DERECHO AGRARIO.

BOLILLA 3.
Derecho ambiental. Constitución Nacional.

Marco jurídico ambiental en un estado federal.

-Antes de la reforma constitucional.
-Provincialismo. Concertació n y centralismo.
Antes de la reforma tenemos 3 posturas respecto de quien detenta la competencia para regular las cuestiones ambientales:
1- Tesis provincialistas.
2- Tesis de la concertació n.
3- Tesis del centralismo.
-Luego de la reforma: federalismo de concertació n vs. Federalismo de imposició n.

Posició n provincialista.
Antes de la reforma.
-La materia ambiental no ha sido delegada al poder central, los estados provinciales son quienes tienen competencia para
dictar las normas ambientales.
-Las provincias son autó nomas y conservan el poder no delegado.
-La ú nica posibilidad de coordinació n ambiental es a través de pactos interprovinciales.
Quienes van a regular los temas ambientales, como regla general, son las provincias En virtud del poder no delegado (no existe
en la CN normas que le deleguen a la nació n el poder de dictar estas normas).

Posició n concertadora.
-Existe un reparto de competencia con legislació n comú n.
-El ambiente es responsabilidad del titular de la jurisdicció n donde se encuentra el recurso natural.
-Debido a la interdependencia y dinamismo del ambiente el Estado Nacional interviene conforme la facultad constitucional de
velar por la prosperidad del país.
La provincia tiene facultades y es la primera obligada, pero no tiene una competencia exclusiva, el estado nacional tiene
obligació n también por la clá usula constitucional de la prosperidad del país.

Posició n centralista.
-Pos aplicació n de la clá usula de prosperidad el gobierno central tiene facultades suficientes para dictar legislació n comú n a
todo el territorio.
Es decir que es una facultad que corresponde ú nicamente al estado nacional.

Reforma constitucional.
-Competencia provincial y dominio originario: artículos 121 (facultades no delegadas y expresamente reservadas) y 124
(dominio originario sobre los recursos naturales existentes en sus territorios) de la CN.
-Competencia federal: artículos 75 y 41 CN.
ART 41: derecho del medio ambiente sano y equilibrado, y que le corresponde a la nació n dictar las normas con los
presupuestos mínimos.
Es decir que desde 1994 la CN identifico competencias de las provincias, en virtud de que son ellas quienes detentan el
dominio originario sobre los recursos naturales existentes en su territorio, pero a su vez le dio competencia a la nació n para
que dicte los presupuestos mínimos.

ARTICULO 41 CN.
Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las
actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de
preservarlo. El daño ambiental generará prioritariamente la obligación de recomponer, según lo establezca la ley.
Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los presupuestos mínimos de protección, y las provincias, las necesarias
para complementarias, sin que aquellas alteren las jurisdicciones locales.
Deja de lado la idea tradicional de responsabilidad del “contaminador-pagador”, la principal obligació n del infractor ahora es
recomponer el medio ambiental dañ ado.
Competencia concertada entre Nació n y provincia.

Presupuestos mínimos.
-Causa fundació n Reserva del Iberá c/Estado de la Provincia de Corrientes el ST de corrientes a través de los presupuestos
mínimos de protecció n ambiental se construyen los “cimientos” de la normativa provincial en la materia de cuya regulació n se
trato. Son por lo tanto, un “piso” y no un “techo”. Art 6 ley 25.675
Esto evita que las empresas se instalen en las provincias menos rigurosas en normativa ambiental. Ahora todas las provincias
tienen los mismos pisos mínimos, una equidad en el umbral mínimo de protecció n.
-El cuidado del ambiente es responsabilidad prioritaria del poder que tiene jurisdicció n sobre él (local o provincial).
-En razó n de que el ambiente es interdependiente, requiere al estado Nacional a fijar los presupuestos mínimos.
Presupuestos mínimos: toda norma que concede una tutela ambiental uniforme o común para todo el territorio
nacional, y tiene por objeto imponer condiciones necesarias para asegurar la protección ambiental (ART. 6 LEY
25.675)
Dañ o ambiental.
Hechos o actos jurídicos, lícitos o ilícitos que, por acció n u omisió n, causen dañ o ambiental de incidencia colectiva. Se define
el dañ o ambiental como toda alteración relevante que modifique negativamente el ambiente, sus recursos, el equilibrio de
los ecosistemas, o los bienes o valores colectivos.
-Modificació n negativa_ relació n con la capacidad autoregenerativa del ambiente.

Características del dañ o ambiental:

-Intenso
-Expansivo
-difícil de medir
-Exteriorizació n lenta.
-Dificultosa/antieconó mica/ imposible reposició n de las cosas al estado anterior.

Responsabilidad.
El que cause el dañ o ambiental será objetivamente responsable de su restablecimiento al estado anterior a su producció n. En
caso de que no sea técnicamente factible, la indemnizació n sustitutiva que determine la justicia ordinaria interviniente.
Si participaron varias personas: son solidariamente responsables.
RESPONSABILIDAD OBJETIVA Y SOLIDARIA (cuando no se pueda determinar en que porcentaje cada actor contribuyo al dañ o)
(después podrá n repetir entre ellos?)

Responsabilidad objetiva:
-Por los hechos propios.
-Por los hechos de sus dependientes.
-Por los hechos de las personas que tenga a su cargo
- Por las actividades o cosas riesgosas que realicen/utilicen.

Responsabilidad penal.
-ART 200 Có digo penal: envenenamiento de aguas potables o sustancias medicinales de manera peligrosa para la salud
humana.
-Ley de residuos peligrosos.
-Ley de fauna silvestre.
No hay un tipo penal que proteja al ambiente de manera autó noma.

Dañ o al ambiente.
Este es el dañ o que ocurre sobre algú n elemento del ambiente, con prescindencia de que éste se traduzca en un dañ o sobre
una persona o sus bienes.
Lo llamamos directo porque prescinde para su configuració n de que exista dañ o en alguna persona o bien individual.
Dañ o a través del ambiente: al dañ ar al ambiente se dañ a indirectamente a un individuo o bien individual.

Dañ o a través del ambiente: se degrada el ambiente y esa degradació n ocasiona un dañ o a un particular. Se llama dañ o
indirecto porque tengo que dañ ar el ambiente para que sea perjudicado un particular.