MOVILIZACIÓN Y

DEFENSA CIVIL

OEMODECI
OGDN-2002
 Movilización Nacional
 Es un proceso permanente e integral,
planeado y dirigido por el Gobierno, que
forma parte del Planeamiento Estratégico
de la Defensa Nacional y que consiste en
adecuar el Poder Nacional para disponer y
asignar oportunamente los recursos que
permitan contribuir el de afrontar con éxito
las emergencias en todas sus fases.
 MARCO LEGAL
 A. Constitución Política del Perú.
 B. Ley del Sistema de Defensa Nacional.
 C. Ley de Movilización Nacional.
 D. Ley del Sistema Nacional de Defensa
Civil.
 E. Ley Orgánica de la Secretaría de
Defensa Nacional.
Movilización Nacional: Etapas
 Se desarrolla en dos etapas diferenciadas:
la Movilización propiamente dicha y la
Desmovilización.
 La Movilización se basa en los
requerimientos de la Defensa Nacional.
 La Desmovilización se orienta a satisfacer
los requerimientos de rehabilitación y
desarrollo nacional.
 MOVILIZACION
 Es un proceso permanente e integral,
planeado y dirigido por el Gobierno,
consiste en adecuar el Poder y Potencial
Nacionales a los requerimientos de la
Defensa Nacional, a fin de disponer y
asignar oportunamente los recursos
necesarios para afrontar situaciones de
emergencias que atenten contra la
Seguridad Nacional.
 FINALIDAD
 Satisfacer las necesidades del Sistema de
Defensa Nacional para enfrentar con éxito
los conflictos y desastres, cuando los
requerimientos necesarios para afrontarlos
sean de tal magnitud que sobrepasen la
capacidad de dicho Sistema, y por tanto,
requieran de un mayor empleo del Poder y
del Potencial Nacional.
 Características
 A) Permanente
Su concepción, planeamiento y preparación son
constantes, se desarrolla en todos los momentos de la
actividad y la vida de la nación.
B) Integral
Comprende a todos los campos de actividad de la
Defensa Nacional, y reúne a todos los recursos
susceptibles de ser movilizados.
C) Preventiva
Se anticipa, adoptando previsiones para hacer frente a
los conflictos y desastres.
D) Oportuna
Permite obtener recursos en los plazos previstos y
aplicarlos en el debido tiempo y lugar.
Características ........................
E) Direccional
Se orienta a cubrir las necesidades específicas
que se presentan en las situaciones de conflicto o
desastres.
F) Flexible
Se adecúa a los cambios y a la naturaleza de
las situaciones producidas por los conflictos o
desastres.
G) Racional
Asigna los recursos a los requerimientos de la
Defensa Nacional compatibilizándolos con los
del Desarrollo Nacional en forma lógica.
 Fundamentos
 La responsabilidad que tiene el Estado de
garantizar la Seguridad Nacional.
 La carencia o insuficiencia de recursos, así como
las dificultades para su obtención vía el
presupuesto fiscal, ante la inminencia de un
conflictos o la ocurrencia de un desastre.
 El elevado costo de mantener en forma
permanente una capacidad requerida, en relación
a las amenazas percibidas.
 FASES

 Se distinguen tres fases:

a) Planeamiento
b) Preparación
c) Ejecución
 Planeamiento
 Es un proceso permanente de estudios e
investigación, por el cual se conciben y
deciden las acciones para obtener, adquirir,
preparar y asignar los recursos necesarios
para movilizar, con miras a lograr el Poder
Nacional requerido, a fin de hacer frente
con éxito a las emergencias previstas en las
respectivas hipótesis.
 Preparación
 Es un conjunto de acciones que se
realizan desde la situación de
normalidad (paz), para obtener y
disponer los recursos necesarios y
previstos en los Planes de
Movilización.
 Ejecución
 Es la puerta en vigilancia del conjunto de
acciones y previsiones que permiten afrontar la
emergencia y mantener el esfuerzo que esta
demanda, mediante la asignación y aplicación de
los recursos disponibles con oportunidad y en las
zonas previstas.
 La aprobación de la ejecución de la Movilización
acordada por el Consejo de Defensa Nacional, se
dispone mediante Decreto Supremo.
 Ámbitos de la Movilización
 Nacional
Abarca todo el territorio nacional.
 Regional
Abarca el territorio de una región política
del país.
 Local
Abarca el territorio de una provincia.
 Recursos a ser Movilizados
 A.- Los recursos a ser movilizados estan
constituidos por personas, bienes y servicios.
 B.- Las personas naturales y jurídicas peruanas
domiciliadas en el país y fuera de él, están sujetas
a movilización.
 C.- Las personas naturales y jurídicas extranjeras
domiciliadas en el país están sujetas a
movilización en cuanto no se oponga a los
convenios internacionales vigentes de los que el
Perú es signatario
 Recursos a ser Movilizados
 D.- Constituyen bienes a movilizar: los recursos
naturales renovables y no renovables; los bienes
muebles e inmuebles; los recursos económicos y
financieros.
 E.- Están sujetos a movilización los servicios
públicos esenciales y no esenciales, sean de
propiedad pública o privada, los que estarán
destinados a satisfacer las necesidades básicas de
la población y asegurar el funcionamiento del
aparato productivo del país.
 Recursos a ser Movilizados
 F.- También constituyen recursos de la
Movilización las donaciones,
contribuciones y aportes de las personas
naturales y jurídicas nacionales o
extranjeras, las mismas que deben ser
administradas de acuerdo a Ley.
 Desmovilización

 Es un proceso integral, gradual y

progresivo planeado y dirigido por el
Estado, con el fin de lograr el retorno
de la Nación a la situación de
normalidad, una vez cesados o
reducidos en su intensidad los motivos
determinantes de la movilización.
 Fundamentos
 A.- Al igual que la movilización, el proceso de
Desmovilización comprende y compromete a todas las
fuerzas vivas de la Nación.
 B.- Finalizada la emergencia, se hace necesario
regularizar el esfuerzo desplegado para la movilización,
por lo que la desmovilización requiere una adecuada
preparación que comprenda las medidas y previsiones en
todos los campos de actividad del país, a fin de lograr su
rehabilitación y vuelta a la normalidad en el corto plazo
para no afectar al Desarrollo Nacional.
 C.- En la desmovilización existe una estrecha relación
entre todos los campos de actividad, pero muy
particularmente entre el campo económico y el campo
militar.
 Fases
 1.- Planeamiento
Es el conjunto de previsiones sobre el qué,
cuándo y cómo hacerlo para lograr la
desmovilización, y se realiza paralelamente al
planeamiento para la movilización.
 2.- Preparación
Es el conjunto de acciones que se realizan antes
de la ejecución, con la finalidad de asegurar que
ésta se realice en las mejores condiciones.
 3.- Ejecución
Es la realización, en forma gradual y progresiva,
de las acciones que han sido previstas en el
planeamiento.
Recursos a ser Desmovilizados

Los Recursos a ser

desmovilizados están constituidos
por personas, bienes y servicios.
 La Defensa Civil
 Es el conjunto de acciones continuas
basadas en normas, principios y doctrina,
destinados a salvaguardar la vida, el
patrimonio y el medio ambiente, antes,
durante y después de un desastres natural o
tecnológico.
 Sistema Nacional de Defensa
Civil
 El Sistema Nacional de Defensa Civil
(SINADECI), es el conjunto
interrelacionado de organismo públicos y
privados, así como la población
organizada, que tiene por misión ele
ejercicio planificado de la Defensa Civil en
todo el Territorio Nacional.
 Finalidad (SINADECI)
 Proteger a la población, previendo daños,
proporcionando ayuda oportuna y
educación; y asegurando su rehabilitación
en caso de desastre o calamidad de toda
índole, cualquiera sea su origen de acuerdo
con la política y planes de la Defensa
Nacional.
 Composición (SINADECI)
 El Sistema Nacional de Defensa Civil, está
compuesto por el Instituto Nacional de Defensa
Civil (INDECI), sus Direcciones Regionales, los
Comités de Defensa Civil y las Oficinas de
Defensa Civil. Los Comités Regionales,
Subregionales, Provinciales y Distritales, se
constituyen y funcionan de acuerdo con el
reglamento del Sistema Nacional de Defensa
Civil.
 Ambitos de la Defensa Civil
 La Defensa Civil compromete siempre el ámbito
nacional, para afrontar situaciones de
emergencias que afecten la Seguridad Nacional,
sea la emergencia a nivel nacional, regional o
local.
 Nacional
Abarca todo el territorio nacional.
 Regional
Abarca el territorio de una región política del
país.
 Local
Abarca el territorio de una provincia o distrito.
 Planeamiento Estratégico Para La
Movilización y Desmovilización

 Es un proceso permanente y dinámico

mediante el cual se conciben acciones y se
adoptan previsiones para adecuar el Poder
Nacional a los requerimientos para hacer
frente a los conflictos y desastres que
atenten contra la seguridad de la nación, y
lograr el retorno de la Nación a la situación
de normalidad.
 Alcance
 Concibe acciones y adopta previsiones que
deben desarrollar todos los organismos
integrantes del Sistema de Defensa
Nacional, a fin de disponer y asignar
oportunamente los recursos necesarios para
afrontar las situaciones de emergencia que
afecten la Seguridad Nacional, logrando el
retorno de la Nación a la situación de
normalidad.
 Proceso General del
Planeamiento

 Comprende tres (3) fases:

1.- de iniciación,
2.- de concepción y,
3.- de ejecución y evaluación.
 Fase de Iniciación

La Secretaría de Asuntos de

Defensa del Ministerio de
Defensa, realiza la Apreciación
Estratégica.
 Fase de Concepción
 En función de la Apreciación Estratégica y
de los Requerimientos, se formula la
Concepción Estratégica para la
Movilización la que da lugar a la
Directiva(s) del Planeamiento de la
Movilización para hacer frente a los
conflictos y desastres, así como el retorno a
la situación de normalidad.
 Fase de Ejecución y Evaluación

 La(s) Directiva(s) de Planeamiento para la

Movilización Nacional, son remitidas a los
ministerios, organismos públicos y órganos
regionales, los que formulan los planes para su
correspondiente ejecución.
 En esta fase, la Secretaría de Asuntos de Defensa,
evalúa la ejecución de los Planes, a fin de
actualizar la Directiva de Movilización y
Desmovilización.
 GRACIAS
Dra. Fresia Cárdenas
García
Directora Ejecutiva

fcardenasg@minsa.gob.pe
fcardenas@qnet.com.pe