Vivienda Barranquilla

El plan de Desarrollo de Barranquilla propone el eje: “ Barranquilla con Equidad Social”, y

dentro de este incorpora la estrategia denominada “Barranquilla con Vivienda”. Esta pretende
aumentar el acceso a la oferta regulada de suelo y vivienda digna, dirigiéndose a las
poblaciones má s vulnerables; sumado a esto busca la legalizació n, construcció n y
mejoramiento de los hogares, principalmente dirigidos a beneficiar la població n anterior.

La política de vivienda en el Á rea Metropolitana de Barranquilla guarda una interrelació n

con la Política Nacional de Vivienda Social, pues esta ultima ha destinado subsidios familiares
de vivienda para el Á rea Metropolitana de Barranquilla, lo cual es un incentivo para llevar a
cabo proyectos de vivienda en el á rea. El objetivo de dichos subsidios ha sido atacar el déficit
de vivienda social, que se ha incrementado con la dinámica de desplazamiento.

El plan evalú a que la producció n en vivienda publica frente al déficit que existe ha sido muy
escasa y no ha logrado cubrir las necesidades de su població n. Respecto a los servicios
pú blicos domiciliarios el distrito ha alcanzo gran cobertura, pero aun no es suficiente, pues no
logra llegar a todos los hogares, si se tiene en cuenta que muchos de estos se encuentran en
condició n de informalidad. Siguiendo con el asunto de los servicios pú blicos, Barranquilla ha
venido realizando una reposició n y optimizació n de las redes de acueducto y alcantarillado. El
plan encontró que para 20101 la tasa de cobertura de Acueducto fue de 100%, Alcantarillado
96%, recolecció n de basuras 100%, Energía eléctrica 100% y Gas Natural 99.6%.

La estrategia de vivienda adoptada por el plan de desarrollo lo que pretende es incrementar la

oferta de VIS2 y VIP3, a través de la entrega de subsidios, la postulació n a los proyectos y la
asistencia técnica. Ademá s de esto, busca desarrollar procesos de titulació n a los no
propietarios y provisionar y normalizar los servicios pú blicos domiciliarios.

Los programas que desarrollan esta estrategia son: La cobertura al Subsidio VIS y VIP
otorgado por el distrito, el cual pretende la creació n de condiciones de acceso a vivienda digna
para mejorar la calidad de vida de los hogares má s vulnerables, contribuyendo así a la
reducció n del déficit habitacional. Dicho programa contiene dos proyectos, el primero es la
postulació n, asignació n y entrega de subsidios de VIS y VIP a població n formal e informal,
desplazada, damnificada o que se encuentre en situació n de riesgo; el segundo es la
postulació n, asignació n y entrega de subsidios para mejoramiento de vivienda a la població n.

El segundo programa es el de Gestió n Urbana de Desarrollos habitacionales, este se desarrolla

por medio de la integració n de actores de la construcció n, las entidades financieras,
constructores, cajas de compensació n, fondos de cesantías, e incluso con las propias familias;
todo esto con el fin de subsidiar proyectos y no a personas. El plan tiene como meta la
construcció n de 10.000 soluciones de vivienda nueva a los grupos de població n má s
vulnerables. Dicho programa se llevara a cabo mediante el proyecto desarrollos
habitacionales de VIS y VIP.

EL ú ltimo programa relacionado con la estrategia de vivienda es el “Mejoramiento Integral de

Barrios” que busca coordinar y articular las acciones conducentes a la titulació n de predios, el

2
Vivienda de Interés Social
3
Vivienda de Interés Prioritario
mejoramiento de la vivienda, y la gestió n y sostenibilidad de servicios pú blicos domiciliarios,
junto con intervenciones para mejorar el entorno. La meta es sanear y titular 5.000 predios,
proveer los servicios y mejorar barrios en la zona sur-occidental. El programa contiene los
siguientes proyectos: Saneamiento y Titulació n de Predios, Mejoramiento de Vivienda (meta:
1000 predios), Optimizació n de Acueducto y Alcantarillado en la zona suroccidental del
Distrito, Normalizació n Eléctrica, Construcció n de Redes de Acueducto y Alcantarillado,
Estudio de Estratificació n de viviendas en el Distrito y su actualizació n, y por ú ltimo
implementació n de nomenclatura vial y domiciliaria.

Por otro lado, El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) del Distrito Especial, Industrial y
Portuario de Barranquilla 2012-2032 establece principalmente para el tema de vivienda la VIS, al
igual que en el Plan de Desarrollo, y además propone como meta para 2020 construir 61.021
viviendas, lo cual significaría un 3,04% de avance respecto al POT del 2000-2007. Sumado a las
acciones anteriores, este POT propone dirigir la atención a superar el déficit de vivienda establecido
en el POT del 2000. En la revisión de 2007 se establecía como estrategia para el desarrollo de
programas de VIS promover la adquisición de suelos urbanos que fueran aptos para el desarrollo de
VIS, pero este objetivo no se cumplió en dicho plan y de 440,2 hectáreas se pasó a 1049 hectáreas,
sin justificar tal incremento.

El POT 2012 propone unas Políticas, Objetivos y Estrategias Territoriales encaminadas a

superar los problemas de vivienda del distrito. Dentro de estas acciones se encuentra la
Política de Equidad e Integració n, la cual contiene dentro de sus objetivos: Disminuir el déficit
cualitativo y cuantitativo de la ciudad y facilitar el acceso de la població n a una vivienda digna,
confortable, segura, que satisfaga las necesidades esenciales y promueva una mejor calidad de
para la població n má s vulnerable.

Ademá s de contribuir a la Equidad e Integració n, la construcció n de VIS Y VIP en zonas de

estratos bajos y medios, teniendo en cuenta la incorporació n de la gestió n de riesgo,
contribuye a un modelo de ciudad compacta y diversa. Lo cual incentiva una adecuada
Política de ocupació n del territorio que prevenga cualquier tipo de adversidad .

El POT contempla un Suelo de Protección, por lo que incorpora la gestión del riesgo como un
elemento determinante en el urbanismo adecuado. Teniendo en cuenta que la formulación de este
POT se desarrolló durante el periodo invernal que sufrió el país, la reactivación del invierno
provoco deslizamientos, y por ende daños en las viviendas, sufriendo incluso perdida total, lo cual
constituyo un accionar por parte del distrito que estuviera dirigido a mitigar las consecuencias. El
total de casas colapsadas al año 2010 es de 4.117 viviendas reportadas de las cuales el 28,5%
(1.117) colapsaron totalmente y 71,5% se encuentran afectadas. La localidad con mayor cantidad de
viviendas vulnerables es la suroccidental (11.022) que corresponde al 53,92% de las viviendas
expuestas en la ciudad. Debido a estos daños el POT propuso como elemento ordenador relocalizar
las casi 3.500 viviendas situadas en los sectores de amenaza alta y media que se encuentran en
situación de vulnerabilidad y/o riesgo. Para esto el distrito dispondría de aproximadamente 300
hectáreas, que generaría impacto positivo en la población más vulnerable.

Según la fragilidad de las viviendas, es importante señalar que ninguno de los barrios tuvo un
número de viviendas importante que pudiera calificarse como en estado bueno, la mitad de ellas, un
45% aproximadamente se califica como en estado aceptable, el 35% regular y el 24.4% malo. En
este sentido Se llama la atención sobre Las Terrazas, barrio en el que el 100% de las viviendas se
encuentra en mal estado, además de esto en cuanto a su material este barrio se encuentra en un
100% construido en madera o bahareque, que son materiales bastante malos. En cuanto al déficit
habitacional, Con un universo de 257.464 hogares del Distrito, el déficit cualitativo alcanza el 12%
y el déficit cuantitativo el 15%.

La vulnerabilidad física muestra que entre más pisos tenga la vivienda mayor es su vulnerabilidad, y
en el caso de Barranquilla la mayoría de los barrios tienen en promedio, en un 90% de las viviendas
1 piso; pero, los barrios El Bosque y Carrizal tienen la situación contraria, pues el 88.88% en el
primer caso y el 94% en el segundo tienen dos pisos las viviendas, inclusive en El Bosque hay un
6.2% de viviendas expuestas con 3 pisos.

El POT propone el programa integral de vivienda, que busca dar respuesta prioritaria a la población
en situación de vulnerabilidad por estar ubicados en zonas de amenaza alta y riesgo. Para esto se
desarrollas macroproyectos como el Macro Proyecto de Interes Nacional “Villas de San Pablo”,
que busca reducir el déficit cuantitativo habitacional en su territorio e incrementar la oferta de suelo
para los programas de Vivienda de Interés Social – VIS y Vivienda de Interés Prioritario – VIP,
con mayores oportunidades para los sectores menos favorecidos de la población y donde Nación,
Distrito, Sector privado y la comunidad trabajen en un esquema coordinado.

Este macroproyecto busca generar más de 15.000 soluciones de vivienda de interés social (VIS) y
prioritario (VIP) para la ciudad de Barranquilla y su Área Metropolitana sobre suelos de expansión
del Distrito, acompañadas de equipamientos, zonas verdes, áreas de cesión y la generación de la
infraestructura vial y de servicios requerida para su funcionamiento. A la fecha del POT se habían
construido y entregado 392 viviendas construidas, en ejecución 385 y se han licenciado más de 700
lotes, y 222 lotes urbanizados poseen trámite de expedición de nueva licencia de construcción. A
cierre financiero 2010 se adjudicaron 295 subsidios y a diciembre de 2012 fueron beneficiadas 44
nuevas familias.

El eje anteriormente mencionado, ciudad equitativa e incluyente está comprendido por tres
elementos importantes del territorio: vivienda, servicios públicos y equipamientos. Este lo que
busca es generar vivienda nueva, mejorar la que ya existe y dar equipamientos a todas esas zonas
urbanas que no cuentan con estos. Sumado a esto, para el eje es relevante que las viviendas cuenten
con los servicios públicos adecuados, por eso es importante combatir la informalidad e implementar
infraestructura para mejorar la calidad de los servicios. Se estima que el Eje de Ciudad equitativa e
incluyente emplea 1,4 billones en su ejecución.

El POT guarda cierta concordancia con el Plan de Desarrollo en cuanto a la prioridad que le da a la
VIS y VIP, sin embargo este incorpora como tema relevante las viviendas ubicadas en zona de
riesgo, mientras que el plan no contempla esta problemática. Además de esto, en el Plan se
enuncian los objetivos generales que tienen los proyectos pero no se evidencia la cantidad de dinero
invertido en sus ejes como si lo muestra el POT, que muestra proyectos específicos con metas claras
y zonas relevantes a tratar.