TALLER DE IMPLEMENTACION DEL SG-SST

1) ¿Qué beneficios trae la aplicació n de sistemas de gestió n?

RESPUESTA

Integració n de los requisitos en materia de SST en los sistemas de las empresas,

ademá s de englobar los objetivos correspondientes a la SST con los objetivos
comerciales, por lo que se tienen má s en cuenta los costos de la aplicació n
relacionados con los equipos y procesos de control, las competencias
profesionales, la formació n y la informació n.

- Incorporació n de los requisitos de los sistemas integrados de gestió n, para

que su funcionalidad sea efectiva.
- La ejecució n de la sistematizació n ló gica sobre el cual establecer y poner en
marcha un programa de SST que realice un seguimiento de todos los
elementos que exigen la toma de medidas y la supervisió n.
- La racionalizació n y mejora de los mecanismos, las políticas, los
procedimientos, los programas y los objetivos de comunicació n, de
conformidad con un conjunto de normas aplicadas universalmente.
- La distribució n de las responsabilidades en materia de SST a lo largo de la
estructura jerá rquica de gestió n, de tal modo que se logre la participació n
de todos: directores, salariados y trabajadores tienen responsabilidades
definidas en lo que respecta a la aplicació n eficaz del sistema.
- El establecimiento de un entorno que conduzca a la creació n de una cultura
de prevenció n en materia de seguridad y salud.
- La facilitació n de un punto de referencia auditable con miras a la evaluació n
de los resultados.
- La aplicabilidad a las diferencias existentes en los sistemas normativos
culturales y nacionales.
- El fortalecimiento del diá logo social y la adaptació n de los sistemas a las
condiciones propias de la empresa, con el objetivo de establecer una la
mejora continú a.

2) ¿Qué importancia tiene la planeació n estratégica del SG-SST, en la ejecució n de

las medidas del mismo?

RESPUESTA
Como se ha mencionado en clases anteriores, la planeació n estratégica es pieza
fundamental en la ejecució n del SG-SST, porque en ella se analiza y observa lo
que existe y sus debilidades, así como aquellas cosas que aú n faltan. Por eso, el
no tener una planeació n y una metodología de trabajo identificada el SG-SST se
ve alterado y al ser implementado va a tener falencias, y para lograr una buena
planeació n se necesita del conocimiento del experto y el compromiso de la alta
direcció n para proveer los recursos necesarios para realizar la planeació n y la
ejecució n de las medidas que se obtengan de estas.

3) ¿Por qué se debe tener una metodología especifica de identificació n de peligros

y valoració n de riesgos?

RESPUESTA

A lo largo del tiempo y con las evoluciones de estudios y tecnologías, se han diseñ ado
varias metodologías de identificació n de peligros y valoració n de riesgos en las
empresas, las cuales lo que buscan es evitar accidentes y enfermedades
laborales, ademá s de evitar las pérdidas econó micas y prevenir dañ os
ambientales. Sin embargo se debe escoger aquella metodología que má s se
adapte a las condiciones específicas de las empresas puesto que no es lo mismo
una multinacional a una micro-empresa, ya que la funcionalidad puede ser
distinta, esto mismo sucede con las metodologías que aunque buscan un
mismo fin, la forma de aplicar es distinto, como en el caso de nuestro país que
la metodología del SG-SST está establecida por la OHSAS 18001, que ahora es la
ISO 45001, y que para la identificació n de peligros y valoració n de riesgos el
gobierno estableció una guía técnica colombiana GTC 45, la cual da unos
lineamientos para hacerlo, a la cual se acogen la mayoría de empresas en el
país.

4) ¿Cuá les son los controles que se pueden implementar para eliminar o
disminuir los riesgos?

RESPUESTA

Control en la fuente: Consiste en corregir la falla o algú n problema en el

material, estructura, sistema, equipo, má quina etc., que produce el factor de
riesgo, usando uno de los siguientes métodos:
 ▪ Mantenimiento preventivo (antes de que suceda el dañ o)
▪ Mantenimiento correctivo (reparació n o mejora de los anclajes cuando
ocurre el dañ o).
▪ Instalando guardas en los puntos de peligro
▪ Mejorando o cambiando la sustancia, la má quina o el proceso
▪ Adecuando los puestos de trabajo

Control en el medio: Si el control en la fuente del factor de riesgo no es

posible, se tratará de impedir que el riesgo se difunda en el ambiente, mediante
los siguientes métodos:

▪ Encerrando el á rea donde se halle la fuente.

▪ Aislando la fuente.
▪ Variando las condiciones ambientales. (Humedeciendo, ventilando,
iluminando, enfriando o calentando)

Control sobre el individuo: Regularmente los problemas generados por los

riesgos profesionales se resuelven iniciando este tipo de control; sin embargo,
ésta debe ser la ú ltima opció n para proteger la salud del trabajador. Este
control debe estar acompañ ado de los siguientes aspectos:

▪ Organizació n y control del trabajo.

▪ Evaluació n perió dica de méritos.
▪ Capacitació n, instrucció n, inducció n y re inducció n.
▪ Elementos de protecció n personal.

5) ¿Cuá l es la importancia de evaluar la eficacia de las medidas preventivas

establecidas en el SG-SST?

RESPUESTA

la importancia de la evaluació n de las medidas preventivas establecidas, es la

confirmació n de que estas son las adecuadas para eliminar o mitigar el riesgo y
mejorar la actividad de los procesos, ya que es un sistema de gestió n que busca
siempre mejorar, por tanto las condiciones de las medidas deben estar
enfocadas a este fin, ademá s al evaluar la eficacia de las medidas podemos
encontrar si estas son acorde a la necesidad del problema encontrado o si por
el contrario se deben buscar otras.

6) ¿Para qué sirve la autoevaluació n de está ndares mínimos, segú n la resolució n

1111 de 2017?

RESPUESTA
Para verificar el cumplimiento frente al conjunto de normas, requisitos y
procedimientos  de obligatorio cumplimiento, mediante los cuales se establece,
registra, verifica y controla el cumplimiento, ademá s de analizar los recursos
con los que se cuentan de capacidad tecnoló gica y científica; de suficiencia
patrimonial y financiera, que son indispensables para el funcionamiento,
ejercicio y desarrollo de actividades de los empleadores y contratantes en el
Sistema General de Riesgos Laborales, con el fin de establecer en qué grado de
cumplimiento estoy frente al sistema y establecer un plan de intervenció n de
mejora en aquellos hallazgos y no conformidades evidenciadas en la
autoevaluació n.

7) ¿Por qué es importante la implementació n de un plan de preparació n y

respuesta ante emergencias, correlacionado con el SG-SST?

RESPUESTA

El plan de emergencias no es un simple requisito formal en el Sistema de Gestió n de

Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST). Este es uno de los componentes má s
relevantes para garantizar que la integridad de los trabajadores y de la
organizació n está verdaderamente protegida. Como el nombre lo indica, el plan
de emergencias contiene un conjunto de acciones organizadas, que deben
ponerse en prá ctica en caso de una eventualidad que ponga en riesgo la salud y
la seguridad de las personas, o de la organizació n misma, por lo tanto está
fuertemente relacionado con la SST.

8) Describa las etapas del SG-SST

RESPUESTA

El nuevo Sistema de Gestió n de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST),

reglamentado por el Decreto 1072 de 2015, como su nombre lo indica, es un
sistema de gestió n y por eso mismo debe concebirse como un ciclo PHVA
(Planear, Hacer, Verificar y Actuar). Esto garantiza que se implemente como un
procedimiento ló gico y por etapas que permite el mejoramiento continuo del
SG-SST.

Planificar: el eje central del sistema de gestió n La planificació n es el eje sobre el cual
se montan todas las demá s acciones. Es una etapa que responde a preguntas
tales como: ¿Qué se hará para garantizar la salud y seguridad de los
trabajadores? ¿Có mo se llevará a cabo? ¿Cuá ndo? ¿Dó nde? ¿Con quién? ¿Para
 qué? ¿Có mo se evaluará ? ¿Con qué datos? La planificació n es en sí misma un
procedimiento ló gico y por etapas que permite el mejoramiento continuo de
SG-SST.

Hacer: consolidar, informar y documentar. En el está n incluidas todas aquellas

acciones tendientes a concretar o realizar lo definido en los planes. En otras
palabras, ejecutar lo planeado. Este paso también comprende acciones como
recolecció n de todos los datos y la informació n necesaria para hacer
seguimiento y evaluació n al proceso. Así mismo, en el “hacer” está
comprendida la documentació n de todo aquello que se realiza y de aquello que
no se ha podido realizar.

Verificar: revisar y detectar vacíos y fracturas, es un importante paso dentro del

procedimiento ló gico y por etapas que permite el mejoramiento continuo de
SG-SST. Se define como una revisió n de las acciones y los procedimientos
implementados, para evaluar si se han logrado o no los resultados esperados.
Las preguntas esenciales para guiar este importante proceso son: ¿Se llevó a
cabo lo planeado? ¿Con qué mecanismos se cuenta para verificar la aplicació n
del SG-SST? ¿Cuá l fue el impacto de los planes y programas en la reducció n de
incidentes, accidentes y enfermedades laborales?

Actuar: la esencia del mejoramiento continuo, es un paso crucial para que el sistema
se perfeccione progresivamente y se acerque al modelo ideal de cero
accidentes fatales y mínimo posible de enfermedades laborales. En esta fase se
desarrollan acciones tendientes a incrementar los beneficios en materia de
seguridad y salud para los trabajadores. Los interrogantes que guían este
proceso son: ¿Qué se aprendió tras la implementació n del SG-SST durante un
lapso determinado? ¿Qué fallas o errores no se pueden repetir? ¿Hay aciertos
que deberían estandarizarse? ¿Qué se debe mejorar? ¿Có mo se puede mejorar?

9) ¿Porque es fundamental la participació n de los empleados en el SG-SST?

RESPUESTA

El SG-SST no puede funcionar debidamente sin la existencia de un diá logo social

eficaz, ya sea en el contexto de comités paritarios de seguridad o salud, o de
otros mecanismos como los convenios colectivos. Se debería brindar a los
trabajadores y sus representantes la oportunidad de tomar parte plenamente,
a través de la participació n y de consulta directas, en la gestió n de la SST en la
organizació n. Un sistema só lo es eficaz cuando se asigna a todas las partes
 interesadas responsabilidades definidas en la aplicació n del mismo. Un
principio esencial del SG-SST es el establecimiento de una responsabilidad a lo
largo de la estructura jerá rquica de gestió n, incluida la participació n
significativa de todos los trabajadores en todos los niveles de la organizació n, y
con responsabilidades definidas en materia de SS.

10) ¿Cuá les son algunas limitantes del SG-SST?

RESPUESTA:

- La necesidad de controlar atentamente la producció n de los documentos y

registros para evitar que fracase el sistema debido a un exceso de trá mites
administrativos. Cabe el riesgo de que el factor humano deje de ser
fá cilmente el centro de atenció n si se pone má s énfasis en los requisitos
administrativos de un SG-SST que en las personas.

- Los desequilibrios entre los procesos de gestió n (calidad, SST, medio

ambiente) deben evitarse para impedir que la atenció n deje de centrarse en
los requisitos y las desigualdades en los que se focaliza. La falta de una
planificació n cuidadosa y de una comunicació n clara antes de la
introducció n de un programa del SG-SST puede dar lugar a que el cambio
provoque sospechas y a que se observe una resistencia al mismo.

- Por lo general, el SG-SST pone má s énfasis en la seguridad que en la salud,

lo que conlleva el riesgo de que se pase por alto la aparició n de las
enfermedades profesionales. La vigilancia de la salud en el trabajo de los
trabajadores debe incorporarse en el sistema como una herramienta
importante y eficaz para vigilar la salud de los trabajadores a largo plazo.

- Dependiendo del tamañ o de la organizació n, los recursos necesarios para

establecer un SG-SST pueden ser considerables y deberían ser objeto de
una evaluació n realista de los costos en términos de tiempo de
implantació n, competencias profesionales y recursos humanos necesarios
para instalar y aplicar el sistema. Esto reviste particular importancia
cuando el trabajo se subcontrata.

11) Durante la aplicació n del sistema de gestió n, y de acuerdo a la normatividad

que aplica se deben tener en cuenta unos puntos (mencione 3 de ellos)
- Medidas de prevenció n y control
 - Eliminació n, sustitució n, controles de ingeniería, controles administrativos,
equipos y elementos de protecció n personal y colectivo
- Evaluaciones medicas ocupacionales
- Prevenció n, preparació n y respuesta ante emergencias
- Gestió n del cambio
- Adquisiciones
- Contratació n

12) Menciones tres actividades a realizarse en la fase 3, durante la aplicació n del

SG-SST.

REPUESTA:
- Plan de prevenció n, preparació n y atenció n de emergencias
- Definició n de medidas de prevenció n y control de conformidad a la
identificació n de peligros, evaluació n y valoració n de los riesgos
- Procedimiento para la gestió n de cambios internos y externos
- Procedimientos para la adquisició n y contratació n

13) A que hace referencia la “gestión de peligros y riesgos”

RESPUESTA:

La gestió n de peligros y riesgos hace referencia a la adopció n de métodos para la

identificació n, prevenció n, evaluació n, valoració n y control de los peligros y riesgos en
la empresa; la cual se lleva a cabo en la fase de planificació n del Sistema de Gestió n de
la Seguridad y Salud en el Trabajo, en donde se dejan definidas inicialmente las
medidas de prevenció n ante los peligros y riesgos identificados. En la fase de
aplicació n se dará n ejemplos de medidas de intervenció n por jerarquizació n de
acuerdo a la actividad econó mica.

14) Para la identificació n de peligros, evaluació n y valoració n de riesgos, se

requiere de tres métodos importantes. Menciones dos de ellos.

RESPUESTA:

- Método FINE: Procedimiento originalmente previsto para el control de los

riesgos, en el que las medidas para la reducció n de los mismos eran de alto
coste. Este método probabilístico, permite calcular el grado de peligrosidad
de cada riesgo identificado, a través de una fó rmula matemá tica que vincula
la probabilidad de ocurrencia, las consecuencias que pueden originarse en
caso de ocurrencia del evento y la exposició n a dicho riesgo.
 - Método INSHT (Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo de
Españ a): Pretende facilitar la tarea de evaluació n de riesgos a partir de la
verificació n y control de las posibles deficiencias en los lugares de trabajo.
Implementa cuestionarios de chequeo.

- BS 8800: En el Reino Unido, la British Standards Institution (BSI) es el

cuerpo nacional independiente responsable de preparar las normas
britá nicas. El BSI desarrolló en 1996 la guía para los sistemas de gestió n de
la seguridad y salud laboral, titulada “Guide to occupational health and
safety management systems” (BS 8800:1996), basada en la norma ISO
14001: 1996 sobre sistemas de gestió n medioambiental, que se encontraba
en preparació n en dicho momento. (TRABAJO, 2015).

15) Las organizaciones deben identificar los controles existentes para cada uno de
los peligros identificados y clasificarlos en: Fuente, Medio, Individuo. Segú n el
material de la plataforma dé un ejemplo de cada uno.

FUENTE:

- Mantenimiento preventivo (antes de que suceda el dañ o)

- Mantenimiento correctivo (reparando la avería, mejorando los anclajes
cuando ocurre el dañ o).
- Instalando guardas en los puntos de peligro
- Mejorando o cambiando la sustancia, la má quina o el proceso
- Adecuando los puestos de trabajo

MEDIO:

- Encerrando el á rea donde se halle la fuente.

- Aislando la fuente.
- Variando las condiciones ambientales. (Humedeciendo, ventilando,
iluminando, enfriando o calentando)

INDIVIDUO:

- Organizació n y control del trabajo.

- Evaluació n perió dica de méritos.
- Capacitació n, instrucció n, inducció n y reinducció n.
- Elementos de protecció n personal.

16.¿Porque es importante Medició n y evaluació n de la gestió n en SST?

RESPUESTA
Indicadores de estructura, proceso y resultado que miden el SG-SST. Por medio de los
indicadores se verifica el cumplimiento del SG-SST y de acuerdo con los resultados se
establecen las acciones correctivas, preventivas o de mejora necesarias. El empleador
debe definir los indicadores (cualitativos o cuantitativos segú n corresponda)
mediante los cuales evalú e la estructura, el proceso y los resultados del SG-SST y debe
hacer seguimiento a los mismos. Estos indicadores deben alinearse con el plan
estratégico de la empresa y hacer parte del mismo. Se debe realizar una ficha técnica
para cada indicador, en la cual se pueden tener en cuenta las siguientes variables:

17. Porque es importante el Programa de capacitació n, entrenamiento, inducció n y

reinducció n?

RESPUESTA

Para iniciar con la formulació n del Programa de capacitació n, entrenamiento,

inducció n y reinducció n en SST, se debe definir los temas mínimos, especialmente
cuando se traten temas asociados a las actividades críticas de la organizació n,
teniendo en cuenta los resultados obtenidos de la aplicació n de la metodología de
identificació n de peligros, evaluació n y valoració n de los riesgos.

En la formulació n del contenido del Programa de capacitació n, entrenamiento,

inducció n y reinducció n en SST, se deben tener en cuenta los aspectos relacionados
con la prevenció n y promoció n de la seguridad y salud de los trabajadores y puede
incluir:

• Identificació n de las necesidades de capacitació n y/o entrenamiento en el SG-SST,

por nivel y su actualizació n de acuerdo con las necesidades de la empresa.
• Temas mínimos por grupos de interés (brigada, vigía o COPASST, alta direcció n,
trabajadores).
• Objetivo.
• Alcance.
• Contenido.
• Registros del personal a capacitar.
Para determinar las necesidades del Programa de Capacitació n se debe tener en
cuenta las competencias requeridas por los trabajadores para el desempeñ o seguro de
su labor:

El empleador debe proporcionar a todo trabajador que ingrese por primera vez a la
empresa, independiente de su forma de contratació n, vinculació n y de manera previa
al inicio de sus labores, una inducció n en los aspectos generales y específicos de las
actividades a realizar, que incluya entre otros, la identificació n y el control de peligros
y riesgos en su trabajo y la prevenció n de accidentes de trabajo y enfermedades
laborales.

18. Pasos importantes para realizar la Evaluació n inicial del Sistema de Gestió n?

RESPUESTA

1. La identificació n de la normatividad vigente en materia de riesgos laborales

incluyendo los está ndares mínimos del Sistema de Garantía de Calidad del Sistema
General de Riesgos Laborales para empleadores, que se reglamenten y le sean
aplicables.

2. La verificació n de la identificació n de los peligros, evaluació n y valoració n de los

riesgos, la cual debe ser anual. En la identificació n de peligros deberá contemplar los
cambios de procesos, instalaciones, equipos, maquinarias, entre otros.
3. La identificació n de las amenazas y evaluació n de la vulnerabilidad de la empresa la
cual debe ser anual.

4. La evaluació n de la efectividad de las medidas implementadas, para controlar los

peligros, riesgos y amenazas, que incluya los reportes de los trabajadores la cual debe
ser anual.

5. El cumplimiento del programa de capacitació n anual, establecido por la empresa,

incluyendo la inducció n y reinducció n para los trabajadores dependientes,
cooperados, en misió n y contratistas. 6. La evaluació n de los puestos de trabajo en el
marco de los programas de vigilancia epidemioló gica de la salud de los trabajadores.

7. La descripció n sociodemográ fica de los trabajadores y la caracterizació n de sus

condiciones de salud, así como la evaluació n y aná lisis de las estadísticas sobre la
enfermedad y la accidentalidad y registro y seguimiento a los resultados de los
indicadores definidos en el SG-SST de la empresa del añ o inmediatamente anterior.

8. Registro y seguimiento de los resultados de los indicadores definidos en el SG SST

de la empresa del añ o inmediatamente anterior.

19. Objetivos de la Política de Seguridad y Salud en el Trabajo

Uno de los objetivos fundamentales de la política, es evidenciar el compromiso de la

alta direcció n con sus trabajadores en cuento a SST, con el fin de crear una cultura
empresarial en la que se promuevan adecuadas condiciones de trabajo.

La Política de SST de la empresa debe incluir como mínimo los siguientes objetivos
sobre los cuales la organizació n expresa su compromiso:

• Identificar los peligros, evaluar y valorar los riesgos y establecer los respectivos
controles.

• Proteger la seguridad y salud de todos los trabajadores, mediante la mejora

continua del Sistema de Gestió n de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST en la
empresa.

• Cumplir la normatividad nacional vigente aplicable en materia de riesgos laborales.

Objetivos del Sistema de Gestió n de la Seguridad y Salud en el Trabajo Cada empresa

debe establecer los objetivos del SG-SST, para lo cual se debe tener en cuenta:
 Diagnóstico inicial

Se debe determinar el grado de cumplimiento de los objetivos del SG-SST definiendo

mecanismos que permitan el seguimiento a su implementació n. Los objetivos deben
ser alcanzables y deben propender por el mejoramiento continua.

20. Revisió n anual al SG-SST por parte de la alta direcció n.

RESPUESTA

La revisió n por la alta direcció n es un informe ejecutivo en el cual se verifica el grado

de cumplimiento del SG -SST, esta se debe hacer por lo menos una vez al añ o.

La revisió n de la alta direcció n debe permitir revisar lo establecido en el Artículo

2.2.4.6.31 del Decreto 1072 de 2015. La informació n de entrada para la revisió n por la
alta direcció n debe incluir:

• Estrategias implementadas en SST.

• Plan de trabajo anual.
•Recursos asignados al SG-SST.
• Satisfacció n de necesidades de SST.
• Cambios del SG-SST.
• Revisiones por la alta direcció n, anteriores.
• Resultado de indicadores del SG-SST.
• Resultado de auditorías del SG-SST.
• Prioridades en SST detectadas.
• Política y objetivos de SST.
• Eficacia de las medidas de prevenció n y control.
• Rendició n de cuentas sobre el desempeñ o de los trabajadores en SST.
• Identificació n de peligros, evaluació n y valoració n de los riesgos.
• Gestió n de peligros.
• Promoció n de la participació n de los trabajadores en la SST.
• Cumplimiento de normatividad.
• Acciones correctivas, preventivas o de mejora.
• Inspecciones de trabajo en SST.
• Vigilancia de las condiciones de salud de los trabajadores.
• Reporte e investigació n de los incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades
laborales.
• Ausentismo laboral.
• Programas de rehabilitació n de la salud de los trabajadores.

La revisió n por la alta direcció n debe estar documentada y los resultados de la misma
deben ser divulgados al COPASST o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo y al
responsable del Sistema de Gestió n de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST
quienes deberá n definir e implementar las acciones preventivas, correctivas y de
mejora a que hubiese lugar.

MUCHAS GRACIAS