Unidad 1.

Generalidades del Modelo Integrado de Planeación y Gestión

• ¿Qué es el sistema de gestión de una organización?

Existen diferentes definiciones para hablar del sistema de gestión de una organización,

González y Cruz (2006): visto como un conjunto de elementos (estrategias, objetivos,

políticas, estructuras, recursos y capacidades, métodos, tecnologías, procesos,
procedimientos, reglas e instrucciones de trabajo) con el fin de realizar una planeación de
las actividades encaminadas a lograr los objetivos propuestos. De igual forma se destaca
que el sistema de gestión encierra otros sistemas de gestión (planeación, control y
ejecución), los cuales estarán relacionados entre sí.

En otra definición y complementando la anterior el DAFP (2007) coloca la gestión de una

organización como la suma de actividades que interrelacionadas entre sí, pretenden y
permitirán definir e implementar los lineamientos generales y de operación de las
entidades.

Decreto 1499/2017, destaca que respecto a sistemas de gestión, se referirá a un conjunto

de entidades y organismos del estado, políticas, normas recursos entre otras, que tienen
como objetivo llevar la gestión pública, a un mejor desempeño de la institución y como
consecuencia lógica a la obtención de resultados, que satisfagan las necesidades y el goce
efectivo de los derechos de los ciudadanos.

Conteiene otros Estrategias, objetivos,

sistemas : planeación,
control y ejecución.
(relacionados entre sí )
SISTEMA DE GESTIÓN políticas, estructuras,
recursos y capacidades,
métodos, tecnologías,
procesos,
procedimientos, reglas e
instrucciones de trabajo.

pretenderá

satisfación de
necesidades y goce mejor desempeño
efectivo de derechos de institucional
los ciudadanos

ELABORACIÓN PROPIA BASADO EN ESAP 2018

• ¿Cómo se elabora un autodiagnóstico en una entidad pública?

Los autodiagnósticos están como complemento a los FURAG (Formulario Único de

reporte de Avances en la Gestión) y van a permitir que cada entidad pública descubra
en qué estado están las diecisiete políticas de gestión y desempeño, bajo la estructura
de las siete dimensiones del MIPG.

Para la aplicación del autodiagnostico en una entidad pública se empleará esta

herramienta por medio de catorce archivos de Excel, en forma de cuestionario. Estos
archivos tendrán: instrucciones, autodiagnóstico, gráficas de resultados y plan de
acción. Estos catorce archivos serán:
- Autodiagnóstico de Gestión del talento humano
- Autodiagnóstico de Integridad
- Autodiagnóstico de Direccionamiento y Planeación
- Autodiagnóstico de Plan Anticorrupción
- Autodiagnóstico de Gestión Presupuestal
- Autodiagnóstico de Gobierno Digital
- Autodiagnóstico de Defensa Jurídica
- Autodiagnóstico de Servicio al Ciudadano
- Autodiagnóstico de Trámites
- Autodiagnóstico de Participación Ciudadana
- Autodiagnóstico de Rendición de Cuentas
- Autodiagnóstico de Seguimiento y Evaluación del Desempeño
- Autodiagnóstico de Gestión Documental
- Autodiagnóstico de Transparencia y Acceso a la Información
- Autodiagnóstico de Gestión del Conocimiento y la Innovación
- Autodiagnóstico de Control Interno.

El diagnostico será determinado en su tiempo y uso por parte de la entidad

indiscriminadamente dependiendo de sus necesidades, sin que esto implique algún
reporte a función pública.
A continuación se presentará los cuestionarios que se evaluarán en las 7 dimensiones
de MIPG, según la guía de uso de la herramienta de autodiagnóstico propuesta por el
DAFP.
 El autodiagnóstico está diseñado para ser utilizado en cualquier entidad del Estado y
si bien es abierto a la realización por parte de cualquier funcionario, se recomienda
que sea realizado por los jefes que constituirían cada una de las dimensiones del
modelo.
Teniendo en cuenta lo anterior, es importante decir que para realizar un
autodiagnóstico en una entidad estatal, solo se debe seguir los cuestionarios y
continuar las instrucciones de este.

AUTODIAGNOSTICO

FUNCIÓN TIEMPO Y USO TIPOS DE DIAGNOSTICOS PROPUESTOS DAFP (FORMATO EXCEL)

Autodiagnóstico de Gestión del talento humano,

Autodiagnóstico de Integridad, Autodiagnóstico de
Direccionamiento y Planeación,Autodiagnóstico de Plan
Anticorrupción,Autodiagnóstico de Gestión
Presupuestal,Autodiagnóstico de Gobierno Digital,
Autodiagnóstico de Defensa Jurídica,Autodiagnóstico de
Servicio al Ciudadano, Autodiagnóstico de Trámites,
El tiempo y el uso del Autodiagnóstico de Participación Ciudadana,Autodiagnóstico
El autodiagnostico permitira autodiagnostico es de Rendición de Cuentas,Autodiagnóstico de Seguimiento y
observar a la entidada saber en indiscriminado y Evaluación del Desempeño, Autodiagnóstico de Gestión
que dimensión de MIPG se tienen corresponde a las Documental, Autodiagnóstico de Transparencia y Acceso a la
debilidades y fortalezas , con el fin necesidades que vea y Información, Autodiagnóstico de Gestión del Conocimiento y
de tomar las medidas respectivas exprese la entidad. la Innovación, Autodiagnóstico de Control Interno.

ELABORACIÓN PROPIA BASADO EN ESAP 2018

• ¿Qué importancia tiene un Sistema de Control Interno en una entidad pública? y ¿Cómo
se establece, implementa, mantiene y mejora?
Siguiendo con una de las dimensiones del MIPG está el sistema de control interno, qué
parte su importancia en la vigilancia y control del cumplimiento de las demás
dimensiones, frente a los objetivos de MIPG. Esto hace que el sistema de control
interno tenga gran importancia al llevar y conducir las entidades para el logro efectivo
de sus objetivos.

Este sistema de control interno se encontrará nutrido del MECI (modelo estándar de
control interno), por lo cual se permite en términos generales estructurar las
entidades en cinco componentes: primero ambiente de control, segundo evaluación
del riesgo, tercero actividades de control, cuarto información y comunicación y
finalmente el quinto actividades de monitoreo. (DAFP, 2018)

Como herramientas para la implementación del control interno, función pública

colocará a disposición documentos tales como la guía para la administración del riesgo
y el diseño de controles en entidades públicas en el tema de gestión del riesgo: esta
guía poseerá:

 Formato Caracterización de Procesos

 Técnicas para el establecimiento del Contexto
 Protocolo para la identificación de riesgos de corrupción asociados a la prestación de
trámites y servicios.
 Lineamientos para la gestión del riesgo de seguridad digital en entidades públicas
 Análisis y priorización de causas
 Matriz de seguimiento a riesgos de corrupción

Por el tema de auditoría interna, se encontraran:

- Guía de Auditoría para Entidades Públicas

- Caja de Herramientas Guía de Auditoría para Entidades Públicas

Y por último respecto al tema de control interno contable se encontrara:

. - Resolución 193 de 2016 de la Contaduría General de la Nación

- Procedimiento de Control Interno Contable y de Reporte del Informe Anual de

Evaluación a la Contaduría General de la Nación
AMBINTE DE CONTROL
* Asegurar un ambiente de control
*fortalecer el ambiente de control
*Alneación del talento humano para cumplir los objetivos de la entidad.

EVALUACIÓN DEL RIESGO

*Establecer politica de riesgo de forma institucional
*Analisis de riesgos que puedan afectar el alcance de los obejetivos
*Evalua riesgo de corrupción

ACTIVIADADES DE CONTROL DE RIESGO

*Realizar controles para evitar los riesgos

*Implementar politicas y operación y de procedimientos

INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN

*Monitoreo de la puesta en marcha de los lineamientos de riesgo.

*Evaluar gestión del riesgo.

MONITOREO Y SUPERVISIÓN
*Practicar evaluaciones y autoevaluaciones
*Realizar auditorias internas

ELABORACIÓN PROPIA BASADO EN ESAP 2018

• ¿Bajo qué estrategia implementaría las siete dimensiones que se tratan en MIPG?

“Las siete dimensiones juntas y en funcionamiento muestran una rotación sincrónica que
plantea como debería operar un Sistema de Gestión global, con alta seguridad razonable
de ser eficaz, eficiente y efectivo.” ( DAFP.2018)
TALENTO HUMANO

Esta dimensión se debe tener como primaría y eje de todas , debido a que ampara la integralidad y la legalidad.
De igual forma, esta dimensión reconocerá y valorará el trabajo, al brindardesarrollo de competencias y habilidades.

PLANEACIÓN Y DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO

En esta dimensión se va empezar con el PHVA, y se entrara en el proceso de planear, teniendo en cuenta todo tipo de factores
que puedan afectar esta planeación, entre estos factores se encontrará: recursos tiempos , entre otros. Todo esto con la idea de
cumplir lso objetivos y metas.

GESTIÓN CON VALORES PARA EL RESULTADO C

Continuando con el ciclo PHVA, entrando en la fase del hacer, se entrara a la ejecución de las activiades propuestas en la
planeación para lograr los objetivos y las metas propuesta en el proceso de planeación, para esta ejecución se deben establecer
y realizar processo y procedmientos claros y efectivos.

EVALUACIÓN PARA EL RESULTADO

En esta dimensión se empezará la verificación y actuación , consistente en evaluar los resultados y verificar si se esta llegando
al objetivo propuesto , como primogenitos de esta dimensión se daran: una rendición de cuentas , un informe de resultados y
una evaluación del desempeño institucional.

INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN
En esta dimensión se generara y se usaram toda los datos, con el fin de retroalimentar cada uno de los elmentos en el proceso ,
de igual forma estos datos serviran para el ciudadano y su uso externo, dando una percepción clara de transparencia y
generando una getión documental efectiva.

GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO Y LA INNOVACIÓN

Alguna información se podrá generar como conocimeinto valioso y de esta forma darle gestión , y aprender de esta con el fín
de mejorar resultados

Control Interno (Manual operativo MIPG, 2018)

En esta dimensión se deben dar acciones de todo tipo que permitan tener un control permanente sobre los procesos y esto a
travez de las distintas herramientas que ofrece el control interno.

ELABORACIÓN PROPIA BASADO EN ESAP 2018

 CONCLUSIÓN

Es claro indicar que MIPG , se muestra como un modelo transversal a la administración pública y
que permea cada uno de los sistemas que se encuentran en este. Por lo anterior se hace de gran
importancia lograr comprender y aplicar con efectividad a cada una de las entidades el modelo,
teniendo en cuenta los sistemas ya existentes, y que tal reconocimiento de la entidad se puede
dar a través de un autodiagnóstico , o varios autodiagnósticos , que permitirán a su vez identificar
las debilidades y fortalezas y de esta manera entrar en materia para fortalecer las siete
dimensiones del modelo.
 REFERENCIAS

Camisón, C., González, T. y Cruz, S. (2006). Gestión de la Calidad: Conceptos., enfoques, modelos y
sistemas. Madrid: Pearson Prentice Hall

Constitución Política de Colombia [Const.] (1991). Recuperado de

http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/constitucion_politica_1991.html

Escuela Superior de Administración Pública ESAP. (2018). Modelo integrado de planeación y

gestión (MIPG). Bogotá

Departamento administrativo de la función pública(2017) Guía para el uso de la Herramienta de

Autodiagnóstico de las Dimensiones Operativas. Bogotá