El inciso consagra ciertos valores:
RESUMEN DE DERECHO PÚBLICO 1º Libertad de la persona humana: facultad del ser humano que
I. BASES DE LA INSTITUCIONALIDAD
A. CONSIDERACIONES PREVIAS
1. Concepto
Se regula en capítulo I 1 a 9 CPR
Base: fundamento o apoyo principal en que descansa una cosa
Institucionalidad: lo perteneciente o relativo a una institución
Institución: cada una de las organizaciones básicas de un estado
2. Función normativa e interpretativa del capítulo I
1º Función normativa
CPR es aplicable como dº vigente, es decir, que tenga una
función normativa, rechazándose la idea de normas
programáticas, aquellas que requieren de un complemento
normativo de rango inferior para poder ser aplicadas, y mientras
no se dicten, se suspende la aplicación del texto constitucional
Vinculación directa: los preceptos constitucionales no
requieren de mediatización a través de otros actos normativos
para obligar, sino que son directamente aplicables, y por ello dº
justiciable
2º Función interpretativa
Valores y principios consagrados en este capítulo, iluminan
todo el texto constitucional, son un elemento clave para la
interpretación de la CPR
3. Sistematización del contenido de la CPR
Se reconocen 8 temas:
1º Personas, familia, sociedad y el Eº
2º Forma del Estado
3º Forma y tipo de gobierno
4º La soberanía
5º El estado de Derecho
6º Probidad y transparencia
7º Terrorismo
B. LAS PERSONAS, LA FAMILIA, LA
SOCIEDAD Y EL ESTADO
1. Introducción
Sociedad se integra por personas, familias y grupos intermedios
de acuerdo a lo existente en art 1
2. Las personas
1 i.1 CPR las personas nacen libres e iguales en dignidad y dºs
Aunque cambien las normas, las personas desde que nacen son
libres e iguales (persona en sentido genérico)
Valores básicos del ordenamiento: ideales éticos básicos que el
Eº propugna y decide concretar, constituyen el consenso sobre
los objetivos sentidos como fundamentales y prioritarios por la
sociedad, dentro de un contexto cultural e histórico específico
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le permite llevar a cabo o no una determinada acción según
inteligencia y voluntad
2º Igualdad de la persona humana: no hay mejor o peor calidad
ni clases de seres humanos, siendo todos tratados de una misma
forma (2 dimensiones: eliminar toda discriminación o
diferencia arbitraria y corregir desigualdad basada en injusticia)
3º Dignidad de la persona humana: respeto que merece toda
persona por su calidad de tal, lo que impide que sea
coaccionada física o mentalmente
4º Derechos de la persona humana derivados de la naturaleza
3. La familia
1 i.2 CPR la familia es el núcleo fundamental de la sociedad
No existe concepto en la CPR:
1º En el 815 CC se dice que comprende al cónyuge y a los hijos
2º En 1 LMC se dice que el matrimonio es su base principal
3º Rae: grupo de personas emparentadas entre sí que viven
juntos
Doctrina: grupo social, conformado por vínculos de sangre
legales, afectivos y eventualmente religiosos, formada por el
padre, madre e hijos, siendo fundamental para el desarrollo
integral de las personas y para la satisfacción de sus
necesidades de afecto, amor, protección, techo, alimento y
preparación para la vida social
1 i. final CPR protección de la familia: Eº debe dar protección
a la familia, y propender al fortalecimiento de esta
4. Reconocimiento y amparo de los grupos intermedios
4.1 Los grupos intermedios
1 i.3 CPR el Eº reconoce y ampara a los grupos intermedios a
través de los cuales se organiza y estructura la sociedad y les
garantiza la adecuada autonomía para cumplir sus propios fines
específicos
Organizaciones voluntariamente creadas por la persona
humana, ubicadas entre el individuo y el Eº, para que cumplan
sus fines específicos a través de los medios de que dispongan,
con autonomía frente al aparato estatal
Elemento esencial: fines orientados al bien común
Obligaciones del Eº 1º Reconocer los grupos intermedios
2º Amparar los grupos intermedios
3º Garantizar su adecuada autonomía
4.2 Principio de subsidiaridad
A todos los grupos intermedios se les deja el máximo de
libertad posible para la realización de sus propios fines. Les
infunde el deber de asumir como propias las carencias o
insuficiencias ajenas, procurando remediarlas o resolverlas sin
que el Eº tenga que intervenir para hacerlo (115 i1 y 122 i.2 en
alusión)
1
Importancia: Eº al reconocer grupos intermedios no sustituye ni
absorbe la iniciativa social. Para desarrollar actividades
empresariales o participar en ellas el Eº requiere una LQC
Regulación: discutida (se entiende presente en art. 1 i.3 y 21
i.2)
5. Fines y deberes del estado
5.1 Fines del estado
Art. 1 i.5 p.1 el Estado está al servicio de la persona humana
Servicialidad: el Eº no se encuentra constituido para satisfacer
sus propios intereses, sino que está creado y funciona para
servir a la sociedad
1 i.4 p.2 CPR Finalidad del estado es promover el bien común:
creación de un conjunto de condiciones que permitan a todos y
cada uno de los miembros que componen la comunidad
nacional, acercarse, en la máxima medida de lo posible, a su
pleno desarrollo personal
1 i.4 p.3 CPR Tarea del estado: debe contribuir a crear las
condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno de los
integrantes de la comunidad nacional su mayor realización
espiritual y material posible, con pleno respeto a los dºs y
garantías que esta constitución establece
Ideas 1º El estado sólo debe contribuir, no es el único
2º Creación de condiciones sociales
3º Realización de todos en cuerpo y alma
4º Dºs y garantías constituyen un parámetro
5.2 Deberes del estado
- 1 i.5 CPR es deber del estado:
1º Resguardar la seguridad nacional
1- Defensa nacional
2- Estabilidad institucional
3- Objetivo económico
2º Dar protección a la población y a la familia
3º Propender al fortalecimiento de la institución familiar
4º Promover integración armónica de todo sector de la nación
5º Asegurar el dº de las personas a participar con igualdad de
oportunidades en la vida nacional (dº especial de carácter
social)
- Otros 1º Respetar y promover los DDHH
2º Promover la regionalización
3º Deberes en ciertos dºs y deberes constitucionales
C. FORMA DEL ESTADO
1. Consideraciones previas
Estado: agrupación humana asentada en un territorio
determinado, en el que existe un orden social, político y jurídico
orientado hacia el bien común, establecido y mantenido por una
autoridad dotada de poder de coerción
Elementos
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1º Humano o población: conjunto de personas que habitan de
manera estable un territorio determinado, sometidas al poder
soberano
2º Territorio: asentamiento físico en donde habita el grupo
humano sometido al poder estatal
3º Organización política: especifica forma en que en el Eº se
configura la institucionalización del poder, puede ser en:
1- Estado unitario: organización estatal reposa en un mismo
órgano productor y aplicador del dº, y su adm. está organizada
jerárquicamente, de tal modo, que todas las decisiones se
concentran en la cúspide de la jerarquía
2- Estado compuesto: además del núcleo central de poder, hay
otros centros de poder de algún modo subordinados a aquel,
dotados de su propia CP, órganos y funciones. Pueden ser
federativos o uniones reales
2. Forma del Estado chileno
Art. 3 i.1 el Estado de Chile es unitario
Hay un solo ordenamiento jurídico positivo, generado por
órganos centrales, aplicable a todas las personas, en la
extensión de su territorio, sobre la universalidad de las materias
o aspectos que puede comprender la cº estatal (gobierno y
congreso)
3. Sistemas de organización de la administración
Art. 3 i.2 la administración del Estado será funcional y
territorialmente descentralizada, o desconcentrada en su caso,
de conformidad con la ley
4. La regionalización
Art. 3 i.3 los órganos del Estado promoverán el fortalecimiento
de la regionalización del país y el desarrollo equitativo y
solidario entre las regiones, provincias y comunas del territorio
nacional
El desarrollo se facilita con el FNDR y el FCM
D. FORMA Y TIPO DE GOBIERNO
1. Consideraciones previas
Art. 4 Chile es una república democrática
Gobierno sentido amplio: organización de los poderes del Eº
Gobierno sentido particular: donde se radica la titularidad de
las funciones ejecutiva, legislativa y judicial
Gobierno sentido estricto: equivalente al poder ejecutivo
Forma de gobierno: organización de los poderes del Eº y las
relaciones existentes entre ellos, tradicionalmente se ha
relacionado a la monarquía o a la república
Tipo de gobierno: principio conforme al cual se organiza la
soberanía en relación con el titular de ella
1º Autocráticos: ejercicio concentrado del poder sin control, y
el proceso de formación de la voluntad política no es de
colaboración libre y competitiva entre los diferentes grupos
sociales, sino que está reservado y es dirigido exclusivamente
por un grupo privilegiado por motivación ideológica o de poder
- Autoritarios: organización política en que existe un único
detentador del poder, que monopoliza el poder político sin que
2
les sea posible a los destinatarios del poder una participación
real en la formación de la voluntad estatal
- Totalitarios: régimen político que ejerce fuerte intervención
en todos los órdenes de la vida nacional, concentrando la
totalidad de los poderes estatales en manos de un grupo o
partido que no permite la actuación de otros partidos
2º Democráticos: basados en la separación de poderes, el
proceso de formación de la voluntad política es de colaboración
libre y competitiva entre los diferentes grupos sociales
- Directa: el pueblo se gobierna a si mismo, reuniéndose
físicamente en el mismo lugar, adoptando todas las leyes y, si
es posible, todas las decisiones que afectan al Eº
- Representativa: el pueblo elige a un conjunto de autoridades
para que actúe en nombre de la nación, puede ser un
parlamentarismo (sistema de ejecutivo dual) o presidencialismo
3º Democracia semirrepresentativa o semidirecta
2. La forma de gobierno en Chile
Art. 4 CPR Chile es una republica democrática
Forma de gobierno en donde se contempla la separación de
poderes, y cuya máxima autoridad es elegida por los
ciudadanos o por el Parlamento para un período determinado
3. El tipo de gobierno chileno
Es un gobierno democrático, esencialmente representativo,
porque existen igualmente mecanismos de democracia
semirrepresentativa (plebiscitos comunales o de RCPR)
Deriva en un presidencialismo, jefatura de Eº y de gobierno
recaen en una misma persona PLR elegido democráticamente
Elementos
1º Radicar la soberanía en el pueblo
2º Gobierno de la mayoría y respeto de las minorías
3º Mínimos requisitos para la participación
4º Pluralismo político
5º Límites y control del ejercicio del poder
6º Supremacía 6 CPR y separación poderes 7 CPR
E. LA SOBERANÍA
1. Introducción
Art. 5 CPR es el más importante junto con el art. 1, generan
idea de que el poder está limitado por el Dº para servir a la
persona
2. Concepto
Poder supremo en virtud del cual el Eº se da una organización
política y jurídica, y se plantea frente a otros Eºs en un plano de
independencia e igualdad
- Soberanía-autonomía: se ejerce en el ámbito interno del Eº
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- Soberanía-independencia: poder político del Eº frente a otros
Eºs y entes u organismos supranacionales
3. Titular de la soberanía
Art. 5 i.1 p.1 la soberanía reside esencialmente en la nación
Opciones
1º Soberano es el pueblo (conjunto de ciudadanos)
2º Soberano es la nación: unión de carácter abstracto y
permanente de todos los miembros de una sociedad política,
tanto de las generaciones pasadas, presentes y futuras
4. Ejercicio de la soberanía
Art 5 i.1 p.2 se realiza por el pueblo a través del plebiscito y de
elecciones periódicas y, también por las autoridades que esta
Constitución establece
Pueblo STC TC/1998: cuerpo electoral organizado, que es el
que participa y expresa su voluntad en las votaciones populares
1º Manera directa
1- Elecciones periódicas PLR, parlamentarios, concejales y
alcaldes (tradición democrática representativa)
2- Plebiscitos 1_ Proyecto de reforma constitucional
2_ Materias de administración comunal
2º Manera indirecta: Representación del poder ejercido por las
autoridades que la Constitución establece
3º Ningún sector del pueblo ni individuo alguno puede
atribuirse su ejercicio (Art. 5 i.1 p.3)
5. Límites de la soberanía
5.1 Dºs esenciales que emanan de la naturaleza
humana
Art. 5 i.2 p.1 el ejercicio de la soberanía reconoce como
limitación el respeto a los derechos esenciales que emanan de
la naturaleza humana
Dºs esenciales: dºs de los que es titular el hombre, no por
graciosa concesión de las normas positivas, sino con
anterioridad e independencia de ellas, y por el mero hecho de
ser hombre
5.2 Deber de respetar y promover los DDHH
Art. 5 i.2 es deber de los órganos del Eº respetar y promover
tales derechos (deber doble)
Fundando
1º orden interno (legalidad y responsabilidad 7 CP)
2º orden externo (tribunales internacionales)
5.3 DDHH garantizados por la CPR y en TI
Art. 5 i.2 p. final: derechos humanos están garantizados por
esta Constitución, así como por los tratados internacionales
ratificados por Chile y que se encuentren vigentes
Requisitos del tratado 1º Sea un tratado internacional
3
 2º Sobre DDHH
3º Ratificado por Chile
4º Vigente en nuestro ordenamiento
5.4 Jerarquía de los TI de DDHH en el ordenamiento
1º Mismo plano jerárquico que las leyes internas
Consecuencias
1- Deben ser publicados en diario oficial
2- No puede derogar normas CPR
3- Puede derogar normas legales contradictorias
4- Se permite recurso de casación en el fondo
5- No se puede dejar sin efecto unilateralmente
2º Rango constitucional
Consecuencias 1- DDHH se incorporan al ordenamiento
2- Procedimiento secundario de reforma CPR
3- Dº adquiere aplicación inmediata
3º Jerarquía superior a las leyes o jerarquía supra-
legal
Tienen categoría formal de ley, pero los TI de DDHH tienen
mayor fuerza jurídica que la ley interna común
4º Jerarquía supraconstitucional
5.5 Pugna entre TI de DDHH y ordenamiento jurídico
1º Si tiene carácter legal
- Pugna con ley: ley posterior deroga a la anterior
- Pugna con CPR: supremacía constitucional
2º Si tiene carácter supra-legal
- Pugna con ley: la ley es inaplicable en lo contradictorio
- Pugna con CPR: supremacía constitucional
3º Si tiene carácter constitucional
- Pugna con ley: principio de jerarquía del tratado
- Adicionan o complementan dºs ya asegurados en la CPR,
incorporando incluso preceptos en contradicción a
preexistentes
F. EL ESTADO DE DERECHO
1. Consideraciones previas
Estado en que impera un sistema jurídico general, objetivo e
impersonal, que obliga por igual a los gobernantes y
gobernados, y que impide a los primeros actuar de manera
arbitraria
Bases CPR 1º Supremacía constitucional 6 CPR
2º Juridicidad o legalidad 7 CPR
3º Separación de órganos y funciones 7 i.2 CPR
4º Reconocimiento y garantía DDHH
2. Principio de juridicidad o legalidad
2.1 Introducción
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Imperio de la ley (Art.6 i.2 CPR): pilar fundamental del Eº de
Dº, alude a la idea de sujeción general de todos los integrantes
de un Eº (particulares o funcionarios públicos) al ordenamiento
jurídico
Manifestaciones:
1º Principio de juridicidad o legalidad: el dº es la fuente y límite
de toda potestad pública, es decir, las potestades públicas
existen y actúan en la medida en que el Dº las consagra
2º Principio de libertad y responsabilidad: el dº ya no es fuente
de su actuar, sino que dicha fuente es su libertad, y por otro
lado, el individuo sólo responde en la medida que el Dº
establezca límites y/o consecuencias para su actuar
2.2 Concepto
Las potestades públicas deben fundarse en el Dº, tanto en su
origen como en su actuar, o sea, de acuerdo al 7 CPR, deben
actuar previa investidura regular, dentro de su competencia y
en la forma prescrita por la ley
2.3 Requisitos de validez de actuación estatal 7 i.1 CPR
1º Investidura previa y regular: toma de posesión del cargo por
quien ha sido elegido o designado para él, cumpliendo con el
ordenamiento jurídico en vigor
2º Actuación dentro de su competencia
3º Obrar en la forma que prescriba la ley: considerando
procedimiento de formación del acto, formalidades y contenido
- Los requisitos son copulativos, y para saber validez del acto
operan dos reglas:
1º Presunción de legalidad de los actos de autoridad: el carácter
antijurídico de una actuación emanada de una autoridad debe
ser constatado por un juez y probado por quien lo alega
2º Ejecutoriedad de los actos: actos no requieren de habilitación
judicial para su cumplimiento
2.4 Principio de juridicidad en los distintos poderes Eº
1º Principio de juridicidad y poder legislativo
Implica vinculación a la CPR, legal y reglamentaria
¿Autovinculación a la ley? No se admite, tampoco respecto
de LIC, ni las sentencias del TC le vinculan
2º Principio de juridicidad y poder judicial
TJ deben proceder y fallar conforme a Dº, lo que se encuentra
expreso respecto del TC y del TRICEL, pero 6 CPR vincula a
todo juez sometiéndolo al ordenamiento jurídico
3º Principio de juridicidad y poder ejecutivo
Implica vinculación a la CPR, a la ley y a los propios actos que
dictan si tienen carácter normativo general (inderogabilidad) o
conceden dºs a los administrados (dºs adquiridos)
2.5 Principio de legalidad positiva (separación
poderes)
Art. 7 i.2 CPR ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo
de personas pueden atribuirse, ni aún a pretexto de
4
circunstancias extraordinarias, otra autoridad o dºs que los que
expresamente se les hayan conferido en virtud de la
Constitución o las leyes
Principio: las facultades sólo pueden ejercerse por aquel a quien
se las haya conferido la ley, y sólo en la medida en que se hayan
establecido expresamente, en caso contrario, tendrá lugar la
nulidad del acto Art. 7 i.3 CPR
Problemáticas:
1º ¿Es aceptable la teoría de los poderes implícitos en la CPR?
Poderes implícitos: aquellos que sin ser otorgados en forma
expresa, deben entenderse como supuestos para el ejercicio de
determinadas funciones o competencias que sí han sido
asignadas
1- Si atribución se encuentra en forma expresa: NO
2- Se señala autoridad a modo de finalidad o función
3- Si consigna atribución formal sin contenido: SI
2º ¿Hasta qué punto de detalle debe regular la ley las
facultades?
A mayor potestad reglada, menor discrecional (y viceversa)
2.6 Nulidad de derecho público
1. El control del principio de juridicidad en la CPR
Art. 7 i.3 CPR todo acto en contravención a este artículo es
nulo, y originará las responsabilidades y sanciones que la ley
señale
Función de control del Eº : sistematización del aspecto jurídico
de los frenos y controles que ejercen unos órganos sobre otros
1. Controles subjetivos: van dirigidos a establecer las
responsabilidades personales de un sujeto por su actuación que
contraviene el ordenamiento jurídico :
1º Juicio político constitucional
2º Responsabilidad de los jueces por su conducta ministerial
3º Responsabilidad de los ministros
6 i.3 y 7.3 CPR consagran principio de responsabilidad
2. Controles objetivos: dirigidos a establecer en que medida un
determinado acto va en contra del ordenamiento jurídico a fin
de hacerlo desaparecer del ordenamiento o privarlo de efectos:
1º Control de legalidad de los actos de la administración
2º Control jurisdiccional
3º Controles preventivos y represivos (inaplicabilidad)
4º Acción de nulidad de derecho público
2. Concepto
Sanción jurídica de invalidez (para algunos de inexistencia), de
un acto jurídico, emanado de un órgano público, por infracción
de los requisitos establecidos por la CPR
3. Características
1º Aplicación a poder judicial, legislativo y como principal
fuente a los órganos de la Administración del Estado
2º Diferenciada e independiente de la nulidad de Dº privado
3º De pleno dº (se constata por sentencia declarativa), otros
creen que requiere declaración judicial (sentencia constitutiva)
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4º Efecto ex tunc (si sentencia es declarativa) o efecto ex nunc
(si sentencia es constitutiva)
5º Insubsanable, aunque por el art. 13 i.3 LBPA es posible
subsanar actos por la Administración si no afecta intereses
3eros
6º Imprescriptible para algunos, para otros por certeza jurídica
remiten a las normas civiles de prescripción 2497 y 2515 CC
* Criterio asentado desde Paulina Aedo con fisco (2001)
1- NDP es imprescriptible
2- Acciones patrimoniales que derivan del acto nulo prescriben
7º De orden público, por lo tanto, irrenunciable
8º Declarable por los TJ (JCL) o por la Adm. (invalidación)
G. LOS PRINCIPIOS
CONSTITUCIONALES DE PROBIDAD Y
PUBLICIDAD
1. Introducción
Reforma 2005 incorporó un nuevo art. 8 que consagra el
principio de probidad y publicidad (para continuidad de E de
Dº)
2. Sentido y alcance
Son aplicables a cualquier órgano público, autónomo o no,
administrativo o de otra índole (…el ejercicio de las funciones
públicas…)
3. Contenido del art. 8 CPR
3.1 Principio de probidad
52 i.2 LOCBGAE consiste en observar una conducta
funcionaria intachable y un desempeño honesto y leal de la
función o cargo, con preeminencia del interés general por sobre
el particular
3.2 Principio de publicidad
8 i.2 CPR son públicos los actos y las resoluciones de los
órganos del Eº, así como sus fundamentos y los procedimientos
que utilicen
Una LQC podrá establecer la reserva o secreto de aquellos o de
éstos, cuando la publicidad afectare
1º Debido cumplimiento de las funciones de dichos órganos
2º Derechos de las personas
3º Seguridad de la nación
4º Interés nacional
3.3 Principio de transparencia
Dº que permite a cualquier persona tener conocimiento de la
información que se encuentra en cualquier entidad estatal,
cualquier interesado se halla capacitado para buscar
información y acceder a ella sin cortapisas inconducentes
Ley sobre acceso a la información pública distingue:
1º Transparencia activa: acceso permanente a la información a
través de los sitios web de los organismos públicos
5
2º Dº de acceso a la información: deber que tienen los
organismos públicos de recibir solicitudes de información y
entregarla, salvo que exista un motivo de secreto o reserva
3º Consejo para la transparencia la promueve y fiscaliza
4º Reforma 2010 CPR introdujo necesidad de transparencia de
declaración de intereses y de patrimonio
H. PROSCRIPCION DEL TERRORISMO
1. Introducción
9 CPR terrorismo, en cualquiera de sus formas, es por esencia
contrario a los derechos humanos
2. Concepto
Ley 18.314 de conductas terroristas: actos criminales
cometidos con el propósito de causar temor o alarma en la
población y así arrancar resoluciones de la autoridad o
imponerle exigencias
3. Elementos
1. Finalidad: temor en la población justificado
2. Objeto: arrancar o inhibir res. autoridad o imponer exigencias
4. Tratamiento legal de las conductas terroristas
9 i.2 CPR una ley de quórum calificado determinará las
conductas terroristas y su penalidad (18314 en su art 2)
5. Sanciones
Consisten en una serie de inhabilidades:
1º Inhabilidades constitucionales 9 i.2 CPR: evitar divulgación
y propagación de ideas terroristas (plazo de 15 años)
2º Inhabilidades especiales o complementarias en otras normas
de la CPR: suspensión de dº a sufragio o pérdida de
nacionalidad
3º Inhabilidades legales art. 5 18314
6. Establecimiento del delito terrorista como delito
común
9 i.3 CPR “…serán considerados siempre comunes y no
políticos, para todos los efectos legales”
IMPORTANCIA
1º dº de asilo sólo procede para delitos políticos no comunes
2º No procede indulto particular salvo para conmutar la pena de
muerte por la de presidio perpetuo (sin quitar efecto de la
reincidencia)
II. DERECHOS CONSTITUCIONALES
A. PARTE GENERAL
1. Regulación
Cap. III arts. 19-23, basado en Acta constitucional nº3 1976
2. Concepto
Existe variedad de términos para referirse a ellos:
1º Derechos humanos: ciertos atributos, facultades o
capacidades, que son reconocidos a todos los individuos de la
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especie humana, y cuya consagración positiva y respeto
efectivo se reclaman de todo sistema político-jurídico
2º Derechos fundamentales: derechos de la persona que han
recibido consagración positiva, en particular, a nivel
constitucional (postura meramente formal)
Derechos de los que es titular el hombre, no por graciosa
concesión de las normas positivas, sino con anterioridad e
independencia de ellas, y por el mero hecho de ser hombre
3º Derechos esenciales: alude a su importancia para el
desarrollo de la persona art. 5 i.2 CPR “…el ejercicio de la
soberanía reconoce como limitación los dºs esenciales que
emanan de la naturaleza humana”
4º Derechos constitucionales: dºs contenidos en un determinado
documento constitucional, normalmente un catálogo o listado
de dºs, el que puede intentar extenderse a todos los dºs
esenciales, o bien excluir algunos, y puede también incluir a
otros que no pueden ser calificados como dºs esenciales
3. Clasificación
1. Según naturaleza de los dºs garantizados:
Civiles: corresponden a los dºs que posee cada individuo por
ser tal (a la vida, a libertad, a la propiedad)
Políticos: aquellos que corresponden a cada individuo en su
calidad de partícipe de la comunidad política, y para ser titular
de ellos, tiene que cumplir con una serie de requisitos fijados
por el estado (a sufragio, acceder cargos públicos, etc)
Económicos, sociales y culturales: aquellos que persiguen
asegurar a los individuos condiciones de vida digna y acceso
adecuado a bienes materiales y culturales
IMPORTANCIA los primeros son exigibles siempre, los
terceros son expectativas o aspiraciones en base a recursos
2. Según el momento histórico de su aparición:
De primera generación: aquellos de carácter civil y político,
destinados a asegurar la libertad de las personas, y sus
posibilidades de participación política frente al Estado
De segunda generación: tienen una connotación social y
económica, y que persiguen superar el aspecto formal de los dºs
de 1º generación y asegurar a los individuos la posibilidad
efectiva de su realización
De tercera generación: dºs de los seres humanos que han de
imponerse con fuerza jurídica a la comunidad internacional
3. Según el contenido de los derechos:
Libertades: ddff cuyo contenido corresponde a ámbitos o
atributos de las personas protegidos de la intervención estatal,
o en los cuales ella se encuentra muy limitada
Dºs en sentido estricto: dºs cuyo contenido confiere una
facultad para la persona (satisfechos con intervención estatal)
Igualdades: el contenido de estos dºs dice relación con una
determinada manera de actuación del eº, ya sea a nivel
legislativo, administrativo o judicial, respecto de un individuo
en relación con otro sujeto
Deberes estatales presentados como dºs: dºs cuyo contenido el
individuo no puede exigir al eº
4. Función de los derechos constitucionales
6
4.1 Dºs constitucionales como dºs públicos subjetivos
Consisten en la facultad de poner en movimiento las normas en
beneficio del interés individual. El individuo es titular de ddff
respecto de la autoridad
4.2 Efecto de irradiación de los dºs constitucionales
Es la forma en que la CPR proyecta hacia el orden
subconstitucional por la vía de los ddff, a través de dos
modalidades:
1º Derecho objetivo (función normativa)
2º Efecto relativo u horizontal de los ddff
1º Los derechos constitucionales como dº objetivo
Preceptos que contienen los dºs deben ser incorporados al
sistema de fuentes, con dimensión de norma general y abstracta
Actúan como normas materiales de competencia: establecen
reglas para el actuar de los órganos del eº, reglas que pueden
ser reclamadas desde una perspectiva subjetiva (titulares)
2º El efecto horizontal de los dºs constitucionales
Es la incidencia específica de los ddff en el dº privado en las
relaciones jurídicas privadas, doctrinariamente puede ser:
1- Eficacia horizontal directa: las relaciones entre privados se
someterían automáticamente a los dºs constitucionales (DCS)
y, por tanto, dichos dºs serían directamente invocables por su
titular como dºs subjetivos, tanto en contra de los poderes
públicos, como en contra de los particulares
Crítica 1. Consecuencias negativas para el dº privado
2. Gobernarían decisión del conflicto
2- Eficacia indirecta: los ddff son aplicables en las relaciones
entre particulares, éstos no tendrían el carácter de dºs subjetivos
vinculantes, sino que de principios que influyen en las
relaciones entre privados y contribuyen como un medio útil
para la solución de las controversias
5. Titulares de los dºs constitucionales
5.1 Personas naturales
Por aplicación de art. 19 y art 1 i.1 CPR, además, al nasciturus
se le ofrece protección (la ley protege la vida del que está por
nacer)
5.2 Colectivos carentes de ppjj (personas morales)
Sólo en algunos casos la CPR reconoce dºs a estas entidades,
en forma diferenciada a los individuos p.e. confesiones
religiosas, padres, sindicatos
5.3 Personas jurídicas
Sólo con carácter excepcional, cuando la CPR reconoce la
titularidad de dºs o cuando del contenido del dº se desprende
protección a estas entidades distinguiendo:
1º PPJJ de dº privado
2º PPJJ de dº público los cuales, en general, son los
destinatarios de los dºs, deben velar por el respecto de estos
Titularidad 1- Establecer, operar y mantener estaciones TV
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2- Actividad empresarial por LQC
3- Dominio absoluto, exclusivo de las minas
3º PPJJ de dº público creadas para cumplir fines individuales
6. Los destinatarios de las normas fundamentales
6 i.2 y 3 y 5 i.2 CPR todo órgano estatal debe respetar y
promover los DDHH
1º Poder legislativo: los preceptos constitucionales actúan
como criterio normativo para el control de constitucionalidad
de las leyes (se concreta en control de constitucionalidad)
2º Poder ejecutivo: el gobierno y la administración deben
respetar y promover los ddff (se controla por principio de
juridicidad)
3º Poder judicial: jueces son destinatarios y garantes de los dºs
- Como destinatarios: principios de organización y actuación
- Como garantes: tutelar todo tipo de dºs, en base a la
interpretación conforme a la CPR
4º Poder constituyente: el poder constituyente es expresión de
la soberanía, que reconoce como límite los dºs esenciales que
emanan de la naturaleza humana
5º Particulares: efecto horizontal o relativo de los dºs
7. Límites de los derechos fundamentales
7.1 Concepto
Limitaciones: consisten en una regulación de carácter general y
abstracta que afecta la configuración del ddff y, en
consecuencia, a todos sus actuales y potenciales titulares
Afectación: noción genérica que apunta a una situación jurídica
(amparada por el dº) o material (no amparada por el dº) de
detrimento en la posición jurídica o fáctica amparada por el
contenido protectivo del respectivo ddff
7.2 Delimitaciones constitucionales y límites legales
Son disposiciones que habilitan al legislador para fijar la
extensión de la respectiva libertad o dº, lo que implica una
facultad para limitar aquella o éste p.e. 19 nº23 i.2 y 24 i.2
Límites: barreras que se reconocen en general a la actividad del
eº, para delimitar, por parte del legislador, el ejercicio de los dºs
1º Reserva legal: como ámbito excluyente de la potestad
reglamentaria autónoma, en todos aquellos casos en que un
precepto CPR encomiende su regulación a la ley, y en todo lo
que se refiera a establecer las bases esenciales del ordenamiento
jurídico de los ddff
2º Protección al contenido esencial
Se afecta la esencia cuando se le priva de aquello que le es
consustancial, de manera tal que deja de ser reconocible y que
se impide el libre ejercicio, en aquellos casos en que el
legislador lo somete a exigencias que lo hacen irrealizable, lo
entraban más allá de lo razonable o lo privan de tutela jurídica
3º Principio de proporcionalidad: relación entre una medida de
autoridad (en ámbito discrecional), gravosa para sus
destinatarios, y la finalidad perseguida por esa medida
7.3 Los límites generales: el derecho de terceros
7
Son: bien común, buena fe, proscripción del abuso del dº y el
respeto a los dºs de los demás
B. ANÁLISIS DE CADA DERECHO EN
PARTICULAR
1. DERECHO A LA VIDA Y A LA INTEGRIDAD
FÍSICA Y PSÍQUICA DE LA PERSONA (19 Nº1)
1.1 El derecho a la vida
1. Origen
19 nº1 i.1 La CPR asegura a todas las personas: el dº a la vida
2. Concepto de vida
El más importante: supuesto, base y finalidad de los demás dºs
Legal: 74 y 75 CC comienza con la separación completa de la
criatura de su madre
RAE: fuerza o actividad interna sustancial, mediante la que
obra el ser que la posee
3. Delimitación del derecho a la vida
Consiste en la no intervención en el desarrollo de las funciones
vitales del individuo (cognoscitivas, sensitivas y vegetativas)
El dº de mantenerla o conservarla frente a los demás hombres,
o si se quiere, es el dº a que nadie nos la quite, y a que no pueda
suprimirla ni cercenarla ni siquiera su propio sujeto
1º Inicio de la vida: Se protege a la persona, calidad que se
adquiere desde el nacimiento según CC (pese a existir teorías
de concepción, anidación e inicio de funciones corticales)
2º Término de la vida: con la muerte, según TC consiste en la
abolición total e irreversible de todas las funciones encefálicas
constituye la muerte real, definitiva, unívoca e inequívoca
El dº a la vida no puede transformarse en un dº a la muerte
4. Protección del derecho a la vida
1º Prohibición para el eº de atentar contra este dº (abstención)
Pena de muerte no puede restablecerse en los eº que la abolieron
CADHH (se mantiene para delitos justicia militar)
2º Dictación de medidas de respeto y protección de este dº
respecto de terceros p.e. consagración delito homicidio o
auxilio al suicidio y prohibición de la eugenesia
3º Protección material del dº (deberes estatales presentados
como dºs)
1.2 Derecho a la integridad física y psíquica
1. Origen
19 nº1 i.1 “… y a la integridad física y psíquica de la persona”
2. Tipicidad
Integridad: alude a cualidad de íntegro, que reúne todos sus
miembros, o que no carece de ninguna de las partes que lo
componen
Ambas partes constituyen una unidad, respetables y
promovibles como aspectos inseparables de un todo
Resumen Examen Grado Constitucional – Esteban Vásquez N.
1º Dº a la integridad física: consiste en la conservación de la
materialidad del cuerpo humano y en la necesidad de proscribir
los tratos inhumanos, crueles o dolorosos
2º Dº a la integridad síquica: implica prohibición de control
sobre la psiquis del individuo, se prohíben los mensajes
subliminales, presiones que alteren el equilibrio espiritual
1.3 La ley protege la vida del que está por nacer
1. Origen
19 nº1 1 i.2 la ley protege la vida del que está por nacer
2. Tipicidad
Se expresa el mandato de regulación en la ley del “d a la vida”,
que produce problemas respecto al aborto:
1º No debe ser materia constitucional, sino del código penal
2º No es materia que pueda reservarse sólo a la ley, sino que se
encuentra prohibido en la CPR
3º Proscripción sea absoluta o flexible (en ciertos casos puede
autorizarse a la ley para permitir el aborto sin constituir delito)
En el ámbito legal se encuentra tipificado como delito, la CA
de Stgo lo define como cualquier interrupción deliberada del
proceso fisiológico de la preñez, en cualquiera de sus etapas,
con el fin de destruir la criatura concebida, o lo que es lo mismo,
impedir su nacimiento como persona viva
Se derogó la posibilidad del aborto terapéutico 18826/1989
1.4 La pena de muerte
19 nº1 i.3 “…sólo podrá establecerse por delito contemplado
en ley aprobada con quórum calificado”
Comentarios:
1º LQC no rige para casos sancionados antes de dictarse CPR
2º 197347/2001 se suprime referencia a pena de muerte en el
CP reemplazándola por presidio perpetuo calificado
1.5 Prohibición de apremios ilegítimos
19 nº1 i.4 se prohíbe la aplicación de todo apremio ilegitimo
Apremio: orden o mandato de la autoridad que compele u
obliga a un acto. Es todo acto o mandato sea de autoridad o de
particulares, que compele u obliga a ejecutar una conducta
- Legítimo: impuesto por la justicia seguida de proceso justo
- Ilegítimo: carecen de las cualidades nombradas
2. IGUALDAD ANTE LA LEY (19 nº2)
2.1 Evolución
1º Primer período: valor natural (proyección sociológica)
Todos los hombres, sin distinción alguna, son iguales por su
naturaleza, nacen con una personalidad y dotados de cualidades
esencialmente iguales (art 1 i.1 CPR)
2º Segundo período: prohibición de formular diferencias en
razón de consideraciones sociológicas (eficacia práctica)
3º Tercer período: igualdad justa (dimensión valórica intensa)
4º Cuarto período: igualdad de oportunidades
8
Aquella isonomía que presupone la existencia de personas
naturales en situación de desventaja objetiva, sea social,
económica o política, frente a otras personas de la misma
nación, región, provincia, comuna, las cuales se hallan en
distinta condición
2.2 Importancia de la igualdad en la CPR
Es un principio dentro de las bases de la institucionalidad, por
ende, es un requisito material de juridicidad de la actuación de
los órganos del estado (art 1 i.1), con distintas aplicaciones en
los diversos derechos del art 19
2.3 Tipicidad
2.3.1 Igualdad ante la ley
19 nº2 i.1 asegura a todas las personas la igualdad ante la ley
Es una igualdad jurídica: las normas jurídicas deben ser
iguales para todas las personas que se encuentren en las mismas
circunstancias, y que no deben concederse privilegios ni
imponerse obligaciones a unos, que no beneficien o graven a
otros que se hallen en condiciones similares
Es piedra angular de las demás igualdades del capítulo III
2.3.2 Proscripción de personas y grupos privilegiados,
y de la esclavitud
19 nº2 i.1 en Chile no hay persona ni grupo privilegiados. En
Chile no hay esclavos y el que pise su territorio queda libre
2.3.3 Igualdad de hombres y mujeres ante la ley
19 nº2 i.1 hombres y mujeres son iguales ante la ley
Antes decía los hombres y se produjo un cambio simbólico
2.3.4 Prohibición al legislador y a toda autoridad de
establecer discriminaciones arbitrarias
19 nº2 i.2 ni la ley ni autoridad alguna podrán establecer
diferencias arbitrarias
Consecuencias
1º Prohíbe distinciones arbitrarias: no fundadas en la razón,
justicia o el bien común
2º Se puede establecer diferencias o nivelaciones justas
3. IGUALDAD ANTE LA JUSTICIA (19 nº3)
3.1 La igual protección de la ley en el ejercicio de los
dºs
3.1.1 Igualdad en la aplicación de la ley
19 nº3 i.1 no establece la igualdad ante la ley, sino de la
igualdad en la aplicación de la ley, sea por los tribunales
ordinarios de justicia, o en general, por todos aquellos
organismos que ejercen facultades jurisdiccionales
Como garantía: es un trato igualitario a las personas que están
implicadas en un mismo proceso (garantía de igualdad
procesal), y que quienes sean sometidos a un juicio
determinado, reciban el mismo trato que en otros procesos
similares han recibido otras personas
3.1.2 Derecho de acción (implícito)
Resumen Examen Grado Constitucional – Esteban Vásquez N.
Toda las persona tiene dº a recurrir a los tribunales, es decir,
tiene dº a interponer las acciones que correspondan para
defender sus dºs (relacionado a inexcusabilidad y dº petición)
3.2 Derecho a defensa jurídica
19 nº3 i.2 supone que nadie puede ser condenado sin ser oído
previamente, lo que incluye el emplazamiento, la posibilidad
efectiva de plantear excepciones o defensas (plazo razonable
para preparación, ofrecimiento y rendición de pruebas) y la
contradicción de argumentos y pruebas de la parte contraria
Contenido
1º Toda persona tiene dº a defensa jurídica
2º En la forma que señale la ley
3º Nadie puede impedir, restringir o perturbar al letrado
4º FFAA y OS rigen este dº de acuerdo a sus estatutos
3.3 Acceso a asesoramiento y defensa jurídica
19 nº3 i.3 la ley arbitrará los medios para otorgar asesoramiento
y defensa jurídica a quienes no puedan procurárselos por sí
mismos
Esto se cumple a través de las CAJS, DPP y MP
3.4 Derecho al juez natural
19 nº3 i.4 nadie puede ser juzgado por comisiones especiales,
sino por el tribunal que le señale la ley, y que se hallare
establecido por ésta con anterioridad a la perpetración del hecho
UNICO inciso del 19 nº3 protegido por acción de protección
Exigencias o prohibiciones:
1º Una persona no pueda ser juzgada por comisión especial
Aquellas entidades formadas por un individuo o grupo de
individuos, que de hecho o de facto ejercen la jurisdicción que
la CPR reserva a los órganos imparciales e independientes
creados con carácter permanente por el legislador
2º TJ establecido por la ley con anterioridad a la perpetración
del hecho (principio de legalidad)
3.5 Legalidad del proceso
19 nº3 i.5 p1 toda sentencia de un órgano que ejerza
jurisdicción debe fundarse en un proceso previo legalmente
tramitado
Alcanza a cualquier resolución de cualquier autoridad que
ejerza jurisdicción (fundamento CPR de nulidad procesal)
3.6 Procedimiento racional y justo o debido proceso
3.6.1 Concepto
Principio jurídico constitucional-procesal, según el cual, toda
persona tiene dº a ciertas garantías mínimas tendientes a
asegurar un resultado justo y equitativo dentro del proceso, y a
permitirle tener oportunidad de ser oído y hacer valer sus
pretensiones ante el juez
3.6.2 Origen
Carta Magna 1215 nadie sería juzgado si no es por un juicio de
sus pares per legem terra (antecedente due process of law)
9
Elementos esenciales: racionalidad y justicia
3.6.3 Consagración
19 nº3 i.5 p2 corresponderá al legislador establecer siempre las
garantías para un procedimiento y una investigación racionales
y justos
3.6.4 Problemas
El concepto se pensó para ser elástico y flexible, lo que trajo
consigo ciertas deficiencias técnicas:
1º No se establece como destinatario de la exigencia al juez,
sino que al legislador como cláusula abierta
Debe entenderse como un estándar de actuación al juez, que
debe cumplirlo aún a falta de ley en el proceso. Si una norma
viola el debido proceso el juez podrá prescindir de ella, o bien,
remitir el antecedente al TC (control de constitucionalidad)
2º Error de concepto en aplicar la garantía del justo y racional
procedimiento a la investigación
Esa actividad la ejerce el MP y no un órgano jurisdiccional
3º Expresión procedimiento es distinta a proceso, que podría
llevar al equívoco de restringir el alcance de la garantía
3.6.5 Elementos del debido proceso
CENC 1º Notificación a la partes
2º Plazo razonable para preparar defensa
3º Proceso de doble instancia por regla general
4º Independencia e imparcialidad del juez
Garantías en la CPR, y otras legales (presunción de inocencia)
3.7 Bases constitucionales del derecho penal y procesal
penal
3.7.1 Prohibición de presunciones de derecho
19 nº3 i.6 la ley no podrá presumir de dº la responsabilidad
penal
1º No se garantiza presunción de inocencia del imputado, el
cual se consagra en 8 i.2 CADDHH y 4 CPP
2º Pueden existir presunciones legales o judiciales
3º La norma sólo se refiere al proceso penal
3.7.2 Principios en materia penal
19 nº3 i.7 ningún delito se castigará con otra pena que la que
señale una ley promulgada con anterioridad a su perpetración,
a menos que una nueva ley favorezca al afectado
Irretroactividad de la ley penal: es inadmisible o improcedente
aplicar la ley a hechos acaecidos con anterioridad a su
promulgación
Pro reo: se aplica la irretroactividad salvo si una nueva ley
favorece al afectado (retroactividad benigna)
Legalidad de la pena: sólo en virtud de una ley es posible
establecer la pena con que se castigará un determinado delito
3.7.3 Principio de legalidad y de tipicidad
19 nº3 i.8 ninguna ley podrá establecer penas sin que la
conducta que se sanciona esté expresamente descrita en ella
Resumen Examen Grado Constitucional – Esteban Vásquez N.
Principio de reserva legal: sólo la ley puede crear delitos y
establecer sus penas, no pueden establecerse las conductas
punibles ni ser fijadas las penas correspondientes a ellas por un
DFL, y menos en ejercicio de potestad reglamentaria
Principio de tipicidad: la ley debe ser expresa o explícita en su
texto, para la descripción de la conducta punible y su sanción,
al menos debe completar la descripción del núcleo o concepto
esencial de la conducta penal, sin entrar en su pormenorización
(interpretación estricta de la ley)
4. DERECHO A LA INTIMIDAD Y A LA HONRA
(19 nº4)
4.1 Regulación
19 nº4 “…el respeto y protección a la vida privada y a la honra
de la persona y su familia”
Se relaciona con dignidad de la persona, integridad de la
persona, disposiciones penales de protección y ley de
protección de la vida privada
4.2 Origen
Fin de siglo XIX USA “dº a ser dejado tranquilo, en paz”
Es expresión de la libertad en la esfera privada, un dº de defensa
para hacer frente a atentados en intimidad y honra
4.3 Tipicidad
4.3.1 El respeto y protección de la vida privada
Vida privada: conjunto de asuntos, conductas, documentos,
comunicaciones, imágenes o recintos que el titular del bien
jurídico protegido, no desea que sean conocidos por terceros sin
su consentimiento
Vida pública: ámbito de la convivencia referente a las personas
de notoriedad o que provocan atención pública, sean o no
autoridades o funcionarios públicos
4.3.2 El respeto y protección de la honra de la persona
y de su familia
Honra tiene dos aspectos:
1º Subjetivo: sentimiento de nuestra propia dignidad, nacido de
la conciencia de nuestras virtudes, de nuestros méritos
2º Objetivo: apreciación o estimación que hacen los demás de
nuestras cualidades morales y de nuestro valor social
Dº a la honra prohíbe violación del buen hombre de la persona
o de su familia (incluso fallecida), como consecuencia de la
divulgación de aspectos de la vida privada de las personas que
por su naturaleza afectan su reputación
4.3.3 Nuevos derechos
Existen otros atributos públicos subjetivos más recientes
Dº de habeas data: facultad de la persona, natural o jurídica, de
exigir que se le entreguen los antecedentes que existan de ella
en bases de datos, o a requerir la modificación o eliminación de
tales antecedentes, de acuerdo a los términos que señale la ley
art 12 ley PVP
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5. INVIOLABILIDAD DEL HOGAR Y DE LAS
COMUNICACIONES PRIVADAS (19 nº5)
5.1 Origen
19 nº5 “…la inviolabilidad del hogar y de toda forma de
comunicación privada. El hogar sólo puede allanarse y las
comunicaciones y documentos privados interceptarse, abrirse o
registrarse en los casos y formas determinadas por la ley”
Garantía muy antigua presente en CP de Francia 1791
Titulares: personas naturales y jurídicas (confidencialidad)
5.2 Tipicidad
5.2.1 Inviolabilidad
Cualidad que tienen los bienes protegidos, en el sentido de que
no pueden ser observados, revisados, registrados, visitados,
transmitidos, difundidos, ni traspasados, para ningún efecto, sin
el consentimiento previo del afectado
5.2.2 El hogar
Recinto de las habitaciones y sus dependencias en que una
persona vive o ejerce sus actividades de trabajo y también los
recintos cerrados que tenga bajo su control a cualquier título,
aunque no concurran las circunstancias de vida o actividad
dentro de él (equivale a recinto privado – protege intimidad - )
5.2.3 Reserva de las comunicaciones
Éstas puedan sólo ser conocidas por las personas que
intervienen en ellas
Comunicación privada: dice relación con la transmisión de
señales escritas, visuales o audiovisuales, hechas mediante un
código común al emisor y receptor, y destinada sólo al
conocimiento de ambos y no del público o de terceros más
circunscritos
5.3 Límites al derecho
19 nº5 i.1 p2 el hogar sólo puede allanarse y las
comunicaciones y documentos privados interceptarse, abrirse o
registrarse en los casos y formas determinados por la ley
Casos 1º Diligencias de carácter intrusivo
2º Auxilio desde interior de casa, incendios, etc
6. LIBERTAD DE CONCIENCIA Y DE CULTOS (19
Nº6)
6.1 Origen
- 1833: no reconocía libertad de cultos (religión católica)
- Ley interpretativa del art 5 CP: permite culto disidente en
forma privada, además de la enseñanza de los hijos disidentes
- 1925: separación de la iglesia del Estado, reconociéndose la
libertad de cultos (mantenida en 1980)
6.2 Tipicidad
19 nº6 i.1 “…la libertad de conciencia, la manifestación de
todas las creencias y el ejercicio libre de todos los cultos que no
se opongan a la moral, a las buenas costumbres, o al orden
público”
Resumen Examen Grado Constitucional – Esteban Vásquez N.
6.2.1 Libertad de conciencia
Dº del hombre a pensar y adherir a la verdad de cualquier orden
que se le presente a su inteligencia, sin presión de ninguna
especie
Protección 1º Protege toda elaboración del intelecto (amplia)
2º Sólo la adhesión religiosa (restringida)
Sentido práctico: consiste en la facultad de la persona de
manifestar, de una manera sensorial aprehensible por terceros,
el juicio íntimo, el cual es objeto de regulación. Implica
obedecerse a si mismo antes que al estado, teniendo la facultad
de negarse a actuar en contra de los propios valores o creencias
(objeción de conciencia)
6.2.2 Manifestación de todas las creencias
Ampara opinión, difusión y propagación de ideas religiosas,
políticas (regulada en ámbitos eleccionarios) e ideológicas
6.2.3 El ejercicio libre de todos los cultos
Culto: conjunto de actos, ceremonias y ritos con que la persona
humana tributa homenaje a Dios
Dice relación con actos manifestados o exteriorizados que
muestran la existencia de una fe religiosa, lo cual está
garantizado por la acción de protección
6.2.4 Limitaciones (ppios. jurídicos indeterminados)
1º La moral: conjunto de reglas de conducta admitidas en un
momento histórico determinado
2º Buenas costumbres: moralidad en el ámbito especifico de la
dimensión sexual
3º Orden público: conjunto de condiciones que aseguran el
funcionamiento armónico y normal de las instituciones sobre
un sistema de valores y principios jurídicos dentro de un Eº
constitucional democrático
6.3 Templos y dependencias
19 nº6 i.2 las confesiones religiosas podrán erigir y conservar
templos y sus dependencias bajo las condiciones de seguridad
e higiene fijadas por las leyes y ordenanzas (municipales)
6.4 Bienes eclesiásticos
19 nº6 i.3 “… (instituciones) tendrán los dºs que otorgan y
reconocen, con respecto a los bienes, las leyes actualmente en
vigor. Los templos y sus dependencias, destinados
exclusivamente al servicio de un culto, estarán exentos de toda
clase de contribuciones”
El régimen de bienes (adquisición, enajenación y
administración), se regula conforme a la legislación común
7. EL DERECHO A LA LIBERTAD PERSONAL Y A
LA SEGURIDAD INDIVIDUAL (19 nº7)
7.1 Introducción
19 nº7 constituye dºs esenciales para ejercer otros ddff
Se relaciona con el recurso de amparo y normas relativas a
estados de excepción constitucional
7.2 Libertad personal o de movilización
11
Se traduce en la posibilidad de permanecer en un lugar o
desplazarse de un punto a otro dentro o fuera del país, sin
ninguna traba, salvo las limitaciones legales establecidas en
tutela de intereses colectivos o particulares
19 nº7 A toda persona tiene dº a residir, permanecer en
cualquier lugar de la república, trasladarse de uno a otro y entrar
y salir de su territorio, con ciertos límites:
1º Respetar normas legales pertinentes (reserva legal absoluta)
2º Dejar a salvo a terceros de todo daño o perjuicio
7.3 Seguridad individual
Conjunto de acciones y recursos, deberes y prohibiciones
destinados a que la persona natural, titular del dº a la libertad
de movilización, pueda ejercerla realmente, sin temores de ser
ilegítimamente amenazada, impedida o perturbada de hacerlo y
que, si ocurren hechos que vulneran este atributo, pueda obtener
su pronto remedio y sanción
Garantías 1º genérica del 19 nº7 letra B
2º complementarias del 19 nº7 letra C y siguientes
7.3.1 Privación y restricción de libertad (genérica)
19 nº7 letra B nadie puede ser privado de su libertad personal
ni ésta restringida sino en los casos y en la forma determinados
por la Constitución y las leyes
- Privado: pérdida completa de libertad
- Restringido: reducción, a límites menores, del ejercicio
habitual de la libertad personal, la cual sigue siendo posible
gozar dentro de ése ámbito más acotado
- Rige un principio de reserva legal, el CPP regula los casos de
privación y restricción de la libertad personal: detención.
Arresto, prisión preventiva, arraigo, etc
7.3.2 Formalidades de la detención o arresto
19 nº7 letra C nadie puede ser arrestado o detenido sino por
orden de funcionario público expresamente facultado por la ley
y después de que dicha orden le sea intimada en forma legal.
Sin embargo, podrá ser detenido el que fuere sorprendido en
delito flagrante, con el sólo objeto de ser puesto a disposición
del juez competente dentro de 24 hrs ss
1º Concepto de detención y arresto
Arresto: privación de libertad de locomoción por orden de la
autoridad competente, en cualquiera de las 3 situaciones ss:
1- Por el juez si la persona no cumple orden judicial (apremio)
2- Por institución armada cuando oficial de grado superior
sanciona con esta medida a un uniformado de grado inferior
subordinado (disciplinario)
3- En estado de asamblea o de sitio (medida de seguridad)
Detención: medida cautelar personal que consiste en la
privación de libertad del imputado, por breve tiempo, con la
finalidad de ser conducido al tribunal
DIFERENCIA detención siempre vinculada a proceso penal
2º Requisitos de la detención y el arresto
1-Orden funcionario público expresamente facultado por ley
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2- Orden intimada (exhibida a imputado) en forma legal
Detención 1- Previa orden judicial
2- Por delito flagrante 130 CPP
3º Plazo de arresto y detención
- Es de 24 horas como máximo, tiempo en el cual la persona
debe ser puesta a disposición del juez competente
- Plazo ampliable a 3 días (RJ fundada) o 10 días (terrorismo)
- Arresto ordenado por institución militar puede ser de hasta 2
meses (con puesta a disposición a tribunal de 24 hrs)
7.3.3 Lugares de detención
19 nº7 letra D nadie puede ser arrestado o detenido, sujeto a
prisión preventiva o preso, sino en su casa o en lugares públicos
destinados a este objeto
1º Prisión preventiva: privación de la libertad del imputado, por
tiempo indefinido, mediante resolución judicial, a solicitud del
MP o del querellante, una vez formalizada la investigación,
para asegurar los fines del procedimiento, la seguridad del
ofendido o de la sociedad, o evitar que el imputado se fugue
2º Prisión: persona que se encuentra condenada por sentencia
firme o ejecutoriada, como responsable de un delito que merece
una pena de privación de libertad
7.3.4 Deberes de los encargados de los lugares de
detención
19 nº7 letra D i.2 y i.3 encargados de las cárceles deben
cumplir deberes para otorgar protección y defensa de personas
privadas de libertad
Alcaides: constatan y registran a todo quien ingrese a estos
lugares, con el objetivo de que cualquier persona pueda
verificar si el sujeto que busca se encuentra en esos lugares,
para conocer su estado físico y jurídico
Recluido puede encontrarse incomunicado: medida cautelar
personal, que tiene lugar por una orden judicial, dictada a
petición del MP, que prohíbe al sujeto privado de libertad
personal, conversar o comunicarse de cualquier manera con
otra persona, salvo las excepciones contempladas en la CPR y
en el CPP (alcaide, abogado, JG y personal médico)
7.3.5 La libertad condicional
19 nº7 letra E la libertad del imputado procederá a menos que
la detención o PP sea considerada por el juez como necesaria
para las investigaciones o para la seguridad del ofendido o de
la sociedad. La ley establecerá los requisitos y modalidades
para obtenerla (CPP establece la presunción de inocencia)
No es un dº absoluto, puede no ser otorgado
7.3.6 Prohibición de autoincriminación
19 nº7 letra F en las causas criminales no se podrá obligar al
imputado o acusado a que declare bajo juramento sobre hecho
propio, tampoco podrán ser obligados a declarar en contra de
éste sus ascendientes, descendientes, cónyuge y demás
personas que, según los casos y circunstancias, señale la ley
7.3.7 Prohibición de penas patrimoniales
12
19 nº7 letra G y H buscan evitar que se establezca como pena
la pérdida de dºs de tipo patrimonial o previsional p.e.
1º Confiscación: consiste en la privación del patrimonio, total
o parcial, que es de dominio de una persona natural o jurídica,
para aplicarlo en beneficio del Eº sin pagar indemnización
Se halla prohibida, salvo para asociaciones ilícitas
2º Comiso: pérdida de los efectos que del delito provengan y de
los instrumentos con que se ejecutó, a menos que pertenezcan
a un tercero no responsable del crimen o simple delito
3º Dºs previsionales: dice relación con ciertos eventos que
afectan a la generalidad de la población, y es por ello que el Eº
interviene forzando a las personas a adoptar medidas de
previsión o seguro
Estas normas deberían ubicarse en el dº de propiedad, lo que
trae como consecuencia ejercer amparo para protegerlos
8. DERECHO A VIVIR EN UN MEDIO AMBIENTE
LIBRE DE CONTAMINACION (19 nº8)
8.1 Antecedentes
Es un ddff de 3era generación, que se ha regulado en varios
documentos: protocolo de Kioto, acuerdos ONU sobre medio
ambiente y el desarrollo
CPR 1980 permitió recurrir de protección (especial),
agregándose a la conservación del medio ambiente como un
elemento de la función social (permite limitar propiedad)
8.2 Tipicidad
8.2.1 Derecho a vivir en un medio ambiente libre de
contaminación
19 nº8 i.1 “… el dº a vivir en un medio ambiente libre de
contaminación” consecuencias:
1º Debe haber un titular afectado (interés particular)
2º Sólo invocable por personas naturales
Medio ambiente: es el sistema global constituido por elementos
naturales y artificiales de naturaleza física, química o biológica,
socioculturales y sus interacciones, en permanente
modificación por la acción humana o natural y que rige y
condiciona la existencia y desarrollo de la vida en sus múltiples
manifestaciones
El medio ambiente alcanza al espacio adyacente: el lugar
necesario para que el individuo se desarrolle, el espacio que este
necesita para poder desplegar sus capacidades, en definitiva, el
entorno necesario para alcanzar la mayor realización espiritual
y material posible conforme 1 i.4 CPR
Medio ambiente libre de contaminación 2 letra M LBMA: aquel
en que los contaminantes se encuentran en concentraciones y
períodos inferiores a aquellos susceptibles de constituir un
riesgo a la salud de las personas, a la calidad de vida de la
población, a la preservación de la naturaleza o a la conservación
del patrimonio ambiental
Contaminación 2 letra D LBMA: todo elemento, compuesto,
sustancia, derivado químico o biológico, energía, radiación,
vibración, ruido, cuya presencia en el ambiente, en ciertos
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niveles, concentraciones o períodos de tiempo, pueda constituir
un riesgo
8.2.2 Deberes del estado
19 nº8 i.1 p2 es deber del estado velar para que este dº no sea
afectado y tutelar la preservación de la naturaleza
Preservación de la naturaleza 2 letra P LMBA: es el conjunto
de políticas, normas y acciones, destinadas a asegurar la
mantención de las condiciones que hacen posible la evolución
y el desarrollo de las especies y de los ecosistemas del país
8.3 Restricciones y limitaciones a otros derechos
8.3.1 Restricciones específicas
19 nº8 i.2 la ley podrá establecer restricciones específicas al
ejercicio de determinados dºs o libertades para proteger el
medio ambiente
Características
1º Reserva legal: sólo por ley pueden establecerse
2º Se relacionan con la finalidad de proteger medio ambiente
3º Debe señalarse específicamente el contenido
4º No pueden afectar los dºs en su esencia (19 nº26)
8.3.2 Limitación impuesta al dº de propiedad
19 nº24 “…función social. Esta comprende todo cuanto exijan
los intereses generales de la nación (…) y la conservación del
patrimonio ambiental”
Conservación del patrimonio ambiental 2 letra B LBMA: es el
uso y aprovechamiento racionales o la reparación, en su caso,
de los componentes del medio ambiente, especialmente
aquellos propios del país que sean únicos, escasos o
representativos, con el objeto de asegurar su permanencia y su
capacidad de regeneración
9. DERECHO A LA PROTECCIÓN DE LA SALUD
(19 nº9)
9.1 Historia de la disposición
Se entendió que el eº sólo debe controlar, existiendo libre
iniciativa en esta materia, protegiéndose el dº “a la protección
de la salud”, no el dº a la salud propiamente tal
9.2 Tipicidad
9.2.1 Derecho a la protección de la salud
19 nº9 i.1 el dº a la protección de la salud, es una aspiración
constitucionalmente reconocida (dº de 2da generación), se
relaciona con dº a la vida, a la seguridad social y a vivir en
medio ambiente libre de contaminación
Salud en sentido restringido: estado en que el ser orgánico
ejerce normalmente todas sus funciones
Salud en sentido amplio: estado completo de bienestar físico,
mental y social, no únicamente a la ausencia de enfermedades,
minusvalías y dolencias, sean físicas o psíquicas
Dº de carácter social, genera para el eº y para la sociedad obs.
motivadas en la igualdad de oportunidades y la solidaridad
13
9.2.2 Deberes del Eº para la protección de la salud
19 nº9 i.2 e i.3 para que se pueda ejercer el dº el estado debe:
1º Garantizar a las personas que el acceso a ciertas acciones que
dicen relación con la protección de la salud, se realice de forma
libre e igualitaria
2º Proteger libre e igualitario acceso de las acciones de salud
3º Coordinar y controlar las acciones de promoción, protección,
recuperación y rehabilitación de la salud
9.2.3 Garantía de ejecución de las acciones de salud,
por parte del Eº
19 nº9 i.4 es deber preferente del Estado garantizar la ejecución
de las acciones de salud, sea que se presten a través de
instituciones públicas o privadas, en la forma y condiciones que
determine la ley, la que podrá establecer cotizaciones
previsionales (obligatorias de 7%)
Se realiza una tarea compartida con las instituciones de carácter
privado, estableciendo un rol subsidiario del Eº, financiado
gracias a las cotizaciones
Cotización: cuota o parte de los gastos de la seguridad social
que, el beneficiario correspondiente, debe pagar para
financiarlos, al menos parcialmente (constituyen verdaderos
tributos o cargas públicas reales en sentido amplio)
9.2.4 Derecho a elegir el sistema de salud
19 nº9 i.5 cada persona tendrá dº a elegir el sistema de salud al
que desee acogerse, sea este estatal o privado
Existen dos sistemas:
1º Sistema público: comprende MINSAL, 15 SEREMIS y los
Servicios de salud que son órganos descentralizados
encargados de la gestión de las prestaciones de salud a través
de hospitales, y otros centros de salud (atención 1º municipal)
Financiamiento: FONASA (70% de afiliados en Chile)
2º Sistema privado: comprende ISAPRES, que son S.A
dedicadas al rubro de la salud, y son financiadas a través de
planes privados a los cuales las personas acceden a través de las
cotizaciones obligatorias y fondos privados extra
IMPORTANCIA inc protegido por acción de protección
10. DERECHO A LA EDUCACIÓN (19 nº10)
10.1 Derecho a la educación
19 nº10 es un dº de tipo social, el dº de acceso al saber, a la
instrucción y a la formación necesaria en las distintas etapas de
la vida para que la persona pueda lograr su desarrollo y ser útil
a la sociedad
CPR incurre en confusiones:
1º Educación: proceso mediante el cual se infunden valores al
educando, inculcándole sentimientos y actitudes nobles,
formando en él una persona culta y respetuosa, esforzada y
disciplinada (es más importante)
2º Enseñanza: transmite información, conocimiento o saber,
entrega elementos y antecedentes sobre la ciencia y la técnica,
las humanidades o las artes, junto con criterios o parámetros
para llevarlos a la práctica por el pupilo
Resumen Examen Grado Constitucional – Esteban Vásquez N.
3º Instrucción: comunicación sistemática de ideas,
conocimientos o doctrinas
10.2 Objeto del derecho a la educación
10 nº10 i.2 la educación tiene por objeto el pleno desarrollo de
la persona en las distintas etapas de su vida
10.3 Dº preferente de los padres de educar a sus hijos
19 nº10 i.3 los padres (o quienes estén a cargo) tienen el dº
preferente y el deber de educar a sus hijos. Corresponderá al Eº
otorgar especial protección al ejercicio de este derecho
10.4 Obligatoriedad y promoción de la enseñanza
19 nº10 i.4 para el Estado es obligatorio promover la educación
parvularia y garantizar el acceso gratuito y el financiamiento
fiscal al segundo nivel de transición (hoy es obligatorio por
reforma 2007), sin que éste constituya requisito para el ingreso
a la educación básica
19 nº10 i.5 la educación básica y la educación media son
obligatorias, debiendo el Eº financiar un sistema gratuito con
tal objeto, destinado a asegurar el acceso a ellas de toda la
población
10.5 Obligaciones del Estado en materia de educación
19 nº10 i.6 “…fomentar el desarrollo de la educación en todos
sus niveles; estimular la investigación científica y tecnológica,
la creación artística y la protección e incremento del patrimonio
cultural de la nación”
Responsabilidad central: MINEDUC y Municipalidades
10.6 Rol de la comunidad en la educación
19 nº10 i.7 es deber de la comunidad contribuir al desarrollo y
perfeccionamiento de la educación (obligación moral)
11. LIBERTAD DE ENSEÑANZA (19 nº11)
11.1 Libertad de enseñanza
19º11 i.1 se diferencia del dº a la educación, ya que es un dº de
carácter individual, y además, procede su protección por la
acción de protección
Dice relación con la libertad para establecer y mantener
instituciones educacionales en cualquiera de sus niveles
(parvularia, básica, media, técnica y universitaria), los cuales
pueden ejercer de manera libre la enseñanza, eso sí, teniendo
presente los límites señalados en la misma CPR
11.2 Ámbito de aplicación de la libertad de enseñanza
i.1 Incluye el dº de abrir, organizar y mantener establecimientos
educacionales i.2 la libertad de enseñanza no tiene otras
limitaciones que las impuestas por la moral, las buenas
costumbres, el orden público y la seguridad nacional
Enseñanza: enseñanza formal de instituciones educacionales,
dándoles a éstas los dºs de abrir, fundar, organizar, dirigir,
mantener y cerrar establecimientos institucionales de cualquier
nivel
11.3 Prohibición de propagando político partidista
14
19 nº11 i.3 la enseñanza reconocida oficialmente no podrá
orientarse a propagar tendencia político partidista alguna
Propagar: adoctrinar preconcebida y planificadamente, doctrina
e ideas políticas orientadas para ganar adeptos y que pueden
imponerse a la voluntad del estudiante, coartando la libre
elección de las mismas
11.4 Derecho de los padres para elegir el
establecimiento de enseñanza de sus hijos (10 nº11 i.4)
11.5 Ley general de educación
19 nº11 i.5 una ley orgánica constitucional establecerá los
requisitos mínimos que deberán exigirse en cada uno de los
niveles de la enseñanza básica y media y señalará las normas
objetivas, de general aplicación, que permitan al Eº velar por su
cumplimiento. Dicha ley, del mismo modo, establecerá los
requisitos para el reconocimiento oficial de los
establecimientos educacionales de todo nivel
Dos ideas
1º LOC de enseñanza 2009 contempla modificaciones
importantes:
1- Limita facultad de discriminar a los alumnos por motivos
económicos, sociales, étnicos, religiosos o culturales
2- Currículum: reduce educación básica a 6 años y aumenta en
2 años educación media. Parvularia nuevo nivel de educación
3- Nuevas condiciones para reconocimiento oficial como
establecimiento educacional
Establece un Estado docente: debe encargarse de velar que las
diferentes instituciones de enseñanza cumplan con los
requisitos establecidos para su funcionamiento, incluyendo
además, el hecho de establecer la entrega y reconocimiento de
títulos profesionales
12. LIBERTAD DE EMITIR OPINIÓN Y DE
INFORMAR (19 nº12)
12.1 Libertad de expresión; libertad de opinión e info
19 nº12 i.1 “…la libertad de emitir opinión y la de informar, sin
censura previa, en cualquier forma y por cualquier medio, sin
perjuicio de responder de los delitos y abusos que se cometan
en el ejercicio de estas libertades, en conformidad a la ley, la
que deberá ser de quórum calificado”
La CPR no garantiza en forma expresa la libertad de expresión,
pero sí recoge ámbitos específicos de ésta
Regulación
1º CPR distingue entre opinar e informar
Informar: dar a conocer hechos o datos de cualquier naturaleza
a la comunidad (datos de carácter objetivo)
Opinar: emitir un parecer que es fruto del análisis personal y
subjetivo de hechos, datos, etc (juicio de valor)
2º Garantiza desarrollo de ambas libertades sin censura previa
Censura previa: actividad estatal de examen o análisis previo,
de la opinión o información a ser emitida, cuyo resultado puede
ir desde el consentimiento a la emisión, hasta la prohibición de
Resumen Examen Grado Constitucional – Esteban Vásquez N.
la misma, pasando por la modificación de su forma, alcance u
oportunidad
3º Control posterior o represivo una vez se ha emitido la
información u opinión, debiendo responder de los delitos o
abusos que se cometan en su ejercicio
12.2 Prohibición de monopolizar los medios de
comunicación
19 nº12 i.2 la ley en ningún caso podrá establecer monopolio
estatal sobre los medios de comunicación social
12.3 Dº de aclaración y réplica de la persona ofendida
19 nº12 i.3 “… dº a que su declaración o rectificación sea
gratuitamente difundida, en las condiciones que la ley
determine (19733), por el medio de comunicación social en que
esa información hubiera sido emitida”
Ofendido: aquel sujeto, persona natural o jurídica, afectado en
su honor, dignidad o prestigio
Injustamente aludido: persona de la cual se han relatado hechos,
por un medio de comunicación social, que no corresponden a la
verdad
12.4 Titulares de los medios de comunicación
1º 19 nº12 i.4 personas naturales y jurídicas (según 19733)
2º 19 nº12 i.5 dueños o administradores de canales de TV, que
pueden ser el Eº, Ues y entidades que la ley determine
3º Particulares (según ley 19733)
12.6 Consejo nacional de televisión
19 nº12 i.6 “habrá un CNTV, autónomo y con personalidad
jurídica, encargado de velar por el correcto funcionamiento de
este medio de comunicación. Una LQC señalará la
organización y demás funciones y atribuciones del referido
Consejo”
LQC 18838 CNTV que regula el correcto funcionamiento: el
permanente respeto, a través de su programación, a los valores
morales y culturales propios de la nación; a la dignidad de las
personas; a la protección de la familia; al pluralismo; a la
democracia; a la paz; a la protección del medio ambiente, y a la
formación espiritual e intelectual de la niñez y la juventud
dentro de dicho marco valórico
12.7 Calificación cinematográfica
19 nº12 i.7 la ley regulará un sistema de calificación para la
exhibición de la producción cinematográfica
Es excepción a la prohibición de censura previa, fundada en
protección de la infancia y de la adolescencia
13. DERECHO DE REUNIÓN (19 nº13)
13.1 Regulación
19 nº13 i.1“…el dº a reunirse pacíficamente, sin permiso previo
y sin armas”
Permite la congregación en espacios tanto privados como
públicos, por un período de tiempo limitado, sea con fines
15
religiosos, políticos, culturales, deportivos, económicos, o
sociales en general
Diferencias con el dº de asociación:
1º Reunión: congregación transitoria de un grupo de personas
2º Asociación: se forma con el propósito de una larga duración,
existiendo además el afecto social
13.2 Requisitos para ejercer el derecho
1º Requisitos generales 1- Reunión pacifica
2- Efectuarse sin armas (132 CP)
DS 1086/1983 sobre reuniones públicas regula cuando se
verifican con armas (porte y uso de armas)
2º Requisitos para reunirse en lugares públicos 19 nº13 i.2
Las reuniones en las plazas, calles y demás lugares de uso
público, se regirán por las disposiciones generales de policía
Estas normas son 1- Legales
2- PLR (potestad reglamentaria) (**)
3- Emanadas de autoridades de policía
14. DERECHO DE PETICIÓN (19 nº14)
14.1 Regulación
19 nº14 i.1 “…dº de presentar peticiones a la autoridad, sobre
cualquier asunto de interés público o privado, sin otra
limitación que la de proceder en términos respetuosos y
convenientes”
Dº que tienen las personas de poder hacer llegar a las
autoridades sus inquietudes, interrogantes o problemáticas, a
fin de encontrar respuestas a éstas por parte de la autoridad
14.2 Límites del derecho
1º Proceder en términos respetuosos (requisito de forma)
2º Proceder en términos convenientes (requisito de fondo)
15. DERECHO DE ASOCIACIÓN (19 nº15)
15.1 Regulación
19 nº15 i.1 “…el dº de asociarse sin permiso previo”
1º Aspecto positivo:
Dº de que goza toda persona a vincularse con otras para formar
una organización, reconocida legalmente o no, destinada a la
consecución de fines cuya materialización requiere de un
prolongado transcurso de tiempo
Asociación: grupo de personas unidas por un vínculo
permanente que tienen fines determinados, definidos por sus
propios integrantes, y que pueden obedecer a la más amplia
gama de ámbitos
i.2 para gozar de ppjj, las asociaciones deben constituirse en
conformidad a la ley (CC, CCOM y otros cuerpos legales)
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2º Aspecto negativo:
i.3 nadie puede ser obligado a pertenecer a una asociación
15.2 Límites al derecho asociación
19 nº15 i.4 “prohíbense las asociaciones contrarias a la moral,
al orden público y a la seguridad del Estado”
La ley prohíbe conductas ilegitimas y delitos de asociación
ilícita (p.e. con fines terroristas o de tráfico estupefacientes)
15.3 Estatuto de los partidos políticos
Existe en CPR complementado con LOC PPPP 18603, que
regula este tipo especial de asociación:
Asociaciones voluntarias, dotadas de personalidad jurídica,
formadas por ciudadanos que comparten una misma doctrina
política de gobierno, cuya finalidad es contribuir al
funcionamiento del régimen democrático constitucional y
ejercer una legítima influencia en la conducción del Estado,
para alcanzar el bien común y servir al interés nacional
Sus bases son:
1º No pueden intervenir en actividades ajenas a las propias
2º No pueden tener privilegio alguno o monopolio de la
participación ciudadana
3º Registrar nómina de sus militantes en el servicio electoral del
Estado (se guarda reserva, accesible solo a sus militantes)
4º Contabilidad pública
5º Fuentes financiamiento no pueden tener origen extranjero
6º Estatutos deben contemplar normas que aseguren efectiva
democracia interna (muy importante)
7º LOC establece sistema de elecciones primarias
8º LOC regula demás materias y sanciones relacionadas
15.4 Pluralismo político
19 nº15 i.6 y 7 diversidad, variedad, libre juego de las fuerzas
antagónicas que existen en la sociedad
Es un valor o cualidad, fundado en el respeto y la tolerancia,
que singulariza a la democracia; él se extiende a los aspectos
sociales, económicos, culturales, de modo que no puede quedar
restringido al ámbito político (como en la CPR)
Se protege sancionando a grupos como inconstitucionales:
1º Vulneren principios básicos democráticos o de la CPR
2º Pretendan establecer sistemas totalitarios
3º Usen la violencia, propugnen o inciten a ella como método
de acción política
16. LIBERTAD DE TRABAJO (19 nº16)
16.1 Introducción
Establece una serie de preceptos, complementados con el CT
- CPR 1925 establecía pocos preceptos
- 1971 establece Estatuto de garantías, y comprende 5 materias
1º Bases del dº laboral chileno
2º Libertad de afiliación y desafiliación
3º Determinación de profesiones universitarias
4º Condiciones de ejercicio de profesiones
16
 5º Negociación colectiva y huelga
16.2 Bases del derecho laboral
19 nº16 i.1, 2 y 3 son normas irrenunciables (orden público)
1º Libertad de trabajo
19 nº16 i.1 “…la libertad de trabajo y su protección”
Protege el dº a buscar trabajo, no a obtenerlo efectivamente
Se regula en el CT (causales de taxativas de terminación)
2º Libre contratación, libertad de elección y
remuneración justa
19 nº16 i.2 toda persona tiene dº a la libre contratación y a la
libre elección del trabajo con una justa retribución
Comprende:
1- Libertad de contratación: se protege a la parte más débil
(trabajador) fijando las condiciones mínimas del trabajo
2- Libertad de elección: se refiere a las posibilidades que
poseen los trabajadores para elegir, en la medida que se
presenten las oportunidades, el trabajo que le sea más
satisfactorio y que sea acorde a la dignidad humana
3- Justa retribución: acorde con la dignidad humana
3º Igualdad laboral
19 nº16 i.3 se prohíbe cualquiera discriminación que no se base
en la capacidad (física) o idoneidad personal, sin perjuicio de
que la ley pueda exigir la nacionalidad chilena o límites de edad
para determinados casos
No es posible discriminar, salvo que la diferencia se base en:
1º La capacidad física
2º La idoneidad personal (selección de carácter objetiva)
3º Nacionalidad chilena para ciertos cargos públicos/actividad
4º Motivos de edad
4º Trabajos prohibidos
19 nº16 i.4 p1 ninguna clase de trabajo puede ser prohibida,
salvo que se oponga a la moral, a la seguridad o a la salubridad
pública, o que lo exija el interés nacional y una ley lo declare
así
16.3 Derecho a la libre afiliación y desafiliación
19 nº16 i.4 p2 ninguna ley o disposición de autoridad pública
podrá exigir la afiliación a organización o entidad alguna como
requisito para desarrollar una determinada actividad o trabajo,
ni la desafiliación para mantenerse en éstos
Protege dos cosas 1º Libre afiliación
2º Desafiliación voluntaria
16.4 Determinación de profesiones
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19 nº16 i.4 p3 la ley determinará las profesiones que requieren
grado o título universitario y las condiciones que deben
cumplirse para ejercerlas
Vinculado al estado docente, regulado por la LGE (19nº9)
16.5 Negociación colectiva
19 nº11 i.5 “la negociación colectiva con la empresa en que
laboren es un dº de los trabajadores, salvo los casos en que la
ley expresamente no permita negociar…”
Negociación colectiva 202 CT: procedimiento a través del cual
uno o más empleadores se relacionan con una o más
organizaciones sindicales, o con trabajadores que se una para
tal efecto, con el propósito de establecer condiciones comunes
de trabajo y de remuneraciones por un plazo determinado, y que
no puede ser inferior a dos años ni superior a cuatro
No existe negociación colectiva:
1º Empresas del Eº dependientes del ministerio de defensa o
que se relacionen con el supremo gobierno a través del min.
2º Empresas respecto de las cuales lo prohíba la ley
3º Empresas o instituciones públicas o privadas, cuyos
presupuestos, en cualquiera de los últimos 2 años calendarios,
hayan sido financiados en más del 50% por el Estado
16.6 La huelga
Suspensión del trabajo por personas ocupadas en el mismo
oficio o labor, hecho de común acuerdo, con el fin de obtener
ciertos beneficios o condiciones laborales, o de imponerlos o,
en fin, de manifestar su protesta en relación con su situación en
la empresa respectiva
- 1971 pasa a ser un verdadero derecho
- 1980 comprime la huelga: dº restringido y bastante regulado
No se permite la huelga (conducta ilícita) en ciertos casos:
1º Funcionarios del Estado (adm. centralizada o
descentralizada, congreso, PJ, TC, CGR, MP y GORES)
2º Municipalidades
3º Personas que trabajen en corporaciones o empresas
(cualquiera sea su naturaleza, finalidad o función), que atiendan
servicios de utilidad pública, o cuya paralización cause
grave daño a la salud, al abastecimiento de la población o a
la seguridad nacional
19 nº16 i.6 final: la ley establecerá los procedimientos para
determinar las corporaciones o empresas cuyos trabajadores
estarán sometidos a la prohibición que establece este inciso
Lo anterior según 384 CT se produce por calificación hecha
todos los años en resolución conjunta de varios ministerios
17. ACCESO IGUALITARIO ANTE LOS CARGOS
PÚBLICOS (19 nº17)
17.1 Contenido del derecho
19 nº17 “…la admisión a todas las funciones y empleos
públicos, sin otros requisitos que los que impongan la
Constitución y las leyes”
17
Funciones públicas: actividades realizadas por los órganos del
Estado con jerarquía constitucional (ejecutivo, legislativo y
judicial)
Empleos públicos: cargos de inferior categoría que se
desempeñan en otros organismos públicos, junto con las
empresas del Estado
17.2 Requisitos establecidos por la CPR y las leyes
1º 44 LOCBGAE ingreso en calidad de titular se hará por
concurso público y la selección de los postulantes se efectuará
mediante procedimientos técnicos, imparciales e idóneos que
aseguren una apreciación objetiva de sus aptitudes y méritos
2º Estatuto administrativo 19834
3º Sistema de alta dirección pública 19882
Requisitos en determinados cargos:
1º Presidente de la república 25 i.1 CPR
1- Nacionalidad chilena
2- 35 años cumplidos
3- Calidades necesarias para ser ciudadano con dº a sufragio
2º Senador 50 CPR
1- 35 años de edad
2- Enseñanza media o equivalente
3- Calidades necesarias para ser ciudadano con dº a sufragio
3º Diputado 49 CPR
1- 21 años de edad
2- Enseñanza media o equivalente
3- Residencia en la región del distrito electoral (2 años)
4- Calidades necesarias para ser ciudadano con dº a sufragio
4º Funcionario público 12 Estatuto administrativo
1- Ciudadano (caso especial extranjeros)
2- Haber cumplido ley de reclutamiento y movilización
3- Salud compatible con el cargo
4- Educación básica y poseer nivel educacional o título
profesional o técnico en relación a la naturaleza del empleo
5- No haber cesado en cargo público por calificación deficiente
o sanción disciplinaria en últimos 5 años
6- No estar inhabilitado para ejercer cargo público o condenado
por crimen o simple delito
5º Ministro y subsecretario 40 LOCBGAE
1- Chilenos
2- 21 años de edad
3- Cumplir requisitos grales para ingreso a la Administración
6º Alto directivo público (exclusiva confianza) 35 ley 19982
18. DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL (19
nº18)
18.1 Historia
- 1925 reconoce el concepto de este derecho
- 1971 reforma para proteger a la persona de las contingencias
18.2 Concepto
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19 nº18 i.1 “…el dº a la seguridad social”
Consiste en la política socioeconómica del Estado dirigida a la
abolición de los estados de necesidad, provenientes de
contingencias sociales, comprende algunos principios:
1º Universalidad subjetiva: debe proteger a todas las personas
naturales, sin discriminaciones por motivos laborales
2º Universalidad objetiva: debe comprender todos los riesgos o
contingencias sociales
3º Integridad o suficiencia: proporcione máximo bienestar
material, compatible con los recursos del Estado
4º Unidad: agentes deben actuar sometidos a una política
singular orientada por el Estado, igualando el régimen de
prestaciones entre un organismo y otro
5º Solidaridad o sistema de reparto: todos los cotizantes
contribuyen a financiar el régimen en proporción a sus rentas
18.3 Regulación legal del dº
19 nº18 i.2 las leyes que regulen el ejercicio de éste dº serán de
quórum calificado
Según el art 4 transitorio, las leyes anteriores a la CPR que
versen sobre materias de LQC (como esta) “se entenderá” que
cumplen con el requisito y estarán vigentes siempre que no sean
contrarias a ella
18.4 Deberes del Estado
19 nº18 i.3 p1 la acción del Estado estará dirigida a garantizar
el acceso de todos los habitantes al goce de prestaciones básicas
uniformes, sea que se otorguen a través de instituciones
públicas o privadas
El Eº por el principio de subsidiariedad debe cubrir los estados
de necesidad de las personas, delegando estas prestaciones en
instituciones públicas o privadas, que pueden ser:
- AFP: S.A abiertas, que administran con fines de lucro los
dineros de las personas que mes a mes cotizan para su pensión
de vejez en cuentas de ahorro individual, siendo éstas de
exclusivo dominio de cada cotizante
- Instituto de previsión social (ISP): servicio público
descentralizado que tiene por objetivo la administración del
sistema de pensiones solidarias y de los regímenes
previsionales administrados anteriormente por el INP
- También interviene FONASA
18.5 Cotizaciones obligatorias
19 nº18 i.3 p2 la ley (LQC) podrá establecer cotizaciones
obligatorias (que complementa el rol subsidiario del Eº)
Cotización: cuota o parte de los gastos de la seguridad social
que, el beneficiario correspondiente, debe pagar para
financiarlos, al menos parcialmente. El DL 3500 fijó la
cotización en 7% de remuneración imponible del trabajador
18.6 Superintendencias dependientes del Eº
19 nº18 i. final: el Eº supervigilará el adecuado ejercicio del dº
a la seguridad social
Esto se concreta con dos superintendencias:
18
1º Seguridad social: vela porque se cumplan las prestaciones
relacionadas con el dº a la seguridad social, ya sea que
provengan de instituciones públicas o privadas
2º Administración de fondos de pensiones: fiscaliza el
funcionamiento adecuado de las AFP, ya que éstas son
instituciones íntegramente privadas
19. DERECHO DE SINDICARSE (19 Nº19)
19.1 Concepto de sindicato
19 nº19 i.1 “…el dº de sindicarse en los casos y forma que
señale la ley”
Asociación de trabajadores, dotada de ppjj, organizada para
cumplir, con adecuada autonomía, las finalidades específicas y
no lucrativas que, en el ámbito laboral, le asigna la CPR, la ley
o el estatuto del sindicato respectivo
Según la ley se organizan en: sindicato de empresa; inter-
empresa; de trabajadores independientes, de trabajadores
eventuales o transitorios; federación; confederación; central y
organizaciones internacionales de carácter sindical
19.2 Derecho restringido por ley
1º Reserva legal: casos y formas que señala la ley (CT)
2º Sólo pueden sindicarse trabajadores del sector privado
3º Funcionarios de la Adm. pública no pueden sindicalizarse,
salvo los trabajadores de empresas del Estado (formarán
asociaciones de funcionarios, con sujeción a la ley y a sus
propios estatutos)
4º Formar asociaciones no aplica para FFAA, fuerzas orden y
seguridad, funcionarios empresas dependientes de Min. de
defensa o que se relacionen con el gobierno por el ministerio, y
casos en que empresa del Eº pueda constituir sindicatos
19.3 Afiliación libre
19 nº19 i.2 la afiliación sindical será siempre voluntaria
19.4 Personalidad jurídica
19 nº19 i.3 las organizaciones sindicales gozarán de ppjj
(provisoria) por el sólo hecho de registrar sus estatutos y actas
constituyentes en la forma y condiciones que determine la ley
Según CT se realiza ante la Dirección del trabajo
19.5 Autonomía y no intervención en actividades
político partidistas
19 nº19 i.4 p1 ley contemplará los mecanismos que aseguren la
autonomía de estas organizaciones (autorregulación)
p2 las organizaciones sindicales no podrán intervenir en
actividades político partidistas
23 CPR sanciona a los grupos intermedios que hagan mal uso
de su autonomía, si admiten en este caso control de los pp.pp.
20. IGUALDAD ANTE LAS CARGAS PÚBLICAS
(19 nº20)
20.1 Orden público económico (OPE)
Numerales 20 a 25 del art 19. contienen las bases del OPE
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Conjunto de principios que organizan la economía de un país,
y facultan a la autoridad para regularla de acuerdo con los
valores de la sociedad nacional articulados en la CPR
La CPR es política, pero también social y económica
20.2 Concepto de tributos y cargas públicas
19 nº20 i.1 “…igual repartición de los tributos en proporción a
las rentas o en la progresión o forma que fije la ley, y la igual
repartición de las demás cargas públicas”
Tributos: prestación obligatoria, comúnmente en dinero,
exigida por el Eº en virtud de su poder de imperio, para
financiar el cumplimiento de sus funciones y cometidos
El tributo es el género, que comprende varias especies
(impuestos; tasas proporcionales, progresivas o de cantidad fija
y contribuciones)
Cargas públicas: todas las prestaciones de carácter personal
(cargas personales) y todas las obligaciones de carácter
patrimonial que no sean jurídicamente tributos (cargas reales),
que la ley impone a la generalidad de las personas para el
cumplimiento de determinados fines
20.3 Bases constitucionales del dº tributario
1º Principio de legalidad: los tributos sólo pueden ser
establecidos, modificados o abolidos en virtud de una ley, y esa
ley debe ser de iniciativa exclusiva del PLR
2º Principio de igualdad en la repartición de los tributos: el
sacrificio económico de las personas en su contribución a la
sociedad debe ser equitativo en relación a su capacidad
económica (igualdad no absoluta)
Aplicación de la igualdad ante la ley 19 nº2: no pueden existir
diferencias arbitrarias, antojadizas en el trato tributario
3º Principio de justicia y proporcionalidad 19 nº20 i.2: en
ningún caso la ley podrá establecer tributos manifiestamente
desproporcionados o injustos
Justicia 1- Respecto del hecho gravado
2- De la carga tributaria que recae en contribuyente
4º Principio de no afectación especial 19 nº20 i.3: los tributos
que se recauden, cualquiera que sea su naturaleza, ingresarán al
patrimonio de la nación y no podrán estar afectos a un destino
determinado
Excepciones o autorizaciones por ley:
1- Defensa nacional
2- Los que gravan actividades o bienes que tengan una clara
identificación regional o local
21. DERECHO A DESARROLAR ACTIVIDADES
ECONÓMICAS (19 nº21)
21.1 Contenido del derecho
19 nº21 i.1 “…el dº a desarrollar cualquiera actividad
económica, que no sea contraria a la moral, al orden público o
a la seguridad nacional, respetando las normas legales que la
regulen” es un principio definitorio del OPE
21.2 Excepciones
19
Si la actividad es contraria a:
1º Moral
2º Orden público
3º Seguridad nacional (externa e interna)
21.3 Regulación legal
La regulación expresa un principio de reserva legal, p.e. Ley
del consumidor, sociedades anónimas y tarifas eléctricas
21.4 Estado empresario
19 nº21 i.2 Eº y sus organismos podrán desarrollar actividades
empresariales o participar en ellas sólo si una LQC los autoriza.
En tal caso, esas actividades estarán sometidas a la legislación
común aplicable a los particulares, sin perjuicio de excepciones
por motivos calificados (por LQC)
Requisitos 1º Dictación previa de una LQC
2º Desarrollo dentro de marco legislación común
3º Diferencias a favor del Eº a través de una LQC
21.5 Acción de amparo económico 18971/1991
Es una acción, destinada a denunciar las infracciones del art. 19
nº21 de la CPR (garantizar libertad para desarrollar cualquier
actividad económica y respetar régimen subsidiario)
Características
1º Aplicación a infracciones i.1 y 2 de nº21
2º Es una acción declarativa (no cautelar)
3º Plazo de 6 meses desde producida la infracción
4º Se ajusta a formalidades del recurso de amparo
5º Tribunal competente es la sala de la CA respectiva, en 2º
puede apelarse en plazo de 5 días ante la CS que conoce en sala,
o bien, elevarse en consulta a la CS
6º Acción popular deducible por cualquier persona
7º Compatibilidad con el recurso de protección
22. IGUALDAD De TRATO ECONÓMICO (19 nº22)
22.1 Contenido
Propósito: poner a cubierto a todas las personas de una acción
o medida que adopte el Eº o sus organismos, al ordenar o
desarrollar una actividad económica, que genere desigualdad
22.2 Análisis de conceptos
19 nº22 i.1 asegura la no discriminación arbitraria en el trato
que debe dar el Eº y sus organismos en materia económica
Discriminar: establecer por ley una diferencia o igualación
Arbitraria: algo sin fundamento plausible o razonado
Trato: proceder que debe ser correctamente igualitario
Estado: administración centralizada (fisco)
Organismos: administración descentralizada
22.3 Excepciones a la igualdad de trato
19 nº22 i.2 establece dos requisitos:
1º Ley simple o común que las contemple
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2º Ley no contenga directa o indirectamente ninguna diferencia
arbitraria o discriminatoria
Las excepciones son:
1º Beneficios económicos, directos o indirectos, siempre que
sean determinados, que favorezcan a sectores de la población
que los necesiten por la condición en que se hallan
2º Beneficios económicos determinados, directos o indirectos,
a favor de alguna actividad económica que, por sus
características actuales o potencialidades futuras, los requieran
por tener un efecto positivo en la comunidad
3º Beneficios a favor de zonas geográficas determinadas,
caracterizadas por su desarrollo comparativo inferior al
resto del país
23. LIBRE ACCESO A LA PROPIEDAD, LIBRE
APROPIABILIDAD DE BIENES, O DERECHO A
LA PROPIEDAD (19 nº23)
23.1 Consideraciones generales
19 nº23 trata el dº “a la propiedad” no el dº de propiedad, y la
propiedad supone dos cosas 1º Facultad de apropiarse cosas
2º Hecho de la apropiación
Se asegura que el sujeto que tiene los medios puede acceder a
la propiedad, el presupuesto jurídico del dº de propiedad
23.2 Regla general
19 nº23 i.1 asegura la libertad para adquirir el dominio de toda
clase de bienes
Asegura libre apropiabilidad de toda persona sobre todo bien
23.3 Excepciones
19 nº23 i.1 contempla 3 excepciones (bienes no apropiables):
1º Cosas que la naturaleza ha hecho comunes a todos los
hombres (más bien los bienes)
2º Bienes que pertenecen a la nación toda, lo que debe ser
declarado por ley (bienes nacionales de uso público)
3º Otras 1- Operar y establecer canales de TV
2- Dominio absoluto y perpetuo de las minas del Eº
3- Aguas no son libremente apropiables
4- Armas señaladas por ley sin autorización previa
23.4 Límites y restricciones
19 nº23 i.2 una LQC y cuando así lo exija el interés nacional,
puede establecer limitaciones o requisitos para la adquisición
del dominio de algunos bienes
Limitación requiere 1º LQC
2º Interés nacional
24. DERECHO DE PROPIEDAD (19 nº24)
24.1 Antecedentes
Concepto arranca de la Revolución francesa (Eº liberal), luego
con el Eº Social se le asegura un cierto contenido mínimo
- 1833: se protege dominio de cuerpos ciertos (m. o inm.)
20
- 1925: se amplía a toda clase de bienes (corporales o incs.)
- 1960: se restringe con la reforma agraria
- 1976: se restaura la protección del dº de propiedad
- 1980: fortalece el dº regulando:
1º La función social: se acepta que puede estar afecta a
limitaciones, pero sin afectar esencia del mismo
2º Expropiación, debe ser siempre autorizada por ley, dando
lugar a una indemnización total, al contado y en dinero
Regula las siguientes materias:
1º Estatuto constitucional general a toda clase de bienes
2º Propiedad minera
3º Propiedad de los dºs sobre aguas
24.2 Estatuto constitucional general
1º Derecho de propiedad, concepto y alcance
582-583 CC dº real que se tiene sobre una cosa corporal o
incorporal, para usar, gozar y disponer de ella arbitrariamente,
teniendo como límite la ley o el dº ajeno
Según 19 nº24 i.1 protege el dº de propiedad en sus diversas
especies sobre toda clase de bienes corporales o incorporales
Especies: privada, estatal y mixta, etc
2º Modos de adquirir la propiedad
19 nº24 i.1 sólo la ley puede establecer el modo de adquirir la
propiedad, de usar, gozar y disponer de ella
Entonces 1º Existe reserva legal
2º Establece modos de adquirir
3º Facultades esenciales del dominio
3º Función social de la propiedad
19 nº24 i.2 parte final “sólo la ley puede establecer…las
limitaciones y obligaciones que deriven de su función social”
Es el resultado de la correcta aplicación de una fórmula o
ecuación jurídico-social, que permite conciliar el ejercicio del
dº de propiedad por su dueño, de un lado, con las necesidades
del mantenimiento y desarrollo de la comunidad, de otro
Comprende dos aspectos:
1º Objetivo: deriva determinadas limitaciones y obligaciones
1- Limitaciones: prohibiciones de hacer algo, de manera que si
se ejecuta lo vedado por la ley se incurre en una sanción
2- Obligaciones: deberes de hacer algo, el no cumplir lo
ordenado por la ley acarrea también una sanción, en uno o más
de los de los aspectos mencionados
2º Subjetivo: se relaciona a la forma de ejercer el dº, su
infracción representa un abuso del dº respectivo
Diferencia entre delimitación y privación del ejercicio del dº:
1º Precepto legal delimitativo tiene un alcance general
2º Precepto legal privativo tiene un alcance concreto,
rompiendo el principio de igualdad ante cargas públicas, como
ocurre en el caso de la expropiación (I.P)
Motivos taxativos para delimitar el ejercicio del dº:
1º Intereses generales de la nación
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2º Seguridad nacional: capacidad de Chile para resguardar
integridad y soberanía de la República (frente a atentados u
operativos extranjeros), proteger instituciones fundamentales
de la República (frente a atentados contra la paz social y el OP
interior) y permitir un desarrollo que satisfaga las exigencias
del bien común enfrentando calamidades
3º Utilidad pública
4º Salubridad pública
5º Conservación del patrimonio ambiental
4º Privación de la propiedad: Expropiación
19 nº24 i.3 nadie puede ser privado del dº de propiedad, la única
excepción es la expropiación,
El i.1 señala que debe ser una ley general o especial la que
autorice la expropiación, por causa de utilidad pública o de
interés nacional, calificada por el legislador
Elementos de la expropiación:
1º Ley autorice la expropiación (por las causales establecidas)
1- Ley particular o expropiatoria: ordena expropiar un bien
2- Ley general o de expropiabilidad: autoriza para que se
expropie un tipo de bien, sin especificar a uno determinado
2º Acto expropiatorio
3º Indemnización por daño patrimonial efectivamente causado
4º Pago de la indemnización
5º Toma de posesión material o desposeimiento, que en caso de
impugnación puede ser suspendida
24.3 Propiedad minera
1º La naturaleza del dominio según 19 nº24 i.6 es absoluto,
exclusivo, inalienable e imprescriptible
2º Amplitud del dominio se extiende a todas las minas
3º Terreno comprende distinción entre la propiedad minera y el
dominio del terreno superficial
4º Concesiones judiciales: resolución judicial por la cual el Eº
otorga a una persona el dº exclusivo de exploración o
explotación de sustancias minerales susceptibles de concesión,
las cuales son determinadas por la ley
5º Régimen amparo directo e indirecto de acciones judiciales
6º Régimen de caducidad y extinción de la concesión
7º Características del dominio se aplican a la concesión
24.6 Propiedad sobre las aguas
19 nº24 i. final los dºs de los particulares sobre las aguas
reconocidos o constituidos en conformidad a la ley, otorgarán
a sus titulares la propiedad sobre ellos
No se tiene dº “en las aguas” sino, dominio sobre ciertos dºs
legalmente constituidos
Dº de aprovechamiento de aguas: dº real que recae sobre las
aguas y consiste en el uso y goce de ellas, con los requisitos y
en conformidad a las reglas que prescribe éste código (aguas)
Se constituye por acto de autoridad, y los dºs se adquieren por
competente inscripción en el CBR respectivo
21
La transferencia, transmisión y adquisición o pérdida por
prescripción de los dºs se efectúa con arreglo a las normas CC
25. PROPIEDAD INTELECTUAL E INDUSTRIAL
(19 nº25)
25.1 Contenido
Comprende dos especies de propiedad, a las cuales se les
aplican las reglas de los primeros 5 incisos del 19 nº24
25.2 Libertad de crear y difundir las artes
19 nº25 i.1 “…la libertad de crear y difundir las artes”
Se refiere a la garantía constitucional previa que hace posible
la existencia de obras, el dº a la libre creación
25.3 Propiedad intelectual
i.1 asegura al autor el dº sobre sus creaciones intelectuales y
artísticas de cualquier especie, por el tiempo que señale la ley y
que no será inferior al de la vida del titular
i.2 el dº de autor comprende la propiedad de las obras y otros
dºs, como la paternidad, la edición y la integridad de la obra,
todo ello en conformidad a la ley
Creaciones: producciones originales o hechas por primera vez,
y tales creaciones pueden ser propiedad intelectual o artística
Características del dº de autor:
1º Es un dº de autor: dº de propiedad que las personas tienen
sobre sus creaciones artísticas, científicas o literarias por el solo
hecho de crearlas
2º Protección se extiende a toda la vida del autor y por 70 años
más desde su fallecimiento
3º Comprende propiedad de obra y otros dºs conforme a la ley:
paternidad, edición, integridad y nuevas creaciones
25.4 Propiedad industrial
19 nº25 i.3 propiedad industrial sobre las patentes de invención,
marcas comerciales, modelos, procesos tecnológicos u otras
creaciones análogas, por el tiempo que establezca la ley
Recae sobre inventos, procesos tecnológicos, marcas
comerciales y modelos industriales, por el tiempo que establece
la ley. Invención debe inscribirse en registro de propiedad
intelectual (Ministerio de Economía)
1º Patentes de invención: dº exclusivo que concede el Eº para
protección de la invención (20 años), la cual soluciona un
problema de la técnica que origina un quehacer industrial
2º Marcas comerciales: todo signo visible, novedoso y
característico que sirva para distinguir productos, servicios o
establecimientos industriales o comerciales (10 años)
3º Modelos industriales: instrumentos y herramientas que
aporten un beneficio a la función para la que son destinados,
normalmente duran 10 años
4º Procesos tecnológicos (know who): métodos o
procedimientos, planificados que se mantienen en reserva, con
los cuales es posible producir un invento/modelo industrial
5º Otras creaciones análogas
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25.5 Facultades dominio, función social y privación dº
i. final menciona que se le aplica a estas propiedades lo
prescrito en los incisos 2, 3, 4 y 5 del numeral anterior (19 nº24)
ergo, sólo la ley puede establecer el modo de adquirir, de usar,
gozar y disponer de la propiedad, establecer limitaciones y
obligaciones que deriven de su función social y nadie puede ser
privado de la propiedad sino es por ley general o especial que
autorice la expropiación
26. GARANTÍA GENERAL DE LOS DDFF
CONTRA ACTIVIDAD LEGISLATIVA QUE
AFECTE LA ESENCIA DE LOS MISMOS (19 nº26)
26.1 Contenido
19 nº26 tiene por objeto asegurar a las personas que sus dºs
podrán ser ejercidos de forma segura y plena, otorgando certeza
y seguridad jurídica
Seguridad jurídica: situación sicológica de la persona que, en
cuanto sujeto activo y pasivo de las relaciones sociales, conoce
el ordenamiento objetivo que debe cumplir, sabe que este
sistema normativo es generalmente observable y confía en que
así continuará ocurriendo
26.2 Precisiones conceptuales
19 nº26 garantiza a toda persona la seguridad de que los
preceptos legales que por mandato de la Constitución regulen o
complementen las garantías que ésta establece o que las limiten
en los casos en que ella lo autoriza, no podrán afectar los dºs en
su esencia, ni imponer condiciones, tributos o requisitos que
impidan su libre ejercicio
1º Preceptos legales: existe reserva de ley en su regulación
2º Dictados cuando la CPR lo mande u ordene
3º Objeto de habilitación es regular complementar o limitar
4º La triple finalidad se refiere a las garantías de la CPR
5º No se puede afectar esencia del dº o imponer condiciones,
tributos o requisitos que impidan su libre ejercicio
C. TUTELA DE LOS DERECHOS DE LA
PERSONA.
ACCIONES CONSTITUCIONALES
1. Consideraciones previas
Existen dos sistemas que protegen los DDHH:
1º Sistemas constitucionales de los países
2º Sistemas internacionales (universal de la ONU, regionales
como el americano de la OEA)
Sistema de protección de DDHH: existen instrumentos que los
reconocen y amparan, junto a una institucionalidad con órganos
y procedimientos destinados a velar por su vigencia
Protección constitucional nacional de los DDHH comprende
dos mecanismos: reconocimiento y existencia de garantías
Garantías: conjunto de mecanismos que ordenamiento prevé
para la protección o tutela de los DDFF, las hay de 2 tipos:
1º Genéricas: se traducen en la vigencia efectiva de un sistema
democrático y de un sistema de Eº de Dº
22
2º Específicas: distintos instrumentos de protección jurídica de
los dºs, pueden ser normativas o jurisdiccionales
- Normativas: regulación específica que protege los DDHH,
como el principio de reserva legal, protección del contenido
esencial y vinculación de poderes del Eº con los DDFF 5 CPR
- Jurisdiccionales: buscan obtener de un órgano independiente,
y con facultades de oponerse a los otros poderes del Eº, un
pronunciamiento sobre la lesión del dº, como el dº a tutela
judicial efectiva o la acción de amparo
2. RECURSO DE PROTECCIÓN
2.1 Introducción
Innovación importante introducida al Dº, permitiendo la
defensa de los DDFF que forman parte de la juridicidad
Fuentes jurídicas 1º 20 CPR
2º Autoacordado sobre tramitación 2015
Acción constitucional que se concede a todas las personas que,
como consecuencia de actos u omisiones arbitrarias o ilegales,
sufren privación, perturbación o amenaza de ciertos DDFF
señalados en el art. 20 CPR
2.2 Antecedentes históricos
- 1960 sólo existía el recurso de amparo para el 19 nº7 CPR
- Acciones contenciosas administrativas no tenían concreción
práctica, al no existir Tribunales Administrativos (1925)
- 1976 se crea el art. 20 estableciendo el recurso de protección
2.3 Naturaleza jurídica del recurso de protección
1º ¿Es una acción o un recurso?
Acción: poder jurídico que tiene todo sujeto de dº, de acudir a
los órganos jurisdiccionales para reclamarles la satisfacción de
una pretensión
Recurso: medio que reconoce la ley a las partes del proceso,
para impugnar las resoluciones judiciales
Se entiende que es una acción, la cual se considera además un
dº esencial de la persona humana. En ella existe expresión de
tutela judicial efectiva
2º ¿Es una acción declarativa o cautelar?
IMPORTANCIA acción declarativa produce cosa juzgada
material, acción cautelar produce cosa juzgada formal
1- Acción declarativa: persigue la declaración de un dº o de una
situación jurídica determinada (ya que existe en el proceso una
fase de cognición, ejecución y una eventual cautelar que se
manifiesta en medidas de protección)
2- Acción cautelar: es un procedimiento de emergencia que
tiene por objeto, mientras se discute ante la justicia ordinaria en
forma lata el problema planteado, para restablecer el imperio
del dº que ha sido afectado (p.e. mediante ONI)
3º Naturaleza del proceso
1- No existe verdadero proceso contradictorio pues:
1_ El procedimiento es unilateral
2_ Sólo busca resguardar los dºs constitucionales
3_ Es netamente manifestación de facultades conservadoras
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2- Verdadero proceso jurisdiccional
Se resuelve un conflicto de relevancia jurídica, ejerciéndose
una pretensión en contra de otro, que implica aplicación de
todas las características y garantías propias de un debido
proceso (a pesar de ser sumario concentrado)
2.4 Objeto del recurso de protección
Velar por restablecer el imperio del dº, logrando así la
protección del afectado, retrotrayendo a las partes a la
situación inmediatamente anterior al momento en que se
produjo el acto u omisión arbitrario o ilegal
2.5 Legitimado pasivo
Ampara a todas las personas , pero con algunas limitaciones:
1º En razón de la garantía que se protege
2º El dº que se dice vulnerado debe estar indubitado
3º Exista un menoscabo o amenaza a persona determinada
Se exige un interés directo, salvo que el dº sea el de la vida
2.6 Legitimado pasivo
Autor del acto u omisión ilegal o arbitraria que ha vulnerado
una garantía constitucional, respecto de la cual el TJ requerirá
informe
Puede ser cualquier autoridad o particular, distinguiendo:
1º Actos del legislador no hacen procedente el recurso
2º Resoluciones judiciales no hacen procedente el recurso,
salvo 1- Afecten dºs de 3eros que no participan del juicio
2- Se dictan groseramente al margen del procedimiento
2.7 Requisitos de procedencia
1º Acto u omisión en caso de que una ley obligue a actuar
2º Ilegal o arbitrario
Ilegal: contravención formal al texto legal, lo que es contrario
al dº positivo o al ordenamiento jurídico (Se refiere a actos
reglados)
Arbitrario: algo irracional, contrario a la justicia,
desproporcionado para el fin querido, cuando quien actúa o se
abstiene de actuar lo hace por mero capricho, sin una razón
lógica o moral que fundamente su actuar (se refiere a actos
discrecionales)
3º Amenaza, perturbación o privación
Privación: imposibilidad total de ejercer los dºs protegidos
Perturbación: imposibilidad parcial, dificultad, embarazo o
entrabamiento del ejercicio de un dº
Amenaza: conducta de hecho o de palabra que, de modo
inequívoco, da a entender a quien la recibe, la inminencia de
sufrir un daño, o un mal grave él o su familia (sea suficiente)
4º Ejercicio ilegítimo de derechos
5º El dº debe estar protegido según el art 20 CPR
Derechos excluidos del art. 20:
23
1º 19 nº3, salvo dº a no ser juzgado por comisiones especiales,
sino que por el tribunal que señale la ley y que se hallare
establecido con anterioridad a la perpetración del hecho
2º 19 nº7 (protegido por recurso de amparo)
3º 19 nº9, salvo dº de elegir el sistema de salud
4º 19 nº10
5º 19 nº14
6º 19 nº16, salvo libertad de trabajo, dº a la libre elección y
contratación, y la no afiliación a una entidad como requisito
para desarrollar un trabajo
7º 19 nº17
8º 19 nº18
9º 19 nº20
10º 19 nº26
** Los dºs protegidos tienen un carácter taxativo
2.8 Tramitación del recurso de protección
2.8.1 Regulación
En el Autoacordado de la CS dictado en 1977, y recientemente
modificado en el año 2015
Críticas a ser regulado por Autoacordado:
1º La CPR 1980 no le daba la facultad a la CS para dictarlo, se
justificó en sus facultades económicas
2º La CPR debería establecer su plazo y no esta norma
3º Establece sanciones, lo cual debería ser materia de ley
4º La facultad del TC podría declararlo inconstitucional
2.8.2 Interposición de la acción
Titulares 1º Agraviado o afectado
2º Cualquiera otra persona a su nombre
Se puede interponer por escrito, y en general por cualquier
medio (correo electrónico u otras técnicas de comunicación)
2.8.3 Tribunal competente
20 CPR permite interponerlo ante la CA respectiva:
1º Del lugar en que se cometió acto o se incurrió en la omisión
2º Del lugar donde el acto u omisión produce sus efectos
Cometió el acto = lugar donde se dictó el acto
2.8.4 Plazo
Plazo fatal de 30 días corridos, contados desde la ejecución del
acto o la ocurrencia de la omisión o, según la naturaleza de
éstos, desde que se haya tenido noticias o conocimiento cierto
de los mismos, lo que se hará constar en autos
Distinción para contar el plazo:
1. Acto general: desde publicación
2. Acto particular: desde notificación o desde que se realice
gestión que suponga conocimiento del acto
3. Acto produce perjuicio permanente: desde interrupción de
actividad o causa que produce el trastorno
4. Actos que se suceden en el tiempo: desde el último de ellos
2.8.5 Procedimiento
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Sumarísimo y exento de todo formalismo y se caracteriza por
ser rápido, informal, inquisitivo, unilateral y concentrado
Tramitación:
1º Examen de admisibilidad en cuenta
1- Interposición en tiempo
2- Contenga hechos que puedan constituir vulneración
2º Informe y antecedentes de autoridad o personas causantes
del acto u omisión ilegal o arbitrario
3º Previa vista de la causa
Ordena traer autos en relación, agregándose
extraordinariamente la causa a la tabla del día subsiguiente
4º Orden de no innovar de oficio o a petición de parte
5º Sentencia de primera instancia del recurso
1- Dentro de 5to día hábil desde que se halle en estado de fallo
la causa, según reglas de la sana crítica
2- Por numerales 1, 3 i.4, 12 y 13 del art. 19 dentro de 2do día
6º Apelación ante la CS
Dentro de 5to día, recurso que se ve en cuenta, a menos que de
oficio o a petición de parte se ordene se vea previa vista
7º Sentencia de segunda instancia
1- Acoge: debe tomar medidas para restablecer el imperio del
dº y garantizar debida protección del afectado (efecto relativo,
y en ciertos casos produce efecto erga omnes)
2- Rechaza: ver si produce cosa juzgada formal o material
2.9 La cosa juzgada en el recurso de protección
Hay que distinguir dos posiciones:
1º Distinguir si acoge o rechaza el recurso:
1- Acoge recurso deducido contra la Administración y se deja
sin efecto el acto: efecto erga omnes de cosa juzgada material
2- Acoge recurso deducido en contra de un particular: produce
cosa juzgada formal
3- Rechaza el recurso deducido contra la Administración:
produce cosa juzgada formal
4- Rechaza el recurso deducido en contra de un particular:
produce cosa juzgada formal, sin perjuicio de otras acciones
2º Produce siempre cosa juzgada material, al no tener un
carácter cautelar sino declarativo
3º Mayoritariamente se entiende que produce cosa juzgada
formal sin importar su contenido, ya que tiene un carácter
cautelar
2.10 Compatibilidad con otros recursos
Como no pretende reemplazar procedimientos de lato
conocimiento, es compatible con la interposición de otras
acciones de carácter jurisdiccional o administrativa
Las Cortes obligan primero a interponer demás arbitrios
posibles, quebrantando lo señalado por la CPR
El problema que podría existir es que haya un pronunciamiento
diverso ante una misma situación
OJO la norma 54 LBPA no es aplicable para el recurso de
protección, la vía judicial no se suspende por la interposición
de reclamación por la vía administrativa y viceversa, si se
24
interpone un recurso administrativo sigue corriendo el plazo
para el recurso de protección, porque se refiere a acciones
jurisdiccionales legales y no constitucionales
2.11 Recurso de protección y estados de excepción
constitucional
45 i.1 CPR se permite impugnar a través de los medios que la
CPR o las leyes establecen, las medidas adoptadas por la
autoridad que afecten DDFF
- No se establece un efecto para esos recursos, por lo que puede
solicitarse una ONI para suspender las medidas lesivas
- Existe una ampliación de los medios jurisdiccionales de
impugnación, no restringidos al amparo y a la protección
2.12 Recurso de protección en materia ambiental
20 i.2 CPR procederá el recurso de protección en el caso del nº
8 del art. 19 con las siguientes particularidades:
1º Se protege el dº a vivir en un medio ambiente libre de
contaminación
2º Actos y omisiones sólo por ilegalidad
3º Acto u omisión imputable
4º El dº debe ser afectado por acto u omisión ilegal
3. RECURSO DE AMPARO O HABEAS CORPUS
3.1 Antecedentes históricos
- Roma (homine libero exhibendo)
- Inglaterra (Carta Magna 215 sobre libertad individual)
- XVII Inglaterra se crea la Petition of rights por abusos
cometidos por el rey, concretándose el habeas corpus en 1640
- En Chile la CP 1812 incorpora los primeros antecedentes, CP
1833 lo incorpora en forma definitiva y formal, pasando de esta
manera a la CP 1925
- En 1973 deja de regir la CP 1925 y en la CP de 1980 se amplía
y perfecciona el recurso de amparo (amparo preventivo) y se
incorpora la seguridad individual como objeto de protección
- Se contempla el amparo legal en 95 CPP, pero aún no se ha
resuelto la vigencia temporal de los efectos del CDPP que
regula el recurso de amparo (306 a 317)
3.3 Concepto
21 CPR acción constitucional que se concede a toda persona
detenida, presa o arrestada, con infracción a la CPR o a la ley,
o que sufra cualquier otra privación, perturbación o amenaza en
su dº a la libertad personal y seguridad individual
Clasificación en atención a la oportunidad en que se deduce:
1º Amparo preventivo o ex ante: busca impedir que se consume
una privación ilegal de la libertad. Busca lograr la tutela judicial
ante una amenaza (cierta e inminente) al ejercicio legítimo de
estos dºs
2º Amparo correctivo o propiamente tal: busca que se ponga fin
a una privación ilegal de libertad o que, manteniéndose, se
observen las formalidades que la ley ha previsto
3.4 Naturaleza jurídica
¿Se trata de un recurso o de una acción?
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La mayoría esta conteste en que se trata de una acción:
1º No siempre existe una resolución judicial impugnada
2º No requiere de existencia previa de proceso jurisdiccional
Es además un dº esencial de la persona humana, para recurrir
ante los TJ (dº a la acción o tutela judicial)
¿Se trata de acción declarativa o cautelar?
Se entiende que es de naturaleza cautelar: persigue la cautela
provisional de un dº tutelado por la CPR, que es manifestación
de las facultades conservadoras de los TJ superiores
3.5 Objetivo
Afectado sea llevado frente a un juez para que se adopten de
inmediato las providencias necesarias para restablecer el
imperio del dº y asegurar la debida protección del ofendido
3.6 Requisitos de procedencia
Según el art. 21 este procede por:
1º Arresto: privación de la libertad personal por orden de una
autoridad competente, ya sea por un juez (medida de apremio),
una institución armada (sanción disciplinaria), o por el PLR en
estado de sitio (medida seguridad)
2º Detención: medida cautelar personal que consiste en la
privación de libertad del imputado, por breve tiempo con la
finalidad de ser conducido al tribunal
3º Preso: sujeto condenado por sentencia firme o ejecutoria
4º Cualquier otra privación o perturbación
5º Amenaza: peligro cierto e inminente
6º Con infracción a lo dispuesto en la CPR y en las leyes:
requerir orden de funcionario público expresamente facultado
por la ley y después de haberse intimado en forma legal
3.7 Tramitación del recurso de amparo
3.7.1 Regulación 1º 21 CPR
2º AATFRA
3º Título V (procedimiento) libro II CDPP
3.7.2 Legitimado activo
21 CPR todo individuo, sea que lo haga por sí o por cualquiera
a su nombre (requiere capacidad procesal)
Discusión acerca de naturaleza de la acción:
1º Popular: cualquiera que tenga conocimiento de privación
2º No es popular, no se requiere interés personal y directo
3.7.3 Legitimado pasivo
Puede ser un particular, una autoridad o funcionario público o
un órgano del Eº (incluye a los TJ)
Toda persona, institución o grupo debe respetar los dºs
asegurados en la CPR, así como los TI vigentes en nuestro país
6 i.2 CPR
El amparo legal no excluye el constitucional, en contra de una
RJ que afecte la libertad personal puede recurrirse:
1º Amparo especial ante el JG (si no se impugna legalidad)
2º Amparo constitucional ante la CA respectiva
25
3.7.4 Tribunal competente
21 CPR “ante la magistratura que señale la ley”:
1º 307 CDPP es la CA respectiva
2º COT da competencia en 1º a CA y en 2º a la CS
La doctrina cree que hay que distinguir:
1º Atentado tiene origen en órgano jurisdiccional: según regla
general de radicación de cº 110 COT será la CA de la cual
dependa jerárquicamente el TJ que dictó la RJ ilegal o arbitraria
contra la libertad personal o seguridad individual
2º Atentado tiene otro origen: CA del domicilio del afectado
3.7.5 Plazo para su interposición
No existe plazo, en tanto se mantenga la situación que lo hace
procedente. Con la limitación de que se encuentra subordinado
al hecho de que no se hayan deducido otros recursos legales
(reposición, apelación)
3.7.6 Procedimiento
Eminentemente informal, concentrado, inquisitivo, unilateral y
goza de preferencia
Etapas del procedimiento:
1º Examen de admisibilidad (competencia y si se interpuso otro
recurso legal)
2º Informe al autor del atentado
3º Previa vista de la causa
Dictación de autos en relación, la causa es agregada
extraordinariamente y en lugar preferente en la tabla del día
siguiente hábil (se ve en la sala correspondiente)
4º Facultades especiales de la CA durante su sustanciación
- Ordenar traer a su presencia al individuo
- Comisionar a ministro para ir a oír al individuo
5º Fallo del recurso de amparo dentro de 24 horas siguientes
Si se requiere alguna investigación o esclarecimiento se
aumenta plazo a 6 días o con el T.E que corresponda
Contenido: restablecer el imperio del dº y asegurar la debida
protección del ofendido
6º Recurso de apelación ante la CS en sólo efecto devolutivo
dentro del término de 24 horas
3.8 La cosa juzgada en el recurso de amparo
Sentencia dictada produce cosa juzgada sustancial
provisional, como ocurre también en la SI privilegio de
pobreza, medidas precautorias y en juicios de alimentos
3.9 Amparo legal 95 CPP
1º Sólo resulta procedente respecto de persona que ya se
encuentra privada de libertad
2º Privación de libertad ordenada por resolución judicial
3º No puede tener por finalidad impugnar legalidad, sino
cualquier otro objetivo establecido en art 95 CPP:
1- Afectado sea conducido ante el juez
2- Juez examine condiciones en que aquel se encuentra
3- Juez ordene su libertad o adopte medidas pertinentes
Resumen Examen Grado Constitucional – Esteban Vásquez N.
- Mantiene su vigencia aunque se haya dictado el CPP,
estableciéndose las normas del CDPP como complementarias y
en el AATFRA que regula su tramitación
- El constitucional se superpone al legal, el último se constituye
como una garantía adicional
- El CPP establece un amparo diferenciado, constituye un
avance porque procede ante JG y fuera de hipótesis criminales.
Por otro lado, negativamente, se ha constituido como una vía
para impugnar RJ junto con el amparo constitucional (doble
amparo)
Persiste el vacío acerca de cuál es el procedimiento aplicable al
amparo legal :
1º Si es el CDPP: plazo de apelación es de 24 horas
2º Si es el de CPP: plazo de apelación es de 5 días
4. ACCIÓN DE DECLARACIÓN DE ERROR
JUDICIAL
4.1 Introducción
19 nº7 letra I CPR es una norma autosuficiente: determina
titular, sujeto pasivo y procedimiento de esta acción
Acción constitucional que se concede a la persona que ha sido
condenada o sometida a proceso en cualquier instancia, por una
sentencia que la CS declare injustificadamente errónea o
arbitraria, previo sobreseimiento definitivo o sentencia
absolutoria
4.2 Naturaleza jurídica
Acción declarativa de condena, cuya sentencia produce cosa
juzgada material (Impugnabilidad e irrevocabilidad)
4.3 Objetivo de la acción
CS declare que el sometimiento a proceso o la sentencia
condenatoria es injustamente errónea o arbitraria, luego de
dictarse sentencia absolutoria o sobreseimiento definitivo, para
ser indemnizado por el Eº de los perjuicios
4.4 Legitimado activo 1º Sometido a proceso
2º Condenado
Sometido a proceso: como consecuencia de las diligencias de
investigación practicadas en el sumario, resulta que está
justificada la existencia del delito que se investiga y aparecen,
a lo menos, presunciones fundadas de su participación en él
como autor, cómplice o encubridor
Imputado (hoy): persona a quien se atribuye participación en un
hecho punible, calidad que se adquiere desde la primera
actuación del procedimiento dirigido en su contra y hasta la
completa ejecución de la sentencia
4.5 Legitimado pasivo
Estado-fisco indemniza perjuicios patrimoniales y morales
4.6 Requisitos de procedencia
1º Existencia de un proceso penal
Sólo alcanza a los errores cometidos en materia criminal,
debiendo existir responsabilidad del Eº si ha mediado culpa o
dolo del juez
26
2º Sometido a proceso
Según reforma 2005 debe mantenerse la voz “procesado”
respecto de causas regidas en anterior sistema, y conforme al
nuevo sistema del CPP debe entenderse que solamente en el
momento en que la persona sea condenada se revierte la
presunción de inocencia en una de culpabilidad
3º Condenada en cualquier instancia por resolución
firme o ejecutoriada
Instancia en sentido genérico, como sinónimo de reclamar y no
entendida en su sentido técnico-procesal
4º Resolución forme o ejecutoriada que declare el
sobreseimiento definitivo o la absolución
Sobreseimiento definitivo: RJ que pone término al
procedimiento sin condenar ni absolver al imputado, y que tiene
autoridad de cosa juzgada
Sentencia absolutoria: RJ que falla un juicio, resolviendo el
hecho controvertido y liberando completamente al imputado de
los cargos formulados en su contra
5º Que la CS declare, a petición del mismo afectado,
que la sujeción a proceso o la condena fue consecuencia
de una sentencia injustificadamente errónea o
arbitraria
RJ arbitraria: contraria a la razón o a la justicia y sólo explicable
por capricho o mera voluntad
RJ injustificadamente errónea: carece de fundamento racional
o de explicación razonable
El fallo debe equivaler al delito de prevaricación, teniendo por
causas: error inexplicable, inadmisible o inaceptable; culpa
grave y dolo
Su aplicación ha sido casi nula, porque los TJ llevan una
interpretación restrictiva del precepto CPR que la consagra
4.7 Tramitación
Dos etapas: una ante la CS y otra en procedimiento sumario
4.7.1 Procedimiento para obtener declaración previa
al ejercicio de la acción indemnizatoria
Se regula en un Autoacordado de la CS del año 1996:
1º Tribunal competente es la sala especializada de la CS (3º)
2º Plazo de seis meses desde que queda firme o ejecutoriada la
sentencia absolutoria o el sobreseimiento definitivo
3º Solicitud del interesado adjuntando antecedentes,
debidamente patrocinada incluyendo apoderado
4º Examen de admisibilidad
5º Traslado al fisco de 20 días (se hace parte el CDE)
6º Vista del fiscal de la CS
7º Cuenta en la sala
1- Dar cuenta dentro del plazo de 15 días desde su orden
2- Traer autos en relación si la sala lo estima conveniente o se
le solicita con fundamento plausible, incluyéndose en tabla con
agregación preferente
Resumen Examen Grado Constitucional – Esteban Vásquez N.
4.7.2 Juicio indemnizatorio
Se sujeta a reglas del juicio sumario 680 y ss CPC nº1 (por
expresión “procedimiento breve y sumario”)
5. RECURSO DE RECLAMACIÓN DE
NACIONALIDAD
5.1 Consideraciones previas
5.1.1 Concepto de nacionalidad
Vínculo jurídico, fundado en la naturaleza o en el dº positivo,
que une a una persona con un Eº determinado, en virtud del cual
se declaran y establecen dºs y deberes recíprocos
Diferencia entre nacionales o extranjeros se produce por la
naturaleza de los dºs que genera el vínculo
Ciudadanía: conjunto de dºs y deberes políticos que el
ordenamiento jurídico de un Eº reconoce al individuo que reúne
los requisitos para ser ciudadano
Regulación 1º Requisitos 13 CPR
2º Causales de pérdida 16 CPR
3º Rehabilitación 17 CPR
5.1.2 Fuentes de la nacionalidad
Naturales, biológicas u originales:
Otorgan la nacionalidad por un hecho natural, cual es, el
nacimiento, basado en 2 principios:
1º Principio de ius solis: otorga la nacionalidad atendiendo al
lugar donde se produce el nacimiento
10 nº1 CPR son chilenos: los nacidos en el territorio de Chile,
con dos excepciones:
1- Hijos de extranjeros que se encuentren en Chile en servicio
de su gobierno
2- Hijos de extranjeros transeúntes
Contraexcepción (pueden llegar a ser chilenos):
Pueden esas personas optar por la nacionalidad chilena dentro
del plazo fatal de un año a contar desde que cumplan 21 años
de edad, presentando declaración escrita ante el Intendente o
Gobernador (en Chile) o ante agente diplomático o consular de
la República (en el extranjero)
** PLR debe ser chileno de acuerdo a ius solis
2º Principio de ius sanguinis: otorga la nacionalidad en atención
a la filiación o ascendencia consanguínea, es decir, los
ascendientes directos determinan la nacionalidad de sus hijos,
requisitos: 1º Haber nacido en el extranjero
2º Padres o abuelos connacionales
Derivadas, adquiridas o legales
Otorgan la nacionalidad exclusivamente en función de los
hechos o actuaciones que prescribe la CPR o la ley,
adquiriéndose una nacionalidad distinta a la del nacimiento
1º Los que obtuvieren carta de nacionalización en conformidad
a la ley 10 nº3
Requisitos 1- Solicitud ante intendencia o gobernación
2- 18 años de edad
27
 3- Residencia continua en Chile de 5 años
2º Los que obtuvieren especial gracia de nacionalización por
ley 10 nº4 (casos de doble nacionalidad)
5.1.3 Pérdida de la nacionalidad
Toda persona tiene dº a una nacionalidad, no pudiendo ser
negada o despojada sino bajo ciertos requisitos 11 CPR:
1º Renuncia voluntaria manifestada ante autoridad chilena
competente. La cual sólo producirá efectos si la persona,
previamente se ha nacionalizado en país extranjero 11 nº1
En casos de doble nacionalidad, si no existe convenio de doble
nacionalidad con otro país, se sigue siendo chileno
2º DS, en caso de prestación de servicios durante una guerra
exterior a enemigos de Chile o de sus aliados 11 nº2
3º Cancelación de carta de nacionalización
4º Ley que revoque nacionalidad concedida por gracia
5.2 Acción de reclamación de nacionalidad
5.2.1 Concepto 12 CPR
Aquella acción de carácter constitucional que tiene por objeto
dejar sin efecto las resoluciones o actos administrativos que
priven o desconozcan la nacionalidad de forma errada
5.2.2 Características de la acción
1º Técnicamente es una acción y no un recurso
2º Acción meramente declarativa (cosa juzgada material)
3º Acto o resolución contra el que se recurre debe provenir de
una autoridad administrativa
4º Procede contra actos o resoluciones administrativas
5º Procede también recurso de protección
5.2.3 Causales de procedencia
1º Privación de la nacionalidad
2º Desconocimiento de la nacionalidad
5.2.4 Aspectos procesales
1º Interposición de persona afectada o cualquiera a su nombre
2º Legitimado activo es la autoridad administrativa que priva o
desconoce la nacionalidad
3º Plazo de 30 días corridos desde que se toma conocimiento
de acto o resolución cuestionada
4º Tribunal competente es la CS, que conoce del recurso:
1- Como jurado: aprecia los hechos y resuelve en conciencia,
lo cual le permite obrar con mayor flexibilidad al ponderar los
argumentos y antecedentes aportados por las partes
2- En pleno: concurriendo 11 de sus miembros a lo menos
5º Efectos suspensivos del acto o resolución impugnada, por la
sola interposición ante la secretaría de la corte
6º Fallo del recurso con efecto retroactivo, si lo rechaza es
inimpugnable por otras acciones
6. SISTEMAS INTERNACIONALES DE
PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS
6.1 Introducción
Resumen Examen Grado Constitucional – Esteban Vásquez N.
- Inicialmente fue de competencia exclusiva de los Estados, a
través de sus órganos internos
- Luego se estableció que la protección debía ser a nivel
universal
Un sistema universal debe contar con:
1º Instrumentos que reconocen DDHH
2º Institucionalidad que resguarda DDHH
3º Procedimientos que permitan promover y sancionar
6.2 Sistema universal de protección de los DDHH
6.2.1 Instrumentos
1º ONU en 1945, con la firma de la Carta de naciones unidas,
le otorga carácter internacional a los DDHH. Además, el
Consejo de DDHH (ex. comisión de DDHH) redacta la
Declaración Universal de los DDHH en 1948
2º La Declaración Universal es un instrumento normativo que
crea obligaciones legales para los Eº miembros de la ONU,
estableciendo: 1- Prohibición explícita de tortura y exilio
2- Dº de asilo
3- Dº a nacionalidad
4- Detalles de dºs eco-soc-culturales
3º En 1966 se desarrolla Declaración con el Pacto
Internacional de dºs civiles y políticos y el Pacto
Internacional de dºs económicos, sociales y culturales
6.2.2 Órganos y mecanismos de protección
1º ONU establece el Consejo de DDHH, encargado de
promover y proteger los dºs, como un órgano subsidiario de la
Asamblea General
2º Oficina del alto comisionado para los DDHH: organismo
especializado dentro del sistema de la ONU, y tiene como
objetivo promover y proteger los DDHH en el mundo
3º PIDCP establece el Comité de DDHH que controla:
3.1- Deber de información: requiere informes a Eºs miembros
3.2- Procedimiento de reclamación
1_ Eº parte denuncie a otro por violaciones del tratado
2_ Individuos víctimas de violaciones del pacto, podrán
presentar reclamos al Comité, una vez hayan agotado los
recursos internos existentes en el Eº
4º PIDESC sólo establece procedimiento de información
6.3 Sistema interamericano de protección de DDHH
6.3.1 Instrumentos
1º Conferencia de Bogotá aprueba Declaración Americana de
Dºs y Deberes del Hombre en 1948, firmando también la Carta
de la Organización de Estados Americanos (OEA)
2º Conferencia de Santiago crea la Comisión interamericana de
DDHH en 1959
3º Conferencia de San José adopta la Convención Americana
sobre DDHH en 1969, entrando en vigencia junto con la Corte
Interamericana de DDHH en 1978
6.3.2 Órganos y mecanismos de protección
28
Convención Americana sobre DDHH (Pacto San José),
establece dos órganos de protección:
1º Comisión Interamericana de DDHH tiene por función:
1- Estimular conciencia de DDHH en pueblos de América
2- Solicitar información a Eºs miembros
3- Conocer denuncias por violaciones de los dºs de la
Convención por un Eº parte, presentadas por cualquier
persona o grupo de personas o entidad no gubernamental
legalmente reconocida por uno o más Eºs miembros
Requisitos protección:
1_ Interpuesto y agotado recursos de jurisdicción interna
2_ Plazo de 6 meses desde notificación de decisión definitiva
al presunto lesionado en sus dºs
3_ Materia no pendiente ante otro procedimiento internacional
2º Si no se llega a solución amistosa, se puede someter el caso
a la Corte Interamericana, o bien, hacer público el informe
de la denuncia
La Corte decide si hay o no violación del dº protegido por la
Convención, y en caso de haberla:
1- Ordena cese de actuación lesiva
2- Reparación de consecuencias de la medida o situación
3- Pago de indemnización a parte lesionada
* Eº de Chile ha incumplido aspectos medulares de las
sentencias de la Corte (aún encontrándose obligado por el pacta
sunt servanda)

III. SUPREMACÍA DE LA
CONSTITUCIÓN
A. CONSIDERACIONES PREVIAS
1. Concepto y consagración normativa
Es la especial calidad de la CPR en virtud de la cual ella se
encuentra por sobre todos los órganos del Eº y por sobre todas
las demás fuentes del ordenamiento jurídico
6 i.1 CPR los órganos del Eº deben someter su acción a la
Constitución y a las normas dictadas conforme a ella, y
garantizar el orden institucional de la República
Se encuentran dos sentidos de la supremacía:
1º CPR se encuentra por sobre cualquier norma jurídica
2º CPR está sobre cualquier poder y autoridad dentro del E
Se le entiende como principio de legalidad: las atribuciones de
los órganos públicos, y la forma de ejercicio de éstas, están
fijados por el Dº
Es una técnica propia del constitucionalismo, para evitar la
acción arbitraria, abusiva o precipitada de los órganos del Eº,
los cuales se someten tanto en lo procedimental como en lo
material a la CPR

Resumen Examen Grado Constitucional – Esteban Vásquez N. 29

2. El principio de eficacia directa de la CPR o de fuerza
normativa
6 i.2 CPR los preceptos de esta CPR obligan tanto a los titulares
o integrantes de dichos órganos (del Eº), como a toda persona,
institución o grupo
Los preceptos constitucionales no requieren de mediatización a
través de otros actos normativos para obligar, sino que son
directamente aplicable, y por ello, derecho justiciable
Del concepto se derivan una serie de afirmaciones:
1º Rechazo a la idea de disposiciones programáticas
A pesar de ser verdaderas normas jurídicas se debe considerar:
1- Preceptos que no requieren mediación normativa: son
directamente obligatorios, y la falta de regulación de
procedimiento se suple con dº común o principios generales
2- Preceptos que requieren de mediación normativa: TJ deben
constatar incumplimiento de deber de complementación
2º Principio de conservación de la norma
Cuando un órgano jurisdiccional se enfrenta ante dos posibles
interpretaciones de un precepto legal, debe preferirse aquella
que se ajuste más a la CPR
3º Interpretación diferenciada
Aunque toda la CPR es parte de un sistema jurídico y, como tal,
susceptible de ser interpretada según los cánones comunes de
la hermenéutica jurídica, también es cierto que la CPR no es
igual a las demás normas integrantes de aquel sistema, porque
es básica, fundamental, suprema, de fuerza normativa propia e
inmediata
4º Extensión de la vinculación directa de la CPR para los
particulares, en algunos casos, como regulación en el ámbito
social
Esto es así por el principio de legalidad, que respecto de los
órganos del Eº se traduce en el principio de juridicidad, y de los
particulares en el principio de libertad y responsabilidad
5º Control de constitucionalidad difuso
Aspectos intrínsecos que atentan contra la fuerza normativa:
1º Con el pretexto de interpretar la CPR se incorporan
elementos normativos del todo ausentes en ella
2º Manejo laxo y relajado de la invocación constitucional
3º Manejo de la CPR homologado al de la ley escrita en el
ámbito del dº privado, respecto de la cual se predica el principio
de inexcusabilidad, entregando cierta libertad al legislador
B. CONTROL DE LA SUPREMACÍA
CONSTITUCIONAL
1. Consideraciones previas
1.1 Fundamentos
Medidas de protección o garantías jurídicas:
1º Preeminencia de la CPR: ningún precepto legal, decreto o
tratado puede prevalecer frente a las disposiciones expresas de
la CPR
2º Procedimientos agravados de reforma (rigidez)
Resumen Examen Grado Constitucional – Esteban Vásquez N.
3º Mecanismos de control de constitucionalidad de los actos
estatales, para que ellos se mantengan dentro del campo
definido por la CPR
1.2 Concepto
Mecanismo que confrontando, desde un punto de vista jurídico,
normas y actos con la CPR, verifica si están de acuerdo con ella
y, en caso de no estarlo, los declara inconstitucionales,
privándolos de eficacia por falta de validez
Procedimiento que confronta normas jurídicas, o actos de
autoridad dictados por órganos estatales, con la CPR, a objeto
de verificar su conformidad a ella, tanto en la forma como en lo
sustantivo
Existen diversos mecanismos de control:
1º Indirectos o de control político
2º Directos o entregados a competencia de órgano especifico
1.3 Tipología de los modelos de control
1. Según órgano que ejerce el control:
Por órgano político: no fundado necesariamente en un
razonamiento de carácter jurídico p.e. parlamento
Por órgano jurisdiccional: se funda en un razonamiento jurídico
p.e. TC o tribunales comunes
Por órgano mixto
2. Según si el control se concentra en un órgano o en varios:
Concentrado: se encarga el control a un órgano en específico
Difuso: lo ejerce un conjunto de órganos, encontrándose cada
uno de ellos legitimados para controlar e interpretar
válidamente
3. Según el momento en que el órgano desarrolla el control:
Preventivo, a priori o ex ante: el examen se realiza antes de que
el texto normativo pase a formar parte del ordenamiento
Represivo, a posteriori o ex post: se ejerce una vez vigente la
norma, ya incorporada al ordenamiento jurídico
4. Según la naturaleza del control:
Concreto: se realiza el control a una norma que se aplica a un
caso particular que, posiblemente, entra en pugna con alguna
norma constitucional
Abstracto: el órgano contralor solo cuenta con la CPR y los
preceptos legales, y el análisis se realiza mediante el estudio
comparativo de los cuerpos jurídicos que, en atención a la mera
contradicción de la norma legal con la norma de la CPR,
produce un efecto inconstitucional de carácter general
5. Según efectos decisorios de sentencia en ámbito personal:
Efecto relativo o inter partes: la decisión afecta solamente a
quienes han participado del procedimiento jurisdiccional
Efecto erga omnes: la decisión tiene efectos generales,
produciendo la anulación de la norma o acto considerado
inconstitucional
6. Según efectos decisorios de sentencia en ámbito temporal:
Ex nunc: decisión opera desde su dictación y hacia el futuro
Ex tunc: decisión anula la norma jurídica desde su
incorporación al ordenamiento jurídico ocurrida en el pasado
7. Según quien tiene la iniciativa para efectuar el control:
30
Facultativo: legitimación activa para ejercerlo se le entrega sólo
a determinados agentes que instarán al órgano contralor
Obligatorio: cuando el mismo forme parte del proceso de
elaboración de la norma
8. Según vía:
Por vía principal: el órgano contralor va a cuestionar la
constitucionalidad de un determinado acto o precepto, atacando
directamente la presunta inconstitucionalidad de la norma o
acto, con el fin de impedir o anular su dictación, independiente
de que exista o no un litigio pendiente
Por vía incidental: el objeto del procedimiento no sea
directamente la declaración de inconstitucionalidad de un
precepto o acto, sino que se presente tangencialmente, como un
incidente que se promueve en un procedimiento ya iniciado
1.4 Orígenes de la justicia constitucional (modelos)
1º Modelo norteamericano (judicial review of legislation)
1- Caso Bonham: ley contraria al common law es inaplicable
2- Juez Marshall en Marbury vs Madison establece que los
órganos jurisdiccionales ordinarios tienen el poder de controlar
la constitucionalidad de las leyes
Características 1º Judicial 3º A posteriori
2º Difuso 4º Concreto
2º Modelo austro-germánico (Kelsen)
La seguridad de la CPR reposa en la existencia de un
procedimiento de reforma agravada y la posibilidad de anular
los actos que son contrarios a la CPR por parte de un órgano
independiente de aquel que ha dictado la ley (TC)
El Tribunal Constitucional es:
1º Especial: situado fuera del PJ
2º Especializado: compuesto por juristas y profesores de dº
3º Control concentrado
4º Control abstracto
5º Control a posteriori
6º Control con efectos erga omnes: se habla de la figura del
legislador negativo, ya que incursiona en facultades propias del
legislativo, a esto Kelsen responde:
1- TC no tiene poder creativo como el poder legislativo
2- Se requiere mecanismo de anulación de actos contra la CPR
1.5 Sistema de control constitucional en Chile.
Evolución histórica
- 1833: El Parlamento (comisión conservadora), junto con el
Poder ejecutivo (consejo de estado) defendían la CPR
- 1925: recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, de
competencia exclusiva de la CS (represivo), además, la CGR
en ámbito administrativo controlaba la supremacía
- 1970: Se crea el TC como órgano especializado en control de
constitucionalidad (CC), con 5 miembros (4 años c/ reelección)
- 1973: es disuelto por el golpe militar por DL 119
- 1980: TC se reincorpora a la vida jurídica, con un control
eminentemente jurídico y no político
- 2005: LRC 20050 reforma el TC en varios aspectos:
Resumen Examen Grado Constitucional – Esteban Vásquez N.
1º Amplía integrantes de 7 a 10 (aumentándose la participación
del PLR y del Senado en el nombramiento, sumándose la
Cámara; se disminuye participación de CS, además los
ministros del TC ya no deben ser ministros de CS)
2º LOC regula organización, funcionamiento, planta de
personal, régimen de remuneraciones y estatuto del personal, y
también regula el procedimiento
3º Unifica en una jurisdicción el control preventivo y posterior
de la constitucionalidad de la ley
4º Posibilidad de declarar inconstitucional con efectos
generales un precepto legal declarado previamente inaplicable
5º Posibilidad de declarar inconstitucionales los AA dictados
por CS, CA o TRICEL, junto con unificar en una norma el
examen de constitucionalidad de los DS
2. El Tribunal Constitucional
2.1 Naturaleza
2.1.1 ¿Órgano jurisdiccional o político?
CC sobre legislación y administración del Eº en sede judicial
corresponde al TC (co-legislador o legislador negativo)
CC ha venido a considerase por algunos como político, ya que
fija de manera determinante el contenido de una ley
2.1.2 Autónomo o independiente
Para algunos constituye un cuarto poder del Eº, por lo
establecido en el 1 LOCTC “el TC regulado por el capítulo VIII
de la CPR y por esta ley, es un órgano del Eº, autónomo e
independiente de toda otra autoridad o poder”
Autónomo: no está sometido ni a la supervigilancia ni a la
dependencia del PLR, ni de otro órgano del Eº
Independencia: libertad de criterio para resolver las
controversias sin ataduras o limitaciones de ninguna clase y sin
otra sumisión que al imperio de la Constitución, ergo, tiene una
libertad decisoria
Manifestaciones de la autonomía:
1º DFL no puede extenderse a organización, atribuciones y
régimen de funcionarios del TC
2º Superintendencia de la CS no alcanza al TC
3º Control de la CGR y normas de Adm. financiera del Eº no
alcanzan al TC
2.1.3 Responsabilidad de los miembros del TC
LOCTC establece un autocontrol disciplinario del órgano, lo
que es insuficiente para asegurar un adecuado respeto al
principio de frenos y contrapesos en el Dº Público
2.2 Composición
Sus 10 miembros son designados de la siguiente manera:
1º 3 designados por el PLR
2º 4 elegidos por el Congreso Nacional
- 2 son nombrados directamente por el Senado
- 2 son propuestos por la Cámara y aprobados por 2/3 de
senadores y diputados en ejercicio
31
3º 3 elegidos por la CS, los cuales ya no deben ser
necesariamente ministros de la corte (rompe vínculo histórico)
4º PDTE del TC es elegido por mayoría simple de sus
miembros, dura 2 años en cargo c/reelección, no goza de voto
dirimente en caso de empate
2.3 Estatuto jurídico de los ministros del TC
1º Duración por 9 años los ministros se van renovando por
parcialidades de cada 3, además, son inamovible s órganos y la o las personas que, estando constitucionalmente
2º Requisitos
Objetivos 1- 15 años de título de abogado
2- Abogado habilitado
Subjetivo
2- Destacado en actividad profesional, universitaria o pública
3º Incompatibilidades 92 i.2 CPR
1- Con empleos retribuidos con fondos del fisco (salvo empleos
docentes)
2- No podrán ser aprehendidos sin orden del TJ competente
(salvo delito flagrante)
3- Con profesión de abogado, judicatura, celebrar contratos con
el Eº, director de banco o de alguna S.A
4º Causales de cesación 92 i.3 CPR por cumplir 75 años,
pero la LOC regula algunas causales adicionales
2.4 Funcionamiento 92 i. final CPR
Adoptan acuerdos por mayoría simple, salvo que se exija un
quórum diferente y fallan de acuerdo a Dº
1º En pleno sesiona con al menos 8 miembros:
1- CC de leyes interpretativas de CPR o de LOC y de normas
de un tratado que versen sobre materias propias de LOC
2- Tramitación de proyectos de ley o de reforma de CPR
3- DFL
4- Convocatoria a plebiscito
5- Inaplicabilidad de precepto legal contrario a la CPR
6- Inconstitucionalidad de precepto legal declarado inaplicable
7- Reclamos en caso de que PLR no promulgue ley debiendo
hacerlo, o promulgue un texto diverso al correspondiente
2º En dos salas, sesionan cada una con al menos 4
miembros:
1- Admisibilidades que no sean de cº del pleno
2- Resolver contiendas de competencia entre autoridades
político/administrativas y los TJ INFERIORES
3- Suspensión del procedimiento en que se ha originado la
acción de inaplicabilidad por inconstitucionalidad
4- Demás atribuciones que le confiera la CPR o la presente ley
2.5 Legitimados, interesados y partes 32 letra C
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1º Legitimados: aquellos que, de conformidad con el art 93
CPR, están habilitados para promover ante el Tribunal cada una
de las cuestiones y materias de su competencia
2º Interesados: aquellos que, de conformidad a esta ley, pueden
intervenir en cada una de las cuestiones que se promuevan ante
el Tribunal, sea en defensa del ejercicio de sus potestades, sean
en defensa del orden jurídico vigente
3º Partes: en procesos seguidos ante el Tribunal el o los
legitimadas, han promovido una cuestión ante él, y las demás
partes de una gestión o juicio pendiente en que se ha promovido
una cuestión de inaplicabilidad de un precepto legal o de
inconstitucionalidad de un autoacordado
También podrán serlo los órganos constitucionales
interesados que, teniendo dº a intervenir en una cuestión,
expresen su voluntad de ser tenidos como parte dentro del
mismo plazo que se les confiera para formular observaciones y
presentar antecedentes
2.6 Clasificación de las competencias del TC 93 CPR
Comprende 4 grupos de competencias:
1º Control normativo
2º Dirimir conflictos de competencia
3º Atribuciones sancionatorias
4º Atribuciones consultivas
2.6.1 Control normativo
Su principal atribución es llevar el control de constitucionalidad
de las normas jurídicas, resguardando la supremacía
constitucional. El control se regula en los nº 1, 2,3, 4, 6, 7, 9 y
16 del art 93 CPR
1º Control de constitucionalidad de las leyes que interpreten
algún precepto de la Constitución, de las LOC y de las normas
de un tratado que versen sobre materias propias de LIC/LOC,
antes de su promulgación (93 nº1)
Características 1º Obligatorio
2º Preventivo
3º Abstracto
OJO los TI sólo se controlan en los casos mencionados, o bien,
para otras materias de acuerdo al CC del 93 nº6 o del nº3
OJO los TI que versen sobre materia de LIC/LOC y proyectos
de LIC/LOC tramitados están exentos de CC represivo con
efecto erga omnes del 93 nº7 (37 LOCTC)
2º Resolver sobre las cuestiones de constitucionalidad de los
AA dictados por la CS, las CA y el TRICEL (93 nº2)
Características 1º Facultativo 3º Abstracto
2º Posterior 4º Efecto erga omnes
Se estableció como resultado de reforma 2005 a la CPR
Legitimación activa
1º PLR
2º Cualquiera de las cámaras
32
3º 10 miembros de las cámaras
4º Persona parte en juicio o gestión pendiente, ante TJ ordinario
o especial, o desde la 1º actuación en procedimiento penal
Sentencia: deroga AA desde publicación, con efecto ex nunc
3º Resolver las cuestiones sobre constitucionalidad que se
susciten durante la tramitación de los proyectos de ley o de
reforma constitucional y de los tratados sometidos a la
aprobación del Congreso (93 nº3)
Características 1º Amplio
2º Opera a requerimiento
Legitimación activa
1º PLR (con firma de ministro correspondiente)
2º Cualquiera de las cámaras
3º Cuarta parte de miembros en ejercicio de las cámaras
Requisitos procesales del requerimiento
1º Fundamentos de hecho y de dº
2º Señalar en forma precisa la cuestión de constitucionalidad o
vicios de inconstitucionalidad
3º Copias íntegras de actas de sesión de sala o comisión en las
que se haya tratado el problema
4º Indicación precisa de la parte impugnada
Procedimiento: resolución dentro de 10 días
Efecto de la sentencia: disposiciones impugnadas de declaran
inconstitucionales y no pueden convertirse en ley
4º Resolver las cuestiones que se susciten sobre la
constitucionalidad de un DFL (93 nº4)
Supuestos:
1- PLR en plazo de 10 días desde que CGR represente por
inconstitucional el DFL
2- Cualquiera de las Cámaras o un cuarto de sus miembros en
ejercicio, en caso de que CGR tome razón de un DFL que se
impugne de inconstitucional en plazo de 30 días desde
publicación del respectivo DFL
Efecto de la sentencia: DFL se entiende derogado desde
publicación de sentencia que lo declara inconstitucional, con
efecto ex nunc
5º Resolver por la mayoría de sus miembros en ejercicio, la
inaplicabilidad de un precepto legal cuya aplicación en
cualquier gestión que se siga ante un tribunal ordinario o
especial, resulte contraria a la Constitución (93 nº5)
Características 1º Facultativo 3º Concreto
2º Represivo 4º De efectos relativos
Legitimación activa
1º Cualquiera de las partes
2º El juez que conoce del asunto
Procedimiento
1º Oportunidad: cualquier oportunidad procesal, cumpliendo
los requisitos establecidos en 47 letra A y B de LOCTC
2º Control de admisibilidad de las salas del TC
1- Debe ser un precepto legal
2- Existencia de gestión pendiente ante TJ ordinario o especial
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3- Aplicación de precepto pueda resultar decisiva en la
resolución del asunto
4- Fundada razonablemente
5- Demás requisitos que establece la ley
El análisis se efectúa entre el precepto legal en relación a la
CPR, aplicado a un caso en concreto
Lo anterior implica que la inaplicabilidad puede ser establecida
en control posterior luego de haber sido declarado
constitucional en un examen preventivo
“Una norma en abstracto puede ser constitucional, pero en
concreto puede producir un efecto inconstitucional”
Efectos de la sentencia: Juez que conoce de la gestión no podrá
aplicar el precepto legal en la resolución del asunto
6º Resolver por la mayoría de los cuatro quintos de sus
integrantes en ejercicio, la inconstitucionalidad de un
precepto legal declarado inaplicable en conformidad a lo
dispuesto en el numeral anterior (93 nº7)
Características 1º Facultativo 3º Abstracto
2º Represivo 4º Con efecto erga omnes
Relación entre inconstitucionalidad de un precepto legal
declarado inaplicable y la inaplicabilidad a un caso concreto
1º Inaplicabilidad: cumple la función de impedir que la parte
que la invoca en el caso concreto que conoce un tribunal se vea
afectada por un precepto legal cuya aplicación a ese caso
particular resulte evidentemente contraria a la CPR
2º Inconstitucionalidad: cumple el objeto de impedir el
nacimiento de una norma contraria a la CPR, en la etapa
preventiva de control, o bien, expulsar del ordenamiento
jurídico a aquellas normas legales vigentes cuya discordancia
con la CPR quede fundadamente establecida
Legitimación activa de inconstitucionalidad:
1º Acción pública, cualquier persona en la medida que tenga un
interés directo en inmediato en la declaración
OJO diferente a acción popular (no requiere interés)
2º Declaración de oficio con quórum de 8 miembros
Requisitos de procesabilidad:
1º Acción pública inadmisible si:
1- No exista sentencia previa que declare inaplicabilidad
2- Vicio de inconstitucionalidad es distinto del que motivó la
declaración de inaplicabilidad del precepto impugnado
2º Si es declarado admisible, se pone en conocimiento de
requerimiento a los órganos (CDD, PLR y SEN), para que
formulen observaciones
Efecto de la sentencia: precepto legal derogado desde
publicación en el D.O (dentro de 3 días) con efecto ex nunc
7º Resolver sobre la constitucionalidad de un decreto o
resolución del PLR que la CGR haya representado por
estimarlo inconstitucional, cuando sea requerido (plazo: 10
días) por el PLR en conformidad al art. 99 (93 nº9)
Legitimación 1º PLR
2º Órgano constitucional interesado
3º CGR
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Requisitos 1º Exigencias art.39 i.1 LOCTC
2º Acompañar decreto o resolución representado
3º Oficio en que conste representación de CGR
8º Resolver sobre la constitucionalidad de los decretos
supremos, cualquiera sea el vicio invocado, incluyendo
aquellos que fueren dictados en el ejercicio de la potestad
reglamentaria autónoma del PLR cuando se refieran a materias
que pudieran estar reservadas a la ley por mandato del art. 63
(93 nº16)
Reforma CPR 2005 incorporó cualquiera sea el vicio invocado
Legitimación
1º Cualquiera de las cámaras (mayoría), dentro de los 30 días
ss a la publicación o notificación del texto impugnado
2º Cuarta parte de miembros en ejercicio, si vicio no se refiere
a decretos que excedan la potestad reglamentaria autónoma del
PLR p.e. “por cualquier vicio de inconstitucionalidad”
Requerimiento será inadmisible si:
1- No es formulado por órgano legitimado
2- Extemporáneo
3- Fundado en vicios de ilegalidad
4- Se alegue exceso de potestad reglamentaria autónoma y no
sea promovido por una de las cámaras
2.6.2 Requerimientos de carácter contencioso que
conoce el TC
TC le corresponde dirimir conflictos de competencias entre
órganos del Estado
1º Resolver las cuestiones que se susciten sobre
constitucionalidad con relación a la convocatoria a un
plebiscito, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan
al TRICEL (93 nº5)
Supuesto: proyecto de reforma CPR es rechazado por el PLR,
permite a la cámara de origen insistir con 2/3 miembros en
ejercicio, así el PLR tiene dos alternativas:
1º Sancionar y promulgar el proyecto
2º Convocar a la ciudadanía a un plebiscito
Legitimación activa:
Requerimiento ante el TC del Senado o CDD en 10 días
contados desde publicación del decreto que fija el plebiscito
2º Resolver los reclamos en caso de que el PLR no
promulgue una ley cuando deba hacerlo o promulgue un
texto diverso del que constitucionalmente corresponda (93
nº8)
Legitimación activa:
1º Cualquiera de las cámaras
2º Cuarta parte de sus miembros en ejercicio
Plazo: 30 días desde publicación de texto impugnado, o dentro
de 60 días a la fecha en que PLR debió promulgar la ley
Sentencia: TC promulgará ley o rectificará promulgación
3º Resolver las contiendas de competencia que se susciten
entre las autoridades políticas o administrativas y los TJ,
que no correspondan al Senado (INFERIORES DE
JUSTICIA) (93 nº12)
Resumen Examen Grado Constitucional – Esteban Vásquez N.
Incorporada en reforma 2005 a la CPR
Legitimación 1º Cualquier autoridad político/administrativa
2º Tribunales en conflicto
2.6.3 Atribuciones de carácter sancionatorio del TC
1º Declarar la inconstitucionalidad de las organizaciones y
de los movimientos o partidos políticos, como asimismo la
responsabilidad de las personas que hubieran tenido
participación en los hechos que motivaron la declaración de
inconstitucionalidad… (93 nº10)
Razón: ser contrarios a los principios de la democracia
Se sanciona ampliamente (“organizaciones”), protegiendo el
pluralismo político y la posibilidad de discrepancias
Legitimación activa
1º Acción pública acreditando interés directo
2º Si persona afectada fuera el PLR será la CDD o la cuarta
parte de sus miembros en ejercicio
2º Resolver sobre las inhabilidades constitucionales o legales
que afecten a una persona para ser designada Ministro de
Eº, permanecer en dicho cargo o desempeñar
simultáneamente otras funciones (93 nº13)
Legitimación: acción pública acreditando interés directo
3º Pronunciarse sobre las inhabilidades, incompatibilidades y
causales de cesación en el cargo de los parlamentarios (93
nº14)
Legitimación activa 1º PLR
2º 10 parlamentarios en ejercicio
4º Calificar la inhabilidad invocada por un parlamentario
en los términos del inciso final del art. 60 y pronunciarse
sobre su renuncia al cargo (93 nº15)
2.6.4 Atribuciones de carácter consultivo del TC
Debe informar al Senado en los casos a que se refiere el art. 53
nº7 de esta Constitución (93 nº11)
53 nº7 son atribuciones exclusivas del Senado: declarar la
inhabilidad del PLR o del electo cuando un impedimento físico
o mental lo inhabilite para el ejercicio de sus funciones; y
declarar asimismo, cuando el PLR haga dimisión de su cargo,
si los motivos que la originan son o no fundados y, en
consecuencia, admitirla o desecharla. En ambos casos se
deberá oír previamente al TC
2.7 Efectos de las sentencias del TC 94 CPR
Contra ellas no procede recurso alguno, pero si puede el TC
rectificar los errores de hecho al ser el máximo intérprete de la
CPR (para coordinación de jurisdicción con la CS)
Si la sentencia acoge la inconstitucionalidad de un AA, DFL o
precepto legal previamente declarado inaplicable, serán
derogados (más bien anulados) desde fecha de publicación en
D.O de la sentencia
Es efecto anulatorio:
1º Se funda en vicio de inconstitucionalidad, cosa distinta es
que tenga efecto ex nunc (y no ex tunc como la nulidad)
2º Facultad derogatoria es propia del ámbito legislativo
34
 C. OTROS MECANISMOS DE CONTROL Opinión doctrinal:
Algunos creen que si debiese controlar el juez ordinario la
1. El trámite de toma de razón ante la CGR antinomia entre CPR y un precepto infraconstitucional, por el
Ejerce el control de juridicidad o legalidad respecto de los actos principio de eficacia directa de la CPR (art 6 i.1), sin necesidad
de la Administración, y el principal de mecanismo de control de mediatización alguna
jurídico es la toma de razón, pero también existen otros como Crítica 1º Se ha concentrado el control por la CPR en el TC
los dictámenes 2º Juez debe accionar de inaplicabilidad primero
Control preventivo que efectúa la CGR, en el cual se examina
la juridicidad de una actuación administrativa, pudiendo tener
como resultado la representación de la resolución o decreto de
que se trate (reglamentario o resolutivo) por su ilegalidad o
inconstitucionalidad
Control jurídico: sólo se circunscribe a la juridicidad del acto
Control selectivo: toma razón de decretos y resoluciones que
por ley deban tramitarse por la CGR, en general, los actos
firmados por el PLR
Trámites exentos:
1º Por ley (actos municipales 53 LOCM)
2º Resolución del Contralor General (permisos, feriados,
licencias y en general materias no esenciales según Resolución
1600 del año 2008)
Resultado de toma de razón:
1º Toma razón: CGR expresa que acto de la Administración se
conforma a la CPR y a las leyes
2º Toma de razón con alcances: pronunciamiento favorable
respecto de la legalidad del acto, pero se objetan aspectos
formales que no afectan su juridicidad
3º Representación: acto en virtud del cual el contralor rechaza
dar curso a decreto o resolución por estimarlo contrario a Dº

Autoridad podrá en este caso:

1- Archivar o tener presentes las observaciones
2- PLR puede insistir con firma de todos los ministros,
debiendo tomar razón el contralor y enviar copia de decretos a
la CDD para ejercer sus facultades fiscalizadoras (salvo
limitaciones de la insistencia)
2. Senado como órgano de jurisdicción de conflicto de
competencias
53 nº3 CPR atribuciones exclusivas del Senado: conocer de las
contiendas de competencia que se susciten entre las
autoridades políticas o administrativas y los tribunales
SUPERIORES de justicia
Reforma 2005: atribución se entrego al TC (ex. CS)
3. El control de constitucionalidad ante la judicatura
ordinaria (control difuso)
El sistema implica que se encomendará a un conjunto de
órganos el control constitucional, es decir, cada uno de esos
órganos estará legitimado para controlar e interpretar la CPR
Reforma 2005: se quitó a CS facultad de conocer recurso de
inaplicabilidad, ergo, los jueces no tienen la posibilidad de
ejercer un control de constitucionalidad, sino que deben remitir
antecedentes al TC
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