INTRODUCCIÓN

Nuestra labor pedagógico, nos obliga conocer las cuestiones teóricas de la educación y
su ejercicio; estas deben estar acorde a la política de Estado; las cuales son
practicadas en diversas instancias educativas, desde la escuela hasta la familia, por lo
cual es indispensable conocer su marco jurídico, en el que encontramos como esta
estructuradas las normas y reglas del préstamo de servicio, que corresponderán tanto
políticas gubernamentales como institucionales; con lo que se orientara la construcción
del currículo escolar.

La legislación en nuestro país, tiene como plataforma la constitución política, de donde

procede toda acción social, por lo que cualquier actividad se encuentra sujeta a esta
regulación, siendo por esto que la vida de todo individuo está sujeta a estas normas;
de igual forma la educación, está regida por los preceptos constitucionales con la
finalidad de hacerla congruente con las políticas del estado.

En el presente trabajo, hacemos una reflexión acerca de cada una de las vinculaciones
legislativas, presentes en el Centro de Educación de Lenguas Extranjeras, lo que nos
permitirá conocer algunas de las perspectivas del trabajo pedagógico.

ANÁLISIS Y JUSTIFICACIÓN LEGISLATIVA

Después de la presentación del Centro de Enseñanza de Lengua Extranjeras, (CELE),
es pertinente realizar la identificación de los componentes desde el cual realizaremos
un análisis acerca de su normatividad de este instituto.

El tipo de normas en las cuales se basa su ordenamiento, son catalogadas como

Normas Jurídicas Educativos; estas normas son derivadas del artículo 3º constitucional.
Su principal propósito es:

“Normar las acciones relativas a la planeación, desarrollo, evaluación y seguimiento de

los servicios educativos, en todos sus tipos y modalidades” 1

Además estas normas presentan una propiedad jerárquica, en donde es señalada por
su importancia, la aplicación de las leyes cumpliendo los preceptos constitucionales
hasta los mismos de un plantel educativo.

En este caso nos enfocaremos en los artículos relacionados en una primera instancia
con la educación de nivel superior en general, después nos delimitaremos en aquellos
vinculados con la Universidad Nacional Autónoma de México, (UNAM), y así mismo; las
leyes y reglamentos que la misma universidad dictamina para la creación del centro
educativo, desde el cual realizamos la reflexión. Es importante señalar, además, que
esta estructura jerárquica, cada norma está sujeta a una norma superior, esto quiere
decir que cada una está regulada por la de mayor rango, que es el artículo 3º,
aclarando en un ejemplo; el reglamento interno del CELE debe cumplir con los
lineamientos impuestos por este artículo, de no ser así el reglamento seria anulado.

De manera general, estos serían los elementos que componen la estructura de la

Legislación Educativo, del centro en el cual nos hemos enfocado; lo que nos ayudara a
comprender como es la regulación de su servicio educativo. Las normas aparecerán en
orden de importancia:

 ARTÍCULO TERCERO CONSTITUCIONAL

Este artículo es el resultado de un largo proceso histórico, desde su aparición en la

constitución de 1857, en donde establecían características que seguirían vigentes como
la educación gratuita, laica u obligatoria. En 1917, se establece como una guía de los
ideales educativos. En 1934, se realiza la modificación debido a la instauración de un
modelo socialista. En 1946, cuando se suprime, la concepción de educación socialista.

1
ROMERO, Hernández José (2003). Legislación Educativa Mexicana. UNAM. México. p 64.
Es hasta 1992 con el Tratado de Libre Comercio, se reforma, debido a la incorporación
de competencias mundiales. La importancia de la constitución, ha si como el articulo
tercera radica en que “Sienta las bases constitucionales de la educación en México, al
grado de estructurar un programa ideológico articulado” 2

Es a través del artículo 3º que son establecidos los fines educativos, que serán
aplicados en cada uno de los niveles, en este caso en el superior; por lo que se
consideran tres los fines educativos, los cuales son realizados por nuestra universidad;
así como CELE, estos se resumirían en:

 El desarrollo armónico de las facultades del individuo: haciendo énfasis en la

personalidad del individuo, a través de la educación integral.
 Fomentar el amor a la patria: garantiza la unidad nacional y su soberanía; así como
el fomento a la conservación de costumbres y tradiciones.
 Fomentar la conciencia de solidaridad: fomenta la democracia política, reflejado en
el impulso de la cultura por la paz.

Podemos atender además a las características de la educación mexicana como son el

laicismo, la gratuitidad y la obligatoriedad. En este caso el CELE, está ligado al
laicismo, pero no a las otras dos, debido a que es un centro de educación superior; la
cual no es contemplada como obligatoria; siendo tampoco gratuita, ya que es
necesario pagar una cuota de recuperación para estudiar algún idioma.

Encontramos la vinculación con el centro educativo, dentro del artículo 3º, en la

fracción VII, la cual dice:

VII. las universidades y las demás instituciones de educación superior a las que la ley
otorgue autonomía, tendrán la facultad y la responsabilidad de gobernarse a sí
mismas; realizaran sus fines de educar, investigar y difundir la cultura de acuerdo con
los principios de este articulo, respetando la libertad de cátedra e investigación y de
libre examen y discusión de las ideas; determinaran sus planes y programas; fijaran los
términos de ingreso, promoción y permanencia de su personal académico; y
administraran su patrimonio3.

La modificación, para adicionar esta fracción, se realiza dentro de un contexto muy

particular, en el de 1979 se celebraba el 50 aniversario de la autonomía universitaria;
2
ROMERO, Hernández José (2003). Legislación Educativa Mexicana. UNAM. México. p 70
3
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURIDICAS IIJ (2009) Artículo tercero en Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos. UNAM. México Folio 8164
del cual a través de un consenso resulto la iniciativa de conferirle un carácter
constitucional ya que “la autonomía de las universidades han sido un elemento
importante para el desarrollo de las casas de estudio y para el progreso cultural del
país”4

Al otorgar la autonomía, estos organismos adquieren facultades propias haciéndoles

responsables de mejorar los aspectos administrativos y académicos, teniendo la
capacidad de gobernarse a sí mismos; creando su propio marco legislativo.
Encontramos además que los fines de la universidad es el educar, investigar y difundir
la cultura; ya que en este sentido el ejercicio académico, ha creado condiciones como
la libertad de cátedra, así como la libre expresión.

Dentro de este contexto, el CELE, es regulado por las normas expedidas por la
universidad. Una de estas es la acreditación del idioma, como requisito para el
otorgamiento del Título Profesional; por lo cual este centro educativo, a través de sus
diversos cursos efectúa.

 LEY GENERAL DE LA EDUCACIÓN

El 18 de marzo de 1992 se firma el Acuerdo para la Modernización de la Educación

Básica, entre el Gobierno Federal, los gobiernos de cada una de las entidades
federativas de la República Mexicana y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la
Educación (SNTE), con el fin de establecer acciones que promuevan y fortalezcan el
proceso de modernización educativa y, por ende, la reforma del Estado, en donde se
concibe a la Educación como el pilar del desarrollo integral del país.

En el ámbito de la política salinista, se pone en marcha la reforma del Estado,

atravesando por el viejo cooperativismo, hacia un nuevo modelo de participación de las
mayorías.

Las leyes reflejan la condición constitucional del discurso oficial, de una manera más
precisa, pero aún dentro de su generalidad, de manera abstracta, es decir, su
enunciado, a diferencia del discurso político de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, es más claro, pues señala las responsabilidades del Estado con la
sociedad, entre los deberes de las instituciones y la comunidad, y entre los servidores
públicos y los demandantes de un bien o servicio.

4
VALADÉS, Diego (1997). Derecho a la educación, Mc Graw-Hill. México p 9
Respecto a lo anterior, en el ámbito educativo, el artículo 3º. Constitucional señala la
obligación del Estado para atender las necesidades de educación para todos los
ciudadanos, pero no precisa la estructura ni la organización de sus instituciones para
hacerlo, ni tampoco delimita los campos de trabajo que habrán de existir con relación
a los tipos y modalidades educativas, mientras que la Ley si se ocupa de ello.

La Ley General de Educación representa la consagración del artículo 3º. Constitucional,

pues recoge su espíritu y lo traduce en preceptos que han de regular a todo tipo y
modalidad educativa que el Estado-Federación, entidades, municipios y sus órganos
descentralizados brindan, así como la que proporcionan los particulares con
autorización o Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios.

Fue publicada a través del Diario Oficial de la Federación en martes 13 de julio de

1993, durante el periodo presidencial del Lic. Carlos Salinas de Gortari, abroga a la Ley
Federal de Educación, del 29 de noviembre de 1973; la Ley del Ahorro Escolar del 7 de
septiembre de 1945; la Ley que Establece la Educación Normal para Profesores de
Centro de Capacitación para el Trabajo, y la Ley Nacional de Educación para Adultos,
del 31 de diciembre de 1975. La última reforma a la Ley General de Educación fue
publicada en el Diario Oficial de la Federación el 22 de junio de 2006.

Contiene 85 artículos agrupados en 8 Capítulos, disposiciones generales, del

federalismo educativo, de la equidad en la educación, del proceso educativo, de la
educación que impartan los particulares, de la validez oficial de estudios y de la
certificación de conocimientos, de la participación social en la educación y de las
infracciones, las sanciones y el recurso administrativo.

Del análisis efectuado a la Ley General de Educación, se destacan el artículo 1º. 9º.,
10º., 60º, que regulan la educación que imparte la Universidad Nacional Autónoma de
México, como organismo descentralizado autónomo, que tiene plena libertad de
gobernarse así mismo, creando su propio marco legislativo, su personalidad jurídica y
la responsabilidad total de manejar sus recursos y tomar sus decisiones. El Centro de
Enseñanza de Lenguas Extranjeras (CELE), es un Centro de extensión Universitaria que
forma parte de dicha entidad.
El artículo 1º, establece que la ley regula la educación que imparten el Estado
-Federación, entidades federativas y municipios-, sus organismos descentralizados y
los particulares con autorización o con reconocimiento de validez oficial de estudios.

El artículo 9º, señala que el Estado promoverá y atenderá -directamente, mediante sus
organismos descentralizados, a través de apoyos financieros, o bien, por cualquier otro
medio- todos los tipos y modalidades educativos, incluida la educación superior,
necesarios para el desarrollo de la Nación, apoyará la investigación científica y
tecnológica, y alentará el fortalecimiento y la difusión de la cultura nacional y universal.

El artículo 10º, menciona que la educación que imparta el Estado, sus organismos
descentralizados y los particulares con autorización o con reconocimiento de validez
oficial de estudios, es un servicio público.

Así mismo establece que constituyen el sistema educativo nacional:

“VI.- Las instituciones de educación superior a las que la ley otorga autonomía.
Las instituciones del sistema educativo nacional impartirán educación de manera que
permita al educando incorporarse a la sociedad y, en su oportunidad, desarrollar una
actividad productiva y que permita, asimismo, al trabajador estudiar.”

Aunado a lo anterior el artículo 60º, señala que los estudios realizados dentro del
sistema educativo nacional tendrán validez en toda la República.

 LEY REGLAMENTARIA DEL ARTÍCULO 5º CONSTITUCIONAL

La ley Reglamentaria del Artículo 5º Constitucional, conocida también como la Ley de

Profesiones; es relativa al ejercicio profesional en el Distrito Federal, esta fue publicada
en el Diario Oficial de la Federación el 26 de mayo de 1945; siendo que regula la
actividad de los profesionistas que cuentan con titulo y cedula profesional.
Encontramos la vinculación con el CELE, en el artículo 8º, el cual dice:

“Para obtener título profesional es indispensable acreditar que se han cumplido los
requisitos académicos previstos por las leyes aplicables” 5
5
Buscar referencia
En la UNAM, uno de los requisitos indispensables para el otorgamiento del título, es
certificar el conocimiento de algún idioma extranjero; ya sea a través de aplicación de
exámenes dentro del Centro de Enseñanza de Lenguas Extranjeras o en el
departamento de idiomas de cada una de las facultades. En el artículo 10 se reitera
estas condicionantes para la titulación:
“Las instituciones que impartan educación profesional deberán cumplir los requisitos
que señalen las leyes y disposiciones reglamentarias que las rijan.” 6

Otra de las condiciones necesarias para la titulación, es el préstamo del servicio social,
en instituciones públicas. De tal forma que el Centro de Enseñanza de Lenguas
Extranjeras, se relaciona con el artículo 52 y 55, ya que este centro educativo es una
de las opciones para realizar servicio social, para los estudiantes de las facultades
cercanas a esta.

“Todos los estudiantes de las profesiones a que se refiere esta Ley, deberán prestar el
servicio social en los términos de esta Ley.
Los planes de preparación profesional, según la naturaleza de la profesión y de las
necesidades sociales que se trate de satisfacer, exigirán a los estudiantes de las
profesiones a que se refiere esta Ley, como requisito previo para otorgarles el título,
que presten servicio social durante el tiempo no menor de seis meses ni mayor de dos
años.”7

 LEY ORGÁNICA DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO

La Ley Orgánica de la Universidad Nacional Autónoma de México fue publicada en el

Diario Oficial el 6 de Enero de 1945, durante la presidencia de Manuel Ávila Camacho.

En dicha Ley se establece que la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) es

una corporación publica – organismo descentralizado del Estado – dotado de plena
capacidad jurídica y que tiene por fines impartir educación superior para formar
profesionistas, investigadores, profesores universitarios y técnicos útiles a la sociedad;
organizar y realizar investigaciones, principalmente acerca de las condiciones y
problemas nacionales, y extender con la mayor amplitud posible, los beneficios de la
cultura.

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Buscar
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Buscar
La UNAM tiene derecho para: organizarse conforme a ley; impartir sus enseñanzas y
desarrollar sus investigaciones; de acuerdo con el principio de libertad de cátedra y de
investigación; organizar sus bachilleratos con las materias y el número de años que
estime conveniente; expedir certificados de estudios, grados y títulos; otorgar para
fines académicos, validez a los estudios que se hagan en otros establecimientos
educativos.

Los directores de facultades y escuelas de acuerdo a lo que establece el artículo 11 de

la Ley Orgánica de la UNAM serán designados por la Junta de Gobierno, de ternas que
formará el Rector, quien previamente la someterá a la aprobación de los Consejos
Técnicos respectivos. Los directores de Institutos serán nombrados por la Junta a
propuesta del Rector.

En las facultades y escuelas se constituirán Consejos Técnicos integrados por un

representante profesor de cada una de las especialidades que se impartan y por dos
representantes de todos los alumnos. Las designaciones se harán de la manera que
determinen las normas reglamentarias que expide el Consejo Universitario.

Para coordinar la labor de los institutos se integraran dos consejos: uno de la

investigación científica y otro de humanidades.

Las relaciones entre la Universidad y su personal de investigación, docente y

administrativo se regirán por estatutos especiales que dictará el Consejo Universitario.

Las designaciones definitivas de profesores e investigadores deberán hacerse mediante

posición o por procedimientos igualmente idóneos para comprobar la capacidad de los
candidatos.

 ESTATUTO GENERAL DE LA UNAM

 REGLAMENTO GENERAL DE LOS CENTROS DE EXTENSIÓN
UNIVERSITARIA

Respetando la jerarquía de la norma, después de la Ley Orgánica, el siguiente

ordenamiento jurídico es el Reglamento; en este caso el Reglamento General de los
Centros de Extensión Universitaria.

En él se establecen de manera más precisa los enunciados contenidos en las leyes, de

tal manera que sus principios permitan precisar funciones de los centros de extensión
universitaria; el cual fue aprobado el 13 de febrero de 1970, por el Consejo
Universitario.

Encontramos la definición y que es lo que realizan los centros de extensión

universitaria en el artículo 1º de este reglamento:
“Los centros de extensión universitario son planteles en los que se imparten cursos
organizados en forma distinta a los del bachillerato, y a los de carácter profesional y de
grado que se definen y norman en los reglamentos de Estudios Técnicos y
Profesionales y de Estudios Superiores de la Universidad” 8

En el artículo 2º se establece cuales serán los centros de extensión, entre los que se
encuentra el Centro de Enseñanza de Lenguas Extranjeras. El artículo 3º se
establecen las facultades que pueden realizar cada uno de estos:

“Los centros de extensión universitaria tendrán facultades para programar cursos que
no sean parte de un plan de estudios formal. La formulación de estos cursos
corresponde exclusivamente a los consejos asesores a que se refiere el artículo 11 de
este reglamento”9

Estos centros cumplen la función de cubrir con las necesidades educativas, que no son
cubiertas por la facultad; de manera especifica el CELE, cumple con la función de la
enseñanza de idiomas extranjeros, así como la certificación de estos.

“Se extenderán constancias de los estudios realizados en un centro de extensión

universitaria, expedidas y firmadas por el director del centro respectivo, pero las
personas inscritas a estos centros no tendrán el mismo carácter que los alumnos de la
Universidad y sus derechos y obligaciones serán exclusivamente los establecidos por
este reglamento y por los de cada uno de los centros”

Así mismo los certificados otorgados por estos centros de estudio, serán validos; tanto
para los estudiantes del sistema educativo de la UNAM, como foráneos, aunque ha
estos se les otorgue un certificado, no podrán ser considerados estudiantes de dicho
sistema.

 REGLAMENTO INTERNO DEL CENTRO DE ENSEÑANZA DE LENGUAS

EXTRANJERAS

8
Dirección General de Estudios de Legislación Universitaria (1970). Reglamento General de los Centros
de Extensión Universitaria. UNAM. México. En http://www.dgelu.unam.mx/nac2-6.htm
9
Dirección General de Estudios de Legislación Universitaria (1970). Reglamento General de los Centros
de Extensión Universitaria. UNAM. México. En http://www.dgelu.unam.mx/nac2-6.htm