TEMA 11 EL MUNICIPIO: ÓRGANOS UNIPERSONALES DE GOBIERNO. EL ALCALDE.

LOS TENIENTES ALCALDE. LOS CONCEJALES.

EL MUNICIPIO: ÓRGANOS UNIPERSONALES DE GOBIERNO

Funcionan en concejo abierto:
 Los municipios con menos de 100 habitantes
 Otros en los que su localización geográfica, la mejor gestión de los intereses municipales u
otras circunstancias lo hagan aconsejable.
El art. 1.1 de la Ley 7/85 Reguladora de las Bases de Régimen Local dice:
1. EL municipio es la entidad local básica de la organización territorial del estado. Tiene
personalidad jurídica y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines.
2. Son elementos del municipio el territorio, la población y la organización.
Territorio. El término municipal es el territorio en que el Ayuntamiento ejerce sus competencias, es el
elemento material.
Población. Está constituida por todos los vecinos del municipio. El conjunto de personas inscritas en
el padrón municipal son los vecinos del municipio, esta condición se obtiene al inscribirse en el padrón
(art. 15 LRBRL).
Según el art. 18 del mismo texto legal, son derechos y deberes de los vecinos los siguientes:
 Ser elector y elegible
 Participar en la gestión municipal de acuerdo con lo dispuesto en las leyes.
 Utilizar los servicios públicos municipales, y acceder a los aprovechamientos comunales.
 Contribuir mediante las prestaciones económicas
 Ser informado y dirigir solicitudes a la administración municipal
 Pedir la consulta popular en los términos previstos en la ley.
 Ejercer la iniciativa popular.
El art. 16 de la LRBRL dice en cuanto al EMPADRONAMIENTO:
Las certificaciones que dichos datos expidan tendrán carácter de documento público y fehaciente para
todos los efectos administrativos. Deberá ser objeto de renovación periódica cada dos años cuando se
trate de la inscripción de extranjeros no comunitarios sin autorización de residencia permanente.
Inscripción en el padrón municipal contendrá como obligatorios sólo los siguientes datos:
 Nombre y apellidos
 Sexo
 Domicilio habitual
 Nacionalidad.
 Lugar y fecha de nacimiento
 Número de Documento Nacional de identidad, o número de la tarjeta de residencia en vigor en
el caso de extranjeros.
 Certificado o título escolar o académico que se posea.
 Cuantos otros datos puedan ser necesarios para la elaboración del Censo electoral
La revisión y custodia del padrón municipal corresponde al Ayuntamiento.
Organización El municipio ha de actuar por medio de personas físicas; a través de órganos formados
por un conjunto de medios personales, al servicio de los intereses locales. Pueden ser:
- Órganos unipersonales, como el Alcalde y los concejales
- Órganos colegiados, como el Ayuntamiento Pleno o la junta de Gobierno Local.
La junta de Gobierno Local existe en todos los municipios con población superior a 5.000 hab. Y en
los de menos, cuando así lo disponga su Reglamento Orgánico o así lo acuerde el Pleno de su
ayuntamiento.
EL ALCALDE
Es el Presidente de la Corporación, órgano de carácter unipersonal, asume el poder ejecutivo en el
municipio. Ostenta las siguientes atribuciones:
1. Dirigir el gobierno y la administración municipal. Representar al ayuntamiento
2. Convocar y presidir las sesiones del Pleno y decidir los empates con voto de calidad.
3. Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios y obras municipales.
4. Dictar bandos
 5. El desarrollo de la gestión económica de acuerdo con el Presupuesto aprobado, concertar
operaciones de crédito.
6. Aprobar la oferta de empleo público de acuerdo con el Presupuesto y la plantilla aprobados por
el Pleno.
7. Desempeñar la jefatura de todo el personal, y acordar su nombramiento y sanciones.
8. Ejercer la jefatura de la Policía Municipal.
9. El ejercicio de las acciones judiciales y administrativas y la defensa del ayuntamiento en las
materias de su competencia, incluso cuando las hubiere delegado en otro órgano.
10. Adoptar personalmente, y bajo su responsabilidad, en caso de catástrofe, las medidas
necesarias y adecuadas dando cuenta inmediata al Pleno
11. La aprobación de los proyectos de obras y de servicios El otorgamientos de las licencias.

Corresponde asimismo al Alcalde el nombramiento de los Tenientes de Alcalde. El Alcalde puede

delegar el ejercicio de sus atribuciones, salvo las de convocar y presidir las sesiones del Pleno y de la
Junta de Gobierno Local, decidir los empates con el voto de calidad, la concertación de operaciones de
crédito, la jefatura superior de todo el personal.
El Alcalde será elegido por mayoría absoluta de los votos de los concejales, y si ningún candidato la
obtuviera, sería proclamado Alcalde quien encabece la lista más votada en los comicios, por los
vecinos del municipio, mediante sufragio universal.
En los municipios con sistemas de Concejo Abierto y en las Entidades Locales Menores, la elección
del Alcalde se llevará a cabo directamente por el vecindario.
El puesto de alcalde puede quedar vacante por: renuncia del titular, aunque puede seguir siendo
concejal; fallecimiento o declaración de fallecimiento; sentencia judicial firme de inhabilitación.
El mandato del Alcalde será por un periodo de 4 años.

MOCIÓN DE CENSURA la moción será aprobada cuando voten a favor la mayoría absoluta de los
concejales del Pleno, si la moción prospera será nombrado Alcalde el candidato propuesto. Ningún
concejal podrá suscribir más de una moción de censura durante su mandato.

CUESTIÓN DE CONFIANZA: vinculada a la aprobación o modificación de cualquiera de los

siguientes asuntos:
Los presupuestos anuales
El reglamento orgánico.
Las ordenanzas fiscales.
La aprobación que ponga fin a la tramitación de los instrumentos de planteamiento general de ámbito
municipal.
En el caso de que la cuestión de confianza no obtuviera el número necesario de votos favorables para
la aprobación del acuerdo, el Alcalde cesará automáticamente, quedando en funciones hasta la toma de
posesión de quien hubiere de sucederle en el cargo.

LOS TENIENTES DE ALCALDE.

Son un órgano unipersonal de gobierno de existencia necesaria. Sus funciones serán las que les
delegue el Alcalde, al que sustituirán en los casos de vacante.

LOS CONCEJALES.
Los concejales son elegidos por los vecinos de los municipios. Son miembros del Ayuntamiento, y
participan en sus deliberaciones. Los extranjeros gozan en España del derecho a sufragio activo y
pasivo, siempre que sus respectivos países permitan el mismo derecho a los españoles.
El sistema de votaciones es el denominado D´hont. La duración del mandato será de 4 años.
Los concejales perderán su condición por las siguientes causa: decisión judicial firme; por
fallecimiento, declaración de fallecimiento o incapacitación por decisión judicial firme; por extinción
del mandato al expirar su plazo; por renuncia; por incompatibilidad o por la pérdida de la nacionalidad
española.
Todos los concejales, por razón de su cargo estarán sujetos a una serie de incompatibilidades, según el
puesto de trabajo que desempeñen