Universidad San Carlos de Guatemala

Centro Universitario Jutiapa

Licenciatura en Contaduría Pública y Auditoria
Auditoria I
Lic. Luisa Ramirez

Historia de la auditoria

Carlos Fernando Orellana Aquino

201841043
Sección: A

LINEA DE TIEMPO
HISTORIA DE LA
AUDITORIA
 Índice

Introducción.............................................................................................................3

Política ambiental....................................................................................................4

Principios de la política ambiental.........................................................................4

Instrumentos de la política ambiental...................................................................5

Instrumentos jurídicos:............................................................................................................5
Instrumentos administrativos:...............................................................................................5
Instrumentos técnicos:............................................................................................................5
Instrumentos económicos y fiscales:..................................................................................5
Instrumentos sociales:.............................................................................................................5
Problemas de la política ambiental........................................................................5

Problemas de un sector político interrelacionado............................................................5

Problemas de un sector político con resultados a largo plazo.....................................5
Problemas de una política multinivel...................................................................................6
Política ambiental de Guatemala...........................................................................7

Recomendaciones.................................................................................................10

Conclusión.............................................................................................................11

E- Grafía..................................................................................................................12

Anexo......................................................................................................................13
Resumen sobre politica ambiental............................¡Error! Marcador no definido.

Introducción
En la actualidad existen fenómenos de todo tipo a los cuales podemos llamar
problemas en un determinado momento, todo esto dependiendo del grado de
importancia con el que sean atendidos, y uno de los más relevantes es el tema del
medio ambiente ya que todo lo que tiene que ver con nuestros recursos tanto
renovables como no renovables es un tema que tendría que importarle a todo el
mundo. Lastimosamente en Guatemala existen políticas que van dirigidas al medio
ambiente pero no siempre se cumplen o son aplicadas como debería de ser, caso
contrario nuestro país estaría mejor hablando de un desarrollo sostenible ya que
no se genera conciencia ambiental, es por ello que es necesario enfatizar y
conocer ciertas políticas para que como ciudadanos podamos generar un gran
impacto a través del cambio individual o la conciencia social tales como: la
responsabilidad social además de los principios de sustitución y de cooperación
por mencionar algunos y los instrumentos que le dan peso a las políticas desde un
punto de vista jurídico, administrativo, técnico, económico, fiscal y social. Por lo
cual se presentan los temas antes mencionados con sus principales conceptos
para poder generar conciencia sobre el contenido de los mismos y la importancia
que tiene el poder cumplirlos para nuestro medio ambiente.
 Política ambiental
La política ambiental se refiere a las acciones que el gobierno toma para cuidar o
proteger el medio ambiente, como resultado de la interacción de los intereses
políticos económicos y sociales, para conservar las bases naturales de la vida
humana y conseguir un desarrollo sostenible. Desde los años 70, con la
conciencia ambiental creciente, se ha convertido en un sector político autónomo
cada vez más importante tanto a nivel regional, nacional o internacional. En los
gobiernos de muchos países hay un ministerio encargado de temas ambientales y
se han creado partidos verdes. La definición de una política ambiental a nivel de
empresa es un requisito de los sistemas de gestión medioambiental certificados
como ISO 14001 o EMAS

Principios de la política ambiental

 Los principios del desarrollo sustentable.
 El principio de responsabilidad.
 El principio de precaución, según el cual siempre es mejor prevenir que
corregir. Quien lleva a cabo una acción potencialmente nociva para el medio
ambiente tiene la responsabilidad de demostrar que no lo es.
 El principio de sustitución: que exige remplazar sustancias peligrosas por
substitutos menos contaminantes y procesos de alta intensidad energética por
otros más eficientes siempre que estén disponibles. Para determinar las
mejores técnicas disponibles, 32 grupos de trabajo en el Instituto de
Prospectiva Tecnológica, en Sevilla elaboran y revisan los llamados BAT
Reference Documents para cada sector industrial.
 El principio de: "el que contamina paga" para los casos en los que no se
puede prevenir el daño ambiental, siempre que sea posible identificar el
causante.
 El principio de la coherencia: que requiere la coordinación de la política
ambiental con otros departamentos y la integración de cuestiones ambientales
en otros campos. Por ejemplo: (política de infraestructuras, política
económica).
 Principio de la cooperación, según el que la integración de importantes
grupos sociales en la definición de metas ambientales y su realización es
indispensable.
 La política ambiental debe basarse siempre en los resultados de
investigaciones científicas.
 Además la política ambiental debe ser seria y responsable, teniendo en
cuenta el factor humano.

Instrumentos de la política ambiental

 Instrumentos jurídicos: El conjunto de normas y disposiciones legales

respecto al medio ambiente a nivel local, regional, nacional e internacional.

 Instrumentos administrativos: Evaluaciones, controles,

autorizaciones y regulaciones. Algunos ejemplos son las evaluaciones de
impacto ambiental y auditorías ambientales.

 Instrumentos técnicos: La promoción y aplicación las mejores

tecnologías disponibles tanto para acciones preventivas como correctoras.

 Instrumentos económicos y fiscales: Subvenciones, impuestos,

tarifas y tasas. La idea es recompensar parte de los costes de acciones
positivas y penalizar los que perjudican al medio para internalizar los costes
ambientales.

 Instrumentos sociales: Los puntos claves de este instrumento son la

información y la participación. Intentan concienciar a la sociedad a través de
la educación ambiental, información pública e integración en proyectos
ambientales.

Problemas de la política ambiental

Problemas de un sector político interrelacionado
La política ambiental está estrechamente interrelacionada con otros sectores
políticos, cuyas decisiones y programas influyen directamente en sus resultados y
requiere un alto nivel de coordinación. Particularmente la política de
infraestructuras, la política económica, la política agrícola y la ordenación del
territorio se entrecruzan con la política ambiental y la coherencia es una meta
ambiciosa. Por eso, requiere un alto nivel de trabajo interdisciplinario y el poder de
convencer e imponerse a otros intereses políticos, lo cual muchas veces es difícil,
dependiendo de la posición de los departamentos medioambientales dentro de la
jerarquía del gobierno.

Problemas de un sector político con resultados a largo plazo

La política estatal piensa en periodos de elección y el personal cambia según los
resultados de estas. Los problemas del medio ambiente son a largo plazo y las
decisiones y programas necesitan tiempo para mostrar resultados. No es un
campo político que permite acciones populares con resultados rápidos que se
pueden utilizar para ganar votos, este es un problema grave en el mundo

Problemas de una política multinivel

Hay problemas ambientales a escala local o regional, pero también a escala global
que requieren soluciones internacionales. La coordinación de los diferentes niveles
y la búsqueda de soluciones internacionalmente aceptables y aplicables tanto a
los países industrializados como a los en vía de desarrollo es un problema
añadido.
 Política ambiental de Guatemala
En la política pública nacional hay una ancha brecha entre los enunciados de los
documentos –si es que existen– y lo que se hace. Por ello, para juzgar la política
pública –yo diría activa– es más certero revisar las acciones concretas que se
impulsan desde el poder público.

Estas acciones deberían tener algún sustento institucional, deberían tener cierta
escala, de tal forma que sea posible identificarlas en el territorio o en los sujetos
sociales a los cuales se dirige y deberían tener algún referente temporal
considerable. Seguramente, junto a acciones que se apegan a estos criterios,
habrá muchas otras que son tan fugaces que no llegan a identificarse y que no
tienen ningún impacto, pero también son motivo de erogación de recursos
públicos. Bajo esta lógica, la Política Ambiental de Guatemala, con referencia al
complejo natural bosque, biodiversidad, suelo, atmósfera y agua, es tan simple
como pobre.

En materia de bosques, se promueve manejo forestal por intermedio de licencias y

concesiones y se otorgan incentivos financieros para establecer plantaciones. El
resultado, la utilización anual de más de 30 millones de metros cúbicos de madera
cuando lo que se autoriza por INAB y CONAP no supera un millón de metros
cúbicos; una deforestación bruta de más de 100,000 hectáreas anuales de bosque
natural; una superficie de plantaciones útiles para la reactivación de la industria
forestal que difícilmente alcanza 50,000 hectáreas en total. Pese a todo, el INAB
es una entidad con un importante potencial para asumir su mandato si se le
fortalece.

En materia de biodiversidad, se ha establecido formalmente el Sistema

Guatemalteco de Áreas Protegidas –SIGAP. Impactante en términos de escala
pues alcanza casi el 32% del territorio nacional, pero cuenta con un presupuesto
real que apenas representa el 10% del ideal. El resultado, abundantes áreas sin
presencia, manejo deficiente, deforestación sostenida y aislamiento. Pese a todo
sigue teniendo los conglomerados boscosos más grandes y mejor conservados
que aún quedan en Guatemala y cuenta con el respaldo de importantes
organizaciones coadministradoras.
En materia de suelo, con todo lo que representa para la producción agropecuaria
nacional, no hay ninguna acción que merezca destacarse.  El resultado,
agotamiento de su capacidad productiva y pérdida por erosión en cantidades
monumentales. Eso sí, las acciones en materia de extracción de recursos del
subsuelo –minerales e hidrocarburos– son cada vez más favorecidas por las
políticas públicas.  

En materia de protección atmosférica, tampoco hay algo que valga la pena

mencionar, pese a que las emisiones de gases contaminantes y con efecto
invernadero –principalmente dióxido de carbono– pasaron de 0.5 toneladas por
persona en 1990 a 2.3 toneladas por persona en 2006.

En materia de gestión del agua no existen acciones importantes para garantizar la

estabilidad del ciclo hidrológico, así como el almacenamiento y la conducción de
tal forma que sea posible satisfacer adecuadamente todas las demandas sociales,
observando los caudales ecológicos. La acción pública se concentra, con un
enfoque eminentemente extractivo, en la provisión de agua potable, rubro que
corresponde solo al 2.5% del agua que se consume a nivel nacional. Si pasamos
revista a otros ámbitos como el de las zonas marino-costeras; la gestión de
residuos sólidos y líquidos y la adaptación a cambio climático, podemos decir con
certeza y pesar que no hay acciones que puedan destacarse. En el primer ámbito,
aunque hay algunas áreas protegidas marino-costeras, estas están sujetas a las
carencias ya citadas anteriormente. La superficie de manglares sigue
reduciéndose y deteriorándose cualitativamente.

En materia de energía, recordemos que el 84% de las necesidades energéticas

nacionales se atienden con el uso de leña. Sin embargo, no hay acciones
destacables para asegurar estas necesidades de manera ordenada y sostenible,
mucho menos acciones encaminadas a dotar de energía moderna a la población
que hoy depende de la leña. Para hacer más complejo el panorama, las
necesidades en materia de energía eléctrica están lejos de atenderse a través de
una estrategia inteligente de optimización de la disponibilidad actual y de
diversificación con fuentes renovables, incluidas las hidroeléctricas pequeñas y
medianas.

En sus diez años de existencia, el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales –

MARN–, prácticamente ha sido un espectador más de la crisis ambiental nacional,
que se ha ido moldeando al ritmo de todo tipo de dinámicas económico-sociales.
Yo pensaría que las autoridades que han pasado por el MARN se han dedicado a
disfrutar del buen ambiente que generan los viajes, las reuniones, las recepciones
y todo tipo de actividades inútiles que para nada se relacionan con la realidad
ambiental que prevalece en los cuatro puntos cardinales del país.
Paralelamente, han tenido ocupados a unos cuantos miles de usuarios pidiéndoles
sus Estudios de Impacto Ambiental que luego no puede hacer cumplir porque no
tiene las capacidades.

Bajo este panorama y mientras que la política pública activa se mantenga en el

nivel de importancia que hoy alcanza, solo es cuestión de tiempo para que se
intensifique la crisis ambiental y el consecuente recrudecimiento de nuestra
vulnerabilidad sistémica.
 
Así las cosas, es francamente urgente que el Gobierno del presidente Jimmy
Morales nos informe cual será la política pública ambiental que impulsará. Para
dónde iremos en estos cuatro años. Qué plantea el Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales. ¿Van a ejecutar acciones para revertir o al menos detener
todos estos procesos de agotamiento, deterioro y contaminación ambiental o van a
seguir siendo espectadores?
 Recomendaciones

 La organización debe aprovechar sus avances en producción y pasar a

implementar un sistema de gestión que garantice su compromiso y
responsabilidad social; así como la generación de ventajas competitivas
que permiten la incursión en nuevos mercados y la haga sostenible en el
tiempo.

 En el país deben de perfeccionar mecanismos de participación para la

gestión ambiental, de manera que esta participación se produzca desde el
inicio de la consideración de una idea y no solamente cuando el ciudadano
se siente afectado, en ajuste al principio de prevención de los conflictos
ambientales.

 Mejorar su proceso de comunicación ambiental, en el sentido de que esta

debe ser conocida por todos y la creación de un programa que promueva el
funcionamiento de redes temáticas que faciliten la participación ciudadana.

 Se deben aplicar requerimientos de las normas ISO 14001 realizando un

proceso de autoevaluación y posteriormente uno de acreditación por parte
de una organización externa.
 Conclusión

En la actualidad los gobiernos que ha tenido nuestro país, no han profundizado ni

velado por el debido cumplimiento de las políticas ambientales siendo estas
dirigidas a un tema de carácter general, la falta de interés y la toma de decisiones
y estrategias han provocado que estas se queden estancadas, siendo opacadas
por otros problemas o fenómenos por los cuales atraviesa nuestro país y esto
provoca que toda una población se desatienda de responsabilidades individuales,
además es alarmante ya que en el sector industrial no siempre se aplican
programas de responsabilidad social que vayan dirigidos al apoyo y creación de
proyectos en beneficio de la sociedad en general, ya que las políticas ambientales
deben basarse siempre en resultados de investigaciones científicas además de
ser seria y responsable y tiene que estar dirigida a toda la población.
 E- Grafía
https://www.plazapublica.com.gt/content/cual-es-la-politica-ambiental-del-gobierno

https://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADtica_ambiental
 Anexo

Resumen sobre la política ambiental

La política ambiental se refiere a las acciones que el gobierno toma para cuidar o proteger
el medio ambiente, como resultado de la interacción de los intereses políticos económicos
y sociales, para conservar las bases naturales de la vida humana y conseguir un
desarrollo sostenible.

Principios de la política ambiental

El principio del desarrollo sustentable.

El principio de responsabilidad.

El principio de precaución

El principio de: "el que contamina paga"

Principio de la cooperación.

Instrumentos de la política ambiental

Instrumentos jurídicos: El conjunto de normas y disposiciones legales respecto al medio

ambiente a nivel local, regional, nacional e internacional.

Instrumentos administrativos: Evaluaciones, controles, autorizaciones y regulaciones. Algunos

ejemplos son las evaluaciones de impacto ambiental y auditorías ambientales.

Instrumentos técnicos: La promoción y aplicación las mejores tecnologías disponibles tanto

para acciones preventivas como correctoras.

Instrumentos económicos y fiscales: Subvenciones, impuestos, tarifas y tasas. La idea es

recompensar parte de los costes de acciones positivas y penalizar los que perjudican al medio para
internalizar los costes ambientales.

Instrumentos sociales: Los puntos claves de este instrumento son la información y la

participación. Intentan concienciar a la sociedad a través de la educación ambiental, información
pública e integración en proyectos ambientales.

Política ambiental de Guatemala

La Política Ambiental de Guatemala, con referencia al complejo natural bosque,

biodiversidad, suelo, atmósfera y agua: En materia de bosques, se promueve manejo
forestal por intermedio de licencias y concesiones y se otorgan incentivos financieros para
establecer plantaciones. En materia de biodiversidad, se ha establecido formalmente el
Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas –SIGAP. Impactante en términos de escala
pues alcanza casi el 32% del territorio nacional. En materia de suelo, con todo lo que
representa para la producción agropecuaria nacional, no hay ninguna acción que merezca
destacarse.  En materia de protección atmosférica, tampoco hay algo que valga la pena
mencionar, pese a que las emisiones de gases contaminantes y con efecto invernadero
pasaron de 0.5 toneladas por persona en 1990 a 2.3 toneladas por persona en 2006. En
materia de gestión del agua no existen acciones importantes para garantizar la estabilidad
del ciclo hidrológico, así como el almacenamiento y la conducción de tal forma que sea
posible satisfacer adecuadamente todas las demandas sociales.