La protección del DiH y los DDHH en el ámbito

de los conflictos armados, situaciones de

violencias interna y catástrofes

Ute Hofmeister
Coordinadora Forense para America Latina
Comité Internacional de la Cruz Roja

CURSO PROTOCOLOS DE COOPERACIÓN

INTERNACIONAL MÉDICO FORENSE PARA LA
ATENCIÓN DE VICTIMAS EN GRANDES CATASTROFES
 El Comité Internacional de la
Cruz Roja
Origen y Custodio del DIH, Convenciones de
Ginebra
Acción humanitaria neutral, imparcial e
independiente
Proteger y asistir a victimas de conflicto armado
Origen y parte del Movimiento Internacional de la
Cruz Roja y de la Media Luna Roja

Sociedades Nacionales
(186)
El CICR hoy
 Personas desaparecidas en relación a
conflictos armados o situaciones de
violencia interna:
victimas de desplazamientos forzosos
víctimas de detenciones secretas
civiles muertos a raíz de acciones armadas (sin recuperar el
cuerpo)
• combatientes muertos en combate( sin recuperar el cuerpo)
• víctimas de desaparición forzada
• víctimas ejecuciones y masacres seguidas de ocultamientos de
cadáveres

Foto: ICRC
 Las personas
desaparecidas
están vivas o muertas

En el corazón y mente de sus familias

están ni vivas ni muertas
Incertidumbre = sufrimiento
grave y continuado
equivalente a la tortura y/o malos tratos
(jurisprudencia internacional - CIADDHH 1999 y 2002)
El impacto de la desaparición afecta
a las familias...
...a la comunidad
...y a la sociedad
Por ello, los familiares tienen el
derecho
a saber
a la reunificación
a la reparación
 La acción en favor de
personas afectadas por
desapariciones es prioridad
humanitaria
 Derecho Internacional Humanitario y
Derecho Internacional de los Derechos
Humanos:
Ambos protegen contra el fenómeno de las
desapariciones
DIDDHH: En tiempos de paz y de conflicto armado Carta
de NNUU/DUDDHH; instrumentos y mecanismos de DDHH;
definen VDDHH; protegen a individuos y grupos contra abusos
del Estado

DIH : Durante conflictos armados CG I, II, III, IV y PO I

y II; establece límites a la guerra; protege individuos, bienes y
propiedad; define crímenes de guerra (graves violaciones del
DIH). CICR custodio de los CG y PA (192 Estados parte)

Derecho Penal Internacional: Basado en DIH y DIDDHH;

marco para persecución de graves violaciones del DIH y
DIDDHH (crímenes de guerra; delitos de lesa humanidad,
genocidio) requiere altos estándares de evidencia forense
(Nuremberg, TIeY, TIR, TPI)
DIH =/= DIDD.HH.
Modos de acción:
DD.HH. = denuncia, acción legal y política a
favor de víctimas de violaciones de DDHH
DIH = acción humanitaria (protección y
asistencia) para víctimas de conflictos
armados + diplomacia silenciosa
DIDDHH: Prohibición de la desaparición forzada de
personas & derecho a la reparación

PIDCP - Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos

Convención Internacional para la Protección de Todas las
Personas contra la desaparición forzada (2006)
Convención Interamericana Sobre Desaparición Forzada de
Personas
Manual de NNUU Sobre la Prevención e Investigación Eficaces
de las Ejecuciones Extralegales, Arbitrarias o Sumarias
Principios de NNUU Sobre el Derecho a la Reparación (2005)
Resolución de NNUU Sobre el Derecho a la Verdad (2005)
Resolución de NNUU Sobre Derechos Humanos y Ciencias
Forenses (2005)
Reconocimiento internacional

(Protocolo de Minnesota), U.N. Doc.

E/ST/CSDHA/.12 (1991)
Provisions of Geneva Conventions
All possible measures must be taken to collect the dead and
prevent them from being despoiled ( GC I 15 & 33; II 8 & 18)
Bodies must be identified and death confirmed, if possible by
medical examination, before being interred, cremated or buried
at sea (GC I 16 &17; II 19 & 20)
Any particulars which may assist in the identification of the
dead must be recorded (GC I 16; II 19)
AP I Article 34 adds that the parties must conclude agreements to
protect and maintain gravesites permanently.
Customary law: rules 117 on Missing Persons (all situations of
conflict, states and non state actors)+ 112 and 116 on recovery and
identification of the dead.
 DIH: Protege dignidad de los muertos

(Art 15 GCI, Art 18 GCII, Art 16 GCIV, Art 34 API;

Art 8 APII)

Expoliación y desacralización de los muertos =

delitos bajo el derecho internacional
Mutilación intencional de los muertos como
práctica extendida y sistemática = forma agravada
del delito
La obstrucción, interferencia o impedimento del
proceso de identificación de restos humanos con
fines humanitarios deben penalizarse en el derecho
interno
 DIH: Inhumación
(GC I 15 -17 & 33; II 8 & 18-20, AP I 34; CL 112,116-117)
Precedida de un atento examen médico:
Para comprobar la muerte
Determinar la identidad
Elaborar el informe correspondiente
La inhumación debe ser individual
La incineración sólo podrá hacerse por imperiosas
razones de higiene o motivos religiosos.
Se harán funerales honrosas/honorables y según
los ritos religiosos.
Las tumbas serán marcadas y protegidas.
Grave Registration Services
Punchbowl National
Memorial Cemetery,
Hawaii, USA
Respectful and dignified management:
Religious ceremony before burial
Proper planning: layout of graves…
…and graves prepared accordingly.
Recording and mapping of details for
future ID: "Unknown Buried On 9/7/2003"

2006: 16867 unidentified human remains

examined by the Baghdad MLI; 11000 of which were buried unidentified
Proteger inhumaciones NN
 DIH: Protege el derecho a saber

Protocolo Adicional I, Art. 32 y 33: Protege el

derecho a saber la suerte y paradero de personas
desaparecidos
Violación del derechos a saber = violación del
derecho a la integridad personal, vida familiar y
libertad de religión;
Violación deliberada y sistemática del derecho a
saber = trato o pena cruel inhumana y degradante.
Aclaración del paradero de las personas
desaparecidas: derecho fundamental de los
afectados; obligación de las autoridades y partes
de un conflicto; responsabilidad de la comunidad
internacional
DIH: Llama
DIH: a informar
Llama sobre sobre
a informar personas fallecidas
personas
en conflictos armados
fallecidas en conflictos armados
Información fiable sobre fallecidos = reducción del
número de personas desaparecidas;
Autoridades = responsabilidad principal;
Recolección de información sobre fallecidos: debe
ser sistemática, efectiva, eficiente (centralizada) y
ética;
 Ginebra, Febrero 2003
Lima, Mayo 2003
Ginebra, Diciembre 2003
 Plan de Acción del CICR sobre personas
desaparecidas:

Nivel Legislativo: Desarrollo e Implementación de normas

aplicables del derecho internacional (DIH y DD.HH.); cumplimiento
de obligaciones de las partes (prohibición de "desapariciones",
respeto de los muertos, uso de identificación personal, etc.)

Esclarecimiento: Restablecimiento de vínculos familiares;

Gestión de Restos Humanos: uso de estándares de buena

práctica forense para investigaciones sobre personas
desaparecidas y el manejo de restos humanos

Protección y Asistencia victimas, familias afectadas

Ver: www.icrc.org/TheMissing

Nota: El CICR normalmente no realiza investigaciones forenses

19/10/2010 26
Investigación forense humanitaria

Pirámide estratégica
Haití: enero 2010
Marco legal e institucional
domésticos comprometidos
Líbano, Julio 2008
Falta de marco
Acuerdo transitorio entre las partes
Chipre: Marco ad-hoc:
Resoluciones AG ONU,
DIH,acuerdo político
 Colombia, Septiembre 2007
DIH + acuerdo político + legislación nacional
 Colombia:
marco legal e institucional detallado
Personas desaparecidas a raíz de
conflictos y violencia armada

Fenómeno global

Afecta a millones de personas en todo el

mundo

Trauma duradero
Contribución de las ciencias forenses:

Recuperación e identificación de
personas desaparecidas

Documentación de los hechos

Asignación de responsabilidades

Reparación

Prevención de repetición
Investigación forense
consistente con el DHI
y DDHH, tomando en
cuenta:

recuperación e
identificación de los
muertos + causa,
manera y
circunstancias de
muerte
 Antecedentes

80’s
Primera aplicación
sistemática de ciencias
forenses para búsqueda de
desaparecidos
(América Latina)

90’s
Uso a gran escala de
investigaciones forenses
(Balcanes/TPIEY;
Comisiones de la Verdad)
 Apoyo Psichosocial
Consenso Mundial de normas mínimas sobre trabajo psicosocial en
procesos búsqueda e investigaciones forenses para casos de
desapariciones forzadas, ejecuciones extra-judiciales y otras graves
violaciones a los derechos humanos
Cuando los estándares aplicables a estas
investigaciones no se respetan ….

Foto: La Nación
Foto: Página 12
…los resultados pueden traumatizar aún
más a los familiares y a sus
comunidades.

Foto: Roberto Pera

 Principio Rector

Foto: Eduardo Longoni

Los familiares de las personas desaparecidas son

parte nuclear de las investigaciones sobre el
paradero de las mismas
 Naciones Unidas, Asamblea General
Las personas desaparecidas
Informe del Secretario General
A/63/299

"Es necesario que los documentos

elaborados por las Naciones Unidas y
el CICR en relación con las ciencias
forenses se incorporen a los
procedimientos penales nacionales"
 Práctica forense:
Leyes y regulaciones adecuadas posesión de los
restos, cadena de custodia, retención de muestras,
criterios de identificación, etc.
Deberes y responsabilidades de buena práctica y
ética profesionales
Procedimientos aceptables: guías, estándares y
protocolos reconocidos internacionalmente
Métodos y técnicas científicas confiables,
validadas y acreditadas estandarización de control
y garantía de calidad; normas ISO
Inteligibilidad de procesos y resultados para
administradores de justicia y usuarios
Transparencia hacia usuarios y víctimas
• Personalizada

• Oportuna

• Confianza en la calidad

• Claridad de la información

• Tiempos de respuesta
Teléfono gratuito 800.800.006
• Expectativas y limitaciones
del proceso
 Participación de familiares

Investigación preliminar;
Colecta de datos ante-
mortem;
Aceptación y
legitimación

Logro del objetivo

humanitario

19/10/2010 47
Participación de familiares
Proceso forense de calidad

Investigación Preliminar
Recuperación de Restos
Análisis de los Restos
Colección de datos AM
Identificación
Entrega
 Recuperación de los restos:
Métodos adecuados…

…permiten descubrir, exponer y recuperar

los restos, la evidencia asociada y su
identidad
…aún en emergencias …
restos + evidencia = identidad

Foto Jean-Marie Simon Foto: EAAF

 Preservación de evidencia y restos:
adaptada al contexto

Photos: U.Hofmeister

Photo: ?

Photos: U.Hofmeister
Photos: EAAF
 ID +
=
Fotos: EAAF
correspondencia
entre
DAM y DPM
Análisis de los restos: determinación de su
perfil biológico (datos post-mortem, DPM )…

Foto: MTB

Foto: EAAF
Foto: EAAF
 …papel indispensable del enfoque
multidisciplinario
patología antropología

Photos: M.C. Mendonça

Odontología
Genética

Dactiloscopía
 Protocolos adecuados

Ante Mortem
Post Mortem
- Missing person
- blood * hair on brush
- muscle * tooth brush
* razor
- bone * cigarette
- hair * ….
- teeth - Next of kin
- ….
Colombia:
Protocolo
nacional
de
identificación
forense
 Métodos de identificación
Reconocimiento visual (cadáveres frescos)
+
Evidencia circunstancial
2° (p.e. elementos asociados, efectos personales,
tafonomía, etc.)
+
Correspondencia AM-PM de perfil biológico
(sexo, edad, estatura, ancestría)
+
1° Científicos: huellas dactilares; odontología;
rasgos individualizantes; radiografías;
genética (ADN)
 NAPRIJED NAPRIJED

8 9 8 9
7 10 7 10
6 11 6 11
5 12 5 12

4 13 4 13

3 14 3 14

2 15 2 15
GORNJI GORNJI GORNJI GORNJI
1 16 1 16

PO ZADI

PO ZADI
PO ZADI

PO ZADI
32 17 32 17
DONJI DONJI DONJI DONJI
31 18 31 18

30 19 30 19

29 20 29 20
28 21 28 21
27 22 27 22
26 25 24 23 26 25 24 23

NAPRIJED NAPRIJED