Trámite de proyectos para

acceder a los recursos de

FONTUR

Edgar Bejarano Martínez

Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca
 ¿Qué es el FONTUR?
• El artículo 42 de la Ley 300 de 1996 creó el Fondo de
Promoción Turística como un instrumento para el
manejo de los recursos provenientes de la Contribución
Parafiscal para la Promoción del Turismo.
• El artículo 12 del Decreto 505 de 1997 dispuso: “el
Fondo de Promoción Turística… es una cuenta especial,
con carácter de patrimonio autónomo, cuyos recursos
serán destinados exclusivamente a la ejecución de los
planes de promoción y mercadeo turístico y a fortalecer
y mejorar la competitividad del sector turístico para
incrementar el turismo receptivo y el turismo
doméstico”.
• La Ley 1450 de 2011 en su artículo 40 estableció al
Fondo de Promoción Turística como un instrumento
para el manejo de los recursos provenientes de la
contribución parafiscal para la promoción del turismo,
con régimen de contratación de carácter privado, es
decir que se rige por el Código Civil, Código de
Comercio y su Manual de Contratación.
 ¿Qué es el FONTUR?
• La Ley 1558 de 2012, cambió la denominación del Fondo de
Promoción Turística por la del Fondo Nacional de Turismo, y
ordenó su constitución como un patrimonio autónomo, por lo que
su administración y vocería fue asumida por la sociedad
Fiduciaria Colombiana de Comercio Exterior S.A. – FIDUCOLDEX
S.A., para lo cual se suscribió el Contrato de Fiducia Mercantil No.
137 de 2013, entre el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
y la mencionada fiduciaria, quien asumió la administración y
vocería del Fondo a partir del 1 de septiembre de 2013.
• La Ley 1558, en el artículo 22, dispuso que los bienes
inmuebles incautados o que les fuere extinguido el derecho de
dominio debido a su vinculación con procesos por delitos de
narcotráfico, enriquecimiento ilícito, testaferrato y conexos, y los
que fueron de propiedad de la antigua Corporación Nacional de
Turismo, hoy del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo,
fueran administrados o enajenados por el Fondo Nacional de
Turismo.
• El artículo 1° del Decreto 2125 de 2012, ratifica la facultad del
FONTUR, para administrar los bienes inmuebles celebrando
contratos de concesión, arrendamiento, comodato,
administración hotelera entre otros o cualquier otra modalidad
contractual que sirva a los fines de aprovechamiento turístico.
 ¿De dónde provienen los recursos de FONTUR?
• Contribución parafiscal para la promoción y
competitividad del turismo.
• Recursos asignados por el Presupuesto
General de la Nación para la infraestructura
turística, la promoción y la competitividad
turística.
• Los activos adquiridos con los recursos de la
contribución parafiscal.
• Recaudo del impuesto al turismo.
• Recursos provenientes de patrocinios y
actividades comerciales.
• Recursos derivados de la explotación
económica de los activos que fueron de
propiedad de la Corporación Nacional de
Turismo.
• Contraprestación por la administración o
venta de inmuebles acordado con la Sociedad
de Activos Especiales SAE.
• Las donaciones y recursos de cooperación
internacional.
• Multas impuestas a los Prestadores de
Servicios Turísticos.
• Explotación de marcas relacionadas con el
turismo, de propiedad del MINCIT.
• Activos recibidos para el desarrollo de sus
funciones.
• Rendimientos financieros del manejo de
recursos
• Utilidades generadas por la operación y
ejecución de proyectos.
¿Quién es el comité directivo de FONTUR?
De acuerdo con el Decreto 2094 de 2015 –
actualmente los miembros son:
• José Manuel Restrepo, Ministro de Comercio,
Industria y Turismo o quien este delegue.
• Juan Pablo Franky, Viceministro de Turismo.
• Flavia Santoro Trujillo, presidente de Procolombia
quien podrá delegar en el Vicepresidente de
Turismo.
• Andrés Uribe - Asociación del Transporte Aéreo de
Colombia – ATAC.
• Paula Cortés Calle – Asociación Colombiana de
Agencias de Viajes y Turismo – ANATO.
• Angela Díaz - Asociación Colombiana de
Atracciones y Parques de Diversiones – ACOLAP.
• Guillermo Henrique París - Asociación Colombiana
de la Industria Gastronómica – ACODRÉS.
¿Quiénes pueden presentar proyectos?
¿En qué plazos se deben presentar proyectos
a FONTUR?

Tipos de proyectos Plazo de presentación

• Competitividad • Entre el 1ro de enero y el 31 de diciembre
• Promoción y mercadeo de cada año
• Infraestructura turística presentados por las
ET (deben estar inscritos en el banco de • A mas tardar el 30 de junio de cada año
proyectos de infraestructura)
• Promoción turística presentados por las ET
(deben estar inscritos en el banco de • A mas tardar el 30 de junio de cada año
proyectos de promoción turística)
 Líneas estratégicas, programas y proyectos
Línea Estratégica 1: Mejoramiento de la Competitividad Turística.
Programa: Posibles proyectos.
1. Planificación Turística • Asistencia técnica para la inclusión del turismo en los EBOT, EOT,
POT
• Estructuración o formulación de planes de desarrollo turístico.
• Estudios de ordenamiento turístico de destinos.
• Diseño de productos turísticos.
• Creación o fortalecimiento de redes temáticas de productos
turísticos.
2. Estudios e implementación de • Estudios y análisis para la toma de decisiones que mejoren la
estudios para el desarrollo actividad turística.
competitivo del sector. • Levantamiento o actualización de inventarios de atractivos
turísticos.
• Planes de acción e implementación de programas de planificación
turística.
 Líneas estratégicas, programas y proyectos
Línea Estratégica 1: Mejoramiento de la Competitividad Turística.

Programa: Subprograma Posibles proyectos.

3.1 Normas técnicas • Apoyar y realizar estudios técnicos para la elaboración
sectoriales de NTS, así como actividades de difusión de las
mismas.
• Desarrollo de programas de asesoría y consultoría en
NTS.
• Honorarios y gastos de viaje de los coordinadores de
Unidades Sectoriales de Normalización.
3. Calidad Turística 3.2 Implementación y • Asesoría y consultoría para la implementación de NT
certificación en NTS de Calidad Turística para destinos.
para destinos
3.3 Implementación y
certificación en NTS • Asesoría y consultoría para la implementación de NTS
para Prestadores de para Prestadores de Servicios Turísticos.
Servicios Turísticos.
 Líneas estratégicas, programas y proyectos
Línea Estratégica 1: Mejoramiento de la Competitividad Turística.

Programa: Posibles proyectos.

4. Seguridad Turística
5. Formación, capacitación
sensibilización turística.
6. Innovación y Desarrollo • Proyectos de innovación para el fortalecimiento de la competitividad
Tecnológico.
• Apoyo a programas de seguridad turística que se deriven del Consejo
Nacional de Seguridad Turística o de los Comités Departamentales de
Seguridad Turística.
y • Proyectos de formación, entrenamiento, sensibilización y misiones
académicas, a través de cursos, diplomados, talleres, seminarios,
congresos, foros, encuentros y conferencias.
• Proyectos para la aplicación de TIC para la innovación de productos o
servicios empresariales, enfocados al mejoramiento de la
competitividad turística.
turística.
• Asistencia técnica para el diseño y actualización de software
especializado para el sector.
• Diseño, montaje y aplicación de sistemas tecnológicos para inventarios
de atractivos o de indicadores de competitividad.
 Líneas estratégicas, programas y proyectos

Línea Estratégica 2: Infraestructura Turística.

Programa: Posibles proyectos.

1. Estudios de Prefactibilidad y • Estructuración de proyectos, alianzas estratégicas y asociaciones
Factibilidad para Proyectos de público privadas para el desarrollo de infraestructura turística.
Infraestructura Turística. • Estudios de prefactibilidad y factibilidad para proyectos de
infraestructura turística.
2. Estudios y diseños de • Diseños arquitectónicos, estudios técnicos y de ingeniería de detalle
infraestructura turística. para la construcción de obras de infraestructura turística y las
respectivas licencias y permisos para el desarrollo del proyecto.
3. Obras de infraestructura • Construcción de obras de infraestructura turística.
turística
 Líneas estratégicas, programas y proyectos
Línea Estratégica 3: Fortalecimiento de la Promoción y el Mercadeo Turístico.

Programa: Posibles proyectos.

1. Mercadeo y Promoción • Realización de viajes de familiarización de periodistas, AV Mayoristas, agentes multiplicadores

Turística Nacional y de mercadeo.
• Apoyo para la apertura y consolidación de nuevas rutas aéreas.
Regional. • Apoyo a la promoción de vuelos chárter para consolidar rutas a municipios 4,5 y 6.
• Producción y distribución de material promocional de destinos o de productos turísticos.
• Misiones comerciales y ruedas de negocios.
• Participación en ferias nacionales turísticas y eventos de turismo regionales o nacionales.
• Campañas publicitarias de promoción nacional del turismo doméstico (únicamente el VMT)
• Campañas publicitarias para la promoción de las regiones.
• Diseño, producción de piezas publicitarias, plan de medio de campañas y piezas
promocionales.
• Ferias y fiestas regionales de impacto turístico.
• Promoción turística de destinos en el marco de eventos especiales.
• Promoción dirigida a segmentos de mercado enmarcados en la Política de Turismo Social.
• Elaboración de publicaciones en la industria de viajes y turismo.
• Promoción de redes temáticas de turismo a nivel nacional o departamental (avistamiento de
especies, flora y fauna, espeleleísmo, buceo, religioso, náutico, etc.)
• Implementación y desarrollo tecnológico de apoyo a la promoción y comercialización.
 Líneas estratégicas, programas y proyectos
Línea Estratégica 3: Fortalecimiento de la Promoción y el Mercadeo Turístico.

Programa: Posibles proyectos.

2. Mercadeo y Promoción • Realización y participación en eventos internacionales de interés para

Turística Internacional. Colombia.
• Viajes de familiarización de periodistas, AV Mayoristas, agentes multiplicadores
de mercadeo.
• Material promocional turístico de Colombia.
• Misiones comerciales para la promoción turística.
• Realización de Workshops
• Apoyo para la apertura y consolidación de rutas aéreas internacionales para
mejorar y consolidar la oferta turística.
• Diseño, producción de piezas publicitarias, plan de medio de campañas de
promoción internacional, activaciones de BTL y ATL.
• Captación de congresos, convenciones, incentivos y otros eventos a ser
realizados en Colombia.
• Comunicaciones estratégicas ante situaciones de emergencia o crisis (VMT)
• Eventos y actividades de lanzamiento de productos o destinos turísticos.
• Apoyo al fortalecimiento del portal oficial de turismo.
 Líneas estratégicas, programas y proyectos
Línea Estratégica 3: Fortalecimiento de la Promoción y el Mercadeo Turístico.

Programa: Posibles proyectos.

3. Información • Estudios orientados al fortalecimiento de la información turística.

Turística. • Fortalecimiento del Centro de Información Turística de Colombia (CITUR)
• Estructuración, implementación y evaluación de Sistemas de Información Turística Regionales
(SITUR)
• Capacitación o participación en eventos nacionales e internacionales con funcionarios que
producen, manejan o requieren información estadística.
• Actualización o fortalecimiento de páginas web, portales y otros desarrollos tecnológicos
integrados a los SITUR o al CITUR.
• Campañas de difusión de los SITUR y el CITUR.
• Fortalecimiento de la red de puntos de información turística.
• Licencias, membresías y afiliaciones para acceder a bases de datos.
4. Investigación de • Proyectos para elaborar labores de benchmarking, encuestas, estudios o perfiles de mercados
mercados. de un destinos que permitan establecer gustos y preferencias de los consumidores,
comportamientos o necesidades.
• Realización de estudios y análisis económicos, financieros y estadísticos del mercado turístico.
• Eventos de socialización sobre resultados obtenidos en los estudios e investigaciones.
 Líneas estratégicas, programas y proyectos

Línea Estratégica 3: Fortalecimiento de la Promoción y el Mercadeo Turístico.

Programa: Posibles proyectos.

5. Promoción y difusión de la • Promoción y difusión de NTS u otros documentos normativos (Sólo VMT)
calidad turística. • Programas de difusión y promoción de la marca de calidad turística.
• Publicaciones relacionadas con la calidad turística.

6. Participación Institucional • Pago de membresías en diferentes organizaciones de carácter nacional e

(También para la línea internacional.
estratégica 1) • Proyectos de difusión y divulgación de políticas, estrategias y programas.
• Actividades de participación Institucional de carácter nacional o
internacional relacionadas con el desarrollo del sector turístico.
 Líneas estratégicas, programas y proyectos

Línea Estratégica 4: Turismo Responsable

Posibles proyectos.

• Proyectos para la ejecución de estrategias y políticas de prevención de delitos que atenten contra los
derechos humanos o asociados a la explotación sexual de niños, niñas y adolecentes, trata de
personas, narcotráfico, tráfico de especies, tráfico de bienes culturales, a través de campañas,
capacitación, sensibilización, convenios, en relación con:
• Prevención de la ESCNNA, en convenio con el ICBF.
• Prevención de la trata de personas.
• Prevención del consumo de sustancias psicoactivas y microtráfico en las zonas de desarrollo
turístico de Colombia. Sensibilización a la industria turística respecto a la problemática.
• Prevención de delitos que impactan la industria turística, causantes del detrimento del patrimonio
nacional y los relacionados con los derechos y deberes de los turistas y de los PST.
 Líneas estratégicas, programas y proyectos

Línea Estratégica 5: Banco de proyectos

Posibles proyectos.

• Para banco de proyectos de Promoción Turística, se pueden desarrollar las diferentes iniciativas delos
programas 1, 2 y 3 de la línea estratégica 3.

Línea Estratégica 6: Administración y venta de bienes a cargo de FONTUR

Posibles proyectos.

• Proyectos para la administración y venta de bienes con medida cautelar de incautación o con extinción
de dominio a cargo de FONTUR. Estos proyectos van orientados a financiar las actividades necesarias
para la venta de los bienes o para que sean entregados a terceros o particulares para su
administración con la finalidad de aprovechamiento turístico.
Proponentes y contrapartidas exigidas
Trámite de proyectos para ser apoyados
con recursos de FONTUR