Centro de Bachillerato Tecnológico Industrial y de

servicios No. 48

“Mariano Abasolo”

Ciencia tecnología sociedad y valores

Nombre del alumno:

Brasilia Yamile Sánchez Sánchez

Nombre del Profesor:

Joaquín Oropeza Sulvarán

Grado y Grupo: 5° “F” Especialidad: contabilidad

Tema: las 11 reformas estructurales de Enrique Peña

Nieto

Fecha: 21 de noviembre de 2019

 INTRODUCCIÓN

Se dice fácil, pero realmente nunca en la historia del país se había dado un
movimiento legal de nuestro marco jurídico como el que se tuvo en el último año:
Reforma Energética, en materia de Telecomunicaciones, en Competencia
Económica, Reforma Financiera, Reforma Hacendaria, Reforma Laboral, Reforma
Educativa, Código Nacional de Procedimientos Penales, Ley de Amparo, Reforma
Política – Electoral y Reforma en materia de Transparencia. Cada una, con un
propósito particular; cada una con un proceso de antelación con diversos contextos,
son 11 procesos que deben cambiar la política y desarrollo social y económico del
país, se supone, para el beneficio de la ciudadanía y las futuras generaciones.
Dejando de lado la Cruzada contra el Hambre, la apertura de plantas y negocios, el
apoyo al campo y la política internacional, las 11 reformas que contemplan al país
como una oportunidad de inversión y capital extranjero, también pueden ser la puerta
para que todos tengan un mejor salario, una mejor calidad de vida.

A México le urge construir un sistema fiscal robusto, ágil y redistributivo; un sistema

educativo de vanguardia, equitativo, con maestros y escuelas de excelencia; un
proceso presupuestario enfocado en los resultados de mediano y largo plazo; un
estado de derecho eficaz, justo, y confiable; una nueva ley laboral, más moderna e
incluyente; un conjunto de reglamentos e incentivos que promuevan la competencia;
un sistema nacional de innovación que estimule el crecimiento por la vía del
conocimiento; una estrategia de crecimiento verde; un plan energético estratégico,
con una visión de largo plazo; un sistema de salud incluyente, sostenible y de calidad;
y nuevos instrumentos para medir el bienestar de los mexicanos y para poder enfocar
mejor las políticas públicas. Desde el punto de vista político, otro de los grandes
logros de Enrique Peña Nieto en materia de política interna, fue “El Pacto por
México”, un documento que incluye compromisos para todos los sectores. Gracias a
este Pacto pudieron concretarse las reformas estructurales. Se trata de una
concertación muy similar a la realizada en “Los Pactos” que ayudaron a gobernar a
Miguel de la Madrid (en su fase final), a Carlos Salinas de Gortari y a Ernesto Zedillo,
pero fueron eliminados en los gobiernos del PAN.
 LAS 11 REFORMAS ESTRUCTURALES DEL GOBIERNO
DE ENRIQUE PEÑA NIETO
Los primeros 20 meses del sexenio del presidente Enrique Peña Nieto estuvieron
marcados por la implementación de 11 reformas estructurales que transformaron la
vida de los mexicanos y de diversos ámbitos de la gobernabilidad en México. De
acuerdo a Presidencia de la República, el objetivo de este ciclo de reformas es el de
solucionar de forma concreta los grandes problemas de México. Estos cambios no
sólo requirieron el acuerdo entre el Gobierno Federal, el Partido Revolucionario
Institucional (PRI), el Partido Acción Nacional (PAN) y el Partido de la Revolución
Democrática (PRD) concretado en el Pacto de México, sino de 58 modificaciones a
la Constitución, 81 a leyes secundarias y la creación de tres nuevas instituciones de
gEnrique Peña Nieto llegó ese año a la Presidencia de México con una política
energética muy clara. A pesar de que en 2008 hubo una Reforma Energética, él llegó
con una nueva propuesta como prioridad.

La Reforma Energética del Presidente Peña fue aprobada en 2013 y ese año, en el
bloque Amatitlán se registraron 100 perforaciones de Pemex. En 2014, año en que
se desplomaron los precios del petróleo a nivel mundial, se perforaron 40 pozos.
Para 2016, apenas se perforaron ocho pozos, y esa cifra quedó estancada y fue la
misma en 2017.

Sin embargo, actualmente esa bloque de hidrocarburos está en manos de Rusia y

Canadá, con las empresas Lukoil y Renaissance Oil, respectivamente, que ya
empezaron a perforar por su cuenta, gracias a las concesiones de la Reforma
Energética aprobada en el Congreso por los legisladores del partido del Gobierno
federal, el Revolucionario Institucional (PRI), además de los del Partido Acción
Nacional (PAN), y los aliados del tricolor: los del Verde Ecologista de México (PVEM)
y lo del Partido Nueva Alianza (Panal). Este caso, documentado por el ingeniero e
investigador económico de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM),
Fabio Barbosa Cano refleja lo que fue la política energética por la que optó estos
años. “La política energética de Enrique Peña Nieto ha sido uno de los fracasos más
estruendosos. En ninguna de las reformas el fracaso es tan latente como en ésta.
Peña Nieto termina su Gobierno dejando un sector petrolero en ruinas”, comentó
Barbosa en entrevista con Sin Embargo Fabio Barbosa afirma que la Reforma
Energética es uno de los fracasos más estruendosos de la administración de Enrique
Peña Nieto. Foto: María José Martínez, Cuartoscuro

En 2017, según el último reporte de Pemex, el 71.58 por ciento de la gasolina

utilizada por los mexicanos fue importada. Hubo un total de 570.6 miles de barriles
diarios traídos del extranjero, especialmente de Estados Unidos. La cifra es histórica:
es un aumento de 12.96 por ciento respecto a 2016 y es la más alta desde que se
tiene registro (2006).

De acuerdo con el Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC) el costo de las

gasolinas en México de 2012 hasta el 29 de noviembre de este año se ha
incrementado en un 60 por ciento. México es el país con los mayores precios de
energéticos de los 35 países que integran la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económicos (OCDE) con una variación anual de 16.2 por ciento, casi el
triple del promedio que fue de 5.8 por ciento. De acuerdo con el reporte “Precios al
consumidor” del mes de octubre, México no sólo estuvo por arriba del promedio de
la OCDE, también del bloque que compone la Unión Europea, que fue de 2.9 por
ciento y de Chile, el otro país latinoamericano que integra la organización, cuyos
precios en los energéticos tuvieron una inflación de 4.1 por ciento. Con la liberación
de los precios, a inicios de este año, el precio de las gasolinas aumentó entre 40 y
70 centavos por litro y el costo promedio de Magna se situó en 17.10 pesos, la
Premium alcanzó los 18.93 pesos y el diésel los 17.92 pesos. Respecto al gas
natural, las ventas totales durante 2017 sumaron 2 mil 623 millones de pies cúbicos
diarios, mientras que las importaciones fueron de mil 766 millones de pies cúbicos
diarios, es decir, el 67 por ciento de este hidrocarburo comercializado en México se
trajo del extranjero. Y en contraparte, la producción de gasolinas en las refinerías de
Pemex: en 2017 tuvieron su nivel más bajo con un total de 5 mil 068 millones de pies
cúbicos diarios. Mientras que el precio el Gas LP creció un 40 por ciento, según cifras
de la Comisión Reguladora de Energía (CRE) y Banxico. De acuerdo con datos del
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), desde la segunda quincena de
diciembre de 2016 – la última previa a que se liberalizara el precio- a la primera de
2018 el costo del gas LP aumentó 49.5 por ciento. Un golpe al bolsillo de los
mexicanos, pues el 75 por ciento de los hogares lo usan. Respecto a eso, a un año
de que el mercado de las gasolinas se abrió a la libre competencia y, se dijo, para
bajar el costo, la mejoría no se ha visto. Hay 33 empresas, nacionales y extranjeras,
como BP, Shell, Exxon-Mobil, Total, Gulf, Hidrosina y Oxxo Gas, con cerca de 2 mil
200 estaciones de servicio. Le quitaron a Pemex cerca del 20 por ciento del mercado
de estaciones de servicio.

De regreso al Bloque Amatitlán, Barbosa Cano explicó que lo que hay en esa área
de perforación es un material valioso y encuentra lógico el recorte presupuestal
drástico si se enmarca dentro de la política privatizadora del Presidente Peña, ya que
el planteamiento que subyace en esa decisión es el de retirar a la antigua empresa
estatal de la actividad petrolera y dejarlas en manos de la iniciativa privada.

“Me parece que no era correcto continuar con el proyecto en la medida en que los
precios vigentes en el mercado internacional no permitían recuperar ni siquiera los
costos, esa es la razón de porqué muchas empresas se retiraron de estas
formaciones difíciles, por los costos tan elevados. Pero el asunto era reanudar
cuando los precios mejoraran y ahora están las condiciones”, agregó. De acuerdo
con sus investigaciones, se ha demostrado que en esa zona no solamente se
encuentra aceite escaso y difícil en la zona tradicional de los hidrocarburos. Esa área
ha sido revalorada y ahora no solamente se espera encontrar aceite, es decir,
petróleo en un nivel somero, a un promedio de 2 mil metros de profundidad, sino que
en formaciones más profundas –a unos 4 mil metros– se encuentra también aceite
y las rocas madres. La gran novedad, como él le llama, es que en 2017, una empresa
canadiense llamada Renaissance Oil anunció su alianza con la empresa rusa Lukoil,
que ya tenían los derechos adquiridos para el bloque Amatitlán, por lo que los
canadienses pagaron 1 millón 750 mil dólares para poder adquirir la condición de
socios y anunciaron que en ese año 2017 iniciarían actividades.
 LAS 11 REFORMAS ESTRUCTURALES

1.-REFORMA LABORAL

Esta medida flexibiliza el mercado de trabajo, estimula la formalidad y facilita que

más jóvenes y mujeres puedan desarrollarse profesionalmente a través de la
modificación de las condiciones de los trabajadores y la creación de juzgados
laborales.

2.-Reforma Energética

Su objetivo es el de elevar la producción a través de garantizar el abasto a precios

competitivos de los energéticos (petróleo, luz y gas natural). Al mismo tiempo,
moderniza este importante sector para detonar inversión, crecimiento económico y
creación de empleos.

3.-Materia en Competencia Económica

Esta medida regula la relación entre las empresas para asegurar una sana
competencia, la cual se traduce en una mayor variedad de productos y servicios a
mejores precios. Ataca el problema de las prácticas monopólicas y sanciona el abuso
al consumidor promoviendo mayor calidad en productos y servicios.

4.-Reforma en Telecomunicaciones y Radiodifusión

Su objetivo es el de fomentar la competencia efectiva en televisión, radio, telefonía

e Internet. Así se generarán más y mejores opciones para los consumidores
reduciendo los precios de la telefonía, la televisión de paga y el internet,
contribuyendo a cerrar la brecha digital y mejorando el acceso a la información.

5.-Reforma Hacendaria
En cuanto a la recaudación fiscal, este cambio promueve el incremento de manera
justa del pago de impuestos para que el Estado pueda atender las necesidades de
la población en materia educativa, de seguridad social y de infraestructura.

6.-Reforma Financiera

Crea las condiciones para que los hogares y las empresas en México cuenten con
más crédito y mejoren su relación con las entidades bancarias.

7.-Reforma Educativa

Con la implementación de esta reforma se garantiza el ejercicio del derecho de los

niños y jóvenes a una educación integral, incluyente y de calidad que les
proporcione herramientas para triunfar en un mundo globalizado. Entre los
programas puestos en operación están la modernización de escuelas, el aumento
de las horas de clases, las escuelas de verano y la evaluación docente.

8.-Nueva Ley de Amparo

Fortalece el mecanismo más eficaz para evitar o corregir los abusos de los poderes
públicos, busca la modernización de la institución jurídica protectora de derechos y
garantías por excelencia del Estado: el juicio de amparo.

9.- Nuevo Sistema Penal Acusatorio

Con el nuevo Código Nacional de Procedimientos se garantiza que todos los

mexicanos sean juzgados con los mismos procedimientos, sin importar el lugar del
país en el que se encuentren. También implementa el nuevo sistema de juicios orales
y la homologación de delitos para mejorar la impartición de justicia en México.

10.-Reforma Política-Electoral
En materia de la elección popular busca eliminar la autonomía de los institutos
electorales estatales, promover la alianza partidista y la ratificación de los integrantes
del gabinete presidencial. Entre sus objetivos están el fomento a la participación
ciudadana, mayor certidumbre, equidad y transparencia en los comicios electorales
y promueve una mayor colaboración entre el Poder Ejecutivo y el legislativo.

11.-Reforma en Materia de Transparencia

Con el otorgamiento de autonomía y aumento de facultades al IFAI, esta reforma

facilita la evaluación de los funcionarios y fomenta la cultura de la rendición de
cuentas. La medida es piedra angular en el combate a la corrupción de ex
funcionarios ya que permite que cualquier ciudadano tenga acceso a información
sobre el gasto público.
 CONCLUSIÓN
La implementación de las reformas estructurales contribuyó al aumento de la deuda
pública en 2014, reconoció el gobierno de Enrique Peña Nieto en las respuestas al
Congreso de la Unión con motivo de su Sexto Informe de Gobierno. Aunque no
detalló el monto de este aumento. “Para apoyar la implementación de las reformas
estructurales en su fase inicial el déficit público se incrementó en 2014”, señaló el
gobierno en el documento enviado al Senado. El gobierno señaló que al gasto por
las reformas se sumaron las dificultades económicas de los siguientes años, lo que
provocó que la deuda se incrementara entre 2013 y 2016. A la pregunta del grupo
parlamentario de Morena en el Senado sobre: “¿Por qué a pesar de las reformas
estructurales que se promovieron en el presente sexenio, la deuda del sector público
federal respecto del PIB ha alcanzado máximos históricos?”. La administración de
Peña Nieto dijo que entre las causas del aumento del déficit está un bajo crecimiento
mundial; la disminución del precio del petróleo y la volatilidad financiera internacional,
que afectó el nivel del tipo de cambio, e ”impactaron en el crecimiento de la economía
del país en 2015-2016”. En total, durante el sexenio de Peña Nieto la deuda aumentó
8.3%. El gobierno explicó a los senadores que la deuda aumentó 3.4% por la
depreciación del tipo de cambio (el peso perdió valor frente al dólar), debido a que la
deuda externa es contabilizada en dólares, ésta aumentó. También señalaron que
hubo un aumento de 1.5% por el ajuste por pasivos de pensiones de Pemex y CFE;
el endeudamiento de las dependencias para el gasto en inversión significó un
incremento de 3.4%.

Luego de haber realizado el estudio muy general de las reformas educativas en el

mundo, las conclusiones de alguna manera se definen en cada apartado estudiado,
sin embargo, dichas reformas se rigen por la agenda de los países desarrollados
hacia la búsqueda de la calidad educativa como norte de los sistemas escolares. De
igual modo, las desigualdades sociales y económicas presentes en el planeta,
también se reflejan en los cambios propuestos y en los productos escolares como el
desempeño, el financiamiento, la productividad académica, el desarrollo de la
profesión docente y las políticas integrales de desarrollo educativo.