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LLibertad

Plan de Acción
para la vida del pueblo
de Los Pastos
ASOCIACIÓN DE AUTORIDADES INDÍGENAS DEL PUEBLO DE LOS PASTOS

Rosa María Prado


Representante legal

Silvio Antonio Lagos Tobar


Tesorero

Edison Norman Benavides


Revisor Fiscal

José Ignacio Erazo


Secretario

Ignacio Mayag – Comité de Territorio

Estela Yépez – Comité de Educación

Ramiro Sayalpud – Comité de Salud

Lidia Morillo – Comité Derechos de la Mujer

Miguel Ángel Alpala – Comité Plan de Vida

Comisión Plan de Vida y Acción

Alirio Chingal Martín Tengana

Diego Sayalpud Luis Calpa

Ignacio Mayag Maribel Albornoz

María Eugenia Rosero Gustavo Andrés Burbano

Fotografía
Banco de Imágenes Asociación de Autoridades Indígenas de Los Pastos

Casa de Los Pastos – Calle 16 Nº 30-25 Pasto. Tels.: 720 8112, 314 889 4265, 310 450 -1431
www.asociaciondelpueblodelospastos.com
asociacionlospastos@gmail.com

Diseño y diagramación e impresión


Imprenta Nacional de Colombia
AGRADECIMIENTOS

La Asociación de Autoridades Indígenas del Pueblo de Los


Pastos, extiende los agradecimientos sinceros a las comunidades
indígenas Pastos, a las autoridades, sabedores, indígenas Pastos,
al Representante Legal de AICO, al Senador Indígena, al Consejo
Mayor de Educación, a la Escuela de Derecho Propio los Pastos
“Laurena Inampues Cuatin” y la Emisora Indígena La Voz de Los
Pastos y a las instituciones y personas que aportaron con su apoyo
y sus conocimientos en la construcción del presente documento,
denominado “Plan de Acción para la vida del pueblo de Los Pastos”,
Documento de vital importancia para el ejercicio de gobierno propio
y la autonomía del pueblo Pastos, del departamento de Nariño.

3
Autoridades Indígenas

Taita Luis Alberto Mitis, Cabildo de Aldea de María (Putisnar), Municipio de Contadero.
Taita Bitervo Palchucan, Resguardo de Cuaspud Carlosama, Municipio de Carlosama.
Taita Alberto Estrada, Resguardo de Colimba, Municipio de Guachucal.
Taita Eduardo Valenzuela, Resguardo del Gran Cumbal, Municipio de Cumbal.
Taita Juvencio Rosero, Resguardo del Sande, Municipio de Samaniego.
Taita Servio Bernal Puce, Resguardo de Guachaves, Municipio de Santa Cruz.
Taita Segundo Absalón Calpa, Resguardo de Guachucal, Municipio de Guachucal.
Taita José Elías Murillo, Cabildo de Iles, Municipio de Iles.
Taita Cornelio Inagán, Resguardo de Ipiales, Municipio de Ipiales.
Taita Javier Hernández, Resguardo de Males, Municipio de Córdoba.
Taita Luis Cuesta, Resguardo de Mayasquer, Municipio de Cumbal.
Taita Alirio Chamorro, Cabildo de Inchuchala Miraflores, Municipio de Pupiales.
Taita Juan Cuatín, Resguardo de Muellamues, Municipio de Guachucal.
Taita Manuel Jesús Pitacuar, Resguardo de Mueses, Municipio de Potosí.
Taita Héctor Ramiro Velasco, Resguardo de Pastas, Municipio de Aldana.
Taita Gonzalo Noguera, Resguardo de San Juan, Municipio de Ipiales.
Taita Silvio Lagos Tobar, Resguardo de Túquerres, Municipio de Túquerres.
Taita Carlos Pinchao, Resguardo de Yaramal, Municipio de Ipiales.
Taita Omar Evelio Getial, Resguardo de Yascual, Municipio de Túquerres.
Taita Vicente Obando, Cabildo del Gran Tescual, Municipio de Puerres.
Taita Luis Eduardo Cadena, Resguardo de Panan, Municipio de Cumbal.
Mama Rosa Prado, Resguardo de Chiles, Municipio de Cumbal.
Mama Carmen Popayán, Cabildo de Funes, Municipio de Funes.
Mama Ana Pastora Belalcázar, Resguardo del Gran Mallama, Municipio de Mallama.

Instituciones
Gobernación de Nariño
Ecopetrol
Empresas de Energía de Bogotá (EEB)
4 Corponariño
PNUD
Contenido

Introducción.......................................................................................... 7
Presentación......................................................................................... 9
Ruta metodológica............................................................................... 11
Aspectos generales del pueblo de Los Pastos................................... 15
Estructura organizativa y política........................................................... 15
Quiénes somos.................................................................................... 18
Qué estamos haciendo......................................................................... 20
Con qué se cuenta............................................................................... 20
Hacia dónde vamos ............................................................................ 26
Qué requerimos.................................................................................. 27
Antecedentes del Plan de Acción para la vida del pueblo
de Los Pastos.................................................................................. 29
Lineamientos generales del plan de acción para la vida del pueblo
indígena de Los Pastos......................................................................... 30
1. Enfoques....................................................................................... 30
2. Principios...................................................................................... 30
Visión del Plan de Acción .............................................................. 31
Objetivos ..................................................................................... 32
1. Objetivo general............................................................................ 32
2. Objetivos específicos...................................................................... 32
Resultados esperados........................................................................... 32
Puntales de política propia para el buen vivir.......................................... 32
Estrategias del Plan de Acción para la vida del pueblo de Los Pastos........ 36
Planes programas y proyectos por puntal de política propia para
el buen vivir del pueblo de Los Pastos.................................................... 37
Evaluación y seguimiento del Plan................................................... 41
Conclusiones....................................................................................... 41 5
Recomendaciones................................................................................ 43
Conceptos, principios y valores propios para sentir, pensar y actuar......... 44
INTRODUCCIÓN

El Plan de Acción para la vida del pueblo de Los Pastos es una apuesta organizativa y
política que pretende el Buen Vivir de las comunidades indígenas del gran territorio de
Los Pastos; es una iniciativa participativa y concertada de las Autoridades Indígenas
de Los Pastos en conjunto con las comunidades con el ejercicio de las facultades de
Autoridad en el marco territorial, cultural, de salud, educación, lo productivo y lo
económico; permitirá la interrelación y la armonía entre las instancias propias y las
no propias para lograr procesos de planeación hacia el beneficio de indígenas y no
indígenas.

El Plan antes mencionado permitirá hacer frente a la situación de crisis en el bienestar


social, al debilitamiento organizativo, a la influencia externa, todo esto como un
proceso de resistencia basado en nuestra ley de origen, derecho propio o derecho
mayor, en el ejercicio de justicia indígena respaldada por la Jurisdicción Especial
Indígena (JEI), así como en la movilización en defensa de la vida, el fortalecimiento
de la cohesión interna de las comunidades, protección de espacios de transmisión
cultural, activación de las distintas formas de resistencia indígena y la producción de
nuevos conocimientos para enfrentar estas nuevas realidades.

El Plan de Acción para la vida del pueblo de Los Pastos, se constituye en una respuesta
adecuada, integral, sistémica, articulada, oportuna e intercultural, cuyo propósito
es establecer una herramienta concertada hacia una política pública autónoma del
pueblo indígena Pasto, para fortalecer su proceso organizativo y político, con el fin
de garantizar su pervivencia en el tiempo y en el espacio.

El documento del Plan de Acción para la vida del pueblo de Los Pastos contiene las
iniciativas que el pueblo de Los Pastos ha venido construyendo, sus planes, programas
7
y proyectos prioritarios que responden a las necesidades actuales del pueblo indígena
de Los Pastos, resultado de un proceso y metodología de construcción y socialización
con las comunidades; en este sentido lo que se hace con el Plan de Acción es fortalecer,
complementar, gestionar y llevar a cabo las iniciativas sentidas de las comunidades
indígenas del pueblo de Los Pastos.
PRESENTACIÓN

El Plan de Acción para la vida del pueblo indígena de Los Pastos, es un proceso
autónomo que nace desde las autoridades indígenas en acompañamiento de las
comunidades, que desde el pensar, sentir y actuar se construye de manera colectiva y
participativa. Este Plan de Acción nace en el marco del Plan Territorial de Desarrollo
Integral del Pueblo Indígena de Los Pastos, como una necesidad sentida para el
fortalecimiento y la armonía territorial, cultural y de autonomía del pueblo de Los
Pastos. En este sentido el Plan de Acción para la vida del pueblo Pastos, es un proceso
de planificación entendido como un marco de reflexión orientado hacia lo práctico,
dando respuesta real y concreta, a partir de las dinámicas culturales, sociales,
políticas, económicas y ambientales propias, a las necesidades de un desarrollo
integral, entendido no solo como el mejoramiento de las condiciones económicas y
ambientales sino también como la recuperación y fortalecimiento del pensamiento y
los saberes propios.

Para la construcción del Plan de Acción fue necesario trabajar varias fases que nos
permitan llegar a su consolidación, como lo son: la primera consiste en recopilar,
analizar, compatibilizar y actualizar la información y estudios existentes; la segunda
referida a analizar la situación en la que se encuentra el pueblo indígena de los
pastos; la tercera respecto a validar y/o redefinir los objetivos y metas de desarrollo
y proponer y acordar el enfoque y la estrategia básica (condiciones de sostenibilidad)
para el desarrollo futuro del territorio del pueblo de Los Pastos; la cuarta en contrastar los
objetivos de desarrollo con los medios y recursos disponibles para la implementación
del plan y se identifican y formulan programas y proyectos prioritarios.

El Plan de Acción se construye mediante una ruta metodológica que garantiza la 9


participación de las comunidades, las autoridades, los dirigentes, hombres y mujeres
del pueblo indígena de Los Pastos y que conlleve al “Buen Vivir” de las mismas.
En este sentido la ruta metodológica contiene los siguientes aspectos: revisión de
información, socialización de los alcances del Plan, mingas de pensamiento por
resguardo y zona, priorización de programas y proyectos estratégicos, formulación
Por nuestro territorio y la memoria de nuestros ancestros

y gestión, fortalecimiento de la instancia de gestión en cabeza de las Autoridades


indígenas; aspectos que incluyen su proceso de seguimiento.

El Plan de Acción tiene su marco en los puntales (ejes) para el buen vivir integral,
propuestos por las mismas comunidades en las diferentes mingas de pensamiento, los
cuales incluyen las distintas propuestas pensadas, sentidas y deseadas a realizarse por
el Pueblo indígena de los pastos y que permitirán armonizar y valorar los principios
propios como indígenas. Los puntales en mención son los siguientes: Territorio
y Medicina Ancestral; Cultura y Educación Intercultural; Autonomía,
Autoridad y Justicia; y Minga y Pervivencia (relacionado con lo productivo
y económico propio). De esta manera la implementación del Plan de Acción para
la Vida del Pueblo de los Pastos permitirá alcanzar la armonía territorial, valorar
el conocimiento y la sabiduría de la medicina ancestral, recrear la identidad y la
educación propia, hacer ejercicio de la autonomía, la autoridad y la justicia, como
también construir un sistema económico y productivo propio, entre otros. Lo anterior
con un enfoque participativo, intercultural del gran pueblo indígena de Los Pastos y
otros pueblos indígenas.

10
RUTA METODOLÓGICA

La construcción del Plan de Acción para la vida del pueblo de Los Pastos contempla unos
principios fundamentales que permitirán la legitimidad del mismo, en todas sus etapas
de desarrollo. Uno de los principios es el respeto y reconocimiento a las Autoridades
indígenas, es decir, que todo se tiene que hacer con el visto bueno de los gobernadores
indígenas; por otro lado el Plan de Acción antes mencionado se construirá con la
participación de las comunidades en las distintas mingas de pensamiento, conocimientos
y saberes, es decir con un enfoque del sentir, pensar y actuar de las bases, para
garantizar el pleno conocimiento de las acciones y resultados que se logren en la
implementación del Plan antes mencionado. Otro aspecto fundamental se refiere a
la distribución territorial de las comunidades, es decir que para el desarrollo de las
acciones para la construcción e implementación del Plan es necesario tener presente
las 4 zonas territoriales o subregiones del pueblo de los pastos, de igual manera las
especificidades de las comunidades indígenas del pueblo de Los Pastos.

En este sentido los aspectos prioritarios y que componen la ruta hacia la construcción
del Plan de Acción, son los siguientes:

Revisión de información: consiste en recopilar la información existente de


las iniciativas que el pueblo de los pastos ha realizado con el ánimo de procurar
el fortalecimiento organizativo, es decir comprende las acciones encaminadas a la
planeación que desde hace varios años el pueblo de Los Pastos ha contribuido para
esto. Lo anterior se hace con el fin de iniciar los procesos de planeación desde los
insumos existentes en aras de realizar su consolidación y validación como también
procurar fortalecer las iniciativas que se vienen desarrollando y que son positivas para
el pueblo indígena de Los Pastos.

Socialización de los alcances del Plan: este aspecto consiste en transmitir a las
comunidades indígenas el mensaje que para fortalecer sus procesos organizativos,
es necesario desarrollar un mecanismo de planeación, el cual permitirá ordenar los
sentires, los pensamientos y las acciones basadas en las necesidades prioritarias de las 11
comunidades indígenas. Este aspecto permitirá visionar la importancia, el valor y los
alcances que tiene un Plan de Acción, en este caso para la vida del pueblo de Los Pastos.

Mingas de pensamiento, conocimientos y saberes: las mingas son la forma


colectiva que permite el encuentro de los indígenas para desarrollar acciones que
Por nuestro territorio y la memoria de nuestros ancestros

permiten la unión de criterios y de fuerza de trabajo hacia un objetivo común. En las


mingas se recrea la reciprocidad, la unidad, la solidaridad. Las mingas pueden ser
de pensamiento, de conocimientos, saberes y de trabajo. Estas mingas se pueden
hacer de acuerdo a la organización territorial social del pueblo de los pastos, como
mingas por resguardo, minga por zona y minga como pueblo indígena.

Construcción o ajuste de sueños políticos: este aspecto permite construir el


horizonte político colectivo del pueblo indígena de Los Pastos, teniendo en cuenta las
nuevas realidades y los contextos actuales, claro está que en estos horizontes políticos
se debe resaltar lo territorial, la identidad, la autonomía, la unidad, entre otros.

Programas, proyectos y estrategias: los programas, proyectos y estrategias


son la base para sustentar los horizontes políticos construidos de manera colectiva y
que responden a las necesidades sentidas del pueblo indígena de Los Pastos. Para
lo anterior se priorizarán los programas y proyectos estratégicos en el proceso de la
implementación del Plan de Acción, sin querer decir que lo que no se priorice se va
a descartar. Todas las iniciativas se desarrollarán gradualmente.

Formulación y gestión: después de construir los sueños y visiones políticas del


pueblo indígena de los pastos, se requiere un proceso de formulación y gestión de los
programas y proyectos de manera técnica de tal manera que cumplan los requisitos
y exigencias de las instancias locales, regionales, nacionales e internacionales, que
harán el acompañamiento y apoyo a su implementación.

Socializar los Mingas de pensamiento


Alcances del resguardo y subregión
Revisión de Información plan
validación
Construir y/o ajustar ´sueños´
´Horizonte politico del pueblo de
Seguimiento los Pastos

Acción
Priorizar

Fortalecer la Acción
Acción Formulación
Instancia de Gestión Programas y
(autoridades indigenas) y proyectos
Gestion Estrategicos
12
Plan de Acción para la vida del pueblo de Los Pastos

Instancia de gestión: la instancia de gestión la encabeza las Autoridades indígenas


del pueblo de Los Pastos, en acompañamiento y articulación de las instancias indígenas
propias y las instancias técnicas, que permitan viabilizar la gestión y consecución de
recursos necesarios para la implementación del Plan de Acción (recursos económicos,
físicos y humanos). Para el logro de lo antes planteado es necesario contar con un sistema
de información de las fuentes de cooperación, contar con un proceso de formación y
capacitación en temas de gestión, administración e interlocución institucional.

Evaluación y seguimiento: todo proceso, en el campo que sea, debe ser


evaluado para el logro de los objetivos propuestos; en este sentido la evaluación y el
seguimiento del Plan de Acción permitirá realizar los ajustes respectivos de acuerdo a
las dinámicas y sus cambios de los entornos y realidades actuales. Así mismo, el Plan
de Acción tendrá una característica proactiva y no estática.

13
Aspectos generales
del pueblo de los pastos

Estructura organizativa y política


Resguardo

Delimitación para identificar el espacio de una comunidad indígena, conforme a


unos títulos coloniales, los cuales establecieron autonomía a estos para que sean
gobernados de acuerdo a unos usos y costumbres por un cabildo, el cual ha creado
una formas de vida acordes a una cosmovisión. Los resguardos son de tres clases:
unos de origen colonial, origen republicano y tierras baldías.

Comunidad
Es la máxima autoridad indígena que está representada en el cabildo, al cual se
le asigna autonomía para poder accionar a favor de la comunidad, por tanto se le
merece respeto y obediencia.

Cabildo Indígena
El Pueblo Indígena de los Pastos está organizado mediante los cabildos indígenas que
son autoridades propias establecidas por una comunidad indígena que es natural.
Dentro de un resguardo la máxima autoridad es la comunidad, pero el cabildo son
los máximos representantes, voceros para ejercer autoridad, autonomía y justicia,
encargados de realizar actividades en beneficio de la comunidad. Es importante
aclarar que este no es un término propio, porque anteriormente se llamaban los
cacicazgos y no cabildo, pero ya en la actualidad se ha adoptado este término.

ASOCIACIÓN DE AUTORIDADES INDÍGENAS DE LOS PASTOS

Es una forma autónoma de organización, concertación y participación entre cabildos 15


y líderes de las comunidades indígenas, la cual se basa en la cultura, concertación
social y política, en la legislación indígena nacional y general de la República. Es una
entidad de derecho público con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía
administrativa; se sujetará al sistema normativo del derecho mayor, la legislación
indígena nacional y a las normas sobre asociaciones y entidades públicas conforme
Por nuestro territorio y la memoria de nuestros ancestros

al Decreto 130 de 1976. Su ámbito de acción será el Gran Territorio de los Pastos,
constituido por los cabildos legalizados.

Su misión consiste en promover el fortalecimiento de la etnicidad y la cultura del


pueblo pasto y los demás pueblos; promover en forma autónoma y en concertación
con entidades públicas y privadas del orden nacional, departamental, local y de
cooperación internacional la participación del pueblo indígena de los pastos en
las acciones, programas y proyectos acordes a la cultura propia para mejorar las
condiciones de vida; promover la garantía de los derechos e intereses del pueblo
indígena de los pastos; promover la preservación de la diversidad biológica, el
reconocimiento de los derechos de las comunidades; participar en el proceso de
constitución, saneamiento y ampliación del territorio.

De igual manera tiene la visión de adelantar acciones, planes y programas de


fortalecimiento de la etnicidad y la cultura del pueblo de los pastos, en general promover
el PLAN DE VIDA PROPIO; adelantar actividades de carácter artesanal, de economía
tradicional y familiar, industrial y comercial en forma directa o mediante celebración de
convenios; fomentar en las comunidades pastos, programas y proyectos encaminados
a mejorar la calidad de vida del pueblo indígena de los pastos; desarrollar programas
de difusión de la cultura del pueblo indígena de los pastos; ejecutar todos los actos,
contratos y convenios que fueran necesarios para el cumplimiento de sus objetivos.

Sus órganos de dirección son según el siguiente gráfico.

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Plan de Acción para la vida del pueblo de Los Pastos

El movimiento de Autoridades
Indígenas de Colombia (aico)
Según la tradición oral de nuestros Mayores, las Autoridades Indígenas de Colombia
(AICO) surge  en el suroccidente colombiano con la unificación de las Autoridades
Indígenas de los pueblos de Los Pastos y guambianos, en los departamentos de
Nariño y Cauca bajo la defensa y concepción del Derecho Mayor, la recuperación
de nuestro territorio, la defensa de los títulos adjudicados por la corona denominados
(amparos, posesiones, provisiones, real cédula, obedecimientos, decretos, y
acuerdos  de nuestros resguardos de origen colonial), como títulos originarios de
propiedad territorial colectiva.

En esta lucha y defensa, muchos dirigentes entregaron su vida para lograr cambios en
materia de inclusión e igualdad de derechos para los pueblos indígenas que habían sido
marginados del entorno social y cultural. Los antecedentes muestran que en Colombia
los pueblos indígenas, hoy 102 pueblos, fueron y son forjadores de constantes años de
lucha para dejarnos unos derechos consagrados en la Carta Magna de 1991.

Hoy en la actualidad sus cuerpos ya no están con nosotros pero sus espíritus nos
siguen acompañando  con su fortaleza y ejemplo para prolongar la vida y con la
vida la unidad de un tejido social denominado comunidad y con la comunidad la
vida de nuestra colectividad a quien se ha denominado Movimiento de Autoridades
Indígenas de Colombia (AICO).

En 1978, se da lugar a la Organización de Autoridades Indígenas del Sur Occidente


colombiano, AISO, nueve años después es decir en 1987 hasta la actualidad toma el
nombre de Movimiento de Autoridades Indígenas de Colombia (AICO), conformado
por cabildos y/o autoridades indígenas del territorio colombiano, en 1990, al ser
convocada la Asamblea Nacional Constituyente, AICO decide expresarse como 
movimiento de carácter social y político logrando así participación en las decisiones
de nuestra nación.

Los principios del Movimiento se sintetizan de la siguiente manera:


1. Identidad
2. Diversidad e interculturalidad
3. Territorialidad
4. Autonomía
17
5. Fortalecimiento económico
6. Participación
7. Historia
8. Voluntariedad
Por nuestro territorio y la memoria de nuestros ancestros

QUIÉNES SOMOS

Somos uno de los 102 pueblos indígenas que existen en Colombia, que nos
encontramos al suroccidente del departamento de Nariño cubriendo 19 resguardos y
5 cabildos indígenas ubicados en 16 municipios del sur del departamento de Nariño,
con una población de aproximadamente 150.000 habitantes que constituyen 25.878
familias, cubriendo un área aproximada de 121.218 hectáreas, dividida en cuatro
subregiones:

1. Región Páramo: Gran Cumbal, Mayasquer, Chiles y Panam.

2. Región Piedemonte Costero: El Sande, Túquerres, Yascual, Guachavez y El


Gran Mallama.

3. Región Piedemonte Amazónico: El Gran Tescual de Puerres, Ipiales, Funes,


Inchuchala Miraflores, Iles, Cuaspud Carlosama, Mueses Potosí, San Juan,
Yaramal, Males Córdoba, Aldea de María (Putisnar) y Pastas Aldana.

4. Región Altiplano Andino: Guachucal, Colimba y Muellamues.

ÁREA aprox.
MUNICIPIO RESGUARDO POBLACIÓN FAMILIAS
(hectárea)

Cumbal 18.679 3.503 17.000


Panam 4.810 1.152 4.000
CUMBAL
Chiles 3.464 759 6.000
Mayasquer 2.360 529 8.000
Guachucal 5.624 921 3.900
GUACHUCAL Muellamues 5.062 1.140 3.285
Colimba 2.852 518 2.500
CUASPUD
Carlosama 4.630 798 3.800
CARLOSAMA
Túquerres 4.794 644 8.800
TÚQUERRES
Yascual 5.614 1.197 7.000
Ipiales 15.495 3.624 3.800
IPIALES Yaramal 2.371 454 3.000
18 San Juan 3.144 651 1.600
MALLAMA Mallama 5.290 1.086 12.000
ALDANA Pastas 3.701 826 2.000
CÓRDOBA Males 9.271 2.412 8.000
Plan de Acción para la vida del pueblo de Los Pastos

ÁREA aprox.
MUNICIPIO RESGUARDO POBLACIÓN FAMILIAS
(hectárea)

POTOSÍ Mueses 2.097 454 1.800


CONTADERO Aldea de María
1.120 197 1.800
ILES Aldea de María

SANTA CRUZ Guachávez 2.641 598 12.400

FUNES Funes 1.114* 10.053


ILES Iles 420 ** 103 100
PUPIALES Miraflores 1.600 *** 320 100
PUERRES Puerres
TOTALES 24 101.523 21.878 121.218
Fuente: Datos censos certificados por el INCORA y actualizados con índices de crecimiento
*Información suministrada por el Cabildo.
**Censo adelantado por INCODER 2007 en el estudio socioeconómico.
*** Actualización de estudio adelantado por Jairo Guerrero en 2009.

Según el censo realizado por el dane en el 2005 y 2006 por municipio se concluye
que 136.027 se reconocen como indígenas Pastos. La base de la economía de los
pueblos indígenas, como bien se manifiesta, son los territorios indígenas es decir
“la madre tierra” o “Pacha Mama”; para el indígena la Tierra es el suelo y
subsuelo, son la base de su economía y subsistencia, por cuanto es en el territorio
donde se desarrolla la humanidad misma del indígena con todas sus expresiones a
nivel cultural, espiritual y material.

Las autoridades indígenas manifiestan la importancia de la relación fundamental


existente entre el territorio y el significado de la tierra como unidad de un pueblo
con sus usos y costumbres que los diferencia de otras etnias; “la tierra es el símbolo
de la fertilidad y todos deberían tener acceso a ella, porque es un recurso para la
subsistencia y por tanto nadie puede ser privado de sus beneficios. De allí que todas
las sociedades indígenas de Sudamérica tengan una forma particular de organización
social basada en lo colectivo, adaptándose al ambiente tratando de mantener el
equilibrio y la armonía ecológica que les asegura su continuidad biológica y social”
(Filosofía Mapuche - Chile). 19
Para los indígenas Pastos, la Tierra tiene un significado que trasciende los espacios
geográficos, convirtiéndola en un conjunto de espacios vitales no renovables, donde
sus vidas y la de sus generaciones futuras se desarrollan dentro de su entorno natural.
Cada resguardo es una comunidad indígena que se caracteriza por su unidad con
Por nuestro territorio y la memoria de nuestros ancestros

sus principios ancestrales, donde su cosmovisión y sus procesos organizativos internos


están relacionados con la tierra y los procesos de producción.

Los Pastos, dejan una huella en la composición social y distribución de tierras,


afirmando la identificación total del hombre con la tierra, estrechando vínculos de
parentesco y ahondando el pensamiento del hombre andino.

El otro elemento articulador del tejido social del pueblo indígena de Los Pastos es la
lucha por la tierra en el marco de su concepción del territorio como organismo vivo,
como lo entendieron los Mayores, fue comprendido como sagrado y comprendido
como el cuerpo humano que siente, presiente, que sufre y se enferma, pero que
también se alegra con las ofrendas.

QUÉ ESTAMOS HACIENDO

Estamos en el proceso de construcción del “Plan de Acción para la Vida conservando


la identidad, usos y costumbres”…

El cual nace de la necesidad del pueblo indígena de Los Pastos de fortalecer su


autoridad, autoridad y autodeterminación, y recrear su historia, cultura, organización
social, su modo de vida y economía, con la firme intención de fortalecer sus
conocimientos, valores y principios como la única forma de conservar su identidad y
sobrevivir como pueblo.

A pesar de los planes, programas y proyectos existentes el pueblo indígena de Los


Pastos no ha mejorado sus condiciones de vida; por lo tanto, es de trascendental
importancia contar con un instrumento de planificación de largo plazo (15 años) que
fortalezca la unidad de las comunidades en la diversidad, que potencie su capacidad
de negociación y concertación con las instituciones del Estado colombiano y demás
actores que hagan presencia en el territorio.

CON QUÉ SE CUENTA

Gracias a la gestión realizada por las autoridades indígenas, se ha logrado captar el


interés y compromiso de diferentes instituciones a quienes se les presentó la propuesta
llamada “Construcción Participativa del Plan Territorial de Desarrollo Integral del
pueblo indígena de Los Pastos”, la cual fue analizada y estuvieron de acuerdo en
apoyar con recursos en efectivo para iniciar el proceso en una primera fase, es así
como se logró qué entidades aportarán recursos en efectivo para la vigencia 2010:
Gobernación de Nariño, Ecopetrol y PNUD. Se tiene previsto que para el 2011
20 se logren gestionar más recursos de las mismas entidades y que entidades como:
Corponariño y Empresa de Energía de Bogotá puedan también apoyar el Plan antes
mencionado.

Con la documentación obtenida, se puede hacer el siguiente recorrido histórico sobre


las diferentes propuestas o intentos de planificación que contienen alternativas de
Plan de Acción para la vida del pueblo de Los Pastos

solución de los principales problemas del pueblo indígena de Los Pastos y que han
sido presentadas en los últimos 15 años.

1) Plan de Acción del pueblo indígena de Los Pastos. Documento presentado


por 18 resguardos indígenas del pueblo de Los pastos al Presidente Ernesto Samper
y su Consejo de Ministros el 26 de noviembre de 1994. “El documento se compone
de un breve diagnóstico, un programa económico que tiene que ver con adquisición
de tierras, generación de empleo, producción, comercialización, apoyo técnico,
medio ambiente, vivienda, saneamiento básico, educación y unos puntos que son
para nosotros de vital importancia como son: el ordenamiento territorial, la atención
de los asuntos indígenas, la vinculación a programas nacionales como son la Red
de Solidaridad Social y el PNR.“. Este plan fue suscrito por los gobernadores de
los Cabildos de Ipiales, Yaramal, Colimba, Males Córdoba, Cuaspud Carlosama,
Muellamues, Cumbal, Pastas – Aldana, Mueses – Potosí, San Juan, Chiles, Panam,
Mayasquer, Guachávez, El Gran Mallama, Túquerres, Yascual y Guachucal, además
del representante legal de Autoridades Indígenas de Colombia.

2) Proyectos para el pueblo indígena de Los Pastos formulados en


el documento CONPES 3303 del 23 de agosto de 2004 “Estrategias
para apoyar el desarrollo integral del departamento de Nariño”. Los
senadores y representantes a la Cámara por el departamento de Nariño presentaron
al Congreso de la República un documento denominado “Alegato por Nariño” que
contiene un conjunto de solicitudes presentadas al Gobierno nacional en diferente
sectores. Allí se consignan reivindicaciones y propuestas de solución a la problemática
del Pueblo Pasto que deben ser retomadas para exigir su cumplimiento. Nariño es el
tercer departamento con mayor población indígena del país, 87.304 personas (11%
de total nacional) en un área de 332.439 hectáreas y 61 resguardos indígenas, la
etnia Pastos con la mayor población (69.789 personas), constituye un importante
documento para la gestión y seguimiento de las inversiones que la Nación viene
ejecutando en el departamento. Marco Legal Plan de Desarrollo 2002-2006 “Hacia
un Estado Comunitario”. Las estrategias están incluidas en el plan de inversiones de
la nación 2004-2006.

Los proyectos que contiene el Documento Conpes para el pueblo indígena de Los
Pastos son los siguientes:

- El gobierno nacional entregará el diagnóstico unificado del Plan Binacional


del Manejo Integral de las Cuencas Carchi-Guáitara y Mira-Mataje-

- Los recursos del Plan 2500, se destinarán a atender las siguientes vías: Cumbal- 21
Guachucal; Chiles-Cumbal; Potosí-Las Lajas; Samaniego-Túquerres; Guachucal-
El Espino; Funes-Troncal (Pilcuán); Samaniego-Túquerres; Córdoba-Troncal; Iles-
Pilcuán

- En agua potable y saneamiento básico: Plan Maestro de Acueducto


Por nuestro territorio y la memoria de nuestros ancestros

etapa I, ampliación acueducto cabecera municipal de Túquerres por valor de


$3.000 millones; tercera etapa Gran Cumbal con recursos por $2.000 millones;
proyecto Páramo Paja Blanca por valor de $2.500 millones de pesos.

- Plan Estratégico Binacional para el Fortalecimiento Cultural, Natural


y Ambiental del Nudo de Los Pastos: El Gobierno nacional a través del
DNP y los Ministerios de Relaciones Exteriores; Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial; Cultura; Interior y de Justicia; en el marco de la Comisión de Vecindad
con Ecuador, propondrá al vecino país trabajar en este esquema, teniendo en
cuenta su importancia estratégica y que hace parte de las solicitudes presentadas
al Gobierno nacional por el pueblo Pasto.

- Fortalecimiento étnico: El Gobierno nacional a través del Incoder, iniciará


los estudios necesarios para determinar la base territorial y poblacional de los
resguardos coloniales de Nariño, a efectos de reestructurarlo al tenor del artículo
85 de la Ley 160 de 1994 que habla de que se estudiará las necesidades de
tierras de las comunidades indígenas para efectos de dotarlas de las superficies
indispensables que faciliten su adecuado asentamiento y desarrollo, y además
llevará a cabo el estudio de los títulos que aquellas presenten con el fin de
establecer la existencia legal de los resguardos.

- Proyecto Educativo Comunitario Intercultural del pueblo Pastos:


Con el propósito de fortalecer los procesos de educación propia que los grupos
étnicos vienen desarrollando a través de sus planes de vida y Proyectos Educativos
Comunitarios (PEC), el Ministerio de Educación Nacional a través del Programa
de Atención a Fronteras, ha venido apoyando proyectos de creación de currículo
y capacitación docente. Para el año 2005, el MEN estudiará la posibilidad de
apoyar proyectos de la Etnia Pastos que se desprendan de su PEC: “Yachaykuna
Minka; Plan Educativo Comunitario Intercultural (PECI).

- Manejo integral de cuencas binacionales: El Gobierno nacional en la


próxima reunión de la Comisión de Vecindad con el Ecuador, presentará a
consideración del vecino país el proyecto “Formulación y Elaboración del Plan
Estratégico Prospectivo Binacional para el Fortalecimiento Ambiental y Cultural
en la Ecorregión del Nudo de Los Pastos 2020”. De igual manera a través del
Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial en forma coordinada con
Corponariño y el Ministerio de Relaciones Exteriores, se entregará el diagnóstico
unificado que permitirá la formulación del “Plan Binacional de Manejo Integral de
las Cuencas Carchi-Guáitara y Mira Mataje”.
22
3) Plan Estratégico Binacional para el Fortalecimiento Cultural y
Natural del Nudo de la Wuaka o de Los Pastos. El Departamento Nacional
de Planeación (DNP), a través de la Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible
(DDTS) asistió técnicamente a los grupos indígenas del Nudo de los Pastos (Nariño),
en la formulación del Plan Binacional para el Fortalecimiento Cultural, Natural y
Plan de Acción para la vida del pueblo de Los Pastos

Ambiental del pueblo de Los Pastos. Este apoyo en el marco de la Constitución Política
(artículos 7º y 8º sobre el reconocimiento y protección de la diversidad étnica y
cultural de la nación colombiana) permitió avanzar en el Plan Nacional de Desarrollo
en el que se plantea el acompañamiento a los grupos étnicos y adelantar programas
de conservación, aprovechamiento y uso sostenible de los recursos naturales en los
territorios indígenas en armonía con sus planes de vida; así como continuar con los
compromisos adquiridos en el documento Conpes 3303 “Estrategias para Apoyar el
Desarrollo Integral del Departamento de Nariño” en el cual se define que el Gobierno
nacional impulsará acciones para la formulación y elaboración de este Plan.

Este documento técnico realizado por la consultoría contratada por el DNP, se adelantó
con el apoyo del equipo técnico de la Asociación de Cabildos y/o Autoridades
Tradicionales del Nudo de Los Pastos – Shaquiñan y la participación del pueblo
indígena mediante la celebración de talleres regionales que permitieron estructurarlo.

El marco conceptual y jurídico del Plan se fundamenta en la visión cosmogónica


del pueblo indígena de Los Pastos y en disposiciones, políticas y lineamientos para
la planeación participativa del desarrollo en el contexto regional del Nudo de Los
Pastos, a partir de la importancia histórica y cultural de la territorialidad para la
comunidad. El diagnóstico y caracterización, se aborda desde la perspectiva de
los ejes estructurantes: territorio y ambiente natural; cultura ancestral y
educación propia; soberanía alimentaria, medicina natural y desarrollo
económico; gobierno, administración y justicia propias, en un proceso
integral que conduce a la construcción prospectiva de unidad con base en los valores
y principios culturales, pluriétnicos y el potencial biodiverso de este ecosistema
estratégico.

El conocimiento de la región Nudo de Los Pastos y recreación del pensamiento y


saberes del pueblo de Los Pastos, viabiliza el proceso de interrelación dual que
permite la formulación del Plan Binacional, estructurada en los ejes que abordan
propuestas dirigidas a desarrollar en forma integral el ordenamiento natural del
territorio, fortalecer la cultura ancestral de esta comunidad indígena, dinamizar las
prácticas y conocimientos para la soberanía y seguridad alimentaria con autonomía
y adelantar iniciativas de la medicina tradicional, así como aspectos propios para la
gobernabilidad, administración y justicia, en busca del equilibrio y la armonización
de la convivencia fundamentada en sus principios y valores.

En estos términos, se propone el desarrollo sostenible del Nudos de Los Pastos, con
base en el conocimiento y sabiduría ancestral que conlleva respeto por la madre tierra
y se rige por energías generadas en la transversalidad panamazónica y verticalidad 23
cósmica del territorio.

4) Plan de y para la Vida del Resguardo Indígena de Chiles del Gran


Territorio de Los Pastos. La iniciativa del Plan fue del honorable Cabildo Indígena
de Chiles del año 2008 con el apoyo técnico de la Asociación de Autoridades
Por nuestro territorio y la memoria de nuestros ancestros

Tradicionales de Los Pastos–Shaquiñan y el apoyo técnico y financiero del Instituto


de Investigación de Recursos Biológicos Alexander Von Humboldt, el apoyo
de la comunidad que acompañó en el proceso de discusión, talleres, recorridos,
conversatorios, rituales y asambleas.

La comunidad de Chiles en cabeza de su Cabildo Indígena como máxima autoridad


que ha conservado milenariamente y ejercido el derecho sobre sus gentes y sobre
su territorio, ha querido plasmar su pensamiento que durante todos los tiempos se
ha mostrado de forma clara en el ejercicio de la autoridad y resistencia, aunque si
bien es cierto en cada época las comunidades dejaron huellas de sus hechos, de
igual forma escribieron para que sus descendientes con el tiempo y la sincronización
lograran descifrar sobre lo que ellos habían leído en el cosmos, de las prácticas
propias de educar, de entrar en relación con la madre tierra, pero también de cómo
hacer uso sagrado del espacio y del tiempo siendo justo con la Pacha Mama.

En este sentido la comunidad indígena del resguardo de Chiles ha querido expresar


su pensamiento de planeación a través de este documento que se enmarca en los
cuatro ejes temáticos, a saber: territorio y ambiente natural, educación
propia y cultura; seguridad alimentaria, medicina natural y desarrollo
económico; gobierno, administración y justicia propia.
Mediante este documento se busca también la interrelación tanto hacia dentro como
hacia fuera desde lo civil como con los diferentes estamentos del gobierno tanto
nacional como en el contexto internacional.
Consideramos que este trabajo es con el propósito de contrarrestar 517 años de
distorsión mental que ha causado graves lesiones tanto culturales como territoriales, se
debe recrear el saber de manera endógena pero también hacia fuera una expresión
del mundo indígena desde el orden de la naturaleza, para lo que consideramos que
hay que recrear el pensamiento sobre lo propio y luego buscar la articulación de
planes, programas y proyectos a través de políticas que fortalezcan el territorio desde
lo natural y la población desde lo cultural.

5) De igual manera los resguardos cuentan con planes de vida, reglamentos


internos, manuales de justicia, que es principio respetarlos y apoyarlos en la
actualización e implementación, como base de futuras concertaciones con entidades
nacionales, departamentales, municipales e internacionales.

6) Escuela de Derecho Propio Laureano Inampués C. Convenio Universidad


de Nariño-Resguardo de Guachucal. El pueblo indígena de Los Pastos, ubicado
24 en el surcolombiano, en una posición geoestratégica muy particular, construye su forma
de vida y de existencia alrededor del Nudo de Los Pastos, que está constituido a su
vez por varios complejos volcánicos: Cumbal, Chiles, Azufral y planicies que albergan
alrededor de más de 35.000 familias indígenas en la actualidad.

La existencia de un convenio celebrado por la Universidad de Nariño y la Escuela de


Plan de Acción para la vida del pueblo de Los Pastos

Derecho Propio “Laureano Inampués Cuatín” es una valiosa pieza en la cual


se desenvuelve este esfuerzo que tendrá por supuesto, componentes que implican la
nivelación de paradigmas, la construcción de una malla curricular, la flexibilización
de programas de oferta para los jóvenes indígenas y ante todo el fortalecimiento
de un centro de pensamiento propio, como instrumentos de desarrollo de la
propuesta a mediano plazo de disponer de una universidad intercultural.

La escuela ha definido ocho núcleos temáticos: territorio; identidad y cultura;


derechos humanos; pluralismo jurídico; administración de justicia,
organización y movimientos sociales; investigación y proyecto
comunitario como componentes centrales del currículo.

Todas estas propuestas representan grandes esfuerzos de las comunidades indígenas


de Los Pastos por ordenar su territorio, fortalecer su cultura y permanecer unidos en
la diversidad.

7) A estos ejercicios de planeación hay que agregar el Plan Nacional de Desarrollo


“Hacia un Estado Comunitario”, marco en el cual se acuerda el documento
CONPES 3303 de 2004, el Plan Departamental de Desarrollo “Adelante Nariño”
2008-2011y los Planes de Desarrollo de los municipios donde se encuentran los
territorios de los resguardos indígenas de los Pastos, que hacen parte del sistema
nacional de planeación de la Ley 152 de 1994.

El Plan de Desarrollo del Departamento de Nariño fija como prioridad para la


subregión sur: exportar hortalizas, frutas, flores, promover el turismo,
mejorar el mercadeo y agregar valor a la papa y la leche y como acciones
las siguientes: apoyar el modelo de “chagra” andina del pueblo de Los Pastos que
incentiva la producción de alimentos para autoconsumo; impulsar el Plan Binacional
del Pueblo de Los Pastos; identificar y apoyar mecanismos de agregación de valor a
la papa y a la leche y buscar para ellos mercados internos y externos.

8) A estos instrumentos de planificación, hay que agregar la rica experiencia


adquirida en el escenario de la participación y la representación políticas,
hecho que ha convertido al pueblo indígena de Los Pastos en uno de los
movimientos sociales colombianos con representación política propia
en el Congreso de la República a través de las autoridades indígenas del
suroccidente colombiano; esta participación en los espacios institucionales del Estado
colombiano le ha permitido a las comunidades indígenas una mayor capacidad de
negociación y concertación para el logro de sus reivindicaciones y propósitos como
también alcanzar un importante grado de articulación social desde la diversidad. 25

9) Por otra parte, conviene mencionar otros actores que hacen o harán presencia en
el territorio de Los Pastos como el Programa “Ventana de Paz” del PNUD que propone
trabajar tres ejes con la comunidad indígena de los Pastos: el fortalecimiento
organizativo; la Chagra en seguridad alimentaria, recuperación de
Por nuestro territorio y la memoria de nuestros ancestros

tecnologías ancestrales, recuperación de la mitología y la artesanía;


la prevención de la violencia. La posición de esta propuesta es articularse a los
procesos existentes en el territorio y hacer sinergias con otros actores.

10) ACNUR también hará presencia entre las comunidades indígenas de Los Pastos
para aportar a su fortalecimiento cultural.

La existencia de estos ejercicios de planificación ha despertado el interés de los 19 resguardos


y 5 cabildos del pueblo indígena de Los Pastos de contar con un instrumento de planificación
de largo plazo que pueda articular y coordinar planes, programas, proyectos, políticas y
estrategias, planteados en diferentes momentos coyunturales para que contribuyan a la
configuración de un horizonte compartido y una ruta común con el fin de fortalecer cultural,
social y económicamente las comunidades indígenas de Los Pastos.

HACIA DÓNDE VAMOS

En el marco del desarrollo humano integral sostenible, el Plan hará énfasis en la superación de
la pobreza, la satisfacción de las necesidades básicas de la población y la garantía efectiva
de los derechos humanos, especialmente, los derechos económicos, sociales, culturales y
ambientales; priorizará su intervención en las áreas y comunidades definidas como más
vulnerables (mujeres, jóvenes, infancia, familias con jefatura uniparental) y desarrollará
acciones en torno a: el fortalecimiento político y organizativo, la diversificación productiva
y el incremento de la producción y la productividad, la promoción de la soberanía y
seguridad alimentarias y a la conservación de la base ecosistémica.

Un eje fundamental y transversal en este proceso de planificación, es el fortalecimiento


político-organizativo de la autoridad ancestral, como elemento central en el desarrollo de
una propuesta formativa y de capacitación para la preparación, gestión e implementación
del Plan que contemple: el relevo generacional, el empoderamiento de los jóvenes, y en
especial la promoción de la participación de la mujer en la toma de decisiones (enfoque de
género) y el cambio de los comportamientos, actitudes, prácticas y formas de organización
que favorezcan la adaptación y también el reforzamiento, el redescubrimiento y la
resignificación de acciones y prácticas sostenibles, muchas de ellas ancestrales.

El Plan de Acción del pueblo indígena de Los Pastos partirá de las dinámicas culturales,
sociales, políticas, económicas y ambientales propias, promovidas e impulsadas por
las distintas comunidades de Los Pastos para luego dar respuesta a las necesidades
de un desarrollo integral, entendido no solo como el mejoramiento de las condiciones
económicas y ambientales de la población del pueblo indígena de Los Pastos, sino
también como la recuperación y fortalecimiento del pensamiento y los saberes propios
26
para que renazca el sentido del fogón, la “chagra”, la guanga, la minga y los mindala
como soportes de una cultura ancestral y milenaria. Así mismo, el Plan contribuirá
al mejoramiento del sistema de servicios que soportan directamente la producción:
como asistencia técnica, provisión de insumos, crédito, mercadeo; servicios públicos
educación propia, salud y medicina natural, saneamiento básico, comunicación
Plan de Acción para la vida del pueblo de Los Pastos

electrificación, transporte y recreación y una infraestructura física que incluya vías,


adecuación de tierras, obras de riego, etc., logrando de esta manera un mejoramiento
de las condiciones sociales, culturales y políticas del pueblo de los Pastos.

El Plan al configurar un horizonte de largo plazo y trazar una ruta compartida por todas
las comunidades indígenas de Los Pastos, se convertirá en un poderoso instrumento de
negociación y concertación en los escenarios institucionales de representación política
donde el pueblo indígena de Los Pastos ha hecho presencia como sujeto social.

El Plan será el puente tendido en los espacios de la interculturalidad, pues al tiempo


que se fundamenta en el pensamiento y en los saberes ancestrales de los Mayores,
se adecua también al sistema de planificación del Gobierno nacional y los gobiernos
territoriales con el fin de viabilizar las políticas, las estrategias, los programas y los
proyectos que surjan de su ejecución.

QUÉ REQUERIMOS

El apoyo, articulación, coordinación de las instituciones del Estado y Gobierno


colombiano en el marco del Plan Nacional de Desarrollo de 2012-2014 “Prosperidad
para Todos”; en los 96 acuerdos firmados con los pueblos indigenas y los organismos
de cooperación Internacional, de las organizaciones no gubernamentales, de
la empresa privada, de otros pueblos indígenas, de las universidades y de todos
aquellos sectores comprometidos con el reconocimiento, la garantía y protección de
la diversidad étnica y cultural en el marco de los derechos indígenas, como el Auto
004, Auto 092; para fortalecer la construcción e implementación del Plan de Acción
para la vida conservando la identidad, usos y costumbres.

27
ANTECEDENTES DEL PLAN DE ACCIÓN PARA
LA VIDA DEL PUEBLO DE LOS PASTOS

Las 24 autoridades indígenas del pueblo Pasto han venido desarrollando sus acciones
como autoridades y en el marco del poder que se les otorga tanto legislativo, ejecutivo
y judicial; de tal manera que estas acciones han logrado un impacto del orden
local en cada resguardo del pueblo Pasto. La situación anterior y el contexto actual
permite reflexionar y concluir que es necesario hacer acciones colectivas, articuladas,
organizadas, con conocimientos previos y con proyección política en el tiempo y
en el espacio con miras a fortalecer el pueblo Pasto en sus distintos ámbitos, de
tal manera que el pueblo indígena Pasto sea un sujeto político en la generación
de propuestas hacia su pervivencia. En este sentido, desde hace varios años las
autoridades indígenas han deseado contar con un Plan Integral del Pueblo Indígena
de Los Pastos, que les permita gestionar recursos ante instancias departamentales,
nacionales e internacionales para el “buen vivir” de las comunidades del Gran
Territorio de Los Pastos. Plan que permita recuperar y recrear la historia, la cultura,
la organización social, el modo de vida y la economía, con la firme intención de
fortalecer los saberes, valores y principios como la única forma de conservar la
identidad y sobrevivir como pueblo.
Además, la existencia de diferentes ejercicios de planificación despertaron el interés
de los 24 cabildos del pueblo indígena de Los Pastos de contar con un instrumento
de planificación de largo plazo que pueda articular y coordinar planes, programas,
proyectos, políticas y estrategias planteados en diferentes momentos coyunturales para
que contribuyan a la configuración de un horizonte compartido y una ruta común
con el fin de fortalecer política, cultural, social y económicamente a las comunidades
indígenas de Los Pastos.
29
Es así que se ha contado por el apoyo de Ecopetrol, apoyo que se logró con la gestión
realizada por el Cabildo Indígena de Guachucal debido a los daños ocasionados en
el Resguardo de Guachucal en el Oleoducto, en donde el Gobernador Indígena del
Cabildo y el representante de AICO (Autoridades Indígenas de Colombia) pusieron
a consideración la propuesta de “construir participativamente un Plan Territorial de
Por nuestro territorio y la memoria de nuestros ancestros

Desarrollo Integral para el pueblo indígena de Los Pastos”, proceso al cual también
decidieron vincularse la Gobernación de Nariño, Corponariño y PNUD.
Este Plan permitirá identificar un horizonte político a largo plazo, y la construcción
participativa de programas y proyectos estratégicos, además que las Autoridades
Indígenas legítimamente constituidas se fortalezcan y se constituyan en la instancia
para coordinar, orientar y gerenciar los programas y proyectos que resulten de
ejercicios participativos donde las comunidades puedan expresar sus intereses, sus
aspiraciones y sobre todo, cómo quieren vivir y cómo quieren organizar su territorio.
Lineamientos generales del plan de acciÓn
para la vida del pueblo indÍgena de los pastos
1. Enfoques
1. Un enfoque territorial biodiverso que privilegia el ejercicio de los
derechos fundamentales a la identidad, la integridad cultural y la propiedad
colectiva en calidad de resguardos. Así como la garantía a la protección y a
los mecanismos culturales de control territorial (guardias, medicina ancestral,
el rito y la espiritualidad, etc.).

2. Un enfoque cultural que privilegia la diversidad cultural y la pervivencia de


las comunidades y del pueblo indígena de Los Pastos en tiempo y en espacio.
3. Un enfoque poblacional que parte del reconocimiento de los pueblos
indígenas como fundamento de la nacionalidad colombiana.
4. Un enfoque sectorial que reconoce el libre desarrollo económico, material,
cultural y tecnológico del pueblo indígena de Los Pastos, sin discriminación por
edad, género, ideología, discapacidad u opción sexual.
5. Un enfoque político que se basa en el reconocimiento de la autonomía,
territorio, gobierno y cultura propia, con fundamento en el reconocimiento
efectivo del carácter de entidades públicas especiales de las autoridades de
los pueblos indígenas, sus resguardos y territorios, su competencia y legítimo
ejercicio de funciones públicas administrativas, legislativas y jurisdiccionales.
6) Un enfoque diferencial que establece en la identidad y en la interculturalidad
como en la diversidad generacional, y aquellas que son propias de la vida
social y cultural de los hombres y las mujeres indígenas.
2. Principios
30
El reconocimiento y el respeto a las Autoridades Indígenas, porque son el
eje principal para la organización de las comunidades en virtud de su reconocimiento
legal frente a la autonomía, territorio, gobierno y cultura propia, basado en
el reconocimiento efectivo del carácter de entidades públicas especiales como
autoridades indígenas, su competencia y legítimo ejercicio de funciones públicas
Plan de Acción para la vida del pueblo de Los Pastos

administrativas, legislativas y jurisdiccionales.

La participación que garantice el pensar, el sentir y el actuar de las comunidades


indígenas; es decir que estas sean sujetos políticos para un buen vivir como pueblo
indígena.

La defensa y la protección como un derecho, entendida como la aplicación de


los mecanismos, acciones y estrategias de protección de las comunidades indígenas
del pueblo de Los Pastos.

El respeto de los derechos colectivos de los pueblos y la autonomía


indígena, en tanto derechos fundamentales y colectivos, basados en el derecho
mayor, ley natural y ley de origen como también en los principios estructurantes de
las declaraciones sobre derechos de los pueblos indígenas en el orden internacional
(ONU, OEA, etc.), así como del Convenio 169 de la OIT y la Constitución de
Colombia.

El reconocimiento de la identidad étnica, la integridad cultural y la


heterogenidad de las comunidades y los pueblos, así como de la diversidad
interna.

La integralidad de las herramientas de política para prevenir, mitigar,


atender y superar los impactos de las comunidades indígenas, de modo adecuado,
integral, diferencial, participativo y concertado, sistemático, articulado y oportuno,
a partir de un enfoque participativo y solidario que beneficie prioritariamente a la
población más vulnerable de nuestras comunidades.

VISIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN


La visión del Plan de Acción se centra en los siguientes aspectos basados en las
necesidades más urgentes del pueblo indígena de Los Pastos:
“Desde el Derecho Mayor, la Ley de Origen y la Ley Natural”, se pretende
declarar que los páramos, montañas, humedales, fuentes de agua como lugares
sagrados, transversal, vertical y espiritualmente donde se origina la vida de las
comunidades del pueblo de Los Pastos; lograr la reforestación de fuentes con plantas
nativas, se sensibilizar a las comunidades en protección de los recursos naturales,
educars a la juventud, niñez y a toda la comunidad en la protección del ambiente,
mantendremos el equilibrio en las relaciones hombre-naturaleza y cosmos, recuperar
y fortalecer la medicina ancestral desde espiritualidad y saberes propios
31
“A partir de la educación propia reconstruimos el pensamiento y el desarrollo
integral, construimos un currículo propio con el pensamiento de nuestros mayores
(sabios), producimos, socializamos, editamos y publicamos material didáctico a
partir del pensamiento propio, contamos con una educación que fomente los procesos
organizativos y con sentido de pertenencia y armonía con el territorio”.
Por nuestro territorio y la memoria de nuestros ancestros

“El pueblo indígena de Los Pastos coordina el derecho propio con la justicia
ordinaria; organiza, estructura y normaliza la justicia propia; apoya el proceso de
recuperación integral del territorio; forma líderes en el ejercicio de la gobernabilidad
de los cargos propios e instituciones del Estado, crea una verdadera política y
pensamiento integral; gestiona ante el Estado; la autoadministración y fortalecimiento
de la Jurisdicción Especial Indígena; estructura las instancias y competencias propias
para la Jurisdicción Especial Indígena a través de su propia corte”.

“Todos los procesos de producción de nuestra economía deben estar enfocados a


la cosmovisión de nuestro pueblo, fortaleciendo la armonía territorial y recuperando
los productos ancestrales, implementando a nivel social la producción de productos
orgánicos, se recuperará, fortalecerá y mantendrá el trueque en nuestros pueblos, se
fortalecerá la autonomía y soberanía alimentaria”.

OBJETIVOS

1. Objetivo general

El pueblo de Los Pastos contará con un Plan de Acción para la Vida, que servirá
de guía para los próximos quince (15 años).

2. Objetivos Específicos

Coordinar y articular los diferentes ejercicios de planeación ya realizados.

Complementar y enriquecer los planes existentes.

Resultados esperados
Contar con información, estudios y cartografía actualizados que permitan el
ordenamiento del territorio.

Contar con la identificación de programas y proyectos estratégicos en las diferentes


dimensiones del desarrollo (política, económica, cultural, ambiental y social).

Contar con la plataforma estratégica que hace explícito el enfoque político del plan
en objetivos y estrategias de desarrollo integral.

Contar con una estructura organizativa para la gestión, ejecución y evaluación del
Plan, en cabeza de las Autoridades Indígenas.

32 PUNTALES DE POLÍTICA PROPIA PARA EL BUEN VIVIR


En los espacios generados con las comunidades del pueblo indígena de Los Pastos,
llamados “mingas de pensamiento y conocimiento”, se denominó al plan, “Plan de
Acción para la Vida”, y se identificó los Puntales del Buen Vivir, teniendo
en cuenta conceptos propios para no utilizar ejes o dimensiones, y es así como se
Plan de Acción para la vida del pueblo de Los Pastos

concertaron cuatro “puntales”, se inició también el proceso de construcción de los


sueños-visión e identificación de proyectos estratégicos por puntal.

• Puntal del Buen Vivir: territorio y salud ancestral

• Puntal del Buen Vivir: cultura y educación intercultural

• Puntal del Buen Vivir: autoridad, autonomía y justicia

• Puntal del Buen Vivir: minga y pervivencia (se refiere al sistema productivo y
económico propio)

PUNTAL DE POLÍTICA PROPIA PARA EL BUEN VIVIR:


TERRITORIO Y MEDICINA ANCESTRAL
Un ordenamiento territorial participativo que a su vez recupere la perspectiva cultural;
que en las condiciones de los pueblos indígenas implica el respeto a sus territorios; su
saneamiento, reestructuración y ampliación resulta central en esta búsqueda, la cual
se acompaña de medidas adecuadas de manejo integral de cuencas y microcuencas
que posibiliten el cuidado estratégico de los páramos alto-andinos y la gestión
social del agua. En relación con las medicinas ancestrales y propias, a pesar de las
distancias en su conceptualización, será inevitable una negociación intercultural que
permita ordenar, reivindicar y posicionar con respeto sus prácticas culturales, desde
la espiritualidad y las terapéuticas aportadas por la medicina ancestral y propia.

SUEÑO - VISIÓNt
“Desde el Derecho Mayor, la ley de Origen y la Ley Natural, declaramos que los
páramos, montañas, humedales, fuentes de agua como lugares sagrados, transversal,
vertical y espiritualmente donde se origina la vida de las comunidades del pueblo de
Los Pastos, lograremos la reforestación de fuentes con plantas nativas, se sensibilizará
a las comunidades en protección de los recursos naturales, educaremos a la juventud,
niñez y a toda la comunidad en la protección del ambiente, mantendremos el equilibrio
en las relaciones hombre-naturaleza y cosmos, recuperaremos y fortaleceremos la
medicina tradicional desde nuestra espiritualidad y saberes ancestrales”.

PUNTAL DE POLÍTICA PROPIA PARA EL BUEN VIVIR:


CULTURA Y EDUCACIÓN INTERCULTURAL
La orientación, desde un enfoque de un buen vivir para todo el pueblo en su conjunto, se
constituirá el Sistema de Educación Propio, que a su vez enhebra cuatro componentes
33
fundamentales uno de orden de la política y orientación de sentido de todo el
engranaje; otro de alto sentido pedagógico como alma básica de actuación en los
ambientes escolares, uno de orden de las formas de autorregulación y gobierno
escolar y finalmente uno referido a la investigación.
Por nuestro territorio y la memoria de nuestros ancestros

SUEÑO - VISIÓN

“A partir de la educación propia reconstruimos el pensamiento y el desarrollo


integral, construimos un Currículo propio con el pensamiento de nuestros mayores
(sabios), producimos, socializamos, editamos y publicamos material didáctico a
partir del pensamiento propio, contamos con una educación que fomente los procesos
organizativos y con sentido de pertenencia con el territorio”.

PUNTAL DE POLÍTICA PROPIA PARA EL BUEN VIVIR:


AUTONOMÍA, AUTORIDAD Y JUSTICIA
La autonomía resulta de un proceso exigente; que va cambiando de condiciones
internas de toda la trama de los gobiernos indígenas hacia el conjunto de la sociedad
y que de manera singular se concreta en acciones de autogobierno en el
conjunto de la vida comunitaria. Fortalecer la práctica de los Sistemas Internos
de Justicia que a su vez, tienen un vaso comunicante en estrechos lazos de
movilización y fortalecimiento cultura, así como reivindicación de la dimensión
propia de la espiritualidad; a partir de programas que garanticen la formación
y articulación con el sistema jurídico del país. Sus base oral, referida a las
palabras mayores de los sabedores, su naturaleza preventiva y reparadora; la
solidez que posean sus prácticas en los sustentos éticos de los valores auténticos
de los pueblos andinos como la reciprocidad y solidaridad del pensamiento
andino de estos pueblos; son elementos del tipo de justo comunitario que de
ellas germina. De ahí la necesidad de concertar programas que posicionen
y reivindiquen la autonomía en el ejercicio de la justicia, como soporte del
autogobierno de los pueblos indígenas.

SUEÑO - VISIÓN

“El pueblo indígena de Los Pastos, coordina el derecho propio con la justicia ordinaria,
organiza; estructura y normatiza la justicia propia; apoya el proceso de recuperación
integral del territorio; forma líderes en el ejercicio de la gobernabilidad de los cargos
propios e instituciones del Estado; crea una verdadera política y pensamiento integral;
gestiona ante el Estado la autoadministración y fortalecimiento de la Jurisdicción
Especial Indígena; estructura las instancias y competencias propias a través de su
propia corte”.

PUNTAL DE POLÍTICA PROPIA PARA EL BUEN VIVIR:


34 MINGA Y PERVIVENCIA
Una economía que sea medio y no fin último o exclusivo; una economía basada en los
valores de reciprocidad, que tenga en las bases el fortalecer también las autonomías,
es posible si se siembran bases que puedan resultar de una relación con la cosmovisión
y cosmogonía propia de los sujetos colectivos que representan nuestras comunidades
Plan de Acción para la vida del pueblo de Los Pastos

indígenas. La integralidad necesaria de programas que agencien una propuesta que


supere los parámetros restringidos de la productividad y competitividad.

En la búsqueda de una vida digna y en buen vivir, se podrán impulsar iniciativas


que apoyen y generen capacidades para líneas y circuitos económicos productivos
prioritarios en el territorio como la soberanía, autonomía y seguridad
alimentaria alrededor de la institución integral (a su vez cultural, social y ecológica)
de la chagra; el ecoturismo y turismo cultural, como parte de apuestas integrales
ambas iniciativas, que se deben concebir como pivotes del emprendimiento
solidario congruente con el autogobierno y el enfoque de estas comunidades.

SUEÑO - VISIÓN

“Todos los procesos de producción de nuestra economía deben estar enfocados a


la cosmovisión de nuestro pueblo, fortaleciendo la armonía territorial y recuperando
los productos ancestrales, implementando a nivel social la producción de productos
orgánicos, se recuperará, fortalecerá y mantendrá el trueque en nuestros pueblos, se
fortalecerá la autonomía y soberanía alimentaria”.

Territorio y
medicina
ancestral
AL

Autoridad,
RI

autonomia y
TO

justicia
RRI
TE
IA
ON
M
AR

Minga y
pervivencia

35
Cultura y
educación
intercultural
Por nuestro territorio y la memoria de nuestros ancestros

ESTRATEGIAS DEL PLAN DE ACCIÓN PARA LA VIDA


DEL PUEBLO DE LOS PASTOS

Estrategias estructurales

“Autonomía y gobierno propio”: comunidades y Autoridades indígenas


participando en el ejercicio de sus derechos colectivos, con gobierno propio
fortalecidos en su identidad, autonomía y capacidad de gestión.

En este sentido las estrategias puntuales son:

• Participación desde el pensar, sentir y actuar de las comunidades indígenas.

• La concertación interna para el logro de los planes, programas y proyectos de las


comunidades indígenas de Los Pastos.

• Legitimación del Plan de Acción para la vida del pueblo de Los Pastos, por las
Autoridades indígenas.

• Coordinación y consensos para la implementación del Plan.

“Visión política indígena común”: comunidades indígenas con una visión y


una plataforma política común, participando e incidiendo como sujetos políticos en
las decisiones internas como pueblo, y en las decisiones nacionales e internacionales.

En este sentido las estrategias puntuales son:

• La concertación externa para el logro de los planes, programas y proyectos de las


comunidades indígenas de Los Pastos.

• Socialización y divulgación del Plan a las comunidades indígenas de Los Pastos.

• Incidencia nacional e internacional para la gestión y lograr la implementación del


Plan.

• Coordinación y consensos para la implementación del Plan.

• Articulación del pueblo indígena de Los Pastos que se encuentra disperso dado las
nuevas realidades para ello (Pastos Ecuador, Pastos Putumayo, Valle, Bogotá, etc.).

“Fortalecimiento organizativo e institucional”: donde las Autoridades


indígenas en cabeza de la Asociación de Autoridades Indígenas de Los Pastos,
36
Aico Social y demás instancias propias propician y construyen la unidad
indígena, con una estructura participativa y transparente, que genera consensos
internos; reconoce la diversidad, mantiene un flujo permanente de comunicación
entre el nivel local, regional y nacional; incorpora el saber y la experiencia de
las autoridades y líderes indígenas, y tiene en cuenta la memoria institucional.
Plan de Acción para la vida del pueblo de Los Pastos

En este sentido las estrategias puntuales son:

• Gestión para la implementación del Plan de Acción.

• Empoderamiento de las Autoridades Indígenas de Los Pastos.

• Evaluación y seguimiento para facilitar la planeación, ejecución, fiscalización y


rendición de cuentas de las acciones internas y externas.

• Fortalecimiento de las Autoridades Indígenas, los Cabildos, la Asociación de


Autoridades Indígenas de Los Pastos y AICO Social.

PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS POR PUNTAL DE POLÍTICA


PROPIA PARA EL BUEN VIVIR DEL PUEBLO DE LOS PASTOS
PUNTAL DE POLÍTICA PROPIA PARA EL BUEN VIVIR:
TERRITORIO Y MEDICINA ANCESTRAL
Las propuestas y proyectos que han nacido desde el sentir de las comunidades en
este puntal son:

PLANES PROGRAMAS PROYECTOS


Proyecto macro de manejo de microcuencas
Elaboración de planes de ordenamiento del territorio
Declaratoria de Parques Nacionales indígenas en
zonas de páramo
Reconocimiento de la Autoridad Ambiental Indígena
Construcción de la estrategia para la protección de los
sitios sagrados ancestrales
Ordenamiento,
saneamiento, Implementación de zonas de reserva forestal
ampliación, Financiación de los proyectos de agua potable y
reestructuración saneamiento básico para los resguardos indígenas
Plan de Armonía y constitución
Territorial del Territorio Acompañamiento a los procesos de saneamiento,
ampliación, reestructuración y constitución que se
encuentren en trámite o que sean solicitados por los
resguardos en el Pueblo de Los Pastos
Apoyo a la pequeña minería por iniciativa de las
comunidades indígenas y sus autoridades y oposición
a las concesiones mineras en los territorios indígenas
Estudio de las capacidades productivas del territorio de 37
Los Pastos
Formación
Apoyo en la formulación del Plan de Educación
y capacitación
Ambiental para el pueblo indígena de Los Pastos
propia
Por nuestro territorio y la memoria de nuestros ancestros

PLANES PROGRAMAS PROYECTOS


Medicina tradicional e intercultural del pueblo de Los
Pastos
Creación de una escuela de salud ancestral intercultural
Creación de chagras medicinales para niños
Recreación de Consolidación del (SISPI). Sistema Intercultural de Salud
Plan de Medicina los conocimientos de los pueblos indígenas.
Ancestral y saberes de la Apoyo a la constitución de la EPS indígena de Los
medicina ancestral Pastos
Fortalecimiento de la Red IPS Indígena y la creación de
una IPS indígena de mayor complejidad
Ampliación de cobertura del régimen subsidiado para
los pueblos indígenas

PUNTAL DE POLITICA PROPIA PARA EL BUEN VIVIR:


CULTURA Y EDUCACION INTERCULTURAL

Las propuestas y proyectos que han nacido desde el sentir de las comunidades en
este puntal son:
PLANES PROGRAMAS PROYECTOS
Construcción del Sistema de Educación Intercultural y del
proyecto educativo comunitario
Sistema de información, comunicación e investigación con
identidad, como herramienta para el fortalecimiento a los
procesos organizativos del pueblo de Los Pastos
Creación de la Escuela de Comunicación Indígena de los Pastos
Creación y establecimiento del Centro Intercultural del Pueblo de
Los Pastos
Apoyo técnico y financiero para la creación y establecimiento de
Plan de la Universidad Intercultural del pueblo de Los Pastos
Fortalecimiento Investigación Apoyo a la Consolidación del Sistema de Educación Indígena de
de la Cultura y de la cultura y Los Pastos (SEIP)
la Identidad del la educación Fortalecimiento a la Escuela de Derecho Propio
Pueblo Indígena propia Incidencia institucional en el campo de la educación propia
de Los Pastos Fortalecimiento de los conocimientos y saberes propios del
pueblo indígena de Los Pastos
Mingas de Culturas Andinas con autonomía del pueblo indígena
de los Pastos
Construcción de la política de identidad cultural del pueblo
38 indígena de Los Pastos
Apoyo a la preservación y conservación de los lugares sagrados
del pueblo indígena de Los Pastos
Construcción de la estrategia de fortalecimiento de las instituciones
de educación indígena
Plan de Acción para la vida del pueblo de Los Pastos

PUNTAL DE POLITICA PROPIA PARA EL BUEN VIVIR:


AUTONOMÍA, AUTORIDAD Y JUSTICIA

Las propuestas y proyectos que han nacido desde el sentir de las comunidades en
este puntal son:

PLANES PROGRAMAS PROYECTOS


Formación y Formación y capacitación a las Autoridades Indígenas de Los
capacitación Pastos
propia Creación de la Escuela de Formación Política
Fortalecimiento organizativo de los Cabildos Indígenas de Los
Pastos
Fortalecimiento de la Asociación de Autoridades Indígenas del
Pueblo de Los Pastos
Creación del centro de acompañamiento y apoyo técnico al
Plan de pueblo indígena de Los Pastos
Fortalecimiento Conformación de la comisión indígena para la incidencia e
a la Autoridad, interlocución internacional
Fortalecimiento
Autonomía
organizativo e Fortalecimiento a la Escuela de Derecho Propio para ejercer y
Justicia administrar justicia propia
institucional
Coordinación de la Jurisdicción Especial Indígena con el Sistema
Judicial Nacional
Construcción de un centro intercultural de reclusión del pueblo
indígena de los pastos
Construcción de herramientas para la elaboración, seguimiento y
evaluación de los planes de vida
Construcción de herramientas administrativas de apoyo a la
planeación y gestión

PUNTAL DE POLÍTICA PROPIA PARA EL BUEN VIVIR:


MINGA Y PERVIVENCIA
Las propuestas y proyectos que han nacido desde el sentir de las comunidades en
este puntal son:

PLANES PROGRAMAS PROYECTOS


Plan de Alimentación Salud y bienestar
Fortalecimiento indígena desde el vientre y el fogón a
y Nutrición propia en mente, cuerpo y
las mamas y guaguas
Ancestral espíritu
Apoyar la implementación del Plan Integral de Etno,
Eco y Agro Turismo en el pueblo indígena de Los
Pastos
Constitución de una empresa indígena de transporte
Plan de Armonía Complementariedad terrestre 39
Territorial Productiva
Construir una propuesta de crédito especial para
comunidades indígenas
Distritos de riego
Mejoramiento y ampliación de vías de acceso
Por nuestro territorio y la memoria de nuestros ancestros

PLANES PROGRAMAS PROYECTOS


Mantenimiento de vías terciarias priorizadas por las
comunidades indígenas del pueblo de Los Pastos
Conformación de una cooperativa de mantenimiento
Complementariedad de vías del pueblo indígena de Los Pastos
Productiva
Apoyo a la generación de energía en lugares
estratégicos y apropiados en el territorio del pueblo
de Los Pastos previa concertación
Apoyo y acompañamiento de los proyectos
Articulación
binacionales por ser territorio fronterizo (Plan
Binacional
Fronteras)

Realizar acompañamiento a los cabildos indígenas


del pueblo de Los Pastos ante el Gobierno nacional
para que expida un decreto especial indefinido para
la declaración de zonas francas para empresas
Gestión Institucional indígenas

Acompañamiento en la gestión ante el Gobierno


nacional para el subsidio del gas para el pueblo
indígena de Los Pastos, por ser protagonistas en el
manejo y conservación de los recursos naturales
Construcción de un sistema productivo y económico
propio
Apoyo y fortalecimiento de las cadenas productivas
Plan de Armonía
Estructuras agrícolas y pecuarias por iniciativa de los cabildos
Territorial
Productivas indígenas del pueblo de Los Pastos (papa, hortalizas,
quinua, cerdo, cuy)
Apoyo a proyectos promovidos y liderados por la
mujer indígena
Apoyo a iniciativas a favor de los niños, jóvenes,
Estructuras
mujeres cabeza de familia, adultos mayores y demás
Productivas
población vulnerable.

Construcción y aplicación de un modelo de negocio


para la producción, transformación y comercialización
de la leche con los pequeños productores indígenas
del pueblo de Los Pastos
Establecimiento de la planta de abonos orgánicos
y aprovechamiento de los residuos sólidos
Transformación Fortalecimiento de la producción, de la red de
y Obtención de frío, la creación de plantas de transformación
Derivados y comercialización del producto lácteo

40 Producción, industrialización y comercialización


de la chagra en el pueblo de Los Pastos
Montaje de la planta de transformación y
comercialización de los siete (7) granos (maíz, frijol,
quinua, trigo, cebada, arveja, amaranto, haba) de alto
valor nutricional en el pueblo indígena de Los Pastos
EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PLAN

El Plan de Acción fue planteado para su ejecución entre 2011 y 2024. Este Plan
se consolidó y legitimó a comienzo del año 2012, en el marco de la planeación
institucional de la Asociación de Autoridades Indígenas de Los Pastos. Para ello se
tuvo en cuenta, aparte de los aspectos expuestos con anterioridad, los documentos
anexos, los mandatos, etc., dentro de lo cual hay que definir con mayor precisión lo
siguiente:

a. Responsabilidades generales y dependencias jerárquicas

b. Responsabilidades y apoyos

c. Supervisiones

d. Divulgación

e. Decisiones estratégicas

f. Actualizaciones

g. Recursos económicos (costo del Plan)

Conclusiones
La planeación es una herramienta que permite organizar, ordenar cualquier proceso
sea pequeño o grande, en este sentido el pueblo de Los Pastos ha visto desde hace
varios años la importancia y prioridad de construir un Plan de Acción para la vida,
que permita el alcance de objetivos comunes pensando siempre en la defensa y la 41
protección territorial, cultural y autonómica colectiva como pueblo indígena.

El Plan de Acción tiene un enfoque de complementariedad, es decir, que no se


pretende construir de cero, sino, fortalecer y complementar las distintas iniciativas
que en este caso el pueblo indígena de Los Pastos ha venido desarrollando y que
Por nuestro territorio y la memoria de nuestros ancestros

en general se contemplan en los Planes de Vida, los Planes de Acción Locales.


De igual forma el Plan persigue la implementación de acciones más operativas y
sentidas por las comunidades, sin llegar a construir documentos que en la mayoría
de los casos se quedan en letra muerta.

El Plan de Acción para la vida del pueblo de Los Pastos está liderado y en cabeza
de las Autoridades ropias y legitimas como instancias de carácter especial,
reconocidas en el marco del derecho mayor, ley natural, ley de origen, los
protocolos internacionales y la Constitución colombiana. Lo anterior hace que el
Plan de Acción antes mencionado tenga su legitimidad y plena participación de
las Autoridades indígenas como ejes principales para organizar una comunidad
y llevarla por un buen camino, la autoridad es el vivo reflejo de la comunidad
en su forma de convivir y proyectar. Las Autoridades deben tener un alto grado
de identidad, donde prevalezca el pensamiento propio, porque las funciones de
estos son mantener, rescatar y fortalecer las costumbres, la identidad, la cultura
y ejercer autonomía de los territorios indígenas; hacer respetar los derechos
recuperados tanto milenarios como contemporáneos, cumplir y hacer cumplir los
deberes que tienen las comunidades dentro del contexto local como nacional e
internacional y en sí, son las responsables de organizar el pensamiento indígena.

La estructura del Plan de Acción facilita la identificación de los objetivos, la visión y


las políticas propias que el pueblo indígena de Los Pastos considera prioridad para
avanzar en el bienestar y el buen vivir de las comunidades. En este sentido los puntales
de política propia para el buen vivir permiten visualizar los planes, programas y
proyectos necesarios para el logro de los objetivos y sueños de vida contemplados
en el Plan de Acción para la vida del pueblo indígena de Los Pastos. La estructura
del Plan de Acción permite una dinámica de actualización y complementación, es
decir, que no es cerrada sino abierta de acuerdo a los cambios territoriales, sociales
y económicos, enmarcados en las nuevas realidades y cambios del mundo.

El Plan de Acción permite identificar varios aspectos que se requieren para su


implementación, uno de ellos es el compromiso, la apropiación de las Autoridades
Indígenas como de las mismas comunidades, los dirigentes hombres y mujeres;
es decir, de los indígenas. Lo anterior con el fin de que este se desarrolle y se
implemente desde el pensar, sentir y actuar de los mismos indígenas del pueblo de
Los Pastos como sujetos políticos y con derechos plenamente reconocidos.

El Plan de Acción para la vida del pueblo indígena de Los Pastos se convierte
en la herramienta de interlocución, coordinación y acompañamiento a nivel
local, regional, nacional e internacional en el marco de la autonomía, las
42
responsabilidades del gobierno y el Estado, en el marco del interés de las instancias
privadas del orden regional, nacional e internacional con su apoyo y acciones
de cooperación. En este orden de ideas el Plan de Acción es la plataforma de
fortalecimiento y organización del pueblo indígena de Los Pastos en aras de
lograr la pervivencia en tiempo y en espacio.
Plan de Acción para la vida del pueblo de Los Pastos

El Plan de Acción pretende articular las instancias indígenas del pueblo de


Los Pastos como también las instancias no indígenas hacia una coordinación
interinstitucional y lograr así acciones efectivas y eficaces. Esta articulación
permitirá pensar en un fin colectivo y facilitará el acompañamiento y apoyo de
entidades responsables e interesadas con los pueblos indígenas, en este caso con
el pueblo indígena de Los Pastos.

Recomendaciones
El compromiso y la apropiación de las comunidades, las autoridades indígenas, los
dirigentes hombres y mujeres, son aspectos de gran importancia para el desarrollo
del Plan de Acción, dado que las instancias antes mencionadas sumadas al tema de
territorio, cultura e identidad son la razón de ser de los pueblos indígenas.

El Plan de Acción desde su concepción ha tenido siempre presente la participación de


las comunidades indígenas, aspecto que se debe extender también a las etapas de
gestión e implementación del mismo. La participación debe tener presente las nuevas
realidades del pueblo indígena de Los Pastos, dado que hoy existen hermanos Pastos en
varias zonas de Colombia y fuera de ella, tal es el caso de Los Pastos en el Putumayo,
Los Pastos en el Valle, Los Pastos en Bogotá, Los Pastos en el Ecuador, entre otros.

El Plan de Acción requiere su legitimación formal por las autoridades indígenas del
pueblo de Los Pastos, para que en su posterioridad no se presenten interrupciones en
la implementación, dado que la legitimación permitirá el compromiso y la apropiación
de las autoridades, dirigentes y líderes indígenas del pueblo de Los Pastos.

Para la implementación del Plan de Acción para la vida del pueblo de Los Pastos,
es necesario fortalecer la instancia de gestión para asegurar la efectividad en la
interlocución institucional a nivel local, regional, nacional e internacional en el campo
de la coordinación y cooperación. Esta instancia de gestión deberá tener el principio
del respeto y reconocimiento a las Autoridades indígenas con el acompañamiento del
recurso técnico para este proceso. Con base en lo anterior es prioritario y urgente
constituir un equipo para la consolidación formal de las propuestas que hasta el
momento han sido el resultado del sentir de las comunidades indígenas del Pueblo de los
Pastos. Para complementar lo antes mencionado es importante generar un mecanismo
de divulgación y difusión del Plan de Acción para la Vida del Pueblo de los Pastos.

Teniendo en cuenta que el Plan de Acción nace desde los indígenas, con los indígenas y
para los indígenas; no debe convertirse en una herramienta hermética y cerrada, sino,
que debe garantizar una armonía integral con los no indígenas, de tal manera, sea un 43
aporte para todas las comunidades y la sociedad en general, en el sentido de que se
valore y se sensibilice la riqueza indígena existente en Nariño, Colombia y el mundo.

Para la consolidación del Plan de Acción para la vida del pueblo indígena de Los
Pastos, es importante y prioritario que las Autoridades indígenas faciliten la gestión
Por nuestro territorio y la memoria de nuestros ancestros

de información de cada uno de los Resguardos respecto a iniciativas y propuestas


locales, regionales, nacionales e internacionales que estén contempladas en sus
planes de vida y en sus planes de acción. Se requiere también la socialización formal
con las comunidades para masificar la difusión del Plan de Acción en una gran
cobertura y complementar lo construido hasta el momento.

Se requiere de las entidades e instituciones del Estado avanzar en la coordinación


institucional, para el logro de impactos y la optimización del talento humano y de
recursos económicos.

Conceptos, principios y valores propios


para sentir, pensar y actuar
Territorio

Espacio natural, cosmogónico y socio-cultural sagrado, donde se genera la vida de


todos los seres, porque este es vivo, lo que permite desarrollar la cultura de un pueblo
indígena; los usos, costumbres e identidad; la mitología, autonomía y los derechos.
Aquí se desarrolla el pensamiento y recrea como pueblo indígena. Con base en
lo anterior se considera que la madre tierra, es nuestra segunda madre, es mucho
más que resguardo, esta tiene unos derechos, unos principios que describen varios
conceptos de vida.

Resguardo

Delimitación para identificar el espacio de una comunidad indígena, conforme a


unos títulos coloniales, los cuales establecieron autonomía a estos para que sean
gobernados de acuerdo a unos usos y costumbres por un cabildo, el cual ha creado
unas formas de vida acorde a una cosmovisión. Los resguardos son de tres clases,
unos de origen colonial, origen republicano y tierras baldías.

Comunidad

Es la máxima autoridad indígena que está representada en el cabildo, al cual se le


asigna autonomía para poder accionar a favor de la comunidad, por tanto se merece
respeto y obediencia.

Cabildo Indigena

Autoridad propia establecida por una comunidad indígena que es natural. Dentro de
44
un resguardo la máxima autoridad es la comunidad, pero los cabildos son los máximos
representantes; voceros para ejercer autoridad, autonomía y justicia, encargados de
realizar actividades en beneficio de la comunidad. Es importante aclarar que este no
es un término propio, porque anteriormente se llamaban los cacicazgos y no cabildo,
pero en la actualidad se ha adoptado este término.
Plan de Acción para la vida del pueblo de Los Pastos

Taita gobernador

El taita gobernador es el eje principal para organizar una comunidad y llevarla


por un buen camino; la autoridad es el vivo reflejo de la comunidad en su forma
de convivir y proyectar. En la actualidad por varios fenómenos sociales que se
dan, el mundo exige que esa autoridad tenga un alto grado de identidad, donde
prevalezca el pensamiento propio, porque las funciones de estos son mantener,
rescatar y fortalecer las costumbres, la identidad, la cultura y ejercer autonomía
de los territorios indígenas, hacer respetar los derechos recuperados tanto
milenarios como contemporáneos; cumplir y hacer cumplir los deberes que tienen
las comunidades dentro del contexto local como nacional e internacional y en sí
son las responsables de organizar el pensamiento indígena. Por ello, los mayores
dicen: “son los que rigen los destinos de nuestras culturas, es la autoridad mayor,
es la autoridad propia, es la que conserva conocimientos propios, principios y
valores del pensamiento propio, es quien direcciona procesos, planes, programas
y proyectos en todos los aspectos, porque si no hay autoridad se queda como las
personas que no tienen padres o Guaicha, solo con mama, menos con papa”

Derecho mayor

Se entiende por derecho mayor, porque antes de la llegada de los Españoles los
territorios indígenas estaban habitados por nuestros antepasados con gobiernos
propios, normas, costumbres, usos, castigos, lengua propia, amplios conocimientos
de nuestras plantas, ríos, animales, cosmos y nos regíamos con conceptos propios sin
atropellar a nuestros hermanos que compartían nuestro territorio y hoy continuamos
manteniendo nuestro gobierno propio, habitando parte de nuestro territorio,
usufructuándolo, protegiéndolo y luchando para conservarlo; donde ejercemos
nuestra justicia, porque estuvimos antes de la llegada de los españoles y antes que
dictaran las leyes de la República, por tanto es una herencia de los mayores, por ser
naturales de esta tierra, porque se tienen derechos anteriores a las Constituciones
Políticas.

Ley natural

Es el conjunto de normas objetivas que rigen la naturaleza, independiente de la


voluntad del hombre; como es la ley del día, la ley de la lluvia, la ley del viento,
el ciclo de la vida: nacer, crecer, reproducir y volver al seno de la tierra; donde el
indígena mira, siente, escucha y respeta. Dándose de esta forma una relación del
hombre y la naturaleza, conservando el equilibrio natural. Estas son las bases de
mantener la justicia propia de los pueblos indígenas. 45
Ley de origen

La ley de origen es la espiritualidad de la comunidad Pasto, la sagralidad porque esta


expresa los cimientos de la interrelación del hombre y naturaleza y por tanto la forma
Por nuestro territorio y la memoria de nuestros ancestros

del control cósmico, dado que es la sagralidad y el respeto que se le debe a la madre
naturaleza, como la gestora de la vida.

Minga

Forma colectiva que permite el encuentro de los indígenas para desarrollar acciones
que permiten la unión de criterios y de fuerza de trabajo hacia un objetivo común. En
las mingas se recrea la reciprocidad, la unidad, la solidaridad. Las mingas pueden
ser de pensamiento, de conocimientos y saberes, de trabajo entre otras.

Bastón de mando

Los bastones de mando son sagrados, representan o simbolizan la autoridad, el


respeto, la identidad, los usos y costumbres, la rectitud en las decisiones, la sagralidad,
honestidad, el orden o justicia, transparencia, la sabiduría y la autonomía que deben
tener nuestros representantes del cabildo y la comunidad, por tanto al momento
de asumir estos cargos se merece respeto y dignidad. Al momento de colocar los
bastones juntos, significa la unidad, la toma de decisiones con claridad y compromiso
que asumen tanto los comuneros como las autoridades del cabildo.

Elaboró: Asociación de Autoridades Indígenas de Los Pastos.

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