CURSO BÁSICO “ASPECTOS INSTITUCIONALES DE LA PRESTACIÓN
DEL SERVICIO PÚBLICO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO”
Abril 15, 2011.
4. PRESTACION DEL SERVICIO PÚBLICO DE AGUA
POTABLE Y SANEAMIENTO: ¿QUÉ ES UN ORGANISMO
OPERADOR?
OBJETIVO ESPECÍFICO. CONOCER LOS PRINCIPIOS DE LA
PRESTACIÓN DEL SERVICIO, ASÍ COMO LOS PRINCIPALES
COMPONENTES DE LA ORGANIZACIÓN ADMINSITRATIVA DE UN
ORGANISMO OPERADOR Y EL CONCEPTO DE USO EFICIENTE
DEL AGUA.
¿Qué es un organismo operador de agua
potable, alcantarillado y saneamiento?
Estructura de un organismo operador
¿Cómo se Junta de gobierno
constituye un
organismo
operador? Dirección general
Área operativa y
Área comercial Área administrativa
de mantenimiento
Contratos
Personal
Control
Instalar medidores
Recursos materiales
Boletas de cobro
Mantenimiento
Suspensión de servicio Finanzas
¿Cuáles son las características
fundamentales de un organismo operador de
agua potable, alcantarillado y saneamiento?
Administrativa y
financieramente
autónomas
Eficientes
y
eficaces
Servicio de calidad
a usuarios
¿Cuál es la misión de un organismo operador
de agua potable, alcantarillado y
saneamiento?
La administración justa y equitativa del agua que
garantice su disponibilidad a los usuarios a través de un
servicio de alta calidad, al mismo tiempo que se cuide la
sustentabilidad de los recursos naturales
Servicio de Institución Preservación Prever
alta calidad eficiente de instalaciones demandas
Derechos y obligaciones de un organismo
operador de agua potable, alcantarillado y
saneamiento
Servicio de calidad Programas de ahorro
Personal calificado Invertir en infraestructura
Capacitación a personal Efectuar recaudación eficiente
Cobrar tarifas justas Información a usuarios
Minimizar fugas en la red Promover la eficiencia
Mejoras a redes hidráulicas
Derechos y obligaciones del organismo
Exigir pago regular
Corte de servicio a morosos
Aumento razonable de tarifas
Derechos del organismo
Prever inversiones y generar
recursos
Sanciones por desperdicios
o contaminación
Realizar obras de renovación
Derechos y obligaciones de los clientes
Realizar el pago regular
No hacer reparaciones
ni conexiones propias
Obligaciones de los usuarios
Reportar fugas o fallas
No verter al drenaje
substancias peligrosas
Respetar el contrato
Derechos y obligaciones de los clientes
Servicio de buena calidad
Trato igualitario
Producto de buena calidad
Derechos de los usuarios
Acceso a la información
Con voz y voto
Recibir información completa
Necesidad de planeación y tarifas para ser
autosuficientes
Funcionamiento
Autosotenibilidad
autónomo
Sistema en óptimo funcionamiento
Tarifas
autosuficientes
Obligación de transparencia y de rendir
informes frecuentes
ESTADO FINANCIERO DE LOS SERVICIOS DE AGUA
POTABLE Y ALCANTARILLADO DEL OOAPAS DE
TZINTZUNTZAN EN EL AÑO 2004
TARIFA No. DE IMPORTE A
TIPO DE TIPO DE FACTUR
TARiFA ($/me TOM AR
USO
s) AS ($/año)
1 Popular 15 267 48_060.00
193_320.0
2 Media 30 537 0
Residencia 23_040.00
3 120 16
l
4 Comercial 120 1 1_440.00
5 Industrial 325 1 3_900.00
6 Pública 140 9 15_120.00
284_880.0
TOTALES 831 237_269.0
Recaudación por servicio de agua 0
1
($/año)
recaudación por servicio de
alcantarillado ($/año) 46_675.98
Recaudación total por los servicios 283_944.9
prestados ($/año) 9
DÉFICIT ($/año) 935.01
DÉFICIT en porcentaje ( % ) 0.33
Actividades relevantes y actividades
secundarias
Actividades relevantes
Mantenimiento y Mantenimiento y Padrón de usuarios
desarrollo de la red desarrollo de la red actualizado y
de agua potable de drenaje confiable
Financiamiento de estas empresas
Problemática que enfrentan
Los organismos operadores
Factores externos Factores internos
Falta de compromiso Falta de capacidad
de los usuarios para económica
realizar en tiempo y
forma el pago por el
servicio
correspondiente
Escasa preparación
Falta de voluntad administrativa
política para efectuar lo especializada
cambios
administrativos que
repercutan en una
mejora real del Un padrón de usuarios
funcionamiento de la obsoleto o inoperante
empresa
El padrón de usuarios o catastro: herramienta
fundamental del organismo operador
Actualizado
Sistematizado
Automatizado
Usos del padrón sistematizado
El padrón sirve para:
Facturación
Control del sistema de cobranza
Altas, bajas o cambios en los datos de los usuarios
Consultas
Descuentos
Aplicación de multas
Concepto de eficiencia física
Productividad 100 detecciones de fuga 25 detecciones
Actual = =
(mp = mil pesos) 4 mp 1 mp
100 detecciones de fuga 33 detecciones
Productividad = =
mejorada 3 mp 1 mp
Se logró un aumento en
la eficiencia de
33 detecciones - 25 detecciones
* 100 = 32.0 %
25 detecciones
Eficiencia comercial:
facturación v.s. cobranza
100 facturas cobradas
Caso Ideal * 100
100 facturas elaboradas = 100.0 %
50 facturas cobradas
Caso típico * 100
100 facturas elaboradas = 50.0 %
Campañas
Acciones para el Multas
aumento de la eficiencia
comercial
Corte de servicio
Eficiencia global del organismo
Ef * a Ec * b Ea * c Ep * d
a b c d
a, b, c, d = factores de ponderación
350
325.9
Eficiencia física = Ef 300 292.84
301.7
264.81
270.4
250 227.82
Eficiencia comercial
MILLONES DE PESOS
= Ec
249.29
196.12
200
218.59
157.9
Eficiencia administrativa = Ea 145.19
150
115.32
180.46
87.84
Eficiencia del personal = Ep 100 74.27
149.98
47.23
129.98
50 100.96
66.16
42.46
61.36
0
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
FACTURACION RECAUDACION
Boletines periódicos y rendición de cuentas
Comunicación social
Para revertir la cultura de no pago y desperdicio del agua, ha sido
fundamental desarrollar estrategias de comunicación social que muestren
a la población el verdadero valor del agua.
Campaña Tú que la tienes... Cuídala
Campaña Salvemos el Agua.
1o, 2o y 3er Festival del Agua Caasa.
Concurso La odisea del Agua
Visión de un organismo operador
Líneas generales en la visión de los organismos operadores
Autosuficiencia
Autonomía financiera
Autonomía administrativa
Alta eficiencia física y comercial
Alta calidad del servicio
Modernidad y sistematización
Personal capacitado
Una comunicación social permanente
Conclusiones
Los organismos operadores son instancias vitales en la
administración de un recurso que cada día se torna más
crítico para el bienestar y la vida de las personas: el
agua.
Los organismos deben buscar y lograr su
autonomía en todos lo rubros de su competencia
con el fin de lograr una administración de muy alta
eficiencia.
Su delicada misión los debe hacer
ajenos a intereses políticos o de
cualquier otra índole que no tenga
que ver con ella.
Negociar el interés social de las actividades que lleva a cabo, o el pago justo y
adecuado de las tarifas de los organismos, es negociar con la vida de las generaciones
futuras.
