APROBACIÓN DEL “PROTOCOLO DE ACTUACIÓN PARA LA

PREVENCIÓN DEL VIRUS COVID-19” DEL

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL

ANTECEDENTES

La Constitución Política del Estado, en sus arts. 35 a 45, ha desarrollado los derechos
a la salud y a la seguridad social, mismos que el Tribunal Constitucional Plurinacional
en su jurisprudencia, al respecto la SCP 0486/2012, de 4 de julio, determinó que la
salud es un derecho fundamental que amerita su resguardo prioritario,
especialmente en los casos de personas vulnerables de la población, como son los
niños, las personas con discapacidad, de tercera edad y los enfermos terminales; de
ahí que, el Estado se constituye en el mayor garante y contralor de este derecho;
en cuya virtud los titulares de este derecho pueden exigir a los órganos del Estado
que establezcan condiciones óptimas para su ejercicio, por cuanto este no implica
simplemente adoptar medidas o políticas preventivas contra una enfermedad, sino
el derecho a la existencia con calidad de vida.

De la misma manera, la SCP 0841/2019-S4 de 2 de octubre, enfatizó que los grupos

sociales -especialmente la familia- como titulares del mismo, pueden exigir de los
órganos del Estado, en cuanto sujetos pasivos, que establezcan las condiciones
adecuadas para que aquellos puedan alcanzar un estado óptimo de bienestar físico,
mental y social, garanticen el mantenimiento de esas condiciones.

La SCP 0326/2019-S2 de 29 de mayo, refirió que la salud, está relacionada con la

asistencia sanitaria de cada individuo; pero también, contiene otros elementos
vinculados a la salud pública, como el servicio público que debe ser entendido, no
solo como prestación del servicio de salud en caso de enfermedad, sino también
como medidas de promoción de la salud y prevención de las enfermedades, en el
marco de lo previsto por el art. 37 de la Constitución Política del Estado.

Como lo ha establecido la Organización Mundial de la Salud 1, los coronavirus (CoV)

son una amplia familia de virus que pueden causar diversas afecciones, desde el
resfriado común hasta enfermedades más graves, como ocurre con el coronavirus
causante del síndrome respiratorio de Oriente Medio (MERS-CoV) y el que ocasiona
el síndrome respiratorio agudo severo (SRAS-CoV). Un nuevo coronavirus es una
nueva cepa que no se había encontrado antes en el ser humano.

Esas infecciones suelen cursar con fiebre y síntomas respiratorios (tos y disnea o
dificultad para respirar). En los casos más graves, pueden causar neumonía,
síndrome respiratorio agudo severo, insuficiencia renal e incluso, la muerte.

Las recomendaciones habituales para no propagar la infección son la buena higiene

de manos y respiratoria (cubrirse la boca y la nariz al toser y estornudar) y la cocción
completa de la carne y los huevos. Asimismo, se debe evitar el contacto estrecho
con cualquier persona que presente signos de afección respiratoria, como tos o
estornudos.

Ante el progresivo incremento de nuevos casos de COVID-19 a nivel global, y sobre

todo en nuestro país; los servidores públicos y funcionarios del Tribunal
Constitucional Plurinacional deben desarrollar su actividad laboral siguiendo las
recomendaciones de distintas Organizaciones de Salud pública global y nacional;

1
https://www.who.int/es/health-topics/coronavirus/coronavirus
debiéndose asumir conciencia que en Bolivia la mejor forma de luchar contra esta
enfermedad es la prevención del contagio; ya que no existen ni vacunas ni medicinas
efectivas que puedan eliminar el virus una vez que ha sido contraído.

1. LAS MEDIDAS INTERNAS APLICABLES A SERVIDORES DEL TRIBUNAL

CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL, EN EL LUGAR DE TRABAJO

 HIGIENE DE MANOS, es la medida inicial y principal de prevención y

control de la infección, ya que en gran parte de los virus existe una membrana
exterior formada por una bicapa lipídica, una barrera relativamente
impermeable al agua; por esta razón, es indispensable lavarse las manos con
jabón antibacterial, (no es suficiente hacerlo solo con agua). El jabón disuelve
esa membrana de grasa haciendo que el virus quede inactivo; en ese sentido
es necesario crear conciencia de la necesidad de mantener un adecuado y
frecuente aseo de manos, debiendo tener el cuidado respectivo de poner los
papeles utilizados para el secado correspondiente, en los contenedores de
basura.
 HIGIENE EN GENERAL, Se debe evitar estornudar, escupir y toser sin
asumir medidas de higiene como cubrirse la boca con un pañuelo o con otro
utensilio desechable que luego pueda ser arrojado directamente en la basura;
 PROTECCIÓN DE LOS COLEGAS, ante el menor síntoma se debe asumir
medidas de prevención, como acudir al médico institucional y hacer conocer
los síntomas para la evaluación respectiva;
 CREACIÓN DEL COMITÉ DE ATENCIÓN CRÍTICA, se crea el Comité de
Asistencia Crítica con personal del área administrativa y de salud de la
institución, con la finalidad de reportar la presencia de casos de riesgo en la
institución y sugerir políticas de prevención al Pleno de la institución;
 USO OBLIGATORIO DE UTENSILIOS DE PROTECCIÓN, todo el personal
debe contar y utilizar obligatoriamente barbijos, guantes, desinfectante y
otros;
 FUMIGACIÓN DE AMBIENTES, se dispone que la Dirección Administrativa
del Tribunal Constitucional Plurinacional coordine la fumigación de los
ambientes.
 USO DE TELÉFONOS FIJOS, se recomienda que sea una sola persona la
que atienda la terminal de teléfonos de la institución; lo propio respecto a
los derivados instalados en cada oficina; al finalizar su jornada, el equipo
deberá ser higienizado con los productos de limpieza adecuados. Se debe
evitar compartir teléfonos.
 MARCADO DE INGRESO Y SALIDA CON REGISTRO FACIAL
OBLIGATORIO, instruir el marcado facial, prohibiéndose el marcado digital,
hasta que termine la declaratoria de emergencia.
 SE ADOPTA LA MODALIDAD DE TELETRABAJO EN EL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL, a efectos de evitar la
concentración excesiva del personal, se establece la modalidad de teletrabajo,
por la cual en cada Despacho del Tribunal Constitucional Plurinacional, se
podrán organizar las actividades, debiendo a efectos de su implementación,
cada Magistrado remitir una nómina del personal que adoptará esta
modalidad; y de las tareas que cumplirán especificando el mecanismo por el
cual se garantizará el cumplimiento efectivo de las tareas propias de la
función pública. Ejemplo: Un despacho dispone que el Magistrado realizará
sus funciones desde su ciudad de origen o residencia principal, la asistencia
al lugar de trabajo alternada de uno de los letrados por día, para que el otro
realice actividades de teletrabajo, los abogados asistentes podrán alternar
igualmente su asistencia para que un día puedan resumir expedientes y en
 teletrabajo efectuar los fundamentos jurídicos de las sentencias
constitucionales y los abogados de despacho y radicadores, puedan
desempeñar actividades de revisión de proyectos, mediante teletrabajo,
alternando su presencia en la institución, para garantizar la continuidad de
las labores jurisdiccionales.
 USO DE TECNOLOGÍA EN EL DESEMPEÑO DE ACTIVIDADES
PROPIAS DE LA INSTITUCIÓN, se hará uso de tecnologías para realizar
reuniones no presenciales, como ser las herramientas Skype, Zoom,
WhatsApp y otros.

2. MEDIDAS EXTERNAS APLICABLES POR EL TRIBUNAL

CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL

 SUSPENSIÓN DE PLAZOS PROCESALES, de acuerdo a las medidas

dispuestas por el Gobierno y la naturaleza de las funciones jurisdiccionales
que desarrolla el Tribunal Constitucional Plurinacional, a efectos, de que esta
situación de pandemia global no afecte sustancialmente a la actividad
jurisdiccional y sobre todo los derechos procesales de las partes se dispone
extraordinariamente la suspensión de plazos procesales; asimismo, se
dispone que no realizarán nuevos sorteos de expedientes entre el 18 al 31 de
marzo de 2020.
 RECEPCIÓN DE CAUSAS Y MEMORIALES EN PLATAFORMA, se
recomienda al mundo litigante evitar aglomeraciones y mantener la distancia
de seguridad interpersonal (como mínimo un metro tanto con el público,
como entre el personal de la entidad); asimismo, se dispone que todo el
personal de atención al público deberá utilizar guantes desechables y
barbijos. En ese contexto se dispone que las Representaciones
 Departamentales, utilicen los fondos necesarios para garantizar el
cumplimiento de esta disposición en todo el país.
 ATENCIÓN AL PÚBLICO RESTRINGIDA, durante el tiempo de
emergencia determinada por el Gobierno Nacional se determina la atención
al público restringida, lo que implica que los Magistrados ni el personal
recibirán visitas externas y en caso de urgencia se deberán asumir las
medidas de seguridad.