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A nivel mundial se está volviendo una tendencia que las empresas mineras
adopten un sistema de Gestión de seguridad y Salud Ocupacional de acuerdo a
las normas internacionales, es así como que en todas las áreas de la Empresa
Minera Horizonte y sus contratistas, en este caso de la empresa U.M AIJAS, se
busca realizar un plan de auditoría para ver su comportamiento en seguridad y
salud ocupacional, encontrándose fallas y deficiencias para controlar la
seguridad, en especial la ausencia de herramientas de control, para eliminar,
reducir y minimizar la ocurrencia de los incidentes y accidentes. Debido
principalmente a que no se contaba con un sistema de gestión de seguridad y
salud ocupacional con los estándares adecuados, en realidad estuvo incompleto.
Finalmente, mediante este plan de auditoría interna, se identifican puntos críticos
del sistema y factores importantes que nos ayudan a mejorar la seguridad en la
mina, como la medición de los índices de seguridad, identificando oportunamente
las No Conformidades para luego tomar las medidas correctivas del caso para
prevenir la ocurrencia de Incidentes / Accidentes no deseados; es por ello el Plan
de Auditoría va a permitir la disminución del Índice de Accidentabilidad, en vista
de que la Gerencia General está comprometida e involucrada en brindar un
ambiente seguro y saludable a todos sus trabajadores y personas comprometidas
con proceso productivo directo e indirecto, así como los visitantes, proveedores y
personas del entorno .
1. INTRODUCCION
Por este motivo es que el presente trabajo tiene como finalidad elaborar un Plan
de auditoria, diseñado para satisfacer las necesidades de mejora del sistema de
gestión de la empresa.
Salud Ocupacional: Rama de la salud pública que tiene por finalidad promover y
mantener el más alto grado posible de bienestar físico, mental y social de los
trabajadores en todas las ocupaciones, prevenir todo daño a la salud causado por
las condiciones de trabajo y por los factores de riesgo; y adecuar el trabajo al
trabajador, atendiendo a sus aptitudes y capacidades.
Accidente de Trabajo: Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con
ocasión del trabajo y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una
perturbación funcional, una invalidez o la muerte. Es también accidente de trabajo
aquél que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador, o durante la
ejecución de una labor bajo su autoridad, y aun fuera del lugar y horas de trabajo.
Según la gravedad, los accidentes de trabajo con lesiones personales pueden ser:
Trabajo de Alto Riesgo: Aquella tarea cuya realización implica un alto potencial
de grave daño a la salud o muerte al trabajador. La relación de actividades
calificadas como de alto riesgo será establecida por el titular de actividad minera.
De acuerdo con quien solicite la auditoría podemos decir que tenemos 3 tipos de
auditoría:
auditoría.
Es necesario mencionar que las auditorías internas deben ser realizados por un
equipo de trabajo constituido por auditores competentes independientes a los
procesos auditados, que hayan sido formados por instructores competentes, para
garantizar la continuidad del sistema de gestión y el monitoreo de los resultados
obtenidos en la auditoría.
Toda auditoría debe contar con principios que deben cumplir los
discreción.
Los atributos personales de los auditores deben ser los siguientes: justo en sus
apreciaciones, sincero e imparcial, guardas discreción de los hallazgos obtenidos,
honesto en sus percepciones y consideraciones de mejora y de los hallazgos,
perceptivo y versátil. Además, el auditor debe tener un comportamiento tranquilo y
respetuoso que infunda confianza en los auditados, no menospreciar a las
personas auditadas, hablar claro y con respeto, ser específico para no apartarse
del tema, por otro lado, debe ser:
Preparado
Puntual
Insistente
Diplomático
Hablar poco
Evitar malentendidos
No polemizar: no entrar en discusiones con el auditado o cliente
Felicitar los aspectos positivos
Seguro en sus apreciaciones
Administrar adecuadamente su tiempo
Tener un cuidado profesional
Ser independiente y siempre orientado hacia la evidencia objetiva.
Todo programa de auditoría debe tener un propósito para planear el tipo y número
de auditoría que se deben de ejecutar en la empresa planificando para ello con
anticipación las fechas y horas de la ejecución de la misma.
Planificación:
- Revisión Documental
- Plan de Auditoría
- Lista de Verificación
Realización
- Reunión de Apertura
- Trabajo de campo
- Reunión de Cierre
Verificación de lo realizado
- Informe de Auditoría
- Revisión por la Dirección
- Acciones Correctivas
- Seguimiento
Las funciones del sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional son las
siguientes:
Es necesario recalcar que las auditorias por ser una obligación legal su
incumplimiento viene a ser una falta grave; viene a ser una importante ayuda en la
implantación, desarrollo, rentabilidad y optimización del sistema de gestión de las
empresas porque constituye un instrumento de prevención que permite saber la
realidad de la empresa referente a las condiciones de trabajo, expresando en
puntos fuertes y débiles que sirve de orientación y guía al programa de prevención
para mejorar en su efectividad concreta.
Los tipos de auditoria tienen una serie de criterios por lo que consideramos de
mayor importancia los siguientes:
Para lograr un plan de auditoria es necesario que nos basemos en una norma
internacional para el caso de nuestro estudio vamos basarnos en el OHSAS 18001
2007 que nos da unos lineamientos para verificar de forma sistemática, para este fin
hemos elaborado un cuadro con los requisitos para el sistema de seguridad y salud
ocupacional que a continuación detallamos:
1.2.4.3. Planificacion
En este punto se tiene que tener en cuenta todas las leyes relacionadas a seguridad y
salud ocupacional de acuerdo con las actividades que realiza la empresa en este caso
CONSEM EIRL que se dedica a actividades mineras subterráneas todas estas leyes y
normas estándares deben estar debidamente documentadas y archivadas en forma
adecuada cuando se haga la auditoria y se pueda presentar en forma inmediato
cuando se solicita los auditores.
Estos objetivos y programas deben estar implementados de acuerdo con las funciones
y niveles relevantes los cuales deben estar cuantificables y medibles para lograr una
mejora continua. Estableciendo y revisando los objetivos y metas que se deban de
ejecutar: Riesgos dentro de las actividades que realiza la empresa.
Para lograr estos objetivos es necesario establecer, implementar, mantener programas
para el logro de objetivos los cuales deben ser revisados periódicamente realizando
ajustes necesarios cada vez que sea de importancia.
Todo este ítem está dado por el organigrama, funciones y responsabilidades que
la alta dirección va a determinar de acuerdo las necesidades que requieren las
actividades de las empresas que deben considerarse el factor humano, con sus
respectivas habilidades y competencias; así como también los recursos
financieros y tecnológicos que faciliten la gestión de seguridad y salud
ocupacional.
1.2.4.4.4. Documentación
- Controles operacionales
- Procedimientos documentados
- Criterios de la operación y desviaciones a la política y objetivos de seguridad
y salud ocupacional.
Investigación de Incidentes
La empresa debe registrar, investigar y analizar todos los incidentes por muy
leves que sean para darnos cuenta las deficiencias de la administración de los
riesgos para poder, identificar las necesidades de acción correctiva, identificar las
oportunidades de acción preventiva, identificar las oportunidades para la mejora
continua. Luego de todo ello los resultados de las investigaciones se deben
comunicar a las partes interesadas.
Para este fin se debe seleccionar auditores idóneos que conozcan el negocio para
asegurarnos de la objetividad e imparcialidad de dicho evento.
Una que los auditores hallan presentado a la alta dirección, esta, deberá evaluar,
realizar una evaluación de las oportunidades de mejora debido a la necesidad de
efectuar cambios en seguridad y salud ocupacional, iniciando específicamente a
la política de la empresa. La Alta Dirección deberá efectuar los siguiente:
Para los fines de la tesis hemos visto por conveniente que para tener un
adecuado plan de Auditoria tomaremos en cuenta las especificaciones del
siguiente rubro que a continuación detallamos:
Características de Auditorías
Tipos de Auditorías
Acreditaciones
Características y Formación necesaria para el desarrollo del Auditor
- Programas de Formación de nivel Básico
- Programas de Formación de nivel Intermedio
- Programas de Formación de nivel Superior
Comunicación y Actitud del Auditor
- Proceso de Comunicación
- Cualidades del auditor
Preparación de la Auditoría
- Definición de Auditoría
- Selección del Equipo Auditor
- Elaboración del Check-List
- Plan de Auditorías
Etapas de la Auditoría
- Reunión Inicial
- Visita a las instalaciones
- Búsqueda de evidencias objetivas
- Reunión Final
- Informe de Auditoría
Técnicas de la Auditoría
Identificación de la Sociedad
Sistemas de Gestión de Prevención de Riesgos Laborales
- Política Preventiva
- Organización de Recursos para actividades Preventivas
- Evaluación de Riesgo
- Planificación de la Prevención
- Vigilancia de la Salud
- Sistemas de Control
- Formación e Información de los Trabajadores
- Participación de los Trabajadores
- Coordinación de actividades empresariales
- Medidas de emergencia
- Control de actuaciones preventivas
1.4. Enunciado del Problema
1.6. Objetivos:
2. MATERIALES Y PROCEDIMIENTOS
2.2. Población
2.3. Muestra
2.4.1. Método.
Para que la auditoria sea efectiva para una adecuada prevención de riesgos
laborales debe contar con los siguientes requisitos fundamentales:
- Integridad
- Presentación ecuánime
- Cuidado profesional
- Confidencialidad
- Independencia
- Enfoque basado en la evidencia
Fig. N° 3: Gestion de un programa de
Auditoria Fuente: Autor
De acuerdo al diagrama de flujo elaborado antes de realizar la auditoria se tiene que
establecer los objetivos del programa para luego establecer el programa de
- Definir los objetivos, alcance y los criterios respectivos para una auditoria
individual.
- Selección de los métodos de auditoria.
Para cumplir con este fin tenemos que tener en cuenta lo siguiente:
- Resultados y tendencias
- Conformidad con los procedimientos
- Métodos de auditorías nuevos
- Eficacia en la gestión de riesgos asociados
- Registros del plan de auditoria
- Confidencialidad y seguridad de la información
- Modelo del programa de auditoria
CANT. DÍAS
Según directrices para determinar número de auditores
12
Cubrir turno de noche
1
Personal con poca experiencia y personal con mucha experiencia pero
de avanzada edad
1
TOTAL
14 días/ auditor
Se divide los días determinados entre la cantidad de auditores (5)
(14 /5)
CONCLUSIÓN:
2.8
aprox. 3 Días
Tabla N° 2: Determinación Dias Auditor
EMPRESA:
CONSEM EIRL
AUDITOR LIDER:
RENZO RODRIGO GONZA LLAQUE
AUDITORES
FECHA:
HALLAZGOS
DOCUMENTO
INCUMPLIMIENTO
REQ.
OHSAS
OBSERVARCIONES
4.3.1
Manual SGSSO -
4.3.1
No cuenta con IPER para
contratistas y visitantes
4.3.1
4.5.2
Manual SGSSO -
4.6
4.6
4.4.1. Recursos,
X X X X X X X X X
Funciones,
Responsabilidad y Autoridad
4.4.2. Competencia, Formación y
X X
Concienciación
4.4.3. Comunicación,
Participación X X X X X X X X X
y Consulta
4.4.4. Documentación X
No Conformidades y Acción X X
Fuente: Autor
Tabla N° 5: Reuniones de Auditoria
D HOR AREA/ACTIVIDAD AUDITOR GU
Í A ÍA
A
08:0
0- Reunión de Enlace de Auditores Turno de Noche
08:3
0
8:30
- Reunión con Director Gerente
09:0
0
OHSAS
13:30 6. Recursos Humanos
18001:2007
-
OHSAS
14:30 7. Calidad
18001:2007
OHSAS
8. Tecnología
18001:2007
14:00
- Reunión de Enlace de Auditores
15:00
15:00
- Reunión con Director Gerente
16:00
16:00
- Reunión de Cierre
17:00
Tabla N° 6: Reuniones de Auditoria Turno Noche
Fuente: Autor
FORMATO DE LISTA DE COMPROBACION
Controles para prevenir/reducir la exposición a daños de
equipos en
EQUIPO: Motoniveladora
La motoniveladora trabaja conformando el material que ha
DESCRIPCIÓN de ser compactado, y en forma paralela personal de piso
DEL TRABAJO: se encarga de retirar las piedras y poner las plantillas de
nivel.
Control
Operativo Requisit
Condición
os
Legale
s
Sustituci Control Control
Eliminació ó Señalizaci Alert Epp
n ón as Administrati
n De vo
Ingenieria
Mejora
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(Rutinaria) piedras y semiseco oper Elaboración zapato OHSAS
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Emergenci o
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Respuestas
ante 4.4.7
emergencia Preparació
ny
respuesta a
emergencia
s
Una vez diseñado el plan de auditoria de acuerdo con las tablas anteriormente
señaladas se va a proceder a la realización de la auditoria que tiene las siguientes
partes que a continuación detallamos:
2.4.1.2. Realizacion de la Auditoria
Para iniciar la auditoria propiamente dicha el equipo auditor tendrá que tener
un contacto con los auditados y las partes interesadas en el que se deben
de señalar lo siguiente:
Objetivos
Por otro lado, también se debe confirmar la autoridad para la realización del
plan de auditoria, programación de las fechas de ejecución, acordado con
los de la alta dirección sobre la participación de observadores y guías y
posteriormente las inquietudes del auditado.
entendible Luego se
- Objetivos y alcance
- Criterios
- Equipo auditor
- Lugar y fecha
- Duración de las actividades
- Reunión de enlace y retroalimentación
- Designación de responsabilidad
B. Asignación de trabajo al Equipo Auditor
- El auditor líder asigna responsabilidad a cada uno de los auditores
- Tener en cuenta la competencia de los auditores y su respectiva
independencia.
- Las actividades que sean asignados pueden cambiar en el
desarrollo del plan de auditoria.
Para este fin tenemos que hacer una lista de verificación que viene a
ser una herramienta del equipo de auditores que va a ayudar en las
entrevistas permitiendo estructurar la evaluación; viene a ser un
recordatorio y no se debe limitar a ella es necesario, tener en cuenta
que esta lista no es para interrogar, nos ayuda en la administración del
tiempo y a la uniformidad al proceso de auditoría.
Para este fin se tiene que trazar una agenda de la reunión inicial:
- No influir ni interferir
- Asistir al equipo auditor
- Establecer contacto y tiempo para entrevistas
- Organizar el acceso a las áreas en el que se van a realizar las auditorias
- Asegurar que las reglas de seguridad y procedimientos de
emergencia sean conocidos.
- Son testigos de la auditoria
- Pueden realizar aclaraciones o apoyar a la recolección de información
- Fuente de información
- Recopilación de datos mediante muestreo
- Evidencia de la auditoria
- Evaluación frente a los criterios
- Hallazgos de la auditoria
- Revisión
- Conclusiones
Para este fin tenemos que utilizar métodos para la recolectar la información:
- Entrevistas
- Observación de tareas
- Documentos: políticas, programas, planes, procedimientos, PETS,
contratas, etc.
- Registros
- Resumen de datos
- Indicadores de gestión e indicadores de accidentabilidad
- Informes de otras fuentes
Para este fin se debe tener en cuenta la evidencia y el criterio que ambos
nos van a dar como consecuencia el hallazgo el cual nos indicara lo
siguiente:
Problema
Evidencia
Requisito incumplido
3. RESULTADOS Y DISCUSION
3.1. Resultados.
3.2. Discusión
4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
4.1. Conclusiones
4.2. Recomendaciones