RESOLUCION 0148

POR MEDIO DEL CUAL SE EXPIDE EL MANUAL DE CONTRATACIÓN DE

ASSBASALUD ESE

El Gerente de ASSBASALAUD ESE, en ejercicio de sus atribuciones Constitucionales, Legales y

Estatutarias, de manera específica las conferidas por el artículo 4º del Decreto Nacional 139 de 1996; el
artículo 15 del Decreto Municipal 234 de 1996, demás normas concordantes, y

CONSIDERANDO QUE:

 Conforme al artículo 365 de la Constitución Política, es deber del Estado asegurar la atención,
protección y prestación eficiente de los servicios de salud a todos los habitantes del territorio nacional.

 ASSBASALUD ESE, tiene por objeto la prestación de servicios de salud, entendido como un servicio
público a cargo del Estado y como parte integrante del Sistema General de Seguridad Social en Salud,
acorde con lo consagrado en la Ley 100 de 1993, desarrollando así mismo, acciones de promoción,
prevención y rehabilitación.

 De acuerdo con lo establecido en el artículo 194 de la Ley 100 de 1993, “La prestación de servicios de
salud en forma directa por la Nación o por las entidades territoriales, se hará principalmente a través
de las Empresas Sociales del Estado, que constituyen una categoría especial de entidad pública
descentralizada, con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa, creadas por la
ley o por las asambleas o concejos, según el caso, sometidas al régimen jurídico previsto en este
capítulo”.

 La Ley 100 de 1993, al determinar el régimen jurídico de las Empresas Sociales del Estado, en su
artículo 195 numeral 6º establece que en materia contractual se regirán por el derecho privado, pero
podrán discrecionalmente utilizar las cláusulas exorbitantes previstas en el estatuto general de
contratación de la administración pública.

 El artículo 160 del Decreto 1510 de julio 17 de 2013, “por el cual se reglamenta el sistema de compras
y contratación pública”, expedido por el Presidente de la República, establece que las Entidades
Estatales deben contar con un Manual de Contratación, el cual debe cumplir con los lineamientos que
para el efecto señale la Agencia Nacional de Contratación Pública Colombia Compra Eficiente, en el
término de seis (06) meses contados a partir de su expedición.

 El Ministerio de Salud y Protección Social, mediante la expedición de la Resolución No 5185 de

diciembre 04 de 2013, fijó los lineamientos para que las Empresas Sociales del Estado adopten el
Estatuto de Contratación que debe regir su actividad contractual.

 Por mandato expreso del artículo 16 de la Resolución No 5185 de 2013 y en los seis meses siguientes
a su expedición, las Juntas Directivas de las Empresas Sociales del Estado deben adoptar sus
 Estatutos de Contratación, ordenando así mismo a los representantes legales de dichas entidades,
adecuar sus Manuales de Contratación, según el estatuto aprobado.

 La Resolución No 5185 de 2013, en su artículo 17, estableció: “Las Empresas Sociales del Estado
expedirán el Manual de Contratación mediante el cual se determinan los temas administrativos del
manejo de la contratación, los procesos y procedimientos, así como las áreas o personas que
intervienen en las distintas fases de la contratación y en la vigilancia y ejecución del negocio jurídico,
así como los responsables de atender las dudas sobre la aplicación del estatuto y el manual de
contratación de la entidad”.

 La Junta Directiva de ASSBASALUD ESE, mediante Acuerdo No 014 de junio 05 de 2014, adoptó el
nuevo Estatuto de Contratación de la entidad, el cual entrara en vigencia a partir del primero de enero
de 2015, una vez se dé su publicación, autorizando en el mismo al Gerente de la entidad para que en
los tres (03) meses siguientes a su aprobación, expida el Manual de Contratación, en atención a lo
establecido en del artículo 16 de la Resolución No 5185 de 2013.

 Con el fin de garantizar la prevalencia del interés general, el derecho a la igualdad y los principios
constitucionales de la función administrativa consagrados en el artículo 209 de la Constitución Política,
y como quiera que el éxito del proceso contractual se logra con el cumplimiento de cada uno de los
pasos y etapas consagrados en las normas, y con la coordinación entre las diferentes dependencias o
instancias que participan en el mismo, se expide en consecuencia este Manual de Contratación, por
medio del cual ASSBASALUD ESE, establece y adopta normas, procedimientos y trámites que
garanticen racionalidad en el uso de los recursos, eficiencia en la atención de sus responsabilidades,
y transparencia en sus actuaciones, el cual servirá de guía de gestión y orientación en el desarrollo de
su actividad contractual.

En mérito de lo anterior,

RESUELVE

Adoptar el Manual de Contratación para ASSBASALUD ESE, el cual se regirá bajo los siguientes
postulados y capítulos.

CAPÍTULO I
OBJETIVO, NORMAS Y GENERALIDADES DE LA CONTRATACION

ARTICULO 1º. OBJETIVO: Establecer los procedimientos administrativos internos que deberán aplicarse
a los procesos de contratación y a la celebración de los contratos que requiera ASSBASALUD ESE, para
el cumplimiento de las funciones y competencias que la ley le señala, y para la realización de los fines que
la Constitución Política le asigna, desde su planeación, pasando por los subprocesos de selección,
ejecución, vigilancia y control.

ARTICULO 2º. DE LOS FINES DE LA CONTRATACIÓN. Los servidores públicos tendrán en

consideración, que al celebrar contratos y con la ejecución de los mismos, ASSBASALUD ESE, busca el
cumplimiento de los fines que le son inherentes, la continua y eficiente prestación del servicio público de
salud y la efectividad de los derechos e intereses de los administrados que colaboran con ella en la
consecución de dichos fines.
ARTICULO 3º. RÉGIMEN LEGAL DE INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES. En atención a lo
establecido en el artículo 10 del Estatuto de Contratación de ASSBASALUD ESE, no podrán participar en
procedimientos de selección, ni celebrar contratos con esta entidad, las personas naturales o jurídicas que
se hallen incursas en alguna de las causales de inhabilidad o incompatibilidad señaladas en la Constitución
Política, la Ley, y especialmente las contempladas en los artículos 8 de la Ley 80 de 1993; artículo 18 de
la Ley 1150 de 2007; y los artículos 1, 2 y 4 de la Ley 1474 de 2011.
ARTICULO 4º. PRINCIPIOS APLICABLES A LA CONTRATACIÓN. En los procesos de contratación que
adelante ASSBASALUD ESE, se tendrán en cuenta los principios consagrados en el artículo 209 de la
Constitución Política; 153 de la Ley 100 de 1993; así como los establecidos en el artículo 3º del Estatuto
de Contratación de la entidad; en el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, el
Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (Ley 1437 de 2011), y
especialmente los de transparencia, planeación, economía, responsabilidad, selección objetiva, publicidad,
debido proceso, primacía del derecho sustancial sobre lo material, igualdad, moralidad, eficacia, eficiencia,
celeridad, imparcialidad y buena fe.
En los procesos de contratación se seguirán los lineamientos establecidos para cada forma o modalidad
de selección establecida en el artículo 13 del Estatuto de Contratación.

ARTICULO 5º. COMPETENCIA, DELEGACIÓN Y DESCONCENTRACIÓN DE FUNCIONES. El Gerente

podrá delegar funciones de celebración de contratos en los funcionarios del nivel directivo y asesor, lo que
deberá hacerse en los términos establecidos en el artículo 6º del Estatuto de Contratación de la entidad.

ARTICULO 6º. COMISION EVALUADORA. ASSBASALUD ESE, conformará una comisión evaluadora en
procesos de contratación mayores a 150 smlmv e iguales o inferiores a 500 smlmv, encargada de prestar
funciones de apoyo y asistencia técnica, jurídica y administrativa en la gestión contractual de la Entidad;
dicha comisión prestará su apoyo en todas las etapas del proceso de selección al cual sea convocado.
El Comité de Compras evaluará los procesos de contratación inferiores o iguales a 150 smlmv, y
excepcionalmente el Profesional de Compras y Suministros, el Líder del Programa de Gestión
Administrativa y Financiera, con el visto bueno del Jefe de la Oficina Asesora Jurídica, evaluarán los
procesos de contratación inferiores o iguales a 150 smlmv, que no hayan sido aprobados por el Comité de
Compras, previos a la aprobación del Gerente de la Entidad.

ARTICULO 7º. CONFORMACIÓN DE LA COMISION EVALUADORA. La comisión evaluadora estará

integrada por los siguientes funcionarios, quienes ejercerán sus funciones según su especialidad, acorde
con el objeto y la naturaleza del proceso de selección:

a) Jefe Oficina Asesora Jurídica o su delegado.

b) Lider del Programa Gestión Administrativa y Financiera o su delegado.
c) Lider del Proceso respectivo según el proceso de selección a celebrar.

Igualmente podrán ser invitados con voz pero sin voto, los demás funcionarios de la Entidad que estén
relacionados con el proceso de contratación en la etapa de planeación o evaluación, o que por su
experiencia y conocimientos en un área específica, puedan contribuir en el desarrollo de las funciones
asignadas al comité.

PARAGRAFO: Los procesos de contratación mayor a 500 smlmv, serán evaluados por el Comité de
Contratación.

ARTICULO 8º. FUNCIONES DE LA COMISION EVALUADORA. Son funciones de la Comisión

Evaluadora:
a) Revisar y analizar los estudios previos y los proyectos de términos de condiciones para las modalidades
de selección de Contratación Directa con solicitud de ofertas y de Invitación Pública a Proponer o
Cotizar, y en las otras formas de selección de oferentes que lo requieran; así como remitir a la instancia
competente las recomendaciones, sugerencias y comentarios que consideren pertinentes.
b) Estar atento a las observaciones que se formulen en los diferentes procesos de contratación,
estudiarlas e instruir en la respuesta que se debe dar a las mismas, frente a su admisión o rechazo.
c) En relación con el texto del Proyecto de Términos de Condiciones, y siempre que lo considere
necesario, aprobar o desaprobar las modificaciones introducidas al mismo o a su texto definitivo y
remitir a la dependencia que corresponda, las recomendaciones o instrucciones necesarias, antes de
la fecha proyectada para su publicación en el SECOP.
d) Revisar en particular para los procesos de Invitación Pública, el análisis, identificación, cuantificación y
asignación de los riesgos previsibles que puedan concurrir y afectar el equilibrio económico del contrato
durante su ejecución, y formular las instrucciones o recomendaciones.
e) Evaluar y calificar las propuestas presentadas dentro del proceso de selección, de manera objetiva,
ciñéndose exclusivamente a las reglas contenidas en los términos de condiciones. Deberá verificar que
las garantías de seriedad de la propuesta cumplan las condiciones solicitadas en el pliego de
condiciones y el cumplimiento de los requisitos habilitantes desde el punto de vista jurídico, técnico, y
financiero, así como las condiciones de experiencia.
f) En los procesos de Contratación Directa sin solicitud de ofertas, la función de la comisión evaluadora
está dirigida a verificar únicamente los requisitos habilitantes del proponente que oferte el menor precio
y se ajuste a las necesidades de la entidad.
g) Recomendar procedimientos que mejoren la eficiencia y economía del proceso que haga parte, así
como definir conflictos de interpretación de las normas de contratación, respetando en todo caso los
principios que rigen la actividad contractual.
h) Presentar los respectivos informes de evaluación y calificación, recomendar al Gerente el sentido de la
decisión a adoptar de conformidad con la evaluación efectuada y proyectar la respuesta a las
observaciones a la evaluación.

PARAGRAFO: El Gerente podrá apartarse de las decisiones que tome la comisión evaluadora, para lo
cual expedirá el acto administrativo debidamente motivado.

ARTICULO 9º. DEL PERFECCIONAMIENTO, EJECUCIÓN Y LEGALIZACION DEL CONTRATO. De

conformidad con las normas aplicables vigentes, los contratos de ASSBASALUD ESE, se perfeccionarán
cuando se logre acuerdo sobre su objeto y contraprestación y este se eleve a escrito.

Para la ejecución del mismo se requiere de la existencia de las disponibilidades y registros presupuestales,
la aprobación de las garantías, el pago de los impuestos municipales, departamentales y nacionales a que
haya lugar, y la verificación de que el contratista se encuentra al día en el pago de aportes relativos al
Sistema General de Seguridad Social Integral, así como los aportes parafiscales propios del Sena, ICBF y
Cajas de Compensación Familiar, cuando corresponda. El periodo de ejecución del contrato, se empezará
a contar a partir de la firma por las partes del Acta de Iniciación.

Su legalización operará cuando cumpla con los requisitos de existencia y ejecución y sea publicado en el
Sistema Electrónico de Contratación Pública “SECOP”.

ARTICULO 10º. GARANTÍAS: ASSBASALUD ESE, no exigirá la expedición de pólizas de garantía cuando
celebre contratos en cuantía inferior a treinta (30) s.m.l.m.v. No obstante si del análisis previo se desprende
su necesidad, la Entidad podrá exigirlas, caso en el cual, la dependencia que requiere la contratación
analizará la pertinencia o no de su exigencia y dejará constancia escrita en el documento de estudios
previos explicando las razones que conducen a esta decisión.
Constituidas en legal forma y en los términos previstos en el texto de la minuta contractual las garantías y
demás amparos a que haya lugar, el Gerente refrendará la respectiva póliza en señal de aprobación.

ARTICULO 11. DEL ANTICIPO Y PAGO ANTICIPADO EN LA CONTRATACIÓN: En los contratos que
celebre ASSBASALUD ESE, se podrá pactar la entrega de anticipos y pago anticipado, pero su monto no
podrá exceder del 50% del valor del respectivo contrato. Para el giro del mismo se procederá de
conformidad con lo establecido en el contrato y estudios previos, donde deberá indicarse la justificación del
mismo y todos los requisitos para poder ser girados.

ARTICULO 12. IMPUESTOS Y DESCUENTOS DE LEY: Excepto las excepciones establecidas en la ley,
los decretos de orden nacional, las ordenanzas o acuerdos, todas las personas naturales o jurídicas que
celebren contratos con ASSBASALUD ESE, están obligados a pagar los impuestos nacionales,
departamentales y municipales a que haya lugar de acuerdo con la naturaleza del contrato celebrado.

ARTICULO 13. MODIFICACIONES, ADICIONES Y PRÓRROGAS: Si durante la ejecución del contrato se

presentan situaciones que ameriten su prórroga, adición o modificación, el interventor o supervisor deberá
justificar la necesidad durante la vigencia del mismo. Las adiciones a los contratos pueden ser en bienes,
servicios, valor y tiempo. Las adiciones en valor deben contar con la correspondiente apropiación
presupuestal, los contratos no podrán adicionarse en más del cincuenta por ciento (50%) de su valor y
tiempo inicial. El supervisor y/o interventor deberá presentar la solicitud de adición, modificación o prórroga
con su respectiva justificación, antes del vencimiento del plazo de ejecución estipulado en el contrato.

ARTICULO 14. OTRAS MODIFICACIONES: Si durante la ejecución del contrato se establece la necesidad
de ajustar algunos términos o condiciones pactadas, diferentes a la adición de bienes, servicios, valor y
tiempo, que impliquen modificar parte de lo pactado para garantizar la adecuada ejecución del contrato y
el logro de los objetivos propuestos, se deberá elaborar la justificación respectiva para el trámite
correspondiente por parte de la comisión evaluadora. En todo caso, dicho ajuste no podrá modificar el
objeto.

ARTICULO 15. SUSPENSIÓN DEL CONTRATO: Si durante el desarrollo del contrato se presentan
circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito, circunstancias ajenas a la voluntad de las partes, o por
solicitud formal del contratista, que impiden en forma temporal su normal ejecución, las partes pueden de
mutuo acuerdo pactar como mecanismo excepcional la suspensión del mismo. En la solicitud de
suspensión, debe indicarse el término exacto de suspensión, al reiniciarse la ejecución del contrato, el
interventor o supervisor deberá exigir al contratista que ajuste la vigencia de la garantía.

ARTICULO 16. CESIÓN DEL CONTRATO: Los contratos que celebre ASSBASALUD ESE, de acuerdo
con lo dispuesto en el artículo 25 del Estatuto de Contratación, no son susceptibles de cederse, salvo que
exista aprobación previa y escrita de la Entidad contratante. En consecuencia el contratista tampoco podrá
en ningún caso, subcontratar total ni parcialmente la ejecución del contrato.

ARTICULO 17. TERMINACIÓN ANTICIPADA POR MUTUO ACUERDO DE LAS PARTES: El contrato
puede darse por terminado por las partes cuando ellas así lo acuerden, atendiendo el principio de la
autonomía de la voluntad, que se constituye en vinculante para las partes del contrato.
 CAPÍTULO II
DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN

ARTICULO 18. CONCEPTO Y NATURALEZA. En los procesos contractuales que adelante ASSBASALUD
ESE, se seguirán los trámites y procedimientos establecidos en el presente Manual de Contratación, en
concordancia con lo previsto por las normas vigentes que regulan los procesos de contratación de las
entidades estatales prestadoras de servicios de salud.

Se entiende por proceso contractual, el conjunto de etapas, actividades y trámites que ASSBASALUD ESE
debe realizar para la adquisición de los bienes, servicios u obras que se requieran para el cumplimiento de
sus funciones.

ARTICULO 19. PUBLICIDAD. Según lo establecido en el artículo 14 de la Resolución 5185 de 2013,

expedida por el Ministerio de Salud y Protección Social, y mediante la cual se fijan los lineamientos para
que las Empresas Sociales del Estado adopten sus Estatutos de Contratación, estas empresas están
obligadas a publicar oportunamente su actividad contractual en el Sistema Electrónico para la Contratación
Pública (SECOP).

ARTICULO 20. PROCEDIMIENTO. Con base en lo anterior, ASSBASALUD ESE, publicará los siguientes
documentos e información, según corresponda a cada modalidad de selección:
a) El aviso de la convocatoria pública, incluido el de convocatoria para la presentación de manifestaciones
o expresiones de interés, cuando se trate de la aplicación del procedimiento de invitación pública a
proponer o cotizar.
b) El proyecto de términos de condiciones y la indicación del lugar físico o electrónico en que se podrán
consultar los estudios y documentos previos.
c) Las observaciones y sugerencias al proyecto a que se refiere el numeral anterior, y el documento que
contenga las apreciaciones de la entidad sobre las observaciones presentadas.
d) El acto administrativo general que dispone la apertura del proceso de selección, para el cual no será
necesaria ninguna otra publicación
e) Los términos de condiciones definitivos.
f) El acta de la audiencia de aclaración de los términos de condiciones y de revisión de la asignación de
riesgos previsibles y en general las aclaraciones que se presenten durante el proceso de selección y
las respuestas a las mismas.
g) El acto administrativo de suspensión del proceso.
h) El acto de revocatoria del acto administrativo de apertura.
i) Las adendas a los términos de condiciones y demás modificaciones a los estudios previos en caso de
ajustes a estos últimos si estos fueron publicados o la indicación del lugar donde podrán consultarse
los ajustes realizados.
j) El acta de cierre del proceso y de recibo de las manifestaciones de interés o de las ofertas según el
caso.
k) Los informes de verificación y evaluación que emita la correspondiente comisión evaluadora
l) El acto administrativo de adjudicación del contrato.
m) El acto de declaratoria de desierta de los procesos de selección.
n) El contrato, las adiciones, prórrogas, modificaciones o suspensiones, las cesiones del contrato
previamente autorizadas por la entidad contratante y la información sobre las sanciones ejecutoriadas
que se profieran en el curso de la ejecución contractual o con posterioridad a esta.
o) El acta de liquidación de mutuo acuerdo, o el acto administrativo de liquidación unilateral cuando
hubiere lugar a ella.
PAGRAFO: En los procesos de contratación adelantados bajo las modalidades de selección de
Contratación Directa con Solicitud de Ofertas y de Contratación Directa sin Solicitud de Ofertas, no es
necesaria la expedición y publicación del aviso de convocatoria en el SECOP.

ARTICULO 21. PROCESO DE SELECCIÓN DE CONTRATACION DIRECTA CON SOLICITUD DE

OFERTAS. ÁMBITO DE APLICACIÓN: De conformidad con el artículo 14 del Acuerdo 014 de 2014,
expedido por la Junta Directiva de ASSBASALUD ESE, la modalidad de selección de Contratación Directa
con Solicitud de Ofertas, es aplicable a todos los objetos de contratación de la entidad, cuando el
presupuesto oficial del contrato sea inferior o igual a ciento cincuenta (150) s.m.l.m.v., independientemente
de la naturaleza del contrato a celebrar.
La modalidad de selección de Contratación Directa con Solicitud de Ofertas es un procedimiento sencillo y
rápido para escoger al contratista en la adquisición de los bienes, obras y servicios que requiera la entidad.
Esta modalidad de selección tiene menos formalidades que las demás y tiene características especiales.

ARTICULO 22. DOCUMENTOS DE LA MODALIDAD DE CONTRATACION DIRECTA CON SOLICITUD

DE OFERTAS. Los documentos del proceso de la fase de planeación de esta modalidad son:
a) Estudios Previos.
b) Invitación a participar.
c) Elaboración de la minuta y/o orden de compra o servicios.

ARTICULO 23. PROCEDIMIENTO Y GENERALIDADES DE LA MODALIDAD DE CONTRATACION

DIRECTA CON SOLICITUD DE OFERTAS. En la modalidad de selección de Contratación Directa con
Solicitud de Ofertas, no se deben exigir los requisitos previstos de forma general para los estudios y
documentos previos, enumerados en la Resolución 5185 de 2013.

Conforme lo dispone el artículo 14 del Acuerdo 014 de 2014, expedido por la Junta Directiva de
ASSBASALUD ESE, la entidad solicitará por escrito la presentación de ofertas o cotizaciones a un número
no inferior de dos (2) oferentes; a continuación se describe de manera general el procedimiento a seguir
en esta modalidad de selección:

ARTICULO 24. ELABORACION DE LOS ESTUDIOS PREVIOS. Los estudios previos deben contener:

Descripción y justificación de la necesidad: La descripción de la necesidad que la entidad estatal

pretende satisfacer con la contratación.

Objeto y especificaciones técnicas: El objeto a contratar, con sus especificaciones y la identificación del
contrato a celebrar.

Obligaciones específicas del futuro contratista: Detallar las obligaciones específicas a cargo del
contratista.

Justificación de la causal invocada: Se deberán justificar clara y detalladamente los motivos por los
cuales se invoca la causal de contratación directa en cada caso.

Valor estimado del contrato: Se estimará el valor del futuro contrato con base en la oferta que se allegue
para el efecto, la cual deberá incluir todos los impuestos a que haya lugar y se indicará el rubro que
corresponda.

Forma de pago del contrato: Indicar la forma en que se pagará el valor total del contrato.
Análisis de garantías a requerir: El análisis que sustenta la exigencia de garantías destinadas a amparar
los perjuicios de naturaleza contractual o extracontractual.

Plazo de ejecución del contrato: Indicar el plazo de ejecución del contrato.

Lugar de ejecución, o de entrega, o de prestación del servicio: (Según corresponda).

Certificado de disponibilidad presupuestal: El certificado de disponibilidad presupuestal que respalda

la contratación será solicitado por el área competente, previo diligenciamiento del formato establecido para
el efecto.
ARTICULO 25. INVITACIÓN A PARTICIPAR. ASSBASALUD ESE, formulará una invitación a participar a
cualquier interesado, la cual debe contener como mínimo lo siguiente:

a) La descripción del objeto a contratar.

b) Las condiciones técnicas exigidas.
c) La forma de acreditar la capacidad jurídica.
d) El plazo o condiciones del pago a cargo de la Entidad Estatal.
e) La indicación del requerimiento de garantías, cuando estas son exigidas.

En todo caso la verificación de los requisitos exigidos para la contratación, se hará exclusivamente en
relación con el proponente que en su propuesta oferte el menor precio y se ajuste a las necesidades de la
entidad.

ARTICULO 26. TRAMITE INTERNO

No ACTIVIDADES RESPONSABLE

1 Verificar la inclusión del requerimiento en el plan Programa Gestión Administrativa

anual de adquisiciones y/o modificar cuando sea y Financiera
del caso

2 Elaborar Estudios previos Proceso o dependencia que

requiere la contratación
3 Revisar y analizar los Estudios Previos y Comité de Compras
aceptarlos, rechazarlos o recomendar cambios
cuando sea del caso
4 Ajustar según Acta de Comité de Compras los Proceso o dependencia que
Estudios Previos, cuando sea necesario. requiere la Contratación.
5 Realizar la verificación de las propuestas Proceso o dependencia que
requiere la Contratación.
Profesional de Compras y
Suministros.
6 Solicitar registro presupuestal Proceso o dependencia que
requiere la Contratación.
 Profesional de Compras y
Suministros.
7 Expedir registro presupuestal Profesional Universitario
Presupuesto
8 Designación de supervisor. Gerencia

9 Elaborar minuta de contrato u orden de compra o Proceso o dependencia que

de servicios, según modelo establecido por la requiere la Contratación.
oficina jurídica y remitir para la firma al Despacho
de Gerencia y hacer seguimiento para su
perfeccionamiento.
10 En el evento en que la Entidad lo considere Proceso o dependencia que
pertinente, requerir al contratista para la requiere la Contratación.
constitución de la garantía.

No ACTIVIDADES RESPONSABLE

11 Aprobar garantía (si se ha solicitado) Gerencia

12 Suscribir acta de inicio. Supervisor y contratista

13 Realizar la solicitud de modificación o adición Supervisor

cuando la ejecución del objeto contractual lo
requiera.
14 Una vez vencido el plazo de ejecución, proyectar Supervisor
acta de liquidación de común acuerdo.
15 Revisar y ajustar el proyecto de liquidación y Oficina Asesora Jurídica
efectuar los trámites pertinentes para la Proceso o dependencia que
formalización de la misma. requiere la Contratación.
Programa Gestión Administrativa
y Financiera
16 Enviar Acta de liquidación de mutuo acuerdo para Proceso o dependencia que
firma del Gerente y convocar al contratista para su requiere la Contratación.
suscripción. Profesional de Compras y
Suministros
17 Cuando el contratista no atienda la solicitud para
liquidar por mutuo acuerdo el contrato realizada Supervisor
por cualquier medio, proyectar resolución de
liquidación unilateral y enviar al Gerente para
firma.
18 Notificación al contratista del acto administrativo Proceso o dependencia que
de liquidación unilateral. requiere la Contratación.

ARTICULO 27. PROCESO DE SELECCIÓN DE CONTRATACION DIRECTA SIN SOLICITUD DE

OFERTAS. ÁMBITO DE APLICACIÓN: De conformidad con el artículo 15 del Acuerdo 014 de 2014,
mediante la modalidad de Contratación Directa sin Solicitud de Ofertas, ASSBASALUD ESE, podrá
contratar de manera directa en los siguientes casos:
a) Cuando se trate de contratos que sólo determinada persona esté en condiciones de ejecutar (contratos
intuito personae).
b) En caso de declaratoria de desierto de un proceso de selección.
c) Urgencia manifiesta.
d) Cuando no exista pluralidad de oferentes en el mercado.
e) Cuando se trate del cumplimiento de fallos de tutela, o de situaciones de urgencia en la prestación del
servicio de salud, o para garantizar la prestación del servicio de salud, dejándose constancia de dicha
situación.
f) Cuando la selección del contratista obedezca a acuerdos conjuntos con otras Empresas Sociales del
Estado, Cooperativas y/o actores del Sistema General de Seguridad Social en Salud.
g) Para la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión.
h) Contratación de empréstitos.
i) Contratos interadministrativos.
j) Los contratos para el desarrollo de actividades científicas y tecnológicas.
k) El arrendamiento o adquisición de inmuebles.

ARTICULO 28. ETAPA PREPARATORIA. El líder del proceso que requiera de la contratación, dirigirá
mediante escrito debidamente firmado, la solicitud a la Gerencia. El Gerente devolverá las solicitudes de
contratación cuyos documentos no estén correctos para iniciar el correspondiente proceso de selección, y
solo hasta que se corrijan empezarán a correr los términos para iniciar el proceso.

ARTICULO 29. REQUISITOS: A la solicitud de contratación en la cual se invoque la aplicación de una

causal de Contratación Directa sin Solicitud de Ofertas, se deberán adjuntar además de los estudios
previos, como mínimo los siguientes documentos:

CONTRATOS INTERADMINISTRATIVOS:

a) El certificado de existencia y representación legal o copia del acto jurídico de creación de la Entidad
ejecutora, en los cuales se verifique su objeto o misión.
b) La copia de la cédula de ciudadanía del Representante Legal de la Entidad ejecutora o de quien
haga sus veces para efectos contractuales.
c) Copia del acto de nombramiento y del acta de posesión del Representante Legal de la Entidad
ejecutora o de quien haga sus veces para efectos contractuales.
d) Copia del documento o acto administrativo con el cual se verifiquen las facultades del
Representante Legal de la Entidad ejecutora.
e) Certificación bancaria de la Entidad ejecutora.
f) Copia del RUT de la Entidad ejecutora.
g) Certificación de parafiscales de la Entidad ejecutora.
h) Oferta del bien o servicio con la cual se estableció el presupuesto oficial.

INEXISTENCIA DE PLURALIDAD DE OFERENTES:

Se deberá allegar el soporte que acredite la inexistencia de pluralidad de oferentes para llevar a cabo la
contratación requerida.
Teniendo en cuenta la calidad de la persona que suscribirá el contrato, se deberá allegar adicionalmente
la siguiente documentación:

Para el caso de personas jurídicas:

a) Documentación que acredite que la persona jurídica a contratar es la única que puede proveer el bien
o el servicio por ser titular de los derechos de propiedad industrial o de los derechos de autor, o por ser
su proveedor exclusivo.
b) Copia del documento con el cual se verifiquen las facultades del representante legal.
c) Certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara de Comercio, con fecha de
impresión no mayor a 30 días.
d) Certificado de Registro Único Tributario (RUT) expedido por la DIAN.
e) Certificación que acredite que la empresa se encuentra al día en el pago de aportes relativos al sistema
de seguridad social integral, así como los parafiscales SENA, ICBF y Cajas de Compensación Familiar.
Esta certificación debe estar suscrita por el Revisor Fiscal, cuando corresponda, o por el Representante
Legal de la empresa, cuando no exista Revisor Fiscal.
f) Certificación bancaria de una cuenta vigente.
g) Copia de la cédula de ciudadanía del Representante Legal.
h) Cotización del bien o servicio con la cual se estableció el presupuesto oficial.

Para el caso de personas naturales:

a) Documentación que acredite que la persona natural a contratar es la única que puede proveer el bien
o el servicio por ser titular de los derechos de propiedad industrial o de los derechos de autor, o por ser
su proveedor exclusivo.
b) Copia de la cédula de ciudadanía.
c) Certificado de registro único tributario (RUT) expedido por la DIAN.
d) Soporte de pago y copia de la planilla con la cual se verifique que el futuro contratista se encuentra
afiliado y al día en el Sistema General de Seguridad Social Integral en calidad de cotizante.
e) Certificación bancaria de una cuenta vigente.
f) Cotización del bien o servicio con la cual se estableció el presupuesto oficial.

CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES:

Para el caso de personas jurídicas:

Se allegará la documentación con la cual se acredite que la persona jurídica a contratar cuenta con la
capacidad de ejecutar el objeto del contrato y que demuestra la idoneidad y experiencia directamente
relacionada con el área de que se trate:

a) Certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara de Comercio, con fecha de
impresión no mayor a 30 días, en cuyo objeto social se verifique que la persona jurídica tiene la
capacidad para ejecutar el servicio a contratar, tal situación deberá estar reflejada en el “objeto social”
de la empresa.
b) Certificaciones con las cuales la persona jurídica acredite su experiencia directamente relacionada con
el área de que se trate.
c) Certificado de Registro Único Tributario (RUT) expedido por la DIAN, actualizado.
d) Certificación que acredite que la empresa se encuentra al día en el pago de aportes relativos al sistema
de seguridad social integral, así como los parafiscales SENA, ICBF y Cajas de Compensación Familiar.
Esta certificación debe estar suscrita por el Revisor Fiscal, cuando corresponda, o por el Representante
Legal de la empresa, cuando no exista Revisor Fiscal.
e) Certificación bancaria de una cuenta vigente.
f) Copia de la cédula de ciudadanía del Representante Legal.
g) Cotización del servicio con el cual se estableció el presupuesto oficial.

Para el caso de personas naturales:

Se allegará la documentación con la cual se acredite que la persona natural a contratar cuenta con la
capacidad de ejecutar el objeto del contrato y que demuestra la idoneidad y experiencia directamente
relacionada con el área de que se trate:

a) Copia de la cédula de ciudadanía.

b) Certificado de registro único tributario (RUT) expedido por la DIAN actualizado.
c) Soporte de pago y copia de la planilla con la cual se verifique que el futuro contratista se encuentra
afiliado y al día en el Sistema General de Seguridad Social en calidad de cotizante.
d) Certificación bancaria de una cuenta vigente.
e) Copia de las certificaciones, diplomas o actas de grado con las cuales se verifique la idoneidad de la
persona natural a contratar.
f) Copia de las certificaciones laborales con las cuales se verifique la experiencia directamente
relacionada con el objeto a contratar de la persona natural correspondiente.
g) Cotización del servicio con el cual se estableció el presupuesto oficial.
ARRENDAMIENTO Y ADQUISICIÓN DE INMUEBLES:

Para el caso de adquisición de inmuebles:

a) Las autorizaciones a que haya lugar.

b) El avalúo comercial que servirá de base para la negociación expedido por autoridad competente.
c) Certificado de libertad y tradición del inmueble, con fecha de expedición no superior a treinta (30) días.
d) Copia autentica de la Escritura Pública de adquisición del Inmueble.
e) Copia de la cédula de ciudadanía del propietario.
f) Poder autentico en caso de que la negociación se lleve a cabo por medio de apoderado.

g) El certificado de existencia y representación legal, en caso de que el propietario sea una persona
jurídica, y de los Estatutos de la firma en los cuales se establezcan las facultades del vendedor.
h) Oferta para la adquisición del inmueble.

Para el caso de arrendamiento de inmuebles:

a) El análisis de las condiciones de mercado que se haya tenido en cuenta para el arrendamiento objeto
de contratación.
b) El certificado de existencia y representación legal, en caso de que el propietario sea una persona
jurídica, y de los Estatutos de la firma en los cuales se establezcan las facultades del arrendador.
c) Certificado de libertad y tradición actualizado del inmueble, con fecha de expedición no superior a
treinta (30) días.
d) Copia autentica de la Escritura Pública de adquisición del Inmueble.
e) Copia de la cédula de ciudadanía del propietario.
f) Poder autentico en caso de que la negociación se lleve a cabo por medio de apoderado.
g) Cotización del canon o servicio de arrendamiento con el cual se estableció el presupuesto oficial.

ARTICULO 30. ESTUDIOS PREVIOS PARA EL PROCESO DE CONTRATACIÓN DIRECTA SIN

SOLICITUD DE OFERTAS.
Los Estudios previos de cualquiera de las formas o modalidades de contratación directa consagradas en
el Estatuto de Contratación, deberán ser elaborados y suscritos por los usuarios que soliciten la
contratación y contendrán como mínimo la siguiente información:

Descripción y justificación de la necesidad: La descripción de la necesidad que la entidad estatal

pretende satisfacer con la contratación.

Objeto y especificaciones técnicas: El objeto a contratar, con sus especificaciones y la identificación del
contrato a celebrar.

Obligaciones específicas del futuro contratista: Detallar las obligaciones específicas a cargo del
contratista.

Causal de contratación directa invocada: Servicios Profesionales; urgencia manifiesta; inexistencia de

pluralidad de oferentes; contratos interadministrativos; arrendamiento y adquisición de inmuebles.

Nombre o razón social del futuro contratista: Se deberá establecer el nombre del contratista.

Justificación de la causal invocada: Se deberán justificar clara y detalladamente los motivos por los
cuales se invoca la causal de contratación directa en cada caso.
Valor estimado del contrato: Se estimará el valor del futuro contrato con base en la oferta que se allegue
para el efecto, la cual deberá incluir todos los impuestos a que haya lugar y se indicará el rubro que
corresponda.

Forma de pago del contrato: Indicar la forma en que se pagará el valor total del contrato.

Análisis de garantías a requerir: El análisis que sustenta la exigencia de garantías destinadas a amparar
los perjuicios de naturaleza contractual o extracontractual.

Plazo de ejecución del contrato: Indicar el plazo de ejecución del contrato.

Lugar de ejecución, o de entrega o de prestación del servicio: (Según corresponda).

Certificado de disponibilidad presupuestal: El certificado de disponibilidad presupuestal que respalda

la contratación será solicitado por el área competente, previo diligenciamiento del formato establecido para
el efecto.

PARAGRAFO 1º: Toda la contratación entre entidades estatales es contratación directa; dichos convenios
o contratos se pueden celebrar, siempre y cuando las obligaciones derivadas del mismo tengan relación
directa con el objeto de la entidad ejecutora.

PARAGRAFO 2º: Si la causal de Contratación Directa sin Solicitud de Ofertas es la urgencia manifiesta, el
acto administrativo que la declare hará las veces del acto administrativo de justificación, y en este caso la
entidad estatal no está obligada a elaborar estudios y documentos previos.
PARAGRAFO 3º: En los contratos suscritos con fundamento en la modalidad de Contratación Directa sin
Solicitud de Ofertas, la exigencia de garantías no es obligatoria y la justificación para exigirlas o no debe
estar en los estudios y documentos previos.

PARAGRAFO 4º: Los estudios y documentos previos elaborados para los procesos de contratación de
empréstitos, no son públicos.

ARTICULO 31. ACTO ADMINISTRATIVO DE JUSTIFICACIÓN DE LA MODALIDAD DE

CONTRATACIÓN DIRECTA SIN SOLICITUD DE OFERTAS. La entidad estatal debe señalar en un acto
administrativo la justificación para contratar bajo la modalidad de contratación directa, el cual debe
contener:

a) La causal que invoca para contratar directamente.

b) El objeto del contrato.
c) El presupuesto para la contratación y las condiciones que exigirá al contratista.

Este acto administrativo no es necesario cuando el contrato a celebrar es de prestación de servicios

profesionales y de apoyo a la gestión.

ARTICULO 32. TRÁMITE INTERNO.

No ACTIVIDADES RESPONSABLE

1 Verificar la inclusión del requerimiento en el plan anual de Programa Gestión Administrativa y

adquisiciones y/o modificar cuando sea del caso Financiera
2 Solicitud de certificado de insuficiencia de personal Gerencia
(cuando aplique) al Líder del Programa de Gestión
Humana
3 Solicitar Certificado de Disponibilidad Presupuestal Proceso o dependencia que requiere
la Contratación.

Profesional de Compras y
Suministros.
4 Expedir Certificado de Disponibilidad Presupuestal Profesional Universitario Presupuesto
5 Solicitar Registro de Disponibilidad Presupuestal Proceso o dependencia que requiere
la Contratación.

Profesional de Compras y
Suministros.
 6 Expedir registro presupuestal Profesional Universitario Presupuesto
7 Elaborar los estudios previos Proceso o dependencia que requiere
la Contratación.
8 Solicitar documentos a potencial contratista y verificar el Proceso o dependencia que requiere
cumplimiento de requisitos de experiencia e idoneidad y la Contratación.
expedir la correspondiente certificación
9 Elaborar minuta de contrato u orden de compra o de Proceso o dependencia que requiere
servicios, según modelo establecido por la oficina jurídica la Contratación.
y remitir para la firma al Despacho de Gerencia y hacer
seguimiento para su perfeccionamiento.
10 Recibir contrato firmado y requerir al contratista para su Proceso o dependencia que requiere
firma. la Contratación.
11 En el evento en que la Entidad lo considere pertinente, Proceso o dependencia que requiere
requerir al contratista para la constitución de la garantía. la Contratación.
(No es obligatoria la constitución de garantías en este
procedimiento)
12 Aprobar garantía (si se ha solicitado) y remitir Gerente.
designación de supervisor.
13 Suscribir acta de inicio cuando sea necesario Supervisor y contratista
14 Supervisar la ejecución y cumplimiento del objeto y Supervisor
obligaciones contractuales
15 Realizar la solicitud de modificación o adición cuando la Supervisor
ejecución del objeto contractual lo requiera

ARTICULO 33. PROCESO DE SELECCIÓN DE INVITACION PÚBLICA A PROPONER O COTIZAR.

ÁMBITO DE APLICACIÓN:

De conformidad con el artículo 16 del Acuerdo 014 de 2014, mediante la modalidad de Invitación Pública a
Proponer o Cotizar, ASSBASALUD ESE, contratará la adquisición de bienes, servicios y obras cuyo valor
superen el equivalente a ciento cincuenta (150) s.m.l.m.v., independientemente de su objeto. La
convocatoria se realizará a través de la página Web de ASSBASALUD ESE y en el Sistema Electrónico
para la Contratación Pública SECOP.

ARTICULO 34. PROCEDIMIENTO Y GENERALIDADES DE LA INVITACION PÚBLICA A PROPONER

O COTIZAR.

Sin perjuicio de las disposiciones legales aplicables a la presente modalidad de selección, a continuación
se describe de manera general el procedimiento a seguir:

a) Elaboración del proyecto de términos de condiciones del proceso de selección.

b) Publicación del proyecto de términos de condiciones del proceso de selección en la página WEB de la
entidad y en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública (SECOP), mínimo por el término de
cinco (5) días hábiles, para que sobre ellos se puedan realizar observaciones por los interesados.
c) Publicación de los términos de condiciones definitivos
d) Expedición por parte de la Gerencia del acto administrativo de apertura de la invitación que deberá
contener al menos:

 La justificación de la contratación.
 El objeto de contratación.
 El presupuesto e identificación del CDP.
 El cronograma del proceso.
 El lugar físico o electrónico en que se pueden consultar y retirar los términos de condiciones que
no tendrán costo, los estudios y documentos previos y definitivos, los cuales estarán disponibles
desde la fecha del acto de apertura.
 La convocatoria para las veedurías ciudadanas y control social

e) Evaluación.
f) Adjudicación.
g) Legalización del Contrato

ARTICULO 35. TRAMITE INTERNO.

No ACTIVIDADES RESPONSABLE

1 Verificar la inclusión del requerimiento en el Plan Anual de Programa Gestión

Adquisiciones y/o modificar cuando sea del caso Administrativa y Financiera
2 Elaborar y presentar ante la Comisión Evaluadora y Comité de Proceso o dependencia que
Contratación, previa aprobación de la Gerencia, los siguientes requiere la Contratación
documentos:
-Estudios previos.
-Certificado de Disponibilidad presupuestal.
-Estudios técnicos cuando sea del caso, (incluye presupuesto oficial,
análisis de precios unitarios cuando se trate de obras a ejecutar, así
mismo todos los demás documentos que se requieran para adelantar
el proceso de contratación).
3 Revisar y analizar los Estudios Previos y la Invitación Pública y Comisión Evaluadora
aceptarlos, rechazarlos o recomendar cambios cuando sea del caso Comité de Contratación

4 Ajustar según Acta de la Comisión Evaluadora o Comité de Proceso o dependencia que

Contratación los Estudios Previos y la Invitación Pública, cuando sea requiere la Contratación.
necesario y proceder a su publicación Profesional Responsable de
Contratación

5 Recibir las observaciones realizadas a la Invitación Pública y Proceso o dependencia que

remitirlas a la Comisión Evaluadora requiere la Contratación.

6 Proyectar las respuestas a las observaciones a la Invitación Pública. Proceso o dependencia que
requiere la Contratación.
Oficina Asesora Jurídica

7 Recibir las propuestas, elaborar los documentos requeridos para la Proceso o dependencia que
audiencia de cierre, y coordinar el trámite de la diligencia. requiere la Contratación.
Profesional Responsable de
Contratación

8 Remitir las propuestas a la Comisión Evaluadora Profesional Responsable de

Contratación
9 Realizar la verificación de las propuestas determinando la más Comisión Evaluadora o
económica a la cual se le verificarán los requisitos habilitantes, en Comité de Contratación
caso de que no cumpla se continuará con la verificación a la
propuesta en el segundo lugar y así sucesivamente; se deberá emitir Profesional Responsable de
informe de evaluación y publicarlo en el SECOP. Contratación

10 Recibir las observaciones al Informe de Evaluación Profesional Responsable de

Contratación
No ACTIVIDADES RESPONSABLE

11 Proyectar las respuestas a las observaciones al Profesional Responsable de

informe de evaluación para su publicación en el Contratación
SECOP
12 Elaborar documentos requeridos para la minuta Profesional Responsable de
contractual o declaratoria de desierta y publicar en el Contratación
SECOP
13 Solicitar registro presupuestal Proceso o dependencia que
requiere la Contratación.
14 Expedir registro presupuestal Profesional Universitario de
Presupuesto
15 Elaborar minuta de contrato, remitir para firma al Proceso o dependencia que
Despacho de Gerencia y hacer seguimiento para su requiere la Contratación.
perfeccionamiento.
 Profesional Responsable de
Contratación
16 En el evento en que la Entidad lo considere pertinente, Proceso o dependencia que
requerir al contratista para la constitución de la requiere la Contratación.
garantía.
Profesional Responsable de
Contratación
17 Aprobar garantía (si se ha solicitado) y remitir Gerencia
designación de supervisor.
18 Suscribir acta de inicio Supervisor y contratista

19 Realizar la solicitud de modificación o adición cuando Supervisor

la ejecución del objeto contractual lo requiera.
20 Una vez vencido el plazo de ejecución, proyectar acta Supervisor
de liquidación bilateral o de común acuerdo.
Profesional Responsable de
Contratación
21 Revisar y ajustar el proyecto de liquidación y efectuar
los trámites pertinentes para la formalización de la Supervisor
misma.
22 Enviar Acta de liquidación de mutuo acuerdo para Proceso o dependencia que
firma del Gerente y convocar al contratista para su requiere la Contratación.
suscripción.
23 Cuando el contratista no atienda la solicitud para Oficina Asesora Jurídica
liquidar por mutuo acuerdo el contrato, proyectar
resolución de liquidación unilateral y enviar al Gerente Profesional Responsable de
para firma. Contratación
24 Notificación al contratista del acto administrativo de Oficina Asesora Jurídica
liquidación unilateral. Profesional Responsable de
Contratación

CAPITULO III
ETAPA POSTCONTRACTUAL

ARTICULO 36. TERMINACION DEL CONTRATO. Finalizada la ejecución del contrato, entendiendo
por ésta el cumplimiento pleno de las obligaciones contractuales o el vencimiento del plazo estipulado,
debe quedar debidamente documentada mediante un acta en que se formalice el recibo a satisfacción
del objeto del contrato. Esta acta deberá ser suscrita a la fecha de terminación por el contratista, el
interventor y/o supervisor.

ARTICULO 37. LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO. La liquidación del contrato se hará de mutuo
acuerdo dentro del término fijado en el mismo, la cual debe contener los ajustes, reparaciones o
modificaciones que deba hacer el contratista en el plazo que para el efecto se disponga; si no existe
consentimiento de ambas partes sobre el particular, ésta debe realizarse dentro de los cuatro (4)
 meses siguientes al vencimiento del término previsto para la ejecución del contrato o a la expedición
del acto administrativo que ordene la terminación, o a la fecha del acuerdo que la disponga.

No obstante, cuando el contratista no acuda a las citaciones que para el efecto le haya formulado el
supervisor o interventor, o cuando no convenga en los términos del proyecto de liquidación, procederá
la liquidación unilateral por parte de ASSBASALUD ESE. Esta facultad deberá ejercerse dentro de los
dos (2) meses siguientes al vencimiento del plazo estipulado para la liquidación bilateral, o en su
defecto, a los primeros cuatro (4) meses de la terminación del contrato, con las condiciones
establecidas en este Manual.

En todo caso, si vencidos los plazos anteriores no se ha realizado la liquidación, ésta podrá realizarse
de mutuo acuerdo dentro de los dos (2) años siguientes al vencimiento de dichos plazos, siempre que
no se haya notificado admisión de demanda de liquidación judicial del contrato, por parte de la
jurisdicción de lo contencioso administrativo.

En consonancia con las disposiciones mencionadas, ASSBASALUD ESE efectuará la liquidación de

los contratos de tracto sucesivo, aquellos cuya ejecución y cumplimiento se prolongue en el tiempo o
que de acuerdo con las circunstancias lo ameriten.

ARTICULO 38. PROCEDIMIENTO PARA LA LIQUIDACION UNILATERAL. Para liquidar

unilateralmente un contrato se deberá tener en cuenta lo siguiente:

El Interventor y/o supervisor del contrato, en coordinación con el funcionario delegado para la
liquidación o el ordenador del gasto en su defecto, prepararán el proyecto de acta de liquidación. La
Gerencia, procederá a comunicarle al contratista dicho proyecto, haciéndole saber que dispone del
término de cinco (5) días hábiles para su suscripción definitiva o para que presente las observaciones
que estime pertinentes.

En el evento de no existir acuerdo respecto a las observaciones o el contratista se negare a firmar el

acta, se proyectará la resolución de liquidación unilateral, indicando las razones y soportes que
servirán de base para tal decisión.

Una vez proferido el acto administro suscrito por el funcionario delegado para la liquidación o el
ordenador del Gasto en su defecto, se notificará al contratista en los términos previstos en el Código
de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, advirtiéndole que contra éste
procede el recurso de reposición. Ejecutoriado el acto administrativo de liquidación unilateral, prestará
mérito ejecutivo respecto de las sumas que allí se registren a favor de la entidad, para lo cual
corresponderá adelantar las acciones que correspondan.
ARTICULO 39. DOCUMENTOS QUE DEBEN ACOMPAÑAR LA LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO.
Para la liquidación de los contratos que celebre ASSBASALUD ESE, deberá contarse con los
siguientes documentos:
a) Acta de entrega y recibo definitivo del contrato.
b) Relación de pagos.
c) Original de la modificación de las garantías pactadas, debidamente ampliadas y prórrogas según lo
establecido en el contrato, y aprobadas por el ordenador del gasto.
d) Conceptos técnicos y/o jurídicos que se requieran para sustentar las declaraciones incorporadas en
el acta.
e) Copia del contrato principal, así como de sus adiciones, modificaciones, prórrogas, actas de
suspensión y reiniciación.
ASSBASALUD ESE, no podrá liquidar los contratos, cuando ocurra cualquiera de las siguientes
circunstancias:

Si no se realiza la liquidación dentro de los dos (2) años siguientes a la fecha máxima prevista para la
liquidación de mutuo acuerdo o en forma unilateral, o si ha sido notificada admisión de demanda de
liquidación judicial del contrato por arte de la jurisdicción de lo contencioso administrativo.
En estos casos, el funcionario competente para liquidar deberá expedir una certificación motivada en
la que consten las razones por las cuales no se efectuó el trámite de liquidación y ordenará su archivo.

CAPÌTULO IV
SUPERVISION Y/O INTERVENTORIA

ARTICULO 40. NATURALEZA Y CONCEPTO. Con el fin de proteger la moralidad administrativa, de

prevenir la ocurrencia de actos de corrupción y tutelar la transparencia de la actividad contractual,
ASSBASALUD ESE, está obligada a vigilar permanentemente la correcta ejecución del objeto
contratado a través de un supervisor o un interventor, según corresponda.

De conformidad con lo establecido en la Ley 1474 de 2011 se define la supervisión y la interventoría

de la siguiente manera: “La supervisión consistirá en el seguimiento técnico, administrativo, financiero,
contable, y jurídico que sobre el cumplimiento del objeto del contrato, es ejercida por la misma entidad
estatal cuando no requieren conocimientos especializados. Para la supervisión, la Entidad estatal
podrá contratar personal de apoyo, a través de los contratos de prestación de servicios que sean
requeridos”.

“La interventoría consistirá en el seguimiento técnico que sobre el cumplimiento del contrato realice
una persona natural o jurídica contratada para tal fin por la Entidad Estatal, cuando el seguimiento del
contrato suponga conocimiento especializado en la materia, o cuando la complejidad o la extensión
del mismo lo justifiquen. No obstante, lo anterior cuando la entidad lo encuentre justificado y acorde a
la naturaleza del contrato principal, podrá contratar el seguimiento administrativo, técnico, financiero,
contable, jurídico del objeto o contrato dentro de la interventoría.”

ARTICULO 41. DESIGNACION. Siempre que se elabore la minuta de un contrato, en su clausulado

se deberá designar la supervisión o interventoría, según sea el caso, la instancia o funcionario que la
adelantará así como sus principales funciones, ciñéndose en todo caso para el cumplimiento de las
responsabilidades que se desprendan de su ejercicio, a lo establecido en el presente Manual, como
en las disposiciones vigentes que regulen la materia, en especial las que de manera específica
enmarcan el ejercicio de las interventorías.

ARTICULO 42. COMPETENCIA Y FUNCIONES. Los interventores y supervisores están facultados

para solicitar informes, aclaraciones y explicaciones sobre el desarrollo de la ejecución contractual, y
serán responsables por mantener informada a la entidad contratante de los hechos o circunstancias
que puedan constituir actos de corrupción tipificados como conductas punibles, o que puedan poner
o pongan en riesgo el cumplimiento del contrato, o cuando tal incumplimiento se presente. Es principio
general que las actuaciones del interventor consten por escrito.

Por regla general, no serán concurrentes en relación con un mismo contrato, las funciones de
supervisión e interventoría. Sin embargo, la entidad puede dividir la vigilancia del contrato principal,
caso en el cual en el contrato respectivo de interventoría, se deberán indicar las actividades técnicas
a cargo del interventor y las demás quedarán a cargo de la Entidad a través del supervisor.

PARAGRAFO: Los contratos de interventoría podrán prorrogarse por el mismo plazo que se haya
prorrogado el contrato objeto de vigilancia. En tal caso el valor podrá ajustarse en atención a las
obligaciones del objeto de interventoría.

ARTICULO 43. VIGENCIA Y DEROGATORIA: La presente resolución rige a partir del primero (01)
de enero de 2015, y deroga en su integridad las disposiciones que le sean contrarias.

PUBLIQUESE Y CUMPLASE

Dada en el Municipio de Manizales Caldas, a los quince (15) días del mes de agosto de dos mil catorce
(2014).

JESUS BERNARDO GALLEGO MEJIA

Gerente