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Taller 1
Taller 1
Facultad de Ingeniería
Departamento de Ingeniería Civil y Agrícola
Fundamentos de construcción
Presentado por:
Presentado a:
Bogotá D.C.
noviembre de 2019
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CONTENIDO
RESUMEN ......................................................................................................................... 3
1. Modalidades de selección ........................................................................................... 3
a. Selección abreviada: ............................................................................................... 3
b. Concurso de mérito: ................................................................................................ 5
c. Contratación directa ................................................................................................ 5
2. Contratos de construcción .......................................................................................... 6
a. Cost Plus a Fee....................................................................................................... 6
b. Lump Sum o Construcción a precio global, alzado o fijo ......................................... 8
c. Unit prices o Contrato de precios unitarios .............................................................. 9
3. Metodologías, guías, normas o estándares .............................................................. 10
a. PMI – PMBOK (EE.UU) ......................................................................................... 10
b. ISO – ISO 21500 (Suiza) ....................................................................................... 12
c. IPMA – ICB (Suiza) ............................................................................................... 14
d. OGC – PRINCE2 (UK) .......................................................................................... 17
4. REFERENCIAS ........................................................................................................ 19
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RESUMEN
El presente documento tiene como objetivo ilustrar los conceptos adquiridos mediante la
investigación de los temas abordados, los cuales se refieren a la normativa existente en
Colombia referente a los tipos de contratación, tipos de contrato y las guías o metodologías
existentes enfocadas a la gerencia y gestión de proyectos, de manera clara y precisa
además de la enunciación de un ejemplo práctico de la vida real para cada caso.
1. MODALIDADES DE SELECCIÓN
a. Selección abreviada:
es la modalidad de selección prevista para los casos en los cuales, por las
características del objeto a contratar, las circunstancias de la contratación o
la cuantía o destinación del bien, obra o servicio puedan adelantarse
procesos simplificados para garantizar la eficiencia o destinación del bien,
obra o servicio, pueden adelantarse procesos simplificados para garantizar
la eficiencia de la gestión contractual.
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o Entidades con presupuesto anual superior o igual a 120.000 s.m.m.l.v
e inferior a 400.000 s.m.m.l.v, la menor cuantía será hasta 450
s.m.m.l.v.
o Entidades con presupuesto anual inferior a 120.000 salarios mínimos
legales mensuales, la menor cuantía será hasta 280 s.m.m.l.v.
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b. Concurso de mérito:
c. Contratación directa
Solamente se procederá en los siguientes casos:
Urgencia manifiesta
Contratación de empréstitos
Siempre que los reglamentos de la entidad ejecutora lo permitan se
podrá realizar para contratos interadministrativos además de que las
obligaciones derivadas del contrato tengan relación directa con el
objeto de la entidad. (en estos se exceptúan los contratos de obra,
suministro, prestación de servicios, cuando se trata de universidades
públicas, sociedades de economía mixta con el estado como
participante mayoritario o personas jurídicas sin ánimo de lucro
conformadas por asociaciones que incluyan entidades públicas o
federaciones de entidades territoriales).
Contratación que no esté regida bajo la ley 80 de 1993, salvo que la
entidad ejecutora compita con el sector privado o cuando la ejecución
del contrato interadministrativo tenga relación directa con el desarrollo
de su actividad.
Contratos de bienes y servicios con el sector defensa y el
Departamento Administrativo de Seguridad, DAS.
Contratos para el desarrollo de actividades científicas y tecnológicas.
Contratos de encargo fiduciario de entidades territoriales, siempre y
cuando los celebren con entidades financieras del sector público, o
según lo establecido en las leyes 550 de 1999, 617 de 200 y las
normas que las modifiquen en lo referido al Acuerdo de
Reestructuración de Pasivos.
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Cuando no existe pluralidad de oferentes en el mercado.
Prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión o
trabajos artísticos que sólo pueden realizar determinadas personas
naturales.
Arrendamiento o adquisición de inmuebles.
Contratos de bienes y servicios de la Dirección Nacional de
Inteligencia (DNI), que no puedan ser expuestos al público.
2. CONTRATOS DE CONSTRUCCIÓN
“Se entiende por contrato por administración delegada aquel que se ejecuta por
cuenta y riesgo de la entidad que contrata la obra y en el cual el contratista es un
delegado o representante de aquélla. En este tipo de contratos el contratista recibirá
un honorario pactado de antemano, sea una suma fija, o en proporción al
presupuesto o al valor real de la obra. Los interventores, como representantes de
la entidad que ha contratado la obra, podrán exigir el cumplimiento de las
condiciones y términos establecidos en el contrato.”
Características generales
o Enfocado a construcciones, obras materiales.
o El contratista actúa por cuenta y riesgo del contratante.
o El contratista actúa como delegado u representante del
contratante.
o El contratista recibe honorarios o una remuneración.
A nivel internacional existe también la figura de contrato por administración
delegada, pero generalmente se catalogan como contratos de costos
reembolsables, que se definen como: contratos en los cuales existe un pago de
un honorario a un constructor, vendedor o proveedor, además del reembolso de
los costos reales por la prestación del bien o servicio, estos costos reales
corresponden a la suma de los costos directos e indirectos, los directos son
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aquellos necesarios para el desarrollo de la actividad pactada, sean salarios del
personal contratado para un ejemplo, mientras que los indirectos podrían ser
alquiler y suministros de oficinas o personal de dedicación parcial o puntual, en
inglés se les conoce como Cost plus fixed fee (CPFF).
COST PLUS FIXED FEE (CPFF): Además del pago de los costos el
constructor, vendedor o proveedor recibe un honorario fijo que se
calcula como un porcentaje de los costos estimados del proyecto y
que no varía con los costes reales a menos que se modifique el
alcance del proyecto.
COST PLUS INCENTIVE FEE (CPIF): En este caso el constructor,
vendedor o proveedor recibe además de los costos por realizar el
trabajo del contrato, un honorario predeterminado y una bonificación
como incentivo en función de que logre ciertos niveles de rendimiento
o satisfacción establecidos de antemano.
COST PLUS AWARD FEE (CPAF): En este contrato al constructor,
vendedor o proveedor se le reembolsan sus costos a los que se
añaden honorarios basados en la satisfacción de determinados
criterios de subjetivos de rendimiento definidos inicialmente e
incorporados al contrato. Es importante que la determinación de los
honorarios esté basada en criterios establecidos conjuntamente por
el contratante y el contratista con el objeto de evitar malentendidos y
reclamaciones.
COST PLUS PERCENTAGE COST (CPPC): Para este caso el
contratista recibe costos permitidos por realizar el trabajo del contrato
y además se le abona un honorario calculado como un porcentaje de
los mismo, si bien se acuerda en el contrato el porcentaje a recibir, el
valor final de los honorarios varía en función del coste real.
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b. Lump Sum o Construcción a precio global, alzado o fijo
En el ámbito nacional se conocen como contratos de precio global fijo, se
definen como aquellos en los que el contratista, a cambio de las prestaciones
a las que se compromete, obtiene como remuneración una suma de dinero
fija, siendo el único responsable de la vinculación de personal, de la
elaboración de subcontratos y de la obtención de materiales, de manera que
el contratante deposita toda la responsabilidad de la obra sobre el
contratante, a diferencia del contrato de administración delegada donde este
conservaba la responsabilidad de la obra a pesar de que su contraparte se
encargaba de la ejecución y administración.
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CASO DE EJEMPLO: Ejecución de obras a precio global para mejoramiento de
9 viviendas ubicadas en el área urbana del municipio del Cairo, Valle del Cauca,
cuantía: 2.999.962.880 millones de pesos.
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CASO DE EJEMPLO: Construcción del parque recreativo barrio Veracruz en el
municipio La Primavera, Cuantía: 43.533.940.468 millones de pesos.
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Elaboración propia.
PMBOK
Es el producto más difundido del PMI, PMBOK viene de Project Management
Body of Knowledge. Se refiere a todo el conjunto de prácticas y conocimientos
que pueden ser aplicables a cualquier situación que requiera formular.
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Según sus desarrolladores, esta no debe verse como una metodología, sino
más bien como una guía de estándares internacionales que pueda ser utilizada
y adaptada según la necesidad del usuario, estableciendo un criterio de buenas
prácticas profesionales relacionadas con la gestión, administración y la
dirección de proyectos.
El documento es bastante extenso, en él se presentan técnicas y herramientas
que permiten identificar un total de 47 procesos agrupados en 5 macroprocesos:
1) Inicio: conformado a su vez por 2 procesos menores, su objetivo es
definir un nuevo proyecto o bien una nueva fase de ejecución del mismo,
así como obtener la autorización necesaria para llevarlo a cabo.
2) Planificación: dentro de este se encuentran anidados 24 procesos
enfocados a la puntualización y el establecimiento de objetivos, y al
diseño de estrategias más adecuadas para lograr su alcance.
3) Ejecución: incluye 8 procesos enfocados en el desarrollo correcto, que
en concordancia con la estrategia adoptada y las actividades definidas
guíen el proyecto a la consecución de las metas establecidas.
4) Control y Monitorización: dentro de este se encuentran once procesos
enfocados a la supervisión y evaluación del desempeño del proyecto.
5) Cierre: conformado por 2 procesos con los cuales se da cierre a una fase
del proyecto o a su totalidad, dando cuenta del grado de aceptación y de
satisfacción con el resultado obtenido.
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Su función es la estandarización de normas de productos y seguridad para las
empresas u organizaciones a nivel internacional con el fin de mejorar los
resultados de estas, demostrando liderazgo e innovación.
Sus principales objetivos son:
Desarrollo, fabricación y suministro de productos y servicios más
eficiente, seguro y menos contaminante.
Facilitar comercio entre países.
Proporcionar a los gobiernos bases técnicas en temas de salud,
seguridad y legislación ambiental.
Compartir avances tecnológicos y buenas prácticas de gestión.
Difundir la innovación.
Proteger a los consumidores y usuarios de servicios.
ISO 21500
Norma UNE-ISO 21500 de 2012 titulada Orientación sobre la gestión de
proyectos, enfocada a directores de proyectos, proporciona una guía para la
gestión de proyectos de uso general para cualquier organización y para
cualquier tipo de proyecto.
Su objetivo es dar los lineamientos para el cumplimiento de los estándares más
exigentes mediante la descripción de alto nivel de los diferentes conceptos y
procesos que componen las buenas prácticas en dirección y gestión de
proyectos, de manera que se puedan orientar y facilitar los procesos por los
cuales una organización alinea sus objetivos y proyectos para que logre
alcanzarlos mediante la implementación de sus estrategias. Su estructura
continua con las directrices del PMBOK, sin embargo, esta está diseñada para
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ser más genérica y poder ser aplicada en cualquier tipo de organización,
pública, privada o comunitaria.
Se caracteriza por ser:
Universal
Integradora
Sencilla
Flexible
Se identifican en ella los mismos procesos que en PMBOK: inicio, planificación,
implementación, control y cierre. Su estructura se encuentra plasmada en la
siguiente gráfica.
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proyectos gracias al trabajo conjunto de empresas, agencias gubernamentales,
universidades e instituciones de investigación. Su principal actividad es la
certificación de competencias en lo relacionado a la dirección de proyectos, para
dicha evaluación este ofrece 3 ámbitos de competencia y 29 elementos dentro
del marco de lo que se conoce como ICB – Individual Competences Baseline.
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l. Partes interesadas
m. Cambio y transformación
n. Selección y equilibrio
Niveles de certificación IPMA
IPMA Nivel A: Capacidad para dirigir proyectos complejos y portafolios
IPMA Nivel B: Capacidad para dirigir proyectos complejos (5 años de
exp. mínima).
IPMA Nivel C: Capacidad para dirigir proyectos de cierta complejidad (3
años de exp. mínima).
IPMA Nivel D: Capacidad para aplicar los conocimientos de la dirección
de proyectos.
CASO DE EJEMPLO: El IPMA entrega certificaciones a personas, en este caso se
certifica al Ing. Ricardo Ayala López, ingeniero de obras públicas de España con
certificado nivel C.
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d. OGC – PRINCE2 (UK)
OGC
Sus siglas significan Office of Government Commerce fue una oficina
gubernamental de Reino Unido, como parte del departamento de políticas
económicas y financie públicas de UK. Su propósito era la obtención y procesos
de adquisición de las organizaciones públicas de Reino Unido, a través de
políticas, procesos y guías que intentaran mejorar el valor del dinero los
contribuyentes, optimizando los servicios prestados por el estado en función de
los impuestos.
También apoyó iniciativas para impulsar mejores relaciones con proveedores,
aprovisionamiento sostenible, optimización de proveedores menores y
aprovechar al máximo lo que se define como “e-Procurement” que no es más
que el aprovisionamiento (Compras, recepción, suministro y pago) por medios
virtuales.
PRINCE2
Acrónimo de PRojects IN Controlled Environments, es un método basado en
procesos dirigido a la dirección de proyectos efectiva, desarrollado por la OGC
para uso del gobierno del Reino Unido, pero con amplia aceptación e
implementación a nivel mundial en sectores públicos y privados. Actualmente
es de dominio público y ofrece una de las mejores guías para la dirección de
proyectos.
El uso de PRINCE2 provee al director de un mejor control de los recursos, así
como de la habilidad de gestionar los riesgos negocios y proyectos. Sus
características principales son:
Gestión y control de proyectos
Definición de la estructura organizacional
Enfoque de planeación basada en la generación de valor de los
productos
Fuerte énfasis en la división del proyecto en departamentos o niveles
para mayor control
Flexibilidad en ciertos niveles de desarrollo del proyecto donde puede ser
aplicada.
PRINCE2 se trabaja en base a 7 procesos:
1) Preparación previa a la ejecución proyecto
2) Dirección y autorización del proyecto
3) Inicio del proyecto
4) Control de las etapas
5) Gestión de la entrega del producto
6) Revisión y aprobación general de la etapa o fase
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7) Cierre del proyecto
Enfocados en 7 temas:
1) El caso de negocio: costos vs beneficios.
2) Organización: jerárquica, bien establecida.
3) Calidad: enfocada al producto.
4) Planes: informes regulares.
5) Riesgo: estrategias de manejo.
6) Cambio: claridad en el sistema presto para posibles cambios.
7) Progreso: comunicación de este en aras de mantenerlo.
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CASO DE EJEMPLO: varias universidades a nivel nacional como la Javeriana, los
andes, la universidad piloto, el externado, además de empresas petroleras como
Ecopetrol y Pacific Rubiales emplean esta metodología.
4. REFERENCIAS
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1150_2007.html
https://sintesis.colombiacompra.gov.co/content/modalidades-de-selecci%C3%B3n-
licitaci%C3%B3n-concurso-de-merito-selecci%C3%B3n-abreviada-
m%C3%ADnima-cuant%C3%ADa-0
https://www.obs-edu.com/int/blog-investigacion/project-management/los-3-tipos-
de-contrato-en-proyectos-y-sus-variantes
https://www.coursehero.com/file/p6ube06/Contrato-de-costo-reembolsable-Costo-
m%C3%A1s-honorarios-fijos-Cost-Plus-Fixed-Fee/
https://www.theprojectdefinition.com/unit-price-contract/
https://www.engineeringtoolbox.com/contract-types-d_925.html
https://www.pmi.org/about
https://retos-operaciones-logistica.eae.es/que-es-la-guia-pmbok-y-como-influye-en-
la-administracion-de-proyectos/
https://www.academia.edu/8426141/PMBOK_RESUMEN
https://formulaproyectosurbanospmipe.wordpress.com/2012/01/18/que-es-el-pmi-
y-que-es-el-pmbok/
https://es.slideshare.net/ChristopherStuardoCi/pmbok-y-pmi
https://www.iso.org/about-us.html
http://ajemadrid.es/2015/03/02/para-que-sirven-las-normas-iso/
http://descuadrando.com/International_Organization_for_Standardization
https://www.obs-edu.com/int/blog-project-management/temas-actuales-de-project-
management/que-hay-que-saber-de-la-iso-21500
http://www.iso-
21500.es/sites/default/files/ficheros_adjuntos/charla_congreso_pmi_ecuador.pdf
https://www.ipma.world/about-us/
https://www.euschool.es/certificacion-ipma-proyectos/
https://www.ipma.world/assets/IPMA_Main_Brochure_2017_ENG_screen.pdf
https://www.ipma.world/projects/standard/
https://discovery.nationalarchives.gov.uk/details/r/C11669509
https://adictec.com/que-es-prince2/
https://www.eoi.es/blogs/alfonsodominguez/2011/12/16/%C2%BFque-es-e-
procurement/
https://www.projectengineer.net/the-7-processes-of-prince2/
https://www.knowledgetrain.co.uk/project-management/prince2/prince2-
principles#principle-5
https://www.axelos.com/best-practice-solutions/prince2/what-is-prince2
https://www.axelos.com/best-practice-solutions/prince2
https://www.prince2.com/usa/what-is-prince2
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