REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

INSTITUTO UNIVERSITARIO DE MERCADOTECNIA

CONFLICTO COLECTIVO

INTEGRANTE:
Bermúdez, Astrid. C.I. V-17.803.559
Ramírez, Adriana. C.I. V-27.138.012
Sección: AN4A

Caracas, septiembre de 2019

Conflicto colectivo

El conflicto colectivo de trabajo es una expresión que suele aplicarse a

situaciones de controversia que tienen su raíz en relaciones de trabajo y que
afectan a un grupo de trabajadores, concurriendo un interés colectivo, en
relación con su empresario o grupo de empresarios.

Procedimientos para la solución de conflictos colectivos

Existen procedimientos para dar solución a los conflictos colectivos. La

mediación, la conciliación y el arbitraje son los tres medios pacíficos.
Siempre se recomienda solucionar estos problemas por estas vías. Por un
lado son más rápidas y por otro, el coste es muchísimo menor. Todos ellos
presentan características comunes que son las siguientes:

 Todos son medios directos de solución de conflictos. Esto es,

pretenden únicamente la solución de dichos conflictos a diferencia de la
huelga y el cierre patronal que serán los denominados medios directos.
Son medios de solución pacíficos y naturales, es decir, no pretenden
llevar a cabo una actitud beligerante.
 Son los medios que ofrecen una mayor flexibilidad al no implicar
Tribunales.
 Proporcionan un menor formalismo que las soluciones ofrecidas por el
proceso jurisdiccional.

Modo de composición de los conflictos colectivos.

Huelga:

Es la facultad reconocida a los sindicatos con personería gremial para

producir la suspensión o abstención del deber de trabajar de sus afiliados,
con carácter temporal y con abandono del lugar de tareas, y basada en una
causa especifica de naturaleza laboral, o bien con el objeto de obtener el
reconocimiento de prestaciones de política social.

En el caso de huelgas que afecten los servicios esenciales se fijó un

sistema de guardias mínimas a fin de que los servicios cuya interrupción
(total o parcial) que puedan poner en peligro la salud, la libertad o la
seguridad de las personas en particular, sigan operando a pesar de la
medida de acción directa dispuesta.

Lockout

El cierre patronal o lockout es una medida de acción directa dispuesta

por el empleador, que consiste en el cierre temporal del establecimiento a fin
de impedirles el ingreso a los trabajadores. Debe tener como finalizada la
lucha sindical.

Su objetivo también puede ser: imponer determinadas condiciones de

trabajo, responder a huelgas u otros medios de presión, a razones solidarias,
o a circunstancias políticas.

Arbitraje

El arbitraje es un método de resolución de conflictos que utiliza entes

privados conocidos como “tribunales arbitrales”.
 Los tribunales arbitrales generalmente consisten en ya sea uno o tres
árbitros. El rol principal de un tribunal arbitral es aplicar la ley y decidir la
controversia a través de un “laudo arbitral”.

En principio, los laudos arbitrales son definitivos y vinculantes. Sólo

pueden presentarse recursos contra ellos ante una corte del estado y en
circunstancias especiales. Por ejemplo, en casos donde las partes nunca
acordaron válidamente un arbitraje. Los laudos arbitrales son ejecutables en
la mayoría de los países del mundo.

Reunión de Normativa Laboral

Es una de la formas de celebrar una convención colectiva. Se convoca a

Reunión entre uno o varios sindicatos de trabajadores y uno o varios
sindicatos de patronos, con la finalidad de mejorar las condiciones de
prestación del servicio en una misma rama de actividad, con alcance local,
regional o nacional, del sector público o del sector privado y siempre con
intervención de la autoridad administrativa, en forma tripartita: trabajadores-
autoridad administrativa-patronos. Esta establecido en el Artículo 452 de la
LOTTT. La cual dice textualmente: “La convención colectiva de trabajo por
rama de actividad puede ser acordada en una Reunión Normativa Laboral,
especialmente convocada o reconocida como tal, entre una o varias
organizaciones sindicales de trabajadores y trabajadoras y uno o varios
patronos, una o varias patronas o sindicatos de patronos y patronas, con el
objeto de establecer las condiciones según las cuales debe prestarse el
trabajo en una misma rama de actividad”.
1. En la LOTTT la Reunión Normativa Laboral va regulada desde el
Articulo 452 al 471
2. 4. ¿Cómo Hacer una Reunión Normativa Laboral? La solicitud
para la convocatoria de una Reunión Normativa Laboral debe ser
realizada por uno o varios Sindicatos, Federaciones,
Confederaciones o Centrales Sindicales de Trabajadoras y
Trabajadores, o uno o varios patrono, una o varias patronas ante
el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia del
Trabajo para negociar o suscribir una convención colectiva de
trabajo. LOTTT ART. 453
3. 5. REQUISITOS PARA REALIZAR LA CONVOCATORIA LOTTT
ART. 454 Para que se de la convocatoria a la Reunión Normativa
Laboral se deben cumplir las siguientes condiciones: a) Que los
patronos y las patronas solicitantes representen la mayoría en la
rama de actividad de que se trate en escala local, regional o
nacional. b) Que las organizaciones sindicales de trabajadores y
trabajadoras solicitantes representen la mayoría de los
sindicalizados y sindicalizadas en la rama de actividad de que se
trate, en escala local, regional y nacional.
4. 6. LAPSO PARA LA CONVOCATORIA El ministerio del Poder
Popular con competencia en materia de trabajo y seguridad
social en un término de treinta días continuos, deberá hacer la
convocatoria de la reunión o negarla por considerar que no se
cumplen los requisitos legales. LOTTT ART. 455 30 DIAS
CONTINUOS
5. 7. CONVOCATORIA LOTTT ART. 456 La resolución contendrá: a.
Día y hora en que se instalará la reunión normativa laboral y sede
de la misma. b. Lista de patronos y patronas y de organizaciones
sindicales de trabajadores y trabajadoras que hacen actividad en
la rama. c. Rama de actividad de que se trate. d. Alcance local,
regional o nacional que se proponga darle a la reunión normativa.
e. Anuncio de que a partir de la publicación se suspenderá la
tramitación de los proyectos de convenciones colectivas o
pliegos de peticiones en curso en los cuales sea parte alguno de
los patronos y patronas convocados y convocadas. f. Advertencia
de que desde el día y hora de la solicitud de la reunión, y hasta
que esta haya concluido, ningún patrono o patrona podrá
despedir, trasladar ni desmejorar a ningún trabajador o
 trabajadora sin causa justificada debidamente calificada por un
inspector o inspectora de trabajo.
6. 8. Publicación de la convocatoria LOTTT ART. 457 Dentro del
plazo de los treinta días establecido en el artículo anterior se
publicará una convocatoria donde se indique la sede, día y hora
en que se instalará la reunión normativa laboral, la rama de
actividad convocada y se hará referencia a la Gaceta Oficial
donde se publicó la resolución. La publicación a que refiere el
presente artículo se hará en un diario de amplia circulación en el
ámbito territorial de la reunión normativa laboral.
7. 9. Presidencia de la reunión LOTTT ART. 457 En toda reunión
normativa laboral intervendrá directamente el ministerio del
Poder Popular con competencia en materia de trabajo y
seguridad social, por órgano del ministro o de la ministra, o del
funcionario o funcionaria que éste o ésta designe. El funcionario
o la funcionaria que presida la reunión normativa laboral será
competente para decidir todas las cuestiones que se susciten en
el seno de ella, de conformidad con los procedimientos
establecidos en esta Ley.
8. 10. EFECTOS DE LA CONVOCATORIA LOTTT ART. 459 La
convocatoria o el reconocimiento de una reunión normativa
laboral producirá de inmediato, la terminación en escala local,
regional o nacional según sea el caso, en la rama de actividad de
que se trate, de la tramitación legal de todo pliego de peticiones
en el cual sean parte patronos, patronas o asociaciones de
patronos y patronas, o bien sindicatos, federaciones o
confederaciones de sindicatos de trabajadores y trabajadoras
comprendidos y comprendidas en la reunión normativa laboral.
9. 11. OPORTUNIDAD PARA OPONERSE A LA REUNIÓN LOTTT ART.
460 No suspende la RNL Oposición a la reunión
10. 12. Adhesión LOTTT ART. 461 Los que puedan adherirse son los
no convocados a la reunión de uno o varios sindicatos,
federaciones, confederaciones o centrales sindicales de
trabajadores y Trabajadoras o uno o varios patronos o una o
varias patronas DEBE HACERSE POR ESCRITO
11. 13. Obligaciones de los convocados LOTTT ART. 462
CONVOCADOS ADHERIDOS OBLIGACIONES
12. 14. Protección a la pequeña y mediana industria LOTTT ART.
463 Cuando en una rama de actividad existan diferencias
sustanciales entre las entidades de trabajo grandes y las
pequeñas o medianas, la convención colectiva discutida en
reunión normativa laboral deberá establecer condiciones
diferentes para la aplicación de cláusulas a los fines de
 protegerlas como fuentes de trabajo y de producción de bienes o
servicios
13. 15. Duración de la reunión normativa laboral 120 DIAS LOTTT
ART. 464 La reunión normativa laboral concluirá a los ciento
veinte días continuos de su instalación, pudiendo las partes
convenir prórrogas de su duración. El ministerio del Poder
Popular con competencia en materia de trabajo, podrá también
prorrogarla hasta por un máximo de sesenta días continuos
cuando, a su juicio, hubiere la posibilidad de que las partes
lleguen a un acuerdo definitivo.
14. 16. Mediación y arbitraje LOTTT ART. 465 Cuando no existe un
acuerdo definitivo en la reunión Normativa Laboral el ministerio
lo someterá a través de una audiencia de mediación tal como lo
establece la LOTTT. Si no se logra la mediación se someterá a
arbitraje a menos que los convocados manifieste su propósito de
ir a una huelga.
15. 17. LOTTT ART. 466 Homologación de los acuerdos de la reunión
normativa laboral La convención colectiva que se acordare se le
dictara la homologación mediante resolución del Ministerio del
Trabajo y publicado en Gaceta Oficial, cabe destacar que las
convenciones que estaban en vigencias serán sustituidas por
esta, salvo en aquellas claúsulas que contengan beneficios
superiores.
16. 18. Mediación y arbitrajeÁmbito de la aplicación LOTTT ART.
467 . A todos aquellos que trabajen para los patronos
convocados para la reunión sin importar su profesión u oficio,
cabe destacar que de igual forma los patronos convocados a la
reunión Normativa Laboral debe apegarse a lo convenido en la
misma pues le corresponde el cumplimiento de las pautas
establecidas y a los trabajadores recibir los beneficios de la
misma Se podrá exceptuar de esta disposición a los trabajadores
y trabajadoras de dirección.
17. 19. Sección quinta: De la extensión obligatoria de la convención
colectiva de trabajo
18. 20. Solicitud de extensión LOTTT ART. 468 La convención
colectiva de trabajo suscrita en una reunión normativa laboral o
el laudo arbitral que se derive de ella, podrán ser declarados por
el ministerio del Poder Popular con competencia en materia de
trabajo y seguridad social, de extensión obligatoria para los
demás patronos, patronas, trabajadores y trabajadoras de la
misma rama de actividad, de conformidad con lo dispuesto en los
artículos siguientes, a solicitud de la propia reunión normativa
laboral o de cualquiera de los sindicatos, federaciones,
confederaciones o centrales que sean parte en la convención
 colectiva de trabajo o laudo arbitral. El derecho a pedir la
extensión obligatoria de la convención colectiva de trabajo o del
laudo arbitral caducará al vencimiento de la mitad del plazo
fijado para su duración.
19. 21. Requisitos para la extensión LOTTT ART. 469 a) Que la
Convención o Laudo comprenda a la mayoría de los patronos y
patronas de la rama de la actividad de que se trate y que tengan
a su servicios la mayoría de los trabajadores ocupados en ella. b)
Que comprenda a la mayoría de trabajadores y trabajadoras
sindicalizadas en la rama de la actividad de que se trate. c)
Publicación en Gaceta Oficial y en un diario de amplia
circulación, emplazando a cualquier patrono o patrona, sindicato
de patronos y patronas y a los sindicatos o federaciones de
trabajadores y trabajadoras, que se consideren directamente
afectados y afectadas por tal extensión obligatoria, a formular
oposición razonada dentro del término improrrogable de treinta
días, contados a partir de la fecha de publicación del aviso
oficial. d) Que no se hubiese presentado oposición o hubiesen
sido desechadas por el ministerio.
20. 22. Aplicación preferente LOTTT ART. 470 La convención
colectiva de trabajo o laudo arbitral declarado de extensión
obligatoria, se aplicará sobre cualquier disposición en contrario
contenida en los contratos de trabajo individuales o
convenciones colectivas, salvo en aquellos puntos en que las
estipulaciones de estas últimas sean más favorables a los
trabajadores y a las trabajadoras.
21. 23. Adhesión posterior a la homologación LOTTT ART. 471 No
habiendo extensión, se podrán adherir los extraños a aquella
convención, como resultado de un acuerdo previo.
22. 24. Diferencias La Convención colectiva lograda a través de una
reunión Normativa Laboral (R.N.L.), tiene una naturaleza jurídica
idéntica a la convención que se obtiene a nivel de empresa 1. La
diferencia estriba en que, esta referida particularmente a una
rama de actividad, que generalmente alcanza una escala de
mayor extensión territorial de aplicación, con el propósito de
uniformar las condiciones de trabajo de una rama de actividad
económica, generando derechos y obligaciones a las partes que
participan, aceptan y suscriben la R.N.L. 2. La RNL debe ser
solicitada por la mayoría de los trabajadores de una determinada
rama de actividad a través de sus respectivos sindicatos,
también por los patronos, en tal caso deben constituir la mayoría
en la rama de actividad que se trate y los trabajadores
involucrados, también deben representar la mayoría en esa rama.
A diferencia de los Contratos Colectivos de Trabajo, que por lo
 general la iniciativa proviene de los trabajadores junto al pliego
de peticiones. 3. También existe la diferencia, en la participación
directa del Ministerio del Trabajo para verificar que se den los
extremos establecidos en la Ley y llevar el absoluto control de
todo el proceso que involucra la RNL. Al nivel de poder declarar
como RNL, una discusión de Contrato Colectivo siempre y
cuando cumpla con los requisitos de la ley y no hayan
concluidos.
EFECTOS DE LA CONVOCATORIA DE LA REUNIÓN
NORMATIVA LABORAL, Y DURACIÓN.
Además de dar lugar al inicio de la reunión, la convocatoria o reconocimiento produce los
siguientes efectos:
1. La suspensión de la tramitación de todo pliego de peticiones, conflictivo o
conciliatorio, relacionado con alguna de las partes convocadas. Este efecto cesará al
concluir la Reunión Normativa Laboral de manera que el procedimiento se
reiniciará en la etapa en que se encontraba para el momento de la suspensión.
2. La tramitación con carácter exclusivamente conciliatorio de cualquier pliego de
peticiones introducido o por introducirse por parte de patronos
en organizaciones sindicales comprendidos dentro de la rama de actividad pero que
no hayan sido convocados. En este caso la ley establece que el acuerdo a que se
llegare queda condicionado al resultado de la Reunión Normativa Laboral, en el
sentido de que surtirá todos sus efectos entre las partes contratantes, salvo que se
produzca la extensión de la reunión conforme al procedimiento legal, este efecto
cesará si trascurren 15 días continuos después de que finalice la reunión mediante
la celebración de la convención colectiva o el dictado del laudo arbitral sin que
hubiese solicitado la extensión obligatoria.
3. Desde el día y hora de la solicitud de la reunión, ningún patrono podrá despedir ,
trasladar ni desmejorar a ningún trabajador sin causa justificada, debidamente
calificada por la autoridad competente mediante procedimiento respectivo, ni
podrá hacerlo mientras la reunión no hubiere concluido. Una vez finalizada la
reunión los procedimientos preexistentes vuelven al estado en que se encontraban ,
en consecuencia la inamovilidad que en conformidad a la ley hubiese existido con
anterioridad a la convocatoria, se mantendrá en los términos y condiciones legales.
En aquellos caso relativos a empresas en las cuales no existiera procedimientos
de negociación colectiva indicados antes de la solicitud de la Reunión Normativa
Laboral, no habrá inamovilidad.

La Reunión Normativa Laboral, que debe instalarse dentro de los 30 días siguientes a su
publicación de su convocatoria en Gaceta Oficial, tendrá una duración de 60 días
continuos, que podrán ser objeto de prorroga, bien sea por la propia reunión o por el
Ministerio, la ley no limita la duración de la prorroga si fuese acordada por al propia
reunión, pero cuando fuere decidida por la Ministro lo será hasta por 30 días continuos,
aún cuando se prevé que el Ministerio podrá acordar una segunda prorroga por 30 días
más.

LA EXTENSIÓN OBLIGATORIA DE LAS CONVENCIONES

COLECTIVAS.
 LA EXTENSIÓN OBLIGATORIA DE LA CONVENCIÓN COLECTIVA,
REQUISITOS, ADHESIÓN.
Según lo establecido en el Artículo 553 de la L.O.T la convención colectiva suscrita en una
Reunión Normativa Laboral o el laudo arbitral podrá ser declarados por el Ejecutivo
Nacional de extensión obligatoria para los demás patronos y trabajadores de la misma
rama de actividad, de conformidad con lo dispuesto en la ley, a solicitud de la propia
reunión o de cualquiera de los sindicatos, federaciones o confederaciones de sindicato de
trabajadores o de cualquier patrono o sindicato de patronos que sean partes en la
convención colectiva o laudo arbitral.
El derecho a pedir la extensión obligatoria de la convención colectiva o del laudo arbitral,
caducará al vencimiento de la mitad del plazo fijado para su duración.
Para que una convención colectiva o laudo arbitral pueda se declarado por el Ejecutivo
Nacional de extensión obligatoria para toda una determinada rama de actividad,
en escala local, regional, nacional, será necesario que se llenen los siguientes requisitos:
1. Que la convención colectiva o laudo arbitral comprendan al patrono o patronos, o
sindicatos de patronos que , a juicio del Ministerio del ramo, represente la mayoría
de los patronos de la rama de actividad de que se trate y que tenga a sus servicio la
mayoría de los trabajadora ocupados por ella.
2. Que comprendan al sindicato, sindicato, federaciones o confederaciones de
sindicatos que agrupen, a juicio del Ministerio del ramo, la mayoría de los
trabajadores sindicalizados en la rama de actividad de que se trate.
3. Que la solicitud de la Reunión Normativa Laboral, de cualquiera de los sindicatos
o federaciones sindicales de trabajadores, o de patronos o sindicato de patronos,
que sean parte en la convención colectiva o laudo arbitral, sea publicada en la
Gaceta Oficial y en diarios de amplia circulación, emplazando a cualquier patrono o
sindicato de patronos, sindicato o federación sindical de trabajadores, que se
consideren directamente afectados por la extensión obligatoria, a formular
oposición razonada dentro del término improrrogable de 30 días, contados a partir
de la fecha de publicación de la aviso oficial.
4. Que de haber transcurrido dicho plazo, no se hubiere presentado oposición
alguna o las que hubieren formulado hubieren sido desechadas por le Ministerio
del ramo, por improcedentes o inmotivadas.

El Artículo 559 prevé que aún cuando la convención colectiva no pueda ser extendida por
no llenar los requisitos del Artículo 555, podrás ser objeto de adhesión voluntaria por
patronos o sindicatos de trabajadores extraños a la convención. En este caso se trata de la
adhesión a la Reunión Normativa Laboral, sino a la adhesión a la convención
colectiva producto de la misma, por parte de quienes no han participado en ella. Si por
efecto de las adhesiones la convención llegará a cumplir con los requisitos del Artículo
555, podrá llevarse a cabo el procedimiento de extensión, siempre que no hubiese
caducado el plazo establecido por la ley.
DECRETO DE EXTENSIÓN, EFECTOS.
A partir de la publicación den la Gaceta Oficial del respectivo decreto, la convención o
laudo serán aplicables a toda rama, a pesar de toda disposición en contrario contenidas
en los contratos de trabajo o convenciones colectivas, salvo aquellos puntos en que la
estipulación de éstas ultimas sean más favorables a los trabajadores. El decreto de
extensión podrá fijar condiciones de trabajo peculiares a la empresa, explotación o
establecimientos afectados, atendiendo a su capacidad económica, a las características de
la región y el interés general de la rama de actividad respectiva. La constitucionalidad de
esta facultad ha sido puesta en duda.
Si por el contrario, la oposición es declarada procedente, el Ministerio del ramo
procurará avenir a las partes, sosteniéndoles las modificaciones necesarias con
fundamento a la oposición y si las mismas fueran aprobadas por las partes interesadas,
ala convención colectiva o laudo será declarada obligatoria para quienes formularon la
oposición, haciéndose constar expresamente en el decreto de extensión, que igualmente
debe ser aprobado en consejo de Ministros, las modificaciones aprobadas, las que no
surtirán efecto alguno sobre los que suscribieron la convención original o sean parte del
laudo, la ultractividad de la convención colectiva emanada de la Reunión Normativa
Laboral está establecida en el Artículo 558, en el sentido de que al vencimiento de una
convención colectiva por rama de actividad, mientras no entre en vigencia otra de la
misma naturaleza, continuará aplicándose las estipulaciones de dicha convención,
disposición muy similar a la establecida en el Artículo 524 de la L.O.T en relación a la
convención colectiva ordinaria.
El decreto que declare la extensión de la convención colectiva o del laudo a toda la
respectiva rama de actividad, debe ser aprobado en el Consejo de Ministros, previo
informa razonado del Ministerio del ramo, la convención colectiva o laudo declarado de
extensión obligatoria se aplicará a pesar de cualquier disposición en contrario contenida
en los contratos de trabajo o convenciones colectivas, salvo aquellos puntos en que las
estipulaciones de estas últimas sean más favorables a los trabajadores, al vencimiento de
la convención colectiva por rama de actividad, mientras no entre en vigencia otra de la
misma naturaleza, continuarán aplicándose las estipulaciones de dicha convención.

TEMA N° 5 TRATAMIENTO A LOS EMPLEADOS Y

OBREROS DEL SECTOR PÚBLICO, LAS NOCIONES DE
LAS FUNCIONES DE LOS FUNCIONARIOS DE CARRERA
EN LAS GOBERNACIONES Y ALCALDÍAS.
En nuestro país la L.O.T en su Artículo 8 a las leyes de carrera Administrativa,
nacionales, estadales o municipales, según el caso , en todo lo relativo al ingreso, asenso,
traslado, suspensión, retiro, sistemas de remuneración, estabilidad y régimen
jurisdiccional de los distintos funcionarios o empleados públicos nacionales, estadales o
municipales.
Si pretendemos dar una opinión a el referido Artículo podemos decir que las leyes de
Carrera Administrativa son con respecto a las leyes del trabajo dependiente debido a que
afecta, es decir, respecto ala legislación laboral, de carácter especial. Podemos ver que esa
especialidad no influye en las condiciones de tiempo, modo y ligar en la labor del
funcionario público presta, sino en las características propias de la Administración
Públicaconcebida como organización de servicios esenciales a la establecida dentro de la
cual se inserta la actividad.
Los beneficios de orden patrimonial establecidos en la L.O.T, pueden ser aplicadas a los
funcionarios o empleados públicos sólo a falta de disposición correlativa expresa en las
respectivas leyes de carrera.
La L.O.T excluyo la posibilidad que sus disposiciones de derecho individual modificaran
las de objeto semejante en la L.C.A aún cuando más ventajosas para el funcionario
público, pudieramo0s decir que tampoco mediante negociaciones colectivas pueda
alcanzarse ese propósito dado que el órgano instrumental en dicha negociación que es el
sindicato no podrá ejercer más poder del que ha recibido de sus representados.
El derecho de sindicación es propio de todos los empleados públicos sin descontar los
excluidos de la Ley de Carrera Administrativa mencionados en el Artículo 4 de la ley y los
previstos en el decreto N° 211 dictado por el Ejecutivo Nacional en fecha 2 de julio de
1.974, sobre cargos de alto nivel y confianza. Ha de tenerse presente que en
la empresa privada tampoco existen restricciones legales para que los trabajadores
de dirección y de confianza se afilien a sindicatos constituidos o constituyan nuevas
organizaciones con empleados de análogas funciones, las únicas limitaciones de la L.O.T
en ese aspecto están conferidas en el Artículo 509 que permite a las partes excluir de los
beneficios de la contratación colectiva a los empleados de dirección y de confianza y en el
Artículo 510 que excluye de esos beneficios a quienes corresponda la celebración de esa
convención y participan en su discusión.
Dado que en el Artículo 8 de la L.O.T circunscribe el provecho de la acción sindical a los
funcionarios de carrera, es decir, los que han ingresado a la administración pública en
virtud de nombramiento y desempeñan servicios de carácter permanente, la ventaja de la
sindicación respecto a los funcionarios de libre nombramiento o de alto nivel de
confianza queda prácticamente restringida a la que pueda depararles la función general
de vigilancia y cumplimiento de la ley atribuida a dichas organizaciones. Esta otra razón
que establece la tesis de que al sindicato de funcionarios corresponde un rol de mejora de
las leyes de carrera administrativa semejante al de los organismos ordinarios de
trabajadores ya que no tenia sentido que el artículo 8 de la L.O.T concentre en los
funcionarios de carrera, el derecho útil de tal ejercicio habría de traducirse en cumplir y
hacer cumplir las disposiciones legales ello no significaría otra cosa que una acción de
efectos generales para todos los empleados de la administración, aunque no fueran
considerados de carrera.
La base constitucional de la Ley de Carrera Administrativa para los empleados de
la administración pública nacional no descentralizada el carácter especial de dicha ley
sujeta a los métodos ordinarios de interpretación del derecho que permite inferir que el
catalogo de normas sobre ingresos, asensos, traslado, suspensión, y retiro según
nuestra constitución constituye una materia reservada a ella especialmente.
Es importante determinar que no es las exigencias de la administración sino la
incompatibilidad de la sindicación con el ejercicio de las funciones del cargo
desempeñado por el funcionario el factor que podría llevar a excluir del derecho de
asociarse a los empleados públicos de libra nombramiento y remoción enunciados en el
referido artículo 8 de la Ley de Carrera Administrativa , por efecto de la eventual
confusión del interés propio con el general de administración que ellos representan.
FUNCIONES DE LOS FUNCIONARIOS DE CARRERA.
Los funcionarios públicos están obligados a cumplir dentro de sus funciones las
siguientes:
1. Prestar sus servicios generalmente con al eficiencia requerida para el
cumplimiento de las tareas que tengan encomendadas conforme a las modalidades
que determinen los reglamentos.
2. Acatar las ordenes e instrucciones de los superiores jerárquicos que dirigen o
supervisen la actividad del servicio correspondiente, de conformidad con las
especificaciones del cargo que desempeñan.
3. Guardar reserva y secreto que requieren los asuntos relacionados con el cargo.
 4. Vigilar, conservar y salvaguardar los documentos, bienes e intereses de la
administración confiados a su guardia, uso o administración.
5. Atender regularmente las actividades de tratamiento y funcionamiento
destinados a mejorar su capacitación.
6. Poner en conocimiento de su superior las iniciativas que estimen útiles para la
conservación del patrimonio nacional o el mejoramiento de los servicios.
7. Cumplir y hacer cumplir la Constitución, la leyes, los reglamentos y los diversos
actos administrativos que deban ejecutar.

INICIO DE LA NEGOCIACIÓN DE TRABAJADORES DEL

SECTOR PÚBLICO.
Es de recordar que los obreros del sector público, al servicio del Ejecutivo Nacional o de
los Institutos Autónomos, así como los obreros y empleados de empresas nacionales al
servicio o de producción y de las compañías en las cuales las personas de derecho público
sean titulares de la mitad o más de lasacciones, aún siendo amparados por la Ley
Orgánica del Trabajo (Art. 8), son también sujetos al controvertidos instructivo N° 6 de
fecha 20-03-96, que reformo al instructivo N° 11 del 27-05-95. De allí que la tramitación
y negociación se realizara por ante al Procurador General de la República.
Si los trabajadores son funcionarios o empleados públicos que desempeñen cargos de
carrera, como lo establece la Ley Orgánica del Trabajo, tienen derecho a la negociación
colectiva, con aplicación del también controvertido decreto N° 1.599, del 16 de mayo de
1991, que contiene el reglamento parcial de la L.O.T.
Para negociar las convenciones colectivas de trabajo de los funcionarios públicos o
empleados al servicio de la administración pública nacional, la negociación se realizará
por ante el Procurador General de la República, pero la presentación del proyecto se hará
por ante el Inspector Nacional del Trabajo, quien verificará los requisitos establecidos en
la ley, para luego admitir el proyecto y enviar copia del mismo al Procurador General de
la República y al ente involucrado.
 

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