DESCRIPCIÖN

CASUR posee diversas funciones, en este escenario tomará gran importancia la siguiente
función” Diseñar y desarrollar programas de bienestar social orientados a mejorar la
calidad de vida de sus afiliados, beneficiarios y de sus funcionarios.” Por ende se
desarrollará una serie de posibles servicios, que pueda ofrecer CASUR, con el ánimo de
fortalecer la función ya mencionada, y generar una oportunidad de negocio, y un
posicionamiento de CASUR en la percepción efectiva de sus afiliados.
Este documento, presentará un resumen y su análisis de algunos documentos recopilado
de información secundaria sobre CASUR y los distintos servicios que este pueda prestar,
enfocados en el convenio CONVENIO DE COOPERACION CO 226 -16 realizado por la
OISS a CASUR del año 2017.

Para empezar se establecerán cuatro posibles servicios, sobre los cuales se desarrollara
el fortalecimiento de la función del bienestar social, dispuesto por CASUR.

SALUD INTERMEDIACIÓN
COMPLEMENTARIA LABORAL

SERVICIOS SOCIO-
SANITARIOS PARA EL CREDITO SOCIAL
ADULTO MAYOR

Estos posibles servicios se enfrentar a unas debilidades, fortalezas, oportunidades y

amenazas, expresadas en la siguiente matriz DOFA.

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 ANALISIS DOFA CASUR
DEBILIDADES OPORTUNIDADES FORTALEZAS AMENAZAS

La actual estructura
organizativa, juridica de
CASUR, dificulta que La diferenciación que tiene con las
asuma resucros demás instituciones existentes ya
economicos y limite su sean públicas o privadas respecto A partir de la encuesta
accionar, respecto a a los afiliados, puesto que CASUR realizada por IPSOS en el
nuevos posibles servicios. no demarca sector por rangos de año 2014, CASUR estructuró Cronologicamente se
Los afiliados de CASUR , la policía y recibe todo tipo de un Plan de Bienestar han perdido
relacional la caja rangos en sus afiliados. cuenta direccionado a suplir la compentencias
explicitamente con el pago con la receptividad, expectativa y demanda de servicios de los misionales. Existen
de asignaciones de retiro. potencial de los afiliados hacia afiliados, teniendo en cuenta mas entidades de
Para prestar nuevos nuevos servicios y unidades de las particularidades, diferencia naturaleza
servicios no cuenta con negocio. Posibilidad de innovación condiciones y necesidades que prestan un
personal suficiente y en esquemas organizacionales. Se de sus afiliados a lo largo de servicio enfocado al
adecuado. Presenta pueden plantear diversas todo el territorio bienestar. La actual
deficiencias tanto en el asociaciones publico/privadas. nacional.Trayectoria y politica de austeridad
sistema de información, experiencia en 120 años, en fiscal dada por el
tanto en el canal de el tema asignaciones y gobierno. Exclusión
comunicación de los sustituciones del retiro de la de la policia en el
afiliados. policia nacional. sector defensa

Elaboración propia basada en VALI 2016

En la anterior matriz, se observa diferentes puntos a tener en cuenta para CASUR, y de
forma adicional la estructura de costos se debe tener en cuenta, por ende, a continuación
se explica la metodología que se tendrá en cuenta para la formulación de este en cada
uno de los posibles servicios.
METODOLOGÍA DE COSTOS
La metodología de costos se da a través del análisis de información secundaria, respecto
al modelo de costos, en el cual se encontrarán la filosofía de costeo, el método de
acumulación, y la base de costeo como aspectos que van a determinar el valor de los
objetos de costos, en un marco de un sistema de costos. En el caso de CASUR estos
aspectos básicos, presentan diversas limitantes; encaminadas a la falta de una bases
históricas, a la falta de un estudio de mercado y a la falta de información de costos
generales, sin embargo por cada uno de los posibles servicios ofertados se puede
generar generalidades para la construcción de estructura de costos.

SALUD COMPLEMENTARIA
CONTEXTO
Ahora bien, se va a entender por salud complementaria los servicios de salud que son
de afiliación voluntaria que por ser de afiliación voluntaria pues requieren un aporte
adicional por parte de los posibles beneficiarios.
NECESIDAD Y/O OPORTUNIDAD
A pesar de que la dirección de sanidad de la Policía Nacional tiene en la misión satisfacer
las necesidades de los afiliados y sus beneficiarios respecto a la prestación de sus

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servicios de salud, no es suficiente, y en muchos casos llega a tener problemas por falta
de la prestación completa y eficaz del servicio. Por ende se han presentado bastantes
tutelas para la sanidad de la Policía Nacional. Un hecho diciente es que para el año 2014
sanidad de la policía recibió 1809 tutelas por la prestación de los servicios de salud
(OISS, 2017) esto demuestra que: Como primera medida genera una baja satisfacción en
la percepción de los usuarios y beneficiarios. Y en segunda medida genera un gasto
administrativo propio de la interposición de tutelas, lo cual pone sobre la mesa el posible
escenario de salud complementaria en algunos servicios de salud.
De manera adicionada y como una oportunidad se debe ver el mercado de los planes
complementarios, por esto en el siguiente estudio se relacionan los ingresos de salud
complementaria y los gastos, también muestra la utilidad bruta dando un escenario claro
de negocio por el posible negocio para CASUR.

Sanitas Sura Compensar

Ingresos 16.800.592.33 57.677.553.3 278.904.213.4
PAC 4 35 98
38.622.155.9 53.552.943.23
Costos PAC 4.595.627.962 10 9
Utilidad 12.204.964.37 19.055.397.4 225.351.270.2
Bruta 2 25 59
Margen
Utilidad 72,65% 33,04% 80,80%

(OISS, 2017)
CARACTERIZACIÓN
El sistema general de seguridad social de salud en Colombia (PVS), ofrece una oferta de
planes voluntarios de salud. Estos planes adicionales al POS, como bien lo dice el
nombre al ser voluntarios su financiación depende del aporte que haga el beneficiario
dentro de estos PVS se encuentran las pólizas de salud, la medicina prepagada, y los
planes complementarios. Si bien estos dos últimos tienen grandes similitudes, se debe
aclarar que el PAC es prestado únicamente por la EPS y los programas de medicina
prepagada son ofrecidos por compañías especificadas y especializadas de medicina
prepagada. De igual forma los PAC cubren las preexistencias médicas, mientras que la
medicina prepagada excluye las preexistencias médicas en sus distintas coberturas.
(Vargas. 2018)
Teniendo en cuenta las mejores alternativas que puede presentar el servicio de salud, se
verán en las siguientes: Los (Planes voluntarios de salud) PVS ya explicados y de manera
adicional, los planes de atención medica domiciliaria, los planes de servicios de
ambulancias prepagada, los planes de atención integral al adulto mayor en salud y los
programas de tele asistencia en salud (virtual y telefónica).
PLANES COMPLEMENTARIOS DE SALUD

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Aterrizando el plan complementario de salud al desarrollo que se daría en CASUR, se
vería en los servicios de salud qué más alta demanda por parte de los beneficiarios se
presentan, esto querrá decir que se atacara en mayor caso a la población longeva y a la
población de la niñez, a través de instalaciones diferentes a las propias que ya ofrece
sanidad de la policía. Se debe recalcar que la posible prestación en instalaciones
diferentes no se da por un mal servicio, en cambio se da por una posibilidad en muchos
casos más especializadas y de mayor prontitud para satisfacer las necesidades de los
afiliados y sus beneficiarios, esto encaminado a fortalecer el bienestar de los afiliados de
CASUR. (OISS, 2017)
Del mismo modo, para poner en marcha esta oportunidad en este posible servicio se
deben tomar distintos indicadores, encaminados a la morbimortalidad de los pacientes, las
principales enfermedades, el número total, de afiliados y de beneficiarios que pueda
contar CASUR y demás indicadores que seguirán construyendo según lo vaya
demandando el mismo servicio. De igual forma, se debe observar este servicio
complementario en dos aristas: la primera de oportunidad, al ofrecer este servicio
complementario con la garantía de fortalecer el bienestar, a partir de la comodidad
desarrollando en menos filas, mejores establecimientos hospitalarios entre otras, y como
segundas arista enfocada al darle importancia a la parte presupuestal en el momento real
de ofrecer los servicios específicos.
Para este posible servicio, se debe tener en cuenta un posible recurso en el desarrollo de
este y hará referencia a los componentes técnicos y/o tecnológicos, puesto que generará
todo un canal de comunicación eficaz y eficiente para cada uno de los afiliados y
beneficiarios.
PLAN SALUD PREPAGADA
El plan de medicina prepagada pueden ser prestadas por compañías de Medicina
prepagada aseguradoras promotoras de salud de salud entidades adaptadas cómo lo hice
el artículo 17 del decreto 806 del 1998.1
De manera adicional se debe decir que al ofrecer una alta variedad de servicios de salud
que generalmente no son cubiertos por el Plan básico de salud, el costo de afiliación es
cubierto totalmente por el interesado, en este caso el afiliado que requiera y quiera este
servicio, y tiene una variación de conformidad a la edad del beneficiario.

POLIZAS DE SALUD
Las pólizas de salud o médicas, están encaminados a esas pólizas que se dirigen a
proteger al beneficiario, frente a los riesgos que puedan amenazar el sistema de salud, en
forma de indemnización por diversos trajines que se puedan dar este servicio. Debido a
que hace parte de los planes voluntarios de salud PVS y dependerán del aporte que
voluntariamente valga la redundancia quiera dar el beneficiario quiera dar el beneficiario
(OISS, 2017).

1
Decreto 806 Abril del 1998

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En la parte práctica se desencadenaran en indemnizar los gastos necesarios de
hospitalización, ya sea por accidente o por enfermedad, bien sea por un tratamiento
hospitalario o una intervención quirúrgica. En estas pólizas se incluirán los honorarios del
médico, del anestesiólogo y de la enfermera. Esta modalidad de pólizas se rige con la
normatividad de los seguros de daños qué tiene el código de comercio en su Artículo
1140.2
PLANES DE ATENCION MÉDICA DOMICILIARIA
Este plan de atención médica va encaminado a ese adulto mayor o a esa persona con
algún tipo de discapacidad. Por ende con una cifra y/o una estadística de CASUR, se
podría presentar este servicio. De manera general este servicio es prestado por una sola
persona como personal requerido, lo cual genera un bajo costo en su aplicación.
En este plan se verá una oportunidad encaminada a la innovación, puesto que la
experiencia en Colombia respecto a este tema, se ha visto más con usuarios individuales
y no compañías instituciones o entidades, por lo cual la tarifa se podría negociar y generar
una percepción de innovación y bienestar para CASUR.
PLANES DE ATENCIÓN MÉDICA DOMICILIARIA
Los planes de servicios de ambulancia prepagada tienen un énfasis de objeto social,
encaminado a servicios de traslado de pacientes en caso de una complejidad u otra que
cause tales servicios (OISS, 2017). Los servicios que se añaden con este son: de
transporte primario, de transporte secundario, de atención pre hospitalaria, y de red de
traslado. Sin embargo según la superintendencia de salud existen sólo 8 empresas que
están aptas para prestar los servicios de ambulancia prepagada, sin profundizar en qué
empresas son estas se debe decir que la aplicación para el caso CASUR no se ve clara y
concisa.
PLANES DE ATENCIÓN AL ADULTO MAYOR EN SALUD
Plasmado en CASUR se puede ver este servicio en la oportunidad de que ser líder en
programas de atención integral a los retirados, específicamente a los adultos mayores.
Para esto, se deben tener apoyos tanto estatales como privados y su armoniosa
coordinación. Este servicio debe ir encaminado a la salud en la prevención y a los
procesos de rehabilitación, apoyados desde ámbito familiar
TELEASISTENCIA EN SALUD
En este componente técnico/tecnológico, se puede ver la asistencia tanto telefónica como
virtual. Con este servicio se podrá atacar la población mayor a través de alertas con
diversos dispositivos portátiles en caso de alguna emergencia. De igual modo se pueden
llevar estas asistencias hacia la asesoría de aplicaciones disponibles en Colombia que
facilitan a la población longeva su bienestar.

2
Superintendencia Financiera de Colombia. Concepto: 1999028169-7. Octubre 22 de 1999. Superintendente
Delegado para Seguros y Capitalización. Disponible en:;
https://www.superfinanciera.gov.co/SFCant/Normativa/doctrinas1999/planesadicionalesalud0138.htm

pág. 5
ESTTRUCTURA DE COSTOS

Para la prestación de
servicios de salud
complementaría , se requiere
la presencia de un prestador
de servicios de salud.

Por lo anterior, los costos ,

Personal que se mueva en el
seran dependientes de las
escenario de alianzas entre
asociaciones que se logren
policias y otras entidades
hacer.

ELABORACIOÓN PROPIA BASADA EN OISS 2017

INTERMEDIACIÓN LABORAL
CONTEXTO
El perfil de los afiliados de CASUR se enmarca en personas menores de 55 años, con un
retiro a la policía relativamente reciente, y lo cual va significar que se encuentran en la
mitad de su vida laboral (VALI 2016). Esto será debido a que el mínimo de tiempo de
servicios para acceder al derecho de asignación de retiro es de 18 años, lo cual enmarca
claramente la población vigente.
NECESIDAD Y/O OPORTUNIDAD
Bajo este panorama, se hace importante ofrecer una vinculación y capacitación frecuente
a retirados de la policía, y se sabe que sí se capacita adecuadamente se puede llegar a
ser una fuerza laboral importante. De igual forma se debe Resaltar que el código Nacional
de policía destaca que la policía podría intervenir en el ejercicio de garantizar la seguridad
y el orden en actividades que se vean hacia la aglomeración de público.
De igual forma, estas personas en muchos casos lograron su retiro con un salario no tan
alto y sin conocimientos ni experiencias adicionales, que les permitan tener acceso a una
oportunidad laboral aceptable.

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Cómo oportunidad se puede ver que al involucrar ese personal en el mercado laboral, no
solamente se le brindará un bienestar, sino en cambio ayudar a combatir la informalidad
laboral y el desempleo en el país.
CARACTERIZACIÓN
Por lo anterior, se abre la propuesta de que se puedan reemplazar las labores de la
policía a través de la reserva de la policía, esto en eventos de logística, el mismo CNP
(código nacional de policía) interpone que la policía podrá controlar el ingreso de boletas,
contraseñas, invitaciones, entre otros propios de eventos en ayuda logística, en él hacer
respetar las indicaciones de los acomodadores y el personal de logística y apoyo. En este
mismo escenario la policía podrá prestar vigilancia y seguridad, en esas aglomeraciones
de público, también cuando se presenten situaciones de fuerza mayor que interrumpan la
seguridad y el orden convivencial de cualquier entidad territorial. (OISS, 2017)
En todas estas actividades se podría dar el espacio para la fuerza laboral, de esta reserva
policial, sin embargo el código Nacional de policía destaca que el personal que adelante
estas funciones debe estar plenamente capacitado.
En la práctica personas jurídicas o naturales, públicas o privadas que sean responsables
de la realización de eventos y espectáculos puedan contactarse con CASUR, como una
agencia de empleo, en la cual se tenga un banco de empleado para labores relacionadas
con la seguridad, esto acompañado de una capacitación adecuada, en el cual permita a
los policías retirados participar de forma logística y de seguridad como ya se mencionó en
espectáculos y eventos deportivos, musicales, entre otros. En el ejercicio CASUR actuará
como un intermediador y como bolsa de empleo, en el cual servirá como puente de
comunicación para generar con el tercero un contrato de prestación de servicios para que
la persona, o las personas se encarguen de la de dicha seguridad del evento.
Aparte de ser intermediario CASUR como bolsa de empleo recibirá por parte del tercero
un reconocimiento porcentual debido a las personas capacitadas con su habilidad y su
experiencia, continuación se explicará el posible procedimiento

CONTRATACIÓN PERSONAL BUSQUEDA DE PERSONAL: El

RETIRADO: la contratación del contratista hará la selección,
retirado será por prestación de capacitación y contratación del
servicios y por el tiempo del personal del policía retirado.
evento

CONTACTO: CASUR se podrá

RELACIONAMIENTO: CASUR
en comunicación con un
solo hará intermediación, las
intermediador laboral, para
partes colocaran las
contratar con la persona natural
condiciones contractuales.
o jurídica del evento.

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 OBLIGACIONES
CONTRATISTA: Por el tipo de
contrato el retirado responderá
por su seguridad social.

ELABORACIÓN PROPIA BASADO EN (OISS, 2017)

Teniendo en cuenta el anterior gráfico, se ve como ésta herramienta fundamental de

intermediación laboral, identificará las características, las competencias y las actitudes
que posean las personas para cubrir las vacantes que el mercado demanda; es decir
brindan un adecuado perfil laboral a los buscadores de empleo, sumado actividades de
orientación respecto a las empresas, lo cual logrará posicionar y fortalecer las
competencias de los trabajadores de CASUR
Actualmente existe el mecanismo de protección al cesante creado con la ley 1636 del
2013. Este mecanismo está compuesto por el servicio público de empleo, el SENA y el
fondo de solidaridad comentó de empleo y protección, se hace importante mencionarlos
puesto que están encargados de primero ser una herramienta eficiente para la búsqueda
empleo, segundo una capacitación permanente y general, y por último un financiamiento a
la protección del cesante. Para CASUR estos actores serán importantes al igual que sus
funciones, debido a que en algún momento se prestara para generar gestiones
asociaciones y convenios.
Plasmando la propuesta de prestación de servicio en CASUR, se vería cómo el
constituirse como agencia de empleo, para dar alcance a sus afiliados, y de igual forma,
a todos los policías retirados. Como agencia de empleo se focalizará únicamente en la
atención a la reserva de la policía diferenciándola de otras agencias de empleo.
En el funcionamiento se tendría la ventaja de que por ser agencia de empleo pública,
podrá de manera gratuita hacer uso del sistema de información del servicio del empleo, lo
cual disminuiría notoriamente los costos tecnológicos.
La propuesta de agencia de empleo de CASUR prestara sus servicios de: registro, el cual
estará encaminado asesorar y buscar al empresario, dirigiéndolo a las necesidades y su
cumplimiento, de igual forma, realizar la inscripción y la actualización de los datos de las
hojas de vida del posible empleado. La intermediación laboral, cómo se explicó
anteriormente, se verá como el punto neurálgico, en el cual hará gestión la agencia y
dará la ruta, tanto a la demanda de los empleadores, como de los buscadores de empleo.
La gestión empresarial, se dará en CASUR asesorando de manera completa a los a los
empleadores. Finalmente en esta agencia prestar a talleres de capacitación para
actividades específicas, según lo requiera el mercado y según se vean necesarios con el
paso del tiempo. (OISS, 2017)

pág. 8
Como posible recurso para este servicio CASUR, deberá contar con una oficina para
poder desarrollar los diversos procesos que se han mencionado a la agencia de empleo
de CASUR.

ESTRUCTURA DE COSTOS

Se requiere una oficina

Se requiere personal
Se requiere un poligrafo , basica ,para establecer la
capacitado en el sistema
una persona capacitada ruta de gestión , de igual
de información de servicio
en el manejo de esta. forma computadores,
de empleo
banda ancha, etc

Se requiere punto fijo de

Se requiere generar un
internet y atención
costo de creación del
telefonica para atender
portafolio de servicios de
dudas de los interesados.
emplo de CASUR

Se requiere una gestión Se requiere la

constante con el contratación de un gestor
empresario, para dar la empresarial que realice
claridad de las ofertas de acuerdos y demas para
CASUR. gestionar las vacantes.

SERVICIOS SOCIO-SANITARIOS PARA EL ADULTO MAYOR

CONTEXTO
Como contexto existe la claridad que la población adulta mayor según estudios del DANE
nombrados por la OISS incrementa notoriamente, incluyendo al retirado de la fuerza
policial. Como consecuencia lógica se hace apremiante un tipo de cuidados y servicios
hacia esta población.
Esta situación en nivel Latinoamérica no es distinta, por tal motivo el mismo estudio de la
OISS, muestra un paralelo de tres países latinos que ofrecen de una u otra forma un tipo
de servicios encaminados a la satisfacción del bienestar de esta población. Por tal motivo,
se resalta algunos detalles relevantes de cada una de las experiencias en estos países.

pág. 9
URUGUAY
Uruguay través de mecanismos
complementa la protección del adulto,
estos mecanismos se expresan en:
hogares, residencias, centros diurnos, y
refugios nocturnos. Estos se encaminan a
principios de: acceso, atención integral en
salud y prevención, la promoción del
sistema de salud tanto en el ámbito
público como en el privado, y la
colaboración con el ministerio de salud
pública.
desarrolla coordinación de políticas
sociales en asistencia de alimentación y
vivienda entre otros, que de una y otra
forma darán el paso al fortalecimiento y el
bienestar social del adulto mayor.
desarrollan asistentes personales , este
hace referencia al cuidado y la ayuda de
las necesidades básicas tales como:
alimentación, higiene, vestir movilización,
trabajo, estudio y recreación. Sin que esta
actividad supla alguna otra intervención
profesional.
Otro servicio importante que se ve en
Actúan con los centros de larga estadía
que son centros para personas mayores,
en el cual se encontrará personal formado
y capacitados, sumando con una figura
del profesional social, para verificar la
prevalencia de los derechos de los
residentes.
Los centros diurnos qué son centros que población en horario diurno
cuidan de manera integral durante el día la brindando los servicios básicos de
situación de las personas mayores
Recomiendan cierto tipo de aplicaciones
para Android e IOS, que ayudarían
cuidados de enfermedad, para el adulto
mayor.
Elaboración propia basada en (OISS 2017)
pág. 10
COSTA RICA
En costa rica el consejo nacional
de la persona adulta mayor , es el
encargado de brindar ese
bienestar,por medio de recursos
organizacionales y economicos. Y
tiene identifacda la población
correspondiente.
El consejo nacional recibe visitas
de control fiscal , para tener
cuentas sobre todo el proceso
financiero y fiscal
Los hogares de ancianos son
establecimientos en los que las
personas residen de manera
permanente y que presiden por la
conservaión de este grupo
poblacional.La atención domiciliaria comunitario. Asitencia domiciliaría
que al igual que en Uruguay
ayudará a generar una asistencia
en las actividades normales de los este va con equipo especializados
adultos mayores.
Los albergues ,son una solución
distinta los hogares de los
ancianos, debido a que se enfocan
en las personas que no tienen
recursos.
Los centros diurnos atienden a la
nutrición , terapia recrativa.
Adicionalmente a las aplicaciones
para los smartphones, La
compañía costarricense Toch
Mobile se fundo en el 2011 con la
fuerte finalidad de adapatar
soluciones para la comunicación de
adultos mayores.
BRASIL
En brasil, a travez del sistema unico de
asistencia social , prentende
garantizar la protección social de
familias e individuos en situación de
vulnerabilidad o riesgo social, mediante
servicios, programas, proyectos y
beneficios socioasistenciales.
El sistema unico de asistencia social,
es un modelo descentralizado y
participativo , expresado en un sistema
publico.
Centros de Referencia de Asistencia
Social (CRAS), estos son enfocados
en las poblaciones mas vulnerables del
territorio.Centros de Referencia
Especializada de la Asistencia Social
(CREAS). Este se enfoca en la
atención a las victimas de la
violencia.Servicio de Convivencia y
Fortalecimiento de Vínculos: enfocado
en el fortalecimiento convivencial y
también es desplegada en brasil , pero
a diferencia de los otros dos paises,
se´gun se necesite.
Servicios de Acogimiento para
personas mayores: personas
mayores caracterizadas con una
encuesta .
El hospital geriátrico de día : tiene
por objeto atender a las personas en
el día a pacientes con necesidades
de hidratación , quimios
recuperación entre otras. En el
campo de la rehabilitación: Este
encaminado a la rehabilitación
parcial o total de distintos niveles.
Al igual que los anteriores , Brasil
presenta ua alta gama de posibles
amplicaciones que simplifican y
servicializan la ayuda a cada una de
las personas adultas que lo necesitan.
NECESIDAD Y/O OPORTUNIDAD
Partiendo de la premisa de que en Colombia demográficamente cuenta con una
población longeva que en gran parte se encuentra en un escenario de soledad y
abandonó. Se debe establecer este escenario como una oportunidad clara de negocio
para CASUR, encaminada a cubrir de forma integral para los adultos mayores. Se
sugiere realizar está prestación de servicio sin tener en cuenta inversiones en espacios,
en personal, y en la compra como tal de insumos. Para darle paso a una oportunidad
latente como lo son las alianzas, las asociaciones y/o intermediaciones.
CARACTERIZACION
Para CASUR los posibles servicios socio sanitarios serán teniendo en cuenta dos
aspectos fundamentales: el primero hace referencia a la comunicación, y explícitamente al
efecto de socializar todos los nuevos servicios que presentará CASUR por todos los
medios de comunicación, radiales, escritos y virtuales posibles, generando un entero
conocimiento de la comunidad retirada. El segundo aspecto es el de generar una
clasificación de la población objeto qué hará referencia a los mayores de 65 años y sus
particularidades, que se desprenderán de las diferentes patologías que parezcan y
tengan, y con esto saber qué servicios socio sanitarios necesita. Claramente la
información anterior deberá ser clasificada por personal médico capacitado. (OISS, 2017)
La posible oferta de CASUR, se estructura de la siguiente forma:
CENTROS DÍA:
Los centros días son aquellas instituciones que generan un servicio en la jornada diurna,
para los pacientes que no requieren hospitalización, y para prestar servicios socio
sanitario. Este servicio se dará en dos aristas: la estrictamente social y la de salud, por lo
cual, los centros días deberán contar con profesionales y técnicos que a la luz de cada
una de las aristas anteriormente mencionadas ejerzan su servicio. De igual manera, este
servicio encaminado a una salud preventiva y de rehabilitación individual y colectiva.
También los servicios que se presten en estos centros días serán complementarios a los
servicios de salud prestados por la sanidad nacional de la policía, con la misión de
fortalecer los procesos que se lleven desde sanidad para el adulto mayor.

SERVICIOS SOCIOSANITARIOS DIRECTOS.

Estos servicios hacen referencia al acompañamiento social ya individualizado, en esta
actividad no se requerirá un profesional de salud, y ésta dirigido a ese acompañamiento
de vigilancia y cuidado del adulto mayor, que no requiera una especialidad médica. En
cambio que sus actividades de vida diaria apremien por este acompañamiento.
Algunos casos pueden ser pacientes con déficit cognitivo, enfermedad de alzaimer,
discapacidad funcional física o mental moderada, entre otras que presenten este tipo de
necesidad. La gama de servicios ofrecidos en este acompañamiento directo dependerán
de la individualización que se haga de cada uno adultos mayores, y se pueden dar
caracterizados en: transporte supervisado de puerta a puerta, servicio de supervisión en
alimentación, servicio de higiene, servicio de manejo a paciente difícil, servicio de

pág. 11
actividad lúdica recreativa .Esta gama de opciones se generará el servicio y algunas
adicionales que cumplan las características ya indicadas.
SERVICIOS SOCIOSANITARIOS CON INTERVENCIÓN DE PROFESIONALES DE LA
SALUD
A diferencia del servicio anterior, este servicio atacara los pacientes que tengan alguna
patología que implique una ayuda profesional en su acompañamiento. Del mismo modo
este este servicio se debe tener muy bien referenciados las patologías que presente el
paciente, para poder establecer este programa con el adulto mayor de 65 años
beneficiario de CASUR.

TURISMO SOCIAL
Está planteado como de carácter socio sanitario debido a que se realizará el
esparcimiento en una dinámica de asistencia psicosocial, enfocado para aquellos
pacientes que presentan un grado alto de soledad, tanto personal, familiar como social.
En este servicio se verá que es necesario saber el estado de salud del paciente y si este
necesita acompañante. De igual manera, es de recalcar que estas actividades de turismo
social se diferencian a las meramente recreativas, puesto que este servicio se verá como
complementario a la atención al adulto mayor, en el apoyo social de sus distintos
problemas.

RESIDENCIAS A LARGA DISTNACIA

Este servicio parte de las experiencias países como España, Noruega, Suecia, y
Dinamarca, dónde no solamente se cuenta con asistencia, sumándole alimentación,
transporte, cuidado de la persona. Sin embargo para esta actividad se requiere generar
un estudio riguroso de los afiliados, para determinar cómo sería el aporte, de qué tipo de
pacientes se estaría hablando, sin que lo anterior, quiera decir que no se encuentran
usuarios que se pueda mantener esos costos mensuales de la manutención que
representa.
ESTRUCTURA DE COSTOS

pág. 12
 Personal para el
fortalecimiento de una
costos relacionados a Costos de asesorias para
politica dentro de sanidad de
higiene y baño personal del manejo de pacientes con
la policia nacional
adulto cost deficit.
encaminado a mejorar la vida
saludable.

personal encargado para la

clasificación de la población Implementación de sistemas
Costos relacionados a la
objetivo , con el fin de de tecnologías que permitan
comida que cumpla la
encontrar las patologías y faciliten la tención del
cantidad calorica requerida.
especificas ,(personal adulto mayor.
medico)

Personal enfocado y
Estrucutrar personal
Recurso humano suficiente entrenado a la asistencia
relacionado con el manejo de
para cumplir los servicios psicosocial , para los adultos
herramientas para las
socio sanitarios directos. con mayor grado de
historias clinicas
soledadd de cualquier tipo.

ELABORACIÓN PROPIA BASADA EN OISS 2017

CREDITO SOCIAL

CONTEXTO
Según el estudio de la de la OISS y un contexto internacional respecto a cajas de
compensación en el tema de crédito social, se observa un amplio repertorio de formas,
que muestran un importante lineamiento en crédito social, los ejemplos dicientes se
desplazan en Chile, Ecuador, Argentina entre otros, y de igual forma en el mercado local
por medio de cajas de compensación de Valle del cauca, Norte de Santander y
Barrancabermeja, Qué resumen sus experiencias, en la importancia del crédito social
para el posicionamiento del bienestar, como eje fundamental del afiliado. Sintetizando las
distintas experiencias, se debe decir qué CASUR debe tomar los créditos más
convenientes para su desarrollo, los cuales se nombrarán posteriormente.

NECESIDAD Y/O OPORTUNIDAD

CASUR cuenta con todo tipo de retirados entre ellos retirados a los cuales su monto de
asignación de retiro no garantiza que puedan alcanzar sus sueños y los de sus familiares,
esto afecta directamente la función de CASUR de velar por el bienestar de sus afiliados.
En este escenario, CASUR presenta un crédito social que si bien ya existe, presenta un
bajo número en el monto que puede ofrecer para sus afiliados.
Adicionalmente como oportunidad se puede ver que los excedentes aportarían al capital
semilla que requiere el fondo especial de pensiones para aliviar el pasivo pensional.

pág. 13
CARACTERIZACIÓN
Para la actividad financiera que desarrollaría CASUR, se darían por medio de políticas
que permitan el otorgamiento del crédito social, dando lineamientos y acompañado de
políticas claras que condesciendan la sostenibilidad de los créditos de los afiliados.
El servicio se ofrecerá a la totalidad de los afiliados, con las condiciones que se definan
de manera coherente y en concordancia con las normas legales financieras del país.

CONSIDERACIONES GENERALES

CREDITOS SOCIALES

recursos públicos provenientes del gobierno nacional, descuento obligatorio de un

porcentaje de los afiliados a la caja, los intereses y beneficios de la movilidad del
capital, el dinero de ganancia que se obtenga por el capital y los intereses de los
RECURSOS créditos y la captación de los recursos del público las donaciones .

Este crédito estará sujeto a la disponibilidad de recursos, el reglamento como tal,

podrá ser modificado por la junta directiva, al igual que el tema de cupos, plazos,
tasas, entre otros propios de estos créditos.
CONDICIONES

El acceso a estos créditos lo tendrán las personas que cumplan con los requisitos de:
estar afiliado, estar al día en sus obligaciones a disponer de un apalancamiento en la
línea de crédito de demostrar capacidad de pago y de cumplir con las demás
ACCESO documentaciones que se pueden solicitar.

En las líneas de crédito se podrán observar las siguientes:

CRÉDITOS DE LIBRE INVERSIÓN Y CONSUMO: Que están enfocados en cumplir
distintas necesidades que tengan en la sociedad y/o su grupo familiar los afiliados.
CRÉDITOS DE VIVIENDA: Se destinarán a la adquisición, a la construcción, reparación,
ampliación del afiliado, sin embargo este crédito debe estar sujeto a un monto
previamente ahorrado por el beneficiario.

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CRÉDITOS EDUCATIVOS: Expresados para cónyuges o hijos de los afiliados.
CRÉDITOS DE TURISMO: Encaminadas a la actividad de distracción para la generación
de bienestar social de los afiliados y de sus familias.
CREDITOS PARA MICROEMPRESARIOS: Prestados para dar financiamiento a los
proyectos o ampliación de los mismos.
Cada uno de estos créditos están aprobados por el comité de crédito.

LAS CARACTERÍSTICAS Y LAS CONDICIONES

El monto de crédito tendrá que ver con la capacidad de pago el solicitante, en el caso de
CASUR será con el monto de la pensión del afiliado. El apalancamiento se verá con el
número de meses de aportes más el fondo de ahorro permanente. Por otro lado las tasas
de interés corriente al igual que las tasas de interés de mora y las tasas de interés fijas o
variables, se deberán tener en cuenta dependiendo de la capacidad de pago de los
afiliados en los recursos disponibles, en los plazos que coloque la ley y demás costos que
se generen.
La periodicidad de pago se dará interés vencido, se hará una cuota fija a intervalos bien
sean: semanal, quincenal, mensual, bimestral, trimestral, semestral. Las garantías el
crédito se verá explícitas en el estudio al observar capacidad de pago nivel de
endeudamiento.
Teniendo en cuenta todo lo anterior, se debe implementar el crédito social para los
afiliados de CASUR que tenga en cuenta: como primera medida, el unificar las líneas de
crédito a cargo de la dirección de la policía nacional, el fondo rotatorio la policía y los que
actualmente tiene CASUR, para realizar un plan de trabajo respecto a este tema. Y de
segunda medida partir de la experiencia internacional y el contexto nacional, que resume
los créditos con más conveniencia en los de: libre inversión, vivienda, educación turismo,
y microempresa, con estos consiguiendo unas tasas favorables y una posible compra de
cartera. Y como última medida, los excedentes aportarían al capital semilla que requiere
el fondo especial de pensiones para aliviar el pasivo pensional.

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ESTRUCTURA DE COSTOS

Herramientas para el
fortalecimiento de la
reserva ya existente.

Costos para la creación

Costos adjudicados a la
de un fondo con
creación de alianzas
personería juridica que
para la prestación del
permita la actuación en
servicio.
el sectorprivado.
ELABORACIÓN PROPIA BASADO EN OISS 2017

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Jairo Vargas Camacho.2018. Diferencias entre los PAC y la Medicina Prepagada
https://revistaempresarial.com/salud/seguros-salud/diferencias-entre-los-pac-y-la-medicina-
prepagada/

Organización iberoamericana de seguridad social. CONVENIO DE COOPERACION CO

226 -16 / CONVENIO ESPECÍFICO 002, Bogotá .2017

VALI CONSULTORES.INFORME CONSOLIDADO CASUR, BOGOTA 2016

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