Normativa de Compras Públicas:

El Sistema ChileCompra
 Agenda
• Aspectos generales

• Principios

• Inhabilidades

• Procedimientos de contratación

• Registro de Proveedores

Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra

 Aspectos generales

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www.mercadopublico.cl

USD 8.000 MM
2.000.000 OC
350.000 LC
845 agencias
102.000
proveedores
13.000
compradores

Ahorros por
USD 280 MM
 Monto transado y ahorro
7.791
8.000 300

8.000
280
7.000 6.577
6.280 250
6.000 230
5.046 200
5.000 4.458 180
4.000 150
2.877
3.466
118,1
140 millones de dólares
3.000

2.000
92,4 96,7 91,8
100
en montos transados
1.381
1.038 50
1.000 41,8

0 0

280
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

(1)
Monto transado Mercado Público (MM USD) Ahorros (MM USD)
(2)
ahorro de
Millones de dólares
(1) Monto incluye diciembre proyectado como promedio de diciembre 2009 y diciembre 2010.
Monto transado a noviembre: USD MM 6.841. Monto proyectado para diciembre: USD MM 950

(2) Ahorro incluye diciembre como porcentaje de estimación de monto.

Ahorro real a noviembre: USD 264
Evaluación CPAR CPAR BID 2008
Transparencia Metodología OCDE/DAC

2.5
2.9
2.8

2.7

2.7
Fiduciary Capacity Min Max
Very Low 0.00 1.00
Moderately Low 1.01 2.00
Satisfactory 2.01 2.75
Optimum 2.76 3.00
6
Marco Normativo

• Constitución Política de la República.

• Ley 18.575 Orgánica Constitucional de Bases Generales de la

Administración del Estado. Art. 9°.

• Ley 19.886 de Compras Públicas

• Ley 19.880 de Procedimiento Administrativo

• Dto. 250/2009, Reglamento de la Ley de Compras

• Dictámenes de la C.G.R.
Ámbito de aplicación ley 19.886

• Contratos título oneroso para el suministro de bienes

muebles y servicios.

• Concesiones municipalidades.

• Administración del Estado. Órganos y servicios públicos

indicados en art. 1 de Ley N° 18.575, salvo empresas
públicas creadas por ley. Adhesión voluntaria
Contrataciones excluidas

• Contratación de personal.

• Convenios de colaboración entre organismos públicos.

• Contratos regidos por procedimientos de organismos internacionales.

• Contratos relativos a transferencias de instrumentos financieros.

• Contratos relacionados con la ejecución y concesión de obras públicas.

• Contratos relativos a material de guerra

 Principios

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 Libre concurrencia al llamado
Artículo 9° ley 18.575

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 Igualdad ante Bases y no
discriminación arbitraria
Artículos 9° ley 18.575 y 20 del reglamento ley de compras

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 Transparencia y publicidad
Artículo 18 ley 19.886 y 7 ley 20.285

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 Sujeción estricta a las Bases
Artículo 10 ley 19.886

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 No formalización
Artículo 13 ley 19.880

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 Inhabilidades

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Inhabilidades Generales

 Condenados por prácticas antisindicales o infracción a

derechos fundamentales del trabajador, dentro de los
anteriores 2 años.

 Personas jurídicas condenadas a la pena de prohibición de

celebrar actos y contratos con organismos del Estado, en
conformidad a ley 20393.
Inhabilidades específicas

Se prohíben :

• Contratos con funcionarios directivos del órgano adquirente;

• Contratos con personas con relaciones de parentesco con los directivos de la

Entidad;

• Contratos con sociedades en que los directivos o sus parientes participen;

• Contratos con gerentes, administradores, representantes o directores de

dichas sociedades.
 Procedimientos de
Contratación

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 Convenio Marco 
Procedimientos de

Licitación Pública 
Contratación

Trato Directo 
 Convenio Marco

• Preferencia legal (obligación salvo condiciones más

ventajosas) en su utilización, independiente del monto
de la contratación.

• Aplicación voluntaria Municipios.

• Aplicación obligatoria a FF.AA., salvo que se excluya por

D.S. ( art. 30 letra de Ley).
Convenio Marco

Operación:

• Dirección ChileCompra efectúa licitación pública, de oficio o

a petición de uno o más organismos públicos.
• Los bienes y servicios adjudicados en CM son incorporados a
un catálogo de productos.
• Los organismos públicos contratan los productos catalogados
emitiendo directamente la OC. Procede la suscripción de
contratos complementarios, y la exigencia de garantías
específicas.
Licitación Pública

1. Regla general.

2. Elusión de licitación publica Falta a la probidad.

3. Reglas especiales para contratación de servicios

especializados.
Licitación Pública
Licitación Pública
Etapas

 Publicación
Con el fin de aumentar la difusión del llamado, la entidad
licitante podrá publicarlo por medio de uno o más avisos en
diarios o medios de circulación internacional, nacional o
regional según sea el caso.
 Licitación Pública
Licitació
Contenidos Mínimos de Bases de Licitación:

• Especificaciones de bienes/servicios a contratar;
• Etapas/plazos de licitación;
• Modalidad de pago;
• Plazo entrega bien/servicio;
• Naturaleza/monto de las garantías;
• Criterios objetivos de adjudicación;
 Licitación Pública

Modificaciones a las bases:

• Antes del cierre de recepción de ofertas.
• Plazo prudencial para adecuar ofertas.

Comisiones evaluadoras:
Obligatorias en licitaciones de gran complejidad y en todas aquellas superiores a
1.000 UTM (US$ 82.108): Integradas por a lo menos 3 funcionarios públicos,
internos o externos al organismo. Excepcionalmente, podrá ser integrada por
personas ajenas y en un número menor a los funcionarios públicos que la integren.

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 Licitación Pública

 Apertura Electrónica de Ofertas

• Se realiza a través del Sistema de Información. Las ofertas

deberán ser enviadas a través del Sistema de Información.
• La apertura electrónica consiste en la liberación automática de
las ofertas recibidas a través del Sistema en el día y hora
establecido en las bases.
• Proveedores pueden efectuar observaciones dentro de plazo de
24 horas.
 Licitación Pública
 Evaluación
• La Entidad evalúa ofertas y asigna puntajes según criterios,
factores, sub-factores y ponderaciones establecidos en las
bases.
• Contacto entre los proponentes y la Entidad licitante, sólo
en casos previstos por art. 39 del R. (solicitud de
aclaraciones, entrevistas, pruebas requeridas, visitas a
terreno, etc.).
 Licitación Pública

 Adjudicación
• La Entidad Licitante aceptará la propuesta más
ventajosa, considerando los criterios de evaluación
establecidos en las Bases y en el Reglamento.
• Dictación de acto administrativo, debidamente
notificado al adjudicatario y al resto de los oferentes
(art. 6 del R.).
• Se declarará desierta una licitación cuando no se
presenten ofertas, o bien, cuando éstas no resulten
convenientes a sus intereses (art. 9 del R.).
Licitación Privada

• Requiere resolución fundada.

• Invitación a un mínimo de tres posibles proveedores.
• Invitación a través del sistema de información.
• Causales específicas establecidas en la ley.
• Aplicación de normas de la licitación pública.
Trato Directo

• Requiere resolución fundada.

• Causales específicas.
• Cada entidad deberá acreditar la concurrencia de la
circunstancia que permite efectuar el trato directo.
• Se aplican normas de la licitación pública y licitación
privada en lo que, sea procedente.
Algunas causales

• No presentación de interesados en licitación pública anterior.

Procede la licitación privada y luego TD.

• Emergencia, urgencia o imprevisto.

• Existencia de sólo un proveedor del bien o servicio.

• Convenios de prestación de servicios a celebrar con personas

jurídicas extranjeras que deban ejecutarse fuera del territorio
nacional.
Algunas causales
• Servicios de naturaleza confidencial.

• Prórroga o servicios conexos a un contrato previamente licitado.

• En contrataciones inferiores a 100 U.T.M. (US$ 8.211) atendido costo

evaluación

• Contratación igual o inferior a 10 U.T.M. ( US$ 821).

• Bienes o servicios para proyectos específicos de docencia

Otros aspectos procedimentales

Notificaciones:

Todas las notificaciones se entenderán realizadas luego de 24 horas

desde que la Entidad publique en el sitio el documento, acto o
resolución objeto de la notificación.

Monto de contratación:

Cada Entidad es responsable de estimarlo. Cuando no sea posible

estimarlo las Entidades deberán una Licitación Pública.
Otros aspectos procedimentales

Prórrogas y renovaciones:

Prohibición de contratos que contengan cláusulas de renovación

automáticas, a menos que ese hubiese señalado en las Bases y
existan motivos fundados.

Fragmentación:
La Administración no puede fragmentar contrataciones con el
propósito de variar el procedimiento.
Otros aspectos procedimentales

Garantías:

• Cada Entidad requerirá la constitución de las garantías que estime

necesarias para asegurar la seriedad de las ofertas y el fiel y
oportuno cumplimiento del contrato definitivo, en la forma y por los
medios que lo establezcan las respectivas bases de licitación.

• Las garantías necesarias deberán ser fijadas en un monto total que

sin desmedrar su finalidad no desincentiven la participación de
oferentes al llamado de la propuesta.

• Obligatoriedad de solicitar garantías en contratos superiores a UTM

1.000 (US$ 82.108)
 Registro de
Proveedores

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Características
• Existencia de un registro electrónico oficial de contratistas de la
Administración, a cargo de la Dirección de Compras y Contratación
Pública (Art 16 ley 19.886).

• Registro abierto a todas las personas naturales y jurídicas,

chilenas y extranjeras que no tengan causal de inhabilidad para
contratar con los organismos del Estado.

• El registro es público

• Los organismos públicos pueden exigir a los proveedores su inscripción en

el registro de proveedores, para poder suscribir los contratos definitivos.
 Ricardo Miranda Z.
ricardo.miranda@chilecompra.cl
División Corporativa Jurídica

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