CARACTERIZACIÓN DEL SECTOR DE LA COMUNICACIÓN

COMUNITARIA Y ALTERNATIVA DE BOGOTÁ D.C.

CON ENFOQUE ECONÓMICO Y DE VOCACIONES

PRODUCTIVAS.

SECRETARIA DE DESARROLLO ECONÓMICO

FUNDACIÓN NEXOS MUNICIPALES

Director de Proyecto: RODRIGO H. ACOSTA B.

Director de Nexos Municipales: RICARDO NANCLARES

Asesoría Profesional: ÁNGEL ENRIQUE AYA CUBILLOS

Bogotá Abril de 2012

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CONVENIO DE ASOCIACIÓN 420 DE 2011

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CONTENIDO

Introducción……………………………………………………………………………….......4

Presentación ………………………………………………………..………………………..7

Antecedentes …………………………………………………………………………………8

Objetivos General y Específicos ……………………………………………………………9

Procedimiento de levantamiento de la información……………………………………..10

Que es la Comunicación Comunitaria…………………………………………………….14

Definición y referentes conceptuales de la Comunicación Comunitaria………………14

Finalidad de los Medios Comunitarios……………………………………………………16

Principales aportes de la comunicación comunitaria …………………………………..18

Población Objetivo ……………………………………………. …………………………..19

Sustento Financiero de los Medios………………………………………………………..19

Los medios de comunicación alternativa y la pauta ……………………………………20

Perfil de los medios de comunicación comunitaria y alternativa………………………22

Situación actual de los medios de comunitarios ………………………………………..29

Cuantos son los medios de comunicación comunitaria y alternativa……………..….29

Organización económica…………………………………………………………………...33

Avances en el capital institucional y la difusión pública………………………..34

Principales expectativas de crecimiento medios ………………………………………..37

Estrategias para superar la población existente…………………………………………38

Conclusiones Finales ………………………………………………………………………42

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INTRODUCCIÓN

Dada la actual y muy especial situación demográfica y social de nuestra ciudad

capital Bogotá, en donde se observa como confluyen un sinnúmero de personas con
una inmensa diversidad étnica, cultural, religiosa, económica y social, en donde cada
conglomerado humano dividido por sectores delimitados tanto formal como
informalmente dentro de un espectro geográfico y de pensamiento, donde existen
tantas paradojas de abundancia para uno y escases para otros, lo que hace generar
y acrecentar los índices de desigualdad y marginalidad social, que como una de sus
consecuencias genera la desinformación total o parcial de diversos sectores, ya que
evidentemente se apoya de manera frontal por lo entes gubernamentales a los
medios consolidados por grandes emporios económicos que terminan siendo muy
pocos, en donde se analizan los eventos noticiosos de todas las índoles, políticos,
deportivos, económicos, culturales, sociales y demás, de una manera muy
globalizada mostrando solamente el desarrollo de las noticias de manera amplia y
generalizada para los habitantes del país y de golpe de la ciudad de influencia,
dejando de lado toda la permanente e incasable actividad cotidiana que se
desenvuelve en cada sector de la ciudad, integrado por diversas comunidades que
día a día generan noticias que sin duda involucran y afectan de manera más frontal y
directa las vidas de cada habitante de un sector y de sus familias, ante lo cual sin
duda lo más inquietos ciudadanos consientes de esta necesidad y conocedores de
que en toda sociedad organizada prima el derecho a estar informados, con las
consabidas bondades sociales que estos proceso aportan al desarrollo de toda
comunidad, logrando unión e integración social, conocimiento y apoyo de causas
verdaderamente sociales y de crecimiento comunitario, que impactan el día a día de
los sectores de convivencia en la ciudad y que no podrían tener éxito y relevancia en
la vida cotidiana sino fuesen oportunamente comunicados y multiplicados por un
medio responsable socialmente, ante lo cual se han creado los denominados
MEDIOS DE COMUNICACIÓN COMUNITARIA Y ALTERNATIVA, liderados por
valiosos ciudadanos expertos en temas de comunicación, que han logrado crear un
nuevo subsector de la información social y económica dentro del contexto productivo
de la ciudad.

Gracias a ingentes y permanentes esfuerzos hechos por los líderes de este proceso,
hoy en día se cuenta con un sector organizado internamente, con grandes deseos de

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generar ideas, trabajo y material noticioso oportuno, objetivo y responsable, que

apoye la organización y crecimiento de la comunidad, que a la fecha ha logrado de
manera muy precaria pero acertada informar a la comunidad sobre los hechos
relevantes de su sector de hábitat y trabajo, de manera que todos los factores
importantes de la población, logran confluir en esfuerzos, ideas y trabajo alcanzando
sin duda importantísimos resultados sociales, lo cual finalmente es el gran objetivo
de la comunidad periodística que conforma este y todos los sectores de la
comunicación.

Cociente del impacto que viene teniendo la COMUNICACIÓN COMUNITARIA Y

ALTERNATIVA, dentro de la comunidad y la sociedad, el gobierno distrital ha venido
iniciado el reconocimiento formal de este sector, para lo cual ha creado un marco
legal de apoyo y organización a dicha actividad informativa, a través del acuerdo 292
del año 2007 y sus consecuentes decretos reglamentarios 149 y 150 del año 2008,
en donde se marcan algunas pautas de apoyo distrital al sector de las
comunicaciones y se dan visos de organización y estructura de las mismas con miras
a darles viabilidad productiva y jurídica, lo cual hasta la fecha desafortunadamente no
ha sido verdaderamente cumplido por parte del gobierno distrital quien ha generado
el principio de ordenamiento y reconocimiento a la actividad periodística en la
comunidad, pero que se ha quedado corto frente al apoyo y reconocimiento ofrecido
en esas líneas de jurisprudencia, dado en gran parte por que a ese gobierno sin duda
le hace falta ahondar en el verdadero conocimiento de estos medios de
comunicación y su impacto y necesidad social.

Sin duda son los medios de COMUNICACIÓN COMUNITARIA Y ALTERNATIVA, son

medios de pequeña masificación, pero de gran concentración por ser en su gran
mayoría especializados en sectores geográficos o virtuales, dada la precariedad
económica y por ende productiva que los caracteriza y ha venido marginándolos
desde sus inicios, lo cual sin duda amerita de manera urgente la decidida
colaboración y apoyo del gobierno distrital y nacional.

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PRESENTACIÓN
Dada la importancia que cada día viene cobrando la comunicación en la cotidianidad
de la vida de una sociedad, no solo en Colombia sino en el mundo entero, en donde
se observa como en aquellos lugares en donde esta es más precaria, se ven
notoriamente incrementadas las injusticias sociales así como la arbitrariedad y atraso
de la comunidad, lo cual ha llevado a ver de manera muy especial la necesidad de
iniciar la integración y organización de los actores incluidos dentro de la
denominación COMUNICACIÓN COMUNITARIA Y ALTERNATIVA, que sin duda es
parte importante y un tanto anónima de la comunicación nacional.

Los resultados de estudios y actividades muy importantes efectuadas con

anterioridad por parte de los líderes del sector de la COMUNICACIÓN
COMUNITARIA Y ASOCIATIVA, han servido como base para la construcción de
diferentes objetivos y la formulación de una agenda interna de trabajo, por lo que
esta oportunidad aprovechando no solo el trabajo que hasta ahora se ha realizado
sino el apoyo de la Secretaria de Desarrollo Económico, dado a través del Convenio
de Asociación 420 de 2011, se ha querido iniciar un proceso de investigación y
recolección estadística de información acerca de los elementos característicos y
actualidad de este tipo de comunicación, a fin de generar una caracterización con
enfoque económico y productivo, que nos permita conocernos mejor e iniciar el
camino hacia la organización individual y colectiva de los participantes, orientado
hacia criterios de asociatividad, competitividad y fortalecimiento del sector, basados
en diferentes enfoques de análisis, con el objetivo de obtener herramientas
suficientes para lograr altos niveles de calidad y posicionamiento.

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ANTECEDENTES

A diferencia de lo que “comunican o informan” los medios masivos de comunicación sobre la

realidad económica de nuestro país, basados en los informes entregados oficialmente por
sus patronos (grandes empresarios, banqueros, etc.) y por el Gobierno Nacional, la situación
económica que vive el 80% de la población trabajadora de nuestro país es en extremo
complicada.

Esto se refleja en el más alto nivel de desempleo de los últimos años, así como en el
incremento del mal llamado “empleo informal”, “subempleo” o “rebusque”, visibilizado en la
invasión de las calles, el desplazamiento a las grandes ciudades, el incremento en el número
de “habitantes de la calle”, una mayor inseguridad, etc.

Paradójicamente, los medios masivos de comunicación siguen incrementando sus ganancias

y creciendo sus tentáculos gracias a las inyecciones de capital de sus propietarios, lo que les
permite la adquisición de medios más pequeños y la creación de organizaciones
multimediales (prensa + radio + televisión + Internet + telefonía…) cuyo objetivo es el
monopolio de la información y el incremento ilimitado de sus ganancias, gracias a la venta de
los espacios para la autopauta publicitaria, la pauta publicitaria oficial y la pauta publicitaria
de la empresa privada (incluida la de la competencia).

Esto ha involucrado a los medios masivos y sus representantes (agencias de publicidad

propias y privadas, centrales de medios propias y privadas) en una “guerra” comercial,
tarifaria y de entrega de prebendas para adquirir la mayor tajada posible de esta torta de
presupuestos publicitarios, especialmente la relacionada con las pautas y las campañas
oficiales.

Es muy probable que una investigación a fondo destapara otra olla podrida que demostraría
plenamente el carrusel de las contrataciones de pautas publicitarias y campañas oficiales
(del Distrito y de la Nación).

Basta decir que solamente con los derechos de petición cursados en el presente año a
entidades de la Administración Distrital para indagar sobre la inversión en pautas o
campañas publicitarias en medios de comunicación, el resultado fue que el 98% (cerca de
331 mil millones de pesos) fueron destinados a los medios masivos (afiliados o agremiados

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en Asomedios y Andiarios), el 1% a canal Capital y cerca del 1% a los medios comunitarios y

alternativos de la ciudad.

OBJETIVO GENERAL

Identificar y profundizar en el conocimiento que se tiene acerca del sector de de la

COMUNICACIÓN COMUNITARIA Y ALTERNATIVA, identificando los elementos
predominantes y condiciones actuales, así como las debilidades y fortalezas que los
integran, con miras a generar un plan de trabajo del sector, de acuerdo con las
exigencias y oportunidades que brinda la actual dinámica de la comunicación y la
orientación estatal.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1. Realizar una caracterización del sector de la COMUNICACIÓN COMUNITARIA

Y ALTERNATIVA, con el fin de identificar los actores públicos y privados y
todos los productos del sector de la comunicación y las diferentes formas de
comunicación.

2. Realizar un análisis cuantitativo y cualitativo del sector de la COMUNICACIÓN

COMUNITARIA Y ALTERNATIVA en general y de sus respectivos actores.

3. Identificar las posibles limitaciones internas a la competitividad dentro de cada

uno de los medios de COMUNICACIÓN COMUNITARIA, así como identificar
algunas oportunidades de mejora al respecto.

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PROCEDIMIENTO DE LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN

CONVENIO 420 SDE – NEXOS MUNICIPALES

CARACTERIZACIÓN ECONÓMICA Y PRODUCTIVA
COMUNICACIÓN COMUNITARIA Y ALTERNATIVA

FORMATO 1
SECTOR AUDIOVISUALES

INFORMACIÓN GENERAL:
NOMBRE DEL MEDIO:

DIRECTOR/RESPONSABLE:

REPRESENTANTE LEGAL:

TELÉFONO: FECHA DE CREACIÓN DEL MEDIO (año / mes):

CORREO ELECTRÓNICO: PÁGINA WEB:

DIRECCIÓN:

¿CUÁLES SON LAS PRINCIPALES LOCALIDADES Y BARRIOS DE COBERTURA DE SU MEDIO?

___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

CUAL ES LA ORIENTACIÓN O VOCACIÓN DE LOS CONTENIDOS?:

___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
CUAL ES LA POBLACIÓN OBJETO :

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___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________

¿CUÁL ES LA CANTIDAD DE INGRESOS POR VENTAS MENSUALES? CUAL ES EL MARGEN DE

UTILIDAD?
___________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________

¿CUÁL ES LA PRINCIPAL CARACTERÍSTICA INNOVADORA DE SU MEDIO?

___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
¿QUÉ NECESIDADES TIENE ACTUALMENTE SU MEDIO?
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
¿QUÉ OPORTUNIDADES CONSIDERA TIENE SU MEDIO Y SECTOR QUE SE PUEDAN APROVECHAR?
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

¿QUÉ PROPUESTAS TIENE USTED PARA EL FORTALECIMIENTO DE SU MEDIO Y DEL SECTOR?

___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________

INFRAESTRUCTURA Y CAPITAL SOCIAL:

CUANTAS PERSONAS OCUPA SU MEDIO EN FORMA DIRECTA: ____________________

QUE ACTIVIDADES REALIZAN ELLAS:
____________________________________________________________________________

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__________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
QUE EQUIPAMIENTO Y TECNOLOGÍA TIENE DISPONIBLE Y QUE MÁS REQUIERE?
___________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
CUAL ES EL CAPITAL INVERTIDO EN SU MEDIO: $
_________________________________________________________________________________

ASPECTOS FINANCIEROS y ECONÓMICOS:

¿HA ACUDIDO A RECURSOS DEL SISTEMA FINANCIERO PARA APOYAR LA GESTIÓN DE SU

MEDIO?

SI NO

¿QUÉ ENTIDAD?
_________________________________________________________________________

¿QUÉ CUANTÍA?
_________________________________________________________________________

¿HA PRESENTADO PROYECTOS DE FORTALECIMIENTO AL SECTOR PÚBLICO O PRIVADA?

SI NO

NOMBRE DEL PROYECTO:

_________________________________________________________________________

ENTIDAD:
_________________________________________________________________________

COMENTE:

ESCRIBA AQUÍ SUS SUGERENCIAS:

___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
NOMBRE:

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CORREO: Este FORMATO se puede diligenciar y remitir por correo a: asociatividadsde@gmail.com

Para realizar el presente trabajo de caracterización, hemos utilizado como fuente de

información, los directos actores del sector de los medios de comunicación
comunitaria como impresos, audiovisuales, radiales, TIC”s, discapacitados, afro
descendientes, y demás, a través de contactos directos con cada uno de ellos
mediante talleres, conversatorios, entrevistas y experiencia recogida de los lideres
de cada proceso, en donde hemos logrado documentar cada uno de los aspectos
que aquí se detallan.

La rutina de caracterización de cada medio incluye:

• Diligenciamiento del formato de caracterización 001 anteriormente anexo.

• Taller y conversatorio exponiendo el contenido del acuerdo 420 de 2011,
orientados hacia la asociatividad empresarial
• Archivo documental de cada medio: En lo posible, cada medio tiene un
registro (video o grabación o archivo de ejemplares físicos); muestra de su
producción.

En desarrollo del acuerdo 420 de asociación, suscrito entre la Fundación NEXOS

MUNICIPALES y la SECRETARIA DE DESARROLLO ECONÓMICO, se efectuaron
tres reuniones de divulgación, con los diversos medios clasificados de acuerdo al
medio, en donde atendieron al llamado de la Fundación Nexos Municipales, un total
de 27 medios comunitarios Alternativos, en donde cada uno participo y suministro la
información solicitada dentro del formulario No 1, lo cual lo llevara a ser parte de la
selección que asignara los medios que harán parte de la segunda parte del convenio.

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QUE ES LA COMUNICACIÓN COMUNITARIA

Una vez se han analizado elementos como contenidos, filosofía y objetivos así como
contextos, usuarios e impacto social, se puede deducir que la Comunicación
comunitaria, es una alternativa muy viable de comunicación diferente a lo medios
tradicionales, de origen netamente independiente conformados por personas idóneas
y de todas las características y edades, por lo que poseen en conjunto la visión
necesaria para llegar a todo el mercado objetivo, orientada a sectores poblacionales
muy específicos, con necesidades en común y normalmente con ambientes y
entornos geográficos compartidos, en donde se discute sobre la problemática
específica de cada sector, y que se encuentra al servicio del ciudadano de a pie,
quien por diversas razones es un poco más ajeno a la comunicación tradicional, en
donde sus finalidades son mayoritariamente sociales y pedagógicas frente a la
comunidad.

DEFINICIÓN Y REFERENTES CONCEPTUALES

De conformidad al Decreto 150 de 2008 se tienen las siguientes definiciones

aceptadas por las partes el Estado Distrito Capital y los intergantes de la sociedad
civil, considerando que el citado decreto es fruto de un proceso de consulta y
concertación:

ARTÍCULO 3. Para efectos de la Política Pública Distrital de Comunicación

Comunitaria, se adopta la siguiente definición:

“Comunicación Comunitaria: Proceso mediante el cual las comunidades asumen

una voz propia y se organizan para integrarse y visibilizarse por intereses comunes
(género, edad, etnia, credo, condición social o económica, orientación sexual,

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condiciones físicas y/o mentales, origen, territorio y asuntos lingüísticos, entre otros),
para desarrollar y gestionar procesos comunicativos (medios de comunicación,
formación, investigación, organización, entre otros), que reivindiquen a la población y
sus derechos humanos.

ARTÍCULO 4. La comunicación comunitaria, incluye las siguientes perspectivas, las

cuales se incorporan a la Política Pública de que trata este Decreto.

*Desde lo territorial: comprende un proceso de comunicación vinculado a una

porción del territorio o espacio geográfico de la ciudad, bien por su división de
carácter político administrativo, como los barrios, las unidades de planeación zonal
y/o rural (UPZ y/o UPR), o las localidades, o bien, por las características ambientales
y los límites geográficos naturales del entorno.

*Desde lo sectorial: atiende a las necesidades y expectativas de una determinada

comunidad, sector o grupo de población u organización o movimiento social que
comparte rasgos, características y/o intereses comunes de orden social, político,
económico, étnico, lingüístico, ideológico, ambiental, educativo y/o cultural,
independientemente del territorio o espacio geográfico que los individuos ocupen o
habiten.

*Desde una perspectiva alternativa de sociedad: construye un proceso de

comunicación de pensamiento autónomo e independiente que confronta el
pensamiento único, apartándose generalmente de las expresiones de los medios
tradicionales de comunicación y de los intereses económicos y de las relaciones de
poder prevalentes.”

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RAZÓN DE SER DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN COMUNITARIA

Los expertos consideran que la razón de ser de los medio comunitarios es facilitar la
inclusión, para así permitir la expresión de lo particular. Hacer público lo que no tiene cabida
en los medios masivos, a la vez que se crean organizaciones sociales a partir de las
particularidades de cada comunidad. Estas organizaciones deben estar enfocadas a la
movilización, al igual que a la construcción del tejido social. Deben generar el dialogo entre la
comunidad y las instituciones gubernamentales, abarcando lo local hasta lo estatal. Y deben
ofrecer un buen mensaje; privilegiando el mensaje y no la búsqueda del lucro. Así, los
medios comunitarios deben ser un instrumento para conocer la comunidad y formar su
identidad, generando sentido de pertenencia.

FINALIDAD DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN COMUNITARIA

Con respecto a la razón de ser de la comunicación comunitaria, , se observa que

para la mayoría de los medios que la conforman, el énfasis está en informar y crear
un criterio más amplio y una mayor responsabilidad entre los miembros del grupo
social al que se desea llegar. Sin embargo resulta importante recalcar que la misión
de los medios es indisociable de los intereses de los mismos. Así, si bien la mayoría
dicen estar enfocados al bienestar común, la responsabilidad social, dar cuenta de la
realidad y abrir canales de comunicación, generando pensamiento democrático en
defensa de la institucionalidad y la justicia social, sirviendo como veedores de los
procesos en la comunidad y denunciantes de los actos que afectan a cada grupo
comunitario o a la sociedad en general, resaltando la labor de los líderes
comunitarios y promoviendo la generación de nuevos líderes en cada sector de
influencia, promoviendo la participación ciudadana en los procesos colectivos y
donde existe el espacio para que legalmente sea participe.

De otra parte una de las grandes finalidades de los medios comunitarios de

comunicación, es resaltar el crecimiento y evolución de las comunidades, registrando

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 17

todas las iniciativas que en diversos aspectos se genera al interior de cada una de
ellas, siendo además un motor propulsor de la economía y el comercio que allí se
desarrolla.

De aquí se deduce que los medios de comunicación comunitaria están orientados a

dos objetivos definidos, como son el sentido de constituirse en un medio que logre
aglutinar voluntades alrededor de un propósito común, sea este de carácter cívico,
ciudadano, cultural, comercial, doctrinario, etc. Y por otra parte, una visión de futuro
orientada al logro, en el sentido de promover acciones tendientes a la consolidación
económica y a la continuidad del medio.

En su afán de convertirse en un verdadera solución informativa para las

comunidades, este sector se viene especializando cada vez más, al punto que se
han creado diversas formas de realizarla acordes a las necesidades y expectativas
de cada usuarios potencial, es así como hoy se cuenta con alternativas en medios
escritos, sonoros, virtuales y otros más, con representación de todos los sectores
sociales existentes (mujeres, grupos afro descendientes, discapacitados,
estudiantes) etc.

Así mismo a través de los contenidos de los medios comunitarios, se pretende

expresar las diversas necesidades de las comunidades, en todos los ámbitos y en
todos los aspectos, incluyendo necesidades de educación, empleo, vivienda y
convivencia, sirviendo igualmente como control social a las actividades de los entes
estatales, generando movilidad social frente a las necesidades de la población y
acciones del estado, sin dejas de informar sobre temas diversos y menos densos
como deportes, espectáculos, comercio etc, es decir brindar información útil a toda la
comunidad.

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 18

Igualmente estos medios se constituyen en alternativas no solo muy viables sino muy
económicas al alcance de las personas del común quizás con menor capacidad de
compra, como para acceder a los medios masivos pertenecientes a los emporios
económicos.

PRINCIPALES APORTES DE LA COMUNICACIÓN COMUNITARIA

 Lograr la mediación entre el ciudadano y la ciudad, para brindar mayor apoyo

en la identificación y solución de las necesidades.
 Contribuir con la creación de la cultura ciudadana y así poder identificar los
problemas, las normas de convivencia y su respeto para crear un ambiente grato,
no hostil.
 Mostrar la realidad y el entorno de la comunidad para que a través del
reconocimiento los ciudadanos se pueda modificar lo local.
 Crear conciencia electoral.
 Convocar a los líderes y hablarle a la comunidad.
 Realizar campañas de prevención para evitar incremento en el número de
discapacitados y así cambiar los imaginarios colectivos que hay sobre los
discapacitados.
 Formar jóvenes en el área de comunicaciones.
 Realizando programación especializada para la comunidad.
 Difundir en los medios la divulgación de los derechos y deberes de los
ciudadanos, los procesos de la instituciones distritales y la denuncia de todo lo
que afecte a la comunidad.
 Informar y educar, reflexionar acerca de la construcción de ciudadanía.

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POBLACIÓN OBJETIVO

La población hacia donde se orientan los contenidos de los diversos medios de

comunicación comunitaria es muy diversa, ya que por sus características
informativas, de denuncia, de publicidad, así como por las diversas modalidades de
generación existentes,(escritos, virtuales o WEB, sonoros, audiovisuales) etc logran
llegar a un importantísimo número de usuarios, como amas de casa, gremios de la
producción, jóvenes y estudiantes, deportistas, adultos normalmente residentes o
usuarios de sectores específicos de acuerdo a la ubicación y distribución del medio,
no obstante se ha definido que la población en donde mayoritariamente se
concentran los usuarios de esta información, está concentrada en los estratos 1, 2 y
3.

SUSTENTO FINANCIERO EN LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN COMUNITARIA

En la actualidad los medios de comunicación comunitaria, se sustentan

financieramente en la venta de sus publicaciones y la pauta publicitaria que logran
contratar con los distintos sectores interesados, que normalmente son comerciantes
y actores del sector geográfico donde impactan.

Otra alternativa de financiación con la que podría contar el sector de la Comunicación

Comunitaria, sería sin duda con la asignación de pautaje por parte de la
administración distrital, lo cual es perfectamente viable ya que este sector,
seguramente lograría hacer un muy buen papel en este sentido dada la cercanía
directa y especializada que tiene con los ciudadanos habitantes de los sectores de
manera específica, garantizando así el cumplimiento real y verdadero del derecho a
informar y ser informado.

No obstante este hecho, se ve como el pautaje distribuido por parte del distrito, se
viene adelantando de manera abiertamente inequitativa, ya que esta concentrado

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irregularmente en el sector privado, arrojando cifras tan desalentadoras, como que el

sector privado ejecuta el 87% del pautaje ofrecido, canal capital realiza el 10% y los
medios comunitarios tan solo ejecutaron el 3%, todo esto en un lapso de tiempo
contado entre el año 2008 y el 2011, situación esta que sin duda afecta notoriamente
la sostenibilidad económica de los medios, afectando una vez más a los participantes
más débiles del sector y beneficiando a los participantes más fuertes.

LOS MEDIOS COMUNITARIOS Y ALTERNATIVOS Y LAS PAUTAS PUBLICITARIAS:

Los medios de comunicación comunitaria y alternativa de Bogotá no son ajenos a esta

situación.

Organizados mayoritariamente como micro empresas unipersonales, bipersonales o, en

algunos casos, micro familiares, estas organizaciones adolecen de una estructura que les
permita expandirse aunque sea de forma moderada.

Convertidos en la forma de sustento de los propietarios y sus familias, y dependiendo su

subsistencia de la venta de pauta publicitaria (oficial o privada), muchos medios de
comunicación comunitaria y alternativa dedican gran parte de su tiempo productivo a la
consecución de dichas pautas publicitarias.

En muchos casos son contactados por agencias de publicidad o centrales de medios que
han ganado licitaciones de las entidades públicas y que les ofrecen una tarifa muy inferior a
las acordadas oficialmente. Pero, dada la necesidad urgente de ingresos, tanto para
sostener el medio como a la familia, los medios aceptan dichas tarifas que implican
descuentos abusivos en la mayoría de los casos. Sumado a esto la idea inserta en la mente
de muchos de ellos de que “es mejor poco que nada” o “poco a poco la gallina llena el

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 21

buche”, se desata una “guerra del centavo” a la inversa, es decir, que no importa ser el que
menos cobra con tal de adquirir esa pauta publicitaria.

En otros casos, la pauta de la empresa privada se busca de primera mano, es decir, con el
negocio del barrio o con la pequeña o mediana empresa que maneja directamente su
presupuesto publicitario, lo cual conlleva a cobrar “según la cara”.

Normalmente estas tarifas son mínimas y a duras penas sirven para completar los costos de
producción de los medios comunitarios, lo que, repito, no les permite pensar en reinvertir en
el medio, crecer paulatinamente, legalizar software, adquirir tecnología de punta (o al menos
actualizarla), generar empleo (con los costos legales que ello implica), etc.

Es por ello que, en muchos casos, los medios se vuelven “Distrito-dependientes”, es decir,
que salen a la calle cuando la administración, a través de las agencias de publicidad, les
adjudica pautas publicitarias oficiales que les permiten circular sin problemas y dejan alguna
ganancia. En caso contrario, se abstienen de circular para evitar pérdidas o acumular las
deudas que dejarían los costos de producción, comercialización y distribución de su medio
de comunicación. En otras palabras, se convierten en medios que circulan cuando las
circunstancias económicas se lo permiten.

Esta situación conlleva a que pierdan credibilidad ante la misma administración y las
agencias de publicidad ya que incluso una o dos pautas publicitarias oficiales, en algunos
casos, no completan los gastos de producción y no garantizan que el medio vaya a circular
en las fechas en que se compromete.

Más grave aún, algunos medios con este dinero sólo imprimen unos cuantos ejemplares para
ser entregados a las entidades pautantes y sus agencias de publicidad para cumplir con un
requisito y poder facturar dichas pautas, pero sin cumplir éticamente con la impresión de la
cantidad de ejemplares prometidos en sus propuestas comerciales.

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PERFIL DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN COMUNITARIA Y

ALTERNATIVA:

Perfil del Sector Impresos de Comunicación Comunitaria y

Alternativa

Los Medios de Comunicación Comunitarios y Alternativos impresos corresponden a

periódicos, revistas, separatas y ediciones especiales impresas en papel
litográficamente o en sistema de rotativa con lo cual se logran ediciones mínimas de
mil ejemplares.

Se ofrece a los lectores información puntual sobre las necesidades, problemáticas y

diferentes actividades de sus sectores, grupos poblacionales, sus localidades, sus
barrios y localidades.

Produce una comunicación completa entre la comunidad con la administración y a

ésta con la gente, de una manera imparcial, veraz y directa, en la búsqueda de
satisfacer las necesidades de la comunidad en general.

Se llega en general en forma mensual o bimestral de manera directa y gratuita a

nuestros lectores, lo que permite suplir, aunque sea parcialmente, el derecho al
acceso a la información, negada, en algunos casos, por el alto costo de los medios
masivos. Esto convierte a los impresos en el medio ideal para informar a las

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 23

comunidades acerca de las campañas de beneficio público realizadas tanto por la

administración como por la empresa privada.

Cumple con el papel natural de ser fiscalizadores de toda actividad que de alguna
manera perjudique a la comunidad a la cual servimos.

Los Medios de Comunicación Comunitarios y Alternativos impresos son del mayor

gusto y aceptación común de la ciudadanía, y compite con productos de calidad con
microempresas organizadas y legalizadas frente a los medios masivos tradicionales
que cada día están más en poder de grupos económicos o de la información global.
En los impresos comunitarios y alternativos prima el interés social sobre el
económico.

Perfil del Sector Medios TIC

Se trata de los medios comunitarios que utilizan las Tecnologías de la Información y

las Comunicaciones –TIC- y cuyos servicios y productos recogen, procesan, crean,
transmiten o muestran datos e información electrónicamente. La información y datos
así adopta la forma de textos, imágenes, audio o Televisión por el protocolo IP,
streaming o asimilados. Aunque precisamos que de conformidad a la legislación
colombiana estos medios TvIp O ASIMILADOS son del sector audiovisuales.

1. Cual es la importancia del sector de los medios que usan las nuevas TIC?:

El uso de las plataformas basadas en internet, permite hoy disponer de poderosos

portales de información que facilita a quienes accedan a sus páginas, informarse en

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 24

forma inmediata sobre los sucesos que en forma general, concreta y a veces múltiple
no puede ser proveida por los medios tradicionales de prensa, radio y televisión.

Al lado de ello las plataformas de correos, los blogs, el uso de las redes sociales, los
correos grupales, los sistemas audiovisuales streaming distribuyen sin necesidad de
almacenar lo que se va escuchando o viendo en forma directa y sin descarga de
datos. En forma acelerada ha crecido también la capacidad de almacenamiento todo
en línea de manera que es posible acceder a bibliotecas completas de información:
música, fotos, videos, libros y todo tipo de información.

Sumado a ello la movilidad de los dispositivos, permite la transmisión de todo tipo de

evento y la democratización de la información para propósitos de educación, impulso
de campañas, denuncias, promover procesos organizativos, difundir productos y
servicios.

Los medios de comunicación comunitaria que hacen uso de las TIC, disponen hoy de
la alta capacidad que nos ha dado la experiencia de romper los lazos de la
comercialización y la difusión normal, por lo que llegamos con facilidad a más
públicos, y audiencias a mayor rápidez y menor costo.

2. Cual es la cobertura en cuanto territorio, temas y sectores poblacionales de su

medio de comunicación?

La cobertura que se logra es a nivel global. Pero observe que los diversos portales
disponen de información relacionada con la situación de Bogotá, su normatividad, los
problemas sociales, las noticias generales, los eventos concretos en la localidad o en
el barrio y expresan también el querer de las poblaciones.

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 25

Temas como el ordenamiento del territorio, el cuidado del medio ambiente, la

problemática del agua, del calentamiento global, de los servicios públicos, del
desempleo, el desplazamiento, la inequidad hacen parte de la agenda que se trata
permanentemente.

3. Cual es la oferta que ustedes presentan a potenciales demandantes de

servicios y productos?

Los medios comunitarios disponemos de la capacidad de informar a través de los

portales internet, a su vez tenemos la capacidad de distribuir y socializar información
mediante el envío masivo de correos clasificados a los diversos sectores económicos
y poblacionales.

Se pueden publicar sus productos y servicios y contribuir en la difusión.

También crear, diseñar, administrar, actualizar páginas webs o poderosos portales

internet. Estamos en capacidad de proveer almacenamiento permanente o temporal
a todo tipo de usuario, sea personal, pequeña, mediana y gran empresa.

4. Cuales son los beneficios que su sector de medio o proceso ofrece a quien
quiera hacer uso de sus productos o servicios?

La innovación se refleja en la creatividad gráfica, en la disposición al instante de la

información, en menores costos de producción y de distribución y en la bilateralidad
de la información que permite la retroalimentación de usuarios y consumidores.

Perfil del Sector Sonoros

El sector sonoros está conformado por los medios de comunicación comunitaria y

alternativa que se caracterizan por usar como formato de información el sonido, el

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 26

lenguaje vocal, la música o similares, independiente de si su emisión y transmisión

utilizan la internet, cable, circuitos cerrados, señales electromagnéticas en
frecuencias am y fm u otro sistema.

Aquí se integran las emisoras comunitarias, las emisoras Online (soportados por
Internet), los medios de organizaciones sociales y grupos poblacionales que se
expresan a través de segmentos y horarios en frecuencias am y fm e incluso los
altoparlantes en los barrios marginales y sector rural.

La radiodifusión sonora comunitaria en Colombia está reglamentada por el Decreto

1981 de 2003, el cual la determina como servicio público de telecomunicaciones sin
ánimo de lucro. Solo se puede acceder a ella como comunidad organizada,
entendida esta “… a la asociación de derecho, sin ánimo de lucro, integrada por
personas naturales y/o jurídicas, en la que sus integrantes estén unidos por lazos de
vecindad y colaboración mutuos en beneficio del desarrollo local y la participación
comunitaria”.

Las emisoras comunitarias constan de estaciones de radio de cobertura local,

denominadas clase D en el Plan Técnico Nacional de Radiodifusión Sonora. La
potencia no sobrepasa los 250 vatios en la banda de FM. En las ciudades su
potencia oscilará entre 10 y 50 vatios, dependiendo del área de cobertura.

Estas emisoras no pueden transmitir publicidad política ni programas proselitistas, o

encadenarse. Podrán de vez en cuando transmitir en forma simultánea programas
de interés común sin llegar a constituir una cadena radial.

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Perfil del Sector Audiovisuales

El sector audiovisual está conformado por los medios de comunicación comunitaria y

alternativa que usan el formato audiovisual de información independiente del canal
de transmisión.

Aquí se integran los canales de Televisión comunitaria, los canales de Televisión por
protocolo IP (internet) TvIp, Tv streaming y Tv por demanda.

Los canales de televisión comunitarios y alternativos de Bogotá surgieron y se han

consolidado como respuesta de las comunidades para satisfacer sus necesidades
educativas, recreativas y culturales haciendo énfasis en temáticas de contenido
social y comunitario que se identifiquen con los intereses de las comunidades donde
se encuentran desde la década de los ochenta cuando se conformaron asociaciones
de vecinos hoy de copropietarios que sumaron esfuerzos y aportes para adquirir sus
infraestructuras e instalar redes con señales incidentales, definidas (Ley 1900 de
1990, 182 de 1995 y 335 de 1996), y los acuerdos reglamentarios expedidos por la
Comisión Nacional de Televisión CNTV, entidad de rango constitucional rectora del
servicio público de televisión en Colombia. En desarrollo de las leyes de televisión la
CNTV generó como función adicional a las comunidades organizadas la producción
propia en un canal de televisión local como una de la razones de ser de estos
sistemas de televisión en los barrios de la ciudad y municipios en Colombia,
registrándose alrededor de 64 asociaciones operando en el Distrito Capital.

La regulación del servicio de televisión Comunitaria Cerrada Sin ánimo de lucro está
a cargo de la Comisión Nacional de Televisión (CNTV), ente encargado por el Estado
para regular el servicio público de televisión. Los sistemas de televisión comunitaria
obtienen la licencia de la CNTV para operar en sectores definidos de la ciudad. En la

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 28

actualidad existen sistemas de televisión comunitaria y alternativa en 18 localidades

de Bogotá que ofrecen una parrilla de producción propia que abarca programación
infantil, juvenil, adultos y adultos mayores.

Los canales de televisión comunitaria y alternativa de Bogotá dada su localidad y el

cubrimiento de la realidad cercana de la comunidad donde se encuentran inmersas
se proyectan como un puente entre las administraciones locales y la ciudadanía, por
cuanto permiten visibilizar de primera mano los programas, proyectos y acciones de
los entes del orden distrital y local, discriminando la información pertinente por
sectores poblacionales. Para ello se realiza la producción de noticieros y magazines
con información exclusiva de la localidad así como la divulgación permanente de
campañas institucionales e informativas de los diferentes entes administrativos de la
ciudad 24 horas siete días a la semana.

Como fundamento de este principio y respondiendo a las necesidades locales de

información, y de divulgación de diferentes aspectos culturales, recreacionales y
deportivos, los diferentes canales comunitarios existentes realizan programas con
contenidos propios organizados en parrillas de programación diaria para estrechar
los lazos de vecindad, afianzar la identidad cultural de la comunidad donde está
inmerso y propender por la vigencia de los deberes y derechos ciudadanos. De igual
manera se presentan como un puente cercano y oportuno entre las administraciones
locales y las comunidades por cuanto se constituyen en un ente que visibiliza de
primera mano, las acciones públicas del sector donde se encuentra inmerso.

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 29

SITUACIÓN ACTUAL DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN

COMUNITARIA

CUANTOS SON LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN COMUNITARIA Y ALTERNATIVA

De conformidad al Acuerdo 292 de 2007 y los Decretos 149 y 150 de 2008, los
medios se clasifican por sectores: sector impresos, sector de medios basados en
nuevas tecnologías, sector sonoros y sector audiovisuales. Así también la Mesa de la
Política Pública de Comunicación Comunitaria dispone de otros cinco sectores desde
la perspectiva poblacional: el sector de población en condición de discapacidad, las
organizaciones gubernamentales relacionadas con comunicación comunitaria, las
poblaciones étnicas y las universidades y estudiantes de las facultades de ciencias
humanas, comunicación social y periodismo.

Del estudio realizado se tiene que a 30 de abril de 2012 existen 118 impresos, 52
medios basados en nuevas tecnologías de la Información y las Comunicaciones TIC,
17 medios sonoros y 53 medios audiovisuales.

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 30

A la fecha el estudio se tiene un total de 240 medios de comunicación comunitaria y

alternativa conforme al gráfico anterior.

La población en condición de discapacidad cuenta a abril 30 de 2012 cuenta con 20

medios de comunicación comunitaria y alternativa. Los grupos étnicos así mismo
estructuran un sector de los cuales son pocos los medios reportados (ONIC y
grupos afros).

Realizando una clasificación más detallada conforme al gráfico anterior se tiene que
según el tipo de medio, los impresos son 102 periódicos, 16 revistas; los medios
basados en nuevas tecnologías de la información son 43 páginas webs y portales de
alta capacidad y 9 blogs; los medios sonoros se tienen que 7 son emisoras
comunitarias, dos son medios de organizaciones en medios am, y 8 son emisoras On

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 31

Line por internet. Los medios audiovisuales: 47 son televisión comunitaria y 6 son
canales basados en internet TVIP o asimilados.

Se tiene que el 49,2% de los medios están representados por periódicos y revistas,
el 21,2% por medios basados en nuevas tecnologías TIC, el 22,1% medios
audiovisuales y el 7,1% por medios sonoros.

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PROCESO DE REVISIÓN PARA ACTUALIZAR LA BASE DE DATOS:

De acuerdo al gráfico anterior se tiene que la base de datos proporcionada por el

IDPAC se tenía que a febrero de 2012, la cantidad de 171 medios de comunicación
comunitaria, integrados por 81 medios impresos, 36 medios en TIC”s, 47 medios
audiovisuales y 7 medios sonoros, habiéndose para esa fecha solo incluido las
emisoras comunitarias.

Esta base de datos sirvió de información secundaria para indagar con precisión
mediante entrevistas, visitas, correos electrónicos y llamadas telefónicas en nuevo
censo a 30 de abril de 2012 de medios de comunicación comunitaria y alternativa
que suman 240 medios en sus diversos tipos.

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El proceso permitió determinar y listar en forma detallada 31 nuevos periódicos, 6

nuevas revistas, 14 webs y portales internet, 2 blogs, 2 medios sonoros en am de
organizaciones sociales, 8 emisoras On line y 6 canales de TV por Ip o asimilados.

ORGANIZACIÓN ECONÓMICA DE LOS MEDIOS COMUNITARIOS Y

ALTERNATIVOS:

Estos medios de comunicación comunitaria, vienen funcionando bajo diversos

modelos empresariales, entre los cuales existen algunas debidamente formalizadas y
otras con vicios de informalidad, pero casi todos manejados como medio productivo
de noticias, más no como unidad empresarial, de manera que poco existe la
mentalidad empresarial como tal, a pesar de que sin duda estos centros de
producción noticiosa corresponden a ejemplos de actividad de emprendimiento por
parte de líderes muy conocedores de temas periodísticos pero quizás no en temas o
modelos empresariales, de manera que se visualice el medio de información como
unidad productiva que debe generar no solo sentido humano y social, sino viabilidad
y generación económica para sus actores, dado que se vive y produce en el día a día
sin que se logre desarrollar una verdadera proyección corporativa e institucional, lo
cual viene afectando enormemente al sector, ya que es muy importante que logre
fortalecerse internamente para así poder llegar a fortalecerse y figurar en el entorno
periodístico como un medio influyente y capaz de competir por mayor pautaje y
generar nuevas alternativas de producto desde su concepción informativa.

Es así como hoy en promedio cada medio de comunicación comunitaria, genera

cinco empleos, la mayoría por prestación de servicios y su número de producción es
oscilante y en muchos casos no cumple con una periodicidad estricta o definida, ya
que fluctúa de acuerdo a la capacidad económica que se tenga en el momento y al

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 34

logro de suficientes pautajes que permitan apalancar la emisión de los contenidos,

sumados a la carencia de medios tecnológicos que caracterizan el sector y la poca
viabilidad de conseguir alternativas de apalancamiento financiero.

Dada la fluctuación productiva y financiera de estos medios de producción, se hace

muy difícil que puedan acceder al sector financiero y crediticio, con lo que algunas
veces aumentan su estancamiento y capacidad de generar producto final.

Es por lo anterior que a pesar de ser un mercado que potencialmente podría tener un
crecimiento importante, hacen falta que confluyan varios elementos de cooperación
interna y apoyo por parte del gobierno, a fin de permitir el desarrollo del sector,
siendo sus cifras en este momento tan poco representativas que aún no se estiman
dentro del factor de producción nacional PIB.

AVANCES EN EL CAPITAL INSTITUCIONAL Y LA DIFUSIÓN PÚBLICA:

En este momento gracias a la lucha de los participantes del sector, se ha logrado

desde el año 2007 el reconocimiento por parte del gobierno distrital de la
comunicación comunitaria como sector de información, mediante la emisión del
acuerdo 292 de ese año y los decretos reglamentarios 149 y 150 del mismo acuerdo
emitidos en el año 2008, mediante los cuales se ha definido la participación y apoyo
del gobierno distrital a este sector de la información, para lo cual el sector a elegido
sus principales líderes a fin de conformar unas mesas locales de trabajo, en donde
se discuten actualidades y vivencias de la comunicación comunitaria, se logran
consensos y se genera comunicación directa con la administración distrital en donde
se exponen las inquietudes y expectativas del sector, es así como hoy se cuentan
con ocho mesas locales, correspondientes a Usaquén, Negativa, Chapinero,
Kennedy, Rafael Uribe, San Cristóbal, Bosa, Puente Aranda.

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 35

Con relación a los gastos de difusión y divulgación de la gestión pública que conlleva
a la obligada distribución equitativa de lo que comúnmente se denomina pauta se
tienen diferentes normas que han venido consolidando los lineamientos de la política
pública de que trata el Acuerdo 292 de 2007. Fue así como el ACUERDO 457 DE
2010, "Por el cual se expide el Presupuesto Anual de Rentas e Ingresos y de Gastos
e Inversiones de Bogotá, Distrito Capital, para la vigencia fiscal comprendida entre el
1 de enero y el 31 de diciembre de 2011". Estableció en el “ARTÍCULO 51.-
COMUNICACIÓN Y DIVULGACIÓN. Para la comunicación y divulgación de
programas y acciones de la Administración se tendrán en cuenta los medios de alta
circulación, así como los medios alternativos con criterio pluralista.” Adicionalmente
el DECRETO DE PRESUPUESTO 2012, PROYECTO DE ACUERDO No. 262 DE
2011, “Por el cual se expide el Presupuesto Anual de Rentas e Ingresos y de Gastos
e Inversiones de Bogotá, Distrito Capital, para la vigencia fiscal comprendida entre el
1 de enero y el 31 de diciembre de 2012 y se dictan otras disposiciones” estableció
un postulado similar “ARTÍCULO 45. COMUNICACIÓN Y DIVULGACIÓN. Para la
comunicación y divulgación de programas y acciones de la Administración se tendrán
en cuenta los medios de alta circulación, así como los medios alternativos con criterio
pluralista.”

Pero es de observar que de una respuesta dada por 8 de las 12 secretarias en que
se organiza administrativamente Bogotá D.C., a propósito de un derecho de petición
realizado por la mayoría de miembros de la Mesa Distrital de la Política Pública de
Comunicación Comunitaria se tiene que solo el 3,19% es dedicado a los medios de
comunicación comunitaria y alternativa, un 86,7% al sector privado de medios
masivos de radio prensa y televisión y un 9,7% a Canal Capital. Adicionalmente si se
proyectan los gastos de las empresas descentralizadas de los servicios públicos y de
telecomunicaciones EEEB, EAAB Y ETB además de los gastos de cada una de las

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 36

20 localidades dicho porcentaje se reduce a menos del 1% en gastos de difusión con

los medios de comunicación comunitaria y alternativa.

De esta forma es de observar entonces que las normas de presupuesto como las el
Acuerdo 292 de 2007 sobre democratización de la contratación requieren de una
reinterpretación favorable a éste importante sector de la comunicación comunitaria y
alternativa.

Es de anotar que gracias al arduo trabajo de los líderes del sector y a la voluntad de
trabajo y colaboración expresada por la administración distrital, en este momento ya
se cuentan con valiosos puntos de interés para el sector, incluidos dentro del Plan de
Desarrollo para le período 2012 al 2016, como son:

 Fortalecimiento Empresarial

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 37

 Comunicación Comunitaria Alternativa y cultura

 Comunicación Comunitaria Alternativa y Derechos Humanos

No obstante se cuenta este hecho como un importante logro y avance para la

Comunicación Comunitaria, se advierte que no ha sido suficiente ni decididamente
ejecutado por parte de la administración distrital, ya que existen inconsistencias y un
sin número de cosas por hacer y superar.

PRINCIPALES EXPECTATIVAS DE CRECIMIENTO PARA LOS MEDIOS DE

COMUNICACIÓN COMUNITARIA

La principal consideración sobre cuál debería ser el alcance y la cobertura de los medios
comunitarios es, llegar a cubrir la totalidad de la localidad. Algunos otros aspectos
significativos son:

 Seguir creciendo tanto en público de suscriptores, como en cobertura geográfica.

 Crecer en tiraje y producción de contenidos promedio en cada periodo de emisión.
 Darle manejo integral a cada medio comunitario, visionándolo como empresa
productiva y eficiente.
 Cobertura local y nacional dependiendo de la gestión de los proyectos de
comunicación.
 La expectativa es cubrir el occidente de Bogotá, actualmente se cubre sólo el
noroccidente de la localidad.
 Tener el cubrimiento del 50% de la ciudad de Bogotá.
 Un bien social no se debe restringir a una localidad, los procesos pueden recibir
apoyo de múltiples sectores.

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 38

ESTRATEGIAS PARA SUPERAR LAS PROBLEMÁTICAS EXISTENTES

Dado que el actual diagnóstico del sector ofrece un panorama no muy alentador,
mostrando una subutilización de la capacidad de producción de algunos medios por
falta de capital de trabajo, competencia desigual frente al sector privado, falta de
tecnificación entre otras grandes falencias, en consenso del medio de comunicación
comunitaria, se tienen planteadas las siguientes estrategias como medidas factibles
para superar las actuales falencias:

EN TEMAS DE CIUDAD:

Oportunidades laborales, Emprendimiento empresarial y economía popular,

Abastecimiento alimentario, Uso de las TIC, turismo, Articulación regional, Economía
informal, Centros de actividad económica.

1. Fortalecer los medios y procesos de comunicación comunitaria y alternativa,

en aspectos tecnológicos, económicos, de infraestructura que incorpore el uso
de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación, para una
información de calidad que permita la movilización ciudadana.

2. Los medios comunitarios y alternativos aportan estrategias de comunicación

para la construcción de sujeto político a través del ciudadano en acción
constructor de una ciudad sustentable ambiental, económica y socialmente.

3. La comunicación comunitaria y alternativa fomenta el ejercicio del derecho a la

información, la libertad de expresión y la consolidación del control social en el
adecuado uso y dedicación de los recursos públicos.

4. Oportunidades de emprendimiento, desarrollo económico, productividad y

generación de empleo de la población actora de los medios y procesos de
comunicación comunitaria y alternativa.

5. Los medios de comunicación comunitaria y alternativa, sean ellos los medios

basados en nuevas tecnologías de la información, los medios audiovisuales,
los medios sonoros y los medios impresos, llegan en forma cercana a la
población, pueden con la ayuda del Estado Bogotá Distrito Capital acceder a

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la nueva tecnología de la información y las comunicaciones (TIC) y promover

el acceso la sociedad del conocimiento y a las oportunidades de educación e
información y comunicación.

QUE HACER?

Involucrar a los medios y procesos de comunicación comunitaria y alternativa a los

procesos de comunicación de las comunidades para la movilización social y el
control social.

Fortalecimiento en la generación de ingresos de los medios y procesos de la

comunicación comunitaria alternativa.

Facilitar el acceso a la tecnología, la producción de contenidos, las infraestructuras,

frecuencias, y facilidades económicas que permitan el fortalecimiento de los medios y
potenciados contribuyan adecuadamente en los procesos de educación, acceso a la
información de la comunidad y su salto a la sociedad del conocimiento

EJE CULTURAL

“Reconocimiento de la comunicación comunitaria y alternativa como una expresión

cultural de la ciudadanía”

1. Los medios comunitarios y alternativos son expresión cultural de la ciudadanía

QUE HACER?

El reconocimiento social, institucional de los medios comunitarios y alternativos como

expresión cultural de la ciudadanía, fortaleciendo las expresiones culturales de la
ciudadanía a través de los medios de comunicación comunitaria y alternativa.

TEMAS DE CIUDAD REGIÓN:

Movilidad, Tejido social y convivencia, desarrollo social, oportunidades laborales,

Emprendimiento empresarial y economía popular, Abastecimiento alimentario, Uso

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 40

de las TIC, Economía informal, Centros de actividad económica, derechos

económicos y sociales (salud, educación, vivienda, recreación, comunicaciones)

1. Oportunidades de integración entre organizaciones sociales y medios de

comunicación comunitaria y alternativa, suma de sinergias de recursos
financieros públicos regionales, creación de redes regionales de comunicación
de la ciudadanía.
2. Desarrollo económico, productividad y generación de empleo de la población
actora de los medios y procesos de comunicación comunitaria y alternativa de
la región.

QUE HACER?

Crear una red regional de medios de comunicación comunitaria y alternativa de la

región, avanzar en su fortalecimiento con el financiamiento en dotación de
infraestructura, procesos de capacitación, generación de ingresos de los medios y
procesos de la comunicación comunitaria alternativa. Logro de sistemas de
seguridad social básicos para actores de la comunicación comunitaria y alternativa
de la región Bogotá- Cundinamarca y municipios adyacentes de otros
departamentos.

No obstante las anteriores apreciaciones tendientes a fortalecer el sector con

estrategias aplicadas sobre el entorno inmediato, con acciones que seguramente
resultarían del trabajo conjunto de los integrantes del sector, resultantes de un fuerte
y decidido liderazgo por parte de los interesados, además se hace necesario que
cada unidad productiva del medio de comunicación comunitaria, se vislumbre como
un ente empresarial en el trasfondo de su responsabilidad social, de manera que
constituya una estructura más consistente y legalmente respaldada y representada,
como ente jurídico, que no solo le permita participar de manera más activa en el
mercado local, sino que además lo prepare para percibir las bondades que se
puedan derivar del cumplimiento del acuerdo 292 de 2007, en donde se propone
apoyo y generación de alternativas, para entes de comunicación comunitaria

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debidamente conformados y organizados por parte de la administración distrital, así

mismo al estar conformado como ente jurídico podrá tener mayor posibilidad de
acogerse a figuras estratégicas de asociatividad empresarial que sin duda podrán
fortalecer al sector ce la comunicación comunitaria frente a los diversos competidores
del mercado y desventajas competitivas que hoy le afectan.

De otra parte sin duda es importante fortalecer el espíritu de liderazgo comunitario y

social dentro de los participantes del sector de la comunicación comunitaria, a fin de
que logren ser capaces de proyectarse unificadamente en el tiempo y hacerle frente
a las dificultades que tienen que sortear.

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CONCLUSIONES FINALES

1) Los medios comunitarios y alternativos impresos requieren urgentemente de

estrategias comerciales y de mercadeo sólidas y de largo plazo que les permitan
circular cumplidamente y con la cantidad de ejemplares que prometen a sus
anunciantes.

2) Está demostrado que uno a uno los medios no tienen la suficiente fuerza e imagen
comercial para conseguir pautas en la gran empresa privada que requiere de
grandes cubrimientos que justifiquen su inversión.

3) Es necesario desarrollar estrategias de asociatividad que permitan a los medios

comunitarios y alternativos presentar propuestas serias, sólidas y competitivas,
soportadas en gremios, asociaciones, etc., que los lleven a competir de frente con
los medios masivos y rescaten la credibilidad ante las agencias de publicidad, las
centrales de medios, la administración distrital y la empresa privada.

4) Se debe capacitar a los medios comunitarios y alternativos en otras opciones que les
permitan generar ingresos, como es la presentación de proyectos a las alcaldías
locales, el Distrito o el Estado que los fortalezcan económicamente para poder
cumplir de una mejor manera con su papel ante la sociedad.

5) Se debe buscar la forma de establecer contacto con ONG’s u organizaciones

similares del exterior que los apoyen y fortalezcan presentando propuestas serias, de
largo alcance y de beneficio a grupos poblacionales específicos y a la comunidad en
general, con resultados medibles y cuantificables en el corto, mediano y largo plazo.

6) Se deben buscar estrategias para reducir los costos de producción (editorial y de

impresión), como podría ser mediante la adquisición de máquinas de impresión
(entregadas en leasing o de las que están en poder de la Dirección Nacional de
Estupefacientes, o las que han sido incautadas, etc.) o mediante la creación de un
sistema de distribución global (de varios medios en los mismos sitios), etc.

7) Se debe establecer alianzas reales y serias con entidades financieras (o de leasing),

como Banca Capital, para tener acceso a créditos con el mínimo interés que
permitan adquirir los equipos y la tecnología necesaria para un mejor desempeño de
la labor periodística. Créditos que deberían ser avalados por la misma administración
distrital y respaldado su pago con base en las pautas publicitarias de entidades como
las secretarías de Desarrollo, Planeación, Hacienda, etc.

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8) Se debe capacitar a los medios comunitarios y acompañarlos en la realización de

ruedas de negocios que les permitan tener acceso directo con quienes toman las
decisiones comerciales tanto en las entidades públicas como en la empresa privada.
Para ello se podrían realizar alianzas, por ejemplo, con la Cámara de Comercio,
Fenalco, la Andi, Corferias, etc.

9) Se podría realizar algún tipo de contacto con las embajadas en nuestro país para
establecer alianzas o convenios de difusión de sus actividades a cambio de
fortalecimiento de los medios comunitarios en algunas de sus áreas.

10) Crear una organización o entidad que comercialice los productos que los medios
comunitarios y alternativos consigan mediante el sistema de canje al momento de
sus negociaciones publicitarias, ya sea de manera individual o por medio de sus
agremiaciones, asociaciones, etc.

Realizar convenios con las universidades para que sus estudiantes de las facultades
relacionadas con el tema realicen sus prácticas o pasantías en los medios comunitarios y
alternativos, beneficiándose ellos con el cumplimiento de sus horas de práctica y los medios
adquiriendo personas de apoyo a su labor periodística, de fotografía etc.

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