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2015-2018

PARA LA PREVENCIN Y ELIMINACIN DE LA VIOLENCIA CONTRA


LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES EN REPBLICA DOMINICANA
Los nios y nias han sufrido durante
siglos la violencia de los adultos sin ser
vistos ni odos. Ahora que la escala y los
efectos de la violencia contra los nios
y nias comienzan a ser visibles, no se
puede permitir que los nios y nias sigan
esperando la p roteccin eficaz a la que
tienen un derecho incuestionable.

-Del Informe Mundial sobre la Violencia


contra los Nios, Nias y Adolescentes.
HOJA
DE RUTA
NACIONAL
1
2015 - 2018
Instituciones que participaron en el proceso de validacin
y articulacin de acciones de la Hoja de Ruta:
Gubernamentales Sociedad civil
Consejo Nacional para la Niez y la Adolescencia -CONANI Coalicin de ONGs por la Infancia
Ministerio de Salud Pblica -MSP Muchachos y Muchachas con Don Bosco
Ministerio de Educacin -MINERD Plan Repblica Dominicana
Ministerio de Interior y Polica -MIP World Vision
Policia Nacional -PN Caminante
Ministerio de Trabajo -MT Casa Abierta
Ministerio de la Mujer -MMujer Accin Callejera
Poder Judicial -PJ Children International
Procuradura General de la Repblica -PGR Instituto Dominicano de Desarrollo Integral- IDDI
Liga Municipal Dominicana -LMD
Consejo Nacional de la Unidad Sindical -CNUS Agradecimiento
Direccin de Programas Especiales de la Presidencia Al Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia- UNICEF,
-DIGEPEP por su asistencia tcnica y financiera en la formulacin de
Consejo Nacional de Estancias Infantiles -CONDEI esta estrategia.
Consejo Nacional para la Discapacidad -CONADIS
Progresando con Solidaridad -PROSOLI

Responsables de edicin: Coordinacin, sistematizacin, redaccin y revisin tcnica.


Coordinacin: Thomas Polanco, Coalicin ONGs por la Infancia
Alberto Padilla, Consejo Nacional para la Niez y la Adolescencia Silvia Mazzarelli, Plan Repblica Dominicana
Francisco Leonardo Fliz, World Vision
Miembros de la Comisin Interinstitucional de Seguimiento: Elisa Frias, Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
Josefina Luna, Ministerio de Salud Pblica Eduardo Gallardo, Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
Minerva Prez, Ministerio de Educacin
Ylda Cedeo, Ministerio de Educacin
Stephanie Almodvar, Direccin de Programas Especiales de la Presidencia Correccin de estilo: Segunda Edicin
Indiana Jimnez, Direccin de Programas Especiales de la Presidencia Lilen Quiroga M. Enero 2016
Brenda Rosa, Consejo Nacional para la Niez y la Adolescencia Diagramacin: Impreso en Editora Cipriano
Flabis Snchez, Poder Judicial Ingrid Carvajal Santo domingo
Santa Ortiz, Poder Judicial Ilustracin: Repblica Dominicana
Pamela Thomas

2 HOJA
DE RUTA
NACIONAL
2015 - 2018
HOJA DE RUTA NACIONAL 2015-2018
PARA LA PREVENCIN Y ELIMINACIN DE LA VIOLENCIA
CONTRA LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES
EN REPBLICA DOMINICANA

HOJA
DE RUTA
NACIONAL
2015 - 2018
Resolucin No. 01-2014

4 HOJA
DE RUTA
NACIONAL
2015 - 2018
Presentacin
Fruto del trabajo conjunto de las instituciones del gobierno, las organizaciones de la Sociedad Civil y los organismos de
cooperacin que conforman el Sistema Nacional de Proteccin, tengo la gran satisfaccin de presentarle a la familia
dominicana, y muy especialmente a nuestros nios, nias y adolescentes: la Hoja de Ruta Nacional 2015-2018 para
la Prevencin y Eliminacin de la Violencia contra los Nios, Nias y Adolescentes en Repblica Dominicana,
aprobada a unanimidad por los Miembros del Directorio Nacional del Consejo Nacional para la Niez y Adolescencia
(CONANI), mediante la resolucin No. 01-2014.

Este documento, constituye una clara evidencia de la determinacin del Estado dominicano de proteger a sus nias,
nios y adolescentes del fenmeno de la violencia. Garantizar sus derechos fundamentales, promover su desarrollo
integral a travs de la formulacin, coordinacin y seguimiento de Polticas Pblicas, es un compromiso que a todos y
todas nos une en este gran propsito del pas.

Esta Hoja de Ruta contiene las acciones y actividades que expresadas en iniciativas comunitarias, programas y planes
servirn para enfrentar la violencia contra las infancia y adolescencia, en cualquiera de los mbitos que identificara el
Estudio Mundial de Violencia.

En nombre del Directorio Nacional, y del mo propio, agradezco el respaldo de la cooperacin internacional, el gran
inters de las instituciones que estuvieron participando y acompaando todo el proceso de formulacin y validacin
tcnica; a los nios, nias y adolescentes que mediante su foro propio tambin hicieron importantes aportes, agregando
sus voces e ideas a esta propuesta.

Nos comprometemos a continuar esta gran alianza y suma de voluntades para desarrollar cada una de las acciones
descritas, para el corto y mediano plazo, en esta Hoja de Ruta.

Kirsys Fernndez
Presidenta Ejecutiva
Directorio Nacional del CONANI

5
Carta de reconocimiento al Presidente de la Repblica

Carta
Carta de reconocimiento
de reconocimiento al Presidente
al Presidente de la Repblica
de la Repblica

6 HOJA
DE RUTA
NACIONAL
2015 - 2018
Nadie necesita argumentos para condenar la violencia contra los nios. Pocos temas en la comunidad
internacional y en los debates nacionales disfrutan del mismo apoyo como la proteccin de los derechos de
los nios. La casi universal ratificacin de la Convencin sobre los Derechos del Nio es el ejemplo ms
obvio de tal consenso.

A pesar de todo esto, el Estudio de Naciones Unidas ha confirmado que dicha violencia contina existiendo
en todos los pases y regiones del mundo, en el Norte y en el Sur. En nuestra regin hay un inmenso
desequilibrio entre los compromisos que han asumido los pases en el contexto internacional y la realidad
vivida por los nios, nias y adolescentes.

En todas las regiones, nios, nias y adolescentes viven bajo la amenaza de sufrir distintas formas de
violencia cuando estn en sus casas, en las escuelas, en las comunidades, en las instituciones de proteccin
o detencin o en el los espacios de trabajo.

Paulo Srgio Pinheiro, Experto Independiente,


Discurso presentado en ocasin del lanzamiento regional del
Estudio mundial sobre violencia contra los nios, nias
y adolescentes. 2006, Panam.

HOJA
DE RUTA
NACIONAL
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2015 - 2018
ANTECEDENTES........................................................................................ Pag. 10

CONTENIDO
HOJA DE RUTA........................................................................................... Pag. 12

PRINCIPIOS DE LA HOJA DE RUTA: ................................................ Pag. 14


Proteccin de la niez y la adolescencia

EJE ESTRATGICO 1: Hogar y familia libres


de violencia............................................................................................... Pag. 17
Objetivo 1: Ampliar el apoyo y la orientacin a los progenitores y su familia en procura
de desarrollar una paternidad y maternidad responsable que reduzcan la violencia
intrafamiliar.
Objetivo 2: Ampliar y fortalecer los servicios de deteccin, atencin, recuperacin y
reintegracin de las vctimas de violencia en el hogar y la familia.
Objetivo 3: Revisar y actualizar el marco legal vigente en materia de proteccin de
la violencia contra nios, nias y adolescentes, para prohibir explcitamente el castigo
corporal en el mbito familiar

EJE ESTRATGICO 2: Escuela segura


y libre de violencia............................................................................... Pag. 31
Objetivo 1: Apoyar a directores, docentes, orientadores y personal auxiliar de la
escuela en la mejora de sus competencias y habilidades para el manejo de mtodos no
violentos de enseanza, disciplina e intervencin en relacin con la violencia entre pares.
Objetivo 2: Promover y apoyar activamente la participacin de los nios, nias y
adolescentes en el diseo, desarrollo y monitoreo de las acciones para prevenir y dar
respuesta a la violencia en la escuela.
Objetivo 3: Involucrar a los padres, madres y tutores, a travs de los organismos de
participacin y de formacin establecidos (APMAE y otros), en la prevencin y atencin
8 HOJA
DE RUTA
NACIONAL
de la violencia en y alrededor de la escuela.
2015 - 2018
EJE ESTRATGICO3: Por un entorno institucional y de
justicia libre de violencia y protector de derechos..... Pag. 41
Objetivo 1: Mejorar las condiciones y desempeo de las instituciones que reciben nios,
nias y adolescentes por medida de proteccin o adolescentes en conflicto con la Ley.
Objetivo 2: Consolidar los mecanismos de recuperacin y respuesta a la violencia en
contra de los nios, nias y adolescentes.
Objetivo 3: Consolidar y mejorar el desempeo del sistema de justicia penal juvenil.

EJE ESTRATGICO 4: Comunidad libre de violencia


y protectora de la niez y la adolescencia........................ Pag. 49
Objetivo 1: Ampliar las oportunidades de aprendizaje en habilidades para la vida
para nios y nias, y de educacin no formal para adolescentes y jvenes que han
abandonado la escuela con miras a ser reinsertados.
Objetivo 2: Impulsar el movimiento infanto-juvenil mediante la creacin y/o consolidacin
de organizaciones representativas de esa poblacin en las comunidades o barrios que
presentan mayores ndices de violencia juvenil.
Objetivo 3: Ampliar y fortalecer los servicios integrales de atencin, recuperacin y
reintegracin de los nios, nias y adolescentes en riesgo o vctimas de violencia.

EJE TRANSVERSAL 5: Mecanismos de seguimiento,


monitoreo y evaluacin................................................................... Pag. 60
Objetivo: Contar con un sistema de generacin y manejo de datos consolidado e
integrado sobre violencia contra la niez y la adolescencia que sirva de base para la
formulacin y seguimiento de las polticas pblicas orientadas a prevenir y atender esta
problemtica.
Implementacin y seguimiento de la Hoja de Ruta.

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HOJA
SIGLAS DE RUTA
NACIONAL
2015 - 2018
APMAE Asociacin de Padres, Madres, Tutores y Amigos de la Escuela
CAIF Centro Comunitario de Atencin Integral a la Primera Infancia
CAIPI Centro de Atencin Integral a la Primera Infancia
CDN Convencin sobre los Derechos del Nio
CEPAL Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
CIANI Centro Infantil de Atencin Integral
CNUS Confederacin Nacional de Unidad Sindical
CONADIS Consejo Nacional de Discapacidad
CONANI Consejo Nacional para la Niez y la Adolescencia
CONAPLUVI Comisin Nacional de Prevencin y Lucha Contra la Violencia
Intrafamiliar
CONAVISIDA Consejo Nacional para el VIH/SIDA
CONDEI Consejo Nacional de Estancias Infantiles
CONEP Consejo Nacional de la Empresa Privada
DGM Direccin General de Migracin
DIGEPEP Direccin General de Programas Especiales de la Presidencia

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DE RUTA
NACIONAL
2015 - 2018
ECA Espacios Comunitarios de Aprendizaje MIP Ministerio de Interior y Polica
ENDESA Encuesta Demogrfica y de Salud ND Dato no disponible
ENHOGAR Encuesta Nacional de Hogares de Propsitos Mltiples OBC Organizaciones de base comunitaria
ENJ Escuela Nacional de la Judicatura OEI Organizacin de Estados Iberoamericanos
ESC Explotacin Sexual Comercial para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
FEDOMU Federacin Dominicana de Municipios OIT Organizacin Internacional del Trabajo
HdRN Hoja de Ruta Nacional OMS Organizacin Mundial de la Salud
HpV Habilidades para la vida ONE Oficina Nacional de Estadsticas
IDDI Instituto Dominicano de Desarrollo Integral ONG Organizacin no gubernamental
INAIPI Instituto de Atencin a la Primera Infancia PGR Procuradura General de la Repblica
JLPRD Junta Local de Proteccin y Restitucin de Derechos PJ Poder Judicial
MESCyT Ministerio Educacin Superior Ciencia y Tecnologa PRONAISA Programa Nacional de Atencin Integral
MINERD Ministerio de Educacin de la Repblica Dominicana a la Salud de los y las Adolescentes
MIREX Ministerio de Relaciones Exteriores UNAP Unidades de Atencin Primaria
MMujer Ministerio de la Mujer UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
MSP Ministerio de Salud Pblica UNVAC Estudio Mundial sobre Violencia contra
MT Ministerio de Trabajo los Nios y Nias (por su siglas en ingls)

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ANTECEDENTES

El Estado dominicano como garante constitucional de los derechos humanos el Estudio Mundial sobre la Violencia y la Salud de 20023, la define como: El
de las y los habitantes del territorio nacional, tiene el compromiso de ofrecer uso intencional de la fuerza o el poder fsico de hecho o como amenaza, contra
proteccin y cumplimiento del derecho que tienen nios, nias y adolescentes a uno mismo, otra persona o un grupo o comunidad, que cause o tenga muchas
una vida sin violencia. probabilidades de causar lesiones, muertes, daos psicolgicos, trastornos del
desarrollo o privaciones. Los artculos 34 y 36 de la Convencin, instan a los
El fenmeno de la violencia es una de las principales transgresiones a la dignidad Estados Partes a comprometerse en la proteccin a nios, nias y adolescentes
y la vida de las nias, nios y adolescentes. Para combatirla se requiere de contra todas las formas de explotacin y abusos sexuales.
polticas pblicas, planes y programas de accin priorizados por el Gobierno y
todos los actores involucrados en la tarea de proteger la niez y la adolescencia. En el ao 2006 se present ante la Asamblea General de las Naciones Unidas el
Estudio Mundial sobre Violencia contra los Nios y Nias4 (en adelante, UNVAC por
Alrededor del 28.7% de las vctimas de homicidio en Amrica Latina y el Caribe su sigla en ingls). Este fue el primer estudio de las Naciones Unidas que cont
corresponde a adolescentes entre los 10 y 19 aos de edad. Seis millones con la participacin directa y permanente de los nios, nias y adolescentes como
de nios, nias y adolescentes en la regin sufren abusos severos, incluyendo titulares de derechos, asegurando as el derecho a expresar su opinin en todos
abandono y explotacin, y 80,000 mueren todos los aos por abuso de sus los asuntos que les afectan. El estudio confirm la existencia del conocimiento y
propios padres1. La violencia adopta mltiples formas y afecta seriamente los la capacidad para prevenir la violencia y reducir sus consecuencias. A partir de
derechos, el bienestar y las oportunidades de desarrollo de esta poblacin. sus conclusiones, se formularon doce recomendaciones de medidas generales
que todos los Estados deben adoptar para prevenir la violencia contra los nios,
La violencia contra la niez est presente en hogares, instituciones y espacios nias y adolescentes y para proteger sus derechos cuando esta se produce.
pblicos. Segn ENHOGAR (2009) en la Repblica Dominicana el 67.4% de los
hogares utiliza el castigo fsico o psicolgico para disciplinar a sus hijos e hijas. En diciembre de 2011 se celebr en Santo Domingo el Encuentro
El Consejo de Derechos Humanos (2009) recomend al Estado dominicano Centroamericano, Mxico, Cuba y Repblica Dominicana de Seguimiento
prohibir el castigo corporal de los nios en todos los contextos. El castigo al Estudio Mundial sobre la Violencia contra los Nios, Nias y Adolescentes.
corporal no est explcitamente prohibido en la Ley 136-03. Un estudio sobre En dicho encuentro se revisaron las recomendaciones priorizadas por la
la Explotacin Sexual Comercial (ESC) en el pas revel que slo el 0.8% de la Representante Especial del Secretario General de las Naciones Unidas sobre
poblacin percibe a los perpetradores como culpables, mientras que el 59% Violencia contra la Niez (recomendaciones 1, 2 y 11) a escala regional y nacional.
responsabiliza a la vctima o a su familia, lo que evidencia una cultura tolerante A partir de esto, se renueva el compromiso poltico de los Estados participantes
con el abuso, situacin que dificulta la aplicacin de las leyes2. en la elaboracin de sus hojas de rutas nacionales para la implementacin de
dichas recomendaciones5.
El Artculo 19 de la Convencin sobre los Derechos del Nio, define violencia
como toda forma de perjuicio o abuso fsico o mental, descuido o trato La Recomendacin nmero 1, establece que todos los Estados elaboren un
negligente, malos tratos o explotacin, incluido el abuso sexual; mientras que marco multifactico sistemtico para responder a la violencia contra los nios que

1 Mapeo Regin Amrica del Sur: Implementacin de las Recomendaciones del Estudio Mundial sobre la Violencia contra los Nios y Nias, 2011. http://srsg.violenceagainstchildren.
org/es/document/_760
2 Anlisis de la Situacin de la Infancia y la Adolescencia en Repblica Dominicana. Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo, CONANI, UNICEF, 2012
12 HOJA
DE RUTA
NACIONAL
3 http://www.who.int/violence_injury_prevention/violence/world_report/es/summary_es.pdf
2015 - 2018 4 Pinheiro, P. S. Informe Mundial sobre la violencia contra los nios y las nias. Nueva York: Naciones Unida, 2006.
5 Declaracin de Santo Domingo, 2 diciembre de 2011.
se integre en procesos de planificacin nacional. Se debe formular una estrategia, Entornos en los que se produce la violencia,
poltica o plan de accin nacional para hacer frente a la violencia contra los nios las entidades del Estado y organizaciones no
con objetivos y calendarios realistas, coordinado por un organismo que tenga
capacidad para lograr la participacin de mltiples sectores en una estrategia gubernamentales
de aplicacin de amplia base () debe evaluarse sistemticamente segn los
objetivos y calendarios establecidos y debe contar con los recursos humanos y Tomando en cuenta los mbitos en los que transcurren las etapas de la niez
financieros adecuados para apoyar su aplicacin. y la adolescencia, el UNVAC identific el hecho de que la violencia contra los
nios, nias y adolescentes se produce en entornos o espacios en los cuales
La Recomendacin nmero 2 insta a los Estados a que prohban toda forma de las personas menores de edad interactan6. Dichos mbitos son los siguientes:
violencia contra la infancia en todos los entornos; mientras que la recomendacin
nmero 11 se refiere al diseo y aplicacin metdica de sistemas nacionales a) El hogar y la familia, entendidos como los entornos naturales para el
de recoleccin de datos y a la elaboracin de investigaciones sobre la violencia crecimiento y bienestar de todos sus miembros, en particular para
contra la niez. los nios y nias.
b) La escuela y otros entornos educativos.
El Estado dominicano, representado por el Consejo Nacional para la Niez y c) Las instituciones de proteccin y de justicia.
la Adolescencia (CONANI), como organismo rector del Sistema Nacional de d) El entorno comunitario. La comunidad incluye cualquier
Proteccin de los Derechos Fundamentales de Nios, Nias y Adolescentes, las espacio utilizado por los nios y nias fuera del hogar.
organizaciones no gubernamentales nacionales e internacionales y organismos e) El lugar de trabajo.
internacionales con inters comn en lograr el cumplimiento de los derechos
de los nios, nias y adolescentes, ha decidido elaborar una Hoja de Ruta La Hoja de Ruta est estructurada a partir de cuatro de estos entornos o mbitos,
Nacional para la Prevencin y Atencin de la Violencia contra los Nios, Nias y donde se manifiesta la violencia contra los nios, nias y adolescentes. Cada
Adolescentes (en adelante, HdRN). entorno sirve como marco de referencia para estructurar la accin pblica y
privada de prevencin y atencin a la problemtica, y por tanto, se convierte en
un eje estratgico de atencin.

El entorno: lugar de trabajo no se incluye en esta propuesta debido a que


desde ao 2010, el pas cuenta con su Hoja de Ruta para hacer de Repblica
Dominicana un pas libre de trabajo infantil y sus peores formas con dos grandes
metas polticas: 1) eliminar las peores formas de trabajo infantil para 2015; y 2)
eliminar el trabajo infantil en su totalidad para 2020.

6 Pinheiro, P. S. Informe Mundial sobre la violencia contra los nios y las nias, Naciones Unidas, New York, 2006.

HOJA
DE RUTA
NACIONAL
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2015 - 2018
HOJA DE RUTA
Es la propuesta del marco estratgico nacional de polticas
pblicas para prevenir y responder a todas las formas de
violencia contra los nios, nias y adolescentes. Provee
las bases estratgicas a partir de las cuales las entidades
responsables de enfrentar la problemtica, realizarn su
respectiva programacin operativa. Incluye, bajo una visin
integral, la orientacin poltico pblica vigente e incorpora
nuevas propuestas derivadas de los anlisis recientes sobre
el curso de la accin gubernamental y privada para enfrentar
los desafos de la Repblica Dominicana en esta materia.

El marco estratgico que propone la Hoja de Ruta Nacional


(HdRN), en relacin directa con los mbitos o entornos en los
que se produce la violencia, comprende cuatro entornos de
focalizacin hacia los cuales se impulsar la accin pblica y
privada de prevencin y respuesta, a travs de los rganos
sectoriales del Estado.

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DE RUTA
NACIONAL
2015 - 2018
OBJETIVOS GENERALES
De acuerdo con la Recomendacin No. 1 del Estudio de
Naciones Unidas sobre la Violencia contra los Nios, Nias
y Adolescentes, la Hoja de Ruta Nacional propone articular
los esfuerzos de los actores del Estado, los organismos
internacionales, las agencias no gubernamentales nacionales
e internacionales, la sociedad civil organizada y la sociedad
en su conjunto para:

Proteger los derechos de los nios, nias y


adolescentes, y en particular, de quienes
son vctimas de la violencia;

Prevenir y combatir todas las formas de violencia


contra los nios, nias y adolescentes; y

Lograr que los mbitos en los que transcurren


las etapas de la niez y la adolescencia sean
entornos protectores y libres de toda forma de
violencia contra los nios, nias y adolescentes.

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DE RUTA
NACIONAL
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2015 - 2018
PRINCIPIOS DE LA HOJA DE RUTA:
Proteccin de la niez y la adolescencia

La Hoja de Ruta se basa en el enfoque de derechos humanos; en especial en la reafirmacin de los establecidos en la Convencin sobre los Derechos del Nio. La
Convencin estipula que los nios, nias y adolescentes son sujetos de todos los derechos establecidos en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. En
consideracin a su edad y su proceso de desarrollo, adicionalmente se les reconocen especficamente otros derechos; entre ellos, el derecho a la convivencia familiar,
la educacin, la recreacin, la proteccin especial y el derecho a regulaciones especficas para las personas menores de edad trabajadoras. En consecuencia, esta
Hoja de Ruta asume los siguientes principios:

Ninguna forma de violencia contra los nios, nias y adolescentes es La vulnerabilidad de los nios, nias y adolescentes a la violencia est
justificable. Nunca deben recibir menos proteccin que las personas adultas. relacionada con su edad y capacidad en evolucin. Algunas personas
Todas las personas menores de edad tienen derecho a ser protegidas contra menores de edad, debido a su gnero, raza, origen tnico, discapacidad o
toda forma de violencia, perjuicio o abuso fsico o mental, descuido o trato condicin social, son especialmente vulnerables.
negligente, malos tratos o explotacin, incluido el abuso sexual, mientras el
nio, nia o adolescente se encuentre bajo la custodia de los padres, de un Los aspectos de la violencia relacionados con el gnero deben abordarse
representante legal o de cualquier otra persona o institucin que lo tenga a como parte de un enfoque integrado, y se debern tener en cuenta los
su cargo. diferentes riesgos a los que se enfrentan los nios, nias y adolescentes con
respecto a la violencia, y las diferentes consecuencias que esta tiene en sus
La violencia contra los nios y nias es prevenible. El Estado debe invertir vidas.
en polticas y programas basados en evidencias para abordar los factores
causales de la violencia contra la niez y la adolescencia. Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a expresar sus opiniones
y a que estas se tengan en cuenta en la aplicacin de polticas y programas
El Estado tiene la responsabilidad primordial de garantizar el cumplimiento a su favor.
de los derechos de la niez a la proteccin y al acceso a los servicios; y
apoyar al fortalecimiento de las capacidades de las familias para proporcionar Las acciones de polticas pblicas para acompaar, proteger y apoyar a
cuidados a las personas menores de edad en un entorno seguro. los nios, nias y adolescentes debern tener un carcter universal e integral,
y al mismo tiempo, focalizar apoyos especiales a aquellos que presenten
El Estado tiene la obligacin de garantizar que las personas que cometan alguna vulnerabilidad mayor; es decir, a cada quien de acuerdo con sus
actos de violencia rindan cuentas. necesidades (principio de discriminacin positiva). Eso significa que se deben
organizar programas adaptados a los diferentes mbitos y condiciones en los
cuales la violencia se manifiesta y reproduce.

16 HOJA
DE RUTA
NACIONAL
2015 - 2018
EJE ESTRATGICO

De acuerdo con el Censo 2010, en Repblica Dominicana habran 972 mil hogares
1 Hogar y familia
libres de violencia

En adicin a las polticas pblicas universales, la violencia contra los nios, nias
con al menos un miembro nio, nia o adolescente. La familia (concepto ms y adolescentes en el entorno del hogar y la familia puede prevenirse y eliminarse
amplio que el de hogar) tiene el mayor potencial para proteger a sus miembros aumentando las medidas de proteccin econmicas y sociales de aquellos que
que no han alcanzado la mayora de edad contra todas las formas de violencia. se encuentran en situacin de pobreza; tambin, con la creacin de centros
Sin embargo, la familia tambin puede ser un lugar peligroso, en particular, para de apoyo; incrementando las redes de centros de cuidado infantil de calidad y
los bebs, las nias y los nios ms pequeos. programas de educacin inicial temprana. Tomando como marco de referencia
este enfoque general y amparado en la Doctrina de la proteccin integral de la
Enfoque estratgico niez y la adolescencia7.

Las respuestas a la violencia contra nios, nias y adolescentes en el entorno Objetivos


del hogar y la familia deben incluir polticas y servicios tanto para la prevencin
como para la proteccin y apoyo a las vctimas; y estas deben formularse e La respuesta institucional a la violencia contra nios, nias y adolescentes en el
implementarse en paralelo, equilibradas dentro del marco de una estrategia entorno del hogar y la familia se basar en tres objetivos estratgicos:
global que contemple temas de poltica social, reforma legal, programas y
servicios para la prevencin y el cuidado y estrategias para generar cambios de 1. Ampliar el apoyo y la orientacin a los progenitores y su familia en procura
actitudes y comportamientos (UNVAC, p.72). de desarrollar una paternidad y maternidad responsables que reduzcan la
violencia intrafamiliar.
El Estado dominicano tiene el reto de poner en marcha sistemas integrales
para prevenir la violencia y proteger a los nios, nias y adolescentes, que 2. Ampliar y fortalecer los servicios de deteccin, atencin, recuperacin y
respeten a la persona menor de edad y su familia, su dignidad, su privacidad y reintegracin de las vctimas de violencia en el hogar y la familia.
sus necesidades de desarrollo. De igual manera asegurar que los sistemas de
respuesta sean coordinados, orientados hacia la prevencin y la intervencin 3. Revisar y actualizar el marco legal vigente en materia de proteccin de la
temprana, vinculados con servicios integrales que abarquen los diversos mbitos violencia contra nios, nias y adolescentes, para prohibir explcitamente el
sectoriales de polticas pblicas: el jurdico, el educativo, de justicia, el social, de castigo corporal en el mbito familiar.
salud, de empleo y otros servicios necesarios.

7. Esto significa que todos los nios, nias y adolescentes en tanto son sujetos de derechos, deben ser protegidos desde
todas las instituciones del Estado. Proteccin es, por ejemplo, cobertura universal de educacin, de salud, de cuidado, de
acceso a la cultura, al deporte, a la recreacin, al tiempo libre y otros.
HOJA
DE RUTA
NACIONAL
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2015 - 2018
OBJETIVO 1: Ampliar el apoyo y la orientacin a los progenitores y su familia
en procura de desarrollar una paternidad y maternidad responsables que reduzcan
la violencia intrafamiliar.

Tabla 1.1.1 : Resultados esperados, indicadores y metas - objetivo estratgico 1

Lnea de Meta
Resultado esperado Indicadores Fuente
base 2018
Porcentaje de hogares que utiliza
el castigo fsico o psicolgico para 67.4 (2009)
disciplinar a sus hijos.
Porcentaje de nios, nias y adolescentes
7.5 (2009) Encuesta ENHOGAR, 2009
de 2 a 14 aos que considera que el casti- 4
(Oficina Nacional de Estadstica)
go fsico es necesario para educarlos.

Disminuye el nmero de hogares donde Porcentaje de nios, nias y adolescentes


se utiliza el castigo fsico para disciplinar a de 2 a 14 aos contra los que se utiliza
44.8 (2009) 30%
sus hijos e hijas. el castigo fsico moderado como mtodo
disciplinario.
220 mil
Nmero de familias sensibilizadas y capa-
(2015)
citadas en derechos de la niez y buena ND Registros administrativos del
674 mil
prctica de crianza8. MINERD, CONANI y el PROSOLI-
(2018)
Proyecto Familia En Paz
Porcentaje de familias que utilizan disciplina
ND 40%
positiva en la crianza de sus hijos e hijas.

Porcentaje de denuncias de agresin fsica


Reduce Registros administrativos
dentro del hogar, incluyendo denuncias por
Disminuye violencia intrafamiliar. ND(**) un 60% del Ministerio Pblico
agresin contra miembros de la familia con

discapacidad .

8 Plan de Accin Nacional 2015, Ao de la Atencin Integral a la Primera Infancia, Lnea de Accin No.6 de Prevencin
18 HOJA
DE RUTA
NACIONAL
y atencin al abuso infantil, promocin del buen trato y de los derechos de la niez. DIGEPEP.
2015 - 2018
Tabla 1.1.1 : Resultados esperados, indicadores y metas - objetivo estratgico 1

Lnea de Meta
Resultado esperado Indicadores Fuente
base 2018
Registros administrativos del
Nmero de vctimas ingresadas en casas de Reduce
ND(**) CONANI, MMujer y ONGs de
acogida con nios y nias. un 60%
servicios residenciales.
Disminuye violencia intrafamiliar.
Nmeros de casos de violencia registrados Registros anecdticos del rea
Reduce
por orientadores y psiclogos de las ND(**) de Orientacin y Psicologa del
un 60%
escuelas del MINERD. MINERD.

Nmero de denuncias de violencia sexual


10, 712 (2013) -
registradas por la PGR.

Nmero de denuncias de violencia sexual


registrada por la PGR donde el agresor
pertenece al entorno familiar del nio,
ND -
Disminuye el nmero de casos de nia o adolescente.
Datos administrativos del Ministerio
violencia sexual contra nios, nias y
Nmero de casos fallados en los Tribunales Pblico registrados en el rea de
adolescentes perpetradas en el entorno
Colegiados existentes en materia de abuso 407 (2013) - Estadstica del CONANI
familiar.
sexual contra nios, nias y adolescentes.

Nmero de casos fallados en los Tribunales


Colegiados existentes en materia de abuso
sexual contra nios, nias y adolescentes - -
donde el agresor pertenece a su entorno
familiar.

19
(**)Para la obtencin de esta lnea base se realizar un estudio previo para la medicin de este indicador. HOJA
DE RUTA
NACIONAL
2015 - 2018
LINEAMIENTOS Y ACCIONES ESTRATGICAS ESPECFICAS
La siguiente tabla contiene los lineamientos de polticas y acciones
que sustentan el logro del objetivo estratgico 1

Tabla 1.1.2 : Lineamientos y acciones estratgicas especficas - objetivo estratgico 1

Lineamientos y Acciones Responsable/s Colaborador/es


PROSOLI
1. Fortalecer la estrategia de servicios comunitarios de atencin e informacin a las familias INAIPI MINERD
del componente de atencin integral de base familiar y comunitaria del Programa Quisqueya DIGEPEP CONANI
Empieza Contigo. Coalicin ONGs por la Infancia

2. Capacitar a las familias participantes de las diferentes estrategias del programa en temas
INAIPI
fundamentales sobre prcticas de crianza positiva. Seguimiento a las familias de acuerdo a las MINERD APMAE
DIGEPEP
necesidades detectadas. Adems de la organizacin de redes de proteccin y atencin integral Coalicin ONGs por la Infancia
CONANI
en las comunidades.

MMujer
INAIPI MINERD-APMAE
3. Organizar y desarrollar un programa de orientacin y capacitacin sobre crianza positiva DIGEPEP Iglesia Catlica
para prevenir la violencia familiar contra los nios nias y adolescentes desde los centros CONANI Iglesia Evanglica
comunitarios. Coalicin ONGs por la Infancia
Otras instituciones miembros del
Sistema de Proteccin.

20 HOJA
DE RUTA
NACIONAL
2015 - 2018
Tabla 1.1.2 : Lineamientos y acciones estratgicas especficas - objetivo estratgico 1

Lineamientos y Acciones Responsable/s Colaborador/es


PJ
MMujer
4. Desarrollar un programa de capacitacin y certificacin para profesionales que trabajan PROSOLI
CONANI
con nios nias y adolescentes acerca de estrategias de reduccin de la violencia INAIPI
en el entorno del hogar y la familia. MINERD
MSP
Coalicin ONGs por la Infancia
CONANI
INAPI
5. Reforzar la estrategia de los talleres de formacin y acompaamiento a las familias desde
MINERD
los Centros CAIF propuesta por el Componente Familiar y comunitario de Quisqueya Empieza DIGEPEP
MMujer
Contigo reforzando los temas de competencias parentales buenos tratos crianza positiva.
PROSOLI
Coalicin ONGs por la Infancia
6. Desarrollar un programa de capacitacin para formar facilitadores adscritos que puedan MINERD-APMAE
conducir los talleres dirigidos a los progenitores desde las Oficinas Municipales del CONANI MMujer
CONANI
y en coordinacin con el Instituto Nacional de Atencin Integral a la Primera Infancia. MSP
INAIPI
PROSOLI
Coalicin ONGs por la Infancia

Las instituciones que aparecen como responsables en las columnas de las tablas de lineamientos y acciones estratgicas, significa que
tiene (cuando es una) o comparten (cuando son varias) el liderazgo de una accin especfica, por lo tanto, le o les corresponde convocar
y/o promover el desarrollo de esa accin con la cooperacin de las instituciones que aparecen en las columnas de colaboradores.

HOJA
DE RUTA
NACIONAL
21
2015 - 2018
LINEAMIENTOS Y ACCIONES ESTRATGICAS ESPECFICAS
La siguiente tabla contiene los lineamientos de polticas y acciones
que sustentan el logro del objetivo estratgico 1

Tabla 1.1.2 : Lineamientos y acciones estratgicas especficas - objetivo estratgico 1

Lineamientos y Acciones Responsable/s Colaborador/es


7. Mejorar la infraestructura y los servicios de los centros traspasados al Instituto Nacional MINERD
CONANI
de Atencin a la Primera Infancia (anteriormente CIANI), tomando en cuenta las normas CONADIS
INAIPI
internacionales sobre accesibilidad universal. Coalicin ONGs por la Infancia
PROSOLI
8. Mejorar y sistematizar la atencin residencial que ofrece el CONANI en sus Hogares de Paso MSP
CONANI
a travs de la capacitacin del personal. PGR
Coalicin ONGs por la Infancia
MINERD
9. Orientar a familias beneficiarias del Programa Progresando con Solidaridad sobre resolucin
PROSOLI CONANI
pacfica de conflictos.
PGR
MINERD
10. Mejorar el servicio del Programa ngeles del CONANI a fin de que se permita la MSP
CONANI
desinstitucionalizacin de nios, nias y adolescentes. PROSOLI
Coalicin ONGs por la Infancia
MSP
PGR
CONANI
11. Implementar el Programa Nacional de Familias Acogedoras para nios y nias adolescentes. MINERD
PROSOLI
PJ
Coalicin ONGs por la Infancia
PROSOLI
12. Sistematizar la experiencia de los programas de prevencin en servicios de salud incluyendo CONANI
MSP
visitas a domicilio y talleres para padres madres y tutores sobre crianza saludable. MINERD
Coalicin ONGs por la Infancia

22 HOJA
DE RUTA
NACIONAL
2015 - 2018
Tabla 1.1.2 : Lineamientos y acciones estratgicas especficas - objetivo estratgico 1

Lineamientos y Acciones Responsable/s Colaborador/es


CONANI
13. Fortalecer el Programa Escuela de Padres y Madres del Ministerio de Educacin. MINERD PROSOLI
Coalicin ONGs por la Infancia
14. Apoyar la consolidacin sostenimiento y ampliacin de los programas impulsados MINERD
por organizaciones no gubernamentales para la atencin de la niez en el entorno familiar. CONANI MSP
PROSOLI Coalicin ONGs por la Infancia
DIGEPEP Otras instituciones miembros del
Sistema de Proteccin.
MSP
15. Acompaar a padres, madres o tutores en el seguimiento de casos PGR
MINERD
en la justicia de delito sexuales contra sus nios o nias. CONANI
Coalicin ONGs por la Infancia
CONANI
PROSOLI
16. Desarrollar programa de capacitacin de prevencin de violencia y equidad MMujer
MINERD
de gnero a travs de las Escuelas de Padres y Madres del MINERD. Coalicin ONGs por la Infancia
Otras instituciones miembros del
Sistema de Proteccin

HOJA
DE RUTA
NACIONAL
23
2015 - 2018
MEDIDAS DE POLTICA
Tomando en cuenta la nueva institucionalidad fundamentada a partir del Decreto Nm. 102-13 en relacin
con la atencin integral a la primera infancia, las entidades con incidencia en el entorno del hogar y la familia
debern impulsar las medidas de polticas y la produccin que se indican:

A. Desde el Ministerio de Salud Pblica, a travs de los de promotores de salud, para promover la atencin y orientacin
servicios regionales de salud y sus respectivas unidades de sobre la crianza positiva de nios y nias a fin de reducir el riesgo
primer nivel y muy especialmente, desde las Unidades de de violencia contra los nios y nias de ms corta edad.
Atencin Primaria (UNAP):
B. En coordinacin conjunta entre CONANI, CONADIS,
1. Mejorar la calidad de la atencin pre y posnatal. Ministerio de la Mujer, el Ministerio de Educacin y el
Instituto Nacional de Atencin Integral a la Primera Infancia:
2. Sistematizar el proceso de atencin integral en salud a nios
y nias a travs del Programa Nio Sano. 1. Disear un programa de intervencin familiar para trabajar
con la modificacin de factores de riesgo de las familias de los
3. Reforzar el Programa Nacional de Atencin Integral de la nios, nias y adolescentes con medidas de proteccin por
Salud de los y las Adolescentes (PRONAISA) para promover situaciones vinculadas a la violencia en la familia.
factores protectores9 de conductas de riesgo y prevencin del
embarazo. 2. Implementar estrategias de prevencin para el fortalecimiento
de los factores protectores de la familia en situacin de
4. Ampliar y fortalecer el programa de visitas domiciliares vulnerabilidad o riesgo social.
desde las UNAP, los CAIF y las unidades de salud mental, a las
familias detectadas en condiciones de vulnerabilidad y riesgo. 3. Ejecutar un programa de educacin focalizado en los
progenitores y tutores de nias y nios atendidos en los centros
5. Fortalecer las visitas domiciliarias a hogares y familias de alta de cuidado infantil y educativos pblicos y privados.
prioridad (especialmente las integradas al Programa Progresando
con Solidaridad, con miembros menores de 18 aos) por parte

9. Factores protectores son las condiciones o los entornos capaces de favorecer el desarrollo de individuos o grupos y, en muchos casos, de reducir los efectos de circunstancias
desfavorables. En lo que concierne a los factores protectores, se puede distinguir entre externos e internos. Los externos se refieren a condiciones del medio que actan reduciendo la
24 HOJA
DE RUTA
NACIONAL
probabilidad de daos: familia extendida, apoyo de un adulto significativo, o integracin social y laboral. Los internos se refieren a atributos de la propia persona: estima, seguridad y
confianza de s mismo, facilidad para comunicarse, empata. Munist, M. y col, 1998. Manual para promover la resiliencia en la niez y la adolescencia. OPS/Kellogg/SIDA. http://www1.
2015 - 2018 paho.org/Spanish/HPP/HPF/ADOL/Resilman.PDF
OBJETIVO 2: Ampliar y fortalecer los servicios de deteccin, atencin,
recuperacin y reintegracin de las vctimas de violencia en el hogar y la familia.

Tabla 1.2.1 : Resultados esperados, indicadores y metas - objetivo estratgico 2

Lnea de
Resultado esperado Indicadores Meta 2018 Fuente
base
Creados procedimientos
estandarizados en cada sector10
para la deteccin, evaluacin Un protocolo por cada sector para la deteccin, evaluacin y Informes de
2 5
y atencin de los casos de atencin de violencia con la infancia y la adolescencia. CONANI y PGR
violencia contra la infancia y la
adolescencia.
Nmero de personal entrenado en deteccin de violencia. ND(**)
Nmero de entrenamientos para la deteccin de violencia
13 (2007-2010) -
realizados por la PGR.
Fortalecidas las capacidades
del personal de los centros Nmero de orientadores del MINERD capacitados en
educativos, centros de salud y las 2,900 (2010) - Informes de
prevencin de violencia y disciplina positiva.
estancias infantiles en prevencin CONANI y PGR
y deteccin de violencia contra la Nmero de mdicos entrenados en atencin de casos de
infancia y la adolescencia. violencia contra la infancia y adolescencia . ND(**) -

Nmero de campaas de prevencin de la violencia contra la


5 (2006-2014) 4
infancia y la adolescencia.

10. Sector se refiere a: salud, educacin, deporte y recreacin, familia y comunidad


(**)Para la obtencin de esta lnea base se realizar un estudio previo para la medicin de este indicador.
HOJA
DE RUTA
NACIONAL
25
2015 - 2018
OBJETIVO 2: Ampliar y fortalecer los servicios de deteccin, atencin, recuperacin y
reintegracin de las vctimas de violencia en el hogar y la familia.

Tabla 1.2.1 : Resultados esperados, indicadores y metas - objetivo estratgico 2

Lnea de
Resultado esperado Indicadores Meta 2018 Fuente
base
Nmero de organizaciones acreditadas en atencin de la
Creada una red de organizaciones violencia contra la infancia y la adolescencia. ND(**) _
Registros
con capacidades en atencin a
administrativos
la violencia contra la infancia y la Nmero de talleres realizados con las organizaciones del CONANI
adolescencia acreditadas para acrecentar sus capacidades en atencin a la ND(**) _
violencia contra la infancia y la adolescencia.

(**)Para la obtencin de esta lnea base se realizar un estudio previo para la medicin de este indicador.

26 HOJA
DE RUTA
NACIONAL
2015 - 2018
LINEAMIENTOS Y ACCIONES ESTRATGICAS ESPECFICAS
La siguiente tabla muestra los lineamientos de polticas y acciones
que sustentan el logro del objetivo estratgico 2

Tabla 1.2.2 : Lineamientos y acciones estratgicas especficas - objetivo estratgico 2

Lineamientos y Acciones Responsable/s Colaborador/es


MINERD
CONADIS
PGR
1. Desarrollar un sistema de deteccin, atencin y seguimiento de los casos de violencia en
MSP
contra de nios, nias y adolescentes generada en el entorno del hogar y la familia; delimitando CONANI
MMujer
el factor discapacidad dentro del sistema.
MIP
Coalicin ONGs por la Infancia

2. Implementar programas de capacitacin para desarrollar habilidades y competencias para MSP MMujer
la deteccin11 de la violencia contra los nios, nias y adolescentes que se genera en el hogar, INAIPI PROSOLI
dirigido a personal de salud adscrito a los centros de salud del primer nivel, a los CAIPI y a las MINERD CONADIS
estancias infantiles, personal de centros educativos, miembros de la Polica Nacional y de las MIP CONANI
Unidades de Atencin a Vctimas de la PGR. PGR Coalicin ONGs por la Infancia
MINERD
PGR
3. Desarrollar un programa de acreditacin de entidades especializadas en la atencin de nios, PROSOLI
CONANI
nias y adolescentes vctimas de violencia12. MSP
MMujer
Coalicin ONGs por la Infancia

11. Para la deteccin de la violencia se requieren procedimientos estandarizados y herramientas para ayudar a los profesionales en las evaluaciones; sobre todo, si se toma en cuenta que los ms
pequeos no pueden describir lo que les ha pasado y para todos los casos en que la deteccin depende de la observacin y no de un informe de la vctima.
12. Con los acreditados se puede crear una Red de Entidades de Atencin y Proteccin. Los integrantes de la Red se clasificarn segn la edad de los nios, nias y adolescentes que reciben y
su calificacin para atender casos segn grado de complejidad de la violencia. Por ejemplo, el Servicio Nacional de Menores de Chile utiliza la siguiente clasificacin de complejidad de los casos y
en funcin de cada categora, el servicio refiere a la entidad especializada: 1) MedianaAlta. Presencia de situaciones y/o conductas que provocan un grave dao a la integridad fsica y/o psicolgica
de nios/as y adolescentes. Referencia a servicios especializados (Reparacin); 2) LeveMediana. Presencia de situaciones y/o conductas que se constituyen en evidentes seales de alerta, que
provocan dao y/o amenazan los derechos de nios/as y adolescentes. Referencia a servicios focalizados; y 3) BajaMediana. Situaciones y/o conductas que se constituyen en seales de alerta a
considerar, pero que no provocan un dao evidente en nios/as y adolescentes en lo que al ejercicio de sus derechos se refiere. Referencia a servicios universales (Prevencin). HOJA
DE RUTA
NACIONAL
27
2015 - 2018
LINEAMIENTOS Y ACCIONES ESTRATGICAS ESPECFICAS
La siguiente tabla muestra los lineamientos de polticas y acciones
que sustentan el logro del objetivo estratgico 2

Tabla 1.2.2 : Lineamientos y acciones estratgicas especficas - objetivo estratgico 2

Lineamientos y Acciones Responsable/s Colaborador/es


4. Desarrollar un programa de subvenciones a las entidades privadas acreditadas para
CONANI
prestar los servicios de atencin a nios, nias y adolescentes vulnerados o en riesgo. Las
PROSOLI
subvenciones sern otorgadas en base a concursos pblicos tomando en cuenta las iniciativas
DIGEPEP
que disean y los criterios establecidos en las normativas que el CONANI establecer.
MINERD
MSP
5.Organizar la atencin protectora de manera integrada y combinada que involucre a la vctima, PGR
MIP
los padres y los perpetradores si fuera el caso13. CONANI
MMujer
SISTEMA 911
MSP
PROSOLI
6.Desarrollar programa de visitas domiciliarias para nios, nias y adolescentes en riesgo. CONANI PGR
MINERD
JLPRD
7. Capacitar a las organizaciones de las redes sociales adscritas de apoyo al PROSOLI sobre CONANI
PROSOLI
atencin a la violencia contra la infancia y la adolescencia MSP

13. Uno de los mayores desafos de los programas dirigidas a situaciones de maltrato infantil es lograr que las personas que maltratan (mayormente los padres, madres y tutores)
28 HOJA
DE RUTA
NACIONAL
colaboren y finalmente dejen de maltratar. En los programas donde slo se ofrece atencin psicolgica, la gran mayora de las familias dejan de asistir despus de algunas sesiones y el
maltrato contina. En este sentido se debe organizar la atencin protectora de manera sistematizada desde un abordaje paralelo con los tres involucrados directos: la vctima, su familia
2015 - 2018 y el agresor/a. Para lograrlo requiere una intervencin combinada de atencin psicolgica, intervencin a domicilio y coordinacin con actores locales.
MEDIDAS DE POLTICA
Para lograr los resultados, las entidades con incidencia en el
entorno del hogar y la familia, que se indican ms abajo, debern
impulsar las medidas que se sugieren a continuacin:

Para detectar y atender la violencia fsica que se produce en el entorno del


hogar y la familia contra los nios, nias y adolescentes, al igual que en los
dems entornos (escuela, instituciones, en el trabajo, comunidad), se requiere
de servicios especializados que incluyan un mecanismo sistematizado de
deteccin, diagnstico, evaluacin y seguimiento de los casos de violencia.
Ofrecer este servicio, tal como se plante ms arriba, desde las UNAP y los
hospitales de primer nivel y segundo nivel, los centros de atencin privados,
los CAIPI y las estancias infantiles; mediante la utilizacin de un protocolo
pertinente, notificar y/o referir el caso a las entidades especializadas de
atencin psicosocial y de proteccin.

HOJA
DE RUTA
NACIONAL
29
2015 - 2018
OBJETIVO 3: Revisar y actualizar el marco legal vigente en materia de proteccin de
la violencia contra nios, nias y adolescentes, para prohibir explcitamente el castigo
corporal en el mbito familiar.

Tabla 1.3.1 : Resultados esperados, indicadores y metas - objetivo estratgico 3

Lnea de Meta
Indicadores Lnea de base Fuente
base 2018

Revisado el marco legal en materia


de proteccin de la infancia y Propuesta de marco legal que prohbe el castigo corporal
ND 1 CONANI
la adolescencia contra la violencia. contra la infancia y la adolescencia en cualquier mbito.

Sensibilizados los actores


institucionales y la sociedad en general Nmero de campaas de sensibilizacin sobre la violencia
5 (2006-2014) 4 CONANI
respecto a la violencia contra la infancia contra la infancia.
y la adolescencia.

30 HOJA
DE RUTA
NACIONAL
2015 - 2018
EJE ESTRATGICO
2
Segn el Censo 2010, los nios, nias y adolescentes de 3 a 17 aos que
Escuela segura
y libre de violencia

que la prohibicin se cumpla es una tarea que debe supervisarse de manera


asisten a la escuela suman 2.44 millones y representan el 86.1% de toda la permanente por parte de las autoridades del nivel nacional, regional y distrital.
poblacin de ese grupo edad (2.84 millones). Esto quiere decir que ms de
dos millones de nios, nias y adolescentes pasan la mitad de las horas del da, De igual manera, es pertinente articular programas especficos e integrales para
durante cinco das a la semana, en el centro escolar. El personal que los atiende todo el personal y para los y las estudiantes involucrando a los progenitores,
(directivos, docentes, orientadores y auxiliares) tiene el deber de proporcionarles tutores y responsables de los nios, nias y adolescentes en las acciones
entornos seguros y acogedores y un clima escolar promotor de valores ticos y dirigidas a prevenir la violencia en la escuela. Los alumnos, alumnas, padres,
morales que normen su vida de adulto y libre de todo tipo de violencia. madres, tutores, el cuerpo docente y la comunidad deben trabajar en conjunto
para eliminar la violencia de las escuelas.
Enfoque estratgico
Objetivos
Conforme con el Plan Decenal de Educacin como poltica general, el
gobierno ha de profundizar el acceso universal a la educacin inicial, primaria y La respuesta institucional a la violencia contra nios, nias y adolescentes en el
secundaria, mejorar la calidad de la educacin y convertir los centros educativos entorno escolar se basar en los siguientes objetivos estratgicos:
en entornos de aprendizaje libres de violencia, donde se respeten y promuevan
los derechos de todos los nios, nias y adolescentes. 1. Apoyar a directores, docentes, orientadores y personal auxiliar de la
escuela en la mejora de sus competencias y habilidades para el manejo de
Ampliar el programa de rehabilitacin y mantenimiento de la infraestructura mtodos no violentos de enseanza, disciplina e intervencin en relacin
escolar para crear espacios fsicos seguros, especialmente las instalaciones con la violencia entre pares.
sanitarias, para que las nias, nios y adolescentes puedan desarrollar su
proceso de aprendizaje en instalaciones limpias, seguras, acogedoras y libres 2. Promover y apoyar activamente la participacin de los nios, nias y
de interferencias. adolescentes en el diseo, desarrollo y monitoreo de las acciones para
prevenir y dar respuesta a la violencia en la escuela.
En el mbito especfico de la violencia de o desde la escuela, insistir en la
prohibicin de la violencia que pudiera originarse desde los actores responsables 3. Involucrar a los padres, madres y tutores, a travs de los organismos de
de proveer los servicios de enseanza en cada centro educativo. Asegurar participacin y de formacin establecidos (APMAE y otros), en la prevencin
y atencin de la violencia en y alrededor de la escuela.

HOJA
DE RUTA
NACIONAL
31
2015 - 2018
OBJETIVO 1: Apoyar a directores, docentes, orientadores y personal auxiliar de la escuela
en la mejora de sus competencias y habilidades para el manejo de mtodos no violentos de
enseanza, disciplina e intervencin en relacin con la violencia entre pares.

Tabla 2.1.1 : Resultados esperados, indicadores y metas - objetivo estratgico 1

Lnea de Meta
Resultado esperado Indicadores Fuente
base 2018
Porcentaje de escuelas que implementan las Normas del Registros
Sistema Educativo Dominicano para la Convivencia Armoniosa ND(**) 100% administrativos del
Fortalecidas las capacidades en los Centros Educativos Pblicos y Privados. MINERD
de los centros educativos en la
implementacin de herramientas Formulario de
de mediacin para la resolucin protocolo de
Porcentaje de escuelas que han conformado equipo de
de conflictos. ND(**) 100% actuacin de
mediacin.
las normas del
MINERD
Registros
Porcentaje de docentes que son capacitados en estrategia
Disminuido el porcentaje de ND(**) 80% administrativos del
de disciplina positiva.
docentes que utilizan estrategias MINERD
de enseanza y medidas Registros
disciplinarias violentas. Porcentaje de docentes que aplican estrategias de disciplina
ND(**) 80% administrativos
positiva.
del MINERD

(**)Para la obtencin de esta lnea base se realizar un estudio previo para la medicin de este indicador.
32 HOJA
DE RUTA
NACIONAL
2015 - 2018
LINEAMIENTOS Y ACCIONES ESTRATGICAS ESPECFICAS
La siguiente tabla muestra los lineamientos de polticas y acciones
que sustentan el logro del objetivo estratgico 2

Tabla 2.1.2 : Lineamientos y acciones estratgicas especficas - objetivo estratgico 1

Lineamientos y Acciones Responsable/s Colaborador/es

1.Implementar un programa de capacitacin en derechos humanos, no discriminacin, mtodos CONADIS


no violentos de enseanza e intervencin en relacin con la violencia entre pares, dirigido a MINERD CONANI
directores y docentes de los centros educativos. Coalicin ONGs por la Infancia

MINERD
2. Fortalecer y ampliar la Estrategia Integral en Sexualidad- EIS (antiguo Programa de Educacin
MSP
Afectivo Sexual- PEAS) del MINERD a todos los niveles del sistema educativo.
CONAVISIDA
CONADIS
3. Entrenar al personal de Orientacin Escolar para que brinde soporte a los estudiantes cuando
CONANI
deseen denunciar incidentes de violencia y discriminacin; y solicitar su consejo y apoyo ante MINERD
ENJ
situaciones de violacin de sus derechos.
Coalicin ONGs por la Infancia
4. Promover y garantizar que en los Planes Educativos de Mejora y en los Planes Operativos
Anuales de Centro, se incluyan objetivos y acciones especficas de prevencin y atencin de la MINERD
violencia en su entorno.
5 .Desarrollar campaas de difusin ante la comunidad educativa y la sociedad en general
CONADIS
para que exista un trato digno y sin discriminacin, poniendo especial nfasis en nios, nias y CONANI
MINERD
adolescentes con discapacidad que son estudiantes en diferentes centros educativos.

HOJA
DE RUTA
NACIONAL
33
2015 - 2018
LINEAMIENTOS Y ACCIONES ESTRATGICAS ESPECFICAS
La siguiente tabla muestra los lineamientos de polticas y acciones
que sustentan el logro del objetivo estratgico 2

Tabla 2.1.2 : Lineamientos y acciones estratgicas especficas - objetivo estratgico 1

Lineamientos y Acciones Responsable/s Colaborador/es


6. Evaluar y valorar la pertinencia de modificar, mantener y/o ampliar las iniciativas en marcha
identificadas como:
Programas Cultura de Paz Hagamos un trato por el buen trato y Promotores de paz;
Programa Campamentos para estudiantes sobre formacin integral, humana y religiosa para Otras instituciones miembros del
MINERD
fomentar valores morales. Sistema de Proteccin.
Programa Jornadas orientacin Proyecto Desarrollo Juvenil y Prevencin de Violencia.
Programa Recreo Divertido.
Programa Aprender a vivir juntos.
7. Mantener y ampliar la alianza con las organizaciones no gubernamentales y de cooperacin Coalicin ONGs por la Infancia
internacional que ejecutan programas y proyectos focalizados en la prevencin y atencin de la MINERD Otras instituciones miembros del
violencia en la escuela. Sistema de Proteccin.
8. En el marco de la poltica Apadrinamiento de Escuela del MINERD, lograr el apoyo de CONEP
empresas y/o fundaciones empresariales, apadrinndolas como Escuelas seguras y libres de MINERD Coalicin ONGs por la Infancia
toda forma de violencia.
9. Implementar programas de mediacin escolar en las zonas ms vulnerables. MINERD
10. Sensibilizar y capacitar todo el personal docente de los centros educativos pblicos y privados
sobre las Normas del Sistema Educativo Dominicano para la Convivencia Armoniosa en los MINERD
Centros Educativos Pblicos y Privados

34 HOJA
DE RUTA
NACIONAL
2015 - 2018
MEDIDAS DE POLTICA
Entre las medidas de polticas que contribuirn al logro de los resultados
y productos se indican:

1 Distribuir al inicio del ao escolar las Normas del Sistema Educativo


Dominicano para la Convivencia Armoniosa en los Centros Educativos
Pblicos y Privados, tal como lo ordena el Art. 48 de la Ley 136-03, en
relacin con la Disciplina Escolar.

2 El Ministerio de Educacin, con colaboracin del CONANI, Coalicin de


ONG,s por la Infancia y otras instituciones del Sistema de Proteccin, habr
de formular y garantizar la aplicacin, por parte de todo el personal y de los
estudiantes, en todos los centros educativos del pas, cdigos de conducta
que reflejen los principios de los derechos de la niez.

HOJA
DE RUTA
NACIONAL
35
2015 - 2018
OBJETIVO 2: Promover y apoyar activamente la participacin de los nios, nias y
adolescentes en el diseo, desarrollo y monitoreo de las acciones para prevenir y dar
respuesta a la violencia en la escuela.

Tabla 2.2.1 : Resultados esperados, indicadores y metas - objetivo estratgico 2

Lnea de Meta
Resultado esperado Indicadores Fuente
base 2018
Porcentaje de centros escolares con su Consejo Estudiantil. ND(**) 100%
Aumenta la participacin de
Porcentaje de Consejos de Curso por cada Distrito Escolar. ND(**) 100% Registros
la infancia y la adolescencia
administrativos
escolarizada en las decisiones
Nmero de Consejos Estudiantiles y Consejos de Curso que del MINERD
educativas que los afectan.
desarrollan actividades de prevencin de la violencia en la ND(**) 75%
escuela.

(**)Para la obtencin de esta lnea base se realizar un estudio previo para la medicin de este indicador.

36 HOJA
DE RUTA
NACIONAL
2015 - 2018
LINEAMIENTOS Y ACCIONES ESTRATGICAS ESPECFICAS
La siguiente tabla muestra los lineamientos de polticas y acciones
que sustentan el logro del objetivo estratgico 2

Tabla 2.2.2 : Lineamientos y acciones estratgicas especficas - objetivo estratgico 2

Acciones/ actividades: Responsable/s Colaborador/es

1. En cada escuela, a partir del cuarto grado de bsica y del primer grado de media, crear
MINERD CONANI
Crculos de los Derechos de Nios, Nias y Adolescentes por grados.

Iglesia Catlica
Iglesia Evanglica
Ministerio de Cultura
2. En el marco del rea Curricular Formacin Integral, Humana y Religiosa, incluir contenidos CONANI
MINERD
orientados al desarrollo de habilidades para la vida. Coalicin ONGs por la Infancia
ONGs que trabajen HpV
Otras instituciones miembros
del Sistema de Proteccin.

3. Capacitar a lderes juveniles y educadores de pares, y en especial facultar a nios, nias y


MINERD
adolescentes para que hagan frente a la violencia, la reconozcan y denuncien.

4. Promover la constitucin y funcionamiento de espacios estudiantiles u otro tipo de


MINERD
organizacin autnoma de participacin.

5.Promover la implementacin efectiva de las Normas del Sistema Educativo Dominicano para
MINERD
la Convivencia Armoniosa en los Centros Educativos Pblicos y Privados.

HOJA
DE RUTA
NACIONAL
37
2015 - 2018
MEDIDAS DE POLTICA
Entre las medidas polticas que debern ser implementadas por el
MINERD y que contribuirn al logro del objetivo estratgico 2, se
encuentran:

1. Preparar una Gua General sobre la Prevencin del Acoso Escolar (Bullying),
especialmente para uso de los centros educativos; una tarea del MINERD, en
cooperacin con el CONANI y ONG.

2. Realizar en el primer mes del ao escolar, en cada centro educativo un taller


de Prevencin sobre el Acoso Escolar con cobertura universal de la poblacin
estudiantil.

3. Propiciar que los centros educativos ofrezcan ms seguimiento al comportamiento


de los y las estudiantes y se preste especial atencin a cmo se relacionan entre s,
especialmente cuando hay indicios de presencia de acoso.

4. Preparar un Protocolo o normativa general para atencin de quejas o denuncias


por violencia, acoso escolar y/o abuso sexual infantil en todos los centros de
educacin inicial, primaria, secundaria, especial y de jvenes y adultos; una
responsabilidad del MINERD, en cooperacin con el CONANI y las ONG.

5. Tomar las previsiones de lugar para establecer un mecanismo de denuncia,


intervencin, recuperacin de las vctimas y rehabilitacin de los autores de la
violencia en las escuelas; una tarea del MINERD, a travs de el departamentos de
Orientacin y Psicologa. De acuerdo con el Art. 50 de la Ley 136-03.

38 HOJA
DE RUTA
NACIONAL
2015 - 2018
OBJETIVO 3: Involucrar a los padres, madres y tutores, a travs de los organismos de
participacin y de formacin establecidos (APMAE y otros), en la prevencin y atencin de
la violencia en y alrededor de la escuela.

Tabla 2.3.1 : Resultados esperados, indicadores y metas - objetivo estratgico 3

Lnea de Meta
Resultado esperado Indicadores Fuente
base 2018
Nmero de APMAE capacitadas en educacin en valores y
ND 6,768
modelo de disciplina positiva.
Fortalecidas las capacidades de
Nmero de APMAE que desarrollan actividades de prevencin Registros
las APMAE sobre educacin en ND 6,768
de la violencia en la escuela y en las familias. administrativos
valores y modelo de disciplina
del MINERD
positiva.
Porcentaje de Escuela de Padres y Madres capacitadas en
ND(**) 90%
prevencin de la violencia en la escuela y las familias.
Registros
Porcentaje de Juntas de Centros capacitados en prevencin y
Fortalecidas las capacidades de ND(**) 75% administrativos
atencin de la violencia en contra de la niez y la adolescencia.
las Juntas de Centros Educativos del MINERD
en valores y modelo de disciplina
positiva. Porcentaje de Juntas de Centros que desarrollan actividades
75%
de prevencin de la violencia en la escuela.

(**)Para la obtencin de esta lnea base se realizar un estudio previo para la medicin de este indicador.
HOJA
DE RUTA
NACIONAL
39
2015 - 2018
LINEAMIENTOS Y ACCIONES ESTRATGICAS ESPECFICAS
La siguiente tabla muestra los lineamientos de polticas y acciones
que sustentan el logro del objetivo estratgico 3

Tabla 2.3.2 : Lineamientos y acciones estratgicas especficas - objetivo estratgico 3

Lineamientos y Acciones Responsable/s Colaborador/es

1. Consolidar la poltica del Ministerio de Educacin orientada a involucrar a los padres, madres,
MINERD
tutores y amigos de la escuela en las actividades fundamentales de los centros educativos.

2. Ampliar el programa de Escuela de Padres y Madres y asegurar que en todos estos


espacios de participacin se utilice la Gua para la Orientacin y Desarrollo de los Procesos
de Formacin de los Padres, Madres, Tutores/as y Amigos/as de la Escuela; y en particular, el MINERD
mdulo 1: Sistema de Valores y Modelo de Educacin Familiar, que trata expresamente sobre la CONANI
violencia en la escuela y el hogar. Otras instituciones
del Sistema de Proteccin

3. Extender a nivel nacional el Programa Escuela Segura: Entrenamiento a Consejeros y


MINERD
Docentes.

4. Reforzar, como parte de la estructura organizativa de la APMAE, el Comit de Disciplina


y Seguridad Escolar con el propsito de lograr una mayor participacin en la vigilancia de las MINERD
prcticas de disciplina escolar utilizada en cada centro.

40 HOJA
DE RUTA
NACIONAL
2015 - 2018
EJE ESTRATGICO
3
Entre las instituciones del Estado con vinculacin directa en este entorno
Por un entorno institucional
y de justicia libre de violencia
y protector de derechos

se incluyen lugares de acogida para nios, nias y adolescentes, centros Objetivos


policiales y militares, centros de internamiento para personas menores de edad
en conflicto con la ley penal y otras instituciones de proteccin. Para erradicar y prevenir la violencia en el entorno institucional se buscar
cumplir con los siguientes objetivos estratgicos:
Enfoque estratgico
1. Mejorar las condiciones y desempeo de las instituciones que reciben
La Ley 136-03 prohbe toda forma de violencia en los sistemas de proteccin y nios, nias y adolescentes por medidas de proteccin o adolescentes en
de justicia. El reto para el gobierno es garantizar que se apliquen los preceptos conflicto con la Ley.
que las leyes establecen. Ante la existencia de un importante nmero de nios,
nias y adolescentes institucionalizados, es necesario disear e implementar 2. Consolidar los mecanismos de recuperacin y respuesta a la violencia en
polticas, programas y acciones de prevencin y de atencin orientadas a contra de nios, nias y adolescentes.
disminuir los factores que contribuyen con la violencia en el seno de esos
establecimientos. 3.Consolidar y mejorar el desempeo del sistema de justicia penal juvenil.

Las soluciones debern concentrarse en mejorar las competencias de todo


el personal que trabaja en las instituciones del Estado con enlace directo a
este entorno, a los fines de que estn familiarizados con los derechos de de
la niez y la adolescencia y utilicen herramientas apropiadas para el manejo de
situaciones generadoras de escenarios de violencia; insistir en que el sistema
de justicia sea sensible a las necesidades de los nios, nias y adolescentes
y sus familias; crear mecanismos efectivos de denuncia, investigacin y
aplicacin de la ley que las personas menores de edad puedan utilizar para
expresar sus preocupaciones y quejarse de cmo son tratados sin riesgo de
sufrir represalias.

HOJA
DE RUTA
NACIONAL
41
2015 - 2018
OBJETIVO 1: Mejorar las condiciones y desempeo de las instituciones
que reciben nios, nias y adolescentes por medidas de proteccin
o adolescentes en conflicto con la Ley.

Tabla 3.1.1 : Resultados esperados, indicadores y metas - objetivo estratgico 1

Lnea de
Resultado esperado Indicadores Meta 2018 Fuente
base

Ampliada y mejorada la Nmero de nuevos centro de acogida. ND(**) _


infraestructura de los centros
de acogida de nios, nias y
adolescentes Nmero de centros que mejoran su infraestructura. 2 6 Informe CONANI

Nmero de funcionarios acreditados para trabajar con nios,


Mejoradas las competencias ND(**) _
nias y adolescentes.
especializadas de los funcionarios
que trabajan en el Sistema de
Nmero de funcionarios acreditados para trabajar con nios,
Proteccin. ND(**) _
nias y adolescentes con discapacidad.

Porcentajes de nios, nias y adolescentes que utilizan los


Los nios, nias y adolescentes ND(**) 100% Informe CONANI
mecanismos.
institucionalizados disponen de
mecanismos para reclamar sus
Porcentaje de nios, nias y adolescentes con algn tipo
derechos o denunciar violaciones. ND(**) -
de discapacidad que utilizan los mecanismos.

(**)Para la obtencin de esta lnea base se realizar un estudio previo para la medicin de este indicador.

42 HOJA
DE RUTA
NACIONAL
2015 - 2018
LINEAMIENTOS Y ACCIONES ESTRATGICAS ESPECFICAS
La siguiente tabla muestra los lineamientos de polticas y acciones que sustentan el
logro del objetivo estratgico 1

Tabla 3.1.2 : Lineamientos y acciones estratgicas especficas - objetivo estratgico 1

Lineamientos y Acciones Responsable/s Colaborador/es


1. Establecer normas generales para la habilitacin y PGR
funcionamiento de las instituciones bajo el rgimen de acogida, MSP
guarda y cuidado de nios y nias, as como para el ingreso, DGM
permanencia y egreso de los nios, nias y adolescentes de CONANI CONADIS
dichas instituciones, de manera particular, los nios, nias y PJ
adolescentes con discapacidad o inmigrantes. MINERD
Coalicin ONGs por la Infancia
2. Disear y ejecutar un plan para la creacin y mejora de la MINERD
En relacin con los infraestructura de los centros de acogida, conforme a las normas CONANI CONADIS
centros de acogida por de accesibilidad universal. Coalicin ONGs por la Infancia
medida de proteccin: 3. Desarrollar un programa de capacitacin y acreditacin del
personal directamente actuante en los centros de acogida,
CONANI Coalicin ONGs por la Infancia
basado en derechos de la infancia y en medidas disciplinarias no
violentas.
4. Crear mecanismos sencillos, accesibles y seguros para que JLPRD
los nios, nias y adolescentes que estn sujetos a acogimiento PGR
familiar por medida de proteccin puedan expresar sus MIP
preocupaciones y quejarse de cmo son tratados sin riesgo de Coalicin ONGs por la Infancia
sufrir represalias.

HOJA
DE RUTA
NACIONAL
43
2015 - 2018
OBJETIVO 2: Consolidar los mecanismos de recuperacin y respuesta
a la violencia en contra de los nios, nias y adolescentes.

Tabla 3.2.1 : Resultados esperados, indicadores y metas - objetivo estratgico 2

Lnea
Resultado esperado Indicadores Meta 2018 Fuente
de base

Nmero de instituciones no gubernamentales registradas por las


336 450 (2018)
Oficinas Municipales (Ley 136-03, Art. 446, literal c).

Nmero de programas de las ONG acreditados por las Oficinas


16 160 (2018)
Municipales (Ley 136-03, Art. 446, literal d).
Nmero de medidas de proteccin dictadas por las Juntas Locales
de Proteccin (Ley 136-03, Art. 446, literal f). Incluyendo aquellas 126 620 (2018)
medidas respecto a nios, nias y adolescentes con discapacidad.
El Sistema de Proteccin de los
Derechos de los Nios, Nias y Nmero de medidas de proteccin cumplidas por las Oficinas
100 500 (2018) CONANI
Adolescentes cumple su rol en Municipales (Ley 136-03, Art. 446, literal f).
nivel local. Nmero de redes locales de proteccin creadas (Ley 136-03, Art.
44 132 (2018)
446, literal g).
Nmero de acciones de control, monitoreo y supervisin de los
3,596 7,192
programas relativos a la niez y adolescencia que desarrollan a nivel
(2014) (2018)
local las entidades acreditadas (Ley 136-03, Art. 446, literal h).
Nmero de Juntas Locales de Proteccin y Restitucin de Derechos 81(2015)
31
creadas. 156 (2018)
43 (2015)
Nmero de Oficinas Regionales y Municipales del CONANI 23
83 (2018)

44 HOJA
DE RUTA
NACIONAL
2015 - 2018
LINEAMIENTOS Y ACCIONES ESTRATGICAS ESPECFICAS
La siguiente tabla muestra los lineamientos de polticas y acciones que sustentan el
logro del objetivo estratgico 2

Tabla 3.2.2 : Lineamientos y acciones estratgicas especficas - objetivo estratgico 2

Acciones/ actividades: Responsable/s Colaborador/es


1. Completar a nivel nacional la organizacin de las Oficinas Municipales. CONANI Directorios Municipales
2. Crear en todo el territorio nacional, las Juntas Locales de Restitucin de Derechos, que
CONANI
completen el Sistema de Proteccin, como lo establece la Ley 136-03. Directorios Municipales
3. Dotar a las Juntas Locales de Proteccin y Restitucin de Derechos de recursos para operar Coalicin ONGs por la Infancia
CONANI
de manera oportuna y eficiente.
PGR
PJ
MIP
MSP
4. Validar ante el Directorio Nacional el Manual de Actuacin de las Juntas Locales de
CONANI Sistema 911
Proteccin y Restitucin de Derechos.
MINERD
Coalicin ONGs por la Infancia
Otras instituciones miembros del
Sistema de Proteccin.
5. Crear las normas para las instituciones que desarrollan programas para la niez en situacin
de vulneracin de derechos, entre estos, los programas ambulatorios, diurnos y residenciales; CONANI
de temporalidad a corto, mediano y largo plazo.

MINERD
6. Crear redes locales de proteccin que integren los actores del Sistema de Proteccin a nivel MSP
CONANI
provincial y municipal. Directorios Municipales
Coalicin ONGs por la Infancia

7. Brindar apoyo tcnico y dar seguimiento al funcionamiento de las redes locales existentes. CONANI Directorios Municipales

HOJA
DE RUTA
NACIONAL
45
2015 - 2018
OBJETIVO 3: Consolidar y mejorar el desempeo del sistema de justicia penal juvenil.

Tabla 3.3.1 : Resultados esperados, indicadores y metas - objetivo estratgico 3

Lnea de
Resultado esperado Indicadores Meta 2018 Fuente
base

Porcentaje de adolescentes sancionados con privacin de libertad 44%



(respecto del total de las sanciones decretadas). (2014)

Nmero de adolescentes sancionados con privacin de libertad. 168



Adolescentes y jvenes en (2014)
conflicto con la ley sancionados, Porcentaje de adolescentes privados de libertad por medida
41% PJ
logran rehabilitarse y reintegrarse provisional (respecto del total de las medidas provisionales _
a la sociedad. (2014)
decretadas en el mismo perodo) .
Porcentaje de adolescentes que reciben atencin despus de
ND 100%
finalizada la privacin de libertad.
Porcentaje de procesos penales contra adolescentes que son
resueltos dentro de los plazos establecidos en el artculo 314 de la ND(**) 100%
Ley 136-03.

(**)Para la obtencin de esta lnea base se realizar un estudio previo para la medicin de este indicador.

46 HOJA
DE RUTA
NACIONAL
2015 - 2018
LINEAMIENTOS Y ACCIONES ESTRATGICAS ESPECFICAS
La siguiente tabla muestra los lineamientos de polticas y acciones que sustentan el
logro del objetivo estratgico 3

Tabla 3.3.2 : Lineamientos y acciones estratgicas especficas - objetivo estratgico 1

Acciones/ actividades: Responsable/s Colaborador/es


1. Fortalecer la jurisdiccin penal adolescente, asegurando la instalacin de todos los Tribunales
PJ
de Niez y Adolescencia con cmaras penal y civil separadas, tal como dispone la Ley 136-03.
PGR
Tomar en cuenta que su infraestructura cumpla con los criterios de accesibilidad universal.
2. Iniciar la instauracin de un Sistema de Registro permanente de causas judiciales que
PJ
incorpore todos los delitos y todas las causas civiles vinculadas a los derechos de los nios,
PGR
nias y adolescentes.
3. Establecer un Sistema de Estndares de Calidad en la aplicacin de los programas y
PJ
acciones vinculadas a las sanciones penales impuestas a los adolescentes, incluyendo un
PGR
enfoque de la discapacidad.
4. Desarrollar modelos de plan individual de ejecucin de las sanciones que incorporen los
PJ CONANI
derechos de los adolescentes, la vinculacin progresiva con la comunidad y los servicios
PGR Coalicin ONGs por la Infancia
sociales, y la familia, incluyendo el enfoque de la discapacidad.
CONANI
5. Disear programas socioeducativos para el cumplimiento de la sancin, especialmente los de PJ FEDOMU
prestacin de servicios comunitarios, reglas de conducta y semi-libertad. PGR CONEP
MINERD
6. Capacitar a todo el personal que interviene en el proceso penal del adolescente con el fin de
asegurar el cumplimiento de las garantas del debido proceso establecidas en la Ley. Incluyendo PJ
CONANI
la capacitacin bajo los criterios de proteccin de los derechos de los adolescentes con PGR
discapacidad.
7. Disear y ejecutar un plan para la creacin y mejora de la infraestructura de los Centros
PJ
Especializados para Adolescentes Privados de Libertad, y que los mismos se acojan a los CONADIS
PGR
criterios de accesibilidad universal.

HOJA
DE RUTA
NACIONAL
47
2015 - 2018
LINEAMIENTOS Y ACCIONES ESTRATGICAS ESPECFICAS
La siguiente tabla muestra los lineamientos de polticas y acciones que sustentan el
logro del objetivo estratgico 3

Tabla 3.3.2 : Lineamientos y acciones estratgicas especficas - objetivo estratgico 1

Acciones/ actividades: Responsable/s Colaborador/es


8. Desarrollar un programa de capacitacin y acreditacin del personal directamente actuante
en los Centros Especializados para Adolescentes Privados de Libertad, basado en derechos PJ CONANI
de la niez, en medidas disciplinarias no violentas y en trato adecuado a los adolescentes con PGR CONADIS
discapacidad.
9. Desarrollar un programa de monitoreo y supervisin de las condiciones de internamiento de
las personas adolescentes privadas de libertad, en cumplimiento de las normas nacionales e PJ CONANI
internacionales e investigacin de denuncia de violencia. Dicho programa incluir un enfoque de PGR CEJNNA
los adolescentes con discapacidad.
10. Crear mecanismos sencillos, accesibles y seguros para que los adolescentes que estn
PJ
sujetos a medida privativa de libertad puedan expresar sus preocupaciones y quejarse de la CONANI
PGR
forma en que son tratados, sin riesgo de sufrir represalias.

48 HOJA
DE RUTA
NACIONAL
2015 - 2018
EJE ESTRATGICO

La comunidad incluye cualquier espacio fsico y social fuera del hogar utilizado
4 Comunidad libre de violencia
y protectora de la niez
y la adolescencia

acceder a la escuela, se reducir la probabilidad de ocurrencia de violencia en


u ocupado por los nios, nias y adolescentes. Entre estos espacios, aqu la comunidad y la calle en su contra.
se hace referencia principal al barrio o pequeo centro poblado donde las
personas van tejiendo sus propias redes sociales durante las primeras dos Para impulsar esfuerzos sostenibles e integrales desde el punto de vista sectorial
dcadas de sus vidas. De esta manera, el barrio es un medio de socializacin (salud, proteccin, educacin, deportes, recreacin y otros) las estrategias para
externo al entorno familiar ntimo. Es decir, la comunidad no es solamente un prevenir la violencia contra nios, nias y adolescentes en entornos comunitarios
espacio fsico sino tambin un ambiente social. han de considerar al mismo tiempo los cuatro niveles del modelo ecolgico14: el
individuo, la familia, la comunidad y la sociedad.
En el entorno de la comunidad, la violencia ms visible es la fsica. La informacin
disponible en la Repblica Dominicana relacionada con los homicidios (vctimas Bajo esta premisa, la evidencia cientfica sugiere que la reduccin de la violencia
y perpetradores) en edades entre 0 a 17 aos, es limitada. Las disponibles en el entorno comunitario y la calle, se ve favorecida por programas dirigidos a:
indican un fuerte aumento en las tasas de victimizacin y autora alrededor de
la edad de quince aos. La pobreza, la desigualdad y la exclusin social son
potentes predictores de las tasas de homicidio de personas entre los 10 y los i) Apoyar a las personas y familias que viven en entornos de alto riesgo;
19 aos, especialmente de varones.
ii) Reducir los factores de riesgos inmediatos (consumo de drogas,
alcohol, acceso a armas de fuego, corrupcin de la polica) y ambientales
Enfoque estratgico (infraestructura fsicas inadecuadas y carentes de los servicios bsicos);

En este mbito la respuesta debe enfocarse en apoyar los esfuerzos por iii) Ofrecer servicios para las vctimas;
prevenir la violencia en la familia y en el hogar como medio para prevenir la
violencia en la comunidad. Por tanto, los objetivos y acciones indicadas en el iv) Ampliar las polticas sociales; y
eje estratgico 1 y 2 de esta Hoja de Ruta tambin tendrn incidencia en el
entorno comunitario. Por ejemplo, en la medida que disminuyen los factores que v) Promover el uso adecuado de los medios de comunicacin, especialmente
provocan que los nios, nias y adolescentes se desescolaricen o no logren la Internet.

14 El Modelo Ecolgico de Bronfenbrenner encierra un conjunto de estructuras ambientales en diferentes niveles dentro de los cuales se desenvuelve el ser humano desde que nace. Cada
uno de estos niveles contiene al otro: el microsistema (nivel ms cercano al individuo, abarca la familia, el aula, los compaeros de la escuela, los maestros y los vecinos), el mesosistema
(comprende las interrelaciones de los dos o ms ambientes en los que la persona se desenvuelve, tales como el hogar y los padres), el exosistema (incluye ambientes ms amplios en los cuales
el individuo no est necesariamente activo) y el macrosistema (lo compone la cultura y la subcultura en la que se desenvuelven todos los individuos de una misma sociedad). Sonia B.F. Arias,
HOJA
DE RUTA
NACIONAL
49
2011.http://www.psicologicamentehablando.com/bronfenbrenner-y-la-teoria-del-modelo-ecologico-y-sus-seis-sistemas/ 2015 - 2018
EJE ESTRATGICO
4 Comunidad libre de violencia
y protectora de la niez
y la adolescencia

Tomando en cuenta el alto impacto que tiene esta clase de programas


dirigidos a la prevencin y reduccin de la violencia en el entorno comunitario
y la calle, la Hoja de Ruta Nacional, en el marco de este eje estratgico, se
focalizar en lograr los siguientes objetivos:

Objetivos
La respuesta institucional a la violencia contra los nios, nias y adolescentes en
el mbito comunitario se basar en los siguientes objetivos estratgicos:

1. Ampliar las oportunidades de aprendizaje en habilidades para la vida


para nios y nias, y de educacin no formal para adolescentes y jvenes
que han abandonado la escuela con miras a ser reinsertados.

2.
Impulsar el movimiento infanto-juvenil15 mediante la creacin y/o
consolidacin de organizaciones representativas de esa poblacin en las
comunidades o barrios que presentan mayores ndices de violencia juvenil.

3. Ampliar y fortalecer los servicios integrales de atencin, recuperacin y


reintegracin de los nios, nias y adolescentes en riesgo o vctimas de
violencia.

15 Agrupacin juvenil, integrada por al menos mil 500 adolescentes y jvenes, enfocados en siete provincias del pas, abordando temticas como compromiso cristiano, medioambiente,
emergencias, jvenes y adolescentes defensores de sus derechos, habilidades para la vida, salud sexual y reproductiva, y deportes.
50 HOJA
DE RUTA
NACIONAL
2015 - 2018
INCLUIR
OBJETIVO 1:RESOLUCION (ver de aprendizaje en habilidades para la vida
Ampliar las oportunidades
para nios y nias, y de educacin no formal para adolescentes y jvenes que han
borrador Alberto Padilla)
abandonado la escuela con miras a ser reinsertados

Tabla 4.1.1 : Resultados esperados, indicadores y metas - objetivo estratgico 1

Lnea de Meta
Resultado esperado Indicadores Fuente
base 2018
Porcentaje de nios, nias y adolescentes que muestran
Se incrementa el nmero de nios, competencia en habilidades para la vida, segn distritos ND(**) _
nias y adolescentes que han educativos y municipios.
desarrollado habilidades para la Porcentaje de programas de habilidades para la vida
vida. enfocado a nios, nias y adolescentes con diferentes tipos de ND(**) _
discapacidad.
Direccin de
Tasa de reinsercin escolar, segn distritos educativos y Planificacin
Se incrementa la tasa de reinsercin ND(**) _
municipios. Educativa
escolar de los nios, nias y MINERD
adolescentes que se encuentran
fuera la escuela. Tasa de reinsercin escolar de nios, nias y adolescentes
con algn tipo de discapacidad, segn distritos educativos y ND(**) _
municipios.

El conocimiento disponible sugiere que uno de los medios ms efectivos De igual manera, el MINERD est desarrollando un sistema de informacin
para prevenir la violencia y el crimen entre ciertos nios, nias y adolescentes denominado Anlisis de Indicadores Educativos y Alerta Temprana que
en alto riesgo es ofrecerles incentivos para que completen su educacin permite establecer por Regional, Distrito y Centro, el nmero de estudiantes
secundaria, participen de programas de capacitacin tcnica y continen con que se encuentran en riesgo de abandonar la escuela.
la educacin superior.

(**)Para la obtencin de esta lnea base se realizar un estudio previo para la medicin de este indicador.
HOJA
DE RUTA
NACIONAL
51
2015 - 2018
LINEAMIENTOS Y ACCIONES ESTRATGICAS ESPECFICAS
La siguiente tabla muestra los lineamientos de polticas
y acciones que sustentan el logro del objetivo estratgico 1

Tabla 4.1.2 : Lineamientos y acciones estratgicas especficas - objetivo estratgico 1

Acciones/ actividades: Responsable/s Colaborador/es


OBC
1. Con la participacin de las organizaciones comunitarias, ayuntamientos y ONG, crear
CONADIS
Espacios Comunitarios de Aprendizaje (ECA)16, y que estos espacios cumplan con los MINERD
FEDOMU
parmetros de educacin inclusiva y accesibilidad universal.
Coalicin ONGs por la Infancia
2. Para las y los adolescentes y jvenes que han abandonado la escuela, especialmente las
adolescentes embarazadas, ampliar la oferta de modelos flexibles de educacin primaria y OBC
MINERD
secundaria (por ejemplo, escolarizacin acelerada para estudiantes en sobre edad, PREPARA, Coalicin ONGs por la Infancia
Tv centros y otras), cumpliendo con los criterios de educacin inclusiva.
3. Promover que los centros educativos examinen con frecuencia el estado de situacin de
OBC
los indicadores educativos y alerta temprana17, y ofrecer atencin a los que se encuentran
MINERD Coalicin ONGs por la Infancia
en situacin de riesgo de abandono escolar y estimular a que participen en los Espacios
PRONAISA
Comunitarios de Aprendizaje.

16. Estos espacios (denominados por el Programa IPEC salas de tareas o Espacios para Crecer) fueron originalmente diseados para prevenir y retirar los nios, nias y adolescentes del trabajo
infantil. Acogen a personas menores de edad en situacin de vulnerabilidad, en horarios de contra-turno escolar; se les ofrece, utilizando metodologas ldicas, apoyo didctico para mejorar su
preparacin acadmica, estimulando el aprendizaje y fortaleciendo su autoestima. Se busca no solo mejorar su desempeo escolar. Puede tambin aprovecharse para desarrollar los programas
educativos de Habilidades para la vida. Los Espacios Comunitarios para el Aprendizaje tambin pueden recibir un impulso importante siguiendo un idea muy simple: abrir las escuelas bsicas
y medias los fines de semana y feriados para realizar actividades recreativas, ldicas y deportivas con los nios, nias, adolescentes y jvenes de las comunidades circundantes, de las que
provienen los alumnos/as que asisten regularmente a dichas escuelas, y donde, tambin habitan los desertores del sistema educativo.
52 HOJA
DE RUTA
NACIONAL 17. Es una forma de explorar comparativamente las diferencias al interior de los promedios, para la deteccin de focos o ncleos donde se concentran con mayor intensidad las situaciones de
2015 - 2018
fracaso y riesgo de abandono escolar. Los indicadores que toma en cuenta son: a) estudiantes con rezago; b) abandono Intra-anual; y c) porcentaje de reprobados.
OBJETIVO 2: Impulsar el movimiento infanto-juvenil mediante la creacin
y/o consolidacin de organizaciones representativas de esa poblacin
en las comunidades o barrios que presentan mayores ndices de violencia juvenil.

Tabla 4.2.1 : Resultados esperados, indicadores y metas - objetivo estratgico 2

Resultados esperados Lnea de Meta


Indicadores Fuente
(efectos) base 2018
Disminuyen los ndices de Tasa de violencia comprobada contra de nios, nias Observatorio
ND _
violencia contra los nios, nias y adolescentes (*). Nacional de
y adolescentes en el espacio Seguridad
comunitario (barrio, sector o Tasa de violencia comprobada contra de nios, nias y Ciudadana
ND
comunidad). adolescentes con algn tipo de discapacidad. PGR

Nmero de organizaciones juveniles, segn municipios. ND(**)

Nmero de organizaciones que prestan asistencia social a


ND(**) _
nios, nias y adolescentes.
Se incrementa el capital social18
de base infantil y juvenil en los Nmero de organizaciones que prestan asistencia social a
ND
barrios, sectores y comunidades nios, nias y adolescentes con algn tipo de discapacidad.
que contribuyen con la prevencin
Observatorio
de la violencia.
Nacional de
Seguridad
Tasa de criminalidad juvenil (disminucin). ND _
Ciudadana
PGR

18. Se entiende el capital social como el conjunto de relaciones sociales caracterizadas por actitudes de confianza y comportamientos de cooperacin y reciprocidad. Se trata de un recur-
so de las personas, los grupos y colectividades en sus relaciones sociales con nfasis en la asociatividad de las personas y los grupos (CEPAL, 2005). Tambin, se entiende como: relaciones
informales de confianza y cooperacin (familia, vecindario, colegas); asociatividad formal en organizaciones de diversos tipos, y marco institucional normativo y valrico de una sociedad que
fomenta o inhibe las relaciones de confianza y compromiso cvico. (PNUD, 2000 Lechner-)
(*) Algoritmo: TVN Tasa de violencia en nios= NTDVN Nmero total de violencia comprobada en nios, nias y adolescentes x NTPI (Nmero total de poblacin Infantil) x 100,000
HOJA
DE RUTA
NACIONAL
53
2015 - 2018
LINEAMIENTOS Y ACCIONES ESTRATGICAS ESPECFICAS
La siguiente tabla muestra los lineamientos de polticas
y acciones que sustentan el logro del objetivo estratgico 2

Tabla 4.2.2 : Lineamientos y acciones estratgicas especficas - objetivo estratgico 2

Acciones/ actividades: Responsable/s Colaborador/es


Ministerio de Deporte
Ministerio de Cultura
Iglesia Catlica
1.Desarrollar programas inclusivos para la formacin de animadores juveniles (vase la
FEDOMU Iglesia Evanglica
experiencia de Visin Mundial y Casa Abierta).
Ministerio de Medio Ambiente
Ministerio de la Juventud
Coalicin ONGs por la Infancia
Ministerio de Deporte
2.Desarrollar programas inclusivos de promocin y organizacin de clubes juveniles de carcter
Ministerio de Cultura
deportivo, cultural, religioso, ecolgico, artstico, que ayuden a desarrollar factores individuales
Iglesia Catlica
protectores y el potencial de los nios, nias y adolescentes. Apoyar a las organizaciones no FEDOMU
Iglesia Evanglica
gubernamentales y organizaciones basadas en la fe que tienen programas de formacin y
Ministerio de Medio Ambiente
recreacin para nios, nias y adolescentes.
Coalicin ONGs por la Infancia
FEDOMU
3. Involucrar a las asociaciones y federaciones deportivas en la promocin y organizaciones de Ministerio de CONADIS
clubes infanto-juveniles de deportes, los cuales incluirn programa de deporte inclusivo. Deportes Otras instituciones miembros del
Sistema de Proteccin.

54 HOJA
DE RUTA
NACIONAL
2015 - 2018
Tabla 4.2.2 : Lineamientos y acciones estratgicas especficas - objetivo estratgico 2

Acciones/ actividades: Responsable/s Colaborador/es


JLPRD
4. Fortalecer los mecanismos de monitoreo y supervisin de entidades y centros con programas Coalicin ONGS por la Infancia
de desarrollo deportivo y culturales que reciben nios, nias y adolescentes para garantizar su CONANI Directorios Municipales
proteccin ante cualquier tipo de violencia. Ministerio de Deportes
Ministerio de Cultura
OBC
5. Cumpliendo con el diseo de accesibilidad universal, expandir, diversificar y promover las
CONADIS
facilidades para el ejercicio de la recreacin fsica y el esparcimiento a lo largo del ciclo de vida, Ministerio de
FEDOMU
en colaboracin con los gobiernos locales, en las comunidades y barrios con mayores ndices Deportes
MINERD
de violencia.
Coalicin ONGs por la Infancia
Coalicin ONGs
6. Crear o fortalecer redes locales de proteccin infantil en todo el pas. En coordinacin con JLPRD
por la Infancia
las Juntas Locales de Proteccin y Restitucin de Derechos y los Directorios Municipales. Directorio Municipal
CONANI

HOJA
DE RUTA
NACIONAL
55
2015 - 2018
OBJETIVO 3: Ampliar y fortalecer los servicios integrales de atencin, recuperacin
y reintegracin de los nios, nias y adolescentes en riesgo o vctimas de violencia.

Tabla 4.3.1 : Resultados esperados, indicadores y metas - objetivo estratgico 3

Resultados esperados Lnea de Meta


Indicadores Fuente
(efectos) base 2018
Aumenta la cobertura de servicios
de atencin y recuperacin Nmero de servicios de atencin y recuperacin de nios, nias y
ND(**) _ _
de nios, nias y adolescentes adolescentes vctimas de violencia.
vctimas de violencia.

Disminuyen los ndices de Tasa comprobada de violencia contra de nios, nias


ND _ _
violencia contra los nios, nias y adolescentes (*).
y adolescentes en el espacio
comunitario (barrio, sector o Tasa de violencia comprobada contra de nios, nias y adolescentes
ND _ _
comunidad). con algn tipo de discapacidad.

Para tratar a los nios, nias y adolescentes vctimas o testigos de hechos violentos y traumticos se requiere de una variedad de servicios.
Desde la rehabilitacin fsica, asesoramiento, orientacin y seguimiento, hasta la creacin de centros integrales de atencin a las vctimas.

(*) Algoritmo: TVN Tasa de violencia en nios= NTDVN Nmero total de violencia comprobada en nios, nias y adolescentes x NTPI Nmero total de poblacin Infantil x 1000

56 HOJA
DE RUTA
NACIONAL
(**)Para la obtencin de esta lnea base se realizar un estudio previo para la medicin de este indicador.

2015 - 2018
LINEAMIENTOS Y ACCIONES ESTRATGICAS ESPECFICAS
La siguiente tabla muestra los lineamientos de polticas y acciones
que sustentan el logro del objetivo estratgico 3

Tabla 4.3.2 : Lineamientos y acciones estratgicas especficas - objetivo estratgico 3

Acciones/ actividades: Responsable/s Colaborador/es


1.Crear centros de atencin integral para nios, nias y adolescentes que estn en riesgo o son CONANI
vctimas de la violencia o consolidar los existentes. INAIPI Despacho de la Primera Dama
MMujer
2. Disear un programa de intervencin familiar para familias que han usado la violencia como CONANI DIGEPEP
forma de disciplina. INAIPI

3. Promover la creacin de redes comunitarias de proteccin de nios, nias y adolescentes.


CONANI FEDOMU

4. Sensibilizar a los lderes religiosos y comunitarios para que se comprometan a promover Coalicin de JLPRD
valores contra la discriminacin, la disciplina positiva, factores protectores en la comunidad ONGS Ministerio de Cultura
y los derechos fundamentales de los nios, nias y adolescentes. CONANI Ministerio de Deportes
MSP
CNSS
MINERD
5. Consolidar y ampliar los programas inclusivos con, y para nios, nias PGR Ministerio de Cultura
y adolescentes en situacin de calle o que viven en la calle. CONANI Ministerio de Deporte
MIREX
DGM
Coalicin ONGs por la Infancia
6.Realizar campaas de informacin pblica y prevencin focalizadas en la promocin de
CONANI
actitudes, creencias y normas de convivencia en la comunidad con respecto al uso de la MMujer
PROSOLI
violencia.

HOJA
DE RUTA
NACIONAL
57
2015 - 2018
LINEAMIENTOS Y ACCIONES ESTRATGICAS ESPECFICAS
La siguiente tabla muestra los lineamientos de polticas y acciones
que sustentan el logro del objetivo estratgico 3

Tabla 4.3.2 : Lineamientos y acciones estratgicas especficas - objetivo estratgico 3

Acciones/ actividades: Responsable/s Colaborador/es


PGR
6. Organizar y desarrollar programas de sensibilizacin de las fuerzas policiales sobre los
PJ
derechos humanos en general y los derechos de la niez, incluidos los derechos de los nios, MIP
CONADIS
nias y adolescentes con discapacidad, as como los temas de proteccin en particular, en el CONANI
CONANI
contexto global de la reforma de todo el Sistema.

7.Consolidar y ampliar el nmero de fiscalas barriales, bajo los criterios de accesibilidad


PGR CONANI
universal integrando a su personal: fiscales especializados de nios, nias y adolescentes,
CONANI CONADIS
psiclogos y trabajadores sociales legales.
PGR
CONANI FEDOMU
8. Reforzar el papel de las Juntas Locales de Proteccin y Restitucin de Derechos. Coalicin ONGs PJ
por la Infancia MIP
Sistema 911
CONANI
MMujer
PGR
9. Promover que los medios de comunicacin se hagan compromisarios y participen de las Ministerio Iglesia Catlica
campaas de reduccin de la exposicin de la violencia en los medios. de Cultura Iglesia Evanglica
Coalicin ONGs por la Infancia
CNUS
CONEP

58 HOJA
DE RUTA
NACIONAL
2015 - 2018
Tabla 4.3.2 : Lineamientos y acciones estratgicas especficas - objetivo estratgico 3

Acciones/ actividades: Responsable/s Colaborador/es


MSP
MINERD
10. Implementar el Protocolo de Estndares Operativos de Procedimientos de Deteccin, PGR DGM
Asistencia y Referencia de Nios, Nias y Adolescentes Vctimas de Trata de Personas. CONANI MIREX
PJ
Sistema 911
11. Los rganos del Estado con responsabilidad directa debern incremetar los controles
relacionados con:
a. El acceso al alcohol y las drogas ilegales por parte de los nios, nias, adolescentes y PGR
MIP
jvenes; PJ
CONANI
b. El acceso a armas de fuego y otras armas letales por parte de la poblacin civil; MSP
c. El acceso a colmadones y centros nocturnos de diversin y expendio de bebidas Sistema 911
alcohlicas.

HOJA
DE RUTA
NACIONAL
59
2015 - 2018
EJE ESTRATGICO
5 Mecanismos de seguimiento,
monitoreo y evaluacin

Es esencial manejar datos precisos y fiables acerca de la magnitud y las Objetivo y Resultados Esperados
consecuencias de la violencia contra los nios, nias y adolescentes en los
cuatro entornos. Los datos constituyen el insumo fundamental para abogar, Por tratarse de un eje estratgico transversal, el resultado a lograr es: que el
formular polticas, asignar recursos e implementar programas. pas cuente con un sistema de generacin y manejo de datos consolidado
e integrado sobre violencia contra la niez y la adolescencia que sirva de
Enfoque estratgico base para la formulacin y seguimiento de las polticas pblicas orientadas
a prevenir y atender esta problemtica.
Mejorar los sistemas de recoleccin de datos e informacin sobre la
violencia contra nios, nias y adolescentes es tarea que amerita de mucha
atencin. Esos sistemas debern utilizar indicadores basados en normas
internacionales y garantizar que se compilen, analicen y difundan los datos
a fin de comprobar los progresos de las polticas orientadas a prevenir y
atender la violencia.

Impulsar un programa nacional de investigaciones que aborde la


problemtica en los entornos en que se produce la violencia. Los futuros
estudios deberan considerar prioritariamente evaluaciones de impacto
de los programas ejecutados, la relacin entre la violencia en contra de
los nios, nias y adolescentes y su desempeo escolar, condiciones de
salud, insercin social, entre otros problemas objeto de investigacin. Estos
estudios se vern grandemente beneficiados si el pas logra establecer un
sistema que permita disponer de estadsticas actualizadas para monitorear
y evaluar el curso de las polticas nacionales para prevenir y erradicar la
violencia contra los nios, nias y adolescentes.

60 HOJA
DE RUTA
NACIONAL
2015 - 2018
OBJETIVO: Contar con un sistema de generacin y manejo de datos consolidado
e integrado sobre violencia contra la niez y la adolescencia que sirva de base para
la formulacin y seguimiento de las polticas pblicas orientadas a prevenir y atender
esta problemtica.
En relacin con este objetivo intermedio, en la tabla a continuacin se detallarn los lineamientos y acciones a
impulsar en el marco de esta Hoja de Ruta:

Tabla 5.1.1 : Lineamientos y acciones estratgicas especficas

Acciones/ actividades: Responsable/s Colaborador/es


MINERD
MIP
PGR
MSP
LMD
1.Disear e implementar la agenda nacional de investigacin sobre la violencia contra los nios, MMujer
nias y adolescentes en el mbito familiar. Incluir un enfoque especial en nios, nias CONANI MT
y adolescentes con discapacidad vctimas de violencia. CONEP
CNUS
CONADIS
Coalicin ONGs por la Infancia
Iglesia Catlica
Iglesia Evanglica
CONANI
PGR
2. Disear e implementar la agenda nacional de investigacin sobre la violencia en la escuela y MIP
MINERD
alrededor de ella. Coalicin ONGs por la Infancia
Iglesia Catlica
Iglesia Evanglica

HOJA
DE RUTA
NACIONAL
61
2015 - 2018
OBJETIVO: Contar con un sistema de generacin y manejo de datos consolidado e
integrado sobre violencia contra la niez y la adolescencia que sirva de base para la
formulacin y seguimiento de las polticas pblicas orientadas a prevenir y atender
esta problemtica.

Tabla 5.1.1 : Lineamientos y acciones estratgicas especficas

Acciones/ actividades: Responsable/s Colaborador/es


3. Consolidar el registro y recopilacin de datos relativo a todos los internamientos,
CONANI
las detenciones y los traslados de nios, nias y adolescentes, incluyendo enfoque de PGR
PJ
discapacidad.
MINERD
MIP
PGR
MSP
LMD
CONANI
4. Disear e implementar la agenda nacional de investigacin sobre la prevencin y reduccin MMujer
Ministerio de la
de violencia en la comunidad. MT
Presidencia
Coalicin ONGs por la Infancia
Iglesia Catlica
Iglesia Evanglica
CONEP
CNUS
MSP
MINERD
5. Establecer un nivel de colaboracin formal de los centros nacionales de estadsticas oficiales
CONANI
con las dems entidades gubernamentales y no gubernamentales, as como las universidades
ONE CONADIS
y centros de investigacin a los fines de realizar los estudios sobre la violencia contra los nios,
PGR
nias y adolescentes.
PJ
MESCyT

62 HOJA
DE RUTA
NACIONAL
2015 - 2018
IMPLEMENTACIN
Y SEGUIMIENTO
DE LA HOJA DE RUTA
La Hoja de Ruta es una imagen del futuro deseado; el futuro debe construirse
en el presente. Una forma de hacerlo es traducir las aspiraciones en acciones
concretas, realizables en el corto plazo. La concrecin de los propsitos se ver
favorecida si se aprovecha el espacio de concertacin y coordinacin que se
ha creado en torno a la problemtica de la violencia contra los nios, nias y
adolescentes, y que se expresa en comisiones de trabajo interinstitucionales, las
cuales sern supervisadas por la Comisin Especializada de Alto Nivel, creada
para darle seguimiento a la implementacin de esta Hoja de Ruta.

Bajo el principio de que los Ministerios y dems instituciones, como titulares de


deberes, son los responsables de lograr los resultados acordados, se recomienda
la conformacin de mesas o espacios de coordinacin, monitoreo y evaluacin
integradas por representantes de las entidades oficiales y no gubernamentales
que por su naturaleza y misin estn ms cercanas a los entornos donde se
produce la violencia. Las mesas sern responsables de promover que en las
respectivas entidades representadas en ellas, se ejecuten las acciones previstas
en la Hoja de Ruta.

Finalmente, la Comisin Especial de Alto Nivel, deber asegurar el desarrollo


de estrategias para el seguimiento y monitoreo de la Hoja de Ruta, mediante
planes sectoriales de ejecucin, integrando la participacin de los nios, nias y
adolescentes en toda esta fase.

HOJA
DE RUTA
NACIONAL
63
2015 - 2018
Si tienes que pintar,
consultas a un pintor;
si tienes que comer,
consultas a un cocinero,
y si quieres conocer los
problemas de los nios y
nias, debes preguntarles
a los nios y nias.
-Joven integrante del Grupo Asesor de ONG
para el Estudio del Secretario General de las Naciones Unidas
sobre la Violencia contra los Nios, Nias y Adolescentes
66 2015-2018
HOJA
DE RUTA
NACIONAL
2015 - 2018