Introducción

Como ya se sabe, el estado tiene la obligación de velar por las necesidades de su pueblo, siendo
ese su principal objetivo y para ello, se necesita garantizar la armonía y la paz entre sus habitantes,
lo cual la contratación administrativa cumple o satisface esta necesidad.

Los contratos administrativos en Ecuador, son una herramienta que le ayuda al estado a cumplir
su objetivo, medio que le ayuda pactar con miembros del sector privado o particulares para la
prestación de servicios para la realización de obras del estado en beneficio de su pueblo, ya sea
que este no pueda o no tenga la capacidad de hacerlo.

Concepto:

Es también se le conoce como contrato público, Roberto Dromi (2015) define que “es un acuerdo
entre las partes que originan reacciones jurídicas, es decir, derechos y obligaciones, pero sin
igualdad de condiciones entre los contratantes” y Héctor Escola(1977), en cambio define que “son
aquellos celebrados por la administración pública con una finalidad de interés público y en los
cuales pueden existir cláusulas exorbitantes del Derecho Público o que coloquen al contratante de
la Administración Pública en esa situación de subordinación respecto a éste”.

Cabe recalcar que en los contratos administrativos funciona de la siguiente manera, la

administración es la que establece las condiciones o clausulas para realizar el contrato, así como
requisitos que se les pone a los contratistas,

Se caracteriza por:

 Objeto del contrato: las obras y servicios públicos se realiza con fines de la administración.
 La participación de un órgano estatal en el ejercicio de la función administrativa.
 Las prerrogativas especiales de la administración en orden a su interpretación,
modificación y resolución.

Se clasifican:

 Según modo de asumir las obligaciones:

o Unilateral: Una de las partes se obliga para con otra, que no contrae obligación
alguna.
o Bilateral. Las partes contratantes se obligan recíprocamente.
 Según equivalencia de las prestaciones:
o Gratuito: Utilidad de una de las partes, la otra sufre el gravamen.
o Oneroso: Utilidad de ambos contratantes; gravándose cada uno a beneficio del
otro.
 Conmutativo: cuando cada parte se obliga a dar o hacer una cosa que se
considera como equivalente a lo que la otra parte debe dar o hacer.
 Aleatorio: Si el “equivalente” consiste en una contingencia de ganancia o
de perdida.

Diferencia entre contratos civiles y contratos administrativos.

Para poder diferenciar, primero es necesario saber la definición de contrato civil, el cual se realiza
entre uno o varias personas, en donde se concientizan para obligarse de la una a la otra a darse
algo o prestar algún servicio, estipulando en el mismo, pactos, clausulas, condiciones y que estén
dentro del código de la ley civil, y q no falten a la moral y a la buena fe.

Entonces lo que define las diferencias entre el uno y del otro:

 Los contratos administrativos se regulan por el derecho administrativo y de la misma ley

regula los requisitos o cláusulas que se hayan establecido en el momento de su creación,
en cambio los contratos civiles son regidas por la ley civil.
 Los contratos administrativos son derecho público mientras que los civiles son de derecho
privado.
 En un contrato administrativo, la administración está en una situación de superioridad
jurídica respecto al contratista, en cambio en un contrato civil existe la igualdad entre las
partes.
 La Jurisdicción del contrato administrativo será publica y resuelta entre los involucrados y
contrato civil privados.
 Para su impugnación será un recurso jerárquico para los contratos administrativos y de
apelación para los contratos civiles.
 Las leyes administrativas imputan procedimientos especiales concretar una contratación,
mientras que en el derecho civil lo que importa es únicamente la voluntad de las partes.

Tipos de contrato administrativos:

Roberto Dromi, Derecho administrativo, (Buenos Aires 1997) 326
Héctor Escola, Tratado Integral de los Contratos Administrativos, (Buenos Aires, 1977),
127.
PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO- LIBRO IV CÓDIGO CIVIL. OBLIGACIONES Y
CONTRATOS.

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