UNIVERSIDAD ANDINA NÉSTOR CÁCERES VELÁSQUEZ

ESCUELA PROFESIONAL DE: DERECHO

Curso: Derecho Constitucional

MONOGRAFIA SOBRE EL MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS

Presentado por:

PUNO – PERU

2019
RESUMEN

El Ministerio de Economía y Finanzas es un órgano del Poder Ejecutivo. Esta

encargada de planear, dirigir y controlar los asuntos relativos a presupuesto,
tesorería, endeudamiento, contabilidad, política fiscal, inversión pública y política
económica y social del país cuya competencia es “armonizar la actividad
económica nacional”. Entre sus organismos autónomos tenemos: Banco Central
de Reserva del Perú, Superintendencia de Banca, Seguros y AFP. Cuenta con
Documentos de gestión MOF, ROF, CAP, etc. Además de sus Sistemas
Administrativos: Sistema Nacional de Presupuesto Público, Sistema Nacional de
Contabilidad Pública, Sistema Nacional de Endeudamiento, Sistema Nacional de
Tesorería, Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de inversiones-
invierte.pe, Aplicativos informáticos del MEF. En el capítulo II presentamos el
contenido de la Gerencia regional de desarrollo económico que es un órgano de
línea de segundo nivel organizacional responsable de dirigir, coordinar, concertar,
controlar, supervisar y evaluar, las acciones tendientes a lograr el desarrollo
económico integral sostenido y equilibrado de la Región; además de su estructura,
competencias y funciones del Gobierno Regional. La Normatividad que son reglas
o preceptos de carácter obligatorio, emanados de una autoridad, normativa, la cual
tiene su fundamento de valides en una norma jurídica que autoriza la producción
normativa, que tiene por objeto regular las relaciones sociales y cuyo cumplimiento
está organizado por el Estado.

1
Contenido
RESUMEN................................................................................................................1
INTRODUCCIÓN......................................................................................................3
PLANTEAMIENTO DELPROBLEMA........................................................................3
CAPITULO I..............................................................................................................4
1. EL MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS...................................................4
2. ESTRUCTURA ORGÁNICA.................................................................................4
3. COMPETENCIAS.................................................................................................5
3.1. ORGANISMOS DEL SECTOR ECONOMÍA Y FINANZAS...............................6
4. DOCUMENTOS DE GESTIÓN. ...........................................................................6
4.1. MOF...................................................................................................................6
4.2. ROF...................................................................................................................7
4.3. CAP...................................................................................................................8
4.4. MANUAL DE ASIGNACIÓN DE CARGOS.......................................................8
4.5. CARGOS CLASIFICADOS DEL MINISTERIO DE ECONOMIA Y
FINANZAS................................................................................................................9

5. SISTEMAS ADMINISTRATIVOS………………………………………………..….10
CAPÍTULO II.......................................................................................................... 12
1. GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO ECONÓMICO............................. 12
2. ESTRUCTURA.................................................................................................. 13
3. COMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOS REGIONALES..................................13
4. FUNCIONES DE LOS GOBIERNOS REGIONALES.........................................14
4.1. FUNCIONES DE LA GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO
ECONÓMICO............................................................................................... ……..15
4.2. DIRECCIÓN DE AGRICULTURA….………................................ …………….15
4.3. DIRECCIÓN DE PRODUCCIÓN...............................................………………15
4.4. DIRECCIÓN DE ENERGÍA Y MINAS......................................... …………….16

4.5. DIRECCIÓN DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO……………………….16

5. SERVICIOS QUE BRINDAN LAS DEPENDENCIAS INSTITUCIONALES DE LA
GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO ECONÓMICO................................. 16

2
CAPÍTULO III......................................................................................................... 17
1. SISTEMAS ADMINISTRATIVOS....................................................................... 17
1.2. NORMATIVAS................................................................................................ 17
BIBLIOGRAFÍA...................................................................................................... 18

3
INTRODUCCIÓN

La presente investigación está basada en las principales funciones que le compete

ejercer al estado peruano de acuerdo con la constitución política, cuyo objetivo es
administrar eficientemente los recursos del país, específicamente nos situamos en
uno de los órganos del Poder Ejecutivo: el Ministerio de Economía y Finanzas
quien está encargado de planear, dirigir y controlar los asuntos relativos a
presupuesto, tesorería, endeudamiento, contabilidad, política fiscal, inversión
pública y política económica y social del país.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Existe desconocimiento en la población sobre quien realiza las acciones

tendientes a lograr el desarrollo económico integral sostenido y equilibrado del
país mediante la administrar eficiente de los recursos económicos y financieros;
puntualmente esta investigación acerca del ministerio de economía y finanzas
ofrece la posibilidad de dar a conocer, los diferentes presupuestos designados en
materia de agricultura, Comercio Exterior y Turismo, Energía y Minas, Pesquería e
Industria, promoviendo la producción de bienes y servicios competitivos.

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CAPITULO I

1. EL MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANANZAS

El Ministerio de Economía y Finanzas es un órgano del Poder Ejecutivo, cuya

organización competencia y funcionamiento está regido por el Decreto Legislativo
N° 183 y sus modificatorias. Esta encargada de planear, dirigir y controlar los
asuntos relativos a presupuesto, tesorería, endeudamiento, contabilidad, política
fiscal, inversión pública y política económica y social. Asimismo diseña, establece,
ejecuta y supervisa la política nacional y sectorial de su competencia asumiendo la
rectoría de ella.

2. ESTRUCTURA ORGÁNICA

Ilustración 1. Organigrama del Ministerio de Economía y Finanzas

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3. COMPETENCIAS

El Ministerio de Economía y Finanzas le corresponde dentro de su Ley Orgánica

“armonizar la actividad económica nacional”. A través del Decreto Ley N°25909
establece que ninguna entidad, con excepción del Ministerio de Economía y
Finanzas, puede arrogarse la facultad de dictar medidas destinadas a restringir o
impedir el libre flujo de mercaderías mediante la imposición de trámites, requisitos
o medidas de cualquier naturaleza que afecten las importaciones o exportaciones
y que, por ende son nulos todos los actos que convengan esta disposición.

Asimismo, el Articulo 4 del Decreto Ley N° 25629, establece que las disposiciones
por medio de las cuales se establezcan tramites o requisitos o que afecten de
alguna manera la libre comercialización interna o la exportación de bienes o
servicios podrán aprobarse únicamente mediante Decreto Supremo refrendado
por el Ministro de Economía y Finanzas y por el sector involucrado.

Por otro lado mediante Resolución Legislativa, N°26407 publicada en el Diario

Oficial El Peruano el 18 de diciembre de 1994 y vigente desde el 1 de enero de
1995, el Congreso Constituyente Democrático aprobó el “Acuerdo por el que se
establece la Organización Mundial del Comercio (OMC) y los Acuerdos
Comerciales Multilaterales contenidos en el Acta Final de la Ronda Uruguay”
suscrita en Marrakech, Marruecos, el 15 de abril de 1994.

Finalmente, el D.S.N°058-2005-EF señalan la Competencia del Ministerio de

Economía y Finanzas en relación con los tramites o requisitos que afecten la libre
comercialización interna o la exportación o importación, y el Sistema Nacional de
Inversión Pública; y el D.S.N°149-2005.EF, dictan disposiciones reglamentarias al
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio en el ámbito de bienes y al
Acuerdo General sobre el Comercio de servicios, de la OMC.

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 3.1. ORGANISMOS DEL SECTOR ECONOMÍA Y FINANZAS

3.1 .1 ORGNISMOS AUTÓNOMOS DEL SECTOR ECONOMÍA Y FINANZAS

 Banco Central de Reserva del Perú

 Superintendencia de Banca, Seguros y AFP

3.1.2 ORGANISMOS PÚBLICOS DEL SECTOR ECONOMÍA Y FINANZAS

 Superintendencia de Mercado de Valores (SMV)

 Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE)
 Oficina de Normalización Previsional (ONP)
 Agencia de Promoción de la Inversión Privada (PROINVERSION)
 Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT)

3.1.3 EMPRESAS DE DERECHO PÚBLICO DEL SECTOR ECONOMÍA Y

FINANZAS

 Banco de la Nación (BN)

 Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado.

4. DOCUMENTOS DE GESTIÓN

4.1 MOF (MANUALES DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONESA)

Es un documento de instrucción e información donde se expone en detalle la

misión, estructura orgánica, el marco legal, las funciones y actividades, así como
las funciones específicas de los cargos correspondientes, líneas de autoridad y
reporte, la relación existente entre ellos, necesaria para la optimización y eficiencia
de su gestión.

4.2 ROF (REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES)

4.2.1 FUNCIONES GENERALES

7
  Formular, planear, dirigir, ejecutar, supervisar y evaluar la política
económica y financiera nacional y sectorial, aplicable a todos los niveles de
gobierno.
 Dictar normas y lineamientos técnicos para la adecuada ejecución y
supervisión de la política económica y financiera, la fiscalización y la
sanción, en materias de sus competencias.
 Ejercer la rectoría de los sistemas administrativos de Presupuesto Público,
Tesorería, Endeudamiento Público, Contabilidad e Inversión Pública.
 Evaluar la integridad y consistencia de las políticas públicas en relación con
la política económica y financiera en general, en el corto, mediano y largo
plazo.
 Dirigir y coordinar el proceso de elaboración de las estadísticas de las
finanzas públicas del país, de acuerdo con los estándares internacionales.
 Aprobar las disposiciones normativas que le correspondan en el ámbito de
su competencia.
 Resolver las controversias tributarias, así como las no tributarias que le
asignen por ley, como las regalías mineras, de acuerdo a la normatividad
vigente.
 Coordinar la defensa del Estado en las controversias internacionales en
materia de inversión.
 Otras que le exige la Ley.

4.3 CAP (CUADRO DE ASIGNACION DEL PERSONAL)

Es el Cuadro para la Asignación del Personal aprobado por Resolución Ministerial

N° 198-2004-EF/41. Está organizado por sectores, con su respectivo número de
orden, cargo estructural, código, clasificación, muestra el total, la situación de
cargo y el cargo de confianza.

4.4 MANUAL DE CLASIFICACION DE CARGOS

El manual de Clasificación de cargos es un documento de gestión aprobado por

cada entidad, que permite compatibilizar el Cuadro para Asignación del Personal

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Provisional para el cumplimiento efectivo de las funciones administrativas,
establecer un ordenamiento y uso racional de os cargos en función a los requisitos
mínimos exigidos para su desempeño, así como contribuir a la adecuada
ejecución de procesos técnicos de recursos humanos. Aprobado mediante
Resolución Ministerial.

5. SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

5.1 SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO PÚBLICO

Es el conjunto de órganos normas y procedimientos que conducen el
proceso fases de programación formulación, aprobación, ejecución y
evaluación. Está integrado por la Dirección General del Presupuesto
Público (DGPP) y por las Unidades Ejecutoras (UE) a través de las oficinas
o dependencias en las cuales se conducen los procesos relacionados con
el sistema.
5.2 SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD PÚBLICA
Es el conjunto de políticas, principios, normas y procedimientos de
contabilidad aplicable en los sectores público y privado, con el objetivo de
armonizar y homogenizar la contabilidad mediante la aprobación de
normatividad contable. La Dirección General de Contabilidad Pública
(GDCP), órgano de línea del MEF, es el ente rector de este sistema.

5.2 SISTEMA NACIONAL DE ENDEUDAMIENTO

Es el conjunto de órganos e instituciones, normas y procesos orientados al
logro de una eficiente concertación de obligaciones y a una prudente
administración de la deuda del sector público. La dirección General de
Endeudamiento y Tesoro Público (DGETP) del MEF es el ente rector de
este sistema.

5.3 SISTEMA NACIONAL DE TESORERIA

 Recaudación con otras entidades financieras.
 Conciliaciones bancarias.
 Conciliación de Cuentas de Enlace.
 Registro de Información sobre activos y pasivos financieros de las
Locales.

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 5.4 SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN
DE INVERSIONES- Invierte.pe

Con el propósito de cerrar brechas de infraestructura y accesos a servicios

públicos, así como para evaluar la calidad de inversión pública en el Perú, se creó
a fines de 2016 el nuevo Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión
de Inversiones- Invierte.pe.

5.5 APLICATIVOS INFORMÁTICOS DEL MEF

 Sistema Integrado de Administración Financiera del Sector Público (SIAF-

SP)
 Ley Marco de Administración Financiera del Sector
Público (Ley N° 28112)

El Sistema Integrado de Administración Financiera del Sector Público (SIAF-SP)

constituye el único medio oficial para el registro, procesamiento y generación de
información relacionada con la Administración Financiera del Sector Público, y es
de uso obligatorio por parte de todas las entidades públicas a nivel nacional.

El sistema brinda información de ejecución de ingresos y gastos a través de los

reportes emitidos por los diferentes módulos, facilitando la toma de decisiones y la
rendición de cuentas. El MEF pone a disposición de la ciudadanía en general, la
información en su página web.

 Sistema integrado de Gestión Administrativa (SIGA)

 Sistema de personal- SISPER
 Sistema de recaudación Tributaria Municipal (SRTM)- MEF

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CAPÍTULO II

1. GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO ECONÓMICO

Es un órgano de línea de segundo nivel organizacional responsable de dirigir,

coordinar, concertar, controlar, supervisar y evaluar, las acciones tendientes a
lograr el desarrollo económico integral sostenido y equilibrado de la Región a fin
de que esto se traduzca en oportunidades de desarrollo, de incremento de empleo
y bienestar para la sociedad regional, basados en los planes, programas y
proyectos en materia de agricultura, Comercio Exterior y Turismo, Energía y

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Minas, Pesquería e Industria, promoviendo la producción de bienes y servicios
competitivos; asimismo los planes, programas y proyectos orientados a crear las
condiciones para lograr el desarrollo económico integral depende jerárquicamente
a la Gerencia General Regional.

2. ESTRUCTURA

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3. COMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOS REGIONALES

 Aprobar su organización interna y su presupuesto.

 Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con las
municipalidades y la sociedad civil.
 Administrar sus bienes y rentas.
 Regular y otorgar las autorizaciones, licencias y derechos sobre los
servicios de su responsabilidad.
 Promover el desarrollo socioeconómico regional y ejecutar los planes y
programas correspondientes.
 Dictar las normas inherentes a la gestión regional.
 Promover y regular actividades y/o servicios en materia de agricultura,
pesquería, industria, agroindustria, comercio, turismo, energía, minería,

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 vialidad, comunicaciones, educación, salud y medio ambiente, conforme a
Ley.
 Fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento para la
ejecución de proyectos y obras de infraestructura de alcance e impacto
regional.
 Presentar iniciativas legislativas en materias y asuntos de su competencia.
 Ejercer las demás atribuciones inherentes a su función, conforme a ley.

4. FUNCIONES DE LOS GOBIERNOS REGIONALES.

 Función normativa y reguladora: Elaborando y aprobando normas de

alcance regional, regulando los servicios de su competencia.
 Función de planeamiento: Diseñando políticas, prioridades, estrategias,
programas y proyectos que promuevan el desarrollo regional de manera
concertada y participativa, conforme a la Ley de Bases Descentralización y
a la presente Ley.
 Función administrativa y ejecutora: Organizando, dirigiendo y ejecutando
los recursos financieros, bienes, activos y capacidades humanas,
necesarios para la gestión regional, con arreglo a los sistemas
administrativos nacionales.
 Función de promoción de las inversiones: Incentivando y apoyando las
actividades del sector privado nacional y extranjero, orientada a impulsar el
desarrollo de los recursos regionales, creando los instrumentos necesarios
para tal fin.
 Función de supervisión, evaluación y control: Fiscalizando la gestión
administrativa regional, el cumplimiento de las normas, los planes
regionales y la calidad de los servicios, fomentando la participación de la
sociedad civil.

4.1. FUNCIONES DE LA GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO

ECONÓMICO

Son funciones de la Gerencia Regional de Desarrollo Económico, las funciones

específicas en materia de industria, comercio, pesquería, turismo, artesanía,

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minería, energía e hidrocarburos y agricultura, además de las establecidas
expresamente por ley.

4.2. DIRECCIÓN DE AGRICULTURA

La Dirección Regional de Agricultura está a cargo del Director Regional designado

por el presidente Regional y responsable de la Unidad Ejecutora del Pliego
Presupuestal del Gobierno Regional que emitirá Resoluciones Directorales La
dirección regional de agricultura planea organiza y controla las acciones
correspondientes al sector agrario en su ámbito jurisdiccional sobre la base de las
políticas planes programas y proyectos en materia orgánica.

4.3. DIRECCIÓN DE PRODUCCIÓN

La Dirección Regional de la Producción está dirigida por un Director Regional,

quien esta designado por el gobernador regional. Realizar otras funciones que le
sea asignadas La dirección regional de producción es la entidad encargada de
formular aprobar y ejecutar dirigir controlar y administrar los planes y políticas en
materia pesquera y producción acuícola de la región y promover la provisión de
recursos financieros privados a las empresas y organizaciones de la región
desarrollando sistemas de información y poner a disposición de la población.

4.4. DIRECCIÓN DE ENERGÍA Y MINAS

Es el órgano encargado de cumplir los planes del sector promoviendo y

dinamizando el desarrollo de las potencialidades minero–energético de la región.
La conducción de la misma corresponde a un funcionario con el cargo de Director
Regional, designado por el Presidente Regional del GRB. Depende
jerárquicamente de la Gerencia Regional de Desarrollo Económico.

4.5. DIRECCIÓN DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO (DIRSETUR)

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Es un organismo con personería jurídica de derecho público, responsable de la
complementación y ejecución de las políticas nacionales y regionales en materia
de comercio exterior, turismo y artesanía, en el ámbito de la región cusco así como
de la promoción de las exportaciones según la transferencia de funciones al
Gobierno Regional por parte del DIRSETUR.

5. SERVICIOS QUE BRINDAN LAS DEPENDENCIAS INSTITUCIONALES DE LA

GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO ECONÓMICO

 Asesoramientos y asistencia técnica a direcciones Regionales Sectoriales

en elaboración de documentos de Gestión Institucional y otros.
 Asesoramiento y asistencia técnica a proyectos de programas de
inversiones en elaboración de documentos.
 Suministro de desarrollo económico.
 Capacitación y asistencia técnica a MYPES.
 Desarrollo estrategias de Promoción de Inversiones, gestión y
consolidación.
 Organismos de ferias a nivel regional nacional y local.
 Apoyo a la sostenibilidad y de crianza de camélidos sudamericanos de la
región Cusco.
 Fortalecimiento del desarrollo industrial.
 Ejecución de proyectos de electrificación rural.
 Revisión, análisis, evaluación y comisión de informes de gestión técnico
productivos.
 Elaboración de revistas de promoción de inversiones de la región Cusco.
 Emisión de opiniones sobre propuestas normativas y proyecto de ley.

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CAPÍTULO III

1. SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

OFICINA GENERAL DE ADMINISTRACIÓN.

La Oficina General de Administración es el órgano de administración interna

encargada de administrar los recursos humanos, financieros y materiales del
Ministerio, de acuerdo a las normas vigentes. Depende de la Secretaria General y
mantiene relaciones de coordinación con los diferentes Órganos Estructurados y
no Estructurados del ministerio y Órganos Públicos adscritos y entidades públicas
vinculadas al sector.

1.2. NORMATIVIDAD

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Reglas o preceptos de carácter obligatorio, emanados de una autoridad,
normativa, la cual tiene su fundamento de valides en una norma jurídica que
autoriza la producción normativa, que tiene por objeto regular las relaciones
sociales y cuyo cumplimiento está organizado por el Estado.

CONCLUSIONES

 El ministerio de economía y finanzas, es uno de los ministerios del país que

fungen como eje principal para el desarrollo sostenible de nuestra nación,
pues es de este sector del que depende la evolución de cada uno de
nosotros.
 En esta cartera, esta implícita la participación multisectorial pues es a ella a
la que acuden cada una de las diferentes oficinas, gobiernos regionales y
locales para buscar la viabilizarían presupuestal.
 Debemos de conocer el accionar de el MEF para conocer la evolución de
nuestro contexto.

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BIBLIOGRAFÍA

 MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZA. www.mef.gob.pe

 GUÍA DE ORIENTACIÓN DE SERVICIOS Y SOPORTE NORMATIVO 2018.
ELABORADO POR LA OFICINA GENERAL DE SERVICIOS AL USUARIO
DEL MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS
 LEY ORGÁNICA DE GOBIERNOS REGIONALES. www.congreso.gob.pe
 MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS. Reglamento de Organización y
Funciones.

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