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Perfil: “Creación del Servicio de Protección Contra Inundaciones la Margen Derecha e Izquierda del Rio Suaray Localidad PERFIL
de Huachancay, Distrito de Pucyura, Provincia de Anta - Cusco” TÉCNICO
2016 ”
0
Índice
I. RESUMEN EJECUTIVO ....................................................................................... 4
A. INFORMACIÓN GENERAL.......................................................................................... 4
B. INSTITUCIONALIDAD: ................................................................................................ 5
C. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO ......................................................................... 6
D. ALTERNATIVAS EVALUADAS .................................................................................. 6
E. DETERMINACIÓN DE LA BRECHA ENTRE OFERTA Y DEMANDA ..................... 7
E. ANÁLISIS TÉCNICA DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA ......................... 7
F. COSTOS DEL PROYECTO ........................................................................................... 29
G. EVALUACIÓN SOCIAL .............................................................................................. 32
H. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO ........................................................................ 33
J. PLAN DE IMPLEMENTACION ................................................................................... 41
K. MARCO LÓGICO .......................................................................................................... 1
1
IV.2.1 Beneficios sociales .............................................................................................. 127
IV.2.2 Costos Sociales .................................................................................................. 128
IV.2.3 Indicadores de rentabilidad social ................................................................... 132
IV.2.4 Análisis de Sensibilidad ................................................................................... 135
IV.2.5 Análisis de Sostenibilidad ............................................................................... 142
IV.2.6 Impacto Ambiental ........................................................................................... 145
IV.2.7 GESTIÓN DEL PROYECTO ............................................................................ 165
2
RESUMEN EJECUTIVO
3
I. RESUMEN EJECUTIVO
A. INFORMACIÓN GENERAL
4
Mapa de Micro-localización del PIP
Huachancay
B. INSTITUCIONALIDAD:
Unidad Formuladora
UNIDAD FORMULADORA
SECTOR: Gobiernos Locales
PLIEGO: Municipalidad Provincial de Anta
RESPONSABLE UNIDAD
Econ. Carlos Javier Valcárcel Rivera
FORMULADORA:
5
Unidad Ejecutora
UNIDAD EJECUTORA
SECTOR: Gobierno Locales
PLIEGO: Municipalidad Provincial de Anta
ORGANO TECNICO Gerencia de Infraestructura de la
RESPONSABLE: Municipalidad Provincial de Anta.
RESPONSABLE U.E.: Vidal Huamán Ttito
DIRECCION Jr. Jaquijahuana s/n - Anta
TELEFONO: 084-203686
Fuente: Equipo Formulador
INTERRELACIÓN ENTRE
MEDIO FUNDAMENTAL ACCIONES
ACCIONES
Medio Fund. 1: Acción 1.1:
Reducción de Realización de trabajos de limpieza y
acumulación de descolmatación del cauce del rio Todas las acciones son
sedimentos y residuos Acción 1.2: complementarias.
sólidos en el cauce del rio Actividades y planes de mitigación de
Suaray. impacto ambiental
Acción 2.1:
Construcción de infraestructura de
La acción 2.1 y 2.2 son
defensa ribereña en base a gaviones
Medio Fund. 2: mutuamente excluyentes.
Acción 2.2:
Estabilidad de taludes de La acción 2.1 y la acción
Construcción de infraestructura de
las riberas de los cauces 2.3 son complementarias,
defensa ribereña en base muros de
por procesos de erosión y así como las acciones 2.2
concreto ciclópeo.
socavación. y la 2.3 son
Acción 2.3:
complementarias.
Actividades y planes de Mitigación de
Impacto Ambiental
Medio Fund. 3:
Acción 3.1:
Fortalecida gestión en Acciones independientes
Elaboración de un plan de capacitación.
atención de desastre.
Fuente: Equipo Formulador
D. ALTERNATIVAS EVALUADAS
Alternativa 1: Trabajos de limpieza y descolmatación + construcción de defensa
ribereña en base a gaviones + Construcción de Pontón de concreto armado +
Construcción de Muro Divisor de Agua + Mitigación de impacto ambiental +
capacitación.
6
Alternativa 2: Trabajos de limpieza y descolmatación + construcción de defensa
ribereña en base a Muros en Ciclópeo + Construcción de Pontón de concreto armado
+ Construcción de Muro Divisor de Agua + Mitigación de impacto ambiental +
capacitación.
Camino Reafirmado -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1
Fuente: Equipo Formulador
ALTERNATIVA 1
7
Para poner en marcha este proyecto, primeramente, se debe de proceder a la
limpieza y descolmatación del cauce ya que se observó una gran cantidad, de
rocas, material detrítico, basura y ramas que están impidiendo que el rio siga
su cauce normal.
8
Acción 2.1: Construcción de defensa ribereña en base a muros de gaviones
Tipo de Gavionería
Dimensiones
Gavión Tipo A: 2.0 X 1.0 X 1.0 m
Gavión Tipo B: 2.0 X 1.0 X 0.5 m
Gavión Tipo C: 2.0 X 1.5 X 1.0 m
Colchón Reno: 2.0 x 3.0 x 0.3 m
9
Corresponde a la ejecución de muro de
gaviones de 30 m de altura, desplantado a 2
m mínimo por debajo del nivel del terreno
natural (ver detalle en secciones), el primer
nivel está constituido por un gavión Tipo A
de 2.0 m. x 1.0 x 1.0m, el segundo por un
gavión Tipo B de 2.0 x 1.0 x 0.5 m.
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En la superficie de contacto gavión con suelo se colocará como filtro, geotextil no
tejido modelo NW020M o similar, la altura total en talud posterior del muro, 2.5 m
en la base en la parte posterior aledaña al talud se instalará la tubería de arrastre de
6”.
11
Muro Divisor de Aguas
12
Estructura de Muro Divisor de Agua
Metas Componente 2
COMPONENTE 2: Estabilidad de taludes de las riberas de los cauces por proceso de erosión y socavación.
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COMPONENTE 2: Estabilidad de taludes de las riberas de los cauces por proceso de erosión y socavación.
14
COMPONENTE 2: Estabilidad de taludes de las riberas de los cauces por proceso de erosión y socavación.
15
Acción 3.1.1.1: Capacitación a los operarios en actividades de descolmatación y
mantenimiento
Se propone llevar a cabo 5 eventos de 2 horas de duración cada uno, estos estarán a
cargo de especialistas. La metodología de capacitación será la de aprender haciendo
o en lo posible lo más práctico posible para que sean asimilados todos los
conocimientos posibles. Los módulos de capacitación deberán incluir mínimamente
temas relacionados a:
1 Para esta capacitación se fimo un acta de operación y mantenimiento de la Localidad de Huachancay con
el presidente Sr. Justo Quispe Quispe, (ver anexo).
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Se brindará capacitación a la población para una adecuada gestión del riesgo de
desastres, en temas de prevención, atención y rehabilitación ante situaciones de
emergencia.
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simulacro debe permitir a los miembros de la Localidad de Huachancay
lo siguiente:
Evaluar qué tan bien preparados están para afrontar la emergencia de
inundación.
Establecer los roles que pueden tener los distintos actores durante una
situación de emergencia, para motivar la reflexión sobre ello y de la
misma manera poner en práctica los planes y capacitaciones establecidos
con el presente proyecto.
Establecer el conocimiento del plan de contingencia y protocolos de
actuación frente a desastres.
Motivar la coordinación interinstitucional en situaciones de desastre.
Identificar la capacidad de respuesta, coordinación y atención prestada
por las instituciones participantes, entre otras.
05 CAPACITACION
ALTERNATIVA 2
18
Longitud del cauce a intervenir: 522.00 m.
Ancho Medio del Cauce: 4.00m.
Volumen a Remover: 152.49 m3
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Construcción de muros de contención en base a concreto ciclópeo colocado
masivamente, obras de drenaje y elementos adicionales de contención, como es el
caso de un muro de contención planteado cerca al primer puente. Se tienen las
siguientes características:
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MURO 10 H= 2M - MARGEN IZQUIERDO 1.00 0+153.79
MURO 11 H= 2M -MARGEN IZQUIERDO 1.00 0+86.04
MURO 12 H= 2.5M - MARGEN IZQUIERDO 1.00 0+71.92
MURO 13 H= 2M - MARGEN DERECHO 1.00 0+49.16
21
22
Acción 2.2: Construcción Pontón de Concreto Armado
Se desviará el cauce del rio y se ampliaran sus márgenes, por lo que será necesaria la
construcción de un pontón para el tránsito vehicular y peatonal, este se construirá
con el objetivo de proteger el puente colonial, ya que por su estructura no soporta los
caudales máximos en épocas de lluvia por lo que podría desaparecer, este será de
concreto armado.
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Acción 2.3: Muro Divisor de Aguas
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COMPONENTE 2: Estabilidad de taludes de las riberas de los cauces por proceso de erosión y socavación.
03.07.03.01 TUBERIA DE DRENAJE EN ESTRIBOS PVC SAP DE 2" L=1.50m und 14.00
03.07.03.02 CONCRETO f'c=210 Kg/cm2 PARA VEREDAS E=0.20CM m2 0.69
03.07.03.03 ACERO FY=4200 KG/CM2 EN VEREDAS kg 26.28
03.07.03.04 BARANDAS METALICAS m 9.20
03.08 MURO DIVISOR DE AGUAS
03.08.01 EXCAVACION MANUAL DEL TERRENO m3 9.51
03.08.02 NIVELACION INTERIOR APISONADO MANUAL m2 12.00
25
COMPONENTE 2: Estabilidad de taludes de las riberas de los cauces por proceso de erosión y socavación.
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las probables inundaciones, la cual será dirigida a la población directamente
afectada y a los responsables encargados de la ocupación del territorio y del uso de
diseños y materiales para la construcción de infraestructura pública, para lo cual se
propone llevar a cabo 3 eventos con una duración de 2 horas cada uno.
Se propone llevar a cabo 5 eventos de 2 horas de duración cada uno, estos estarán a
cargo de especialistas. La metodología de capacitación será la de aprender haciendo
o en lo posible lo más práctico posible para que sean asimilados todos los
conocimientos posibles. Los módulos de capacitación deberán incluir mínimamente
temas relacionados a:
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Acción 3.1.2: Elaboración de plan de emergencia para desastre y atención de
resiliencia.
28
Acción 3.1.2.2: Simulacro para la preparación de la población ante situaciones de
emergencia.
05 CAPACITACION
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descolmatación del cauce y la eliminación lateral de material excedente que se
realiza en la Cuenca del río Suaray. Dichos costos son NULOS, debido a que no
existe el servicio frente a eventuales inundaciones (gastos de emergencia).
a) Costos de Inversión:
Costo total a
Principales Rubros precios de
mercado
Componente 01: Reducción de acumulación de sedimentos y residuos sólidos
en el cauce del río Suaray
S/. 14,958.19
Componente 02: Estabilidad de taludes de las riberas de los cauces por proceso
de erosión y socavación
S/. 497,924.01
Componente 03: Fortalecida gestión en atención de desastre S/. 9,169.11
Costo Directo S/. 522,051.30
GASTOS GENERALES DE EJECUCIÓN: 14.73% S/. 76,921.03
GASTOS GENERALES FIJOS 2.11% S/. 10,994.10
GASTOS GENERALES VARIABLES 12.63% S/. 65,926.93
UTILIDAD: 8.00% S/. 41,764.10
SUBTOTAL S/. 640,736.44
IGV 18.00% S/. 115,332.56
PRESUPUESTO DE OBRA S/. 756,069.00
GASTOS DE SUPERVISIÓN: 6.62% S/. 34,570.00
GASTOS DE FIJOS 0.63% S/. 3,295.00
GASTOS DE VARIABLES 5.99% S/. 31,275.00
GASTOS DE EXPEDIENTE TÉCNICO: 3.34% S/. 17,450.00
TOTAL S/. 808,089.00
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Localidad de Huachancay. Estos costos calculados anualmente a precios de mercado
son los siguientes:
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G. EVALUACIÓN SOCIAL
El proyecto permite la valorización económica de los beneficios, por tanto será evaluado
mediante la metodología Costo-Beneficio, que se expresa en la evaluación con indicadores de
rentabilidad VAN y TIR:
Las condiciones para que se demuestre que es rentable, son las siguientes:
ALTERNATIVA 1:
ALTERNATIVA 1:
La evaluación del Proyecto alternativa 1, tiene un VAN de S/. 334,042.9, y una TIR
de 15 %. Además de arrojar una ratio B/C de 1.37, al ser mayor que el proyecto
resulta socialmente rentable.
Costos
Año Flujos Actualizados
Beneficios Inversión OyM
0 670,464.74 -670,464.74
1 36,728.39 16,967.95 19,760.44
2 72,722.21 16,967.95 55,754.26
3 107,996.16 16,967.95 91,028.21
4 142,564.63 16,967.95 125,596.68
5 176,441.73 16,967.95 159,473.78
6 209,641.28 16,967.95 192,673.33
7 242,176.85 16,967.95 225,208.90
8 274,061.70 16,967.95 257,093.75
9 305,308.86 16,967.95 288,340.91
10 335,931.07 16,967.95 318,963.12
VAN (precios sociales) S/. 292,106.8
TIR 15%
Fuente: Equipo formulador
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Evaluación del proyecto-comparación
Costos Flujos Costos Flujos
Año Año
Inversión OyM Actualizados Beneficios Actualizados
S/. 1,071,466.0
B/C= VACBT/VACT 1.37
S/. 779,359.2
Etapa de Inversión:
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Los pobladores mantienen el compromiso es estar organizados y consolidados
durante la etapa de operación y mantenimiento para dar una adecuada gestión a esta
infraestructura, que si no se gestiona adecuadamente corre el riesgo de acolmatarse,
por ello se requiere constancia en la organización de estas familias, cuyo interés es la
protección de sus viviendas.
Probables conflictos
Riesgos de desastres
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riesgos latentes y a partir de ellos poder estimar las medidas necesarias, para que el
servicio de protección frente a inundaciones no sea afectado por otros peligros, así
mismo, se han establecido en torno a los criterios Normativos y de buena práctica en
ingeniería, los requisitos a nivel de diseño que garanticen que una avenida máxima
presentada, no ponga en riesgo a las unidades productoras de bienes y servicios
ubicadas en el área inundable, ya que el proyecto además de considerar una
infraestructura resistente a los peligros identificados, toma en cuenta el
fortalecimiento de la resiliencia de la población.
I. IMPACTO AMBIENTAL
Identificación de Impactos
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Componentes Ambientales Impactados y Actividades del Proyecto
36
Interrupción al tránsito de vehículos
ECÓNOMICO Generación de puestos de trabajo
Riesgo de enfermedades
Fuente: Equipo formulador
Por otro lado, para realizar el análisis del Impacto ambiental del presente proyecto,
se desarrollará el análisis para los componentes ambientales y las actividades
propias del proyecto.
a) Construcción y Acondicionamiento
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construcciones y obras civiles, obras de arte y complementarias; la descripción de
dichas actividades se detallan a continuación:
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descolmatación del rio obstáculos (piedra y tierra), del cauce del rio de acuerdo con los planos y
documentos del proyecto. La remoción, carga, transporte, descarga y
disposición final de los materiales provenientes de estas actividades
estarán indicados en el proyecto.
Consiste en actividades de traslado del Equipo Mecánico hacía la Obra,
que será empleado en la construcción de la vía en sus diferentes etapas,
y su retorno una vez terminada la obra. El traslado por vía terrestre del
Equipo Pesado, se efectuará mediante camiones plataforma; el Equipo
Tránsito vehicular de
Liviano (Volquetes), lo hará por sus propios medios. En el Equipo
carga pesada
Liviano serán transportadas las herramientas y todo equipo liviano
(vibrador, plancha compactadora, etc.) que no sea auto transportado,
cabe la posibilidad que las herramientas y algunos equipos se almacenen
en la obra con el fin de abaratar costos del transporte diario.
Es el transporte de todos los materiales necesarios para la
Transporte de material ejecución de la obra, desde los centros de abastecimiento hasta la
obra.
Todos los materiales deben almacenarse en forma tal que no se
produzcan mezclas entre ellos evitando que se contaminen con
polvo, materias orgánicas o partículas extrañas. El cemento a
Almacenamiento de
usarse para obras de arte y complementarios debe apilarse en
materiales
rumas de no más de 10 bolsas y el uso debe realizarse de acuerdo
a la fecha de recepción, empleándose la bolsa más antigua en
primer término.
Consisten en el manejo integral de los deshechos (residuos y
Eliminación de desmontes), generados durante la etapa construcción, así como en
material excedente la limpieza y desbroce y en el movimiento de tierras, mediante su
(residuos, desmontes, acondicionamiento, carga, transporte y disposición final en
etc.) botaderos habilitados en lugares cercanos a la obra, sin perjudicar
a la población y al medio ambiente.
Se refiere a los trabajos que son necesarios realizar a fin de
suministrar, habilitar, preparar, e instalar en sus posiciones finales
Construcciones y
las diferentes obras civiles y diferentes estructuras de
obras civiles
sostenimiento estructural, según el planteamiento realizado -
construcción de muros de contención ( Gaviones y concreto)
En esta etapa se realizan todos los acabados, obras de arte, y
Acabados y obras de
demás que otorguen una característica agradable paisajística y
arte
visual.
Acciones de estabilidad con cobertura vegetal y organización de la población
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b) Fase de Operación y Mantenimiento
Esta fase está referida básicamente a las medidas mitigatorias y correctivas a realizar
al momento de abandonar las el campamento y botaderos provisionales previsto
para la obra.
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J. PLAN DE IMPLEMENTACION
VALORIZACIÓN MENSUAL
MES MES MES 5 y
Descripción Und. Parcial (S/.) MES 3 MES 4 TOTAL
1 2 6(15 días)
Elaboración del Expediente
Técnico
COMPONENTE 01: Reducción de
acumulación de sedimentos y
14,958.18 14,958.18
residuos sólidos en el cauce del río
Suaray
COMPONENTE 02: Estabilidad de
taludes de las riberas de los cauces
122,197.05 204,354.08 171,372.88 497,924.01
por proceso de erosión y
socavación
COMPONENTE 03: Fortalecida
S/.9,169.11 9,169.11
gestión en atención de desastre
COSTO DIRECTO 522,051.30 137,155.23 204,354.08 180,541.99 522,051.30
GASTOS GENERALES DE
14.73% 76,921.03 20,208.97 30,110.31 26,601.75 76,921.03
EJECUCIÓN:
UTILIDAD: 8.00% 41,764.10 10,972.42 16,348.33 14,443.36 41,764.10
SUBTOTAL 640,736.43 168,336.62 250,812.72 221,587.09 640,736.43
IGV 18.00% 115,332.56 30,300.59 45,146.29 39,885.68 115,332.56
PRESUPUESTO DE
756,068.99 198,637.21 295,959.00 261,472.77 756,068.99
OBRA
GASTOS DE
6.62% 34,570.00 9,082.36 13,532.23 11,955.41 34,570.00
SUPERVISIÓN:
GASTOS DE
3.34% 17,450.00 4,584.53 6,830.71 6,034.77 17,450.00
EXPEDIENTE TÉCNICO:
TOTAL 808,089.00 212,304.10 316,321.94 279,462.95 808,089.00
PORCENTAJE 100.00% 26.27% 39.14% 34.58% 100.00%
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Municipalidad Provincial de Anta
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de Huachancay, Distrito de Pucyura, Provincia de Anta - Cusco” TÉCNICO
”
K. MARCO LÓGICO
RESUMEN DE MEDIOS DE
INDICADORES SUPUESTOS
OBJETIVOS VERIFICACIÓN
Se realiza el
Reducción de acumulación acciones para evitar la
mantenimiento
de sedimentos y residuos acumulación en el cauce del Reportes mensuales de
periódico de la
E
sólidos en el cauce del rio ríos han sido efectuados al Capacitaciones realizadas
cuenca para
Suaray. 100%, al finalizar el segundo
minimizar daños.
mes..
RESUMEN DE MEDIOS DE
INDICADORES SUPUESTOS
OBJETIVOS VERIFICACIÓN
Se realiza el
Estabilidad de taludes Los Taludes de las riberas
mantenimiento
de las riberas de los del Rio Suaray han sido Informes de avance de la
periódico de la
cauces por proceso de estabilizados al 100% al ejecución del proyecto
cuenca para
erosión y socavación. finalizar el primer año.
minimizar daños.
Remoción de sedimentos
Trabajos de Limpieza y
acumulados en el cauce del
descolmatación + Informes mensuales de
rio Suaray con un costo de
Mitigación de impacto avance físico.
S/. 14,958.18
ambiental. Asignación
presupuestaria
Infraestructura construida de atreves del
Construcción de Defensa
acuerdo a las normas presupuesto Por
Ribereña en Base a
técnicas al finalizar el primer parte de la MPA.
ACCIONES
2
Municipalidad Provincial de Anta
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”
ASPECTOS
GENERALES
Municipalidad Provincial de Anta
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de Huachancay, Distrito de Pucyura, Provincia de Anta - Cusco” TÉCNICO
”
1
La Comunidad Campesina de Huachancay es una de las cinco comunidades del Distrito de
Pucyura. Oficialmente, la localidad de Huachancay fue creada el 23 de Setiembre de 1993.
2
Gráfico N° 02: Mapa de Micro-localización del PIP
Huachancay
3
Gráfico N°03: Ubicación del proyecto
4
La longitud del cauce estudiado y previsto para la intervención es de 522 m, por ser
considerado zona crítica que afectaría a la población. También se presentan tramos donde la
altura es muy reducida, la existencia de tramos en curvas cerradas donde el flujo del rio
puede provocar socavaciones y posteriormente un desborde. Finalmente se presentan
tramos donde el ancho del cauce del rio es muy angosto, considerando la ocurrencia de un
evento de máxima avenida sería insuficiente, por lo que es necesaria una descolmatación y
ensanchamiento del cauce.
II.2. INSTITUCIONALIDAD
En esta parte, identificaremos a la Unidad Formuladora, la Unidad Ejecutora y Área
Técnica, encargada de coordinar o ejecutar según los aspectos técnicos del proyecto si así
fuera su competencia y, finalmente el Operador de los servicios.
5
1.2.2. Unidad Ejecutora:
La Unidad Ejecutora, tiene como función la elaboración del estudio definitivo (o expediente
técnico), la ejecución y evaluación ex-post del proyecto de inversión pública autorizado por
el Órgano Resolutivo.
La Municipalidad Provincial de Anta será el encargado de llevar a cabo la ejecución del
proyecto y será la responsable de administrar y velar por el correcto cumplimiento de dicha
ejecución.
1.2.4. Operador
Los pobladores de la Localidad de Huachancay asumirán la responsabilidad de la
Operación y Mantenimiento respectivo de la obra ejecutada, buscando el financiamiento
correspondiente asimismo, colaboraran con la mano de obra para dicho mantenimiento, lo
cual se plasma en la voluntad de los representantes y personas de Huachancay.
6
II.3. MARCO DE REFERENCIA
Las últimas precipitaciones pluviales ocurridas durante los últimos años, han ocasionado el
incremento de la energía hidráulica y modificación en el comportamiento hidrogeológico en
la cuenca, dichos procesos han facilitado la alteración de las tenciones internas del terreno
donde afloran principalmente rocas metamórficas intemperizadas y fracturadas y su
posterior desplazamiento a lo largo de los flancos trayendo consigo el arrastre de material
suelto, que ha colmatado el cauce de la cuenca; por lo ya expuesto se encuentra en alerta
permanente la población de Huachancay frente al desborde del rio Suaray.
Existen presencia de los taludes naturales que se encuentran dañados ante las avenidas
máximas extraordinarias del rio sumados a la erosión y socavamiento de las riberas sin
ningún tipo de protección, situación que hace altamente vulnerable a las viviendas,
infraestructura pública y zonas agrícolas del sector de Huachancay, considerando que es
necesario proveer seguridad a las familias y a los cultivos, fuente de su ingreso familiar.
Año 2010: las precipitaciones pluviales extraordinarios en los meses de enero y febrero,
generaron por las características morfológicas y litológicas de la cuenca, inundaciones, una
sobresaturación de los suelos y la socavación del pie de las laderas de pendiente fuerte a
muy fuerte originando derrumbes afectando la infraestructura de las vivienda, transporte y
riego existente en la comunidad de Huachancay. Los daños ocasionados por las lluvias
fueron catastróficos, ya que el estrangulamiento del rio que existe cerca del Puente colonial
de Huachancay, soporta una avenida de 5m3 , y las precipitaciones generaron un caudal de
47 m3 hecho que hizo que el sistema vial local colapsara, provocando deslizamientos,
huaycos hecho que socavo las riberas del rio, hectáreas de diferentes cultivos que son base
de la alimentación de la población también fueron sido arrasadas por el rio, varias
viviendas cercanas a las riberas del rio sufrieron daños.
Año 2016: por los meses de enero y febrero que son meses de precipitaciones, la Localidad
de Huachancay sufrió el desborde del rio Suaray quedando los terrenos de cultivo
inundados. Asimismo, la misma población realizo la inspección de la zona en lo cual se
procedió a pedir ayuda a la Municipalidad Provincial de Anta la cual intervino con
maquinaria para realizar la limpieza de los márgenes del cauce del rio.
7
2010:
Inundaciones,
sobresaturación de los
suelos y la socavación 2016:
del pie de las laderas 2014:
Desborde del rio
originando derrumbes Desborde del rio
Suaray quedando los
afectando la Suaray, provocando el
terrenos de cultivo
infraestructura de pánico de la población.
inundados.
vivienda, transporte y
riego existente en la
comunidad de
Huachancay.
8
2.3.2 Pertinencia del proyecto
Los riesgos ocasionados por el inminente desembalse del rio Suaray ocasionado por la
socavación de sus riberas, afectan negativamente el capital productivo y la infraestructura
social como sistemas de abastecimiento de agua potable y alcantarillado, infraestructura
urbana, predios, entre otros. Teniendo un impacto negativo en las condiciones de vida de la
población, en este sentido es necesario que en la planificación de las políticas Publicas se
atienda el Inminente riesgo para contribuir a la sostenibilidad no solo por efecto de la
severidad o frecuencia del peligro sino también por el grado de vulnerabilidad de la
población, lo que ocasionaría la pérdida de vidas humanas, fuentes de trabajo y producción.
La intervención del estado en este proyecto está sustentada por las características del
servicio que este brindará, se cumplen la no rivalidad en el consumo del servicio ya que sea
cual sea la cantidad de pobladores que hagan uso de este servicio, cualquier otro puede
utilizarlo también, sin ocasionar perdidas en la calidad del servicio; otra característica sería
la Imposibilidad de Exclusión, ya que al estar al servicio de la comunidad será imposible
impedir a nadie su utilización. Ambas características, la no rivalidad en el consumo del
servicio y la imposibilidad de exclusión, son las que definen a los bienes públicos.
Así mismo el estado está obligado a intervenir en los sectores donde la inversión privada no
llega, razón por la cual es una obligación del estado preocuparse en gestión de riesgos y
desastres.
Lineamientos de política
9
El proyecto está en armonía con las políticas vigentes, en el nivel nacional, regional y local
(plan de desarrollo concertado de la Provincia de Anta, Plan Institucional y Presupuesto
Participativo).
A nivel nacional:
Acuerdo Nacional
En el Perú la ley que rige en materia riesgo y desastres es la Ley N°29664 que crea el
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, SINAGERD, promulgada el 18 de
febrero de 2011. Mediante esta norma se adoptó el enfoque de Gestión del Riesgo de
Desastres. Se afirma que el riesgo se genera en el proceso del desarrollo y por tanto en ese
campo es donde se tiene actuar para evitar, reducir y manejar el riesgo, para que no se
convierta en desastre.
Las entidades públicas en todos los niveles de gobierno, son responsables de implementar
los lineamientos de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres dentro de sus
procesos de planeamiento.
10
Política de Estado N° 32 de Gestión del Riesgo de Desastre
11
población en general, que permita eliminar o reducir las pérdidas de vidas humanas, bienes
materiales y deterioro del medio ambiente y por ende los impactos socio-económicos”.
A nivel regional:
Los artículos 14° y 16° de la ley N°29664 LEY DEL SINARGERD indican que los gobiernos
regionales y gobiernos locales al igual que las entidades públicas ejecutan e implementan
los procesos de la gestión de riegos de desastres dentro sus respectivos ámbitos de
competencia.
Tendencias económicas
“Del mismo modo, el encauzamiento de los ríos desde sus nacientes, mediante programas
integrales de rehabilitación y defensa ribereña, son medidas que se tienen que tomar
inmediatamente como parte de la respuesta a las señales del cambio climático”.
Objetivo estratégico 1
Programas
Así mismo considera como eje estratégico el respeto y la protección a la vida humana. Otro
eje estratégico es mejorar las condiciones de vida: Lograr la articulación e integración de los
13
componentes sociales, políticos, económicos y culturales de la región en el marco de una
propuesta macro regional, nacional e internacional.
A nivel local:
Dentro del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Anta, se considera como ejes
estratégicos al Medio Ambiente, mencionando como un objetivo estratégico: “Propiciar
condiciones ambientales saludables para el desarrollo sostenible de la vida humana en la
Provincia de Anta” realizando programas de: Gestión y manejo adecuado de las zonas de
vida con el resultado logrado: “Poblaciones y medios de producción protegidos contra
huaycos y avenidas”.Cuadro N° 07: Matriz de Consistencia
14
Articulo N° 05.-
REGLAMENTO DE La Política Nacional de Gestión del
LA LEY DEL Riesgo de Desastres es el conjunto de
SISTEMA orientaciones dirigidas a impedir o El proyecto tiene como propósito
NACIONAL DE reducir los riesgos de desastres, evitar la mejorar los servicios de protección
GESTION DE generación de nuevos riesgos y efectuar contra inundaciones, en beneficio de la
RIESGO DE una adecuada preparación, atención, población directamente e
DESASTRE rehabilitación y reconstrucción ante indirectamente afectada.
(SINAGERD) situaciones de desastres, así como a
minimizar sus efectos adversos sobre la
población, la economía y el ambiente
Objetivo específico
1) Desarrollar el conocimiento del riesgo.
2) Evitar y reducir las condiciones de
riesgo de los medios de vida de la
población con enfoque territorial.
El proyecto tiene como un objetivo
PLAN NACIONAL 3) Desarrollar capacidad de respuesta
importante contribuir a la mejora de la
DE GESTIÓN DE ante emergencias y desastres.
calidad de vida de la comunidad
RIESGO DE 4) Fortalecer la capacidad para la
Campesina de Huachancay, ofreciendo
DESASTRES recuperación física, económica, y social.
un buen servicio de protección contra
(PLANAGERD) 5) Fortalecer las capacidades
inundación.
institucionales para el desarrollo de la
gestión del riesgo de desastres.
6) Fortalecer la participación de la
población y sociedad organizada para el
desarrollo de una cultura de prevención.
Objetivo estratégico 1
Garantizar la gestión integrada y
sostenible de los recursos naturales, la
conservación de la biodiversidad natural
PLAN
y biocultural y de la calidad ambiental
ESTRATÉGICO DE El proyecto se orienta a mejorar y dar
para un desarrollo integral sostenible.
DESARROLLO seguridad a la población en caso de
REGIONAL desastre.
Objetivo específico 1.1
CONCERTADO
Implementar la gestión integrada de los
recursos hídricos con un enfoque de
cuenca en condiciones de cambio
climático.
Objetivo estratégico: Los objetivos del proyecto son
PLAN
Propiciar condiciones ambientales concordantes con los lineamientos de
ESTRATEGICO DE
saludables para el desarrollo sostenible política del sector de atención de
DESARROLLO DE
de la vida humana en la Provincia de emergencia, referidos a la prevención y
LA PROVINCIA DE
Anta. mitigación de desastre para mejorar la
ANTA 2015
calidad de vida de la población.
Parámetros y disposiciones de carácter
REGLAMENTO técnico, para el diseño, construcción y
El proyecto cumple con los parámetros
NACIONAL DE mantenimiento de las obras de
y disposiciones de carácter técnico.
EDIFICACIONES saneamiento e instalaciones sanitarias
para edificaciones.
Fuente: Equipo formulador
15
Municipalidad Provincial de Anta
Perfil: “Creación del Servicio de Protección Contra Inundaciones la Margen Derecha e Izquierda del Rio Suaray Localidad PERFIL
de Huachancay, Distrito de Pucyura, Provincia de Anta - Cusco” TÉCNICO
”
MODULO III:
IDENTIFICACIÓN
16
III. IDENTIFICACIÓN
El propósito de este módulo es identificar y definir, de manera adecuada, el problema que
se busca resolver con la ejecución del proyecto, para ello, se precisara el objetivo que se
desea alcanzar, así como los medios y las acciones necesarios para conseguirlos, y se
plantearan las alternativas posibles para lograr ese propósito.
a) Ubicación y límites:
18
Grafica N° 05: Ubicación y límites de Huachancay
HUACHANCAY
GEOGRAFIA
Los peligros naturales de la cuenca tienen impacto negativo directo sobre la seguridad física
de la población de Huachancay, en la medida que los desprendimientos de material al
llegar a los cauces del río, los colmatan en forma progresiva, generando las condiciones
para que en estaciones de fuertes lluvias se produzcan arrastres importantes de material,
susceptibles de desbordar el curso inferior del río y el cono deyectivo aluvial, con afectación
directa a la ciudad.
19
La geomorfología de las zonas de evaluación pertenece a la cordillera oriental, por lo que la
topografía es con relieves empinados, quebradas onduladas, talud pronunciado y se tiene la
presencia del Rio Suaray.
Fisiología y Relieve
Pucyura - Anta: Fisiografía de pampas lacustres y llanuras aluviales del río Cachimayo. Colinas medias y
altas, conos deyectivos y cauces erosivos.
Fuente: Google Earth
b) Hidrografía
El sistema hidrográfico dentro del cual se ubica el Distrito de Pucyura pertenece al mismo
sistema de Anta-Izcuchaca, corresponde al sistema hidrográfico del rio Hatunmayo que
llega a la ciudad por su lado este irrigando las áreas agrícolas de las pampas de Anta, así
como del entorno urbano.
La Provincia de Anta cuenta con una red hidrográfica constituida por deshielos, lagunas,
ríos y riachuelos manantes o cochas que son alimentados anualmente por la precipitación
pluvial, pero que no cubren el total de las necesidades para los diferentes usos. Así, por
ejemplo, las localidades de Izcuchaca, Pucyura y Cachimayo, muestran déficit permanente
de agua para consumo humano.
La red hidrográfica de la provincia articula a los dos grandes sistemas que atraviesan la
región Cusco, la cuenca del rio Vilcanota y la cuenca del rio Apurímac mediante
microcuencas y quebradas en cuyas cabeceras existe un conjunto de manantes, lagunas y
afluentes que permite la relativa disponibilidad del recurso hídrico, tanto para el consumo
humano como para las actividades económicas.
1. Subsistema del Vilcanota. - Está constituido por todos los ríos, riachuelos y
manantes que se hallan ubicados en la denominada pampa de Anta, debido a
que gran parte del territorio tiene baja pendiente (distritos de Cachimayo,
Pucyura, Anta, Ancahuasi, Zurite y Huarocondo. Su área de influencia es de
659,93 km2 y presenta la tipología de las cuencas de drenaje angulado. Cuenta
como colector principal al rio que en sus inicios se denomina Cachimayo y luego
Huarocondo. Últimamente se ha convenido en llamarlo rio Hatunmayo. Entre
las Microcuencas más importantes que pertenecen a este subsistema se tienen:
Microcuenca del rio Hatunmayo: Tiene su origen entre los límites del
Distrito de Cachimayo (Anta) y Poroy (Cusco) y recorre un importante tramo
hasta la localidad de Izcuchaca en dirección este a oeste, luego cambia su
curso hacia el norte pasando por la localidad de Huarocondo hasta su
desembocadura en el rio Vilcanota. A lo largo de su recorrido adopta
diferentes denominaciones. Sus principales afluentes son los ríos
Ccollumayo, Suaray y Putumayo. Alcanza una distancia de 40,48 km desde
su origen hasta su desembocadura en el Vilcanota abarcando un área de
590,58 km2.
Microcuenca del rio Pitumayo: Nace en los límites de los distritos de
Ancahuasi y Limatambo su curso normal es oeste a este. Sus principales
afluentes son el rio Kataniray y Jjahuana. Recorre la pampa de Anta hasta su
encuentro con el rio Cachimayo en la zona de Huarocondo.
Laguna de Huaypo: Laguna de gran importancia económica, ya que en
temporada de secas sus aguas se utilizan para la irrigación de cultivo de
21
varias comunidades de la Pampa de Anta, así como para la crianza de
pejerrey y trucha. En temporada de lluvias, sus aguas fluyen al rio
Hatunmayo a que a esta altura adopta el nombre de Izcuchaca.
Represa de Chacán: Utilizada para el represamiento de las aguas pluviales
tiene una extensión de 1,75 has. Sus aguas son utilizadas para la irrigación de
tierras de cultivo de las comunidades de Chacán y Pancarhuaylla.
Actualmente muestra problemas de acumulación de sedimentos, que están
conduciendo a la perdida de la capacidad de acumulación de la represa.
Quebrada de Sambor: su principal fuente de agua es la laguna de
Yanacocha, así como las aguas nacientes de la quebrada Chacochas que
discurren de oeste a este hasta llegar al río Hatunmayo que a esta altura toma
la denominación del rio Huarocondo. Hasta este punto hace un recorrido de
9,8 km. Tiene un gran potencial de uso para irrigación. Actualmente es
utilizada para el riego de tierras agrícolas en los Distritos de Huarocondo y
Zurite
Microcuenca Amparaqui: Sus aguas nacen de la quebrada de Antapahua y
otras quebradas menores de sudoeste a este, hasta llegar a depositar sus
aguas en el rio Huarocondo, casi llegando al límite de la Provincia de Anta
con Urubamba.
Microcuenca Silque: Nace en las cumbres altas del Distrito de Huarocondo.
Su recorrido es de sur a norte. Sus aguas no llegan al rio Huarocondo sino
directamente al rio Vilcanota. Su superficie alcanza los 62,98 km2.
22
Sus aguas recorren diferentes centros poblados del distrito de
Chinchaypujio hasta desembocar en el rio Apurímac. Entre sus
principales tributarios tenemos el rio Parcctica y el rio Ocra. Sus aguas
son utilizadas generalmente durante los meses de Julio a Setiembre en la
época de siembra de maíz y otros productos. También se usa en el
desamargado de chuño y moraya, así como para el consumo humano y
animal. El cauce más prolongado tiene un recorrido de 18.6 km y una
superficie de 205,6 km2.
Quebrada San José: Esta microcuenca se origina entre los distritos de
Ancahuasi y Chinchaypujio. Sus aguas nacen de las lagunas de Coyoc,
Chaquicocha, Cuchurumi y Runtucocha que se halla ubicas en la
Comunidad de Pantipata. En la parte alta se abre y presenta una
pendiente moderada, luego adopta pendientes fuertes hasta llegar al rio
Apurímac. Después de un recorrido de 18,6 km alcanza un área de 117
km2 sus aguas son utilizadas para el riego.
Subcuenca del Rio blanco: Esta subcuenca es una de las más importantes
de este subsistema, sus aguas nacen de los deshielos del nevado del
Salcantay y fuentes de abastecimiento de subsistemas de irrigación de
tierras de cultivo de Mollepata y Marchuasi. También sus aguas son
utilizadas en las pequeñas irrigaciones del sector carrizales, Sisal
Ayrahuay. En medio recorrido se une con el rio colorado, cuyas aguas
nacen del nevado Occobamba a más de 5 mil msnm. Colecta las aguas de
varios afluentes como los riachuelos Pampahuaylla, Parco, Pacara y
Achaco, entre otros cuyas aguas igualmente son utilizadas en las
pequeñas irrigaciones del Distrito de Limatambo. Ya cerca de su
desembocadura en el rio Apurímac, sus aguas recorren a lo largo y
paralelamente a la vía panamericana que lleva del Cusco a Abancay. La
distancia que recorre su principal colector es de 29,4 km.
Además existen otras quebradas y ríos que generan caudales, en su
mayoría solamente en temporada de lluvias. Son importantes las
quebradas de Ñañuhuayco, Toncoc, Paccha, Yanajaja, Nihuabamba,
comas, Rio Comas, Quebrada Abuela, Catacoca, Yanama, entre otras.
23
Grafico N°07: Mapa de Hidrografía y Cuencas.
24
Precipitación Media Anual: 829.29 mm.
Área de la cuenca de influencia: 3391.96 hect.
Longitud del cauce principal: 10.331 Km.
Pendiente media del cauce: 90.70 m/Km.
Tiempo de concentración: 61 min.
Periodo de retorno: 50 años.
Intensidad: 7.75 mm/hra
26
Grafico N° 08: Mapa de Grandes Grupos de Suelo – CUSCO.
27
Uso Actual de Suelos4
Cuando contrastamos los valores anteriores con el mapa de uso actual, observamos fuertes
variaciones. Así encontramos que 66,883 ha. Son de pastoreo extensivo; 76, 493 ha. Son
utilizadas para cultivos anuales; 7752 ha. Están destinadas a cultivos anuales de valle,
mientras que 3496 ha. Están dedicadas a cultivos perennes por otro lado, se tienen 43, 669
ha. De matorrales y bosques dispersos; 13 758 ha de bosques primarios de montaña y 27 785
ha. De áreas sin productividad.
Cuadro N° 09: Unidades agropecuarias con tierras por número de parcelas, según tamaño y
superficie
Tamaño y Superficie de las
Total de Unidades Agropecuarias con Tierras
Unidades Agropecuarias
Región, Provincia y Distrito Número de unidades Superficie Parcela
Cusco 179,128 2,666,567.32 480,895
Provincia de Anta 16,905 103,678.62 52,254
Distrito de Anta 4,968 15,067.49 14,556
Distrito de Pucyura 942 899.33 2,235
Fuente: INEI - IV Censo Nacional Agropecuario 2012.
Asimismo, podemos inferir que el uso del suelo en la provincia está condicionado por las
características climáticas de cada zona. La pampa de Anta es el área que concentra la
mayor actividad pecuaria de la provincia, complementada por la actividad agrícola, cuya
cedula está constituida por el cultivo de maíz, cebada, trigo y habas, cuyos rastrojos, a su
vez, sirven como insumo o forraje para la alimentación animal.
En las laderas, los suelos son utilizados en función de los recursos existentes. A esta zona
corresponden los cultivos de papa amarga, papa dulce u otras tuberosas andinas (olluco,
En la zona baja, gran parte de los suelos acceden a riego y son utilizados mayormente para
el cultivo de maíz, papa para el mercado, cebada forrajera habas y hortalizas, en alternancia
con el pastoreo de vacunos luego de las cosechas .El uso y manejo inadecuado de sistemas
de riego ha generado déficit en la oferta de agua en algunas zonas como Zurite, Ancahuasi
y Limatambo, Cachimayo Pucyura y Chinchaypujyo, principalmente. Esto ha limitado las
posibilidades de una mayor intensificación de la agricultura, así como la sustitución de
algunos cultivos tradicionales como la cebada, por otros cultivos con mayores posibilidades
de mercado.
e) Geología
El área de estudio tiene una actividad geodinámica media, que pone en riesgo a algunas
zonas del área de estudio; se caracterizan derrumbes pequeños, erosión de cauces y
procesos de formación de cárcavas, esto se debe, a la presencia de rocas sedimentarias de
poca consolidación y poca resistencia al intemperismo, laderas de media a alta pendiente y
principalmente a la alta intensidad pluvial de la zona.
f) Clima y precipitaciones
30
Grafica N° 09: Variación de la precipitación registrado en la estación Ancachuro 2016
Características Climáticas.
Las características climáticas de la Provincia de Anta son sumamente variadas como su
topografía, encontramos desde climas cálidos hasta los más frígidos que determina una
diversidad de recursos naturales y potencialidades productivas, que a su vez permiten a las
familias campesinas la diversificación de su producción agropecuaria. Esta variedad
climática se puede agrupar en tres climas más o menos definidos:
- Clima Tropical
La pampa de Anta se caracteriza por tener eses clima. Las precipitaciones anuales promedio
oscilan entre 700 mm, mientras sus temperaturas medias anuales varían entre 12°C.
Presenta veranos lluviosos e inviernos secos con fuertes heladas. Estas características hacen
que la zona sea propicia para el desarrollo de la actividad pecuaria.
31
- Clima Frígido
Conocido también como clima de puna, corresponde a la zona cuyas altitudes están
comprendidas entre los 4 mil y 5 mil msnm. Se caracteriza por presentar precipitaciones
promedio de 700 mm anuales y temperaturas promedio anuales de 6 ° C. Este clima es
propio de las laderas medias y altas de los distritos de Anta, Chinchaypujio (Ocra,
Pantipata, etc) y Limatambo (Pivil y Chonta). Estas zonas son apropiadas para la crianza de
ganado ovino y camélidos sudamericanos, la producción de papas nativas y otros
tubérculos (oca, olluco entre otros).
32
Municipalidad Provincial de Anta
Perfil: “Creación del Servicio de Protección Contra Inundaciones la Margen Derecha e Izquierda del Rio Suaray Localidad PERFIL
de Huachancay, Distrito de Pucyura, Provincia de Anta - Cusco” TÉCNICO
”
Fuente: ONERN, INEI, IMAGEN LANSAT TM 7, ESCALA 1.1.500.000, PROYECCION: UTM, WGS 84 ZONA
18.PROCESADO – IMA – 2005.
33
2.1.1.2 CARACTERISTICAS DEMOGRAFICAS
34
Municipalidad Provincial de Anta
Perfil: “Creación del Servicio de Protección Contra Inundaciones la Margen Derecha e Izquierda del Rio Suaray Localidad PERFIL
de Huachancay, Distrito de Pucyura, Provincia de Anta - Cusco” TÉCNICO
”
Cuadro N° 12: Población Total, Extensión y Densidad Poblacional, Provincia de Anta, 2007
DENSIDAD
REGIÓN, PROVINCIA EXTENSIÓN
POBLACIÓN POBLACIONAL
Y DISTRITO (Km2)
(Hab. / Km2)
CUSCO 1,171,403 71,891 16.3
Provincia de Anta 54,828 1876.12 29.22
Distrito de Pucyura 3, 545 37.75 97.23
Fuente: INEI, Censos 2,007
c) Concentración de la población
Urbanidad y Ruralidad
35
Los criterios empleados en los Censos Nacionales de Población y Vivienda, aplicados por el
Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), para diferenciar entre lo urbano y
rural son los siguientes:
Población Urbana:
Aquella que vive en aglomeraciones cuyas viviendas, en número mínimo de 100, se hallen
ocupadas contiguamente. Por excepción se considera como población urbana a aquella que
habita en todas las capitales de distrito. Las aglomeraciones pueden contener uno o más
centros poblados con viviendas contiguas.
Población Rural:
Aquella que habita en la parte del territorio del distrito que se extiende desde los linderos
de los centros poblados en área urbana, hasta los límites del mismo distrito.
36
Cuadro Nº 14: Distribución de la Población del Distrito de Anta.
POBLACION DE LA PROVINCIA DE ANTA
AREA POBLACION %
URBANA 19,386 35
RURAL 35,442 65
AREA POBLACION %
Género
37
Grafico N° 11: Población según sexo en el Distrito de Pucyura
50% Hombre
50% Mujer
Fuente INEI.
La población en la Provincia de Anta según Censo de Población y Vivienda del 2007 son un
total de 54,828 habitantes de los cuales la mayor cantidad de personas se encuentran dentro
de los rangos 0-19 años llegando a ser un 46.7% de la población total de la provincia.
38
Municipalidad Provincial de Anta
Perfil: “Creación del Servicio de Protección Contra Inundaciones la Margen Derecha e Izquierda del Rio Suaray Localidad PERFIL
de Huachancay, Distrito de Pucyura, Provincia de Anta - Cusco” TÉCNICO
”
En cuanto a la distribución de géneros para las zonas urbana y rural, en función al rango de
edad con más población, para la zona urbana y rural está representado por el intervalo de
edad de 10 a 14 años para ambos sexos con el 14.3 % y en zona rural 14.5%.
Para ambas zonas urbana y rural, se observa claramente una predominancia del grupo
femenino sobre el masculino para los intervalos con mayor densidad poblacional, o sea el
de 10 a 14 años.
39
De 15 a 19
362 204 158 145 85 60 217 119 98
años
De 20 a 24
318 154 164 135 67 68 183 87 96
años
De 25 a 29
220 103 117 99 46 53 121 57 64
años
De 30 a 34
208 99 109 77 39 38 131 60 71
años
De 35 a 39
224 116 108 92 45 47 132 71 61
años
De 40 a 44
217 100 117 97 46 51 120 54 66
años
De 45 a 49
168 87 81 66 34 32 102 53 49
años
De 50 a 54
107 60 47 49 27 22 58 33 25
años
De 55 a 59
75 31 44 32 12 20 43 19 24
años
De 60 a 64
62 27 35 27 12 15 35 15 20
años
De 65 y más
223 102 121 88 30 58 135 72 63
años
Fuente: INEI Censo 2007
La población del distrito de Pucyura, está distribuida entre los rangos de edad de 0 a 99
años, cuya mayor predominancia se encuentra en el intervalo de 10 a 14 años que viene a
ser el 13.7% del total de la población, seguidamente el intervalo de 15 a 19 años con el
11.3%, en tercer lugar de importancia está el intervalo de edades que va de 5 a 9 años, con
un 11% y en cuarto lugar el intervalo de 0 a 4 años con el 9.3% del total, por lo que podemos
inferir que es una población relativamente joven.
En cuanto a la distribución para las zonas urbana y rural, en función al rango de edad con
más población, para la zona urbana está representado por el intervalo de edad de 10 a 14
años para ambos sexos con el 13.9% y 13.5% en zona rural.
Para ambas zonas urbana y rural, se observa claramente una predominancia del grupo
femenino sobre el masculino para los intervalos con mayor densidad poblacional, o sea el
de 10 a 14 años.
40
Dinámica poblacional
Por el lado del índice de feminidad, se evidencia el incremento de este indicador a nivel del
departamento de Cusco, es decir, el 2,007 existían más mujeres por cada 100 varones que en
1,993.
Un fenómeno contrario ocurrió con el índice de ruralidad, este indicador bajó de 123.8 a
81.7 en el periodo 1,993 – 2,007. Es decir, la población rural ha reducido respecto a
población urbana residente.
El Distrito de Pucyura tiene una tasa de crecimiento promedio anual es de 0.74%, calculada
entre los años 1981 - 2007, el índice de feminidad disminuyo de 99.6 a 96.0, es decir que
ahora hay un mayor número de varones, el índice de ruralidad descendió de 222.4 a 151.03 ,
lo que quiere decir que hubo migración del campo a la ciudad.
d) Servicios Básicos.
SALUD
Amartya Sen6 afirma que “las personas desean vivir en comunidades y entornos que
garanticen y promuevan su salud”. Además, “la atención primaria, el acceso universal y la
protección social representan las principales respuestas a estas expectativas. Las personas
esperan asimismo que sus gobiernos instauren una serie de políticas públicas cuyas
disposiciones abarquen desde el nivel local hasta el supranacional y sin las cuales la
atención primaria y la cobertura universal perderían gran parte de su impacto y su sentido.
Comprenden las políticas necesarias para hacer que los sistemas sanitarios funcionen
adecuadamente y emprender acciones de salud pública muy beneficiosas para todos. Ya
fuera del sector sanitario, comprenden las políticas que puedan contribuir a la salud y a la
sensación de seguridad y garanticen a la vez el correcto manejo de cuestiones como el
desarrollo urbano, el cambio climático, la discriminación por razones de género o la
estratificación social7”.
Es fundamental mejorar el bienestar de las niñas y las mujeres, las condiciones en las que
nacen los niños, el desarrollo de la primera infancia y la educación para las niñas y los
niños, las condiciones de vida y trabajo, las políticas de protección social y las condiciones
para una ancianidad próspera.
II. Luchar contra la distribución desigual del poder, el dinero y los recursos.
Para combatir la inequidad sanitaria hay que atajar las inequidades asociadas al modo en
que está organizada la sociedad. Ello requiere un sólido sector público comprometido,
42
capaz y dotado de suficiente financiación, para lo que hay que fortalecerla gobernanza,
incluidos una sociedad civil más fuerte y un sector privado responsable. En todos los
niveles se impone aplicar un estilo de gobernanza que promueva la equidad.
III. Medir la magnitud del problema, analizarlo y evaluar los efectos de las
intervenciones.
Cuadro N° 21: Establecimientos del Ministerio de Salud y Tipos de Profesionales que laboran
en P.S. Pucyura
Distrito de Anta (Salud)
Establecimiento Cant. Profesionales Cant. Técnicos Cant.
Puesto de Salud 1 Medico 1 Enfermeros 1
Enfermeras 1 Otros -
Obstetras -
Biólogos -
Psicólogos -
Total 1 Total 2 Total 2
Fuente: DIRESA – Cusco.
Indicadores de Salud
a) Mortalidad y Morbilidad.
43
individuo al nacer menos tasa de mortalidad tendrá la población, el segundo muestra al
número de personas enfermas o afectadas con EDAS (Enfermedades Diarreicas Agudas) o
son víctimas de esta en un periodo de tiempo. Siendo así como el distrito de Anta que
muestra las cifras más elevadas en lo que a morbilidad se refiere, siendo la mayoría de ellos
niños menores de 03 años de edad.
La salud constituye uno de los aspectos más importantes de la vida de las personas, sin
embargo, la Provincia de Anta este aspecto ha permanecido vulnerable frente a las
amenazas constituidas principalmente por enfermedades de diferentes clases, es así que
podemos encontrar y según el reporte de morbilidad general del Centro de Salud de Anta,
que entre las principales causas de morbilidad se encuentran, la información a continuación
presentada pertenece a toda la Provincia:
Enfermedades del sistema digestivo y es en niños que se presentan mayores casos del
sistema digestivo como son las diarreicas, estas representan alrededor del 31% del total de
encuestados, seguido de las infecciones y de la parasitosis con un 25.38% y 13%
respectivamente ; según las cifras OMS-Organización Mundial de la Salud , la diarrea es
44
una de las primeras causa de la muerte en los países del Tercer Mundo y son precisamente
los niños el grupo de la población con mayor riesgo y a la vez la más vulnerable.
Cuadro N° 23: Asignación de población para ser atendido en cada puesto de salud de la Micro
red de Anta.
PROVINCIA/DISTRITO/EE.SS TOTAL
ANTA 56,302
ANCAHUASI 6,947
P.S. Ancahuasi 6,947
ANTA 16,703
Cs. Anta 11,910
P.S. Chacán 2,056
P.S. Compone 1,586
P.S. Conchaccalla 1,151
CACHIMAYO 2,285
P.S. Cachimayo 2,285
CHINCHAYPUJIO 4,303
P.S. Chinchaypujio 3,500
P.S. Pantipata 803
HUAROCONDO 5,762
P.S. Huarocondo 4,431
P.S. Huayllacocha 1,331
LIMATAMBO 9,801
C.S. Limatambo 5,881
P.S. Pampaconga 2,584
P.S. Uratari 1,372
MOLLEPATA 2,600
C.S. Mollepata 2,600
PUCYURA 4,258
P.S. Pucyura Anta 4,258
ZURITE 3,643
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2007
Boletín demográfico N° 18, Boletín Demográfico N° 37 Lima
2009 INEI Dirección TECNICA DE DEMOGRAFIA/MINSA
OFICINA GENERAL DE ESTADISTICA E INFORMATICA
45
Municipalidad Provincial de Anta
Perfil: “Creación del Servicio de Protección Contra Inundaciones la Margen Derecha e Izquierda del Rio Suaray Localidad PERFIL
de Huachancay, Distrito de Pucyura, Provincia de Anta - Cusco” TÉCNICO
”
1 Pucyura
2
Ayarmarca
3 Huachancay
5 Vallecito Suaray
6 Masoccacca
Fuente: P.S de Pucyura
e) Acceso a Servicios
Dentro del acápite se analiza el acceso, en términos absolutos y relativos, de las viviendas y
la población a los servicios de agua potable, eliminación de excretas, energía eléctrica y
gestión de residuos sólidos.
1. Agua Potable
Todos sabemos que el agua es indispensable para la vida y que si dejáramos de tomarla
moriríamos en pocos días. Debido a que, un 70% de nuestro cuerpo está constituido por
46
agua; encontramos agua en la sangre, en la saliva, en el interior de nuestras células, entre
cada uno de nuestros órganos, en nuestros tejidos e incluso, en los huesos.
Además de agua para beber, los seres humanos utilizamos agua en casi todas nuestras
acciones, es decir, la requerimos para preparar alimentos, lavar ropa o trastes, aseo
personal, riego de cultivos, cría de animales, fabricación de productos, producción de
energía, etc.
Por otro lado, el concepto de agua potable, ha ido evolucionando con el pasar del tiempo,
nace con el hallazgo de Semmelweis10. En la actualidad, el agua potable es aquella que al ser
consumida o utilizada no le causa enfermedad al usuario. Sin embargo, el término “agua
potable” se distorsionó al utilizarse indiferentemente como aquella agua de uso intra-
domiciliar sin importar su calidad. En este punto es importante aclarar que, muchos países
reportaban (y aún reportan) el porcentaje de población abastecida por cañería como
cobertura con agua potable, sin tomar en cuenta la calidad microbiológica y físico-química,
lo cual es incorrecto.
Por lo tanto, según el MINAM, “el agua potable será aquella que es apta para la alimentación y
uso doméstico: no deberá contener sustancias o cuerpos extraños de origen biológico, orgánico,
inorgánico o radiactivo en tenores tales que la hagan peligrosa para la salud. Deberá presentar sabor
agradable y ser prácticamente incolora, inodora, límpida y transparente”11.
Entonces, son aproximadamente 113,687 personas que no cuentan con el servicio de agua
en sus viviendas en el Departamento de Cusco, éstas representan el 38.7% de su población
residente.
Por otro lado, es necesario recalcar que el porcentaje que accede al servicio de agua se
reduciría ampliamente si únicamente se contabiliza a la población con acceso a un servicio
de calidad.
9
Organización de las Naciones Unidas (www.onu.org).
10 Ignacio Felipe Semmelweis (1,818 – 1,856). Médico húngaro que consiguió disminuir drásticamente la tasa de mortalidad por sepsis
puerperal entre las mujeres que daban a luz en su hospital mediante la recomendación a los obstetras de que se lavaran las manos antes de
atender los partos.
11 Ministerio del Ambiente (www.minam.gob.pe).
47
Cuadro N° 27: Viviendas con Acceso al Servicio de Agua, Provincia De Anta, Distrito de
Pucyura 2007
REGIÓN, VIVIENDAS
PROVINCIA Y CON AGUA SIN AGUA TOTAL
DISTRITO
Frecuencia % Frecuencia %
CUSCO 179,897 61.3 113,687 38.7 293,584
Provincia de
7752 56.8 5907 43.2 13,659
Anta
Distrito de
532 64.2 297 35.8 829
Pucyura
Fuente: INEI, Censos 2,007
De acuerdo al censo 2007 las viviendas que tienen red de agua dentro de la vivienda es el
47.0% y 30.7% tienen red de agua fuera de la vivienda, pero dentro de la edificación,
seguido por el 7.3% que tienen pilón público.
El agua que abastece los centros poblados del Distrito de Pucyura se puede clasificar en tres
grandes grupos: Agua Potable para Consumo, Agua entubada tratada apta para consumo y
Aguas no aptas para Consumo.
48
La Localidad de Pucyura, donde se encuentra el centro y las urbanizaciones nuevas ya
consolidadas; se abastece de aguas subterráneas provenientes del manante Takkako de
administrada y tratada para su consumo humano por la División de Saneamiento Básico de
la Municipalidad de Provincial de Anta.
2. Desagüe
Los desechos humanos (excremento y orina) representan un riesgo para la salud si no se
dispone sanitariamente, debido a que, en ellos se encuentra un gran número de microbios
transmisores de enfermedades.
“El fecalismo al ras del suelo es uno de los problemas más graves de contaminación de alimentos,
fuentes de agua, suelo y aire. Provoca enfermedades infecciosas que dañan la salud de la población, ya
que el excremento humano tiene muchos parásitos y microbios, y puede provocar enfermedades como:
diarreas, lombrices, solitaria, alfilerillo y cólera, entre otras”12.
Cuadro N° 29: Acceso al Servicio de Viviendas con y sin desagüe, Provincia de Anta , Distrito de
Pucyura 2007
REGIÓN, VIVIENDAS
PROVINCIA Y CON DESAGÜE SIN DESAGÜE
DISTRITO TOTAL
Frecuencia % Frecuencia %
CUSCO 131,104 44.7 162480 55.3 293584
Provincia de Anta 6,054 87.5 7,605 55.7 13,659
Distrito de Pucyura 350 42.2 479 57.8 829
Fuente: INEI, Censos 2,007
Según el Censo del año 2007, para el Distrito de Pucyura, el número de viviendas con
servicio de desagüe llega al 42.2%, esto principalmente en la parte urbana y aquellos que
carecen de este llegan al 57.8%
Las viviendas que no cuentan con el sistema de alcantarillado, tienen silos en su interior,
letrinas, pozo seco construidos precariamente.
Limpieza Pública.
3. Energía Eléctrica
La provisión de energía y alumbrado público está dada por la Empresa Electro Sur Este
S.A.A. y el servicio que brinda hasta la fecha es óptimo, según los propios pobladores, sin
cortes y apagones imprevistos.
4. Servicio Telefónico
50
La cobertura de servicio telefónico con línea fija se da en el Distrito de Anta específicamente
en el Distrito de Pucyura y en la Localidad de Huachancay en su mayoría poseen línea
móvil (celulares).
5. Vivienda
Según su ocupabilidad, en el Distrito de Pucyura, para el censo el año 2007 se registraron
829 (81.9%) viviendas ocupadas, mientras que las ocupadas pero con personas ausentes, de
uso ocasional, desocupada o en alquiler representa el 11.7% del total, en total se registraron
1012 viviendas en el distrito.
En cuanto al material predominante en las paredes de las viviendas se tiene que el que
predomina es la pared de adobe o tapia y representa el 94.1% del total de viviendas
51
censadas, seguido por la pared de ladrillo o bloque de cemento que representa el 3.9%;
siendo estas las que mayor porcentaje tienen, tal como se muestra en el cuadro siguiente:
En cuanto al material predominante en pisos, de acuerdo al censo del 2007 se tiene que el
que predomina es el piso de tierra siendo el 87.9% del total de las viviendas censadas
seguido por el 9.7% de viviendas que tienen el piso de cemento tal como se muestra en el
cuadro siguiente:
6. Condiciones de Accesibilidad
El Distrito de Pucyura, tiene la misma accesibilidad que el Distrito de Anta - Izcuchaca es
servido por más de 10 líneas de transporte interprovincial desde la ciudad del Cusco. Entre
Izcuchaca y Cusco y viceversa se movilizan personas al día por motivo de comercio,
trabajo, estudio y recreación. Los vehículos son ómnibus, miniban, station vagon.
52
La distancia de Cusco a Pucyura es 20km con un promedio de 20- 30 minutos, asimismo la
distancia entre Pucyura a Huachancay es de 3km aproximadamente.
7. Educación
El servicio de Educación en el distrito de Pucyura, está expresado por la presencia de
Instituciones Educativas Públicas, que atienden los niveles de Inicial, Primaria, Secundaria
y Superior. En este entender actualmente dentro de la jurisdicción del distrito, se tiene un
total de 11 Instituciones Educativas Publicas del nivel Inicial; 5 Instituciones Educativas
Publicas del nivel Primario, 02 Instituciones Educativas Publicas del nivel Secundario y 1
Institución técnica de Nivel Productivo.
Cuadro N° 37: Instituciones Educativas Nivel Inicial, Sector Público y Privado Distrito de
Pucyura
Código Nivel/ Gestión/
N° Nombre de IE Dirección de IE Alumnos Docentes Secciones
modular Modalidad Dependencia
Pública -
681 NIÑO Inicial - AVENIDA 28 DE
1 0403774 Sector 75 3 3
SALVADOR Jardín JULIO S/N
Educación
Pública -
Inicial - HUACHANCAY
2 0671776 682 Sector 45 3 3
Jardín S/N
Educación
Pública -
Inicial -
3 1459817 966 Sector TTANTANAY 5 1 3
Jardín
Educación
Pública -
LAS Inicial No
4 2342512 Sector SAN SALVADOR 8 0 3
PALOMAS Escolarizado
Educación
Pública -
Inicial No PUYTOC
5 2342513 LOS AMIGOS Sector 12 0 3
Escolarizado CHILLARAY
Educación
Pública -
Inicial No
6 2342516 MATERO Sector MATERO 9 0 3
Escolarizado
Educación
Pública -
Inicial - HUANCARPATA
7 1643741 1226 Sector 12 1 1
Jardín S/N
Educación
Pública -
Inicial No
8 2350836 PIMPOLLITOS Sector HUACHANCAY 10 0 1
Escolarizado
Educación
Inicial No Pública -
9 2432477 CHILLARAY CHILLARAY
Escolarizado Sector
53
Educación
Pública -
NUEVA Inicial No
10 2432478 Sector AYARMACA
ESPERANZA Escolarizado
Educación
Pública -
GOTITAS DE Inicial No
11 3872056 Sector INQUILLCOCHA
ROCIO Escolarizado
Educación
Fuente: MINEDU – ESCALE, 2015.
54
La disponibilidad de mano de obra se conceptualiza como el conjunto de personas aptas
para el ejercicio de funciones productivas. Pero, la población en edad activa, según las
normas internacionales, es la población entre los grupos de edad de 15 a 64 años, a fin de
garantizar la comparabilidad con la Población Económicamente Activa (PEA).
Cabe resaltar que, la población en edad inactiva son todas aquellas personas que no están
aptas para el ejercicio de funciones productivas. Se considera a toda la población menor de
15 y mayor de 65 años de edad.
Para fines Censales se considera que la Población Económicamente Activa está conformada
por las siguientes categorías:
a. Personas Ocupadas
b. Personas Desocupadas
55
Población Económicamente No Activa (NO PEA): Es el conjunto de aquellas personas que
forman parte de la población en edad de trabajar, pero que en el período de referencia
adoptado, no realizaron ni buscaron realizar alguna actividad económica.
Estudiante
Al cuidado del hogar
Jubilado o pensionista
Rentista
Otros: menores, ancianos, inválidos, reclusos, religiosos.
La tasa de dependencia económica es una medida de la carga económica que recae sobre la
porción productiva de una población. Mide la cantidad de personas que no están en la
fuerza de trabajo respecto del total de personas que están activas.
En el Distrito de Pucyura tasa de dependencia económica alcanza a 151.5 por cada 100 que
se encuentran trabajando, indicador menor al del departamento (167.4).
Por otro lado, el pleno empleo es un concepto económico que hace referencia a la situación
en la cual todos los ciudadanos en edad laboral productiva, y que desean hacerlo, tienen
trabajo. Además, es posible cuando la tasa de desempleo se encuentra en su estado natural,
y ocurre esto cuando el desempleo fluctúa entre 2% y 5%.
56
Cuadro N° 43: Población de 6 Años a más Según PEA Ocupada, Desocupada y Tasa de
Desempleo
Región, Provincia y PEA Tasa de
Total No PEA
Distrito Ocupada Desocupada Total Desempleo
57
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3% Agricultura Y ganadería
5% 11%
Comercio y Reparaciones
6%
Comercio al por mayor y
8% 57% menor
Obreros de Construccion
10%
Transporte, Almacenaje y
Comunicaciones
Enseñanza
Otros
Agricultura Y ganadería
4%
9% Comercio y Reparaciones
7%
47% Comercio al por mayor y menor
7%
Obreros de Construccion
12%
Otros
58
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c) Infraestructura pública
59
Grafico N° 16: Infraestructura expuesta a peligros de inundaciones
Postes de
alumbrado
Institución Losa
Iglesia educativa Casa
Deportiva
Comunal
Los daños indirectos están asociados a los bienes que se dejan de producir y a los servicios
que se dejan de prestar durante y después del desastre, así mismo los costos mayores y
adicionales que se requieren para la prestación de servicios por efectos del evento. Este tipo
de eventos, ocasionan también sufrimiento humano e inseguridad en la población.
• Exposición y Fragilidad
• Resiliencia:
62
Cuadro N° 46: Acciones en caso de inundación
¿Se tienen previstas acciones en caso de ocurrir la inundación? SI NO
Mecanismos de alerta temprana X
¿Los usuarios del servicio de………………. se encuentran preparados frente
una inundación?
Agua X
Desagüe X
Transporte X
Alumbrado eléctrico X
Vivienda X
¿Existen mecanismos de atención de la emergencia por la interrupción del
servicio de………………….?
Agua X
Desagüe X
Transporte X
Alumbrado eléctrico X
Vivienda X
¿Existen mecanismos de rehabilitación y recuperación del servicio
de……………………?
Agua* X
Desagüe X
Transporte** X
Alumbrado eléctrico X
Vivienda X
Fuente: Entrevista al Representante de Defensa Civil.
*Existen manantes de donde la población puede abastecerse de agua
**Existen una vía alterna que permitiría a la población transportarse
No existen mecanismos ni técnicos ni financieros para hacer frente a los daños ocasionados
en las unidades productoras en caso ocurra del desastre por inundación, es por eso que
dentro del proyecto se busca fortalecer la capacidad de respuesta para minimizar daños y
pérdidas, y lograr eficientes prácticas en prevención atención y subsanación de desastres
mediante la elaboración de un plan de contingencia y protocolos de actuación frente a
desastres, así mismo la capacitación y sensibilización a la población beneficiada para una
adecuada gestión del riesgo de desastres, en temas de prevención, atención y rehabilitación,
ellos conocerán temas relacionados a la ocupación del territorio y al uso de materiales
63
adecuados para la construcción de infraestructura considerando los probables aluviones así
como los potenciales daños que se generarían si las Ups son afectadas y estarán
debidamente preparados para afrontar la situación de emergencia, teniendo un alto nivel de
resiliencia, y por ende disminuyendo su grado de vulnerabilidad.
PELIGROS NATURALES
Sismos: La sismicidad tectónica del Perú proviene de los ambientes sísmicos de subducción
y reajuste tectónico cortical de borde continental. La sismicidad cortical produce fenómenos
geológicos de superficie del fondo marino.
El reconocimiento de campo ha permitido constatar que la zona de influencia se caracteriza
por la presencia de sismos leves; la región del Cusco está situada en una zona de mediana
actividad sísmica, razón por la que dentro de la nueva zonificación sísmica del Perú se
encuentra catalogado como zona 3 de sismicidad.
64
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Heladas: Las heladas se dan cuando la temperatura del aire cercano a la superficie del
terreno disminuya a 0°C o menos. Las heladas blancas se dan cuando las masas de aire frio
son húmedas, por lo que se produce la condensación y formación de hielo sobre la
superficie de las plantas. Las heladas negras se dan cuando el aire del ambiente es
65
excesivamente seco, no existe condensación en forma de hielo y la vegetación presenta una
coloración negruzca. En general las heladas se acentúan en los meses de mayo a julio siendo
más afectados: Anta, Pucyura, Zurite, Chinchaypuquio, Huarocondo, Cachimayo Y
Ancahuasi. Algunas veces estos últimos años se presenta heladas leves en otros meses del
año fuera de lo común ocasionando algunas pérdidas agrícolas. Este fenómeno natural
mayormente afecta principalmente a la salud de los niños y ancianos.
Lluvias Intentas: Los distritos más afectados son: Pucyura, Anta, Zurite, Chinchaypuquio,
Huarocondo, Limatambo, Mollepata, Cachimayo, y Ancahuasi.
Las lluvias intensas causan un incremento en los caudales de los ríos, provocando de esta
manera las inundaciones.
Según estudios del Senamhi, las lluvias intensas se repiten cada 5 años en promedio, en el
caso de Anta se repiten cada 4 años, pero esta también varía por el fenómeno del niño.
66
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67
PELIGROS SOCIO-NATURALES
El distrito de Pucyura, el cual está ubicado en el mapa de zonas con peligro potencial de
deslizamientos, derrumbes y desprendimiento de rocas está ubicado en zona de peligro
potencial, como se muestra en la siguiente gráfica.
68
Grafico N° 20: Zonas de peligros potenciales de huaycos.
En el trayecto del cauce del rio Suaray, se apreció residuos sólidos en menor medida.
69
VULNERABILIDAD
Este criterio tiene como propósito identificar las áreas más vulnerables, desde el punto de
vista físico, para la construcción del Sistema de defensa ribereña. La vulnerabilidad de la
zona ha sido definida en base a la geomorfología, geología, suelos, clima y vegetación. Las
zonas más vulnerables son aquellas que presentan un material parental poco coherente,
suelos superficiales, formas de terreno de alta pendiente y muy accidentados, con poca o
escasa vegetación y presencia de fuertes precipitaciones (PER-IMA, 2008).
b) Para definir el grado de Frecuencia (a) y Severidad (b), utilizar la siguiente escala:
70
B = Bajo: 1; M= Medio: 2; A = Alto: 3; S.I. = Sin Información: 4.
La población beneficiada asciende a un total de 285 habitantes en el año 2016, de los cuales
los 285 son beneficiados directos ya que se encuentran localizados en el área inundable y
Como afectados por la falta de un sistema de protección frente al riesgo de desembalse del
río Suaray, la población actualmente se encuentra atemorizada por el inminente riesgo,
debido a esto a través de asambleas y representados por sus autoridades, han expresado la
necesidad de tomar medidas de prevención y atención de desastres naturales.
Los beneficiarios contarán con un sistema de defensa protegiendo vidas humanas,
viviendas, e infraestructura pública y privada, evitando el desembalse del rio Suaray que
afectaría a esta Comunidad Campesina.
Los beneficiarios directos del proyecto, en alianza con el Municipio, asumen la
responsabilidad de hacerse cargo de la etapa de Operación y Mantenimiento del sistema de
protección frente a inundaciones.
c) INDECI
Mediante la Ley Nº 29664, se crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres-
SINAGERD, con la finalidad de identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o
minimizar sus efectos, así como evitar la generación de nuevos riesgos, preparación y
atención ante situaciones de desastre mediante el establecimiento de principios,
lineamientos de política, componentes, procesos e instrumentos de la Gestión del Riesgo de
Desastres.
73
normar y hacer cumplir las normas en materia de recursos hídricos y se constituye en la
máxima autoridad técnica normativa en esta materia.
Como ente rector del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos, debe realizar y
promover las acciones necesarias para el aprovechamiento multisectorial y sostenible de
estos recursos por cuencas hidrográficas, en el marco de la gestión integrada de los recursos
hídricos y de la gestión de la calidad ambiental nacional, estableciendo alianzas estratégicas
con los gobiernos regionales, locales y el conjunto de actores sociales y económicos
involucrados.
La Autoridad Nacional del Agua, para el cumplimiento de sus funciones, tiene su sede
central en la ciudad de Lima, y sus órganos desconcentrados a nivel nacional, denominados
Autoridades Administrativas del Agua (AAA), que a su vez cuentan con unidades
orgánicas denominadas Administraciones Locales del Agua (ALA).
e) INGEMMENT
El Instituto Geológico Minero y Metalúrgico tiene como objetivo la obtención,
almacenamiento, registro, procesamiento, administración y difusión eficiente de la
información geocientífica y aquella relacionada a la geología básica, los recursos del
subsuelo, los riesgos geológicos y el geoambiente.
74
Identificar, estudiar y monitorear los peligros asociados a movimientos en
masa, actividad volcánica, aluviones, tsunamis y otros.
Investigar y efectuar estudios en geomorfología, glaciología y geología
ambiental en el ámbito de su competencia, así como estudios de evaluación y
monitoreo de los peligros geológicos en el territorio nacional a efecto de
determinar sus efectos en la comunidad y el medio ambiente.
75
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”
- Riesgo de pérdida
de vidas humanas.
- Riesgo de
deterioro de la
POBLACIÓN DE LA LOCALIDAD
salud.
Compromiso de
- Riesgo de
Involucrados asumir la
pérdidas de sus
directamente en el responsabilidad
viviendas. Acceder a un
proyecto, a través de de la etapa de
- Riesgo de pérdida servicio de
campañas y faenas, O&M del
de la protección frente
para contar con sistema de
infraestructura al posible
personal de protección
privada. Riesgo de desembalse del rio
vigilancia de frente a
pérdida de la Suaray
prevención del inundaciones en
infraestructura
desastre. alianza con el
pública (servicios
Municipio.
básicos, vías de
comunicación).
- Temor frente al
desembalse del rio
Suaray.
- Trabajar de
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
conservación siniestro o
la población desarrollo del
de su área. emergencia.
afectada. proyecto,
- Avance en el - Asignar e incluir
- Retraso en el proporcionando
cumplimiento un mayor
cumplimiento de materiales y
de las metas y porcentaje en
los objetivos presupuesto.
objetivos presupuesto
estratégicos de
estratégicos para temas de
desarrollo local.
de desarrollo protección
local. contra
inundaciones
76
- Deficiente gestión
prospectiva del
riesgo (presencia
de viviendas en
zona de inminente
peligro,
INSTITUTO NACIONAL DE DEFESA CIVIL (INDECI)
inadecuada
limpieza de
descolmatación
del rio y
Emitir pautas para Participar de
deforestación).
las acciones manera
- Deficiente gestión
correspondientes en inmediata en
correctiva del
Mejorar la gestión, el marco de la caso de desastre
riesgo (peligro
prospectiva, declaratoria en y realizar la
muy alto ante los
correctiva y emergencia, previa declaratoria en
fenómenos de
reactiva frente al participación de la estado de
deslizamiento y
posible Autoridad Local del emergencia de
aluvión en el
desembalse del rio Agua y el la Localidad de
Localidad de
Suaray. INGEMMENT para Huachancay por
Huachancay por
así poder emitir el Inminente
precipitaciones
informe pertinente a Riesgo, si fuera
intensas).
la PCM. el caso.
Deficiente gestión
reactiva del riesgo
(débil gestión para
minimizar daños y
pérdidas así como
para recuperar
servicios) frente al
posible
desembalse del rio
Suaray.
- Inadecuada
AUTORIDAD NACIONAL DEL
administración,
conservación y
protección de los
Participación
recursos hídricos Emitir Informe de
AGUA (ANA)
con la población
en la cuenca. estimación de
Adecuada gestión cuando lo
- Insuficiente riesgos mediante un
de los recursos solicite para la
comunicación e Ing. especialista en
hídricos. realización de la
información al riesgos de manejo
estimación de
ALA sobre del Agua.
riesgos.
sectores en
Inminente riesgo.
(determinar la faja
marginal)
77
Inadecuada
Eficiente
INSTITUTO identificación y Contribuir con
intervención Realizar eventuales
GEOLÓGICO gestión de los peligros el INDECI para
frente a los visitas para realizar
MINERO Y asociados a la declaratoria
peligros informes sobre
METALÚRGICO movimientos en masa de estado de
geológicos en el posibles peligros.
(INGEMMET) (dificultad determinar emergencia.
área a intervenir.
zonas de riesgo)
Riesgo de la Conservación de No presenta. Participación
DIRECCIÓN REGIONAL DE
a) Causas
Causas Directas
Causas Indirectas
b) Efectos
Efectos Directos
Efectos Indirectos
79
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Insuficiente
Acumulación de estabilidad de taludes
sedimentos y residuos de las riberas de los Débil gestión en
sólidos en el cauce del causes por procesos atención de desastre.
rio Suaray. de erosión y
socavación.
80
III.3. Objetivo del Proyecto
3.3.1 Definición del Objetivo Central
a) Medios
Los medios para solucionar el problema central se encuentran relacionados con la solución
de las causas del mismo, por lo tanto, los medios constituyen las vías de solución del
problema identificado.
Control de los desbordes de agua y material detrítico en la Micro cuenca del Rio
Suaray
Eficientes prácticas para la atención de desastres (resiliencia).
Medios Fundamentales
b) Fines
81
Fines directos
Fines Indirectos
Fin último:
82
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Reducción de Estabilidad de
acumulación de taludes de las Fortalecida gestión en
sedimentos y residuos riberas de los causes atención de desastre.
sólidos en el cauce del por procesos de
rio Suaray erosión y socavación.
83
b) Fines
Fines directos
Fines Indirectos
Fin último
84
Relación entre los medios fundamentales
Para lograr cada uno de los medios fundamentales se requiere ejecutar acciones factibles de
realizar. Estas acciones son factibles cuando: a) Se tiene la capacidad física y técnica de
llevarla a cabo, b) Muestra relación con el objetivo a alcanzar, c) Está de acuerdo con las
competencias de la institución ejecutora.
Las acciones planteadas para los medios fundamentales son las siguientes:
Planteamiento de Acciones
Para lograr cada uno de los medios fundamentales se requiere ejecutar acciones factibles de
realizar. Estas acciones son factibles cuando: a) Se tiene la capacidad física y técnica de
llevarla a cabo, b) Muestra relación con el objetivo a alcanzar, c) Está de acuerdo con las
competencias de la institución ejecutora.
Las acciones planteadas para los medios fundamentales son las siguientes:
85
Fortalecida gestión en Elaboración de un plan de capacitación.
atención de desastre.
Fuente: Equipo formulador
Medio Fund. 1:
Medio Fund. 2:
Reducción de Medio Fund. 3:
Estabilidad de taludes de
acumulación de
las riberas de los cauces Fortalecida gestión en
sedimentos y residuos
por proceso de erosión y atención de desastre.
sólidos en el cauce del
socavación.
rio Suaray.
86
Cuadro N° 52: Alternativas de alternativas
ALTERNATIVA CONJUNTO DE ACCIONES
Componente 1: Reducción de acumulación de sedimentos y residuos
sólidos en el cauce del rio Suaray..- Trabajos de limpieza y
descolmatación: Realización de trabajos de limpieza del cauce manual, con
maquinaria y la eliminación de material excedente con maquinaria. + La
descolmatación con maquinaria y la eliminación de material excedente. +
Mitigación de impacto ambiental: Programa de medidas preventivas,
mitigadoras y correctivas + Programa de abandono y cierre de obra. +
Componente 2: Estabilidad de taludes de las riberas de los cauces por
proceso de erosión y socavación.- Construcción de defensa ribereña en
base a gaviones: inicio de obras provisionales (como almacén, oficina, cartel de
identificación), + seguridad y salud (Elaboración de plan y equipos de
Alternativa 1 implementación)+ Trabajos preliminares como movilización y desmovilización
de equipo y herramienta, + Transporte de material, movimiento de tierras como
excavación y encauzamiento con corte, suministro, armado, instalación y
llenado de gaviones. + Obras de drenaje. + Pontón de Concreto armado+ Muro
Divisor de aguas+ colocación de hitos para delimitación de faja marginal +
Mecánica de suelos y materiales. + Acción 2.3.- Mitigación de impacto
ambiental: tratamiento de áreas verdes, limpieza, desmontaje y demás. +
Componente 3: Fortalecida Gestión en atención de desastre.-
Capacitaciones: Elaboración de un Plan de Capacitación dirigido a la
población. + Elaboración de Plan de emergencia para desastre y atención de
resiliencia.
Componente 1: Reducción de acumulación de sedimentos y residuos
sólidos en el cauce del rio Suaray.- Trabajos de limpieza y
descolmatación: Realización de trabajos de limpieza del cauce manual, con
maquinaria y la eliminación de material excedente con maquinaria. + La
descolmatación con maquinaria y la eliminación de material excedente. +
Mitigación de impacto ambiental: Programa de medidas preventivas,
mitigadoras y correctivas + Programa de abandono y cierre de obra. +
Componente 2: Estabilidad de taludes de las riberas de los cauces por
proceso de erosión y socavación. Construcción de defensa ribereña en
base a muros de concreto ciclópeo: inicio de obras provisionales (como
almacén, oficina, cartel de identificación)+ Seguridad y Salud + Trabajos
Alternativa 2 preliminares como movilización y desmovilización de equipo y herramienta. +
Transporte de material, movimiento de tierras como excavación y
encauzamiento con corte. + Construcción de Muros en Ciclópeo + Obras de
drenaje. + Pontón de Concreto armado+ Muro Divisor de aguas+ colocación de
hitos para delimitación de faja marginal + Mecánica de suelos y materiales. +
Acción 2.3.- Mitigación de impacto ambiental: tratamiento de áreas verdes,
limpieza, desmontaje y demás. + Componente 3: Fortalecida Gestión en
atención de desastre.- Capacitaciones: Elaboración de un Plan de
Capacitación dirigido a la población. + Elaboración de Plan de emergencia para
desastre y atención de resiliencia.
Fuente: Equipo Formulador.
87
MODULO IV :
FORMULACIÓN Y
EVALUACIÓN
88
Municipalidad Provincial de Anta
Perfil: “Creación del Servicio de Protección Contra Inundaciones la Margen Derecha e Izquierda del Rio Suaray Localidad PERFIL
de Huachancay, Distrito de Pucyura, Provincia de Anta - Cusco” TÉCNICO
”
IV.1 FORMULACIÓN
5 + 15
Fase Actividades
1….10 Duración
dias
1
2
3
4
Elaboración de expediente
técnico
Inversión
10 meses
Ejecución de la obra física
Post-
Inversión
Operación y mantenimiento 10 años
Post inversión: Involucra la puesta en marcha de la obra terminada, que, para el caso de
proyectos de servicios de protección frente a inundaciones, se considera un periodo de 10
años.
Se asume que las unidades productoras que necesitan los servicios porque están en riesgo,
los demandarán de todas maneras, estas son también población demandante efectiva. La
demanda será analizada desde el punto de vista de “elementos expuestos”.
La población que sería directamente afectada por las inundaciones, está representada por la
población de la Localidad de Huachancay que se encuentra asentada en el área inundable,
identificada en los acápites previos.
La población indirectamente afectada está representada por el 65% del total, que son 185
habitantes, estos sufren por la afectación de los servicios públicos ocasionados por las
inundaciones que se producen, estos sufrirán un perjuicio indirecto al no disponer de
servicios de agua, desagüe, electricidad, transporte, educación y en general los servicios
brindados por las unidades productoras afectadas.
91
Gráfico N°26: Población afectada según tipo de daño
Poblacion Afectada
35%
Poblacion con Daños Directos
Cuadro N° 55: Proyección de la población que demanda el servicio de protección frente a aluviones
Población
Población Población con
Año Horizonte con daño
Total daño directo
indirecto
92
Cuadro N° 56: Demanda de servicios de protección
DEMANDA
Inversión Post Inversión
Descripción 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Población 285 288 290 293 296 299 301 304 307 310 313
Viviendas 57 58 58 59 59 60 60 61 61 62 63
Iglesia 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Institución Educativa 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Casa Comunal 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Losa Deportiva 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Postes De Concreto 33 33 33 34 34 34 34 35 35 35 35
Buzones de Concreto 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
Tuberías de Desagüe (m) 773 773 773 773 773 773 773 773 773 773 773
Tuberías de Agua (m) 1550 1550 1550 1550 1550 1550 1550 1550 1550 1550 1550
Pistas Pavimentadas (m2) 350 372 396 422 449 478 508 541 576 613 652
Puente de Concreto 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Puente de Madera 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Camino Reafirmado 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Fuente: Equipo formulador
La oferta está dada por la capacidad que tiene la estructura de protección para proteger a
las unidades productoras en riesgo de acuerdo a la estimación del área inundable.
93
Cuadro N° 57: Oferta de servicios de protección
OFERTA
Inversión Post Inversión
Descripción 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Población 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Viviendas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Iglesia 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Institución Educativa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Casa Comunal 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Losa Deportiva 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Postes De Concreto 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Buzones de Concreto 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Tuberías de Desagüe 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Tuberías de Agua 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Pistas Pavimentadas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Puente de Concreto 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Puente de Madera 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Camino Reafirmado 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Fuente: Equipo formulador
94
Municipalidad Provincial de Anta
Perfil: “Creación del Servicio de Protección Contra Inundaciones la Margen Derecha e Izquierda del Rio Suaray Localidad PERFIL
de Huachancay, Distrito de Pucyura, Provincia de Anta - Cusco” TÉCNICO
”
Camino Reafirmado -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1
Fuente: Equipo formulador
4.2.1.2 Localización
Cuadro N° 27: Localización de la zona a intervenir
Localidad: Localidad Huachancay
Distrito: Pucyura
Provincia: Anta
Región: Cusco
95
TIPO DE DEFENSA RIBEREÑA en ninguno de sus márgenes, por lo que está propenso a
desbordarse frente a aumentos considerables de su caudal en épocas de lluvias, situación
que ya se presentó este año 2016.
La situación actual del rio en relación al proyecto se describe más a detalle a continuación:
El cauce del rio fue parcialmente limpiado y ampliado, después del desborde
suscitado en la última época de lluvias del presente año.
En la zona cercana al Puente Suaray se puso contención con sacos de arena
para que el cauce no siga socavando la parte inferior del puente.
La longitud del cauce estudiado y previsto para la intervención es de 522m,
por ser considerado zona crítica que afectaría a la población.
Se presentan tramos en curvas cerradas donde el flujo del rio puede provocar
socavaciones y posteriormente un desborde.
Se presentan tramos donde el ancho del cauce del rio es muy angosto,
considerando la ocurrencia de un evento de máxima avenida sería
insuficiente, por lo que es necesaria una descolmatación y ensanchamiento
del cauce.
En la progresiva 0+260 (ver plano topográfico), hay un puente de piedra en
arco, el cual presenta una longitud corta y en consecuencia el cauce del rio es
muy angosto, estrangulando el mismo, incrementando la posibilidad de
producir un desborde en la parte baja, hecho que ya ha ocurrido según
testimonios de los pobladores.
En el mismo tramo se cuenta con puentes muy rústicos de madera, los
mismos que se encuentran deteriorados.
Grafico N° 28: Fotografía de Situación sin Proyecto del Margen del Rio Suaray
96
Grafico N° 29: Localización del sistema de Protección.
4.2.1.2 Tamaño
El tamaño fue definido a partir de la brecha establecida en el balance oferta-demanda
considerando la distribución de las unidades productoras de servicio en riesgo por
desborde del rio Suaray, así mismo se identificaron los caudales máximos con periodos de
retorno de 25 años y el estimado de profundidades de socavación, a partir de estos
resultados se configuran todos los análisis de las secciones de conducción y socavaciones
posibles, con los cuales se dimensionan las defensas en este caso para el periodo de retorno
de 50 años, definido para zonas rurales, de la misma manera la altura de muros es
coincidente lo más posible con el tirante de aguas en máximas avenidas, estabilizando el
resto del talud, con técnicas de ablandamiento de talud; por ende las consideraciones
97
técnicas planteadas en la infraestructura de defensa hacen que esta sea capaz de proteger a
la totalidad de Unidades Productoras que requieren el servicio.
4.2.1.3 Tecnología
Existen muchas formas de proteger las riberas de los ríos ante procesos de inundación y
desborde, además de la erosión y socavación de cauce y ribera, sin embargo, uno de los más
difundidos son los enrocados y los muros de gaviones, porque como resultado de
múltiples experiencias se ha demostrado que, son estos tipos de obra los que se adecuan
mejor a nuestros ríos. Como principal característica es conformar el grupo de estructuras de
colapso “plástico” o por “deformaciones”, lo que significa una falla dúctil y no frágil;
permitiendo detectar a tiempo las zonas críticas de probable fallo y así poder tomar las
acciones necesarias para su inmediata reparación. Esto significa que las estructuras
flexibles, se acomodan a la forma del terreno después de haberse dado un proceso por
ejemplo de erosión de cauce, lo cual significaría la falla enana estructura de concreto como
un muro de contención.
98
intervenir la base socavada hasta el nivel necesario, rehusar las cajas
anteriores.
Muros de Concreto ciclópeo: Se denomina concreto ciclópeo a aquel concreto simple que es
colocado conjuntamente con piedra desplazadora y que tiene las siguientes características:
Desventajas:
CRITERIOS DE DISEÑO
Costo
Funcionalidad
Estabilidad
Período de vida útil
Disponibilidad de materiales en la zona
Tipos de suelos de fundación
99
La infraestructura de protección debe ejecutarse en el período de abril a noviembre,
posterior a la ocurrencia de lluvias en la zona, en el período de noviembre a marzo, deben
realizarse las acciones previas a la ejecución, como los procedimientos de licitaciones y
concursos y suscripción de contratos.
a) Estudios de Base
En los estudios de base, se consideró la realización de lo siguiente:
ALTERNATIVA 1:
100
Longitud del cauce a intervenir: 522.00 m.
Ancho Medio del Cauce: 4.00m.
Volumen a Remover: 152.49 m3
101
Acción 2.1: Construcción de defensa ribereña en base a muros de gaviones
Dimensiones
Gavión Tipo A: 2.0 X 1.0 X 1.0 m
Gavión Tipo B: 2.0 X 1.0 X 0.5 m
Gavión Tipo C: 2.0 X 1.5 X 1.0 m
Colchón Reno: 2.0 x 3.0 x 0.3 m
102
Los tramos donde se colocarán gaviones son los siguientes:
Gavión Tipo
Veces Longitud Tramo
Ubicación
MURO GAVION TIPO 1H =1.5M - MARGEN DERECHO 1.00 30 0+371.54
MURO GAVION TIPO 3 H=2.5M - MARGEN IZQUIERDO 1.00 33 0+371.91
MURO GAVION TIPO 2 H=2M - MARGEN DERECHO 1.00 30 0+306.12
MURO GAVION TIPO 2H= 2M - MARGEN DERECHO 1.00 21 0+266.63
MURO GAVION TIPO 2 H= 2M - MARGEN IZQUIERDO 1.00 27 0+266.63
MURO GAVION TIPO 2 H= 2M - MARGEN DERECHO 1.00 30 0+220.27
MURO GAVION TIPO 4 H= 1.5M - MARGEN IZQUIERDO 1.00 9 0+245.74
MURO GAVION TIPO 2 H= 2M - MARGEN IZQUIERDO 1.00 12 0+232.93
MURO GAVION TIPO 2 H= 2M - MARGEN DERECHO 1.00 9 0+186.83
MURO GAVION TIPO 2 H= 2M - MARGEN DERECHO 1.00 18 0+169.25
MURO GAVION TIPO 2H= 2M -MARGEN IZQUIERDO 1.00 15 0+153.79
MURO GAVION TIPO 2 H= 2M - MARGEN DERECHO 1.00 51 0+84.04
MURO GAVION TIPO 3 H= 2.5M - MARGEN DERECHO 1.00 27 0+71.92
MURO GAVION TIPO 2 H= 2M - MARGEN IZQUIERDO 1.00 18 0+49.16
Fuente: Equipo formulador
En la parte posterior del muro se considera la conformación de talud hasta llegar a la altura
del gavión superior, compactando el suelo cada 50 cm. de altura. Se propone el uso de
gavión con alambre de malla de Ø 2.70 mm, alambre de borde de Ø 3.40 mm, recubrimiento
5Zn, cocada de 8x10 cm en todos los gaviones. y gavión colchón 4.00x2.00m h=0.30m 6x8,
diam. 2.7 mm (3zn) de malla y 3.40mm de borde a lo largo del cauce. En la superficie de
contacto gavión con suelo se colocará como filtro, geotextil no tejido modelo NW020M o
similar, la altura total en talud posterior del muro, 2.5 m en la base en la parte posterior
aledaña al talud se instalará la tubería de arrastre de 6”.
103
b) MURO GAVION TIPO 2 H= 2M
En la parte posterior del muro se considera la conformación de talud hasta llegar a la altura
del gavión superior, compactando el suelo cada 50 cm. de altura. Se propone el uso de
gavión con alambre de malla de Ø 2.70 mm, alambre de borde de Ø 3.40 mm, recubrimiento
5Zn, cocada de 8x10 cm en todos los gaviones. y gavión colchón 4.00x2.00m h=0.30m 6x8,
diam. 2.7 mm (3zn) de malla y 3.40mm de borde a lo largo del cauce. En la superficie de
contacto gavión con suelo se colocará como filtro, geotextil no tejido modelo NW020M o
similar, la altura total en talud posterior del muro, 2.5 m en la base en la parte posterior
aledaña al talud se instalará la tubería de arrastre de 6”.
104
Grafico N° 33: Estructura de Gavión Tipo 2 Margen Izquierda
En la parte posterior del muro se considera la conformación de talud hasta llegar a la altura
del gavión superior, compactando el suelo cada 50 cm. de altura. Se propone el uso de
gavión con alambre de malla de Ø 2.70 mm, alambre de borde de Ø 3.40 mm, recubrimiento
5Zn, cocada de 8x10 cm en todos los gaviones. y gavión colchón 4.00x2.00m h=0.30m 6x8,
diam. 2.7 mm (3zn) de malla y 3.40mm de borde a lo largo del cauce. En la superficie de
contacto gavión con suelo se colocará como filtro, geotextil no tejido modelo NW020M o
similar, la altura total en talud posterior del muro, 2.5 m en la base en la parte posterior
aledaña al talud se instalará la tubería de arrastre de 6”.
105
Acción 2.2: Construcción Pontón de Concreto Armado
Se desviará el cauce del rio y se ampliaran sus márgenes, por lo que será necesaria la
construcción de un pontón para el tránsito vehicular y peatonal, este se construirá con el
objetivo de proteger el puente colonial, ya que por su estructura no soporta los caudales
máximos en épocas de lluvia por lo que podría desaparecer, este será de concreto armado.
106
Acción 2.3: Muro Divisor de Aguas
Tabla 1
107
Municipalidad Provincial de Anta
Perfil: “Creación del Servicio de Protección Contra Inundaciones la Margen Derecha e Izquierda del Rio Suaray Localidad PERFIL
de Huachancay, Distrito de Pucyura, Provincia de Anta - Cusco” TÉCNICO
”
108
COMPONENTE 2: ESTABILIDAD DE TALUDES DE LAS RIBERAS DE LOS CAUCES POR PROCESO DE EROSIÓN Y SOCAVACIÓN.
Ítem Descripción Und. Metrado
03.07.01.03 NIVELACION INTERIOR APISONADO MANUAL m2 12.00
03.07.01.04 ENCOFRADO Y DESENCOF.EN ESTRIBOS m2 48.80
03.07.01.05 CONCRETO f'c=210 Kg/cm2 PARA ESTRIBOS m3 16.40
03.07.01.06 ACERO GRADO 60 EN ESTRIBO DE PONTÓN kg 667.19
03.07.01.07 RELLENO CON MATERIAL PROPIO m3 5.88
03.07.02 LOSA DE PONTÓN Y PAVIMENTOS
03.07.02.01 ENCOFRADO Y DESENCOFRADO DE LOSA DE PONTÓN m2 16.56
03.07.02.02 CONCRETO F'C=210 KG/CM2 EN LOSA DE PONTÓN m3 18.40
03.07.02.03 ACERO GRADO 60 EN LOSA DE PONTÓN kg 545.63
03.07.02.04 APOYO FIJO m 4.00
03.07.02.05 APOYO MOVIL m 4.00
03.07.02.06 JUNTAS DE DILATACION m 8.00
03.07.02.07 LOSA DE PAVIMENTO E=5CM m2 13.80
03.07.03 VARIOS
03.07.03.01 TUBERIA DE DRENAJE EN ESTRIBOS PVC SAP DE 2" L=1.50m und 14.00
03.07.03.02 CONCRETO f'c=210 Kg/cm2 PARA VEREDAS E=0.20CM m2 0.69
03.07.03.03 ACERO FY=4200 KG/CM2 EN VEREDAS kg 26.28
03.07.03.04 BARANDAS METALICAS m 9.20
03.08 MURO DIVISOR DE AGUAS
03.08.01 EXCAVACION MANUAL DEL TERRENO m3 9.51
03.08.02 NIVELACION INTERIOR APISONADO MANUAL m2 12.00
03.08.03 ENCOFRADO Y DESENCOF. EN MUROS DE CONTTENCION m2 17.76
03.08.04 CONCRETO F'C=210 KG/CM2 PARA MUROS DE CONTENCION m3 9.52
03.08.05 ACERO GRADO 60 EN MUROS DE CONTENCION kg 504.62
03.08.06 RELLENO CON MATERIAL PROPIO m3 6.34
03.09 COLOCACIÓN DE HITOS DE DELIMITACIÓN DE LA FAJA MARGINAL
03.09.01 ENCOFRADO PARA LA COLOCACIÓN DE HITOS DE DELIMITACIÓN und 20.00
03.09.02 COLOCACIÓN DE HITOS DE CONCRETO f'c=175 Kg/cm2 und 20.00
03.10 MECÁNICA DE SUELOS Y MATERIALES
03.10.01 ENSAYO DE COMPRESIÓN SIMPLE EN ESTRUCTURAS DE CONCRETO und 6.00
03.10.02 DISEÑO DE MEZCLAS DE CONCRETO und 1.00
03.10.03 ENSAYO DE DENSIDAD DE CAMPO EN RELLENOS und 15.00
04 MITIGACION DE IMPACTO AMBIENTAL
04.01 PROGRAMA DE MEDIDAS PREVENTIVAS, MITIGADORAS Y CORRECTIVAS
04.01.01 SUB PROGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS Y EFLUENTES GLB 1.00
04.01.02 SUB PROGRAMA DE CONTROL DE POLVO Y EMISIONES GLB 1.00
04.02 PROGRAMA DE ABANDONO Y CIERRE DE OBRA
04.02.01 PLAN DE TRANSPORTE Y DISPOSICIÓN DE RESIDUOS DE OBRA GLB 1.00
04.02.02 PLAN DE MONITOREO ARQUEOLÓGICO GLB 1.00
04.02.03 PLAN DE ABANDONO GLB 1.00
04.02.04 PLAN DE CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL GLB 1.00
109
Municipalidad Provincial de Anta
Perfil: “Creación del Servicio de Protección Contra Inundaciones la Margen Derecha e Izquierda del Rio Suaray Localidad PERFIL
de Huachancay, Distrito de Pucyura, Provincia de Anta - Cusco” TÉCNICO
”
Se propone llevar a cabo 5 eventos de 2 horas de duración cada uno, estos estarán a cargo
de especialistas. La metodología de capacitación será la de aprender haciendo o en lo
posible lo más práctico posible para que sean asimilados todos los conocimientos posibles.
Los módulos de capacitación deberán incluir mínimamente temas relacionados a:
14Para esta capacitación se fimo un acta de operación y mantenimiento de la Localidad de Huachancay con el
presidente Sr. Justo Quispe Quispe, (ver anexo).
110
Capacitación de mantenimiento de infraestructura de defensa ribereña
Capacitación de mantenimiento de infraestructura de disipación de energía.
Se brindará capacitación a la población para una adecuada gestión del riesgo de desastres,
en temas de prevención, atención y rehabilitación ante situaciones de emergencia.
Las sesiones serán teóricas-prácticas, se llevarán a cabo 3 eventos + 3 réplicas, con una
duración de 2 horas cada una y con su respectivo material e instructivo que los lleve a
desarrollar capacidades en gestión de riesgo de desastres.
05 CAPACITACION
112
ALTERNATIVA 2
Componente 1: Reducción de acumulación de sedimentos y residuos sólidos en el cauce del rio
Suaray
113
01.02.02 ELIMINACION DE MATERIAL EXCEDENTE C/MAQUINARIA Dmax=2KM m3 152.49
Componente 2: Estabilidad de Taludes de las Riberas de los Cauces del Rio Suaray
114
MURO 11 H= 2M -MARGEN IZQUIERDO 1.00 0+86.04
MURO 12 H= 2.5M - MARGEN IZQUIERDO 1.00 0+71.92
MURO 13 H= 2M - MARGEN DERECHO 1.00 0+49.16
115
Grafico N° 39: Estructura de Muro Ciclopeo
116
Se desviará el cauce del rio y se ampliaran sus márgenes, por lo que será necesaria la
construcción de un pontón para el tránsito vehicular y peatonal, este se construirá con el
objetivo de proteger el puente colonial, ya que por su estructura no soporta los caudales
máximos en épocas de lluvia por lo que podría desaparecer, este será de concreto armado.
117
Acción 2.3: Muro Divisor de Aguas
118
COMPONENTE 2: Estabilidad de taludes de las riberas de los cauces por proceso de erosión y socavación.
03.07.03.01 TUBERIA DE DRENAJE EN ESTRIBOS PVC SAP DE 2" L=1.50m und 14.00
03.07.03.02 CONCRETO f'c=210 Kg/cm2 PARA VEREDAS E=0.20CM m2 0.69
03.07.03.03 ACERO FY=4200 KG/CM2 EN VEREDAS kg 26.28
03.07.03.04 BARANDAS METALICAS m 9.20
03.08 MURO DIVISOR DE AGUAS
03.08.01 EXCAVACION MANUAL DEL TERRENO m3 9.51
03.08.02 NIVELACION INTERIOR APISONADO MANUAL m2 12.00
03.08.03 ENCOFRADO Y DESENCOF. EN MUROS DE CONTTENCION m2 17.76
03.08.04 CONCRETO F'C=210 KG/CM2 PARA MUROS DE CONTENCION m3 9.52
03.08.05 ACERO GRADO 60 EN MUROS DE CONTENCION kg 504.62
119
COMPONENTE 2: Estabilidad de taludes de las riberas de los cauces por proceso de erosión y socavación.
120
Acción 3.1.1.1: Capacitación a los operarios en actividades de descolmatación y
mantenimiento
Se propone llevar a cabo 5 eventos de 2 horas de duración cada uno, estos estarán a cargo
de especialistas. La metodología de capacitación será la de aprender haciendo o en lo
posible lo más práctico posible para que sean asimilados todos los conocimientos posibles.
Los módulos de capacitación deberán incluir mínimamente temas relacionados a:
Se brindará capacitación a la población para una adecuada gestión del riesgo de desastres,
en temas de prevención, atención y rehabilitación ante situaciones de emergencia.
15Para esta capacitación se firmó un acta de operación y mantenimiento de la Localidad de Huachancay con el
Presidente de la Comunidad Sr. Justo Quispe Quispe DNI: 40110001 (Ver Anexo).
121
Las sesiones serán teóricas-prácticas, se llevarán a cabo 3 eventos + 3 réplicas, con una
duración de 2 horas cada una y con su respectivo material e instructivo que los lleve a
desarrollar capacidades en gestión de riesgo de desastres.
122
manera poner en práctica los planes y capacitaciones establecidos con el
presente proyecto.
Establecer el conocimiento del plan de contingencia y protocolos de
actuación frente a desastres.
Motivar la coordinación interinstitucional en situaciones de desastre.
Identificar la capacidad de respuesta, coordinación y atención prestada por
las instituciones participantes, entre otras.
05 CAPACITACION
Estos costos están referidos a los costos actuales de operación y mantenimiento del
sistema de protección frente a inundaciones, entre los cuales las actividades de
descolmatación del cauce y la eliminación lateral de material excedente que se realiza en
la Cuenca del río Suaray. Dichos costos son NULOS, debido a que no existe el servicio
frente a eventuales inundaciones (gastos de emergencia).
123
Los costos de inversión de la alternativa 01 ascienden a S/. 808,089.00 (Ochocientos
Ocho Mil Ochenta y Nueve con 73/100 Soles); como se aprecia en el cuadro:
124
PRESUPUESTO DE OBRA S/. 932,136.26
125
d) Flujo de costos incrementales a precios de mercado
Los costos incrementales son aquellos flujos totales de los costos de inversión, operación y
mantenimiento de la situación “con proyecto” menos la situación “sin proyecto”.
126
Municipalidad Provincial de Anta
Perfil: “Creación del Servicio de Protección Contra Inundaciones la Margen Derecha e Izquierda del Rio Suaray Localidad PERFIL
de Huachancay, Distrito de Pucyura, Provincia de Anta - Cusco” TÉCNICO
”
Dónde:
R=1-(1-1/t)𝒏 R= Riesgo o probabilidad de ocurrencia
T= Periodo de retorno
n= Vida útil del proyecto
127
Los valores de “R” para cada año del proyecto se multiplicaron por los costos evitados para
el periodo de retorno de 50 años, valorizados en S/. 1, 903,572.87 (Un Millón Novecientos
Tres Mil Quinientos Setenta y Dos con 87/100 Soles) , que son los beneficios sociales.
Cuadro N° 75: Beneficios Sociales
Probabilidad de
Años Beneficios Sociales
ocurrencia
1 0.02 36,728.39
2 0.0396 72,722.21
3 0.058808 107,996.16
4 0.07763184 142,564.63
5 0.096079203 176,441.73
6 0.114157619 209,641.28
7 0.131874467 242,176.85
8 0.149236977 274,061.70
9 0.166252238 305,308.86
10 0.182927193 335,931.07
Total S/. 1,903,572.87
Fuente: Equipo formulador
a) Costos de Inversión:
129
Mano de obra calificada S/.3,141.76 0.926 S/.2,909.04
Mano de obra no calificada S/.2,213.84 0.410 S/.907.67
Componente 02: Estabilidad de taludes de las
riberas de los cauces por proceso de erosión y S/.634,544.75 S/.480,992.44
socavación
Insumo de origen nacional S/.326,912.61 0.847 S/.276,894.98
Los costos de operación y mantenimiento a precios sociales en la situación con proyecto para la
alternativa 01 ascienden a S/. 16, 927.89 (Dieciséis Mil Novecientos Veintisiete y 89/100 Soles); y en
la alternativas 2 S/. 20,346.06 (Veinte Mil Trescientos Cuarenta y Seis con 06/100 Soles).
130
Fuente: Equipo formulador
01.01 LIMPIEZA RUTINARIA MANUAL DEL CAUCE m 522.00 1.41 736.02 0.847 623.409
01.02 LIMPIEZA EVENTUAL DEL CAUCE CON MAQUINARIA m 522.00 22.29 11,635.38 0.847 9,855.167
2,088.
01.03 ROCE Y LIMPIEZA DE TERRENOS ADYACENTES m2 1.15 2,401.20 0.847 2,033.816
00
ELIMINACION DE MATERIAL PROCEDENTE DE
01.04 LIMPIEZA
m3 313.20 12.00 3,758.40 0.847 3,183.365
01.05 REPARACION MENOR DE GAVIONES und 19.84 276.73 5,490.32 0.847 4,650.304
Inversión 670,464.74
Operación Y
16,967.95 16,967.95 16,967.95 16,967.95 16,967.95 16,967.95 16,967.95 16,967.95 16,967.95 16,967.95
Mantenimiento
Costos Sin
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Proyecto
Inversión 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Operación Y
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Mantenimiento
Costos
670,464.74 16,967.95 16,967.95 16,967.95 16,967.95 16,967.95 16,967.95 16,967.95 16,967.95 16,967.95 16,967.95
Incrementales
Fuente: Equipo formulador
131
Municipalidad Provincial de Anta
Perfil: “Creación del Servicio de Protección Contra Inundaciones la Margen Derecha e Izquierda del Rio Suaray Localidad PERFIL
de Huachancay, Distrito de Pucyura, Provincia de Anta - Cusco” TÉCNICO
”
Las condiciones para que se demuestre que es rentable, son las siguientes:
ALTERNATIVA 1:
La evaluación del Proyecto alternativa 1, tiene un VAN de S/. 292,106.8, y una TIR de
15%. Además de arrojar una ratio B/C de 1.37, al ser mayor que el proyecto resulta
socialmente rentable
132
Cuadro Nº 82: Evaluación del proyecto- Alternativa 01 a precios sociales
Costos
Año Flujos Actualizados
Beneficios Inversión OyM
0 670,464.74 -670,464.74
1 36,728.39 16,967.95 19,760.44
2 72,722.21 16,967.95 55,754.26
3 107,996.16 16,967.95 91,028.21
4 142,564.63 16,967.95 125,596.68
5 176,441.73 16,967.95 159,473.78
6 209,641.28 16,967.95 192,673.33
7 242,176.85 16,967.95 225,208.90
8 274,061.70 16,967.95 257,093.75
9 305,308.86 16,967.95 288,340.91
10 335,931.07 16,967.95 318,963.12
VAN (precios sociales) S/. 292,106.8
TIR 15%
Fuente: Equipo formulador
S/. 1,071,466.0
B/C= VACBT/VACT 1.37
S/. 779,359.2
133
ALTERNATIVA 2:
La evaluación del Proyecto alternativa 2, tiene un VAN de S/. 138, 061.1 ,y una TIR de
12%. Además de arrojar una ratio B/C de 1.15, al ser mayor que 1el proyecto resulta
socialmente rentable.
0 802,830.93 -802,830.93
1 36,728.39 20,346.06 16,382.33
2 72,722.21 20,346.06 52,376.15
3 107,996.16 20,346.06 87,650.10
4 142,564.63 20,346.06 122,218.57
5 176,441.73 20,346.06 156,095.67
6 209,641.28 20,346.06 189,295.22
7 242,176.85 20,346.06 221,830.79
8 274,061.70 20,346.06 253,715.64
9 305,308.86 20,346.06 284,962.80
10 335,931.07 20,346.06 315,585.01
VAN (precios sociales) S/. 138,061.1
TIR 12%
Fuente: Equipo formulador
134
S/. 1,071,466.0
B/C= VACBT/VACT 1.15
S/. 933,405.0
ALTERNATIVA 1
135
Grafica Nº 43: Sensibilidad al monto de inversión
700,000.00
600,000.00
500,000.00
400,000.00
VANS
300,000.00
200,000.00
100,000.00
0.00
-100,000.00
45% +30% 10% 0 -10% -30% -45%
TIR -9,602.33 90,967.38 225,060.3 292,106.8 593,815.9 493,246.2 359,153.2
ALTERNATIVA 2
ALTERNATIVA 1
+20% -22,505.13 9%
+15% 17,636.42 9%
+10% 57,777.96 10%
0 138,061.06 12%
-10% 378,910.34 14%
-15% 218,344.15 16%
-30% 218,344.15 18%
Fuente: Equipo formulador
136
Grafica Nº 44: Sensibilidad al monto de inversión
400,000.00
350,000.00
300,000.00
250,000.00
200,000.00
VANS
150,000.00
100,000.00
50,000.00
0.00
-50,000.00
+20% +15% +10% 0 -10% -15% -30%
TIR -22,505.13 17,636.42 57,777.96 138,061.06 378,910.34 218,344.15 218,344.15
Para este análisis no se toma en cuenta las alternativas, ya que solo se toma en cuenta los
costos evitados y la probabilidad de ocurrencia.
Probabilidad
Año 5 Costos Evitados
de ocurrencia
1 0.04 73,456.78
2 0.0784 143,975.29
3 0.115264 -211,673.06
4 0.15065344 276,662.92
5 0.4 734,567.81
6 0.173793768 319,158.27
7 0.198842018 365,157.37
8 0.222888337 409,316.50
137
9 0.245972803 451,709.26
10 0.268133891 492,406.32
Total S/. 3,054,737.45
S/. 1,709,992.51
Fuente: Equipo formulador
Como se puede observar el VAN, se reduce en los periodos de ocurrencia de desastres en el año 8 la
probabilidad de ocurrencia es del 100% en caso de que no se diera la ocurrencia de evento en el año 5.
Probabilidad de
Año 8 Costos Evitados
ocurrencia
1 0.04 73,456.78
2 0.0784 143,975.29
3 0.115264 211,673.06
4 0.15065344 276,662.92
5 0.184627302 339,053.18
6 0.21724221 398,947.84
7 0.248552522 456,446.71
8 1.0 -1,836,419.53
9 0.245972803 451,709.26
10 0.268133891 492,406.32
Total S/. 1,007,911.83
S/. 750,291.14
Fuente: Equipo formulador
Un análisis de estos escenarios hace que el VAN disminuya en estos periodos, pero
implementando el proyecto se puede observar que todavía este se mantiene en cifras
positivas, es decir es rentable socialmente.
Año VANS
Año 1-2; 4-7; 9-10 S/. 1,071,466.04
Año 3 S/. 1,709,992.51
Año 8 S/. 750,291.14
Fuente: Equipo formulador
138
Grafica N° 45: Tiempo de Ocurrencia de la Inundación – comparación
S/.1,800,000.00
S/.1,600,000.00
S/.1,400,000.00
S/.1,200,000.00
S/.1,000,000.00
VANS
S/.800,000.00
S/.600,000.00
S/.400,000.00
S/.200,000.00
S/.0.00
Año 1-2; 4-7; 9-10 Año 3 Año 8
Año S/.1,071,466.04 S/. 1,709,992.51 S/.750,291.14
Fuente: Equipo formulador
ALTERNATIVA 1
139
Municipalidad Provincial de Anta
Perfil: “Creación del Servicio de Protección Contra Inundaciones la Margen Derecha e Izquierda del Rio Suaray Localidad PERFIL
de Huachancay, Distrito de Pucyura, Provincia de Anta - Cusco” TÉCNICO
”
S/. 350,000.00
S/. 300,000.00
S/. 250,000.00
S/. 200,000.00
Título del eje
S/. 150,000.00
S/. 100,000.00
S/. 50,000.00
S/. 0.00
(S/. 50,000.00)
100% 90% 85%
VANS S/. 292,106.81 S/. 58,077.12 (S/. 1,600.21)
Descripción Alternativa 1
Porcentaje mínimo de efectividad del sistema de
85%
protección sin dejar de ser rentable
VANS (S/. 1, 600.21)
TIR 9%
Fuente: Equipo formulador
Si las medidas de protección cobertura hasta el 80% del total (se deja de proteger el 15%) la
alternativa 1 deja de ser rentable.
ALTERNATIVA 2
140
98% (S/. 484.9) 9%
Fuente: Equipo formulador
S/. 160,000.0
S/. 140,000.0
S/. 120,000.0
S/. 100,000.0
S/. 80,000.0
VANS
S/. 60,000.0
S/. 40,000.0
S/. 20,000.0
S/. 0.0
(S/. 20,000.0)
100% 99% 98%
VANS S/. 138,061.1 S/. 11,450.6 (S/. 484.9)
Si las medidas de protección cobertura hasta el 98% del total (se deja de proteger el 2%) la
alternativa 2 deja de ser rentable.
141
Otro factor a tomar en cuenta es que los muros de concreto en ciclópeo no cuentan con una
capacidad de adaptación a los cauces de los ríos para que estos se puedan reacomodar
durante el horizonte de evaluación, algo que si presentan los muros en gaviones que tiene
fácil adaptabilidad a tipo de suelo.
a) Arreglos institucionales
A los 14 días del mes de junio del año 2016 se firmó lo Términos de Referencia, en donde la
Municipalidad Provincial de Anta, a través de la Unidad Formuladora hace mención la
necesidad de contar con un sistema de Protección de Inundaciones para la localidad de
Huachancay ya que el rio que discurre por dicha localidad no cuenta con un sistema de
protección, esto hace que se ponga en riesgo el bienestar de la población y la infraestructura
tanto pública como privada. En dicho Termino de Referencia, se llama a concurso público
mediante una licitación directa la elaboración del Perfil de Inversión Publica denominado:
““Creación del Servicio de Protección Contra Inundaciones en la Margen Derecha e
Izquierda del Rio Suaray Localidad De Huachancay, Distrito De Pucyura, Provincia De
Anta - Cusco”. En donde la Empresa Consultora SOPORTE S.A.C., es la encargada de
elaborar dicho perfil en un plazo de veinte (15) días hábiles a partir de la firma de contrato.
Por otro lado se incluye la documentación relacionada a la libre disponibilidad del terreno
necesario para la ejecución del proyecto, firmada por el Presidente de la Localidad de
Huachancay.
b) Marco Normativo
Normativamente es pertinente la ejecución y operación del proyecto ya que, según la LEY
N°27867, es función del gobierno regional conducir y ejecutar coordinadamente con los
órganos competentes la prevención y control de riesgos y daños de emergencias y
desastres.
El gobierno local, como órgano desconcentrado del Gobierno Nacional, tiene como misión
la promoción y ejecución de programas y proyectos de infraestructura económica, con
participación de los sectores públicos, autoridades locales y beneficiarios, orientados a
mejorar el nivel de vida de la población.
c) Capacidad de gestión
Etapa de Inversión:
La etapa de inversión está garantizada por la experiencia institucional de la Sub Gerencia
de Infraestructura, que será la responsable de administrar y velar por el correcto
cumplimiento del contrato con la empresa que se adjudique la ejecución el PIP, teniendo en
consideración la existencia de varios proyectos similares ejecutados y que a la fecha
persisten y dan los beneficios necesarios mejorando la calidad de vida de los pobladores.
Asimismo, con el fin de asegurar la sostenibilidad de los trabajos a lo largo del tiempo, se
ha propuesto el componente de capacitación para el adiestramiento de los operadores en
tareas referidas al mantenimiento del sistema de protección frente a aluviones.
143
El financiamiento de los costos de operación y mantenimiento estará a cargo de la
Localidad de Huachancay, a través de presupuestos asignados de la propia Municipalidad
Provincial de Anta a través de los recursos provenientes de recursos ordinarios para gasto
corriente.
f) Probables conflictos
g) Riesgos de desastres
144
Es además de trascendental importancia mencionar, que el dimensionamiento de la
propuesta técnica del PIP, amerita, por parte del equipo profesional a cargo del diseño, un
adecuado y minucioso análisis de diversos factores, entre ellos podemos mencionar:
145
Así mismo cabe mencionar el medio ambiente en el que se desarrollará el proyecto,
presenta una intervención normal de las actividades propias de construcción y acciones de
mejoramiento de capacidades técnicas, organizacionales y comerciales.
146
De igual manera, se identificarán los impactos potenciales positivos y negativos a suceder
en la etapa de la implementación y ejecución de cada una de las actividades propias del
proyecto. En ese sentido a continuación se describen cada una de las actividades a
ejecutarse en el proyecto.
Por otro lado, para realizar el análisis del Impacto ambiental del presente proyecto, se
desarrollará el análisis para los componentes ambientales y las actividades propias del
proyecto.
En este caso para realizar la evaluación de impactos se hará a través de matrices a partir de
una lista de identificación, cuya matriz de caracterización y de causa-efecto, permitirán
identificar y delimitar los aspectos a analizar. En ese entender los factores que fueron
considerados en las listas son básicamente de dos tipos:
Esta referido básicamente a las actividades directas relacionadas al objetivo del proyecto.
a) Construcción y Acondicionamiento
Cuadro Nº 96: Acciones a realizar en cada una de las etapas del proyecto
ETAPAS ACCIONES
Obras y Trabajos Preliminares - Instalación de Campamento.
Movilización del equipo y del personal de obra.
Des colmatación de Cauce del rio.
ETAPA DE CONSTRUCCIÓN
Tránsito vehicular de carga pesada.
Se considerarán acciones Transporte de material.
directas y/o propias del Desvió Provisional del Rio.
proyecto para lograr el Excavación de zanja con maquinaria en contacto directo con el
agua.
objetivo de proyecto.
Relleno y compactado con material propio.
Construcción de obras civiles - Suministro, armado, instalación y
llenado de Gaviones.
147
Capacitación a operadores.
Sensibilización y capacitación a la población en la gestión de
Operación y Mantenimiento.
Esta fase está referida básicamente a las medidas mitigatorias y correctivas a realizar al
momento de abandonar las el campamento y botaderos provisionales previsto para la obra.
En la aplicación metodológica se han analizado, por una parte, los sistemas ecológicos
naturales y por otra parte, las acciones del proyecto en sí, de tal manera que se puedan
evaluar las interacciones que se producen entre ambos, a fin de tener una idea real del
comportamiento de todo el sistema.
Antes de proceder a identificar y evaluar los potenciales impactos del proyecto vial, es
necesario realizar la selección de los componentes interactuantes. Esta operación consiste en
seleccionar las principales actividades del proyecto y los componentes ambientales del
entorno físico, biológico, socioeconómico y cultural que intervienen en dicha interacción.
149
actividades del proyecto que pueden alterar al ambiente, y en cada columna el listado de los
componentes ambientales que pueden ser afectados por las actividades del proyecto.
Económico
Etapa
Fauna
Social
Agua
Suelo
Flora
Aire
Alteración de la calidad del aire -8T
Estabilidad de taludes Reducción de acumulación de sedimentos y residuos sólidos en el cauce del rio
Generación de empleo 7T
Aumento de la capacidad adquisitiva 7T
cauces por proceso de
150
Actividad Impacto Físico Biótico Socio-econ.
Económico
Etapa
Fauna
Social
Agua
Suelo
Flora
Aire
Alteración de la calidad del agua -6T
Modificación del patrón de drenaje -4T
Alteración de la dinámica fluvial -5T
Pérdida de cobertura vegetal -4T
Afectación de la fauna silvestre -3T
Molestias a la población por la generación -7T
de ruido, gases de combustión y polvo
Posibles accidentes de población local -6T
y
de
151
sociales que se generarán durante la etapa de Construcción y durante la etapa de
Conservación y Explotación del tramo.
Estrategia
152
a) PROGRAMA DE MEDIDAS PREVENTIVAS, MITIGADORAS Y
CORRECTIVAS
El presente Programa, corresponde al desarrollo de medidas específicas para mitigar los
posibles impactos ambientales potenciales que se presentan en los diferentes componentes
del proyecto:
Componente Atmósfera
Componente Suelo
Componente Social
(ES)
Impacto(s)
Actividad(es)
Medida(s) Propuesta(s)
Causante(s)
Movilización y
trabajen en áreas de producción constante de polvo y gases a
desmovilización
consecuencia de la combustión en el caso de operaciones de
CALIDAD DEL AIRE
de equipos y
maquinarias y equipos, deberán contar con su respectivas
maquinarias.
protecciones buco nasales)
• Se dispondrá del uso de camiones cisternas, mangueras u
otros elementos, para el humedecimiento de las áreas donde
Operación de se requiere minimizar la dispersión de material particulado.
equipos y El humedecimiento (riego) se efectuará de acuerdo a las
maquinarias condiciones climáticas en los frentes de obra,
recomendándose realizarlo con una periodicidad diaria a
interdiaria.
153
IMPACTO (S) POTENCIAL
MANEJO SOCIO AMBIENTAL
COMPONENTE
(ES)
Impacto(s)
Actividad(es)
Medida(s) Propuesta(s)
Causante(s)
ruido
154
IMPACTO (S) POTENCIAL
MANEJO SOCIO AMBIENTAL
COMPONENTE
(ES)
Impacto(s)
Actividad(es)
Medida(s) Propuesta(s)
Causante(s)
Movilización y
• El abastecimiento de combustible será de acuerdo a lo
desmovilización
indicado en la legislación vigente para el manejo de
Contaminación de suelos
de equipos y
Sustancias peligrosas.
maquinarias.
• Ante la ocurrencia accidental de algún derrame de
material contaminante, se realizará la limpieza y eliminación
de los suelos (10 cm por debajo del nivel alcanzado por el
Operación de
contaminante) en las áreas donde se haya producido
equipos y
derrames de residuos líquidos (hidrocarburos), asfalto
maquinarias
líquido, concreto y/o otro. Donde exista compactación de
suelos a consecuencia de la ocupación de las instalaciones, se
efectuará la escarificación respectiva
Movilización y
desmovilización • Las áreas de trabajo dispondrán de materiales de primeros
Posibles accidentes laborales y a pobladores locales
155
a.1 Sub-Programa de Manejo de Residuos Sólidos y Efluentes
El objetivo del Subprograma, es minimizar cualquier impacto adverso sobre el ambiente,
que pueda ser originado por la generación, manipulación y disposición final de los residuos
generados por las actividades del proyecto. Se tendrá en cuenta los siguientes lineamientos:
• Cumplir con lo dispuesto en la Ley 27314 (Ley General de Residuos Sólidos) y en el D.S.
N°057-2004-PCM (Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos).
El presente subprograma de manejo considera las medidas de manejo para los seguimientos
residuos:
Residuos Sólidos
Materiales Excedentes
OBJETIVO
OBJETIVO
Establecer un medio informativo visual que derive en concientizar a los trabajadores del
proyecto, pobladores y usuarios, a la protección del ambiente, así como minimizar los
riesgos de afectación a los componentes ambientales y a la integridad física, por efectos de
las actividades en la Concesión.
MEDIDAS DE MANEJO
Las señales deberán ser visibles de día y de noche, para lo cual se usaran materiales
reflectantes y/o buena iluminación.
Deberán tener letras grandes de mensajes simples, breves y concisos.
Deberán tener el tamaño suficiente para ser leídos con facilidad.
Para su diseño se deberá considerar el Manual de Dispositivos de Control de Tránsito
Automotor para Calles y Carreteras.
157
CONDICIONES DE UBICACIÓN
Intersecciones y cruces con sitios de interés ambiental, como son sitios arqueológicos.
Intersección con accesos a centros poblados.
Áreas que podrían presentar inseguridad por eventos naturales.
Intersección con escuelas y/o colegios.
Zonas de potencial turístico.
DIMENSIONES
FORMA/
Lugar Cód. TIPO DESCRIPCION (largo x ancho)
COLOR
(m)
Rectangular/
AMIGO CONDUCTOR
A lo largo de la Fondo verde
PROTEGE EL MEDIO
vía de acceso al P-1 Preventiva Orla y 1.4 x 0.6
AMBIENTE ¡NO
proyecto leyenda
ARROJES BASURA!
Blanco
Rectangular/
Fuentes de Reguladora PROHIBIDO LAVAR Fondo verde
agua para las RP-1 / VEHÍCULOS Y Orla y 1.4 x 0.6
obras Prohibitiva MAQUINARIAS leyenda
Blanco
Rectangular/
En fuentes de PROHIBIDO ARROJAR Fondo verde
agua y P-2 Prohibitiva RESIDUOS SÓLIDOS A Orla y 1.4 x 0.6
campamentos LOS CURSOS DE AGUA leyenda
Blanco
Rectangular/
En los patios de CUIDADO ENTRADA Y
Fondo verde
máquinas de SALIDADE VEHÍCULOS
R-2 Reguladora Orla y 1.4 x 0.6
los PESADOS A 200
leyenda
campamentos METROS
Blanco
158
Rectangular/
Fondo verde
En Zonas Regulador ZONA
R-3 Orla y 1.4 x 0.6
arqueológicas a ARQUEOLÓGICA
leyenda
Blanco
ESTRATEGIAS GENERALES
Se capacitará y entrenará al personal integrante de las Brigadas que forman parte del
Programa de Prevención de contingencias y Respuesta a emergencias, respecto a las
acciones de control a tomar en los tipos de eventos ocasionados por emergencias como
incendios, derrames de combustible, accidentes laborales etc. Debiendo incluir estas
acciones en seminarios, charlas, prácticas, simulacros y capacitaciones.
OBJETIVO
Presentar las medidas que permitan minimizar o eliminar el número de accidentes, actos y
condiciones sub estándares en todas las actividades de la Concesión.
ESTRATEGIA
EVALUACIÓN DE RIESGOS
159
Peligro: Es una condición, actividad, objeto (material) o sustancia que tiene potencial
inmediato de causar daño a las personas, equipo, proceso y ambiente, bajo determinadas
circunstancias.
Los principales peligros y riesgos a los que estarán expuestos los trabajadores se presentan
el siguiente cuadro.
Peligros Riesgos
Condiciones de equipos, máquinas, Peligros identificados que tengan la
herramientas, materiales y sustancias que se posibilidad de generar:
encuentren: - Golpes
- Doblado - Cortes / Laceraciones
- Quebrado - Atrapamientos
- Descompuesto - Caídas al mismo nivel.
- Gastado - Caídas de personas a distinto nivel.
- Grasiento - Caídas de herramientas, materiales,
- Torcido etc.
- Corroído - Incendios
- Suelto - Explosiones
- Con filtraciones - Inhalación de sustancias
- Ruidoso - Daño a los ojos
- Sobresaliente - Absorción a través de la piel
- Filudo - Ingestión de sustancias
- Resbaloso - Contacto con: electricidad, ruido y
- Derramado vibraciones.
- Obstruido - Contacto con temperaturas extremas
- Astillado (calor, frío)
- Inestable - Trastornos músculo-esqueléticos
- Con vibración - Enfermedades ocupacionales
- Excesivo - Daños materiales
- Desparramado - Emisiones al aire, agua o suelo
- Ausente - Impacto a la población
- Suspendido - Colisión
- Almacenamiento inadecuado - Volcadura
- Caliente - Sobresfuerzo
COMITÉS DE SEGURIDAD
DURANTE EL EVENTO
El presente Plan de Monitoreo Arqueológico, tiene entre sus principales objetivos, los
siguientes:
162
Intervenir para recuperar cualquier hallazgo arqueológico fortuito o inesperado
que pudiera encontrarse en el subsuelo y que pueda correr el riesgo de ser
afectado por las obras de ingeniería.
Identificar, durante los trabajos de ingeniería, los componentes culturales y
arquitectónicos de origen arqueológico que pudieran encontrarse en el subsuelo,
y en el caso de tratarse de hallazgos fortuitos o inesperados, según el caso, se
procederá a realizar excavaciones con fines de diagnóstico de la evidencia
arqueológica, delimitación de monumentos arqueológicos o la excavación de
rescate de restos aislados.
Si durante el Monitoreo Arqueológico, se identificara evidencias de mayor
envergadura, previa coordinación con el Supervisor, la Dirección
Desconcentrada de Cultura Cusco, se procederá a solicitar la autorización.
Coordinar las acciones necesarias con el Supervisor que designe la Dirección
Desconcentrada de Cultura, a fin de llevar a buen término el Monitoreo
Arqueológico de la Obra.
Realizar el análisis respectivo del material arqueológico que pudiera recuperarse
durante las labores de Monitoreo Arqueológico.
Las consideraciones para la explotación y/o extracción del material (agregados) deberán ser
realizadas fuera del nivel de agua y sobre las playas del lecho, debido a que la movilización
de la maquinaria se encuentre por debajo de ese nivel a fin de evitar la remoción de
material con el consecuente aumento de la turbiedad río abajo, Se evitará la profundización
del lecho natural y los cambios morfológicos del río. Se deberán tener en cuenta los
siguientes criterios para la estabilidad de las canteras.
PROGRAMA DE INVERSIONES
164
PROGRAMA DE ABANDONO Y CIERRE DE OBRA 12,740.07
PLAN DE TRANSPORTE Y DISPOSICIÓN DE RESIDUOS DE OBRA 3,625.75
PLAN DE MONITOREO ARQUEOLÓGICO 6,694.00
PLAN DE ABANDONO 1,220.32
PLAN DE CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL 1,200.00
PRESUPUESTO TOTAL S/.30,842.77
Fuente: Equipo formulador
RECOMENDACIONES
4.7.1 Ejecución:
166
Municipalidad Provincial de Anta
Perfil: “Creación del Servicio de Protección Contra Inundaciones la Margen Derecha e Izquierda del Rio Suaray Localidad PERFIL
de Huachancay, Distrito de Pucyura, Provincia de Anta - Cusco” TÉCNICO
”
VALORIZACIÓN MENSUAL
Parcial MES MES MES 5 y
Descripción Und. MES 3 MES 4 TOTAL
(S/.) 1 2 6(15 días)
Elaboración del Expediente
Técnico
COMPONENTE 01: Reducción de
acumulación de sedimentos y
14,958.18 14,958.18
residuos sólidos en el cauce del río
Suaray
COMPONENTE 02: Estabilidad de
171,372.8
taludes de las riberas de los cauces 122,197.05 204,354.08 497,924.01
8
por proceso de erosión y socavación
167
Municipalidad Provincial de Anta
Perfil: “Creación del Servicio de Protección Contra Inundaciones la Margen Derecha e Izquierda del Rio Suaray Localidad PERFIL
de Huachancay, Distrito de Pucyura, Provincia de Anta - Cusco” TÉCNICO
”
Post-Inversión:
168
Municipalidad Provincial de Anta
Perfil: “Creación del Servicio de Protección Contra Inundaciones la Margen Derecha e Izquierda del Rio Suaray Localidad PERFIL
de Huachancay, Distrito de Pucyura, Provincia de Anta - Cusco” TÉCNICO
”
RESUMEN DE MEDIOS DE
INDICADORES SUPUESTOS
OBJETIVOS VERIFICACIÓN
Se realiza el
Reducción de acumulación acciones para evitar la
mantenimiento
de sedimentos y residuos acumulación en el cauce del Reportes mensuales de
periódico de la
E
sólidos en el cauce del rio ríos han sido efectuados al Capacitaciones realizadas
cuenca para
Suaray. 100%, al finalizar el segundo
minimizar daños.
mes..
169
RESUMEN DE MEDIOS DE
INDICADORES SUPUESTOS
OBJETIVOS VERIFICACIÓN
Se realiza el
Estabilidad de taludes Los Taludes de las riberas
mantenimiento
de las riberas de los del Rio Suaray han sido Informes de avance de la
periódico de la
cauces por proceso de estabilizados al 100% al ejecución del proyecto
cuenca para
erosión y socavación. finalizar el primer año.
minimizar daños.
Remoción de sedimentos
Trabajos de Limpieza y
acumulados en el cauce del
descolmatación + Informes mensuales de
rio Suaray con un costo de
Mitigación de impacto avance físico.
S/. 14,958.18
ambiental. Asignación
presupuestaria
Infraestructura construida de atreves del
Construcción de Defensa
acuerdo a las normas presupuesto Por
Ribereña en Base a
técnicas al finalizar el primer parte de la MPA.
ACCIONES
170
Municipalidad Provincial de Anta
Perfil: “Creación del Servicio de Protección Contra Inundaciones la Margen Derecha e Izquierda del Rio Suaray Localidad PERFIL
de Huachancay, Distrito de Pucyura, Provincia de Anta - Cusco” TÉCNICO
”
MODULO V
CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES
171
V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
V.1 Conclusiones
V.2 Recomendaciones
172
Municipalidad Provincial de Anta
Perfil: “Creación del Servicio de Protección Contra Inundaciones la Margen Derecha e Izquierda del Rio Suaray Localidad PERFIL
de Huachancay, Distrito de Pucyura, Provincia de Anta - Cusco” TÉCNICO
”
MODULO VI
ANEXOS
173
VI. ANEXOS
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