El Ministerio de la Niñez y Adolescencia MINNA, ha elaborado un Plan de Acciones

Prioritarias, apuntando a brindar una atención integral a la niñez y adolescencia con 3 ejes:
1) Fortalecimiento del Sistema de Promoción y Protección de la Niñez y Adolescencia, 2)
Inversión Social para el Sistema Nacional de Protección y Promoción de la Niñez y
Adolescencia y 3) Apoyo a la niñez y adolescencia a través del fortalecimiento de la
familia. En total fueron identificadas 17 acciones prioritarias las cuáles serán
implementadas entre el año 2018 y el 2019.

Como inicio de la gestión Ministerial se realizó la firma por parte del Presidente de la
República de los “20 compromisos por la niñez y la adolescencia”, el cual fue elaborado por
el Frente Nacional por la Infancia con el acompañamiento del MINNA. Estos 20 puntos, están
orientados al desarrollo integral de la niñez y adolescencia del país y son el marco
programático de las acciones prioritarias para este Ministerio.

El Sistema Nacional de Promoción y Protección de la Niñez y Adolescencia es el

conjunto de instancias que implementan las Políticas de atención a la niñez y
adolescencia, su fortalecimiento por lo tanto es de suma importancia. El Sistema
incluye a Gobiernos Departamentales y Municipales y permite la participación de la
niñez y adolescencia organizada y la sociedad civil en las acciones de promoción y
protección de la niñez y adolescencia.

 Sanción de la Ley N°6.174/18 elevando al rango de Ministerio a la Secretaría

Nacional de la Niñez y la Adolescencia lo cual permite fortalecer el accionar de la
institución.

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  Primera reunión del Consejo Nacional
de la Niñez y la Adolescencia. Por
primera vez desde su creación, el
Consejo Nacional fue presidido por el
Presidente de la República, conjunta-
mente con la Ministra de la Niñez y la
Adolescencia. Así mismo por primera vez
participaron las más altas autoridades del
Consejo Nacional, tales como el Ministro
de Educación y Ciencias; el Ministro de
Salud Pública y Bienestar Social; la Fiscal General de Estado; la Defensora General;
y autoridades de la sociedad civil, representantes departamentales y adolescentes
asignados por sus pares ante dicho Consejo. Esto demuestra la importancia política
que tiene la atención a la niñez y adolescencia en la Agenda del Gobierno.

 Se reactivaron 4 Consejos Departamentales correspondientes a los Departamentos

de Presidente Hayes, Itapúa, Ñeembucú y Alto Paraná. Se realizó un encuentro de la
Red de Secretarías Departamentales de Niñez y Adolescencia (Creada por Resolución
N°01/2014 del Consejo Nacional de Niñez y Adolescencia)

 Participación Protagónica de
Niñez y Adolescencia: A través de la
REDNA se ha logrado la participación
de 287 de niñas, niños y adolescentes
formados desde el enfoque de dere-
chos para la participación prota-
gónica y la educación popular.

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  Lanzamiento del Observatorio
Nacional de la Niñez y Adolescencia
del Paraguay: Esta herramienta fue
creada en el marco del Proyecto
OKAKUAA y es la primera base de datos
oficial del Estado a partir de los
servicios brindados por las diversas
instituciones públicas, que permitirá
monitorear la efectividad de las
acciones institucionales y los derechos
de la niñez y la adolescencia.

 En el año 2019 Paraguay será sede

del 3er. Foro Interamericano sobre
sistemas de protección integral de
niñas, niños y adolescentes - en
coincidencia con los 30 años de la
Convención sobre los Derechos del
Niño. El otorgamiento de la titularidad
de la sede por parte de todos los países
latinoamericanos participantes del 2do
Foro Interamericano realizado en
Montevideo – Uruguay en Octubre de
este año constituye un reconocimiento a la vanguardia del modelo de gestión
institucional del MINNA y una muestra de confianza a este Gobierno.

Resumen de beneficiarios atendidos entre el mes de Agosto y Diciembre 2018 a través

de los distintos programas del MINNA
PROGRAMA DE ATENCIÓN CANTIDAD DE NNA´s BENEFICIARIOS
ABRAZO 11.437
FONO AYUDA 3158
PAIVTES 199
PAINAC 93
PUEBLOS ORIGINARIOS 77
TOTAL 18122

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  Dispositivos de Respuesta Inmediata – DRI: El
MINNA presentó tres dispositivos organizados
según las problemáticas más frecuentes y
urgentes. Estos son: Dispositivo de respuesta
inmediata para restitución de derechos en
situaciones complejas – DRI RED; Dispositivo de
respuesta inmediata para niñas, niños y
adolescentes es situación de calle - DRI – CALLE; y
el Dispositivo de respuesta inmediata para niños,
niñas y adolescentes con adicción a drogas – DRI –
ADICCIONES. Cada dispositivo está a cargo de al
menos un equipo interdisciplinario especializado
ambulatorio, en cantidad suficiente para dar cobertura las 24 horas del día. Instalado
en Asunción en tres focos: el Mercado Central de Abasto, la Terminal de Ómnibus de
Asunción y zonas del Barrio Ricardo Brugada y San Felipe. El DRI está compuesto por
un plantel multidisciplinario donde trabajan articuladamente psicólogos,
trabajadores sociales, abogados, y técnicos del área social.

 Diseño y Validación de la Estrategia de Atención al Adolescente: Con el objetivo

de implementar espacios de desarrollo y protección integral para adolescentes de 14
a 17 años de edad en situación de pobreza y exposición a riesgos de deserción escolar,
violencia, abuso, adicciones y desempleo juvenil y/o explotación laboral el MINNA
elaboró una propuesta socio educativa con el apoyo de la Organización de Estados
Iberoamericanos, OEI y de UNICEF. La estrategia será implementada en el año 2019
en 10 centros del Programa Abrazo de Asunción y el Departamento Central con una
mirada de escalabilidad iniciando la implementación con 300 beneficiarios y
previendo su ampliación a 800 en el plazo de 4 meses.

 A través del Programa de Atención a Niños, niñas y

adolescentes en situación de Calle (PAINAC) se
realizaron atenciones a 93 niñas, niños y adolescentes en
situación de calle a través de los distintos dispositivos del
programa PAINAC, siendo reconocida como buena
práctica a ser replicada por la Red Calle Latinoamericana.

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 En el Centro de Formación Profesional del MINNA “Buenos Vecinos” se capacitó a
Adolescentes beneficiarios del Centro de Convivencia Pedagógica Ñemity “Jorge
Patiño Palacios” y a vecinos de toda la comunidad. Dichas capacitaciones fueron
realizadas en articulación con el MEC, SNPP y la Organización GoodNeighbors,
quienes apoyan permanentemente el funcionamiento del Centro.

 Atención a Pueblos Originarios: La atención a la población infantil indígena es de

mucha complejidad y exige al MINNA trabajar en forma articulada con diversos
actores del Estado y con las propias comunidades de Pueblos Originarios. Esta
administración comprende plenamente esto. Se ha atendido a 925 niñas, niños y
adolescentes de pueblos originarios por medio de diversos dispositivos de respuesta
inmediata y 75 familias por el programa Abrazo. Se han iniciado las obras de
construcción del Centro de Rehabilitación de niños, niñas y adolescentes indígenas
en su contexto cultural en el Barrio Punta Pora de la Ciudad de Caaguazú. En el marco
del Operativo Rally 2.018 se atendieron a 600 niñas, niños, adolescentes y madres de
pueblos originarios en articulación con la Municipalidad de Mariscal Estigarribia; la
Secretaría Departamental de Niñez del Departamento de Boquerón; las CODENIS y
otros organismos especializados del estado.

Durante el Operativo Caacupé 2018 se han

atendido a niños y niñas de la etnia Maka,
ofreciéndoles un espacio protegido y lúdico,
alimentación y atención médica durante la
festividad religiosa.

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  Atención a niños, niñas y sus familias en situación de emergencia por las
inundaciones. El MINNA habilitó un dispositivo de respuesta inmediata en el
Regimiento Infantería N° 1 “Cerro Cora”: Se trata de un espacio seguro para la
atención integral de niñas, niños y adolescentes, donde fueron atendidos de manera
diaria 300 niños, niñas y adolescentes. Además se realizó atención a casos de
vulneración de derechos. Esta intervención fue realizada con apoyo de la sociedad
civil y la participación de la CODENI del Municipio de Asunción. Esta experiencia de
intervención en emergencia es un desafío a la capacidad de trabajo en forma
articulada con otros organismos tanto del Estado, internacionales y de sociedad civil,
pero es el modelo de trabajo de esta administración, dando participación y
colaborando con todos los involucrados.

 Sensibilización a actores claves del SNPPI respecto a la protección integral de

niñas, niños y adolescentes ante situaciones de abuso sexual: El MINNA en forma
conjunta con la Coordinadora por los Derechos de la Infancia y Adolescencia CDIA y
la organización Good Neighbors ha realizado 4 talleres de sensibilización a servidores
públicos sobre prevención y protección contra toda forma de violencia a la niñez y la
adolescencia en espacios institucionales y organismos del Estado. Participaron de los
talleres más de 250 Altas Autoridades de las FFAA., Policía Nacional, Ministerio del
Interior, Ministerio Público, Ministerio de la Defensa Pública, Poder Judicial,
Ministerio de Justicia, Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social. En este marco
se han realizado encuentros emblemáticos en sede del Regimiento de Infantería N°
14 y en el Hospital Nacional de Itauguá con el objeto de definir estrategias de atención
y activación de redes de protección a niñas, niños y adolescentes. Fue la primera vez
que el MINNA juntamente con la sociedad civil realiza una capacitación dentro de una
unidad militar en forma exclusiva con personal militar. Las mencionadas acciones
forman parte de la Estrategia para prevenir embarazos prematuros y abusos sexuales
de niñas y adolescentes.

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  Programa de Atención Integral a niñas, niños y adolescentes Víctimas de Trata
y Explotación Sexual: El Ministerio de la Niñez y la Adolescencia (MINNA), a través
de su Programa de Atención Integral a Niñas, Niños y Adolescentes Víctimas de Trata
y Explotación Sexual – PAIVTES, realizó atención integral y seguimiento a 199 niñas,
niños y adolescentes quienes fueron protegidos por el programa en el Albergue Rosa
Virginia como medida de protección o en abrigo transitorio en hogares de abrigo
donde reciben acompañamiento sicológico, médico, alimentación, vestimenta
además de actividades de terapia ocupacional hasta ser reincorporados en su entorno
familiar seguro. Además fueron realizadas 1.516 acciones de seguimiento a las
instituciones del Sistema de Protección Integral, Ministerio Público, Poder Judicial, y
Hogares de Abrigo por medio de entrevistas, contactos telefónicos, visitas
domiciliarias, acompañamiento a consultas médicas, contención sicológica y
acompañamiento a audiencias en procesos judiciales, entre otras.

 A través del Servicio Fono Ayuda 147,

desde el mes de agosto se han realizado
un total de 9.177 intervenciones y
acciones de orientación y derivación de
casos a las instancias del sistema de
protección de los derechos de niñas,
niños y adolescentes, donde han sido
beneficiados de forma directa e indirecta
un total de 3.158 niñas, niños y
adolescentes a nivel nacional. Asimismo
se realizó la entrega del certificado ISO
9001:2015 correspondiente al Servicio
Fono Ayuda 147.

 Incidencia en el Poder Judicial a través

del seminario internacional buenas
prácticas en el proceso judicial de
protección hacia niñas y niños: Se ha
realizado el seminario Internacional
“Buenas prácticas en el proceso judicial
de protección y cuidado a favor del niño
y la niña”, impulsado por el MINNA y el
movimiento Paraguay Protege Familias
(PPF), con apoyo de la Embajada de Gran
Bretaña para tendientes a mejorar los
procesos y disminución de los tiempos de respuesta judicial en los procesos que
afectan a la vida de niñas, niños y adolescentes.

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  Transparencia y simplificación de trámites en procesos vinculados a
Adopciones: A través de la intervención realizada en el Centro de Adopciones y la
Dirección General de Protección Especial (DIPROE) se cuenta con un diagnóstico y un
plan de mejora tendiente al cumplimiento estricto de los estándares en materia de
adopciones. La intervención contó con el apoyo técnico de UNICEF.

 Programa Abrazo El programa se encuentra en 11 departamentos abarcando 26

distritos del país con 41 centros instalados y en funcionamiento; de los cuales 17 son
centros abiertos y 24 son centros comunitarios y recreativos. Cuenta con más de
11.437 niños, niñas y adolescentes beneficiarios protegidos de riesgo de trabajo
infantil peligroso a través de los diversos dispositivos de respuesta vinculados a la
atención directa y acompañamiento.

 Apuntando a buscar una transformación en las familias beneficiarias del Programa el

MINNA ha gestionado alianzas estratégicas con la Fundación Paraguaya para
implementar el “Semáforo contra la Pobreza”. Con la Fundación Capital se ha
acordado recibir asesoría técnica dirigida a promover la inclusión social, financiera y
económica de las familias beneficiarias del programa. De modo a ampliar las
oportunidades de desarrollo social se busca la implementación del programa Sonidos
de Mi Tierra en centros del Programa Abrazo, en convenio con la Fundación. El
MINNA ejerce la coordinación de mesa de trabajo sobre Estrategia Nacional de
Inclusión financiera ENIF con respecto a micro seguro y vulneración.

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  Realización de mejoras en Centros Comunitarios del Programa Abrazo, con apoyo de
la KOIKA, Plan Paraguay, Municipalidad de Hernandarias y la Fundación para la Salud
Los Ángeles Paraguay – China.

 Coordinación y articulación de atención a NNA en el

Centro de Atención Integral del Mercado de Abasto,
con la Municipalidad de Asunción y UNICEF.

 Acciones positivas a favor de la Primera Infancia: La atención a la primera infancia

es una de las prioridades de esta administración. En este sentido el MINNA busca
ampliar su cobertura por medio del diseño de nuevas estrategias de atención. Para
ello, el MINNA en forma conjunta con la Organización de Estados Iberoamericanos
llevaron adelante la realización de la “Jornada Internacional sobre Políticas Públicas
de Primera Infancia” Por otra parte UNICEF y el MINNA realizaron el lanzamiento de
la campaña “Juguetes para toda la vida”, que promueve la estimulación de niñas y
niños durante sus primeros 1000 días de vida o primeros 3 años del bebé. También
serán habilitados 6 nuevos espacios de desarrollo infantil en el barrio San Francisco
con una capacidad de atención integral a 300 niñas, niños y adolescentes en situación
de vulnerabilidad.

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1. Fortalecimiento del 1 Capacitación 1.1.1. Septiembre Seminario Taller Internacional sobre “El Cumplido
Sistema de Promoción Permanente en Capacitaciones 2018 Bienestar del Niño/a en la Toma de
y Protección de la Niñez temáticas Decisiones durante la Medida de Protec-
y Adolescencia vinculadas a la ción” con participación de funcionarios
niñez y de la niñez y adolescencia.
adolescencia
4 talleres de sensibilización sobre
prevención y protección contra toda
forma de violencia a la niñez y la
adolescencia en espacios institucionales
y organismos del Estado.

5 Encuentros departamentales para for-

mación y actualización de conocimien-
tos a referentes de CODENI, sobre sus
roles y/o funciones y la utilización de las
documentaciones pertinentes (Caagua-
zú, Guairá, Paraguarí, Pdte. Hayes,
Itapúa) con participación de 236
referentes de CODENI.

Apoyo al X Congreso Latinoamericano

de Niñez, Adolescencia y Familia
realizado en Encarnación en el mes de
noviembre.
 1.1.2. Centro de 2019 Se han realizado acuerdos con distintas Cumplido
entrenamiento organizaciones tendientes a generar
en políticas, recursos para instalar el Centro de
planes y
Entrenamiento en el año 2019.
proyectos de
atención a la
niñez y
adolescencia

2. Generación 1.2.1. Diciembre Implementación interna de la primera Cumplido

sostenible de Observatorio de 2019 base de datos oficial del Estado sobre
evidencias y Derechos del Niñez y Adolescencia en el marco del
aprendizaje Niño
marco del Proyecto OKAKUAA en el mes
para la toma de
decisiones de octubre.

Presentación del Observatorio de la

Niñez y Adolescencia en el mes de
diciembre.

1.2.2. Seminario Diciembre “Buenas prácticas en el proceso judicial Seminario previsto

Nacional sobre el 2019 de protección y cuidado a favor del niño para el año 2019
“Abordaje de la y la niña”.
protección y
promoción
infanto -
adolescente ante
problemáticas
complejas

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 3. Adecuación 1.3.1. Elevación Septiembre En el mes de septiembre de 2018 se ha Cumplido
del marco de la SNNA al aprobado la Ley N°6.174/18 que eleva
normativo de rango de la Secretaría al rango de Ministerio,
la niñez y Ministerio constituyendo una innovación a nivel
adolescencia nacional.

1.3.2. Instalación Noviembre En el mes de noviembre se realizó la Cumplido

del Consejo 2018 primera reunión del Consejo Nacional de
Nacional de la la Niñez y Adolescencia presidido por el
Niñez y Presidente de la República de manera
Adolescencia conjunta con la Ministra de la Niñez y
Adolescencia.

1.3.3. Creación 2019 Entre los meses de agosto y noviembre En proceso de

de un Fondo de se han realizado estudios presupues- cumplimiento
inversión en tarios tendientes a impulsar un proyecto
Niñez y de ley para la creación del Fondo.
Adolescencia
para aumentar y Entre los meses de septiembre y
sostener la diciembre se ha realizado una fuerte
inversión en el campaña de incidencia para el aumento
sector de la inversión pública en materia de
niñez y adolescencia en el marco del
Presupuesto General de Gastos de la
Nación.

En el mes de septiembre el MINNA firmó

convenio con la SENABICO para finan-
ciar proyectos de rehabilitación de
niñas, niños y adolescentes en situación
de consumo.

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 En el mes de noviembre se realizó el
Seminario Nacional la inversión en niñez
y adolescencia, una prioridad contra las
violencias y las desigualdades.

1.3.4. 2019 En el mes de septiembre se dio inicio a la En proceso de

Actualización de intervención realizada en el Centro de cumplimiento
la Ley de Adopciones y la Dirección General de
Adopciones y del Protección Especial (DIPROE), a partir
Código de la de la cual se cuenta con un diagnóstico y
Niñez y la un plan de mejora tendiente a cumplir
adolescencia. con los estándares en materia de
adopciones.

1.3.5. Alianzas En el mes de noviembre se realizó el

con el lanzamiento oficial del Frente Parlamen-
Parlamento tario por los Derechos de la Infancia y la
Nacional para la Adolescencia, con acompañamiento de
comunicación, las ONG Aldeas Infantiles SOS Paraguay,
identificación y Global Infancia.
análisis de
proyectos de ley En el mes de diciembre la ministra del
que MINNA firmó un convenio con la Cámara
transversalizen a de Diputados tendiente con el propósito
la niñez y de fortalecer y consolidar la coopera-
adolescencia. ción, entre las partes, mediante la
implementación de actividades relacio-
nadas o derivadas de las políticas y
planes estratégicos de cada una de estas
dos instituciones.

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 2. Inversión Social 1. 2.1.1. Septiembre Atención a 93 niñas, niños y Cumplido
para el SNPPNA Implementación Dispositivo de adolescentes en situación de calle.
de 3 respuesta y Reconocimiento del Programa por la
dispositivos protección Red Calle Latinoamericana en el mes
inmediata para de octubre.
niñas, niños y
adolescentes en En el mes de noviembre se presentó
situación de el Dispositivo de Respuesta Rápida.
calle - DRI –
CALLE.

2.1.2. 2019 Trabajo articulado con la SENAD, el En proceso de

Dispositivo de MSPBS, Gabinete Social de la cumplimiento
respuesta Presidencia de la República en el
inmediata para diseño del dispositivo de respuesta.
niños, niñas y
adolescentes
con uso
problemático
de sustancias
psicoactivas
(drogas) – DRI -
ADICCIONES.

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 2.1.3. 2019 Operativo Rally 2.018 en el mes de Cumplido
Dispositivo de septiembre.
respuesta y
protección Habilitación de espacios seguros en
inmediata para el centro habitacional transitorio RI
restitución de 14, para la atención integral de niñas
derechos en y niños.
situaciones
complejas –
DRI RED.

2. Atención 2.2.1. 2019 Elaboración de Plan de En proceso de

directa a Promoción de Implementación. cumplimiento
adolescentes en la instalación
situación de de centros Convenios con Fundación
vulnerabilidad lúdicos, Paraguaya, Fundación Capital y
deportivos y Sonidos de mi Tierra y Pastoral
artísticos Social Abrazo.
dirigidos para
niños y
adolescentes.

2.2.2. Octubre En el mes de diciembre el Ministerio Cumplido

Diagnóstico y de la Niñez y Adolescencia recibió la
evaluación del certificación ISO 9001:2015
servicio 147 correspondiente al Servicio Fono
para identificar Ayuda 147. La evaluación se realizó
debilidades y entre los meses de octubre y
fortalezas. noviembre.

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 2.2.3. Campaña 2019 Lanzamiento del Dispositivo de En proceso de
de Respuesta Inmediata en el mes de cumplimiento
comunicación noviembre 2018.
sobre el
servicio 147 en
especial en
escuelas y
dependencias
del Estado,
programas
sociales,
servicios de
salud. Por 3
meses.

2.2.4. Noviembre Entre octubre y noviembre se realizó En proceso de

Identificación 2018 el seminario Internacional “Buenas cumplimiento
de casos prácticas en el proceso judicial de
críticos de protección y cuidado a favor del niño
violación de y la niña”.
DDNN con la
Defensoría,
Ministerio
Público,
Juzgados y
Policía
Nacional.

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 2.2.5 Protocolo
de actuación
para casos de
vulneración de
DDNN
complejos.

2.2.6. Sistema
de seguimiento
de casos
complejos y
graves con base
digital y en
línea.

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