalmente se pone en cuestión la mercantilización de
los bienes naturales y sus efectos sobre la relación sociedad/naturaleza, y se estimula la
solidaridad con las luchas de diversos sectores de la sociedad en las que se proponen
transformaciones que alienten salidas duraderas a dicha crisis.

La Agroecología se presenta como un nuevo horizonte de conocimiento, innovación

tecnológica, y ecosofía, que busca dar soluciones a la situación mencionada. El ordenamiento
y la planificación que a distintas escalas se realice desde esta, puede construir un modelo de
tipo territorial que articule la producción de alimentos y la conservación de los bienes

339
naturales, así como la concreción de la soberanía alimentaria y la gestión técnica de la
agricultura familiar a favor de la sustentabilidad, con elementos que abanderan las
reivindicaciones de los movimientos sociales campesinos, afrodescendientes e indígenas.

En Latinoamérica son amplios los diferentes procesos de movilización que dan cuenta de lo
anterior, encontrando que dichas comunidades planean un desarrollo que resiste y embate la
expansión de políticas neoliberales en lo agrario a través de diferentes estrategias: la
oposición directa a la privatización de los bienes comunes; la reivindicación de prácticas y
saberes ancestrales; la promoción de modelos de educación popular para la difusión de
conocimientos; la consolidación de formas comunales de tenencia de la tierra; la conservación
de la diversidad genética; la producción continua de alimentos bajo la creación de procesos
económicos alternativos y responsables que garantizan la pervivencia de sus diversas
identidades culturales y sus medios de vida.

La Agroecología construye y crea un ejercicio resistencia y resilencia. En ella, la agricultura

adopta una racionalidad técnica y económica que considera el largo plazo, orientando la
producción en atención de las necesidades de la familia y de la conservación de las
potencialidades productivas del medio natural. Por ello, la organización de los procesos
productivos es realizada con una lógica que conlleva como principios el mantenimiento de
procesos de ecológicos (ciclaje de materia, conservación de energía y regulación biótica)
desde la diversificación funcional en el tiempo y en el espacio, y la auto-regeneración de los
sistemas socio-técnicos como forma de mantener el equilibrio entre la producción económica
y la reproducción social en los sistemas agrícolas y pecuarios.

Finalmente, las unidades prediales ordenadas y planificadas bajo este enfoque, establecen un
mosaico a escala de paisaje que es el reflejo de las distintas percepciones sobre la naturaleza,
para las cuales es posible construir consenso frente a las prácticas de manejo y formas de
producción, si se consideran los principios mencionados y si se supedita las formas de acceso y
distribución de los bienes comunes a los valores de uso y no a los valores de cambio, desde las
cuales la visión de territorio hace parte de la construcción colectiva y solidaria de la Vida Digna
y el Buen Vivir.

340
 18. PLANES, PROGRAMAS Y
PROYECTOS

El conjunto de planes sectoriales del PDI integran programas y subprogramas que se

complementan y contemplan la ejecución de proyectos en el corto, mediano y largo plazo de
acuerdo a las relaciones de prioridad, temporalidad, dependencia y/o favorabilidad que se
pueden establecen entre estos, lo cual nos permite vincular proyectos incluso entre planes
sectoriales. Estas relaciones se muestran en la Figura 159. Convenciones del diagrama de
priorización y ejecución, en el cual se mencionan los proyectos y sugerencias para su
ejecución. Los aspectos específicos de cada uno de los proyectos (objetivo general,
actividades, indicadores, duración, beneficiarios y costo estimado) se encuentran en la Tabla
de planes, programas y proyectos, consignada en el Anexo B. Tabla de Planes Programas y
Proyectos.

La Figura 159 nos muestra la Organización del diagrama, en la cual los planes, programas y
proyectos están representados con cuadros y las conexiones entre estos están representadas
con flechas. Cada uno de los planes sectoriales se identifica con un color, y con ello todos los
cuadros y flechas respectivos. Cada plan sectorial lleva su nombre en un cuadro resaltado bajo
el cual se encuentran los respectivos programas y proyectos, de la misma forma se encuentran
los programas. Para los programas que comprenden subprogramas, al margen izquierdo se
encuentran los subprogramas y al frente los perfiles de proyectos que contiene.

Tipos de proyectos. Los proyectos pueden realizarse en el corto, mediano y largo plazo, de
acuerdo a las decisiones y condiciones que encuentren las organizaciones comunitarias para su
implementación. Para la toma de decisiones se resaltan en el diagrama proyectos prioritarios,
y se relacionan con conectores aquellos proyectos que condicionan ó favorecen la ejecución de
otros, donde se sugiere una secuencia lógica para su ejecución, como se muestra en la Figura
159 y se explica adelante:

· Proyectos prioritarios: Aquellos proyectos cuyo cuadro tiene relleno con color y se sugiere
su ejecución en el corto plazo.
· Proyectos no prioritarios: Aquellos proyectos cuyo cuadro no tiene relleno con color y se
sugiere su ejecución en el mediano a largo plazo.
· Proyectos que condicionan: Se presentan proyectos que condicionan la ejecución de
otro(s), para ello están conectados con flechas de línea continua, es decir, la ejecución de
uno es posible con la ejecución de otro.
· Proyectos que favorecen: Se presentan proyectos que favorecen la ejecución de otro(s),
para ello están conectados con flechas de línea punteada, las cuales sugieren un orden

341
 cronológico para su implementación, pero no es una condición necesaria. Por ello, los
proyectos pueden realizarse sin seguir el orden propuesto a pesar de la recomendación.

De manera similar se encuentra organizada la Tabla de planes, programas y proyectos. En la

cual cada plan sectorial se idéntica con el mismo color del diagrama de priorización y ejecución
para facilitar su lectura. Los proyectos priorizados se encuentran en celdas rellenas con color.

Figura 159. Convenciones del diagrama de priorización y ejecución

PLAN SECTORIAL

PROGRAMA

Proyecto 1 (condiciona el siguiente)

Proyecto 2
SUBPROGRAMA 1 (necesita la ejecución
Proyecto 3 (independiente) del anterior)

Proyecto 1 (prioritario)
SUBPROGRAMA 2
Proyecto 2 (favorece o contribuye
en la realización de otro)
Proyecto 3
(es independiente de otros
proyectos, pero se realiza
mejor con la implementación
del Proyecto 2)

342
 Figura 160. Diagrama de priorización y ejecución de planes, programas y proyectos

PLAN SECTORIAL: TERRITORIO Y AMBIENTE

PROGRAMA: ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Elaboración del Plan de Ordenamiento Territorial del Inclusión y Articulación del corregimiento a la Planificación y el Ordenamiento
Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos Territorial del Municipio y el Departamento

Reconocimiento y titulación de los Consejos Comunitarios del Adquisición de predios para reubicación de familias en riesgo por exposición a
Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos fenómenos naturales

Titulación de tierras a comunidades campesinas del Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos

Delimitación y alinderamiento de los Resguardos Indígenas de los Pueblos Nasa, Awá, Pastos y Cofán en el Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos

Ampliación y saneamiento de los Resguardos Indígenas

Elaboración del Plan de Ordenamiento y Manejo Ambiental de los
Ukumari Kankhe, Santa Rosa de Sucumbíos, Nasa Uh, Ishu
Resguardos Indígenas Ishu Awá, Pastos Rumiyaco y Nasa Uh
Awá y Pastos Rumiyaco

PROGRAMA: GESTIÓN DEL RIESGO

Constitución de organismo de socorro para el Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos

Zonificación e implementación de medidas de control y prevención en áreas de riesgo del Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos

Implementación de programas para la atención a comunidades afectadas por la ola invernal en el Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos

343
 PROGRAMA: CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DE LA VIDA Y LA NATURALEZA

SUBPROGRAMA:
Fortalecimiento de las estrategias comunitarias para la Diseño e implementación de un Programa de educación
ORGANIZACIÓN Y
protección de la naturaleza y la vida de las comunidades del popular ambiental para las comunidades del
EDUCACIÓN Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos
AMBIENTAL

Elaboración del Plan de Ordenamiento Territorial del

Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos

Adquisición de predios con importancia ambiental

SUBPROGRAMA:
AREAS DE INTERÉS
Formulación participativa de Plan de Manejo Ambiental para las balastreras ubicadas en el Río Rumiyaco, veredas
AMBIENTAL
Brisas del Rumiyaco y Jardines de Sucumbíos-El Empalme

Implementación de Reforestación y protección de fuentes superficiales de agua con especies nativas

semilleros
comunitarios in situ Reforestación de áreas de riesgo y protección con especies nativas
SUBPROGRAMA:
y ex situ en el
REFORESTACIÓN Y
Corregimiento Reforestación de áreas de producción forestal con especies forestales nativas
RECUPERACIÓN
AMBIENTAL
Recuperación de tres quebradas expuestas a Recuperación y rehabilitación de áreas de disposición de
vertimientos de aguas residuales en la vereda El basuras en las veredas El Empalme, Brisas del Rumiyaco y
Empalme La Libertad

SUBPROGRAMA: MANEJO SUBPROGRAMA:

INTEGRAL DE EXCRETAS Y MANEJO INTEGRAL DE
AGUAS RESIDUALES RESIDUOS SÓLIDOS

344
 PLAN SECTORIAL: SERVICIOS BÁSICOS

PROGRAMA: SANEAMIENTO BÁSICO

Implementación de sistemas de abastecimiento de agua apta para consumo y saneamiento a través de alternativas
tecnológicas in situ y educación en higiene en las escuelas del Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos

Estudio de pre-factibilidad para la construcción de acueductos Construcción de acueductos comunitarios

SUBPROGRAMA: comunitarios en veredas con población dispersa del corregimiento para veredas con población dispersa
ABASTECIMIENTO DE
AGUA APTA PARA Construcción de la II Fase del acueducto para Implementación de tecnologías alternativas familiares o
CONSUMO el Corregimiento Cofania Jardines de multifamiliares para suministro de agua apta para consumo humano
Sucumbíos en veredas con población dispersa en el corregimiento

Implementación de tecnologías alternativas a nivel familiar o multifamiliar para manejo integral de excretas y aguas
SUBPROGRAMA: residuales grises en el Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos
MANEJO INTEGRAL
DE EXCRETAS Y Construcción de alcantarillado y sistema de tratamiento de aguas residuales veredas Empalme y Jardines de Sucumbíos
AGUAS RESIDUALES
Canalización de aguas lluvias en la vereda El Empalme

MANEJO INTEGRAL Diseño de un Plan de Manejo Integral de Residuos Diseño, construcción y dotación de un centro de
DE RESIDUOS Sólidos -PMIRS- del corregimiento Cofania acopio de Residuos Sólidos Inorgánicos
SÓLIDOS Jardines de Sucumbíos Aprovechables para el Corregimiento Cofania Jardines

PROGRAMA: ENERGÍA ELÉCTRICA

Ampliación de redes eléctricas en condiciones justas de acceso para las veredas Brisas del Rumiyaco, Brisas del Gavilán, Libertad Sector II y La Playa

Implementación de tecnologías alternativas para el suministro de energía eléctrica para veredas con población dispersa en el corregimiento

345
 PLAN SECTORIAL POLÍTICO - ORGANIZATIVO

PROGRAMA FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO

Construcción, rehabilitación y/o mantenimiento según usos Dotación de implementos y mobiliario para las
y costumbres de las instalaciones comunitarias de reunión instalaciones comunitarias de reunión en
en el Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos

Construcción y dotación de Instalaciones Construcción y dotación de Construcción y dotación de

comunitarias del Cabildo Los Pastos Instalaciones comunitarias del Instalaciones comunitarias del
Rumiyaco Cabildo Ishu Awá Cabildo Nasa Uh
SUBPROGRAMA:
ATENCIÓN, APOYO Y
PROMOCIÓN A LAS Reorganización directiva y administrativa de la Fundación El Progreso
ORGANIZACIONES DE Creación de espacio organizativo para el cumplimiento de sus objetivos misionales en el corregimiento
para la conducción de los
BASE
procesos sociales y comunitarios a Participación de las comunidades del Corregimiento en el Consejo
nivel regional, nacional e Municipal de Desarrollo Rural - CMDR y elaboración del Proyecto de
internacional en el corregimiento Acuerdo Municipal para la creación de la Junta Administradora Local -JAL
en el Municipio de Ipiales

Fortalecimiento de las organizaciones de base de las 17 comunidades a través de capacitaciones y escenarios de

formación colectiva con enfoque Intercultural y de Género en el Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos

SUBPROGRAMA:
FORTALECIMIENTO
Capacitación a Guardias Indígenas del Dotación de implementos para el funcionamiento de las
DE LAS GUARDIAS DE Corregimiento Cofania Jardines de Guardias Indígenas del Corregimiento Cofania Jardines
LOS PUEBLOS Sucumbíos de Sucumbíos
INDIGENAS

346
 PROGRAMA FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO (Continuación)

Formulación de mecanismos para la participación y articulación del Cabildo Los Creación del Consejo de Mayores
Pastos Rumiyaco en la dinámica del Pueblo Los Pastos a nivel nacional del Cabildo Los Pastos

Realización de celebraciones y ritos de los Pueblos Institucionalización del Encuentro de comunidades

Indígenas del Corregimiento Cofania Jardines de indígenas del Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos
Sucumbíos
SUBPROGRAMA:
Institucionalización de los Carnavales del Institucionalización de las Ferias Campesinas del corregimiento
FORTALECIMIENTO
CULTURAL corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos en el
marco del Carnaval Multicolor de la Frontera del Realización de celebraciones y ritos de los Pueblos Afrodescendientes
Municipio de Ipiales del Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos

Construcción y dotación de la Casa de Las Culturas del Construcción de la Plaza de ferias del
Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos

PROGRAMA RECREACIÓN, ESPARCIMIENTO Y DEPORTE

Construcción de escenarios deportivos y Fortalecimiento del Comité Intercultural de Adecuación de espacios, lugares y sitios de interés
recreativos para las comunidades del Recreación y Deportes del Corregimiento recreativo y para el esparcimiento del Corregimiento
Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos Cofania Jardines de Sucumbíos Cofania Jardines de Sucumbíos

347
 PLAN SECTORIAL DE EDUCACIÓN

PROGRAMA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

Construcción y dotación de la segunda etapa de la IER el Construcción y dotación de Auditorio en la

Empalme del Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos IER el Empalme del corregimiento

Construcción y Mejoramiento de las instituciones educativas

Reubicación de la IE del Resguardo
del Pueblo Cofán en los Resguardos Santa Rosa de Sucumbíos
Ukumari Kankhe del Pueblo Cofán
y Ukumari Kankhe de acuerdo a usos y costumbres

Construcción y mejoramiento de la infraestructura educativa de siete sedes escolares de la IER El Empalme y del CER Brisas
del Rumiyaco y sus 4 sedes en el Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos

SUBPROGRAMA: Creación de un Centro Etnoeducativo para los Pueblos Nasa y Cofán del Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos
CONSTRUCCIÓN Y
MEJORAMIENTO Construcción y mejoramiento de la institución educativa del Resguardo Ishu Awá de acuerdo a sus usos y costumbres

Construcción y dotación de la institución educativa del Resguardo Pastos Rumiyaco de acuerdo a sus usos y costumbres

Construcción y mejoramiento de la institución educativa del Resguardo Nasa Uh de acuerdo a sus usos y costumbres

Generación de Energía Alternativa (Paneles Solares) para las sedes escolares ubicadas en las veredas con población dispersa
en el Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos

Implementación de sistemas de abastecimiento de agua apta para consumo y saneamiento a través de alternativas
tecnológicas in situ y educación en higiene en las sedes escolares del Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos

348
 PROGRAMA CALIDAD EN EDUCACIÓN

Gestión para el nombramiento en propiedad de planta docente Contratación de Docente - Orientador en

de la IER El Empalme Psicología para la IER El Empalme
SUBPROGRAMA:
PERSONAL Nombramiento y contratación de Nombramiento y contratación de Nombramiento de Orientador
EDUCATIVO Etnoeducador para Cabildo Ishu Awá Etnoeducador para el Cabildo Pastos para el Cabildo Nasa Uh
Rumiyaco
Fortalecimiento de la Etno-educación para comunidades Afrodescendientes a través de la capacitación de la planta docente que
asiste a los Consejos Comunitarios en el Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos

Construcción participativa del PEI con las comunidades Campesinas, Indígenas y Afrodescendientes para la definición de la
modalidad vocacional de la IER El Empalme del Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos
SUBPROGRAMA:
FORTALECIMIENTO Creación del Currículo Fortalecimiento del Currículo del Recuperación Cultural a través de encuentros
EDUCATIVO Propio del Pueblo Pasto Pueblo Nasa escolares interculturales del Pueblo Cofán

Creación de Currículo Propio para los Consejos Comunitarios Liberación y Futuro, Nuevo Renacer y Nueva Esperanza

Dotación con herramientas pedagógicas y tecnológicas a siete sedes educativas de

primaria de la IER El Empalme, CER Brisas del Rumiyaco y sus 4 sedes en el corregimiento Dotación de los
restaurantes
Dotación con herramientas pedagógicas interculturales y tecnológicas a la institución escolares de
educativa de primaria del Resguardo Ishu Awá bajo usos y costumbres todas las sedes
educativas de la
SUBPROGRAMA:
Dotación con herramientas pedagógicas interculturales y tecnológicas a las IER El Empalme,
DOTACIÓN DE
instituciones educativas de primaria del Pueblo Cofán Resguardo Santa Rosa de el CER Brisas de
INSTITUCIONES Rumiyaco y
Sucumbíos y bajo usos y costumbres
EDUCATIVAS escuelas de los
Dotación con herramientas pedagógicas interculturales y tecnológicas a la institución Pueblos Indígenas
educativa de primaria del Resguardo Pasto Rumiyaco bajo usos y costumbres Awá, Nasa, Pasto
y Cofán del
corregimiento
Dotación con herramientas pedagógicas interculturales y tecnológicas a la institución 349
educativa del Resguardo Nasa Uh bajo usos y costumbres
 PROGRAMA EDUCACIÓN SUPERIOR

Implementación de sistema de becas para el acceso y permanencia en la Educación Pública Superior para las
SUBPROGRAMA comunidades Campesinas, Indígenas y Afrodescendientes en el Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos
ACCESO Y
PERMANENCIA EN Implementación de programas de educación formal y no formal en diferentes modalidades técnicas/ tecnológicas o en
EDUCACIÓN competencias laborales para adultos y jóvenes en el Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos
SUPERIOR
Construcción de un CER de la Universidad de Nariño en el Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos

PROGRAMA EDUCACIÓN PARA ADULTOS

SUBPROGRAMA: Implementación programas de educación para adultos en básica primaria y bachillerato para comunidades Campesinas,
ACCESO Y Indígenas y Afrodescendientes del Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos
PERMANENCIA EN LA
EDUCACIÓN PARA
Implementación de programa de aprendizaje para adultos de la Lengua Awa Pit en el Cabildo Ishu Awá del
ADULTOS
Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos

350
 PLAN SECTORIAL DE SALUD

PROGRAMA EN MEDICINA CONVENCIONAL

Mejoramiento, ampliación de infraestructura y dotación del Centro de Salud del Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos

Gestión para la ampliación de personal médico que garantice la atención permanente en el corregimiento

Mejoramiento administrativo para acceso a Medicina Especializada

Gestión para el mejoramiento administrativo
que garantice el acceso a la atención médica
SUBPROGRAMA adecuada en el corregimiento Gestión de programas de promoción y prevención (PP)
CONSTRUCCIÓN Y
MEJORAMIENTO DE
LA Gestión de Brigadas de Salud para todas las veredas del Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos
INFRAESTRUCTURA
Y CALIDAD EN Gestión para el nombramiento de Promotor de salud para los consejos comunitarios en el corregimiento
SALUD
Construcción, mejoramiento y dotación de Centros de Salud para los Resguardos Santa Rosa de Sucumbíos y Ukumari Kankhe

Construcción de Hospital de primer nivel para el Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos

Gestión para la ampliación de la Cobertura en el sistema de Salud para los habitantes del Corregimiento Cofania Jardines de
Sucumbíos

351
 PROGRAMA EN MEDICINA NO CONVENCIONAL

Fortalecimiento de saberes y conocimientos sobre medicina natural (no convencional) y medicina tradicional de comunidades
Indígenas y Afrodescendientes en el Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos

Construcción y dotación del Centro de atención en medicina tradicional del Cabildo Pastos Rumiyaco

Fortalecimiento de los conocimientos de las parteras del Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos

Creación de espacios de intercambio de saberes y Construcción y dotación de espacio para la Enseñanza

SUBPROGRAMA conocimientos en medicina tradicional para el Cabildo de la Medicina Tradicional del Cabildo Pastos
Pasto Rumiyaco Rumiyaco
FORTALECIMIENTO
EN MEDICINA NO
CONVENCIONAL Apoyo a delegados del Cabildo Nasa Uh para la
Construcción e implementación del Nasa Tul de
recolección de plantas medicinales en los diferentes sitios
Plantas Medicinales para el Cabildo Nasa Uh
sagrados del pueblo Nasa

Capacitación de Sobanderos (as), parteros (as), pulseadores (as) del Cabildo Nasa Uh del corregimiento

Implementación de Jardines Botánicos para el fortalecimiento de la medicina tradicional de Pueblo Cofán del corregimiento

Apoyo y financiación para realizar encuentros de los Kiwe Thé del Cabildo Nasa Uh del corregimiento

352
 PROGRAMA EN MEDICINA NO CONVENCIONAL (Continuación)

Fortalecimiento de la medicina tradicional a través de la capacitación, asesoría, asistencia técnica y divulgación de conocimiento
del Pueblo Cofán del corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos

Intercambio de Saberes en medicina tradicional entre los Establecimiento de Huertas Medicinales en cada
Consejos Comunitarios del Corregimiento Cofania Jardines consejo comunitario del Corregimiento Cofania
de Sucumbíos Jardines de Sucumbíos

Construcción de centro de salud con medicina tradicional y medicina convencional para los Consejos Comunitarios

Gestión para el nombramiento de Promotor de Diseño, construcción e implementación de “Casa de Curación y

SUBPROGRAMA
salud para el Cabildo Ishu Awá del Corregimiento armonización espiritual de la sabiduría ancestral Awá” para el Cabildo
FORTALECIMIENTO Cofania Jardines de Sucumbíos Ishu Awá del corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos
EN MEDICINA NO
CONVENCIONAL
Diseño e implementación de programa de formación en medicina propia para jóvenes y líderes Awá del Corregimiento Cofania
Jardines de Sucumbíos

Fortalecimiento de los médicos tradicionales (parteras y parteros) para el control y atención a mujeres en gestación del Cabildo
Ishu Awá en el Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos

Implementación de programas de atención en medicina tradicional para el Cabildo Ishu Awá a través de la EPS indígena
Mallamas en el Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos

Diseño e implementación de huertas para la conservación de las plantas medicinales en el Cabildo Ishu Awá del Corregimiento
Cofania Jardines de Sucumbíos

353
 PLAN SECTORIAL DE INFRAESTRUCTURA

PROGRAMA DE RED VIAL

Dotación del Banco de Maquinaria del Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos

Reparación y mejoramiento de 26 Km de vías carreteables hacia las veredas Brisas del Gavilán, Brisas de
Rumiyaco, Santa Lucía y El Empalme en el Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos

Mejoramiento de caminos peatonales hacia las veredas Paraíso de Sapoyaco, La Argentina, Alto Amarradero, San José de los Pinos y
Resguardos del Pueblo Cofán Santa Rosa de Sucumbíos y Ukumari Kankhe en el Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos

Construcción de diecisiete puentes para todas las veredas, Resguardos Indígenas y Consejos Comunitarios del corregimiento

Construcción de la interconexión carreteable entre los Departamentos de Nariño y Putumayo a través de la vía Jardines de Sucumbíos – Ipiales

PROGRAMA DE VIVIENDA DIGNA

Construcción de la Urbanización "Villa Solarte" en la vereda EL Empalme, Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos

Capacitación teórico práctica en construcción con materiales alternativos para comunidades Campesinas, Indígenas y Afrodescendientes del
Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos

Mejoramiento y construcción de vivienda según usos y costumbres y con Relocalización de centros poblados en los tres
enfoque de vivienda saludable para comunidades Campesinas, Indígenas y consejos comunitarios del Corregimiento Cofania
Afrodescendientes del Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos Jardines de Sucumbíos

354
 PLAN SECTORIAL ECONÓMICO - PRODUCTIVO

PROGRAMA SOBERANÍA ALIMENTARIA Y DESARROLLO ENDÓGENO

Establecimiento de 400 unidades prediales familiares para la producción agropecuaria en el corregimiento

SUBPROGRAMA:
ECONOMÍA FAMILIAR FASE I FASE II FASE III
PARA LA SOBERANÍA Zonificación, planificación y Identificación de líneas Construcción de Sistema de
ALIMENTARIA adecuación de predios desde el productivas para agregación Información Local para el monitoreo
marco agroecológico de valor y retención a la Soberanía alimentaria

SUBPROGRAMA: Creación, implementación y funcionamiento de "Centro de Educación Popular en Agroecología para la Producción Agropecuaria
Amazónica" en el Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos
EDUCACIÓN
POPULAR PARA EL FASE I FASE II FASE III
FORTALECIMIENTO Formulación de propuesta Construcción y Alianzas con entidades de Educación
DE SABERES Y pedagógica y modelo de dotación de planta Superior para profesionalización
CONOCIMIENTOS
LOCALES EN EL
Programa de formación para la elaboración de Fortalecimiento y recuperación de saberes y conocimientos populares
MARCO DE LA para la producción agropecuaria en comunidades indígenas,
artesanías de los pueblos Indígenas Nasa y Awá
AGROECOLOGÍA en el corregimiento afrodescendientes y campesinas del corregimiento

355
 PROGRAMA SOBERANÍA ALIMENTARIA Y DESARROLLO ENDÓGENO

Fortalecimiento de la comercialización Implementación de una granja de 400 gallinas Fortalecimiento de la actividad

de arroz en el corregimiento ponedoras para el Pueblo Pastos Rumiyaco artesanal en el corregimiento
SUBPROGRAMA:
EMPRENDIMIENTOS Instalación de planta de transformación de harinas y producción de purines concentrados para alimento de animales en el
COMUNITARIOS corregimiento
PARA EL
DESARROLLO Implementación de planta de transformación de plantas Implementación de trapiches paneleros y comercialización de
medicinales para el Pueblo Cofán panela y derivados en el corregimiento
ENDÓGENO
Implementación de cadena de frio para comercialización Elaboración de productos de higiene y cosmética en el
piscícola en el corregimiento Corregimiento

356
 PROGRAMA SOBERANÍA ALIMENTARIA Y DESARROLLO ENDÓGENO (Continuación)

Construcción y dotación de mercado comunitario y centro de acopio para el Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos

Fortalecimiento de Tienda Comunitaria de la Vereda Brisas de Rumiyaco

FASE I FASE II
Capacitación a personal y dotación para Tienda Diseño, construcción y dotación Centro de Acopio para
SUBPROGRAMA: Comunitaria de la Vereda Brisas de Rumiyaco Tienda Comunitaria de la Vereda Brisas de Rumiyaco
ADECUACIÓN DE
CIRCUITOS DE
COMERCIALIZACIÓN Construcción y dotación de matadero para sacrificio de bovinos y porcinos en el Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos

Establecimiento de puntos de venta de productos agropecuarios y artesanías de los Cabildos Santa Rosa de Sucumbíos y
Ukumari Kankhe del Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos

Establecimiento de puntos de venta regional y/o nacional para la oferta agropecuaria del Corregimiento Cofania Jardines de
Sucumbíos

SUBPROGRAMA: Elaboración de normas para el control de precios, pesas y medidas y la priorización de la oferta agropecuaria local en los
CAPITALIZACIÓN Y circuitos de comercialización del Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos
AUTODEPENDENCIA
ECONÓMICA Creación de Fondos Rotatorios de Ahorro y Crédito en el Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos

357
 19. MODELO DE GESTIÓN DE
RECURSOS, ACTORES Y ALIADOS

El presente producto surge como conclusión de las conversaciones sobre el objetivo y los
propósitos que se plantea el PDI. A esta definición llegaron la Fundación El Progreso y la oficina de
Gestión Social de la Superintendencia de Operaciones de ECOPETROL con sede en Orito
Putumayo, planteándolo como una herramienta específica que orientará la ejecución del PDI. En
su momento hizo referencia a la identificación de actores y aliados que podrían verse involucrados
en la ejecución de los diferentes proyectos que presente el plan, así como los distintos canales de
inversión a los cuales se podría tener acceso.

Sin embargo, al momento de ejecución de esta fase, algunas de las apreciaciones iniciales sobre
las que se había propuesto este ejercicio presentaban mayores complejidades, exigiendo ajustes
en un nuevo panorama: los liderazgos comunitarios, con fuerte arraigo en sus bases, requieren
fortalecer el establecimiento de redes de relación sólidas y permanentes con los agentes
institucionales. Aunque en las comunidades existen liderazgos de gran dinamismo e iniciativa para
tender puentes de comunicación y diálogo, el conjunto de espacios organizativos necesitan
reimpulsar su política frente al tema, así como mejorar paulatinamente el acceso a información,
medios políticos, técnicos y el personal especializado para impulsarla.

Con ese estado de cosas, se replanteó el tipo y los objetivos que dicha capacitación proponía para
ajustarse a las condiciones concretas que enfrenta el reto de la ejecución del PDI. Para tal fin se
diseño un taller que hiciera énfasis en los aspectos generales de la formulación de proyectos, el
papel que podrían jugar las instituciones públicas encargadas de diseñar y ejecutar políticas
públicas relacionadas con el PDI, los objetivos de la Responsabilidad Social Empresarial RSE, un
recuento histórico de los orígenes de la cooperación internacional y de contexto de la política
internacional que indique los interés que los cooperantes persiguen a la hora de apoyar iniciativas
en esta materia.

Adicionalmente se trabajo en la identificación de los medios propios necesarios para adelantar

esta tarea, las condiciones organizativas, logísticas y técnicas que deben proveer las comunidades
para que la gestión de proyectos del PDI se convierta en un punto permanente en la agenda del
desarrollo local. Como resultado de este trabajo, se definieron una serie de líneas orientadoras y
temas por atender que facilitaran el trabajo de gestión, así como el desarrollo de iniciativas
específicas tendientes a solventar los medios que la comunidad actualmente no posee, el cual se
sintetiza en la siguiente Figura 161.

358
 Figura 161. Esquema para la conformación de Instrumento Organizativo Especializado en la gestión del PDI del
Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbíos

Definición de Identificación de políticas de desarrollo

políticas de local, regional, nacional e internacional
desarrollo Propias
(Estrategia de
Desarrollo del PDI) Identificación de temas que movilizan la
Cooperación Internacional
(Contexto internacional)

Instrumento Identificación y establecimiento de

Organizativo comunicación con cooperantes

Especializado
Formulación / Gestión / Medios Técnicos y Operativos
Ejecución / Seguimiento /
(Profesional de área, de apoyo,
control de Proyectos
administrativo, financiero, Jurídico)
· Convenios con Universidades,
Centros de Investigación, Pasantes.
· Organizaciones Hermanas.

Identificación de Complejo Institucional Estatal (Entidades Territoriales

Responsabilidad Social y dependencias – Planes de Desarrollo y
Empresarial – RSE - Ordenamiento Territorial / Entidades Mixtas y
Descentralizadas / Fondos Especiales)

La Figura 161 ilustra una serie de condiciones que se deben adelantar en el corregimiento para
enfrentar con las mejores herramientas el periodo pos-formulación del PDI. A continuación se
amplía lo contenido en ella.

INSTRUMENTO ORGANIZATIVO ESPECIALIZADO

Hace referencia a la creación de una o varias organizaciones o secciones de organizaciones más

amplias, que se encargue de identificar, planear y ejecutar con cargo a sus actividad todas las
tareas de formulación, gestión, ejecución, seguimiento y control de proyectos, entendiendo el

359
volumen de proyectos e iniciativas contenidas en el PDI a ser ejecutadas en los próximos años.
Dicha organización debe integrar dentro de su accionar:

► Definición de políticas de desarrollo Propias (Estrategia de Desarrollo del

PDI)
A través de la formulación de este PDI este tema queda abordado. En los ejercicios de
gestión de proyectos para el desarrollo es prioritario poseer la orientación o directiva
estratégica que garantice la canalización de recursos y energías tendiente al cumplimiento
de objetivos de largo plazo, la ejecución de proyectos aislados e inconexos de un plan
general, remite a la generación de desequilibrios y a la reducción de impactos positivos en
los que se maximice su alcance de amplia escala.

► Identificación de políticas de desarrollo local, regional, nacional e

internacional
Es absolutamente necesario conocer en profundidad cuales son las políticas de desarrollo
que orientan la actividad de organismos en todas las escalas, caracterizar sus alcances y
objetivos, conocer sus prioridades y buscar la manera, donde sea posible, para su
articulación con temas de la estrategia de desarrollo del PDI. Este sería el primer momento
para la posterior búsqueda de alianzas que generen las condiciones de todo orden para la
ejecución de los proyectos del PDI.

► Identificación de temas que movilizan la Cooperación Internacional

(Contexto internacional)
Adicional al tema anterior, en el espectro internacional, la diversidad de cooperantes y
agendas de desarrollo implican un conocimiento mucho más amplio en el tema. La
cooperación internacional adelantada de manera ordenada puede ser un factor central para
materializar contenidos de la estrategia de desarrollo que se vean limitados en el tema
nacional. Este tipo de cooperación esta siempre sustentada en unos intereses específicos del
cooperante el cual está cruzado por la emergencia de ciertos temas que por lo general llegan
a nuestro país de manera tardía. En la actualidad los temas que movilizan dicha cooperación
están en el marco de procesos de adaptación y/o mitigación al cambio climático y el
calentamiento global, fomento de los derechos humanos, la consolidación de la
democracia, el buen gobierno y la búsqueda de la paz, entre otros intereses conjuntos.
De igual manera influyen en este punto temas como las condiciones económicas del los
cooperantes y el estado de los contextos en los que se mueven. Al respecto vale destacar la
actual crisis económica mundial que ha afectado considerablemente las economías
industrializadas y en ese sentido los Estados se ven en la necesidad de reducir los aportes
para este rubro y reorientarlos a temas domésticos.

360
► Identificación y establecimiento de comunicación con cooperantes
Después de adelantados los puntos anteriores es necesario identificar con claridad y buscar
el establecimiento de comunicación y dialogo directo con los cooperantes definidos. Para
ellos se pueden usar diferentes vehículos, sin embargo los más usados se refieren al envío de
información y notas periódicas vía internet en el que se vaya colocando al tanto de toda la
actividad organizativa que desarrollan las comunidades, proyectos ejecutados y en
ejecución, en general, llevar un diario del procesos corregimental y publicitarlo hasta que se
genere el suficiente interés y se cree la correspondencia entre los actores. Otra de las
iniciativas para este fin consiste en el desarrollo de giras internacionales, previamente
programadas, con agendas específicas donde se pueda conocer el proceso comunitario y el
PDI de manera directa y con múltiples cooperantes, al igual que visitas programadas de
dichos cooperantes a la región.

► Medios Técnicos y Operativos (Profesional de área, de apoyo,

administrativo, financiero, Jurídico) Convenios con Universidades, Centros
de Investigación, Pasantes, Organizaciones Hermanas
Con los anteriores pasos en realización, se debe proveer a la organización de los medios para
que despliegue las actividades técnicas o la directiva operativa. Dicha tarea consiste en la
provisión de los medios y recursos profesionales y de apoyo específicos para las aéreas de
intervención de los proyectos. Estos medios por general se constituyen en una base de datos
de profesionales de reconocida confianza e idoneidad para las comunidades y el personal
local que puede participar de estas tareas. Sin embargo es indispensable el
acompañamiento directo de por lo menos uno que esté al tanto de los avances de proyectos
e iniciativas del PDI, procurara el aprestamiento y preparación necesarios para realizarlos.

Por otra parte la organización debe afinar sus procesos administrativos, financieros y
jurídicos que le permitan estar preparados para el desarrollo y ejecución de estas iniciativas.
La experiencia en este punto a nivel nacional muestra como muchas iniciativas se frustran
por no tener las condiciones idóneas para la ejecución de proyectos según exigencias de
algunos cooperantes o instituciones públicas.

Estos dos temas se pueden suplir desplegando acciones para el cumplimiento de objetivos
comunes con Universidades, Centros de Investigación, Pasantes y organizaciones hermanas
como mayor experiencia y capacidad instalada en el tema.

► Complejo Institucional Estatal (Entidades Territoriales y dependencias –

Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial / Entidades Mixtas y
Descentralizadas / Fondos Especiales)

361
 Este punto es de gran complejidad porque requiere de los conocimientos suficientes, del
personal para moverse en el medio y de los recursos para adelantarlo. El tema de este PDI
está ligado hoy a la ejecución de planes institucionales, básicamente relacionados con las
entidades territoriales con competencia en el corregimiento. Para ello el equipo técnico del
PDI cumplió las funciones de reuniones especializadas en el tema, previos acuerdos y
encuentros entre líderes comunitarios y autoridades civiles, los cuales arrojaron sus
primeros frutos materializados en recursos para inversión en los próximos cuatro años.

Posterior a la formulación del PDI, las comunidades no cuentan con profesionales

permanentes lo que podría limitar esta tarea. Para suplir dicha necesidad es indispensable
que se genere el espacio para discutir y profundizar en las funciones legales que tiene no
solo las entidades territoriales sino también, organismos descentralizados, organismos del
nivel nacional y fondos espaciales que puedan ser relacionados a la ejecución del PDI,
conocer los tiempos institucionales y el tipo especifico de trámites que cada una pueda
exigir.

► Identificación de Responsabilidad Social Empresarial – RSE

Este punto indica otra posible fuente de recursos para llevar a cabo la ejecución del PDI. Por
RSE se comprende a toda una serie de objetivos y acciones tendientes al desarrollo de su
objeto social y actividad económica en el marco del apoyo y el fomento de iniciativas que
impacten positivamente el entorno social y ambiental en el que se encuentran. Por ello es
importante conocer cuáles son las empresas y compañías que adelantan su actividad en la
región o relacionada con ella, para que de manera conjunta se establezcan alianzas en el que
las partes logren los objetivos propuestos.

En el Anexo C. Matriz Modelo de Gestión, relacionamos la tabla que indica los tipos de las potenciales
fuentes de recursos a ser tenidas en cuenta a la hora de la gestión de los proyectos del PDI.

362
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369
 ANEXOS

Anexo A. Inventario Florístico Corregimiento Cofania Jardines De Sucumbíos

INVENTARIO FLORÍSTICO CORREGIMIENTO COFANIA JARDINES DE SUCUMBÍOS
Categoría
No. Familia Nombre científico Nombre Local Usos Vereda 99
Amenaza (UICN )
Construcción
Alto Amarradero
1 Sapotaceae Pouteria cuspidata (A. DC.) Baehni Caimo (madera fina) ND
Cabildo Nasa Uh
Artesanías
Alto Amarradero Vulnerable
2 Lauraceae Nectandra sp. Rol. ex Rottb. Amarillo igua Construcción
C.C. Nueva Esperanza (V)
3 Arecaceae Indeterminado Palma bambosa Construcción Alto Amarradero ND
Alto Amarradero
Brisas de Rumiyaco
C.C. Nuevo Renacer
C.C. Liberación y Futuro
Construcción
4 Arecaceae Iriartea deltoidea Ruiz & Pav. Chonta Santa Lucía ND
Artesanías
La Playa
Paraíso de Sapoyaco
La Libertad
La Argentina
Alto Amarradero
5 Humiriaceae Humiria balsamifera Aubl. Chanul Construcción Paraíso de Sapoyaco ND
C.C. Liberación y Futuro
Construcción Alto Amarradero
6 Malvaceae Apeiba aspera Aubl. Peine mono ND
Guarapo Cabildo Nasa Uh
Alto Amarradero
C.C. Nueva Esperanza
Construcción
C.C. Nuevo Renacer
7 Sapotaceae Pouteria lucuma (Ruiz & Pav.) Kuntze Caimitillo (madera fina) ND
Paraíso de Sapoyaco
Leña
Brisas del Gavilán
El Empalme
Alto Amarradero
8 Combretaceae Buchenavia amazonia Alwan & Stace Guayacan Construcción ND
Paraíso de Sapoyaco
Construcción Alto Amarradero
9 Simaroubaceae Simarouba amara Aubl. Tara ND
(madera basta) La Argentina

99
UICN. UICNREDLIST. [En línea]. 2012. [Citado 11-May-2012]. Disponible en internet: http://www.iucnredlist.org/apps/redlist/search

370
 INVENTARIO FLORÍSTICO CORREGIMIENTO COFANIA JARDINES DE SUCUMBÍOS
Categoría
No. Familia Nombre científico Nombre Local Usos Vereda 99
Amenaza (UICN )
CC Nueva Esperanza
Construcción
10 Malvaceae Matisia obliquifolia Standl. Sapotillo Paraíso de Sapoyaco ND
(madera basta)
La Argentina
11 Moraceae Naucleopsis ulei (Warb.) Ducke Madroño Alimenticio C.C. Nueva Esperanza ND
Construcción
C.C. Nueva Esperanza
12 Indeterminado Indeterminado Brasil (madera fina) ND
C.C. Nuevo Renacer
Leña
Brisas de Rumiyaco
C.C. Nuevo Renacer
C.C. Liberación y Futuro
Construcción
13 Myristicaceae Virola duckei A.C. Sm. Sangre toro Paraíso de Sapoyaco ND
(madera basta)
La Argentina
El Empalme
Cabildo Nasa Uh
14 Indeterminado Indeterminado Cariseco Leña Brisas de Rumiyaco ND
Brisas de Rumiyaco
Construcción C.C. Nuevo Renaacer
(techos) Cabildo Pastos Rumiyaco
15 Arecaceae Oenocarpus batau Mart. Mil pesos ND
Artesanías Paraíso de Sapoyaco
Alimenticio La Argentina
El Empalme
Brisas de Rumiyaco
C.C. Nuevo Renacer
Santa Lucía
Cabildo Pastos Rumiyaco
16 Lauraceae Ocotea quixos (Lam.) Kosterm Amarillo Construcción Paraíso de Sapoyaco ND
La Libertad
Brisas del Gavilán
La Argentina
El Empalme
Brisas de Rumiyaco
17 Arecaceae Astrocaryum chambira Burret Coquillo Artesanías La Argentina ND
El Empalme
18 Indeterminado Indeterminado Canangucha Alimenticio Brisas de Rumiyaco ND
Brisas de Rumiyaco
Santa Lucía
Cabildo Pastos Rumiyaco Bajo riesgo/
Construcción
19 Olacaceae Minquartia guianensis Aubl. Barbasco Paraíso de Sapoyaco cerca amenazado
(madera fina posteadura)
El Empalme (LR/NE)
Cabildo Nasa Uh
C.C. Liberación y Futuro
20 Indeterminado Indeterminado Niguito Leña Brisas de Rumiyaco ND

371
 INVENTARIO FLORÍSTICO CORREGIMIENTO COFANIA JARDINES DE SUCUMBÍOS
Categoría
No. Familia Nombre científico Nombre Local Usos Vereda 99
Amenaza (UICN )
Brisas de Rumiyaco
Santa Lucía
Construcción Paraíso de Sapoyaco
21 Lecythidaceae Eschweilera andina (Rusby) J.F. Macbr. Fono ND
(postes-pilares) La Libertad
La Argentina
C.C. Liberación y Futuro
Brisas de Rumiyaco
Construcción
La Libertad
22 Urticaceae Pourouma herrerensis C.C. Berg Uvo (madera basta) ND
El Empalme
Forraje animales
Cabildo Nasa Uh
Construcción
23 Hypericaceae Hypericum lauriforme Lam. Lacre Brisas de Rumiyaco ND
(postes-pilares)
Brisas de Rumiyaco
24 Vochysaceae Vochysia vismiifolia Spruce ex Warm. Gomo Construcción ND
La Libertad
C.C. Nuevo Renacer
Construcción
25 Moraceae Ficus sp. L. Matapalo La Libertad ND
(madera basta)
La Argentina
Leña-Carbón
26 Indeterminado Indeterminado Carbonero CC Nuevo Renacer ND
Forraje
Construcción
27 Indeterminado Indeterminado Paleton (madera basta) CC Nuevo Renacer ND
Leña
C.C. Nuevo Renacer
28 Fabaceae Brownea coccinae Loefl. ex Griseb. Palo cruz Medicinal ND
El Empalme
Construcción
29 Indeterminado Indeterminado Mora C.C. Nuevo Renacer ND
(postes-pilares)
Santa Lucía
30 Fabaceae Inga macrophylla Humb. & Bonpl. ex Willd. Guamo Leña Cabildo Nasa Uh ND
C.C. Liberación y Futuro
31 Indeterminado Indeterminado Romerillo Construcción Santa Lucía ND
Santa Lucía
Paraíso de Sapoyaco
Construcción
32 Myristicaceae Iryanthera macrophylla (Benth.) Warb. Sangre gallina La Libertad ND
(madera basta)
El Empalme
Cabildo Nasa Uh
Construcción
33 Indeterminado Indeterminado Guaraño rojo Cabildo Pastos Rumiyaco ND
(madera basta)
Construcción
34 Podocarpaceae Nageia rospigliosii (Pilg.) de Laub. Pino de montaña Cabildo Pastos Rumiyaco ND
(madera fina)
35 Indeterminado Indeterminado Pambil Cabildo Pastos Rumiyaco ND
Construcción Cabildo Pastos Rumiyaco
36 Lecythidaceae Eschweilera juruensis R. Knuth Arrayán (madera fina) Brisas del Gavilán ND
Artesanías El Empalme

372
 INVENTARIO FLORÍSTICO CORREGIMIENTO COFANIA JARDINES DE SUCUMBÍOS
Categoría
No. Familia Nombre científico Nombre Local Usos Vereda 99
Amenaza (UICN )
Maderable
Cabildo Pastos Rumiyaco
37 Fabaceae Erythrina sp. L. Chocho Medicinal ND
La Argentina
Artesanías
Cabildo Pastos Rumiyaco
38 Fabaceae Parkia multijuga Benth Guarango Construcción La Argentina ND
El Empalme
Cabildo Pastos Rumiyaco
Construcción La Playa
39 Cecropiaceae Cecropia sp.Loefl. Yarumo ND
(madera basta) El Empalme
C.C. Liberación y Futuro
40 Indeterminado Indeterminado Motilon Construcción La Playa ND
41 Indeterminado Indeterminado Ceibo Construcción La Playa ND
42 Indeterminado Indeterminado Pulma Artesanías La Playa ND
43 Indeterminado Indeterminado Imperial Construcción La Playa ND
La Playa
44 Indeterminado Indeterminado Caraño acerrio ND
La Libertad
La Playa
45 Indeterminado Indeterminado Churimbo Leña La Argentina ND
El Empalme
Paraíso de Sapoyaco
Construcción
46 Bignoniaceae Jacaranda copaia (Aubl.) D. Don Canalete Brisas del Gavilán ND
(madera basta-vivienda)
El Emplame
47 Fabaceae Cedrelinga cateniformis (Ducke) Ducke Achapo Construcción Paraíso de Sapoyaco ND
48 Indeterminado Indeterminado Bejuco ámbar Medicinal Paraíso de Sapoyaco ND
49 Indeterminado Brosimum rubescens Granadillo Maderable Paraíso de Sapoyaco ND
Construcción
50 Melastomataceae Adelobotrys sp. DC. Soliman La Libertad ND
(cabos de herramienta)
La Libertad
51 Lecythidaceae Grias neuberthii J.F. Macbr. Cocoro Forraje animales silvestres ND
El Empalme
Construcción
52 Indeterminado Indeterminado Puchico y pelacara (madera fina) Brisas del Gavilán ND
Leña
Construcción
(cabos de hacha y otras herramientas)
53 Indeterminado Indeterminado Pies costillo Brisas del Gavilán ND
Medicinal
(cáscara)
Alimenticio Brisas del Gavilán
54 Bromeliaceae Indeterminado Vicundo ND
(fabricación de envueltos) La Argentina
Medicinal
55 Indeterminado Indeterminado Hoja ancha Brisas del Gavilán ND
(dololr de oído)
Construcción
56 Indeterminado Indeterminado Puchicorojo Brisas del Gavilán ND
(madera fina)

373
 INVENTARIO FLORÍSTICO CORREGIMIENTO COFANIA JARDINES DE SUCUMBÍOS
Categoría
No. Familia Nombre científico Nombre Local Usos Vereda 99
Amenaza (UICN )
Brisas del Gavilán
57 Moraceae Brosimum alicastrum Sw. Lechero Construcción ND
Cabildo Nasa Uh
Construcción
58 Indeterminado Indeterminado Palo blanco Brisas del Gavilán ND
(madera basta)
Construcción
59 Indeterminado Indeterminado Triple cuy (Helecho) La Argentina ND
(amarre)
Construcción
60 Indeterminado Indeterminado Corunta La Argentina ND
Leña
61 Indeterminado Indeterminado Patudo Leña La Argentina ND
62 Melastomataceae Miconia serrulata (DC.) Naudin Morochillo Leña La Argentina ND
63 Fabaceae Clathrotropis brachypetala (Tul.) Kleinhoonte Maíz tostado Leña La Argentina ND
64 Indeterminado Indeterminado Barva de chivo La Argentina ND
Construcción
La Argentina Peligro de extinción
65 Apocynaceae Aspidosperma polyneuron Müll. Arg Costillo (cabos de hacha)
C.C. Liberación y Futuro (E)
Leña
Construcción
66 Indeterminado Indeterminado Golondrino El Empalme ND
(madera fina)
Construcción
67 Euphorbiaceae Croton bilocularis J. Murillo Tabaquillo El Empalme ND
(madera basta)
68 Malvaceae Theobroma grandiflorum (Willd. ex Spreng.) K. Schum. Cacao del monte - Copoazú uso domestico El Empalme ND
69 Indeterminado Indeterminado Naguello Construcción El Empalme ND
El Empalme
70 Indeterminado Indeterminado Cedrillo Construcción ND
C.C. Liberación y Futuro
Construcción
71 Arecaceae Indeterminado Palma Cabildo Nasa Uh ND
(techos-pisos)
72 Moraceae Artocarpus communis J.R. Forst. & G. Forst. Pan del norte Alimenticio Cabildo Nasa Uh ND
Maderable
73 Malvaceae Matisia bracteolosa Ducke Sapote silvestre Cabildo Nasa Uh ND
Alimenticio
Construcción
74 Hypericaceae Vismia macrophylla Kunth Achotillo (madera basta) Cabildo Nasa Uh ND
Leña
75 Indeterminado Indeterminado Canangucha Construcción Cabildo Nasa Uh ND
Construcción
76 Fabaceae Albizia saman (Jacq.) F. Muell Guacamayo Cabildo Nasa Uh ND
(madera basta)
77 Indeterminado Indeterminada Inche madera basta ,frutas comestibles Cabildo Nasa Uh ND
Construcción
78 Boraginaceae Cordia alliodora (Ruiz & Pav.) Cham. Molinillo C.C. Liberación y Futuro ND
(madera basta)
79 Indeterminado Indeterminado Chuchana Artesanías C.C. Liberación y Futuro ND
Construcción CC Liberación y Futuro Vulnerable
80 Meliaceae Cedrela odorata L. Cedro
(madera fina) Paraíso de Sapoyaco (V)

374
 Anexo B. Tabla de Planes Programas y Proyectos

PLAN SECTORIAL TERRITORIO Y AMBIENTE

PROGRAMA ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PERFIL DEL PROYECTO OBJETIVO
Incluir al corregimiento
Elaboración del Plan de
en el Ordenamiento
Ordenamiento del Territorio
Territorial del Municipio y
del Corregimiento Cofania
el Departamento
Jardines de Sucumbíos y
garantizando el
articulación del
reconocimiento de la
corregimiento a la
visión de desarrollo
Planificación y el
construida por las
Ordenamiento Territorial
comunidades locales y los
del Municipio y el
ejercicios de Planificación
Departamento
realizados previamente
Titulación de tierras a Gestionar la titulación de
comunidades campesinas 500 predios de carácter
del Corregimiento Cofania individual de las
Jardines de Sucumbíos comunidades campesinas
Delimitación y Brindar los recursos
alinderamiento de los económicos y logísticos
Resguardos Indígenas de los necesarios para delimitar
Pueblos Nasa, Awa, Pastos y los territorios colectivos
Cofán en el Corregimiento asignados a las
Cofania Jardines de comunidades indígenas
Sucumbíos en el corregimiento
ACTIVIDADES INDICADORES DURACIÓN BENEFICIARIOS VALOR (COP)
Talleres de socialización, discusión y
programación de las jornadas de elaboración
del POT realizados en el corregimiento.
Obtención de la cartografía básica del
corregimiento como herramienta para la
planificación y ordenamiento del territorio.
Elaboración del Plan de Ordenamiento del Talleres realizados.
Territorio del Corregimiento, tomando como Cartografía obtenida.
base, los ejercicios anteriores de POT del corregimiento
Planificación realizados por las comunidades, formulado. Inclusión Población total del
12 meses $ 35.000.000
donde se plasma su propia visión de del POT del corregimiento
desarrollo y se definan cuestiones básicas corregimiento en la
como Clasificación y estudios de suelos, Uso planificación Municipal
y vocación del suelo, áreas de interés y Departamental
ambiental con su respectivo Plan de Manejo
Ambiental, etc. Gestionar la inclusión de la
Planificación y el Ordenamiento del territorio
construido por las comunidades en la
actualización del POT Departamental y POT
Municipal
Población total
Número de Títulos de
Reuniones con las Administraciones perteneciente a las
carácter individual 48 meses $ 200.000.000
Municipal y Departamental y con INCODER diez comunidades
asignados.
campesinas
Población adscrita a
los Cabildos Nasa
Uh, Ishu Awá,
Reconocimiento y delimitación de los
Resguardos alinderados 12 meses Pastos Rumiyaco, $ 10.000.000
territorios
Santa Rosa de
Sucumbíos y
Ukumari Kankhe

375
 PROGRAMA ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PERFIL DEL PROYECTO OBJETIVO ACTIVIDADES INDICADORES DURACIÓN BENEFICIARIOS VALOR (COP)
Adquisición de predios para
Brindar solución a las
reubicación de familias en Estudios en cada vereda para determinar las Población en riesgo
familias que tienen sus Número de predios
riesgo por exposición a familias que requieren dicha solución. por exposición a
predios en riesgo por adquiridos. Estudios 48 meses $ 1.000.000.000
fenómenos naturales en el Adquirir los predios necesarios para la fenómenos
exposición a fenómenos realizados.
Corregimiento Cofania reubicación naturales
naturales
Jardines de Sucumbíos
Sanear los Resguardos y
Población adscrita a
Ampliación y saneamiento comprar predios en las
los Cabildos Nasa
de los Resguardos Santa veredas para el desarrollo
Uh, Ishu Awá,
Rosa de Sucumbíos, de las actividades Compra de predios e inclusión de los mismos Número de predios
Pastos Rumiyaco,
Ukumari Kankhe, Nasa Uh, económico-productivas al territorio colectivo asignado como comprados e incluidos 24 meses Por definir
del Pueblo Cofán
Ishu Awá y Pastos Rumiyaco de los comuneros de cada resguardo. al Resguardo
Santa Rosa de
en el Corregimiento Cofania Cabildo, incluyendo estos
Sucumbíos y
Jardines de Sucumbíos nuevos predios al título
Ukumari Kankhe
colectivo.
Reconocimiento y titulación
Lograr el reconocimiento Población adscrita a
de los Consejos Estudios técnicos
territorial estipulado en la Realizar los estudios técnicos pertinentes. los Consejos
Comunitarios Liberación y realizados. Títulos
Ley 70/93 para las Hacer la gestión ante las entidades Comunitarios
Futuro, Nuevo Renacer y colectivos entregados a 12 meses $ 250.000.000
comunidades correspondientes para la aprobación de los Liberación y Futuro,
Nueva Esperanza del los consejos
afrodescendientes del títulos colectivos. Nuevo Renacer y
Corregimiento Cofania comunitarios.
corregimiento Nueva Esperanza.
Jardines de Sucumbíos
TOTAL PROGRAMA $ 1.495.000.000

376
 PROGRAMA GESTIÓN DEL RIESGO
PERFIL DEL PROYECTO OBJETIVO ACTIVIDADES INDICADORES DURACIÓN BENEFICIARIOS VALOR (COP)
Conformación del
Consolidar una estrategia comité con
de gestión del riesgo que le participación de las
Constitución de organismo brinde capacidad de comunidades.
Población total
de socorro para el respuesta a las Organismo constituido. Capacitaciones al personal. Adquisición de la
48 meses del $ 350.000.000
corregimiento Cofania comunidades ante Dotación del organismo dotación requerida.
corregimiento
Jardines de Sucumbíos situaciones de riesgo y que Gestión de recursos
vincule a los habitantes del para el
corregimiento funcionamiento del
organismo.
Brindar los programas y
Implementación de recursos de las
programas para la instituciones del Estado
Programas de Población
atención a comunidades para la población afectada Gestionar ante las entidades respectivas la
subsidio y afectada por la
afectadas por la ola por la ocurrencia de implementación de sus programas en el 6 meses $ 2.000.000
acompañamiento ola invernal en el
invernal en el fenómenos naturales corregimiento
implementados. corregimiento
Corregimiento Cofania imprevistos que afecten los
Jardines de Sucumbíos bienes materiales de las
familias en el corregimiento
Zonificación e Realizar la delimitación y Estudios realizados.
implementación de espacialización de las zonas Zonas de riesgo Población
Realizar los estudios técnicos pertinentes para la
medidas de control y de riesgo del corregimiento identificadas y localizada en
identificación de las zonas de riesgo, los tipos de
prevención en áreas de para garantizar su especial espacializadas. 24 meses zonas de riesgo $ 30.000.000
riesgo y las posibles medidas a implementar para su
riesgo del Corregimiento atención, buscando Medidas de atención en el
debida atención
Cofania Jardines de preservar la integridad de y nivel de atención a corregimiento
Sucumbíos los habitantes cada zona.
TOTAL PROGRAMA $ 382.000.000

377
 PROGRAMA
SUB PROGRAMA
PERFIL DEL PROYECTO
Fortalecimiento de las
estrategias comunitarias construir estrategias para la
para la protección de la protección de la naturaleza
naturaleza y la vida de las
comunidades del
corregimiento Cofania
Jardines de Sucumbíos
Diseño e implementación
de un Programa de
educación popular
ambiental para las
comunidades del
corregimiento Cofania existentes entre la sociedad
Jardines de Sucumbíos
378
OBJETIVO
Fortalecer las iniciativas y
organizaciones existentes,
y defensa del territorio y
brindar herramientas
participativas para
seguimiento y evaluación
de las estrategias
Mejorar el conocimiento,
las habilidades y
capacidades de reflexión,
pensamiento crítico y
acción sobre las relaciones
y la naturaleza
CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DE LA VIDA Y LA NATURALEZA
ORGANIZACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL
ACTIVIDADES INDICADORES DURACIÓN BENEFICIARIOS VALOR (COP)
Talleres por comunidad: identificación de riesgos y Talleres realizados
amenazas para la vida y la naturaleza. Recorridos por comunidad.
vinculando Investigación-Acción-Participación para Actividades de
monitoreo de especies y ecosistemas identificados. encuentro y
Encuentros interculturales y experiencias sensibilización
organizativas: ciclos ecológicos en el piedemonte realizados. Normas y
amazónico y estrategias comunitarias de protección acuerdos establecidos
de la naturaleza y defensa del territorio. y difundidos. Población total
7 meses $ 60.000.000
Establecimiento de normas y acuerdos locales y Estrategias de del corregimiento
corregimentales. Talleres por comunidad: protección
fortalecimiento organizativo y estrategias de consolidadas.
protección de la vida y defensa del territorio. Organizaciones
Articulación con instituciones educativas en jornadas fortalecidas en
de educación y sensibilización infantil y juvenil. aspectos ambientales.
Difusión de las normas (letreros, cuñas radiales, Difusión de
cartilla, afiches, etc.) resultados
Diseño del programa
de educación
Diseñar programa de educación popular ambiental
ambiental. Talleres
con temas de interés comunitario y de contexto.
realizados por
Talleres por comunidades y con líderes. Jornadas
comunidad. Jornadas 5 meses
culturales infantiles y juveniles. Recorridos de
infantiles y juveniles (Puede
campo. Actividades comunitarias de protección y
de educación. implementa Población total
cuidado de la naturaleza y de defensa del territorio. $ 45.000.000
Encuentros rse del corregimiento
Encuentros organizativos, comunitarios y culturales.
realizados. periódicame
Evaluación y seguimiento a las problemáticas
Seguimiento y nte)
ambientales. Producción de material pedagógico y
evaluación a las
de sensibilización (cartillas, plegables, calcomanías,
problemáticas
estampado de camisetas, afiches, etc.).
ambientales de
interés comunitario
TOTAL SUB PROGRAMA $ 105.000.000
 SUB PROGRAMA ÁREAS DE INTERÉS AMBIENTAL
PERFIL DEL PROYECTO OBJETIVO ACTIVIDADES INDICADORES DURACIÓN BENEFICIARIOS VALOR (COP)
Garantizar legal y
legítimamente que las Identificación. Listado y priorización
Adquisición de predios con Listado y priorización de predios a
áreas constituidas de de los predios encontrados en las
importancia ambiental comprar. Gestión económica 60 meses
interés ambiental serán áreas de interés ambiental. Población total
para las comunidades en realizada. Predios adquiridos. (5 Hect $ 37.500.000
comunitarias evitando la Autogestión económica y compra de del corregimiento
el Corregimiento Cofania Actividades del Plan de Manejo /año)
apropiación y el lucro predios. Implementación medidas de
Jardines de Sucumbíos Ambiental Implementadas
privado de las mismas y de Plan de Manejo Ambiental
la naturaleza
Formulación participativa Talleres con las comunidades: Talleres con las comunidades:
de Plan de Manejo Garantizar una explotación Minería artesanal (aspectos técnicos, Minería artesanal (aspectos técnicos,
Ambiental para las de las balastreras de legales, etc.), Naturaleza y defensa legales, etc.), Naturaleza y defensa
balastreras ubicadas en el manera organizada, del territorio. Gestión legal de título del territorio. Gestión legal de título
Rio Rumiyaco, veredas comunitaria y responsable o permiso de explotación a nombre o permiso de explotación a nombre Población total
5 meses $ 10.000.000
Brisas del Rumiyaco y ambientalmente evitando de la comunidad. Conformación de la comunidad. Conformación del corregimiento
Jardines de Sucumbíos-El el lucro y apropiación comité de manejo. Construcción Plan comité de manejo. Construcción Plan
Empalme en el privada de los bienes de Manejo y normas de explotación de Manejo y normas de explotación
Corregimiento Cofania comunes de las balastreras. Actividades de de las balastreras. Actividades de
Jardines de Sucumbíos divulgación divulgación
TOTAL SUB PROGRAMA $ 47.500.000

379
 SUB PROGRAMA
PERFIL DEL PROYECTO OBJETIVO
Realizar un ejercicio comunitario
de recuperación y protección de
la flora nativa (especies más
Implementación de amenazadas, especies de interés
semilleros comunitarios in comunitario con distintos usos
situ y ex situ en el medicinales, maderables,
corregimiento Cofania frutales, cercas vivas, etc.) para
Jardines de Sucumbíos realizar proyectos de
reforestación de manera
autónoma y de acuerdo a los
intereses comunitarios
Apropiación colectiva de las
fuentes superficiales de agua
Reforestación y mediante la recuperación y
protección de fuentes protección de los nacimientos y
superficiales de agua con ríos y quebradas más
especies nativas en el importantes para las
corregimiento Cofania comunidades sembrando
Jardines de Sucumbíos especies que contribuyan al
cuidado del agua y tengan
diversos usos.
Prevenir desastres ambientales
en áreas de riesgo (suelos
Reforestación de áreas de frágiles, áreas de descanso de
riesgo y protección con ríos, etc.) a través de la
especies nativas en el reforestación y construcción de
corregimiento Cofania cercas vivas con especies que
Jardines de Sucumbíos contribuyan a la solución de los
problemas identificados y tengan
diversos usos
380
REFORESTACIÓN Y RECUPERACIÓN AMBIENTAL
ACTIVIDADES INDICADORES DURACIÓN BENEFICIARIOS VALOR (COP)
Identificación y levantamiento de información
de especies forestales del territorio Semilleros
(localización semilla, usos conocidos, grado de comunitarios
presión y vulnerabilidad, posibilidad de implementados.
recuperación, etc). Ubicación y/o construcción Inventario de
de semilleros comunitarios. Elaboración Plan especies. Plan de
Población total
de manejo ambiental de los semilleros. Manejo Ambiental de 12 meses $ 250.000.000
del corregimiento
Intercambio de semillas y fortalecimiento los semilleros.
semilleros en el corregimiento. Articulación Intercambios de
instituciones educativas (acompañamiento y semillas realizados.
divulgación, trabajos de grado en pregrado, Instituciones
etc.). Articulación instituciones educativas. educativas articuladas
Actividades de seguimiento
Inventario y
Identificación de nacimientos y franjas
priorización de
protectoras de chuquias, quebradas y ríos a
fuentes superficiales
reforestar y proteger. Construcción de agenda
de agua a proteger.
organizativa de reforestación. Actividades de 60 meses $ 60.000.000
Plan de reforestación. Población total
reforestación y alinderamiento con cercas (5 Hect/ (12 millones por
Inventario de árboles del corregimiento
vivas. Determinar el tipo de actividades a año) Hect)
sembrados y usos
realizar en el área, vinculando el suelo, el agua
asociados. Número de
y las especies reforestadas. Seguimiento y
nacimientos y cauces
evaluación
reforestados
Inventario y
Identificación de áreas de riesgo a reforestar y priorización de áreas
proteger. Construcción de agenda organizativa de riesgo a reforestar.
de reforestación. Actividades de reforestación Plan de reforestación. 60 meses $ 60.000.000
Población total
y alinderamiento con cercas vivas. Determinar Inventario de árboles (5 Hect/ (12 millones por
del corregimiento
el tipo de actividades a realizar en el área, sembrados y usos año) Hect)
vinculando el suelo, el agua y las especies asociados. Áreas de
reforestadas. Seguimiento y evaluación riesgo y protección
reforestadas
 SUB PROGRAMA REFORESTACIÓN Y RECUPERACIÓN AMBIENTAL
PERFIL DEL PROYECTO OBJETIVO ACTIVIDADES INDICADORES DURACIÓN BENEFICIARIOS VALOR (COP)
Planificar la producción forestal
Identificación de áreas de producción forestal Acuerdos y Plan de
de manera que se haga un
a reforestar y proteger. Construcción de producción forestal
repoblamiento con especies
Reforestación de áreas de agenda organizativa de reforestación. elaborados.
nativas y la tasa de extracción de
producción forestal con Actividades de reforestación. Determinar el Inventario de árboles
árboles corresponda a la tasa de 60 meses $ 60.000.000
especies forestales nativas tipo de actividades a realizar en el área, sembrados. Áreas de Población total
renovación, garantizando la (5 Hect/ (12 millones por
en el corregimiento vinculando el suelo, el agua y las especies producción del corregimiento
disposición permanente en el año) Hect)
Cofania Jardines de reforestadas. Articulación en el proceso con reforestadas.
tiempo de áreas y especies
Sucumbíos familias y asociaciones que viven del aserrío actividades de
forestales para desarrollo de
y/o fabrican utensilios o artesanías. seguimiento y
actividades propias de las familias
Seguimiento y evaluación evaluación realizadas
y las comunidades.
Capacitaciones
realizadas. Protocolo
Directa: Población
Capacitación y contratación de personal para elaborado y
Recuperación y Recuperar y rehabilitar los ubicada en las
saneamiento y recuperación del lugar. ejecutado. Labores de
rehabilitación de áreas de lugares que se han deteriorado veredas El
Protocolo de recolección y disposición. aseo, recolección,
disposición de basuras de por la disposición de basuras, Empalme, La
Dotación a personal para garantizar higiene y clasificación de
las veredas El empalme, disminuir la contaminación y Libertad y Brisas
seguridad. Actividades de aseo, recolección y basuras realizadas. 6 meses $ 90.000.000
Brisas del Rumiyaco y La vectores de enfermedad para la de Rumiyaco
clasificación de basuras. Transporte y Basuras
Libertad del Corregimiento población de la vereda El
disposición de basuras. Relleno de lugar y Transportadas y
Cofania Jardines de Empalme, La Libertad y Brisas de Indirecta:
recuperación con plantas contribuyentes a bio- dispuestas
Sucumbíos Rumiyaco Población total
remediación adecuadamente. Área
del corregimiento
recuperada, plantas
sembradas.
Recuperación de tres Recuperar las quebradas que se
quebradas expuestas a han deteriorado por el
Diagnóstico participativo del estado de las
vertimientos de aguas vertimiento de aguas residuales, Diagnóstico realizado. Población ubicada
quebradas. Reforestación con especies nativas
residuales en la vereda El disminuir la contaminación y Número de talleres 5 meses en la vereda El $36.000.000
para la conservación del agua. Talleres
Empalme del vectores de enfermedad para la realizados. Empalme
comunitarios para el manejo de microcuencas.
Corregimiento Cofania población de la Vereda El
Jardines de Sucumbíos Empalme del corregimiento
TOTAL SUB PROGRAMA $ 556.000.000
TOTAL PROGRAMA $ 708.500.000
TOTAL PLAN SECTORIAL $ 2.585.500.000

381
 PLAN SECTORIAL SERVICIOS BASICOS

PROGRAMA ENERGÍA ELÉCTRICA

PERFIL DEL PROYECTO OBJETIVO ACTIVIDADES INDICADORES DURACIÓN BENEFICIARIOS VALOR (COP)
Ampliación de redes
Garantizar el suministro de
eléctricas en condiciones Población ubicada en
energía eléctrica a los
justas de acceso para las Estudio y Diseño las veredas: Brisas del
habitantes de las veredas Brisas
veredas Brisas del elaborados. Red de alta y Gavilán (52 hogares),
del Rumiyaco, Brisas del Estudio y diseños para la extensión de
Rumiyaco, Brisas del media tensión extensión. 12 meses Brisas del Rumiyaco (93 $ 2.000.000.000
Gavilán, La Libertad sector II y la red eléctrica
Gavilan, Libertad Sector II Posteadura y red hogares), La Libertad
La Playa, con unos costos que
y La Playa del domiciliaria instalada sector II (23 hogares) y
se correspondan con su
Corregimiento Cofania La Playa (15 hogares)
situación socioeconómica
Jardines de Sucumbíos
Población ubicada en
las veredas y
resguardos: San José de
los Pinos (53 hogares),
Implementación de Rancherías (31
tecnologías alternativas Garantizar el suministro de hogares), Alto
para el suministro de energía eléctrica a la población Tecnologías alternativas de Amarradero (17
Estudios de las condiciones específicas
energía eléctrica para dispersa del corregimiento generación de energía hogares), Fronteras del
de cada vereda para determinar la 48 meses $ 2.500.000.000
veredas con población mediante la implementación de eléctrica instaladas por Amarradero (23
tecnología a implementar
dispersa en el sistemas alternativos de vereda hogares), Paraíso de
Corregimiento Cofania generación de energía eléctrica Sapoyaco (14 hogares),
Jardines de Sucumbíos La Argentina (21
hogares), Santa Lucia
(34 hogares) y hogares
del Resguardo Santa
Rosa de Sucumbíos
TOTAL SUB PROGRAMA $4.500.000.000

382
 PROGRAMA SANEAMIENTO BASICO
SUB PROGRAMA ABASTECIMIENTO DE AGUA APTA PARA CONSUMO
PERFIL DEL PROYECTO OBJETIVO ACTIVIDADES INDICADORES DURACIÓN BENEFICIARIOS VALOR (COP)
Garantizar el abastecimiento de
agua a las comunidades del Rediseñar proyecto de construcción del Rediseño realizado. Población ubicada en
Construcción de la II Fase
corregimiento Cofania Jardines acueducto. Construcción y puesta en Acueducto construido. las veredas: El
del acueducto sectorial
de Sucumbíos que habitan las marcha del acueducto. Manual y Viviendas conectadas al Empalme, La Libertad,
para el corregimiento 12 meses $ 2.800.000.000
veredas El Empalme, La capacitación al fontanero y comité del suministro de agua. Brisas del Gavilán,
Cofania Jardines de
libertad, Brisas del Gavilán, agua respecto a la Operación y Capacitaciones realizadas y Brisas del Rumiyaco y
Sucumbíos
Brisas del Rumiyaco, Jardines Mantenimiento manual entregado Jardines de Sucumbíos
de Sucumbíos
Estudios de pre-factibilidad para Estudios de pre-factibilidad Población ubicada en
acueductos comunitarios. Estudios de de acueductos las veredas: Argentina,
Determinar la viabilidad de la pre-factibilidad de alternativas de comunitarios realizados. Paraíso de Sapoyaco,
Estudio de pre-factibilidad
construcción de acueductos abastecimiento de agua apta para Estudios y presentación de Alto Amarradero, San
para la construcción de
comunitarios, así como brindar consumo humano. Muestreo de alternativas tecnológicas José de los Pinos,
acueductos comunitarios
las opciones tecnológicas calidad del agua. Estudios hidrológicos para cada comunidad. Rancherías, Fronteras
en veredas con población 3 meses $ 12.000.000
adecuadas cultural y (Aforo de caudales, pluviométricos). Talleres realizados por del Amarradero, Santa
dispersa del corregimiento
ambientalmente para el Demanda y Oferta de agua por comunidad. Diseños Lucía, La Playa y
Cofania Jardines de
abastecimiento de agua apta comunidad. Talleres por comunidad: elaborados. Proyectos Resguardos del Pueblo
Sucumbíos
para el consumo humano diagnóstico problemática. Elección de formulados para Cofán Ukumari Kankhe
alternativas tecnológicas. Formulación implementación de y Santa Rosa de
proyectos. tecnologías Sucumbíos-El Diviso
Estudios y diseño de acueductos Población con patrones
Construcción de
comunitarios. Obras de construcción Acueductos construidos. de poblamiento
acueductos comunitarios
de acueductos comunitarios. Viviendas conectadas al disperso supeditado a
para veredas con
Capacitación comunidades sobre suministro de agua. Por definir evaluación de Por definir
población dispersa en el
gestión del agua y administración. Capacitaciones realizadas y factibilidad y viabilidad
corregimiento Cofania
Capacitación y Manual de operación y manual entregado para su
Jardines de Sucumbíos
mantenimiento implementación
Abastecer de agua apta para el
Implementación de
consumo a las comunidades del
tecnologías alternativas Población con patrones
corregimiento Cofania Jardines
familiares o de poblamiento
de Sucumbíos
multifamiliares para Implementación de alternativas de Hogares con disperso supeditado a
suministro de agua apta abastecimiento para viviendas. abastecimiento de agua evaluación de
36 meses $ 1.500.000.000
para consumo humano en Capacitación con las comunidades. potable. Capacitaciones factibilidad y viabilidad
veredas con población Seguimiento y evaluación realizadas para su
dispersa en el implementación (250
corregimiento Cofania familias)
Jardines de Sucumbíos
TOTAL SUB PROGRAMA $ 4.312.000.000

383
 SUB PROGRAMA MANEJO INTEGRAL DE EXCRETAS Y AGUAS RESIDUALES
PERFIL DEL PROYECTO OBJETIVO ACTIVIDADES INDICADORES DURACIÓN BENEFICIARIOS VALOR (COP)
Población con poblamiento
disperso ubicado en las
Manejar integralmente Talleres por comunidad sobre veredas: La Playa, Santa
las excretas y aguas saneamiento básico. Talleres Lucía, La libertad, Brisas
Implementación de
residuales en las participativos diseño de letrina del Rumiyaco, Argentina,
tecnologías alternativas Talleres realizados. Viviendas con
viviendas; Minimizar seca, canalización y tratamiento de Paraíso de Sapoyaco, Alto
para 500 unidades alternativas tecnológicas de
problemas de aguas grises. Talleres participativos Amarradero, San José de
familiares o tratamiento y manejo integral de
insalubridad y manejo integral de excretas y aguas los Pinos, Rancherías,
multifamiliares en veredas aguas grises y excretas
contaminación grises. Implementación alternativas 36 meses Fronteras del Amarradero. $ 1.800.000.000
para manejo integral de implementadas. Actividades
ocasionados por el tecnológicas, visitas comunitarias
excretas y aguas comunitarias de seguimiento y
estancamiento y de evaluación y seguimiento. Población indígena con
residuales grises en el evaluación. Material didáctico
vertimiento a campo Elaboración y difusión de material poblamiento disperso
Corregimiento Cofania elaborado y difundido
abierto de excretas, didáctico sobre saneamiento y ubicado en los resguardos
Jardines de Sucumbíos
aguas residuales grises manejo de alternativas Ishú Awá, Nasa Uh, Pastos
y negras tecnológicas Rumiyaco, Ukumari Kankhe
y Santa Rosa de Sucumbíos
del Pueblo Cofán
Estudios topográficos; Diseño de
Estudios topográficos realizados.
Mejorar las condiciones alcantarillado. Estudio y diseño de
Construcción de Diseño de alcantarillado
de vida y saneamiento alternativa tecnológica para
alcantarillado y sistema de realizado. Estudio y diseño de
básico, minimizar los tratamiento de aguas residuales.
tratamiento de aguas sistema de tratamiento de aguas
problemas de Obra de construcción de Población ubicada en las
residuales de las veredas residuales. Alcantarillado sistema
insalubridad alcantarillado. Capacitación 8 meses veredas: El Empalme y $ 1.500.000.000
El Empalme y Jardines de de Tratamiento de Aguas
ocasionados por las comunidades sobre saneamiento y Jardines de Sucumbíos
Sucumbíos en el Residuales construido. Familias
aguas residuales y administración. Capacitación y
Corregimiento Cofania beneficiadas con saneamiento.
evitar contaminación Manual de operación y
Jardines de Sucumbíos Capacitación y Manual sobre
de las fuentes de agua mantenimiento. Puesta en marcha
Operación y Mantenimiento
y seguimiento de funcionamiento
Evitar estancamiento
de aguas, mejorar
Canalización de aguas condiciones de
Diseño y construcción de obras de Diseño de canalización
lluvias de la vereda El saneamiento y
canalización. Capacitación y elaborado. Obra construida. Población ubicada en la
Empalme, Corregimiento salubridad y disminuir 2 meses $ 150.000.000
Manual de operación y Capacitación realizada y Manual vereda El Empalme
Cofania Jardines de vectores de
mantenimiento entregado
Sucumbíos enfermedad como
proliferación de
zancudos
TOTAL SUB PROGRAMA $ 3.450.000.000

384
 SUBPROGRAMA
PERFIL DEL PROYECTO OBJETIVO
Aprovechar y disponer
integralmente los residuos
Diseño de un Plan de
sólidos generados por las
Manejo Integral de
familias y establecimientos
Residuos Sólidos -PMIRS-
del corregimiento y
del corregimiento Cofania
fortalecer las capacidades
Jardines de Sucumbíos
de gestión ambiental
comunitaria
Diseño, construcción y
Almacenar y comercializar
dotación de un centro de
los residuos sólidos
acopio de Residuos Sólidos
inorgánicos aprovechables
Inorgánicos Aprovechables
generados por las familias y
para el corregimiento
establecimientos del
Cofania Jardines de
corregimiento
Sucumbíos
MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
ACTIVIDADES INDICADORES DURACIÓN BENEFICIARIOS VALOR (COP)
PMIRS diseñado.
Constitución Comité de Reciclaje u organismo de Comité de Reciclaje
gestión ambiental. Muestreo de producción de constituido y
Residuos Sólidos. Estudio de factibilidad de funcionando.
alternativas y comercialización. Diseño de sistema de Residuos Sólidos
recolección corregimental de RSIA. Talleres sobre separados y
Población total
separación, disposición y aprovechamiento de comercializados.
4 meses del $ 35.000.000
Residuos Sólidos, Jornadas lúdicas de alternativas de Actividades de
corregimiento
aprovechamiento (artesanías, papel reciclable, etc.). socialización y
Talleres de socialización del Plan. Actividades de promoción
Promoción (cuñas radiales, material publicitario, realizadas.
etc.). Herramientas para la implementación, Actividades de
seguimiento y evaluación seguimiento y
evaluación
Diseño, construcción de un centro de acopio de Diseño realizado.
Residuos Sólidos Inorgánicos Aprovechables de Centro de acopio
Población total
acuerdo a las normas técnicas (materiales, área de construido. Básculas,
5 meses del $ 600.000.000
administración, área operativa y área de pesas, contenedores
corregimiento
almacenamiento, etc.). Dotación del mismo para su y demás dotación del
funcionamiento adecuado centro de acopio
TOTAL SUB PROGRAMA $ 635.000.000
TOTAL PROGRAMA $ 8.397.000.000
TOTAL PLAN SECTORIAL $ 12.897.000.000
385
 PLAN SECTORIAL
PROGRAMA
SUB PROGRAMA
PERFIL DEL PROYECTO
Construcción,
rehabilitación y/o
mantenimiento según
usos y costumbres de 16
instalaciones comunitarias
de reunión en el
Corregimiento Cofania
Jardines de Sucumbíos
Dotación de implementos
y mobiliario para 16
instalaciones comunitarias
de reunión en el
Corregimiento Cofania
Jardines de Sucumbíos
Construcción y dotación
desarrollar sus espacios de
de Instalaciones
comunitarias del Cabildo
Pastos Rumiyaco en el
Corregimiento Cofania
Jardines de Sucumbíos
Construcción y dotación
de Instalaciones
comunitarias del Cabildo
Nasa Uh en el
Corregimiento Cofania
Jardines de Sucumbíos
Construcción y dotación
de Instalaciones
comunitarias del Cabildo
Ishu Awá en el
Corregimiento Cofania
Jardines de Sucumbíos
POLÍTICO - ORGANIZATIVO
FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO
ATENCIÓN A ORGANIZACIONES DE BASE
OBJETIVO ACTIVIDADES INDICADORES DURACIÓN BENEFICIARIOS VALOR (COP)
Construcción de instalaciones comunitarias
(San José de Los Pinos, Rancherías, Fronteras
del Amarradero, Alto Amarradero, Paraíso de
Sapoyaco, El Empalme, Santa Lucia, La Playa,
Instalaciones comunitarias
Brisas del Rumiyaco, Resguardo Santa Rosa de Población total
construidas, rehabilitadas y/o 24 meses
Sucumbíos- El Diviso). Rehabilitación (La del corregimiento
reparadas
Argentina, Gavilanes, Jardines de Sucumbíos,
La Libertad, Resguardo Ukumari Kankhe y
Santa Rosa de Sucumbíos). Mantenimiento de
las instalaciones comunitarias de reunión
Compra de silletería, mesas, tableros acrílicos,
archivador, equipo de cómputo. (San José de
Los Pinos, Rancherías, Fronteras del
Amarradero, Alto Amarradero, Paraíso de
Número de equipos y Población total
Sapoyaco, El Empalme, Santa Lucia, La Playa, 24 meses $ 160.000.000
mobiliario adquirido del corregimiento
Brisas del Rumiyaco, Cofán Diviso, La
Proporcionar las
argentina, Gavilanes, Jardines de Sucumbíos,
condiciones materiales
La Libertad, Resguardos Ukumari Kankhe y
básicas para que las
Santa Rosa de Sucumbíos)
comunidades puedan
Adquisición de predio. Diseño y construcción Número de metros cuadrados Población adscrita
encuentro y diálogo
de casa cabildo con alojamiento para construidos e intervenidos. al Cabildo
24 meses $ 100.000.000
encuentros y visitas, zona deportiva y Mobiliario y equipos Rumiyaco Los
recreativa. Dotación de equipos y mobiliario adquiridos Pastos
Adquisición de predio, diseño, construcción de Número de metros cuadrados
Población adscrita
casa cabildo, alojamiento para encuentros y construidos e intervenidos.
24 meses al Cabildo Nasa $ 100.000.000
visitas, zona deportiva y recreativa, dotación Mobiliario y equipos
Uh
de equipos y mobiliario adquiridos.
Adquisición de predio, diseño, construcción de Número de metros cuadrados
Población adscrita
casa cabildo, alojamiento para encuentros y construidos e intervenidos.
24 meses al Cabildo Ishu $ 100.000.000
visitas, zona deportiva y recreativa, dotación Mobiliario y equipos
Awá
de equipos y mobiliario adquiridos.

386
 PLAN SECTORIAL
PROGRAMA
SUB PROGRAMA
PERFIL DEL PROYECTO OBJETIVO
Fortalecimiento de las
organizaciones de base de Fortalecer el tejido social
las 17 comunidades del de las comunidades del
Corregimiento Cofania Corregimiento Cofania
Jardines de Sucumbíos, a Jardines de Sucumbíos,
través de capacitaciones y aumentando las
escenarios de formación capacidades actuales de las
colectiva con enfoque organizaciones de base
Intercultural y de Género
Crear una estructura
organizativa que concrete
los procesos de unidad
Creación de espacio adelantados entre las
organizativo para la comunidades, promueva la
conducción de los amplitud de las luchas
procesos sociales y comunitarias, fortalezca la
comunitarios a nivel defensa del territorio,
regional, nacional e discuta, apruebe e impulse
internacional en el los acuerdos
Corregimiento Cofania corregimentales y
Jardines de Sucumbíos desarrolle la política de
unidad con el resto del
espectro del movimiento
popular
POLÍTICO - ORGANIZATIVO
FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO
ATENCIÓN A ORGANIZACIONES DE BASE
ACTIVIDADES INDICADORES DURACIÓN BENEFICIARIOS VALOR (COP)
Talleres en: Liderazgo y organización, historia Número de talleres realizados
del movimiento social, Análisis de Contextos, (160). Número de personas
Políticas Agrarias Estatales, Propuestas capacitadas. Cualificación de
alternativas en política agraria, Política agraria liderazgos comunitarios.
internacional, pensamiento político, Derechos Estabilización de estructuras
Población total
Humanos, Derecho Internacional Humanitario, organizativas y mejoramiento 48 meses $ 96.000.000
del corregimiento
Derecho Internacional de los Derechos del desempeño ejecutivo.
Humanos, mecanismos de protección en Creación de
DDHH, mecanismos de participación responsabilidades al interior
ciudadana, Legislación Indígena y Afro, de las organizaciones en el
gobierno propio, Juventud, Mujer tema de Mujer, Juventud,
Derechos Humanos
Creación de agenda política,
estructura interna, carácter y
plan de trabajo. Actualización
y relanzamiento del Manual
Reuniones específicas por comunidad y por de Convivencia del
delegados de comunidades sobre el tema. Corregimiento. Afirmación y
Población total
Propuestas y definiciones precisas de política, reimpulso de la participación 4 meses $ 3.000.000
del corregimiento
estructura, carácter y agenda de trabajo de la en los escenarios de la unidad
nueva organización popular, tales como la Mesa
Departamental de
organizaciones sociales y
populares del Putumayo y el
Movimiento Social y Político
Marcha Patriótica, etc.
387
 PLAN SECTORIAL POLÍTICO - ORGANIZATIVO
PROGRAMA FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO
SUB PROGRAMA ATENCIÓN A ORGANIZACIONES DE BASE
PERFIL DEL PROYECTO OBJETIVO ACTIVIDADES INDICADORES DURACIÓN BENEFICIARIOS VALOR (COP)
Lograr la participación en el
Participación de las
CMDR como espacio de
comunidades del
consulta y discusión de las
Corregimiento Cofania
políticas agrarias y de
Jardines de Sucumbíos en
desarrollo rural Visita a Alcaldía Municipal de
el Consejo Municipal de Consecución del calendario de elecciones y
adelantadas por la Ipiales para dicho fin.
Desarrollo Rural - CMDR y periodos de los consejeros al CMDR. Solicitud Población total
administración municipal Calendario de elecciones y 6 meses $ 3.000.000
elaboración del Proyecto formal de la organización representativa de las del corregimiento
en el corregimiento, así períodos. Carta de solicitud
de Acuerdo Municipal comunidades para hacer parte del CMDR
como el impulso de de ingreso
para la creación de la
iniciativas y propuestas
Junta Administradora
emanadas de las
Local -JAL en el Municipio
comunidades del
de Ipiales
corregimiento
Promover y especializar las
Reorganización directiva y Actualización de listados de
funciones técnicas y
administrativa de la socios. Actualización de
administrativas de la Reorganización de su estructura interna.
Fundación El Progreso estatutos, provisión de cargos
Fundación El Progreso para Generación de mecanismos administrativos
para el cumplimiento de y responsabilidades Población total
la gestión, ejecución, permanentes. Especialización de funciones 6 meses $ 4.000.000
sus objetivos misionales especializadas. Cumplimiento del corregimiento
evaluación y seguimiento directivas, administrativas, financieras y
en el Corregimiento de responsabilidades
de proyectos comunitarios técnicas
Cofania Jardines de tributarias y demás que
y los establecidos en el Plan
Sucumbíos señale la ley
de Desarrollo Integral
TOTAL SUB PROGRAMA $ 856.000.000

388
 PROGRAMA FORTALECIMIENTO DE LAS GUARDIAS INDIGENAS DE LOS PUEBLOS AWÁ, COFÁN, NASA Y PASTOS
PERFIL DEL PROYECTO OBJETIVO ACTIVIDADES INDICADORES DURACIÓN BENEFICIARIOS VALOR (COP)
Población
adscrita a los
Talleres realizados (16). Número de cabildos Nasa
Fortalecer las capacidades Talleres en: Jurisdicción especial
Capacitación a Guardias personas capacitadas. Estabilización y Uh, Ishu Awá,
de las comunidades indígena, organización interna y
Indígenas del crecimiento cualificado de las guardias. Pastos
indígenas para el control y trabajo de las Guardias Indígenas. 48 meses $ 8.000.000
Corregimiento Cofania Mejoramiento de mecanismos a Rumiyaco,
administración de su Adiestramiento y manejo de
Jardines de Sucumbíos protección de comunidades y Pueblo Cofán de
territorio comunicaciones
territorios indígenas. Ukumari Kankhe
y Santa Rosa de
Sucumbíos.
Guardias
Indígenas de los
Compra y entrega de: 20 radios de
Dotación de implementos Dotar a las guardias Nasa Uh, Ishu
comunicación (especificación por
para el funcionamiento indígenas de implementos Adquisición de implementos de Awá, Pastos
definir), linterna, capa, carpa, machete
de las Guardias Indígenas de comunicación y comunicación, intendencia y 12 meses Rumiyaco, $ 10.500.000
con cubierta, 100 chalecos tipo
del Corregimiento Cofania distintivos para su distintivos Pueblo Cafán de
multipropósito con su respectiva
Jardines de Sucumbíos funcionamiento Ukumari Kankhe
identificación e imagen comunitaria
y Santa Rosa de
Sucumbíos.
TOTAL PROGRAMA $ 18.500.000

389
 SUB PROGRAMA FORTALECIMIENTO CULTURAL
PERFIL DEL PROYECTO OBJETIVO ACTIVIDADES INDICADORES DURACIÓN BENEFICIARIOS VALOR (COP)
Formulación de
mecanismos para la
participación y Propiciar las condiciones materiales Numero de reuniones
Reuniones de articulación
articulación del Cabildo para la participación y articulación realizadas. Número de Población adscrita
con las demás autoridades y
Los Pastos Rumiyaco del del Cabildo Los Pastos Rumiyaco en asistentes. Participación en 12 meses al Cabildo Los $ 4.000.000
cabildos del Pueblo Pastos a
Corregimiento Cofania la vida del conjunto del Pueblo espacios de coordinación y Pastos Rumiyaco
nivel nacional
Jardines de Sucumbíos en Pastos dirección del Pueblo Pastos
la dinámica del Pueblo
Pastos a nivel nacional
Creación del Consejo de Constituir el órgano de orientación
Mayores del Cabildo Los espiritual del Cabildo Rumiyaco los Reunión de los Mayores, Creación y orientación Población adscrita
Pastos Rumiyaco del Pastos, como eje del fortalecimiento Medico Tradicional y espiritual emanada del Consejo 6 meses al Cabildo Los $ 1.000.000
Corregimiento Cofania organizativo y espiritual de la Autoridades políticas. de Mayores Pastos Rumiyaco
Jardines de Sucumbíos comunidad indígena
Lavado de varas, fiesta de las
flores, adoración al sol
(Cabildo Pastos Rumiyaco),
Refrescamiento de Bastones, Población adscrita
Realización de Generar las condiciones para que los Encuentro de Mayores - a los Cabildos Ishu
celebraciones y ritos de los pueblos indígenas del corregimiento regional-, Bendición de Número de actividades Awá, Nasa uh,
Pueblos Indígenas del realicen sus celebraciones y ritos Semillas (Cabildo Nasa Uh). realizadas. Número de 12 meses Pastos Rumiyaco, $ 12.000.000
Corregimiento Cofania como un elemento central de su Intercambio inter- asistentes Ukumari Kankhe y
Jardines de Sucumbíos, pervivencia cultural generacional de Santa Rosa de
conocimientos. Sucumbíos
Concentración espiritual para
cambio de Gobierno Propio,
Awá katza kual (Awá), etc.
Población adscrita
Realización de Generar las condiciones para que los
a los Consejos
celebraciones y ritos de los pueblos Afrodescendientes del
Día de la Afrocolombianidad, Número de actividades Comunitarios
Pueblos corregimiento realicen sus
día mundial de la lucha realizadas. Número de 12 meses Liberación y $ 6.000.000
Afrodescendientes del celebraciones y ritos como un
contra la esclavitud. asistentes Futuro, Nuevo
Corregimiento Cofania elemento central de su pervivencia
Renacer y Nueva
Jardines de Sucumbíos cultural
Esperanza

390
 SUB PROGRAMA FORTALECIMIENTO CULTURAL
PERFIL DEL PROYECTO OBJETIVO ACTIVIDADES INDICADORES DURACIÓN BENEFICIARIOS VALOR (COP)
Población adscrita
Promover el encuentro inter-étnico y
Institucionalización del a los Cabildos Ishu
de dialogo de saberes ancestrales Reuniones de preparación
Encuentro de Número de actividades Awá, Nasa uh,
como medio para fortalecer la logística y temática
comunidades indígenas realizadas Número de 12 meses Pastos Rumiyaco, $ 7.000.000
afirmación y la pervivencia cultural espiritual. Desarrollo del
del Corregimiento Cofania asistentes Ukumari Kankhe y
de los pueblos indígenas del cronograma preparado
Jardines de Sucumbíos Santa Rosa de
corregimiento
Sucumbíos
Actividades de preparación
Institucionalización de las Establecer de manera permanente la
realizadas. Realización de las
Ferias Campesinas del celebración de las ferias campesinas Realización de la feria Población total
Ferias. Número de actos 48 meses $ 80.000.000
Corregimiento Cofania del corregimiento como escenario de Campesina del Corregimiento del corregimiento
culturales y sociales realizados.
Jardines de Sucumbíos integración cultural y social
Número de asistentes
Establecer de manera permanente la
Institucionalización de los
celebración de los Carnavales del Actividades de preparación
Carnavales del Realización de los Carnavales
corregimiento como escenario de realizadas. Realización de las
corregimiento Cofania del corregimiento en el Población total
integración social e identificación y Ferias. Número de actos 48 meses $ 80.000.000
Jardines de Sucumbíos en marco del Carnaval del corregimiento
afirmación cultural con el culturales y sociales realizados.
el marco del Carnaval Multicolor de la Frontera
departamento de Nariño y el Número de asistentes
Multicolor de la Frontera.
municipio de Ipiales

Dotar a las comunidades del Adquisición del predio.

Construcción y dotación
de la Casa de Las Culturas
del Corregimiento Cofania
Jardines de Sucumbíos
Corregimiento de la infraestructura
necesaria para propiciar el encuentro
intercultural existente, potenciando
la diversidad social y cultural como
herramienta para el desarrollo pleno
de las comunidades y la pervivencia
de las practicas y visiones locales
Definición del diseño
arquitectónico, junta de
Número de metros cuadrados
administración del inmueble, Población total
construidos e intervenidos. 12 meses $ 500.000.000
planes e iniciativas del corregimiento
Mobiliario y equipos adquiridos
adelantadas para su uso y
disfrute. Compra y dotación
de mobiliario y equipos

Dotar a las comunidades del

corregimiento de la infraestructura
necesaria para la realización de
Construcción de la Plaza
grandes eventos y espectáculos
de ferias del
relacionados con ella, coadyuvando a
Corregimiento Cofania
la apertura de la región y a
Jardines de Sucumbíos
consolidarla como el punto de
encuentro entra la llanura Amazónica
y los Andes.
Adquisición del predio.
Definición del diseño
arquitectónico, junta de
Número de metros cuadrados
administración del inmueble, Población total
construidos e intervenidos. 24 meses $ 1.300.000.000
planes e iniciativas del corregimiento
Mobiliario y equipos adquiridos
adelantadas para su uso y
disfrute. Compra y dotación
de mobiliario y equipos
TOTAL SUBPROGRAMA $ 1.990.000.000

391
 PROGRAMA
PERFIL DEL PROYECTO
Construcción de escenarios
deportivos y recreativos para las
comunidades del Corregimiento
Cofania Jardines de Sucumbíos
Adecuación de espacios, lugares
y sitios de interés recreativo y
para el esparcimiento de las
comunidades del Corregimiento
Cofania Jardines de Sucumbíos
RECREACIÓN, ESPARCIMIENTO Y DEPORTE
OBJETIVO ACTIVIDADES INDICADORES DURACIÓN BENEFICIARIOS VALOR (COP)
Proporcionar los escenarios e
instalaciones físicas para el goce Adquisición de predio. Diseño y 13 polideportivos y 14
Población total
y disfrute del tiempo libre, el ocio construcción de polideportivo y parques infantiles 48 meses $ 374.000.000
del corregimiento
productivo y el deporte de las parque infantil construidos
comunidades del corregimiento
Documento de
identificación de áreas
Mejorar y ampliar el uso
Identificación y definición de las con análisis de manejo
sostenible de lugares y sitios de
áreas de interés sobre las riveras actual, condiciones para
interés recreativo como los ríos
de los ríos Churuyaco, Rumiyaco, la intervención y tipo de Población total
de la zona, en los que de manera 12 meses $ 50.000.000
San Miguel, Rancherias y nuevos usos del corregimiento
colectiva y para el goce de las
Gavilanes. Definición del tipo de comunitarios. Número de
comunidades se intervengan y
adecuación e intervención. sitios de interés
mejoren los usos actuales
intervenidos y en
funcionamiento

Fortalecimiento del Comité
Intercultural de Recreación y
Deportes del Corregimiento
Cofania Jardines de Sucumbíos
Elaboración de iniciativas y
planes. Financiación de
Impulsar el trabajo y las
campeonatos corregimentales.
actividades coordinadas por el
Apoyo a la escuela de formación
Comité de deportes del
deportiva. Formulación de
corregimiento
manual de manejo de lugares de
esparcimiento y recreación
Plan de recreación,
esparcimiento y deporte
diseñado. Número de
actividades realizadas y/o Población total
12 meses $ 50.000.000
coordinadas. Manual de del corregimiento
manejo de lugares de
esparcimiento y
recreación implementado

TOTAL PROGRAMA $ 474.000.000

TOTAL PLAN SECTORIAL $ 3.338.500.000

392
 PLAN SECTORIAL ECONÓMICO - PRODUCTIVO
PROGRAMA SOBERANÍA ALIMENTARIA Y DESARROLLO ENDÓGENO
SUB PROGRAMA ECONOMÍA FAMILIAR PARA LA SOBERANÍA ALIMENTARIA
PERFIL DEL
OBJETIVO ACTIVIDADES INDICADORES DURACIÓN BENEFICIARIOS VALOR (COP)
PROYECTO

FASE I: Capacitación en: Agroecología, valoración nutricional FASE I: Número de personas

y manipulación de alimentos, recuperación de saberes y participando en escenarios de
conocimientos populares. formación e intercambio de
Caracterización agroecológica de unidades prediales. saberes y experiencias.
Zonificación ambiental y agroecológica de unidades Caracterización agroecológica
prediales. de unidades prediales.
Planificación y diseño de unidades prediales desde el marco Número de unidades
Fortalecer la
agroecológico. prediales implementadas
Soberanía Alimentaria
Implementación de diseños prediales desde el marco desde el marco
de comunidades
agroecológico. agroecológico. Especies
indígenas,
Gira Nacional de intercambio de experiencias. agrícolas y pecuarias
campesinas y
Visitas veredales de intercambio de saberes y experiencias. incrementadas y/o
Establecimiento de afrocolombianas a
Realización feria de intercambio de semillas, especies recuperadas en las unidades
400 unidades través de la
pecuarias, gastronomía, cultura y tradiciones prediales implementadas.
prediales familiares implementación de
FASE II: Identificación de unidades prediales para Número de ferias de
para la producción estrategias de
emprendimientos comunitarios en la producción intercambio realizadas Población total
agropecuaria desde producción y
agropecuaria (plátano, chiro, caña panelera, ganadería bajo FASE II: Áreas de cultivos 48 meses del $ 8.000.000.000
el marco conservación
sistemas silvopastoriles intensivos, piscicultura, especies incrementadas y con corregimiento
agroecológico en el ambiental desde el
maderables y no maderables para elaboración de artesanías, asistencia técnica periódica.
corregimiento marco agroecológico
plantas medicinales.) Ingresos económicos por
Cofania Jardines de en unidades prediales
Mejoramiento, ampliación y/o restablecimiento de cultivos familia incrementados.
Sucumbíos de producción
o producciones pecuarias para generación de ingresos. Tecnologías sustentables
agropecuaria a nivel
Adopción de tecnologías locales sustentables para la para la producción en
familiar en el
producción y transformación doméstica. funcionamiento
corregimiento
Asistencia Técnica para acompañamiento a unidades de FASE III: Sistema de
Cofania Jardines de
producción Información Local para el
Sucumbíos
FASE III: Construcción de Sistema de Información Local para seguimiento y monitoreo a la
el seguimiento y monitoreo a la disponibilidad, acceso, producción alimentaria.
calidad y aceptabilidad cultural de la producción alimentaria. Piezas de comunicación sobre
Realización de piezas de comunicación sobre Soberanía Soberanía Alimentaria y
Alimentaria y Nutrición de acuerdo a usos y costumbres. Nutrición en circulación.
Aplicación de indicadores culturales de Soberanía Niveles nutricionales
Alimentaria para seguimiento y evaluación al proceso mejorados en población
infantil
TOTAL PROGRAMA $ 8.000.000.000

393
SUB PROGRAMA EDUCACIÓN POPULAR PARA EL FORTALECIMIENTO DE SABERES Y CONOCIMIENTOS LOCALES EN EL MARCO DE LA AGROECOLOGÍA
PERFIL DEL
OBJETIVO ACTIVIDADES INDICADORES DURACIÓN BENEFICIARIOS VALOR (COP)
PROYECTO
Formulación de propuesta pedagógica y
modelo de investigación intercultural en
Creación, Programas y Planes de estudio
Agroecología (Programas y Planes de
implementación y formulados. Planta física
Construcción de espacio para el estudio), de forma participativa y
funcionamiento de construida y dotada. Licencia
desarrollo de técnicas de trabajo comunitaria.
"Centro de de funcionamiento otorgado.
y conocimiento en Agroecología Consecución de terreno.
Educación Popular Alianzas de certificación
que garanticen la asistencia Estudios topográficos y de suelos. Diseños
en Agroecología para consolidadas y en desarrollo. Población total
técnica, la capacitación y la arquitectónicos, estructural, hidro-sanitario y 24 meses $ 2.100.000.000
la Producción Número de estudiantes del corregimiento
participación activa de la eléctrico.
Agropecuaria matriculados. Modelo de
población en las dinámicas agro- Solicitud licencia de construcción.
Amazónica" en el investigación en Agroecología
productivas del corregimiento Construcción y dotación de planta física.
Corregimiento para la Producción
Cofania Jardines de Sucumbíos Solicitud licencia sanitaria y licencia de
Cofania Jardines de Agropecuaria Amazónica
funcionamiento.
Sucumbíos dinamizado en el corregimiento
Gestión alianzas de certificación con
instituciones de Educación Superior
Fortalecimiento y Formulación de Plan de Trabajo para el
recuperación de diálogo inter-generacional y el intercambio
saberes y Promover la realización de de experiencias. Plan de trabajo formulado y en
conocimientos encuentros para el diálogo inter- Realización de Mingas de pensamiento, ejecución. Parcelas
populares para la generacional y el intercambio de Mingas de trabajo, Cambio de brazo en demostrativas implementadas.
producción experiencias, en el marco del parcelas demostrativas. Mingas de pensamiento,
agropecuaria en fortalecimiento y recuperación Realización de giras nacionales de Mingas de trabajo, Cambio de Población total
12 meses $ 800.000.000
comunidades de saberes y conocimientos intercambio de experiencias, semillas y brazo realizadas. Intercambios del corregimiento
indígenas, locales para la producción saberes. de experiencia realizada. Piezas
afrocolombianas y agroecológica con comunidades Realización de piezas de comunicación sobre de comunicación sobre
campesinas del indígenas, afrocolombianas y fortalecimiento y recuperación de saberes y fortalecimiento y recuperación
Corregimiento campesinas del corregimiento. conocimientos de acuerdo a usos y de saberes y conocimientos en
Cofania Jardines de costumbres. circulación
Sucumbíos Sistematización de la experiencia.

394
 Número de encuentros de
formación realizados. Número
de personas participando de las
Capacitación bajo usos y costumbres para la
actividades artesanales.
elaboración de artesanías.
Estrategia de conservación,
Programa de Adquisición de materia prima para la
preservación y transmisión de
formación para la fabricación.
Promover espacios para el saberes implementada. Plan de
elaboración de Formulación de estrategia de conservación,
fortalecimiento de los saberes manejo agroecológico para
Artesanías de los preservación y transmisión de saberes para la Población adscrita
asociados a la elaboración de cosecha sostenible de
pueblos indígenas elaboración de artesanías. Formulación de 12 meses a los cabildos Ishu $ 50.000.000
artesanías de los pueblos productos forestales
Nasa y Awá en el Plan de manejo agroecológico para cosecha Awá y Nasa Uh
indígenas Nasa y Awá en el maderables y no maderables
Corregimiento sostenible de productos forestales
corregimiento requeridos en la elaboración de
Cofania Jardines de maderables y no maderables requeridos en
artesanías implementado.
Sucumbíos la elaboración de artesanías.
Número de iniciativas
Elaboración de piezas de comunicación para
comunitarias desarrolladas en
la enseñanza
torno a la actividad artesanal.
Piezas de comunicación en
circulación
TOTAL PROGRAMA $ 2.950.000.000

395
 SUB PROGRAMA EMPRENDIMIENTOS COMUNITARIOS PARA EL DESARROLLO ENDÓGENO
PERFIL DEL PROYECTO OBJETIVO ACTIVIDADES INDICADORES DURACIÓN BENEFICIARIOS VALOR (COP)

Instalación de planta de
transformación de
harinas y producción de
purines concentrados
Caracterización preliminar de mercado y ubicación de 10 meses $ 800.000.000
para alimento de
animales en el productos en cadena productiva.
Corregimiento Cofania Inventario de habilidades y capacidades de las
Participantes de las
Jardines de Sucumbíos comunidades.
organizaciones de
Apoyar la Capacitación en: Asociatividad, cooperativismo,
productores capacitados.
constitución de emprendimientos comunitarios, mercadeo,
Implementación de Emprendimientos
emprendimientos administración y finanzas, género.
trapiches paneleros y legalmente constituidos en
comunitarios con Constitución legal de estructura organizativa.
comercialización de Asociativas y o
enfoque de Formulación Plan de Negocio. 10 meses $ 400.000.000
panela y derivados en el Cooperativas. Número de
género de Consecución de terreno para planta(s) de
Corregimiento Cofania habitantes/familias por
familias transformación. Población total
Jardines de Sucumbíos vereda asociados. Plantas
campesinas, Estudios topográficos y de suelos. Diseños del
de transformación
Fortalecimiento de la indígenas y arquitectónicos, estructural, hidrosanitario y eléctrico. corregimiento
construida, dotada y en
comercialización de afrocolombianas Solicitud licencia de construcción.
funcionamiento. Planes y
arroz en el a través de Construcción de planta física. 10 meses $ 500.000.000
programas formulados y
Corregimiento Cofania procesos Adquisición de maquinaria y dotación planta física.
en funcionamiento.
Jardines de Sucumbíos participativos de Capacitación para uso de maquinaria.
Número de empleos
Implementación de autogestión del Compra de equinos y vehículo para acarreo y
directos generados.
cadena de frio para desarrollo transporte.
Número de empleos
comercialización endógeno y el Solicitud licencia sanitaria, licencia de funcionamiento
indirectos generados. 10 meses $ 130.000.000
piscícola en el fortalecimiento y resgistro INVIMA.
Oferta agropecuaria del
Corregimiento Cofania de cadenas Capacitación en: identificación de riesgos, manejo,
corregimiento con valor
Jardines de Sucumbíos productivas con seguridad industrial y enfermedades profesionales;
agregado incrementada en
Elaboración de valor agregado en Manipulación de alimentos; Asociatividad.
el corregimiento. Calidad e
productos de higiene y el corregimiento. Formulación de Programa de manejo de residuos
inocuidad de los productos
cosmética en el sólidos y líquidos; Programa de aseguramiento de la 10 meses $ 250.000.000
mejorada
Corregimiento Cofania calidad sanitaria e inocuidad; Plan de saneamiento;
Jardines de Sucumbíos Plan de contingencia; Programa Salud Ocupacional.
Implementación de una Diseño y posicionamiento de marca
granja de 400 gallinas Población
ponedoras para el adscrita al
10 meses $ 60.000.000
Pueblo Pasto en el Cabildo Pastos
Corregimiento Cofania Rumiyaco
Jardines de Sucumbíos

396
 SUB PROGRAMA EMPRENDIMIENTOS COMUNITARIOS PARA EL DESARROLLO ENDÓGENO
PERFIL DEL PROYECTO OBJETIVO ACTIVIDADES INDICADORES DURACIÓN BENEFICIARIOS VALOR (COP)
Caracterización preliminar de mercado y ubicación de Participantes de los
productos en cadena productiva. emprendimientos
Inventario de habilidades y capacidades de las capacitados.
comunidades. Emprendimientos
Capacitación en: Asociatividad, cooperativismo, legalmente constituidos en Población
emprendimientos comunitarios, mercadeo, Asociativas y o ubicada en las
administración y finanzas, género, innovación y diseño. Cooperativas. Número de veredas: El
Constitución legal de estructura organizativa. habitantes/familias por Empalme y
Fortalecimiento de la Formulación Plan de Negocio. vereda asociados. Local Paraíso de
actividad artesanal en el Consecución de local. dotados y en Sapoyaco
8 meses $ 60.000.000
Corregimiento Cofania Adquisición de materia prima. funcionamiento. Planes
Jardines de Sucumbíos Adquisición de maquinaria y dotación mobiliario para formulados y en Población
local. funcionamiento. Número adscrita al
Capacitación para uso de maquinaria. de empleos directos Consejo
Capacitación en: identificación de riesgos, manejo, generados. Número de Comunitario
seguridad industrial y enfermedades profesionales; empleos indirectos Nuevo Renacer
Asociatividad. generados. Oferta
Formulación de Programa de manejo de residuos artesanal innovadora
sólidos y líquidos. incrementada en el
Diseño y posicionamiento de marca corregimiento

397
 SUB PROGRAMA EMPRENDIMIENTOS COMUNITARIOS PARA EL DESARROLLO ENDÓGENO
PERFIL DEL PROYECTO OBJETIVO ACTIVIDADES INDICADORES DURACIÓN BENEFICIARIOS VALOR (COP)
Propuesta de investigación
FASE I
bajo usos u costumbres
Formulación de propuesta de investigación etnobotánica bajo
usos y costumbres. implementada. Inventario
Aplicación de estudios etnobotánicos bajo usos y costumbres etnobotánico de especies
para selección de especies medicinales. medicinales cultivadas y
Creación de arboretos para especies medicinales silvestres. silvestres. Plan de manejo
Formulación de Plan de manejo agroecológico para cosecha agroecológico para
sostenible de especies medicinales silvestres y/o cultivadas. cosecha sostenible de
Mejoramiento, ampliación y/o implementación de cultivos y
especies medicinales
viveros de especies medicinales cultivadas.
cultivadas y silvestres.
FASE II Área total de arboretos
Caracterización preliminar de mercado y ubicación de implementada. Número de
productos en cadena productiva. especies medicinales
Inventario de habilidades y capacidades de las comunidades. incrementada en cultivos
Implementación de Capacitación en: asociatividad, cooperativismo, y arboretos. Participantes
emprendimientos comunitarios, mercadeo, administración y Población
planta de de los emprendimientos
finanzas. adscrita al
transformación de capacitados.
Constitución legal de estructura organizativa. Cabildo Ukumari
plantas medicinales para Emprendimientos 8 meses $ 80.000.000
Formulación Plan de Negocio. Kankhe y Santa
el Pueblo Cofán en el Consecución de terreno para planta(s) de transformación. legalmente constituidos en
Rosa de
Corregimiento Cofania Estudios topográficos y de suelos. Diseños arquitectónicos, Asociativas y o
Sucumbíos
Jardines de Sucumbíos estructural, hidrosanitario y eléctrico. Cooperativas. Número de
Solicitud licencia de construcción. habitantes/familias por
Construcción de planta física. vereda asociados. Planta
Adquisición de maquinaria y dotación planta física. física construida y dotada.
Capacitación para uso de maquinaria. Planes y programas
Compra de equinos y vehículo para acarreo y transporte.
Solicitud licencia sanitaria, licencia de funcionamiento y
formulados en
resgistro INVIMA. funcionamiento. Número
Capacitación en: identificación de riesgos, manejo, seguridad de actividades y unidades
industrial y enfermedades profesionales; Manipulación de comerciales operando.
alimentos; Asociatividad. Número de empleos
Formulación de Programa de manejo de residuos sólidos y directos generados.
líquidos; Programa de aseguramiento de la calidad sanitaria e Número de empleos
inocuidad; Plan de saneamiento; Plan de contingencia;
indirectos generados.
Programa Salud Ocupacional.
Calidad e inocuidad de los
Diseño y posicionamiento de marca
productos mejorada
TOTAL SUBPROGRAMA $ 2.280.000.000

398
 SUB PROGRAMA ADECUACIÓN DE CIRCUITOS DE COMERCIALIZACIÓN
PERFIL DEL PROYECTO OBJETIVO ACTIVIDADES INDICADORES DURACIÓN BENEFICIARIOS VALOR (COP)
Consecución de terreno.
Estudios topográficos y de suelos. Diseños
arquitectónicos, estructural, hidrosanitario y
eléctrico.
Planta física construida y
Solicitud licencia de construcción, licencia
Garantizar la dotada. Planes y
sanitaria, permiso de vertimientos, licencia de
concentración de la programas formulados en
funcionamiento.
oferta agropecuaria en funcionamiento. Número
Construcción y dotación de planta física.
condiciones de de actividades y unidades
Formulación de Programa de manejo de residuos
Construcción y dotación salubridad, calidad e comerciales operando.
sólidos y líquidos; Programa de aseguramiento de
de mercado comunitario inocuidad para el Número de empleos
la calidad sanitaria e inocuidad; Plan de Población total del
y centro de acopio para mejoramiento de la directos generados. 24 meses $ 1.500.000.000
saneamiento; Plan de contingencia; Programa corregimiento
el Corregimiento Cofania Soberanía Alimentaria y Número de empleos
Salud Ocupacional.
Jardines de Sucumbíos los ingresos indirectos generados.
Constitución registro Comité Paritario de Salud
económicos de familias Oferta rural del
Ocupacional.
campesinas, indígenas y corregimiento
Elaboración y registro Reglamento interno de
afrocolombianas del cuantificado. Calidad e
trabajo; Reglamento higiene y seguridad industrial.
corregimiento inocuidad de los
Capacitación en: Manejo de Residuos Sólidos
productos incrementada
generados; Identificación de riesgos, manejo,
seguridad industrial y enfermedades profesionales;
Manipulación de alimentos; Asociatividad; Trabajo
infantil
Consecución de terreno.
Estudios topográficos y de suelos. Diseños
arquitectónicos, estructural, hidrosanitario y
eléctrico. Solicitud licencia de construcción,
licencia sanitaria, permiso de vertimientos, licencia Planta física construida y
de funcionamiento. dotada. Planes y
Establecer un espacio
Construcción y dotación Construcción y dotación de planta física. programas formulados en
para el sacrificio de
de matadero para Formulación de Programa de manejo de residuos funcionamiento. Número
bovinos y porcinos en
sacrificio de bovinos y sólidos y líquidos; Programa de aseguramiento de de empleos directos Población total del
condiciones de 12 meses $ 150.000.000
porcinos en el la calidad sanitaria e inocuidad; Plan de generados. Número de corregimiento
salubridad, calidad e
Corregimiento Cofania saneamiento. empleos indirectos
inocuidad en el
Jardines de Sucumbíos Elaboración y registro de reglamento interno de generados. Calidad e
corregimiento
trabajo; Reglamento higiene y seguridad industrial. inocuidad de los
Capacitación en: Manejo de Residuos Sólidos productos mejorada
generados; Identificación de riesgos, manejo,
seguridad industrial y enfermedades profesionales;
Manipulación de alimentos; Asociatividad; Trabajo
infantil

399
 SUB PROGRAMA ADECUACIÓN DE CIRCUITOS DE COMERCIALIZACIÓN
PERFIL DEL PROYECTO OBJETIVO ACTIVIDADES INDICADORES DURACIÓN BENEFICIARIOS VALOR (COP)
Población ubicada en
la veredas: Brisas de
Número de empleos Rumiyaco
Capacitación en: asociatividad, cooperativismo,
directos generados. Santa Lucía
Mejorar la actividad emprendimientos comunitarios, mercadeo,
Número de empleos Alto Amarradero
Fortalecimiento de comercial en los administración y finanzas.
indirectos generados.
Tienda Comunitaria de la centros poblados a Dotación mobiliario.
Planta física dotada. Población adscrita a los
Vereda Brisas de través de la adecuación Diseños arquitectónicos, estructural, hidrosanitario
Centro de acopio 8 meses Consejos Comunitarios $ 450.000.000
Rumiyaco en el de espacios para el y eléctrico para centro de acopio.
construido. Oferta Nuevo Renacer
Corregimiento Cofania acopio y compraventa Solicitud licencia de construcción, licencia
agropecuaria del Nueva Esperanza
Jardines de Sucumbíos de la oferta agrícola del sanitaria, permiso de vertimientos, licencia de
corregimiento Liberación y Futuro
corregimiento funcionamiento.
incrementado. Calidad e
Construcción y dotación de planta física para
inocuidad de los Población adscrita al
acopio
productos mejorada Resguardo santa Rosa
de Sucumbíos
Participantes de las
organizaciones de
productores capacitados.
Estrategia de
Cooperación e
Integración Productiva
Establecimiento de Capacitación en: competencias laborales:
Facilitar la diseñada con acciones
puntos de venta de habilidades empresariales para la cooperación y la
consolidación de las específicas identificadas.
productos agropecuarios integración productiva; innovación para el
organizaciones de Alianzas y convenios Población adscrita a los
y artesanías de los desarrollo de nuevos productos; certificación
productores del Pueblo comerciales en Resguardos Santa Rosa
Resguardos Santa Rosa solidaria, mercadeo; finanzas y análisis del riesgo; 12 meses $ 30.000.000
Indígena Cofán del desarrollo. Local de de Sucumbíos y
de Sucumbíos y Ukumari TIC´s.
corregimiento en el ventas dotado y en Ukumari Kankhe
Kankhe del Desarrollo de alianzas y/o convenios comerciales.
mercado regional y/o funcionamiento.
Corregimiento Cofania Posicionamiento de marca.
nacional Sistematización y
Jardines de Sucumbíos Consecución de local y dotación
documentación de
programa de integración
productiva en ejecución.
Piezas de comunicación
para difusión en
circulación

400
 SUB PROGRAMA ADECUACIÓN DE CIRCUITOS DE COMERCIALIZACIÓN
PERFIL DEL PROYECTO OBJETIVO ACTIVIDADES INDICADORES DURACIÓN BENEFICIARIOS VALOR (COP)
Participantes de las
organizaciones de
productores capacitados.
Estrategia de
Cooperación e
Población ubicada en
Integración Productiva
Capacitación en: competencias laborales: las veredas: La Playa
diseñada con acciones
Facilitar la habilidades empresariales para la cooperación y la La Libertad
Establecimiento de específicas identificadas.
consolidación de las integración productiva; innovación para el Santa Lucía
puntos de venta regional Alianzas y convenios
organizaciones de desarrollo de nuevos productos; certificación Brisas de Rumiyaco
y/o nacional para la comerciales en
productores del solidaria, mercadeo; finanzas y análisis del riesgo; 12 meses Alto Amarradero $ 60.000.000
oferta agropecuaria del desarrollo. Local de
corregimiento en el TIC´s. Jardines de Sucumbíos
Corregimiento Cofania ventas dotado y en
mercado regional y/o Desarrollo de alianzas y/o convenios comerciales. El Empalme
Jardines de Sucumbíos funcionamiento.
nacional Posicionamiento de marca. Brisas del Gavilán
Sistematización y
Consecución de local y dotación La Argentina
documentación de
Paraíso de Sapoyaco
programa de integración
productiva en ejecución.
Piezas de comunicación
para difusión en
circulación
TOTAL SUB PROGRAMA $ 2.190.000.000

401
 SUB PROGRAMA CAPITALIZACIÓN Y AUTODEPENDENCIA ECONÓMICA
PERFIL DEL PROYECTO OBJETIVO ACTIVIDADES INDICADORES DURACIÓN BENEFICIARIOS VALOR (COP)
Capacitación en: economía solidaria,
Talleres de capacitación
asociatividad, contabilidad y finanzas.
en economía solidaria,
Formulación de manual de manejo de Fondo
Crear y fortalecer fondos asociatividad,
Creación de Fondos Rotario de Ahorro y Crédito.
rotatorios de ahorro y contabilidad y finanzas.
Rotatorios de Ahorro y Gestión capital semilla.
crédito para incentivar el Formulación de manual Población total del
Crédito en el Definición y conformación de Comité 12 meses $ 800.000.000
desarrollo agropecuario y de manejo. Gestión corregimiento
Corregimiento Cofania Administrador de Fondo Rotario de Ahorro y
comercial del capital semilla.
Jardines de Sucumbíos Crédito.
corregimiento Definición y
Formulación de Plan de Acción para
conformación de Comité
implementación de Fondo Rotatorio de Ahorro y
Administrador de Fondo
Crédito
Manual de control de
precios, pesas y medidas
Realización de dos talleres por comunidad para
y regulación del ingreso
Elaboración de normas formulación de manual de control de precios,
a productos no locales
para el control de precios, pesas y medidas y regulación del ingreso a
Garantizar la formulado y apropiado.
pesas y medidas y la productos no locales.
comercialización de la Piezas de comunicación
priorización de la oferta Conformación de comité de seguimiento y
oferta agropecuaria local sobre manual de control Población total del
agropecuaria local en los evaluación. 6 meses $ 25.500.000
bajo estrategias de control en circulación. Número corregimiento
circuitos de Talleres de divulgación y apropiación de manual
y regulación comunitarias de establecimientos
comercialización del de control.
en el corregimiento comerciales aplicando el
Corregimiento Cofania Realización de piezas de comunicación sobre
manual. Oferta
Jardines de Sucumbíos manual de control de precios, pesas y medidas y
agropecuaria local
regulación del ingreso a productos no locales
incrementada en un 20%
anualmente
TOTAL PROGRAMA $ 825.500.000
TOTAL PLAN SECTORIAL $ 16.245.500.000

402
 PLAN SECTORIAL EDUCACIÓN

PROGRAMA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

SUB PROGRAMA CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO
PERFIL DEL PROYECTO OBJETIVO ACTIVIDADES INDICADORES DURACIÓN BENEFICIARIOS VALOR (COP)
Mejorar las condiciones de
Estudios y Diseño para la construcción de
Construcción y dotación infraestructura educativa en
la segunda fase de la IER. Construcción 6
de la segunda etapa de la IER el Empalme para Construcción terminada de la Población total en
aulas y 2 laboratorios, construcción de
la IER el Empalme del garantizar el acceso, segunda Fase de la IER el 12 meses edad escolar del $ 1.000.000.000
sistemas hidráulicos y sanitarios, baterías
Corregimiento Cofania permanencia y el Empalme corregimiento
sanitarias, instalaciones eléctricas,
Jardines de Sucumbíos mejoramiento de la calidad
dotación de mobiliario básico escolar
educativa en el corregimiento

Construcción y dotación Crear un espacio de reunión

Estudios y Diseño para la construcción de
del Auditorio en la IER el dentro de la institución Población total en
Auditorio de la IER el Empalme. Construcción terminada del
Empalme del educativa que permita 6 meses edad escolar del $ 500.000.000
Construcción y dotación de mobiliario para Auditorio de la IER El Empalme
Corregimiento Cofania complementar las actividades corregimiento
el Auditorio
Jardines de Sucumbíos pedagógicas

Número de Aulas mejoradas o

construidas, Número de
escuelas con sistemas
hidráulicos , sanitarios,
baterías sanitarias construidas
o mejoradas, Número de
Estudios y Diseño para la construcción o
Construcción y escuelas con energía
mejoramiento de infraestructura
mejoramiento de la alternativa e instalaciones
Garantizar las condiciones educativa, 27 aulas escolares, 27 baterías
infraestructura eléctricas, Número de Población total
locativas óptimas para el sanitarias, construcción de sistemas
educativa de siete sedes bibliotecas construidas o cursando
desarrollo de la labor hidráulicos y sanitarios, 12 restaurantes
de la IER El Empalme, del mejoradas, Número de 48 meses educación básica $ 1.100.000.000
educativa en las 7 sedes de la escolares, 12 bibliotecas, energía
CER Brisas del Rumiyaco restaurantes escolares primaria en el
IER El Empalme, CER Brisas alternativa e instalaciones eléctricas, 12
y sus 4 sedes en el construidos o mejorados, corregimiento
del Rumiyaco y sus 4 sedes aulas de sistemas y 12 parques infantiles,
Corregimiento Cofania Número de aulas de
vivienda para los docentes que las
Jardines de Sucumbíos computación y tecnología
necesiten y encerramiento de las escuelas
construidas, Número de
parques infantiles construidos,
número de viviendas para los
docentes construidas y
número de escuelas
encerradas

403
 PROGRAMA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
SUB PROGRAMA CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO
PERFIL DEL PROYECTO OBJETIVO ACTIVIDADES INDICADORES DURACIÓN BENEFICIARIOS VALOR (COP)
Estudios y Diseño para el mejoramiento de
la infraestructura educativa, aula, baterías
sanitarias y construcción de sistemas
Construcción y Mejorar la infraestructura de
hidráulicos y sanitarios, restaurante
mejoramiento de la la escuela del Resguardo Ishu Población total
escolares, construcción de biblioteca,
institución educativa del Awá que permita Mejoramiento y construcción cursando
energía alternativa e instalaciones
Resguardo Ishu Awá complementar el proceso de de toda la infraestructura educación básica
eléctricas, construcción de aulas de 4 meses $ 100.000.000
bajo usos y costumbres fortalecimiento de la cultura educativa de la Escuela del primaria adscrita
computación y construcción de parque
en el Corregimiento Awá a través de la educación Resguardo Ishu Awá al Cabildo Ishu
infantil, vivienda para docente y
Cofania Jardines de propia respetando sus usos y Awá
construcción de Sau y Pih Sau, todo esto
Sucumbíos costumbres
según usos y costumbres de la comunidad
Awá

Estudios y Diseño para el mejoramiento de

la infraestructura educativa, aulas,
Construcción y Mejorar la infraestructura de
baterías sanitarias y construcción de Población total
mejoramiento de las las 3 escuelas pertenecientes
sistemas hidráulicos y sanitarios, cursando
instituciones educativas al Pueblo Cofan ubicados en
restaurante escolares, construcción de educación básica
del Pueblo Cofan en los el Corregimiento Jardines de
bibliotecas, energía alternativa e Mejoramiento y Construcción primaria adscrita a
Resguardo Santa Rosa Sucumbíos, que permita
instalaciones eléctricas para las terminada de la Escuela del 12 meses los Cabildos $ 300.000.000
de Sucumbíos y Ukumari complementar el proceso de
comunidades ubicadas en lugares donde Resguardo Ishu Awá Ukumari Kankhe y
Kankhe bajo usos y fortalecimiento de la cultura
no existe el acceso a esta, construcción de Santa Rosa de
costumbres en el Cofan a través de la
aulas de sistemas, construcción de parque Sucumbíos del
Corregimiento Cofania educación propia respetando
infantil, vivienda para docentes e Pueblo Cofán
Jardines de Sucumbíos sus usos y costumbres
implementación de chagras escolares. Esto
según usos y costumbres del pueblo Cofan
Garantizar al pueblo Cofan Población total
del Cabildo Ukumari Kankhe cursando
Reubicación de la
el acceso a la educación por Adquisición del terreno para en la vereda educación básica
Institución Educativa del
medio de la adquisición de un Jardines de Sucumbíos para el traslado y Adquisición del Terreno 12 meses primaria adscrita $ 20.000.000
Resguardo Ukumari
lugar propio para construcción de la Escuela al Cabildo Ukumari
Kankhe
desempeñar las labores Kankhe del Pueblo
educativas Cofán

404
 PROGRAMA
SUB PROGRAMA
PERFIL DEL PROYECTO OBJETIVO
Construcción de
Construcción y dotación infraestructura educativa
de la Institución para el Resguardo Pastos-
Educativa del Resguardo Rumiyaco que permita
Pastos Rumiyaco bajo desarrollar las labores
usos y costumbres en el educativas del pueblo Pasto a
Corregimiento Cofania través de la educación propia
Jardines de Sucumbíos respetando sus usos y
costumbres
Construcción y mejoramiento
Construcción y
de infraestructura educativa
mejoramiento de la
para el Resguardo Nasa Uh
Institución Educativa del
que permita desarrollar las
Resguardo Nasa Uh bajo
labores educativas de este
usos y costumbres en el
pueblo a través de la
Corregimiento Cofania
educación propia y según sus
Jardines de Sucumbíos
usos y costumbres
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO
ACTIVIDADES INDICADORES DURACIÓN BENEFICIARIOS VALOR (COP)
Adquisición del terreno, estudios y Diseño
para la construcción de la infraestructura
educativa, aula, baterías sanitarias y
construcción de sistemas hidráulicos y Población total
sanitarios, restaurante escolar, cursando
Construcción terminada de las
construcción de biblioteca, energía educación básica
Escuela del Resguardo Pastos 4 meses $ 150.000.000
alternativa e instalaciones eléctricas, primaria adscrita
Rumiyaco
construcción de aula de sistemas y al Cabildo Pastos
construcción de parque infantil, vivienda Rumiyaco
para docente y construcción chagra
escolar, todo esto según usos y costumbres
del pueblo Pasto
Estudios y Diseños para el mejoramiento o
construcción de la infraestructura
educativa; aulas, baterías sanitarias, Población total
Construcción o mejoramiento
construcción de sistemas hidráulicos y cursando
terminado infraestructura
sanitarios, restaurante escolar, biblioteca, 4 meses educación básica $ 100.000.000
educativa para el Resguardo
energía alternativa e instalaciones primaria adscrita
Nasa Uh
eléctricas, aula de sistemas y al Cabildo Nasa Uh
encerramiento de esta, construcción
parque infantil
405
 PROGRAMA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
SUB PROGRAMA CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO
PERFIL DEL PROYECTO OBJETIVO ACTIVIDADES INDICADORES DURACIÓN BENEFICIARIOS VALOR (COP)
Población total
cursando
educación básica
primaria en las
sedes educativas
Mejorar el proceso de
de las veredas San
aprendizaje en las escuelas
Generación de Energía José de los Pinos,
del corregimiento a través de
Alternativa (Paneles Rancherías,
la búsqueda de formas
Solares) para sedes Realización de proyecto piloto que permita Número de Escuelas con Fronteras del
alternativas de generación de
escolares ubicadas en las viabilizar el proyecto para todas las suministro de energía Amarradero, Alto
energía (Paneles Solares) 12 meses $ 300.000.000
veredas con población escuelas. Adquisición de Paneles Solares, alternativa pro medio de Amarradero,
para las escuelas de todas las
dispersa en el Instalaciones Eléctricas paneles solares Brisas de
comunidades campesinas,
Corregimiento Cofania Rumiyaco, Santa
pueblos indígenas y
Jardines de Sucumbíos Lucia, Paraíso de
afrodescendientes del
Sapoyaco, Brisas
Corregimiento
de Gavilán y la
Playa; y Cabildo
Santa Rosa de
Sucumbíos, Nasa
Uh e Ishu Awá
Adquisición de predio, estudios y diseños
Población total
para la construcción del centro
cursando básica
Etnoeducativo, ampliación y
Creación de un Centro Crear de un Proyecto primaria y
fortalecimiento de todas las herramientas Creación y construcción del
Etnoeducativo para los Educativo que permita el secundaria
pedagógicas, dotación de aulas de sistemas Centro Etnoeducativo para los
Pueblos Nasa y Cofan del fortalecimiento de la cultura 12 meses adscritos a los Por definir
necesarias para el proceso formativo, Pueblos Nasa y Cofan del
Corregimiento Cofania del pueblo Nasa y Cofan del Cabildos Nasa Uh,
nombramiento y contratación de Corregimiento
Jardines de Sucumbíos corregimiento Ukumari Kankhe y
Etnoeducadores de estos pueblos. Registro
Santa Rosa de
del Centro Educativo, fortalecimiento de
Sucumbíos
currículos. Mejoramiento de las sedes

406
 PROGRAMA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
SUB PROGRAMA CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO
PERFIL DEL PROYECTO OBJETIVO ACTIVIDADES INDICADORES DURACIÓN BENEFICIARIOS VALOR (COP)
Implementación de
sistemas de Talleres y educación en higiene con
abastecimiento de agua profesores, estudiante y comunidad.
apta para consumo y Brindar condiciones aptas a Selección participativa de alternativas
saneamiento a través de los estudiantes de todas las tecnológicas para abastecimiento y Talleres realizados. Estudio y
alternativas tecnológicas comunidades del tratamiento de agua, tratamiento de aguas presentación de alternativas Población total en
in situ y educación en corregimiento en términos residuales y tratamiento de excretas. tecnológicas para cada 12 meses edad escolar del $290.000.000
higiene en las del agua apta para el Construcción y/o implementación de las escuela. Diseños elaborados. corregimiento
instituciones educativas consumo, el saneamiento y la alternativas tecnológicas. Capacitación en Tecnologías implementadas
del Corregimiento educación en higiene operación y mantenimiento de alternativas
Cofania Jardines de tecnológicas. Evaluación y seguimiento
Sucumbíos comunitario

TOTAL PROGRAMA $ 3.860.000.000

PROGRAMA CALIDAD EDUCATIVA

SUB PROGRAMA PERSONAL EDUCATIVO
PERFIL DEL PROYECTO OBJETIVO ACTIVIDADES INDICADORES DURACIÓN BENEFICIARIOS VALOR (COP)
Gestión para el
Gestionar ante el MEN la
nombramiento en Reuniones y compromisos con Secretaria de Población total
ampliación de la planta
Propiedad de planta Educación Municipal de Ipiales (N) para Docentes nombrados cursando la
docente del Municipio para
docente de la IER El adelantar las gestiones en este tema. en Propiedad en el 12 meses Básica Primaria $ 2.000.000
nombrar en propiedad los
Empalme del Seguimiento de las comunidades a los corregimiento (446 niños y
docentes que hoy se
Corregimiento Cofania compromisos realizados con la Secretaria niñas)
encuentran como OPS
Jardines de Sucumbíos
Garantizar la formación integral
Contratación de Docente -
de los estudiantes de Gestión y realización de compromisos por parte Población total
Orientador en Psicología
secundaria que ayude a la de la Secretaria de Educación Municipal de Contratación de cursando
para la IER el Empalme del 6 meses $ 2.000.000
permanencia en el Sistema Ipiales (N) para la contratación de un Docente - Docente - Orientador Secundaria (304
Corregimiento Cofania
Educativos de los estudiantes Orientador en el corregimiento jóvenes)
Jardines de Sucumbíos
de secundaria

407
 PROGRAMA CALIDAD EDUCATIVA
SUB PROGRAMA PERSONAL EDUCATIVO
PERFIL DEL PROYECTO OBJETIVO ACTIVIDADES INDICADORES DURACIÓN BENEFICIARIOS VALOR (COP)
Nombramiento y
Fortalecer la cultura Awá por
contratación de Etno- Gestión y realización de compromisos con la
medio de la contratación de Población total
educador para el Cabildo Secretaria de Educación Municipal de Ipiales (N) Contratación de
Etno-educador que promueva 4 meses adscrita al $ 2.000.000
Ishu Awá del para la contratación de un Etno-educador para la Docente Awá
la educación propia del pueblo Cabildo Ishu Awá
Corregimiento Cofania cultura Awá
Awá
Jardines de Sucumbíos
Gestión y realización de compromisos con la
Fortalecer y garantizar la
Nombramiento de Secretaria de Educación Municipal de Ipiales (N)
pervivencia de la cultura del Población total
Orientador Nasa del para el nombramiento en propiedad del Orientador Nasa
pueblo Nasa a través del 4 meses adscrita al $ 2.000.000
Corregimiento Cofania Orientador del Pueblo Nasa. Viáticos de para nombrado
mejoramiento de su currículo Cabildo Nasa Uh
Jardines de Sucumbíos comisión encargada de realizar reuniones y
propio
seguimientos a compromisos pactados
Nombramiento y Fortalecer la cultura Pasto por Gestión y realización de compromisos con la Población total
Contratación de Etno- medio de la contratación de un Secretaria de Educación Municipal de Ipiales (N) cursando la
educador para el Cabildo Etno-educador para el pueblo para la contratación de un Etno-educador para el Docente nombrado educación básica
4 meses $ 2.000.000
Pastos Rumiyaco del Pasto que promueva la Resguardo Pasto - Rumiyaco. Viáticos de para en propiedad primaria adscrita
Corregimiento Cofania educación propia del Cabildo comisión encargada de realizar reuniones y al Cabildo Pasto
Jardines de Sucumbíos Pastos Rumiyaco seguimientos a compromisos pactados Rumiyaco
Fortalecimiento de la Fortalecer la Cultura de las
Etno-educación para comunidades Población total
comunidades Afrodescendientes a través de adscrita a los
Realización de talleres y capacitaciones en otras Número de Docentes
Afrodescendientes a la Capacitación y Formación de Consejos
comunidades y docentes afro que tengan Afrodescendientes
través de la capacitación sus docentes en todo lo Comunitarios
avances y conocimientos sobre el tema. Capacitados en 12 meses $ 5.000.000
de la planta docente que correspondiente a Cultura e Liberación y
Adquisición de material bibliográfico (cartillas, Cultura e Historia
asiste a los Consejos Historia de las Comunidades Futuro, Nuevo
libros, afiches, etc.) Y pedagógico propio. Afrodescendientes
Comunitarios del Afro y desde la educación se Renacer y Nueva
Corregimiento Cofania comience con la recuperación Esperanza
Jardines de Sucumbíos de su cultura
TOTAL PROGRAMA $ 15.000.000

408
 SUB PROGRAMA FORTALECIMIENTO EDUCATIVO
PERFIL DEL PROYECTO OBJETIVO ACTIVIDADES INDICADORES DURACIÓN BENEFICIARIOS VALOR (COP)
Construcción participativa Construir el PEI acorde a las
Número de Talleres
del PEI con las necesidades y realidades
de capacitación
comunidades Campesinas, del corregimiento,
realizados, PEI
Indígenas y garantizando la Talleres de capacitación sobre PEI, Agroecología,
terminado con
Afrodescendientes para la participación de todas las Jornadas de Discusión de la comunidad Educativa, Población total del
vocación 12 meses $ 3.000.000
definición de la comunidades del inserción de los modelos productivos de las corregimiento
Agroecológica.
modalidad vocacional de corregimiento, comunidades (Chagras, Nasa Tul, Sau, Huertas)
Sistemas Productivos
la IER El Empalme del aprovechando la diversidad
Agroecológicos
Corregimiento Cofania cultural existente en el
insertados
Jardines de Sucumbíos territorio
Población total
Fortalecer y garantizar la Realización de intercambios culturales con otras
Creación de Currículo adscrita a los
pervivencia de la cultura de comunidades Afro que sirvan como punto de
Propio para los Consejos Currículo Propio Consejos
las Comunidades referencia para la creación del currículo.
Comunitarios del Formulado y 12 meses Comunitarios $ 5.000.000
Afrodescendientes a través Asesoramiento y formación con docentes
Corregimiento Cofania Terminado Liberación y Futuro,
de la creación del currículo conocedores del tema que sirvan como orientadores
Jardines de Sucumbíos Nuevo Renacer y
propio en el proceso
Nueva Esperanza
Fortalecer y garantizar la Realización de intercambios culturales con otros Población total
Creación del Currículo Creación y Desarrollo
pervivencia de la cultura Cabildos y Resguardos del pueblo Pasto que sirvan cursando educación
Propio del Pueblo Pasto del Currículo Propio
del pueblo Pasto a través como punto de Referencias para la creación del 12 meses básica primaria $ 5.000.000
del Corregimiento Cofania del Cabildo Pastos
de la creación del currículo currículo. Asesoramiento y formación con docentes adscrita al Cabildo
Jardines de Sucumbíos Rumiyaco
propio que sirvan como orientadores en este proceso Pastos Rumiyaco
Ayudar a la recuperación de
Población total
Recuperación Cultural a la cultura del pueblo Cofan
cursando educación
través de encuentros a través de intercambios y Intercambios entre diferentes Cabildos y Resguardos Número de
básica primaria
escolares interculturales encuentros culturales del Pueblo Cofan del Departamento del Putumayo y Intercambios
12 meses adscrita a los Por definir
del Pueblo Cofan del escolares con demás Nariño, Viáticos para la Realización de los culturales realizados
Cabildos Ukmari
Corregimiento Cofania Cabildos y Resguardos Intercambios y gestión de recursos económicos del pueblo Cofan
Kankhe y Santa Rosa
Jardines de Sucumbíos Cofan del Departamentos
de Sucumbíos
del Putumayo y Ecuador
Garantizar la permanencia Realización de Encuentros con integrantes de las
del Orientador del Pueblo comunidades del pueblo Nasa, conocedores del
Fortalecimiento del
Nasa por medio de su tema Etnoeducativo (Docentes, Lideres, Mayores) Población cursando
Currículo Propio del Currículo Propio
nombramiento en que permitan fortalecer el currículo propio del educación básica
Pueblo Nasa del Actualizado y 12 meses $ 5.000.000
propiedad, que permita el Resguardo Nasa Uh, viáticos para las personas primaria adscrita al
Corregimiento Cofania Terminado
fortalecimiento y la asistentes a estos encuentros. Realización de Cabildo Nasa Uh
Jardines de Sucumbíos
pervivencia la educación cartillas, afiches, documentos que permitan dar
propia conocer el currículo propio
TOTAL PROGRAMA $ 18.000.000

409
 SUB PROGRAMA
PERFIL DEL PROYECTO
Dotación con herramientas
pedagógicas y tecnológicas
a 7 sedes educativas de
primaria de la IER El
Empalme, CER Brisas de material didáctico, pedagógico y
Rumiyaco y sus 4 sedes en el tecnológico en las 7 sedes de la
Corregimiento Cofania IER El Empalme, CER Brisas del
Jardines de Sucumbíos
Dotación con herramientas
pedagógicas interculturales
y tecnológicas a la
institución educativa del
Resguardo Ishu Awá bajo
usos y costumbres en el material didáctico, pedagógico y
Corregimiento Cofania
Jardines de Sucumbíos
Dotación con herramientas
pedagógicas interculturales
y tecnológicas a las
instituciones educativas del
Resguardo Santa Rosa de
Sucumbíos y Ukumari
Kankhe con herramientas
pedagógicas respetando
usos y costumbres en el intercultural en las 3 instituciones
Corregimiento Cofania
Jardines de Sucumbíos
Dotación con herramientas
pedagógicas interculturales
y tecnológicas a la
institución educativa del
Resguardo Pastos Rumiyaco
con bajo usos y costumbres
en el Corregimiento Cofania
Jardines de Sucumbíos
410
OBJETIVO
Garantizar las condiciones
materiales óptimas para el
proceso formativo a través del
suministro de mobiliario y
Rumiyaco y sus 4 sedes
Garantizar las condiciones
materiales óptimas para el
fortalecimiento del sistema
educativo propio a través del
suministro del mobiliario,
tecnológico en la institución
educativa del pueblo Awá
Garantizar las condiciones
materiales óptimas para el
fortalecimiento del sistema
educativo propio a través del
suministro del mobiliario,
material didáctico, pedagógico,
tecnológico y bibliográfico
educativas del pueblo Cofan
Garantizar las condiciones
materiales óptimas para el
fortalecimiento del sistema
educativo propio a través del
suministro del mobiliario,
material didáctico, pedagógico,
tecnológico y bibliográfico
intercultural en la institución
educativa del pueblo Pasto
DOTACIÓN DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS
ACTIVIDADES INDICADORES DURACIÓN BENEFICIARIOS VALOR (COP)
Número de Escuelas dotadas con
Adquisición de pupitres, mesas, todas las herramientas Población total
estantes, material pedagógico, materiales necesarias cursando la
didáctico, tecnológico y (mobiliario, material pedagógico, educación básica
12 meses $ 450.000.000
bibliográfico, material deportivo, didáctico, tecnológico y primaria
computadores y acceso a bibliográfico, materiales (446 niños y
internet deportivos, computadores y niñas)
acceso a internet)
Escuela del pueblo Awá dotada
Adquisición de pupitres, mesas, con todas las herramientas
estantes, material pedagógico, materiales necesarias Población total
didáctico, tecnológico y (mobiliario, material pedagógico, cursando la
bibliográfico intercultural, didáctico, tecnológico y 4 meses Básica Primaria $ 50.000.000
material deportivo, bibliográfico intercultural, adscrita al
computadores y acceso a materiales deportivos, Cabildo Ishu Awá
internet computadores y acceso a
internet.)
Total niños del
Pueblo Cofan
Escuelas del pueblo Cofan
que se
Adquisición de pupitres, mesas, dotadas con todas las
encuentran
estantes, material pedagógico, herramientas materiales
Población total
didáctico, tecnológico y necesarias (mobiliario, material
cursando
bibliográfico intercultural, pedagógico, didáctico, 4 meses Por definir
educación básica
material deportivo, tecnológico y bibliográfico
primaria adscrita
computadores y acceso a intercultural, materiales
a Cabildo Santa
internet. deportivos, computadores y
Rosa de
acceso a internet.)
Sucumbíos y
Ukumari Kankhe
Escuela del pueblo Pasto dotada
Adquisición de pupitres, mesas, con todas las herramientas
Población
estantes, material pedagógico, materiales necesarias
cursando
didáctico, tecnológico y (mobiliario, material pedagógico,
educación básica
bibliográfico intercultural, didáctico, tecnológico y 4 meses $ 50.000.000
primaria adscrita
material deportivo, bibliográfico intercultural,
al Cabildo Pastos
computadores y acceso a materiales deportivos,
Rumiyaco
internet computadores y acceso a
internet)
 SUB PROGRAMA DOTACIÓN DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS
PERFIL DEL PROYECTO OBJETIVO ACTIVIDADES INDICADORES DURACIÓN BENEFICIARIOS VALOR (COP)
Garantizar las condiciones Escuela del pueblo Nasa dotada
Dotación con herramientas
materiales óptimas para el Adquisición de pupitres, mesas, con todas las herramientas Población
pedagógicas interculturales
fortalecimiento del sistema estantes, material pedagógico, materiales necesarias cursando
y tecnológicas a la
educativo propio a través del didáctico, tecnológico y (mobiliario, material pedagógico, estudios de
institución educativa del
suministro del mobiliario, bibliográfico intercultural, didáctico, tecnológico y 4 meses educación básica $ 50.000.000
Resguardo Nasa Uh bajo
material didáctico, pedagógico material deportivo, bibliográfico intercultural, y secundaria
usos y costumbres en el
intercultural y tecnológico en la computadores y acceso a materiales deportivos, adscritos al
Corregimiento Cofania
institución educativa del pueblo internet computadores y acceso a Cabildo Nasa Uh
Jardines de Sucumbíos
Nasa internet.)
Dotación de los restaurantes total de niños
Garantizar las condiciones Adquisición de todos los
escolares de todas las sedes (as) del
alimenticias óptimas de los niños instrumentos necesarios para la
de la IER el Empalme, el CER Número de Escuelas con corregimiento
del corregimiento que se preparación de alimentos (platos,
Brisas de Rumiyaco y dotación completa y adecuada 4 meses que se $ 50.000.000
encuentran cursando la básica ollas, cubiertos, vasos, cocina,
escuelas de los Pueblos de los restaurantes escolares encuentra
primaria con el fin de para ayudar gas, etc.,) y garantizar el acceso a
Indígenas Awá, Nasa, Pasto cursando la
mejorar el proceso formativo los alimentos
y Cofan Básica Primaria
TOTAL PROGRAMA $ 650.000.000

411
 PROGRAMA EDUCACIÓN SUPERIOR
SUB PROGRAMA ACCESO Y PERMANENCIA EN EDUCACIÓN SUPERIOR
PERFIL DEL PROYECTO OBJETIVO ACTIVIDADES INDICADORES DURACIÓN BENEFICIARIOS VALOR (COP)
Implementación de sistema de
Garantizar las condiciones de Población
becas para el acceso y permanencia
acceso y sostenimiento en la Gestión de 10 becas ante las culminando
en la Educación Pública Superior
Educación Pública Superior para los instituciones públicas (Gobernación, Número de becas estudios de
para las comunidades Campesinas, 48 meses $ 420.000.000
jóvenes de todas las comunidades Alcaldía, Universidad de Nariño) y/o otorgadas secundaria en la
Indígenas y Afrodescendientes en el
del corregimiento (Campesinas, instituciones privadas IER Institución El
Corregimiento Cofania Jardines de
Indígenas y Afrodescendientes) Empalme
Sucumbíos
Implementación de programas de
Gestión ante la administración del Número de programas
educación formal y no formal en
Ofrecer alternativas de educación Servicio Nacional de Aprendizaje técnicos y
diferentes modalidades técnicas/ Población total
técnica y tecnológica acorde con las (SENA) en el departamento de tecnológicos
tecnológicas o en competencias 12 meses del $ 3.000.000
condiciones y necesidades de toda Nariño. Alcaldía de Ipiales y ofertados. Población
laborales para adultos y jóvenes en corregimiento
la población del corregimiento Gobernación de Nariño que permita matriculada en estos
el Corregimiento Cofania Jardines
generar la oferta académica programas
de Sucumbíos
Ofrecer alternativas de formación
Construcción y
profesional a largo plazo que Gestión ante la Universidad de
dotación del CER.
correspondan a las necesidades de Nariño para la creación del CER.
Construcción de un CER de la Número de Programas
los habitantes del corregimiento y Adquisición de Terreno. Estudios y Población total
Universidad de Nariño en el Ofertados. Número de
que tengan en cuenta las Diseño para la Construcción y 24 meses del $ 2.270.000.000
Corregimiento Cofania Jardines de docentes contratados.
realidades sociales y económicas dotación de la Infraestructura de la Corregimiento
Sucumbíos Número de
del territorio, por medio de la institución, contratación del personal
Estudiantes
Construcción de un CER de la docente necesario
Matriculados
Universidad de Nariño
TOTAL SUB PROGRAMA $ 2.693.000.000

412
 SUB PROGRAMA
PERFIL DEL PROYECTO
Implementación programas de
educación para adultos en
básica primaria y bachillerato
para comunidades
Campesinas, indígenas y
Afrodescendientes del
Corregimiento Cofania
Jardines de Sucumbíos
Implementación de programa
de aprendizaje para adultos
de la Lengua Awa Pit en el
Cabildo Ishu Awá del
Corregimiento Cofania
Jardines de Sucumbíos
EDUCACIÓN PARA ADULTOS
BENEFICIARIO
OBJETIVO ACTIVIDADES INDICADORES DURACIÓN VALOR (COP)
S
Lograr que la población adulta que
Población adulta
no cuenta o no a culminado la
Contratación de personal docente, (86% ) que no ha
educación básica y secundaria Número de Adultos
realización de cronograma de actividades empezado o
pueda acceder al sistema educativo escolarizados en
con las comunidades, dotación de 48 meses culminado $ 70.000.000
teniendo en cuenta las condiciones todos los niveles de
materiales pedagógicos y bibliográficos estudios de
en las que viven las comunidades, la educación.
para la formación de adultos. educación básica
la distancia, el trabajo y los
primaria
recursos económicos.
Garantizar la pervivencia de la
Contratación de personas del Pueblo Población Joven
Cultura Awá por medio del
Awá con conocimientos suficientes sobre Numero de Adultos y y Adulta no
fortalecimiento de su lengua Awá
su lengua y cultura, creación de cartillas, Jóvenes con manejo 12 meses hablante de Awá $ 15.000.000
Pit en adultos que aun no cuentan
afiches y materiales que sirvan para el de lengua Pit adscrita al
con todos los conocimientos
aprendizaje, planificación de cronograma Cabildo Ishu Awá
necesarios en este tema
TOTAL PROGRAMA $ 85.000.000
TOTAL PLAN SECTORIAL $ 7.321.000.000
413
 PLAN SECTORIAL SALUD

PROGRAMA MEDICINA CONVENCIONAL

SUB PROGRAMA CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA Y CALIDAD EN SALUD
PERFIL DEL PROYECTO OBJETIVO ACTIVIDADES INDICADORES DURACIÓN BENEFICIARIOS VALOR (COP)

Estudios y Diseños para la ampliación y

Mejoramiento, ampliación Garantizar un mejor acceso a la
mejoramiento del Puesto de Salud del Ampliación del Puesto de
de Infraestructura y salud por medio de el
Corregimiento, construcción de sala de Salud, construcción y
dotación del Centro de mejoramiento de infraestructura y Población total
Laboratorio, sala de Partos, Salas de dotación de laboratorio, 12 meses $ 1.000.000.000
Salud del Corregimiento dotación del centro de salud, que del corregimiento
Urgencias. Dotación y suministros sala de partos y sala de
Cofania Jardines de permita una atención adecuada y
necesarios para la prestación del servicio urgencias
Sucumbíos pertinente
médico

Gestión para la ampliación Contratar el personal médico

de personal médico que necesario para el buen
Contratación de una Enfermera en Jefe y
garantice la atención funcionamiento del Puesto de Personal médico Población total
Tres Auxiliares de Enfermería, suplencia 4 meses $ 2.500.000
permanente en el Salud del Corregimiento contratado del corregimiento
del médico cuando sea necesario
Corregimiento Cofania garantizando la atención adecuada,
Jardines de Sucumbíos pertinente y permanente
Contratación de personal
para la revisión de la base
Revisión base de datos de afiliados al
Gestión para la ampliación de datos, la actualización
sistema del salud, ingreso a base de
de la Cobertura en Salud Garantizar el acceso al sistema de y gestión que garantice el
datos de las personas que no se Población total
para los habitantes del salud de todos los habitantes del acceso a salud a las 4 meses $ 5.000.000
encuentran afiliadas al sistema de salud y del corregimiento
Corregimiento Cofania Corregimiento comunidades. 100% de
gestión de carnet para las personas que
Jardines de Sucumbíos los Habitantes del
no cuentan con acceso a la salud
Corregimiento con acceso
a la salud
Gestionar con las EPS (Mallamas y
Emsanar) la atención prioritaria y acceso
Disminución en los
pertinente a la población del
Mejoramiento tramites y demoras para
corregimiento dadas las condiciones
administrativo para el la atención, Número de
Garantizar el acceso del total de la socio-económicas, geográficas de la
acceso a Medicina personas con acceso a la Población total
población del corregimiento a la población; garantizar los recursos 12 meses $ 5.000.000
Especializada en el medicina especializada, del corregimiento
medicina especializada económicos necesarios para los
Corregimiento Cofania Numero de personas con
habitantes que necesiten atención
Jardines de Sucumbíos acceso a tratamientos no
especializada. Gestionar ante la SSM el
POS
acceso a tratamientos no incluidos en el
POS

414
 PROGRAMA
SUB PROGRAMA CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA Y CALIDAD EN SALUD
PERFIL DEL PROYECTO OBJETIVO
Garantizar el acceso de la
Gestión de programas de población a programas dedicados a
promoción y prevención la promoción de cuidados en la
(PP) en el Corregimiento salud y la prevención de la
Cofania Jardines de enfermedad que permitan mejorar
Sucumbíos las condiciones de vida de los
habitantes del corregimiento
Garantizar el acceso y la atención
en salud a todos los habitantes del
Gestión de Brigadas de corregimiento, fundamentalmente
Salud para todas las a los habitantes de las veredas más
veredas del Corregimiento alejadas de los centros poblados
Cofania Jardines de por medio de la realización de
Sucumbíos Brigadas de Salud en todas las
áreas (medicina general,
odontología, PP, pediatría, etc.)
Gestión para el
mejoramiento
Resolver todos los problemas
administrativo que
administrativos existentes que
garantice el acceso a la
impiden la adecuada y pertinente
atención médica adecuada
atención en salud de los habitantes
en el Corregimiento
del corregimiento
Cofania Jardines de
Sucumbíos
Garantizar el acceso a la atención
Gestión para el en salud primaria de las
nombramiento de comunidades de los Consejos
Promotor de salud para Comunitarios del Corregimiento, a
los Consejos Comunitarios través de la contratación de un
del el Corregimiento Promotor de Salud permanente
Cofania Jardines de para estas comunidades que se
Sucumbíos encuentran retiradas del Puesto de
Salud
MEDICINA CONVENCIONAL
ACTIVIDADES INDICADORES DURACIÓN BENEFICIARIOS VALOR (COP)
Gestionar ante la SSM la implementación Número de programas de
Población total
de programas de Promoción y PP implementados en el 1 mes $ 2.500.000
del corregimiento
Prevención para el corregimiento corregimiento
Gestión ante instituciones prestadoras
de del servicio. Programación de visitas Número de Brigadas de
periódicas de la comisión médica a las Salud realizadas en el
Población total
diferentes comunidades. Suministro y Corregimiento. Número 12 meses $ 120.000.000
del corregimiento
dotación de necesaria para el desarrollo de habitantes atendidos
de esta actividad. Brigadas de en cada brigada
especialistas cada 6 meses
Realizar seguimiento y control a la SSM
Número de personas con
para que tome medidas definitivas que Población total
atención adecuada y sin 12 meses $ 2.500.000
permitan solucionar el problema de del corregimiento
doble afiliación
traslado de afiliaciones
Capacitación de integrantes de la Población total
comunidad sobre atención médica adscrita a los
Promotor de Salud de la
básica. Gestionar ante la SSM la Consejos
comunidad capacitado y
contratación de un Promotor Comunitarios
contratado. Suministros y 12 meses $ 30.000.000
Comunitario para las comunidades Liberación y
dotación necesaria para
pertenecientes a los Consejos Futuro, Nuevo
la atención
Comunitario. Dotación y suministros Renacer y Nueva
necesarios para la atención primaria Esperanza
415
 PROGRAMA MEDICINA CONVENCIONAL
SUB PROGRAMA CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA Y CALIDAD EN SALUD
PERFIL DEL PROYECTO OBJETIVO ACTIVIDADES INDICADORES DURACIÓN BENEFICIARIOS VALOR (COP)
Garantizar el acceso a la atención
en salud primaria de las Capacitación de integrantes de la
Gestión para el
comunidades de Cabildo Ishu Awá comunidad sobre atención médica Promotor de Salud del
nombramiento de
del Corregimiento, a través de la básica. Gestionar ante la SSM la cabildo capacitado y Población total
Promotor de salud para el
contratación de un Promotor de contratación de un Promotor contratado. Suministros y 12 meses adscrita al Cabildo $ 30.000.000
Cabildo Ishu Awá del
Salud permanente para estas Comunitario para Cabildo Ishu Awá. dotación necesaria para Ishu Awá
Corregimiento Cofania
comunidades que se encuentran Dotación y suministros necesarios para la la atención
Jardines de Sucumbíos
retiradas del Puesto de Salud atención primaria

Garantizar el acceso a la atención

en salud del pueblo Cofan por Población total
Centros de Salud
Construcción, medio de la construcción y adscrita a los
Estudios y Diseños para la construcción o construidos y dotados
mejoramiento y dotación dotación de Centros de Salud en Resguardos de
mejoramiento de los Centros de Salud, dentro de las
de Centros de Salud para sus territorios que permitan la 18 meses Santa Rosa de Por definir
dotación y suministro necesario para la comunidades
los Resguardos de Santa atención inmediata y adecuada Sucumbíos y
prestación del servicio médico pertenecientes al pueblo
Rosa y Ukumari Kankhe para estas comunidades que se Ukumari Kankhe
Cofán
encuentran retiradas del Puesto de del pueblo Cofan
Salud del corregimiento
TOTAL SUBPROGRAMA $ 1.197.500.000

416
 PROGRAMA FORTALECIMIENTO DE MEDICINA NO CONVENCIONAL
SUB PROGRAMA FORTALECIMIENTO DE LA MEDICINA TRADICIONAL
PERFIL DEL PROYECTO OBJETIVO ACTIVIDADES INDICADORES DURACIÓN BENEFICIARIOS VALOR (COP)

Fortalecimiento de
saberes y conocimientos Fortalecer los conocimientos sobre
sobre medicina natural (no medicina natural y tradicional de las
Número de
convencional) y medicina comunidades llevando a la Realización de intercambios de
Intercambios de
tradicional de transmisión de estos conocimientos conocimientos, saberes y semillas de plantas Población total del
conocimientos, 12 meses $ 3.000.000
comunidades Campesinas, en niños y jóvenes de todas las medicinales entre todas las comunidades del corregimiento
saberes y semillas
Indígenas y comunidades Indígenas, corregimiento
realizados.
Afrodescendientes del Afrodescendientes y Campesinas del
Corregimiento Cofania corregimiento
Jardines de Sucumbíos

Fortalecer los conocimientos de las

Fortalecimiento de los Número de
Parteras del Corregimiento por
conocimientos de las Creación de una base de datos sobre las Parteras
medio de la capacitación en atención Población total del
parteras del Corregimiento parteras existentes en el corregimiento, capacitadas y 12 meses $ 2.000.000
médica básica, que les permita corregimiento
Cofania Jardines de Capacitación y certificación de Parteras. certificadas en el
mejorar la atención prestada a las
Sucumbíos corregimiento
comunidades

Convocatoria de los Comuneros para la Número de

Creación de espacios de Fortalecer los conocimientos sobre
realización de dos intercambios de saberes al Intercambios de
intercambio de saberes y la medicina tradicional del pueblo
año propio de la cultura del pueblo Pasto saberes realizado.
conocimientos en Pasto por medio de la realización de Población total
Rumiyaco. Selección de personas indicadas Determinación de
medicina tradicional para intercambio de saberes que permitan adscrita al Cabildo
de la comunidad para realizar el proceso de las personas que 12 meses $ 4.000.000
el Cabildo Pasto Rumiyaco garantizar un relevo generacional del Pasto Rumiyaco
enseñanza. Acompañamiento permanente trabajaran a
del Corregimiento Cofania médico tradicional y partera (198 comuneros)
de los mayores y médicos tradicionales en los profundidad la
Jardines de Sucumbíos existentes en el Cabildo Pasto
intercambios. Determinar el Espacio para medicina
Rumiyaco
realizar esta actividad tradicional

417
 PROGRAMA FORTALECIMIENTO DE MEDICINA NO CONVENCIONAL
SUB PROGRAMA FORTALECIMIENTO DE LA MEDICINA TRADICIONAL
PERFIL DEL PROYECTO OBJETIVO ACTIVIDADES INDICADORES DURACIÓN BENEFICIARIOS VALOR (COP)

Adquisición de predio, estudios y diseños

para la construcción del centro de atención Construcción del
Fortalecer la cultura y tradiciones del de medicina tradicional. Construcción de sala Centro de atención
Construcción y Dotación
pueblo Pasto por medio de la para la atención de partos y sala de para en medicina
del Centro de atención en Población total
construcción de un Centro de Salud consultas con medico tradicional, dotación y tradicional,
medicina tradicional del adscrita al Cabildo
para la atención en medicina suministros necesarios para la atención y construcción del 24 meses $ 580.000.000
Cabildo Pastos Rumiyaco Pasto Rumiyaco
tradicional, donde la comunidad en articulación con el Centro de Salud del Centro Botánico,
del Corregimiento Cofania (198 comuneros)
general pueda acceder a la Corregimiento, creación de centro Botánico personas atendidas
Jardines de Sucumbíos
prestación de sus servicios para el cultivo e investigación sobre de las en el centro de
plantas medicinales necesarias para la salud
atención

Construcción y dotación
Garantizar la pervivencia de la Construcción y
de Espacio para la
cultura y los conocimientos del Adquisición de un predio, estudios y diseños Dotación del Población total
Enseñanza de la Medicina
pueblo Pasto por medio de la para la construcción de Lugar de Enseñanza espacio para la adscrita al Cabildo
Tradicional del Cabildo 12 meses $ 50.000.000
construcción y dotación de un en Medicina Tradicional, dotación de este enseñanza de la Pasto Rumiyaco
Pastos Rumiyaco del
espacio para la enseñanza de la espacio medicina (198 comuneros)
Corregimiento Cofania
medicina tradicional tradicional
Jardines de Sucumbíos
Adquisición de predio, mingas de trabajo,
Construcción e
Garantizar la pervivencia de la viáticos para conocedores otros pueblos
implementación del Nasa
cultura y los conocimientos del Nasa, adquisición semillas y plantas Construcción e Población total
Tul de Plantas Medicinales
pueblo Nasa por medio de la medicinales, talleres y encuentros culturales implementación de 12 meses adscrita al Cabildo Por definir
para el Cabildo Nasa Uh
construcción e implementación del del pueblo Nasa, creación de herramientas Nasa Tul Nasa Uh
del Corregimiento Cofania
Nasa Tul de Plantas medicinales pedagógicas para el pueblo, visitas de
Jardines de Sucumbíos
reconocimiento.
Apoyo y Financiación para
realizar encuentros de los Fortalecer la cultura del pueblo Nasa
Encuentros Población total
Kiwe Thé del Cabildo Nasa por medio de realización de Gestión de los Recursos para la realización de
realizados de los 24 meses adscrita al Cabildo Por definir
Uh del Corregimiento encuentro de los Kiwe Thé para encuentro de armonización de Territorio
Kiwe Thé Nasa Uh
Cofania Jardines de armonizar el territorio
Sucumbíos

418
 PROGRAMA FORTALECIMIENTO DE MEDICINA NO CONVENCIONAL
SUB PROGRAMA FORTALECIMIENTO DE LA MEDICINA TRADICIONAL
PERFIL DEL PROYECTO OBJETIVO ACTIVIDADES INDICADORES DURACIÓN BENEFICIARIOS VALOR (COP)
Plantas
Apoyo a delegados del
medicinales
Cabildo Nasa Uh para la
Fortalecer la cultura del pueblo Nasa recolectadas en
recolección de plantas
por medio de la recolección de los sitios sagrados
medicinales en los Gestión de Recursos económicos para Población total
plantas medicinales en diferentes del pueblo Nasa
diferentes sitios sagrados realizar la recolección de plantas medicinales 24 meses adscrita al Cabildo Por definir
sitios sagrados del pueblo Nasa (dentro de los
del pueblo Nasa del en los sitios sagrados del Pueblo Nasa. Nasa Uh
(territorios del pueblo Nasa en las territorios del
Corregimiento Cofania
diferentes regiones del país) pueblo Nasa en las
Jardines de Sucumbíos
diferentes regiones
del país)
Capacitación de
Fortalecer la cultura a través de la
Sobanderos (as), parteros
capacitación entre diferentes Capacitaciones entre comunidades del Numero de Población total
(as), pulseadores (as) del
Resguardos y Cabildos del pueblo Resguardo Nasa Uh y demás Resguardos y Capacitaciones 24 meses adscrita al Cabildo Por definir
Cabildo Nasa Uh del
Nasa de los Sobanderos (as), Cabildos del Pueblo Nasa realizadas Nasa Uh
Corregimiento Cofania
parteros (as) y pulseadores (as)
Jardines de Sucumbíos
Implementación de
Población total
Jardines Botánicos para el Fortalecer la cultura del pueblo Cofan
adscritas a los
fortalecimiento de la por medio de la implementación de Adquisición de predio. Adquisición de plantas Construcción e
Resguardos de
medicina tradicional del jardines botánicos que permitan la y semillas. Mingas de trabajo. Construcción implementación 24 meses Por definir
Santa Rosa de
Pueblo Cofán del pervivencia de la medicina del Jardín Botánico del Jardín Botánico
Sucumbíos y
Corregimiento Cofania tradicional
Ukumari Kankhe
Jardines de Sucumbíos
Número de talleres
Fortalecimiento de la
y capacitaciones Población total
medicina tradicional a Talleres y capacitaciones sobre medicina
Fortalecer la cultura del pueblo Cofan realizadas a adscrita a los
través de la capacitación, tradicional a los comuneros. Asesoramiento
por medio de la capacitación, comuneros del Resguardos de
asesoría y asistencia por parte de conocedores mayores y abuelos 12 meses Por definir
asesoría, asistencia técnica y pueblo Cofan, Santa Rosa de
técnica y divulgación del (as). Creación de cartillas, afiches y material
divulgación de la medicina tradicional material Sucumbíos y
Corregimiento Cofania pedagógico
pedagógico Ukumari Kankhe
Jardines de Sucumbíos
desarrollado

419
 PROGRAMA FORTALECIMIENTO DE MEDICINA NO CONVENCIONAL
SUB PROGRAMA FORTALECIMIENTO DE LA MEDICINA TRADICIONAL
PERFIL DEL PROYECTO OBJETIVO ACTIVIDADES INDICADORES DURACIÓN BENEFICIARIOS VALOR (COP)
Casa de medicina
Diseño, construcción e tradicional Awá
Garantizar la pervivencia de la
implementación de construidas y
cultura y los conocimientos del
“Casa de Curación y funcionando.
pueblo Awá por medio de la
armonización espiritual de Adquisición de un predio, estudios y diseños Número de Población total
construcción y dotación de un
la sabiduría ancestral para la construcción de Casa de Medicina indígenas Awá que 12 meses adscrita al Cabildo Por definir
espacio para la pervivencia de los
Awá” para el Cabildo Ishu Tradicional. Dotación de este espacio se benefician de Ishu Awá
saberes en medicina tradicional y la
Awá del corregimiento los tratamientos en
armonización de los cabildantes en el
Cofania Jardines de las casas de la
corregimiento
Sucumbíos medicina
tradicional
Diseño e implementación Fortalecer los conocimientos sobre
de programa de formación la medicina tradicional del pueblo Selección de personas indicadas de la Número de
Población de
en medicina propia para Awá para garantizar el relevo comunidad para realizar el proceso de indígenas Awá
jóvenes y líderes
jóvenes y líderes Awá del generacional a través de un enseñanza. Acompañamiento permanente formados en 12 meses Por definir
adscrita al Cabildo
Corregimiento Cofania programa de formación en medicina de los mayores y médicos tradicionales en los medicina propia
Ishu Awá
Jardines de Sucumbíos propia del Cabildo Ishu Awá en el espacios de formación
corregimiento
Fortalecimiento de los Número de
médicos mujeres Awá
tradicionales (parteras y atendidas durante
Adecuación de espacio para atención a
parteros) para el Garantizar el control y atención a las el embarazo, parto Población total
mujeres gestantes. Encuentros de
control y atención a mujeres gestantes del Cabildo Ishu o posparto del 12 meses adscrita al Cabildo Por definir
intercambio de saberes de médicos
mujeres en gestación del Awá bajo usos y costumbres cabildo por Ishu Awá
tradicionales a nivel local y regional
Cabildo Ishu Awá en el médicos
Corregimiento Cofania tradicionales
Jardines de Sucumbíos
Implementación de
Garantizar el acceso de la población
programas de atención en
del Cabildo Ishu Awá a programas Número de
medicina tradicional para Gestionar ante la EPS indígena Mallamas la
institucionales para el programas Población total
el Cabildo Ishu Awá a implementación de programas de atención
fortalecimiento de la medicina implementados 12 meses adscrita al Cabildo Por definir
través de la EPS indígena en medicina tradicional para cabildantes del
tradicional en acciones de bajo usos y Ishu Awá
Mallamas en el Resguardo Ishu Awá
diagnóstico, tratamiento o costumbres
Corregimiento Cofania
prevención de enfermedades
Jardines de Sucumbíos

420
 PROGRAMA FORTALECIMIENTO DE MEDICINA NO CONVENCIONAL
SUB PROGRAMA FORTALECIMIENTO DE LA MEDICINA TRADICIONAL
PERFIL DEL PROYECTO OBJETIVO ACTIVIDADES INDICADORES DURACIÓN BENEFICIARIOS VALOR (COP)
Diseño e implementación
de huertas para la
Facilitar la conservación de la Adquisición de predios. Adquisición de Número de huertas
conservación de las Población total
medicina tradicional del pueblo Awá plantas y semillas. Mingas de trabajo. de plantas
plantas medicinales en el 10 meses adscrita al Cabildo Por definir
a través de la implementación de Implementación de huertas de plantas medicinales
Cabildo Ishu Awá del Ishu Awá
huertas de plantas medicinales medicinales implementadas
Corregimiento Cofania
Jardines de Sucumbíos
Población total
Recuperar y fortalecer la cultura de adscrita a los
Intercambio de Saberes en Convocatoria a los integrantes de los
las comunidades afrodescentienes Consejos
medicina tradicional entre Consejos Comunitarios para la realización Número de
por medio de la realización de Comunitarios
los Consejos Comunitarios intercambios de saberes propios de la Intercambios de 12 meses $ 2.500.000
intercambios de saberes en medicina Liberación y
del Corregimiento Cofania cultura Afrodescendiente. Determinar el Saberes realizados
tradicional entre los Consejos Futuro, Nuevo
Jardines de Sucumbíos Espacio para realizar esta actividad
Comunitarios del Corregimiento Renacer y Nueva
Esperanza
Población total
Construir huertas medicinales en adscrita a los
Establecimiento de
cada Consejo Comunitario del Número de Consejos
Huertas Medicinales en Adquisición de predios, capacitaciones sobre
Corregimiento que permitan Huertas Comunitarios
cada consejo comunitario el cultivo y manejo de plantas, adquisición de 24 meses $ 50.000.000
recuperar y fortalecer las practicas, Medicinales Liberación y
del Corregimiento Cofania semillas y plantas
tradiciones y cultura de las Construidas Futuro, Nuevo
Jardines de Sucumbíos
comunidades Afrodescendientes Renacer y Nueva
Esperanza
Construcción de centro de Población total
Fortalecer y mejorar el acceso a la Estudios y diseños para la construcción del
salud con medicina Construcción y adscrita a los
salud de las comunidades centro de salud que combine la medicina
tradicional y medicina Dotación del Consejos
Afrodescendientes del Corregimiento tradicional y la medicina convencional,
convencional para los Centro de Salud Comunitarios
por medio de la construcción de un contratación de personal médico 24 meses $ 580.000.000
Consejos Comunitarios del para los Consejos Liberación y
Centro de Salud que combine la convencional y médicos tradicionales.
Corregimiento del Comunitarios del Futuro, Nuevo
medicina tradicional y la medicina Dotación y suministro necesarios para la
Corregimiento Cofania Corregimiento Renacer y Nueva
convencional prestación del servicio medico
Jardines de Sucumbíos Esperanza
TOTAL PROGRAMA $ 1.271.500.000
TOTAL PLAN SECTORIAL $ 2.469.000.000

421
 PLAN SECTORIAL INFRAESTRUCTURA
PROGRAMA RED VIAL
PERFIL DEL PROYECTO OBJETIVO ACTIVIDADES INDICADORES DURACIÓN BENEFICIARIOS VALOR (COP)
Brindar las herramientas FASE I: Maquinaria adquirida
necesarias para el FASE I: Adquisición de un (1) Bulldozer, para el mejoramiento de la
mejoramiento de las una (1) motoniveladora, una (1) infraestructura vial del
Dotación del banco de condiciones de movilidad aplanadora y dos (2) volquetas corregimiento
maquinaria del de los habitantes del Población total del
48 meses $ 2.500.000.000
Corregimiento Cofania corregimiento garantizando FASE II: Capacitaciones a personal de FASE II: Capacitaciones corregimiento
Jardines de Sucumbíos su inclusión, las comunidades para la adecuada realizadas y número de
reconocimiento y operación y manipulación de la personas capacitadas de
articulación a la dinámica maquinaria acuerdo a la maquinaria
territorial de la región disponible
Población ubicada en
Reparación y las veredas: Brisas del
Mejoramiento de vías: Brisas
mejoramiento de vías Gavilán, Santa Lucia,
del Gavilán a Empalme (5km),
carreteables hacia las Brisas de Rumiyaco,
Brisas del Rumiyaco a Vía
veredas Brisas del Gavilán; Conformación de la vía. Expansión de Resguardo Santa Rosa,
principal (8km), Santa Lucía a 24 meses $ 250.000.000
Brisas de Rumiyaco; Santa afirmado en material mixto Fronteras del
Vía principal (9km). Vías
Lucía en el Corregimiento Amarradero,
alternas del Empalme
Cofania Jardines de Rancherías, San José de
(Matusalén y Jerusalén)
Sucumbíos los Pinos, Alto
Amarradero

Mejoramiento de caminos: Empalme a

Mejoramiento los caminos
peatonales hacia las
veredas Paraíso de
Sapoyaco, La Argentina,
Alto Amarradero, San José
de los Pinos, Resguardo
Indígena Santa Rosa de
Sucumbíos en el
Corregimiento Cofania
Jardines de Sucumbíos
Mejoramiento de vías y Paraíso de Sapoyaco (4,6km), Empalme
Población ubicada en
caminos veredales con a La Argentina (2km), Alto Amarradero
las veredas: Paraíso de
materiales de acuerdo a a Brisas de Rumiyaco (4km), San José
Sapoyaco, La Argentina,
condiciones del terreno de los Pinos a Brisas de Rumiyaco
Alto Amarradero, San
(10km), Resguardo Santa Rosa de
José de los Pinos,
Sucumbíos a Brisas de Rumiyaco (3km),
Rancherías, Fronteras
Ukumari Kankhe a San José de los
Número de caminos mejorados 48 meses del Amarradero $ 210.000.000
Pinos, Ukumari Kankhe a Rancherías,
Ukumari Kankhe a La Argentina,
Población ubicada en
Resguardo Santa Rosa a Diviso,
los Resguardos Santa
Jardines de Sucumbíos a Casa
Rosa de Sucumbíos y
Ceremonial Cofán Sucumbíos,
Ukumari Kankhe del
Empalme a parte baja de Paraíso de
Pueblo Cofán
Sapoyaco; De Brisas a Santa Lucia
(5km)

422
 PLAN SECTORIAL INFRAESTRUCTURA
PROGRAMA RED VIAL
PERFIL DEL PROYECTO OBJETIVO ACTIVIDADES INDICADORES DURACIÓN BENEFICIARIOS VALOR (COP)
Construcción de la Directa: Población total
Conectar el corregimiento
interconexión carreteable del corregimiento.
con la dinámica económica,
entre los departamentos Elaboración de Estudios de Impacto
política y social del
de Nariño y Putumayo a Ambiental, Diseño y construcción de la Obras en ejecución 48 meses Indirecta: Población Por definir
Departamento para
través de la vía Cofania interconexión carreteable ubicada en el medio
garantizar una real
Jardines de Sucumbíos - Putumayo y ex
inclusión y reconocimiento
Ipiales provincia de Obando
Puentes construidos sobre los
ríos Rumiyaco entre las veredas
Brisas del Rumiyaco y Fronteras
del Amarradero; Quebrada El
Sábalo y río Sapoyaco en la
vereda Paraíso de Sapoyaco; río
Rumiyaco y Quebrada La
Duenda en la vereda Brisas del
Construcción de 17
Construir puentes Gavilán; Quebrada La Ruidosa
puentes para todas las
peatonales que garanticen en la vereda La Argentina;
veredas, Resguardos y Estudios técnicos. Construcción de los Población total del
la integridad y la libre Quebrada La Playa en la vereda 24 meses $ 500.000.000
Consejos Comunitario del puentes mencionados. corregimiento
movilidad de los habitantes Jardines de Sucumbíos;
Corregimiento Cofania
del corregimiento. Quebrada Copal y río
Jardines de Sucumbíos
Rancherías en la vereda
Rancherías; río Rancherías
entre Ukumari Kankhe y
Rancherías; (2 en Brisas), 2
puentes pequeños en la vía
Matusalén en el Empalme, 3 en
Santa Lucia (escuela y camino a
Brisas)
TOTAL PROGRAMA $3.460.000.000

423
 PROGRAMA
PERFIL DEL PROYECTO OBJETIVO
Construcción de la
Responder al crecimiento
urbanización "villa
poblacional del corregimiento
Solarte" en la Vereda El
garantizando la planificación y
Empalme, Corregimiento
adecuada implementación de la
Cofania Jardines de
Urbanización El Empalme
Sucumbíos
Resolver la urgente necesidad de
vivienda digna que garantice el
Mejoramiento y mejoramiento de las condiciones
construcción de vivienda de vida de los habitantes del
según usos y costumbres corregimiento. Garantizar el
y con enfoque de bienestar y la tranquilidad de las
vivienda saludable para familias que hoy se encuentran en
comunidades situación de riesgo por exposición a
Campesinas, Indígenas y amenazas naturales y ordenar el
Afrodescendientes del territorio teniendo en cuenta el
Corregimiento Cofania crecimiento poblacional
Jardines de Sucumbíos respondiendo a la demanda de
vivienda y espacios para la vida
digna
Relocalización de
centros poblados en los Diseñar e implementar una
tres consejos redistribución predial que garantice
comunitarios del el acceso a servicios básicos y una
Corregimiento Cofania adecuada dinámica comunitaria
Jardines de Sucumbíos
Elevar la calidad de vida de los
habitantes del corregimiento
Capacitación en mediante la socialización de
construcción con conocimientos que les permitan
materiales alternativos utilizar los medios que ofrece el
territorio para resolver sus
necesidades prioritarias
424
VIVIENDA DIGNA
ACTIVIDADES INDICADORES DURACIÓN BENEFICIARIOS VALOR (COP)
Diseño y estudios técnicos para
Estudios realizados.
la construcción de la Población residente del
Obras realizadas en el
urbanización. Obras de corregimiento
marco de la 48 meses $ 18.000.000.000
construcción de la (350 soluciones de vivienda
implementación de la
urbanización. Dimensiones de familiar)
Urbanización
vivienda: 6 x 8 mts
Realizar estudios en cada
vereda para identificar el
número de familias que
requieren ser reubicadas por
situación de riesgo por Población total del
Estudios realizados.
fenómenos naturales. corregimiento
Obras realizadas para la
Identificar las viviendas en cada
reubicación de las
vereda que deben ser 72 meses Población en riesgo por $ 5.000.000.000
familias, el
reconstruidas o mejoradas vulnerabilidad a amenazas
mejoramiento de las
prioritariamente. Diseños naturales
viviendas
específicos para garantizar el (15 familias)
reconocimiento y respeto de
usos y costumbres de las
familias que deban ser
reubicadas.
Población adscrita as
Estudios y Diseño. Construcción Consejos Comunitarios:
de las viviendas requeridas Nueva Esperanza - San José
Centros poblados
para la reubicación de las 48 meses de los Pinos, Nuevo $ 20.500.000.000
construidos
familias Dimensiones de Renacer - Rancherías y
vivienda: 6 x 8 m Liberación y Futuro -
Fronteras del Amarradero
Realizar talleres de
capacitación teórico práctica en
Número de personas
Construcción en Guadua, Población total del
capacitadas del 12 meses $ 10.000.000
Ladrillo crudo, Muros corregimiento
corregimiento
tendinosos y otras técnicas con
materiales alternativos
TOTAL PROGRAMA $ 43.510.000.000
TOTAL PLAN SECTORIAL $46.970.000.000
PLANES SECTORIALES VALOR (COP)
Territorio y Ambiente $ 2.585.500.000
Servicios Básicos $ 12.897.000.000
Político-Organizativo $ 3.338.500.000
Económico-Productivo $ 16.245.500.000
Educación $ 7.321.000.000
Salud $ 2.469.000.000
Vivienda $ 46.970.000.000
TOTAL PDI $ 91.826.500.000

425
 Anexo C. Matriz Modelo de Gestión

MODELO DE GESTIÓN
TABLA DE PLANES/PROGRAMAS/SUBPROGRAMAS GESTIÓN POTENCIAL
Dependencia /
Entidad Organismo Fondo Cooperación
PLAN SECTORIAL PROGRAMA SUBPROGRAMA Institución RES
Territorial descentralizado Especial Internacional
Nacional

ORDENAMIENTO
ü ü ü ü
TERRITORIAL

TERRITORIO Y GESTIÓN DEL RIESGO ü ü ü

AMBIENTE Organización y educación
ambiental
ü ü ü ü ü
CONSERVACIÓN Y
PROTECCIÓN DE LA VIDA Y Áreas de interés ambiental ü ü ü ü
LA NATURALEZA Reforestación y recuperación
ambiental
ü ü ü ü ü
Abastecimiento de agua apta
para consumo
ü ü ü ü ü
Manejo integral de excretas y
SANEAMIENTO BASICO aguas residuales
ü ü ü ü ü
SERVICIOS
Manejo integral de residuos
BASICOS sólidos
ü ü ü ü ü

ENERGÍA ELÉCTRICA ü ü ü ü ü

Atención a organizaciones de ü ü ü ü
base
POLÍTICO FORTALECIMIENTO
ORGANIZATIVO Fortalecimiento de las guardias
ORGANIZATIVO indígenas de los pueblos Awá, ü ü ü ü
Cofán, Nasa y Pastos

426
 MODELO DE GESTIÓN
TABLA DE PLANES/PROGRAMAS/SUBPROGRAMAS GESTIÓN POTENCIAL
Dependencia /
Entidad Organismo Fondo Cooperación
PLAN SECTORIAL PROGRAMA SUBPROGRAMA Institución RES
Territorial descentralizado Especial Internacional
Nacional
FORTALECIMIENTO
Fortalecimiento cultural ü ü ü ü
ORGANIZATIVO
POLÍTICO
RECREACIÓN,
ORGANIZATIVO ESPARCIMIENTO Y ü ü ü ü
DEPORTE
Economía familiar para la
soberanía alimentaria
ü ü ü ü ü ü
Educación popular para el
fortalecimiento de saberes y
conocimientos locales en el
ü ü ü ü
SOBERANÍA ALIMENTARIA marco de la agroecología
ECONÓMICO
Y DESARROLLO
PRODUCTIVO Emprendimientos comunitarios
ENDÓGENO para el desarrollo endógeno
ü ü ü ü

Adecuación de circuitos de
comercialización
ü ü ü ü ü
Capitalización y
autodependencia económica
ü ü ü ü
INFRAESTRUCTURA
Construcción y mejoramiento ü ü ü ü ü
EDUCATIVA
Personal educativo ü
EDUCACIÓN
CALIDAD EDUCATIVA Fortalecimiento educativo ü
Dotación de instituciones
educativas
ü ü ü ü ü

427