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UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO

ESCUELA DE POSTGRADO
DOCTORADO EN CIENCIAS E INGENIERÍA

Interpretación de la Norma ISO 50001


Sistemas de Gestión de Energía

CURSO: ENERGÍA SOSTENIBLE NUCLEAR Y RENOVABLE

DOCENTE: Dr. Elder Mendoza Orbegoso

ALUMNOS: Castillo Ruiz, Antonio Alexander

Cotrina Teatino, Marco Antonio

Florian Castillo, Odar Roberto

Mantilla Flores, Jorge Luis

Romero Cortez, Oscar Ucchelly

Urquiaga Vásquez, Wilson

Vargas Pérez, Johnny Ángel

TRUJILLO – PERU
2019
Interpretación de la Norma ISO 50001: Sistemas de Gestión
de Energía

AGRADECIMIENTO

Se agradece al Dr. Elder Mendoza por su aporte a nuestra formación profesional mediante la

transferencia de conocimiento. Por otro lado, en el aporte del ponente en Energía Nuclear.

Muchas gracias Profe!!!

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de Energía

ÍNDICE DE CONTENIDOS

AGRADECIMIENTO ......................................................................................................................... ii

ÍNDICE DE CONTENIDOS .............................................................................................................. iii

ÍNDICE DE FIGURAS ....................................................................................................................... v

RESUMEN........................................................................................................................................ vii

CAPÍTULO 1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................... 8


1.1. Realidad problemática .............................................................................................................. 8
1.2. Objetivos.................................................................................................................................. 9
1.2.1. Objetivo General ....................................................................................................... 9
1.2.2. Objetivos Específicos ............................................................................................... 10

CAPÍTULO 2. INICIANDO LA IMPLEMENTACIÓN ................................................................ 11


2.1. Actividades iniciales ............................................................................................................... 11
2.2. El contexto de la organización ................................................................................................. 12
2.3. Análisis de brechas ................................................................................................................. 13

CAPÍTULO 3. ALTA DIRECCION Y LIDERAZGO ................................................................... 15


3.1. Compromiso de la alta dirección ............................................................................................. 15
3.2. Política energética .................................................................................................................. 16
3.3. Representante de la alta gerencia ............................................................................................ 18
3.4. Equipo de gestión en energía ................................................................................................... 19

CAPÍTULO 4. PLANIFICACIÓN DEL SGE ................................................................................ 21


4.1. Planificación del SGE ............................................................................................................. 21
4.2. Requisitos legales ................................................................................................................... 21
4.3. Revisión energética ................................................................................................................. 21
4.4. Línea base e indicadores de desempeño energético.................................................................... 22
4.5. Definición de objetivos y metas energéticas .............................................................................. 22
4.6. Plan de acción ........................................................................................................................ 23

CAPÍTULO 5. EL SGE EN OPERACIÓN .................................................................................... 24


5.1. Concientización ...................................................................................................................... 24
5.2. Competencias del personal y capacitación ................................................................................ 24
5.3. Comunicación del SGE ........................................................................................................... 24
5.4. Documentación ...................................................................................................................... 25
5.5. Control operacional ................................................................................................................ 26
5.6. Diseño y adquisiciones ............................................................................................................ 27

CAPÍTULO 6. VERIFICACIÓN DEL SGE .................................................................................. 28


6.1. Seguimiento, medición y análisis .............................................................................................. 28
6.1.1. Confección de reportes ............................................................................................ 29
6.1.2. Análisis de datos ..................................................................................................... 31
6.1.3. Cumplimiento de los planes de acción ....................................................................... 31

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6.2. Auditoría interna .................................................................................................................... 31


6.2.1. Programa de auditoria ............................................................................................ 32
6.2.2. Principios de la auditoría ........................................................................................ 33
6.2.3. Equipo auditor ........................................................................................................ 33
6.2.4. Planificación de la auditoría .................................................................................... 34
6.2.5. Desarrollo .............................................................................................................. 34
6.2.6. Clasificación de hallazgos........................................................................................ 35
6.2.7. Informe .................................................................................................................. 35
6.3. Tratamiento de no conformidades ............................................................................................ 36
6.3.1. Revisión de causas .................................................................................................. 36
6.3.2. Acciones preventivas y correctivas............................................................................ 36
6.3.3. Revisión de eficacia ................................................................................................. 37
6.4. Control de Registros ............................................................................................................... 37
6.4.1. Estructura de codificación ....................................................................................... 38
6.4.2. Sistemas digitales para el control de registros ........................................................... 38
6.4.3. Mantenimiento de registros y responsabilidades ........................................................ 38

CAPÍTULO 7. ACTUAR .............................................................................................................. 39


7.1. Revisión por la dirección ......................................................................................................... 39
7.2. Secuencia de actuación de acuerdo a los requisitos ISO 50001................................................... 40

CAPÍTULO 8. CERTIFICACIÓN ................................................................................................ 44

CONCLUSIONES ............................................................................................................................. 46

REFERENCIAS BIBLOGRÁFICAS ................................................................................................ 47

ANEXOS ........................................................................................................................................... 48

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ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1 Sistemas de gestión energética en organizaciones ..................................................................... 13

Figura 2 Aspectos sobre los cuales realizar seguimiento, medición y análisis ............................... 28

Figura 3 Ejemplo de matriz de monitoreo, medición y análisis ........................................................ 30

Figura 4 Principios de auditoria ........................................................................................................ 33

Figura 5 Esquema de proceso de tratamiento de no conformidades .............................................. 37

Figura 6 Proceso de revisión de la dirección ................................................................................... 39

Figura 7 Secuencia de ciclo PHVA .................................................................................................. 40

Figura 8 Política energética.............................................................................................................. 42

Figura 9 Proceso de revisión por la alta dirección ........................................................................... 43

Figura 10 Proceso de Certificación de SGE .................................................................................... 45

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de Energía

RESUMEN
La norma ISO 50001 es una Organización Internacional para la Estandarización u
Organización Internacional de Normalización. El principal objetivo de la norma es
desarrollar, mantener y mejorar sistemáticamente un Sistema de Gestión de la Energía.
Cada organización debe establecer objetivos de desempeño energético y un plan de acción
para alcanzarlos. Es una normativa internacional, que fue creada con el propósito de
permitir a las organizaciones establecer los sistemas y procesos necesarios para mejorar la
eficiencia energética, incluyendo el uso y consumo, esto con el fin de reducir las emisiones
de gases de efecto invernadero, costos de energía y otros impactos ambientales. Esta norma
internacional establece ciertos requisitos que deben ser acatados por todas las
organizaciones sin importar tamaño, factor geográfico, cultural o social, entre las cuales se
tiene los requisitos generales, responsabilidad de la dirección, política energética,
planificación energética y la implementación y operación.

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CAPÍTULO 1. INTRODUCCIÓN

1.1. Realidad problemática

El consumo energético mundial aumenta sin cesar, impulsado tanto por el crecimiento

socioeconómico de las naciones como por el aumento de la población mundial. Gran parte

de los avances logrados internacionalmente en el cuidado de la salud, en comunicaciones,

en producción de alimentos, en la educación, se deben al uso extensivo de las fuentes

energéticas; sin embargo, en la actualidad son los principales responsables de las emisiones

de dióxido de carbono, un gas que contribuye a aumentar el Efecto Invernadero y una

amenaza a la estabilidad del clima del planeta amenazando el Calentamiento Global. El

consumo mundial de energía primaria entre 1973 y 2008 de acuerdo a datos estadísticos de

la Agencia Internacional de Energía fue de 6000 Mtoe. En el año 2008 el consumo superó

el doble del correspondiente a los primeros años de los setenta 12000 Mtoe. El consumo

mundial para el año 2025 superará en un 30 % al actual. La preocupación internacional por

la cuestión energética, se instala de dos maneras: A) tomando conciencia de que la

explotación de los recursos energéticos tiene un límite; B) comprendiendo que el ambiente

está en riesgo frente al consumo descontrolado de los recursos fósiles. (Pasquevich, 2016)

Nacional:
El aumento del efecto invernadero está causando cambios climáticos en el planeta. Este

fenómeno es causado por el aumento de emisiones de gases de efecto invernadero,

teniendo entre sus principales agentes a las emisiones de las plantas de generación térmica,

(puestas en funcionamiento para proveer de energía eléctrica tanto a usuarios residenciales

como industriales), del parque automotriz y de la aviación. Gran parte de la matriz

energética peruana proviene de los hidrocarburos: el 56% de la matriz energética en el año

2007 corresponde al petróleo y el 17% al Gas Natural + LGN. El aumento del efecto
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invernadero en el planeta y de los costos de los combustibles fósiles, es que se desarrolla el

ahorro energético eléctrico ya que ésta no se puede sentir excluida de la realidad mundial.

(Fuentes, 2017)

Al cierre del mes de Setiembre del año 2019, la producción total de energía eléctrica a

nivel nacional, incluyendo a los sistemas aislados y el Sistema Eléctrico Interconectado

Nacional (SEIN), fue de 4,608 Gigavatios.hora (GWh), lo que equivale a un incremento de

3.1% en comparación con el mismo mes del año pasado.

Con respecto al SEIN, las unidades interconectadas generaron en setiembre 4,397 GWh, es

decir, 3.2% más que en el mismo mes del 2018. El 95% del total nacional, es decir 4,396

GWh, se generó para el mercado eléctrico y el complemento (5%) fue para uso propio.

Según la DGE, las centrales a gas natural produjeron 2,281 GWh en setiembre, mientras

que la producción hidroeléctrica sumó en el mismo mes 1,905 GWh. En tanto, las centrales

que utilizan diésel/carbón/residual generaron 154 GWh.

La generación con Recursos Energéticos Renovables (RER) No Convencionales (energía

solar, eólica, bagazo y biogás), sumó 267 GWh (incluye generación de sistemas aislados),

cifra que representó el 5.8% de la producción nacional de setiembre del 2019 y significó, a

su vez, un incremento de 6.4% respecto al mismo mes del 2018. Cabe destacar el

incremento de 41% en setiembre de la energía generada con bagazo/biogás. (MINEM,

2019)

1.2. Objetivos

1.2.1. Objetivo General

Interpretar la Norma ISO 50001 Sistemas de Gestión de Energía como


herramienta para sistematizar los procesos que se dan en una organización
cuya finalidad es promover criterios de gestión energética y ahorro y
eficiencia.

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1.2.2. Objetivos Específicos

 Analizar y describir la norma ISO 50001 Gestión Energética en el ámbito de una


organización pública privada.
 Conocer el compromiso de la alta dirección y política energética de una
organización pública o privada.
 Conocer la planificación energética, línea base e indicadores de desempeño
energético.
 Conocer las competencias del personal a través de capacitaciones para
concientizar en el control operacional, diseño y adquisiciones.
 Analizar los procesos de verificación del Sistema de Gestión de Energía ISO
50001 y las herramientas necesarias para monitorear, medir y analizar el
desempeño energético.
 Analizar la etapa Actuar del Ciclo de Deming en el Sistema de Gestión de Energía
ISO 50001 y el rol de la Dirección en su revisión.
 Analizar y describir el proceso de certificación de la Norma.

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CAPÍTULO 2. INICIANDO LA IMPLEMENTACIÓN

2.1. Actividades iniciales

Para desarrollar una implementación del SGE de manera exitosa, es indispensable


definir el plan de implementación en base al cual se llevará a cabo el proceso. Para
ello, se debe comenzar con un levantamiento de información acerca de la
organización en la que se va a implementar el SGE. Dicha recopilación deberá
abarcar dos aspectos fundamentales: por una parte, se deberá levantar información
sobre las características energéticas de la organización, y su situación actual referente
a la gestión de la energía; por otra, también resulta relevante identificar si la
organización dispone de algún sistema de gestión implementado, dado que la
documentación podría servir de base para el SGE.
En el caso de existir otros sistemas de gestión implementados o en proceso de
implementación, deben evaluarse sus potenciales sinergias, como por ejemplo contar
con documentación integrada que permita cumplir simultáneamente los requisitos del
SGE y de los otros sistemas de gestión. Esta práctica se utiliza generalmente para los
requisitos estructurales.
La información a recopilar sobre sistemas de gestión existentes en la organización es
la siguiente:
Información de carácter general
• Organigrama de la organización.
• Diagrama de procesos.
• Datos de producción del año actual y de años anteriores (si aplica).
• Datos de otras variables que influyen en el consumo de energía.
Información sobre los sistemas de gestión existentes
• Documentación de sistema de gestión existente.
• Documentación del sistema de gestión:
- Manual del sistema de gestión1.
- Política del sistema de gestión.
- Programas de Objetivos y Metas.
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de Energía

- Procedimientos del sistema de gestión existente:


- Identificación y evaluación de requisitos legales.
- Objetivos y metas.
- Formación.
- Comunicación.
- Documentación y control de documentos y registros.
- Control operacional.
- Diseño y compras.
- Seguimiento y medición.
- Auditorías internas.
- No conformidades, acciones correctivas y preventivas.
- Revisión del sistema por la gerencia.
• Formatos definidos para los registros del sistema de gestión actualmente
implementado:
- Evaluación del cumplimiento legal.
- Programa de objetivos.
- Plan de formación del personal.
- No conformidades, acciones correctivas y preventivas.
- Informe auditoría interna.
- Revisión por la gerencia.

2.2. El contexto de la organización

Para que un SGE tenga éxito, debe ser parte de la estrategia de desarrollo de la
organización y en especial, tener una vinculación con sus objetivos y metas. Por
ejemplo, si una organización tiene una meta de incrementar su producción,
seguramente tendrá mayor consumo de energía, por lo tanto la medición y mejora de
desempeño energético debiera incorporarse en los procesos de planificación, de
acuerdo a la estrategia de la organización.

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Figura 1 Sistemas de gestión energética en organizaciones

2.3. Análisis de brechas

Una vez recopilada la información base de la organización, se debe realizar un análisis de


brechas entre la situación actual y los requisitos establecidos en ISO 50001. De esta forma,
se identifican los elementos que son factibles de integrar al SGE, así como los elementos
que requieren ser desarrollados. Con un análisis de brechas adecuado, la organización
podrá estimar los esfuerzos específicos que requiere para la implementación.

Los principales temas a abordar en el análisis de brechas son:


1. Pasos a seguir para contar con una Política Energética según ISO 50001.
2. Mejoras a la organización y composición del equipo a cargo del SGE.
3. Recursos necesarios para efectuar seguimiento al consumo de energía
(medición, control, registro, reportes).
4. Criterios para medir desempeño energético.
5. Decisión sobre comunicación externa: política energética y desempeño energético.
6. Documentación existente y por desarrollar.
7. Determinación de objetivos y metas energéticas.
8. Definición de criterios de compras y adquisición, desarrollo de nuevos proyectos.
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CAPÍTULO 3. ALTA DIRECCION Y LIDERAZGO

3.1. Compromiso de la alta dirección

Para asegurar el éxito del SGE, es indispensable contar con el compromiso de la alta
dirección, la que generalmente corresponde a los niveles gerenciales donde se toman
las principales decisiones estratégicas y operativas de la organización. Durante la
etapa de implementación, ésta debe manifestar su compromiso mediante la
designación de un representante como responsable del SGE, asignar recursos y
definir la política energética de la empresa. En algunos casos, la resistencia al cambio
por algún grupo de miembros de la organización puede transformarse en una barrera
para la implementación del SGE. En este caso, el compromiso de la alta dirección es
esencial para la motivación de las personas, pues ayuda a reducir la reticencia a
enfrentar los cambios relacionados con el SGE y la mejora del desempeño
energético.
Las principales funciones son:

 Definir, establecer, implementar y mantener la política energética.


 Designar un representante de la gerencia y aprobar la creación de un equipo
de gestión de la energía.
 Proporcionar los recursos necesarios humanos, tecnológicos y/o financieros,
para establecer, implementar, mantener y mejorar el SGE y el desempeño
energético resultante.
 Identificar el alcance y los límites a ser cubiertos por el SGE.
 Comunicar y hacer a los trabajadores conocedores de la gestión de la energía
dentro de la organización.
 Establecer objetivos y metas energéticas, de acuerdo con las características de
la organización.
 Considerar el desempeño energético en la planificación a largo plazo y
asegurar que los indicadores de desempeño energético (IDE) son apropiados
para la organización.
 Realizar revisiones por la gerencia, de manera periódica.

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3.2. Política energética

La política debe ser concretada por la alta gerencia, mediante un documento firmado
que incluya las principales líneas de acción en materia de gestión de la energía.
Asimismo, debe asegurar la disponibilidad de información y de recursos necesarios
para alcanzar los objetivos y metas, e incluir un compromiso con los requisitos
legales aplicables y otros requisitos que la organización suscriba relacionados con el
uso y consumo de la energía y la eficiencia energética. También deberá apoyar la
adquisición de productos y servicios energéticamente eficientes y el diseño para
mejorar el desempeño energético, combinando los requisitos de la norma con los
propios objetivos de la organización. En el caso de contar con algún sistema de
gestión implementado o política existente que entregue los lineamientos de la
empresa, se recomienda basarse en estos documentos para integrar los requisitos de
la ISO 50001.
Ejemplos

POLÍTICA ENERGÉTICA
[LA ORGANIZACIÓN], líder en la producción y comercialización de productos y
servicios y es consciente de que el cumplimiento de su misión y objetivos, implica
que debe ser más competitiva en los mercados en que opera y ser cada vez más
sustentable. Para [LA ORGANIZACIÓN], el uso eficiente de los recursos
energéticos es un pilar fundamental para ser competitivos y sustentables
ambientalmente.
Para ello, la Empresa contará con metas energéticas exigentes en sus operaciones con
un Sistema de Gestión de la Energía bajo estándar ISO 50001, con el fin de lograr
mejora continua del desempeño energético.
[LA ORGANIZACIÓN] apuesta por alcanzar un desempeño energético mejorado
adquiriendo los siguientes compromisos:
1. Mejorar continuamente el desempeño energético.
2. Fomentar el uso eficiente de la energía y el ahorro energético en sus
instalaciones.
3. Implementar nuevas tecnologías y mejorar las existentes para
consumir energía en las instalaciones de manera más eficiente.
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de Energía

4. Mejorar los hábitos de consumo de energía por parte de los


trabajadores y personal perteneciente a empresas contratistas.
5. Fomentar el empleo en la medida de lo posible de tecnologías
renovables de producción de energía.
6. Asegurar la disponibilidad de información y recursos para lograr los
objetivos y metas energéticas.
7. Apoyar la compra de productos eficientes en energía con el fin de
mejorar el rendimiento energético.
8. Cumplir con los requisitos aplicables relacionados con sus usos y
consumos energéticos.
POLÍTICA DE CALIDAD, MEDIO AMBIENTE Y ENERGÍA DE LA
ORGANIZACIÓN
La organización, empresa dedicada a servicios se compromete mediante el presente
documento a:
1. Cumplir con los requisitos de sus clientes públicos y privados.
2. Cumplir con la legislación y reglamentación aplicable, y con los
restantes compromisos que voluntariamente suscriba.
3. Establecer y verificar periódicamente el cumplimiento de objetivos
tanto de calidad como medioambientales y energéticos.
4. Prevenir la contaminación de forma global, minimizando los
impactos derivados de sus actividades (residuos sólidos y efluentes líquidos,
emisiones y otras fuentes de posibles molestias)
5. Fomentar la creación de valor ambiental mediante la integración de
sus actividades en las comunidades en las que opera.
6. Mejorar de manera continua el desempeño energético
7. Asegurar la disponibilidad de información y recursos para lograr los
objetivos y metas
8. Apoyar la adquisición de productos y servicios energéticamente
eficientes y el diseño para mejorar el desempeño energético

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de Energía

Este compromiso se materializa a través de la implementación de un sistema de


gestión, que asegure el cumplimiento de los aspectos anteriores y que mejore su
eficacia de forma continua mediante:
i. La aplicación de enseñanzas adquiridas a través del diálogo con los grupos de
interés.
ii. La motivación y formación del personal.
iii. La extensión de los compromisos adquiridos con el cliente externo al cliente
interno.
iv. La Innovación aplicada a servicios y procesos.
v. La aplicación de criterios de sostenibilidad en el desarrollo y el ejercicio de
las actividades de acuerdo a los principios de la organización.
vi. La aplicación de criterios de eficiencia energética en la adquisición de
productos y servicios, así como en el diseño de sus procesos y en las
actividades llevadas a cabo.
3.3. Representante de la alta gerencia

La alta gerencia debe asignar a un representante del SGE con las habilidades y
competencias adecuadas, con un nivel de responsabilidad y autoridad para asegurar
el correcto funcionamiento del SGE. Sus principales funciones son:
 Asegurar que el SGE se establece, implementa y se mejora continuamente de
acuerdo con los requisitos de la ISO 50001.
 Identificar a las personas para apoyar las actividades de gestión de la energía.
 Informar sobre el desempeño energético del SGE a la alta gerencia.
 Asegurar que la planificación de las actividades de gestión de la energía se
desarrolla para apoyar la política energética de la organización.
 Definir y comunicar responsabilidades y autoridades con el fin de facilitar la
gestión eficaz de la energía.
 Determinar los criterios y métodos necesarios para asegurar que tanto la
operación como el control del SGE sean eficaces.
 Promover la toma de conciencia de la política energética y de los objetivos en
todos los niveles de la organización.

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3.4. Equipo de gestión en energía

Para implementar y mantener el SGE, se debe conformar un equipo o comité de


gestión de energía, su tamaño y estructura dependerán de la complejidad de la
organización. Un comité interdisciplinario resulta un mecanismo eficaz para
comprometer a la organización de forma transversal en la planificación e
implementación del SGE, por lo tanto, es recomendable que el comité esté
conformado por personas con conocimientos específicos de energía, de los equipos y
procesos de la empresa, y sistemas de gestión.
Los integrantes el equipo no necesariamente deben estar involucrados en actividades
del SGE a tiempo completo. Por otro lado, es importante que participen en áreas de
la organización relevantes para el SGE. El equipo o comité de gestión de energía,
debiera estar conformado por al menos un integrante de las siguientes áreas:

• Operaciones.

• Mantenimiento.

• Legal.

• Ingeniería / Proyectos.

• Calidad, Medio Ambiente y Salud y Seguridad Ocupacional.

• Compras / Abastecimiento.

• Capacitación / Recursos humanos

Una vez implementado el SGE, el equipo deberá velar por el mantenimiento del
sistema, monitoreando la conformidad del SGE con los requisitos de ISO 50001,
comunicando el desempeño energético al resto de la organización y realizando
seguimiento a los compromisos establecidos en los planes de acción. La integración
de las funciones y responsabilidades relacionadas con el SGE, en procedimientos o
documentos como los descriptores de cargo, para los integrantes del equipo de
gestión, constituye una buena práctica que aumenta la solidez del SGE y minimiza el
riesgo de conflictos de funciones.
Se sugiere que en el manual del SGE se integre un organigrama junto a la
descripción de los diferentes roles y responsabilidades. Como se muestra en la figura.
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de Energía

Reflexión de la Importancia de la gestión eficiente de la energía


Son muchos los países y organizaciones que lograron comprender la verdadera
importancia de una correcta gestión de su energía. Más allá de exigencias externas
que puedan existir, el desempeño energético de una organización está directamente
relacionado con sus costos y con su impacto al medio ambiente.
ISO 50001 es la Norma Internacional que viene a cumplir la función de estandarizar
y sistematizar la gestión energética, en búsqueda de beneficios para los tres pilares
del desarrollo sustentable: el cuidado medioambiental, la rentabilidad y la
responsabilidad social.
La ONU destacó desde un primer momento que los grandes cambios a nivel
ambiental debían venir del sector industrial. La industria debía asumir un rol activo
en la reducción del consumo energético global y el impacto al ambiente, en particular
a la emisión de gases de efecto invernadero
El principal objetivo de la norma es desarrollar, mantener y mejorar
sistemáticamente un Sistema de Gestión de la Energía. Cada organización debe
establecer objetivos de desempeño energético y un plan de acción para alcanzarlos.
Los objetivos planteados deben estar alineados con las normativas legales que
apliquen a la actividad y ubicación de la organización. Es una norma versátil, ya que
se adapta a la complejidad de cada compañía, ya sea por tamaño o por tipo de
actividad. No hay metas genéricas a nivel cuantitativo, dado que sería muy difícil de
estandarizar. Sólo se pide que cada organización cumpla con lo que preestableció.
Como en otros sistemas de gestión basados en la mejora continua, la correcta
implementación de ISO 50001 requiere de un alto compromiso del personal y, en
particular, de la Alta Dirección.
"Esta Norma es aplicable a todos los tipos y tamaños de organizaciones,
independientemente de las condiciones geográficas, culturales o sociales. La
implementación exitosa depende del compromiso de todos los niveles y funciones de
la organización, y en especial de la alta dirección.

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de Energía

CAPÍTULO 4. PLANIFICACIÓN DEL SGE

4.1. Planificación del SGE

La planificación energética consiste en reunir la información de consumo de energía


y analizarla, con el fin de identificar los usos significativos de la energía y las
variables que lo afectan. Del resultado de la planificación energética, se definen los
controles operacionales y las actividades de seguimiento, medición y análisis de la
organización.
4.2. Requisitos legales

Son los siguientes:


a) Identificar repositorios y/o fuentes oficiales de información legal aplicable.
b) Analizar el marco legal para identificar los requisitos legales en materia energética
(uso, consumo y eficiencia).
c) Determinar cómo los requisitos legales aplican a las actividades de la
organización.
d) Registrar y documentar los requisitos legales, como parte del SGE.
e) Diseñar e implementar procedimientos y métodos para verificar que la
organización da cumplimiento a los requisitos legales aplicables.
f) La organización deberá identificar a aquellos responsables, encargados de que la
empresa dé cumplimiento a esos requisitos.

4.3. Revisión energética

La revisión energética es un proceso de identificación de los usos y consumos de


energía y sus niveles de eficiencia asociados. Ésta es considerada una de las etapas
más importantes de la implementación y posterior mantenimiento de un SGE.
La revisión energética debe actualizarse a intervalos predefinidos, generalmente
anuales, o en los casos que la organización atraviese cambios que afecten de manera
relevante el uso y consumo de energía. La sustitución de equipos o sistemas, la
modificación de las fuentes de energía consumida y la alteración de los procesos, son
ejemplos de cambios que demandarían una nueva revisión energética.
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Interpretación de la Norma ISO 50001: Sistemas de Gestión
de Energía

4.4. Línea base e indicadores de desempeño energético

Los indicadores de desempeño energético (IDE) se utilizan para verificar el


desempeño energético de la organización. La comparación del comportamiento de un
determinado IDE durante el período de línea de base y después del inicio del
funcionamiento del SGE puede determinar, por ejemplo, si las acciones
implementadas están produciendo los resultados esperados en términos de mejora del
desempeño energético o llamar la atención al hecho de que las mejoras de
desempeño energético esperadas no se estén alcanzando. De modo general, se
recomienda que se establezcan uno o más IDE para cada uno de los USEs
previamente identificados. Estos indicadores se determinan con base en los
resultados de la revisión energética, con el fin de que puedan monitorearse en la
etapa de verificación.
Los IDE deben reflejar efectivamente el desempeño energético de la organización y
sus USE, motivo por el cual la simplificación excesiva del proceso de selección de
estos indicadores puede resultar en análisis sin valor real para el SGE.
Según la norma ISO 50006:2014, los IDEs se pueden clasificar en 4 tipos:
1. Valor de energía medida (por ejemplo: kWh o litros de combustible)
2. Ratio de valores medidos (por ejemplo: kWh/Tonelada, km/l, kWh/m2)
3. Modelo estadístico (se aplican en sistemas con varias variables que afectan el
desempeño energético)
4. Modelo de ingeniería (se aplican en sistemas complejos con variables
interdependientes)

4.5. Definición de objetivos y metas energéticas

Los objetivos y las metas energéticas surgen con el análisis y priorización de las

oportunidades de mejora del desempeño energético identificadas en la revisión energética.

Estos objetivos reflejan visiones de largo plazo consistentes con la política energética y

deben tener diversas metas asociadas. Las metas, por su parte, traducen los objetivos en

valores mensurables que pueden verificarse a lo largo del tiempo.


Castillo, A.; Cotrina, M.; Florian, O.; Mantilla, J.; Romero, O.; Urquiaga, W. & Vargas, J. Pág. 22
Interpretación de la Norma ISO 50001: Sistemas de Gestión
de Energía

La organización deberá establecer objetivos y metas energéticas que tengan la finalidad de

mejorar el desempeño energético de la organización. Los objetivos deberán ser

documentados y, además, contar con el detalle necesario para asegurar que se alcanzan en

los plazos definidos.

Es importante que los objetivos planteados por la organización sean coherentes y

consistentes con lo planteado en la política, ya que serán la transformación de la política

energética en actuaciones medibles y cuantificables. Asimismo, deben ser conocidos por

todos los niveles de la organización.

4.6. Plan de acción

Los planes de acción indican las actividades, recursos, responsables y plazos necesarios

para poder alcanzar los objetivos y metas energéticas, y deben estar en línea con los

resultados de la revisión energética. Los planes de acción establecen el compromiso para

ejecutar todas las actividades directamente relacionadas con la mejora del desempeño

energético de la organización. Los planes de acción deberán ser documentados y

actualizados a intervalos definidos.

Castillo, A.; Cotrina, M.; Florian, O.; Mantilla, J.; Romero, O.; Urquiaga, W. & Vargas, J. Pág. 23
Interpretación de la Norma ISO 50001: Sistemas de Gestión
de Energía

CAPÍTULO 5. EL SGE EN OPERACIÓN


En este capítulo la organización llevará a cabo todos los resultados obtenidos y los planes de acción

para la implantación del Sistema de Gestión de la Energía.

5.1. Concientización

Todo el personal será consciente de:

 La importancia que tiene el cumplimiento del Sistema de Gestión de la Energía así como de la

Política Energética y procedimientos.

 Las funciones y responsabilidades que tiene en el SGE.

 La importancia de la mejora del desempeño energético.

 De cómo influye su comportamiento en la consecución de objetivos y metas. Será

responsabilidad de la Alta Dirección que estas condiciones se cumplan. En el Procedimiento

General de Competencia y formación, se desarrollan cuáles son los requisitos necesarios y la

formación requerida para llevar a cabo las actividades relacionadas con la implantación de

Sistema de Gestión de la Energía.

5.2. Competencias del personal y capacitación

El personal de la organización, tendrá la cualificación, formación y experiencia suficiente

para la realización de las tareas relacionadas con los usos significativos de energía. Para ello la

organización tendrá establecido un sistema de formación que asegurará que el personal adquiera

conocimientos técnicos y legales, además de su actualización en los ámbitos que afectan a la

gestión de la energía. Este sistema de formación incluirá cursos de diferente duración, dependiendo

del temario que se imparta. Además, según el rol y las responsabilidades de cada persona en la

organización, se impartirán unos cursos u otros.

5.3. Comunicación del SGE

La organización comunicará internamente el Sistema de Gestión de la Energía y la mejora

del desempeño energético de manera rutinaria a todos los niveles de la organización. En el


Castillo, A.; Cotrina, M.; Florian, O.; Mantilla, J.; Romero, O.; Urquiaga, W. & Vargas, J. Pág. 24
Interpretación de la Norma ISO 50001: Sistemas de Gestión
de Energía

Procedimiento General de Comunicación, se desarrolla el método mediante el cual la organización

lleva a cabo dicha comunicación. En este caso, la organización sólo se centrará en una

comunicación interna ya que decide no externalizar su política energética ni desempeño energético.

Cabe destacar que todo el personal tendrá la oportunidad de sugerir ideas de ahorro de energía

añadiéndolas a la lista de Medidas de Ahorro Energético (MAE).

5.4. Documentación

La organización llevará a cabo un proceso de control y gestión de documentos. Toda la

documentación estará en papel y en formato digital de modo que todo el personal que trabaje en la

organización podrá acceder a ella. El conjunto de documentos estará formado por:

 Manual de Gestión de Energía (MGE): Es el documento esencial del SGE ya que en él se

redactan las directrices para el cumplimiento de este último utilizando la Norma ISO 50001

como referencia. Sirve además de consulta para todos los interesados en la implantación,

mantenimiento y mejora del SGE.

 Procedimientos Generales (PG): Son documentos complementarios al MGE en los que se

describe cómo se realiza una determinada actividad. Su objetivo es normalizar los métodos de

actuación de cada una de las actividades para evitar que se produzcan problemas o deficiencias

que puedan afectar al desempeño de la energía del Centro Sanitario. Se pueden crear nuevos

procedimientos o modificar los existentes con el fin de perfeccionarlos y adecuarlos más a las

necesidades del cliente o a nuevas tecnologías siempre y cuando no afecte al alcance

establecido en el SGE. Todos los Procedimientos Generales contendrán los siguientes

apartados:

1. Objeto: descripción de la intención del procedimiento.

2. Alcance: definir qué y quienes se ven afectado por el procedimiento

3. Referencias: nombrar otros documentos del SGE los cuales contienen también información

relacionada con ese procedimiento.

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Interpretación de la Norma ISO 50001: Sistemas de Gestión
de Energía

4. Desarrollo: se describe la metodología de trabajo que se debe seguir para llevar a cabo el

procedimiento y cumplir sus objetivos.

5. Responsabilidades: se nombra a los responsables de cada una de las tareas que se van a

realizar para dar cumplimiento al procedimiento.

6. Anexos y registros complementarios (Fichas): listado de los registros donde aparece toda la

información obtenida a partir de la aplicación del procedimiento. De esta forma se

evidencia el cumplimiento de cada punto de la norma ISO 50001.

Tanto la política energética, los objetivos, metas y planes de acción, como el alcance y los

límites del SGE, así como todos los registros requeridos por la norma ISO 50001, estarán incluidos

en la documentación del centro sanitario. Mediante la documentación, la organización asegurará el

buen funcionamiento del Sistema de Gestión de la Energía y garantizará la mejora continua del

desempeño energético. Se comprobará, además, que el SGE es acorde con la Política Energética

establecida y con sus correspondientes objetivos. En el procedimiento general de Gestión y control

de documentos, se establece cómo editar, distribuir, elaborar y controlar los documentos así como

la codificación y contenido de cada uno de ellos.

5.5. Control operacional

La organización una vez identificados todos los usos significativos de energía, planificará el

funcionamiento y mantenimiento de todas las actividades relacionadas con dichos USE con el

objetivo de mejorar de forma continua el desempeño energético de la organización y proporcionar

el servicio demandado con el mínimo consumo de energía. De este modo, se tendrán en cuenta una

serie de criterios de operación que proporcionarán información sobre el funcionamiento de los

principales equipos consumidores de energía de la organización y unos criterios de mantenimiento

que definirán la periodicidad con la que se realizará cada una de las actividades de mantenimiento

de los equipos nombrados con el fin de asegurar que el rendimiento energético no se reduzca.

Todos estos criterios se desarrollan en el procedimiento de Control operacional.

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Interpretación de la Norma ISO 50001: Sistemas de Gestión
de Energía

5.6. Diseño y adquisiciones

La organización asegurará que los nuevos proyectos (renovaciones o proyectos

modificados) con un impacto significativo en el consumo energético, se evalúen desde una

perspectiva energética, es decir, se considerarán oportunidades de mejora del control

operacional y del desempeño energético en el diseño de cada uno de ellos. El diseño estará

relacionado, no sólo con los equipos e instalaciones del centro sanitario con impacto en el

uso y consumo de energía, sino que también englobará todo aquello relacionado con las

actividades involucradas en el desempeño energético. A partir de la revisión energética

desarrollada en la Revisión energética y resultados, se definirán los criterios utilizados en

la etapa de diseño que ayudarán a la mejora del control operacional y del desempeño

energético. Siempre que haya proyectos de diseño que impliquen cambios técnicos en

cualquier parte de la organización que puedan afectar el consumo de energía, se revisarán

de acuerdo a lo establecido en el procedimiento de Diseño y Adquisición de servicios de

energía, productos, equipos y energía con el fin de buscar soluciones que sean

energéticamente eficientes y cumpliendo siempre con los requisitos de SGE y con la

política energética.

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Interpretación de la Norma ISO 50001: Sistemas de Gestión
de Energía

CAPÍTULO 6. VERIFICACIÓN DEL SGE

6.1. Seguimiento, medición y análisis

La verificación de la mejora del desempeño energético es un aspecto clave del Sistema de


Gestión de Energía (SGE), la que se realiza comparando la evolución de los indicadores de
desempeño energético (IDEs) con sus respectivas Línea Base de Energía (LBEs) de forma
sistemática.
Es fundamental que la organización disponga de medios y herramientas necesarias para el
monitoreo, medición y análisis de su desempeño energético a través de aquellas
operaciones y variables relacionadas con los usos significativos de la energía. Los
mecanismos de control y sistemas de reporte empleados deben considerar los siguientes
elementos:

USEs Variables
Eficacia
que influyen
de los
en el uso de
planes de energía
acción

Controles
para el
seguimiento

Consumo
real vs Revisión
esperado Energética

IDEs

Figura 2 Aspectos sobre los cuales realizar seguimiento, medición y análisis

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Interpretación de la Norma ISO 50001: Sistemas de Gestión
de Energía

6.1.1. Confección de reportes

Se debe elaborar un procedimiento o instructivo que explique las tareas que


comprenden los aspectos del Sistema de Gestión Energética (SGE) en los cuales
debe gestionarse en torno al seguimiento, la medición y el análisis. También debe
incluirse la periodicidad en que se realizarán estas actividades y su vinculación con
los controles operacionales y otros reportes que correspondan.
Se debe evaluar y documentar lo siguiente:

 IDE.
 Resultados de la planeación energética, incluyendo los Usos Significativos de
Energía (USEs)
 Las variables relevantes relacionadas a los USEs. La efectividad de los planes
de acción en el cumplimiento de objetivos y metas.
 La comparación entre el consumo de energía actual y el esperado.
Así mismo se deben documentar los planes de calibración, mantenimiento,
verificación, o ajuste de los equipos de control y, el registro de su ejecución. Esto
especialmente para los equipos que se encuentran vinculados a los USEs.

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Interpretación de la Norma ISO 50001: Sistemas de Gestión
de Energía

Aspectos Descripción de la Área Responsable Ene Feb Mar Abr Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Método de verificación de los resultados
actividad
Usos significativos de Revisión de la eficiencia
Mantención
de quemadores Carlos Díaz X Se realiza la mantención a los quemadores según el
la energía plan de mantención. Se registra el resultado de la
actividad
Variables pertinentes Registros de Servicios Miguel Tarazona X X X X X X X X Se envía el registro diario de temperaturas al Equipo
relacionadas al uso temperatura Generales de Gestión de la Energía.
significativo de la ambiente Se indica en reporte que este año hubo
energía aproximadamente una diferencia de 1,5° de
temperatura (menor) respecto al invierno anterior
Indicadores de Cálculo del Equipo de Gestión Pedro Marín X X X X X X X X Se revisan los consumos de energía, las variables
desempeño energético consumo de de la Energía pertinentes relacionadas al uso significativo de la
electricidad de energía y los registros de uso de equipos auxiliares.
servicios auxiliares Se calculan los IDEs y se observa que su acumulado
respecto al año anterior, resulta en un incremento en
el consumo energético vinculado con la temperatura
ambiente
Eficacia de los planes Revisión por la Alta Dirección y Equipo de Gestión X Se revisa el avance del plan, se instruye al área de
de acción en el logro de dirección, primer Equipo de Gestión de la Energía proyectos para que cumpla según el cronograma.
los objetivos y metas semestre de la Energía Se asigna recurso para capacitar 2 personas como
auditores internos.
Evaluación del Equipo de Gestión Equipo de Gestión X Los resultados del primer semestre indican que los
consumo de energía de la Energía de la Energía consumos esperados están dentro de la tolerancia
real contra el esperado del +0,5%. Se recomienda reevaluar una vez
finalizado el invierno

Figura 3 Ejemplo de matriz de monitoreo, medición y análisis

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Interpretación de la Norma ISO 50001: Sistemas de Gestión
de Energía

6.1.2. Análisis de datos

Los responsables del SGE tienen como actividades rutinarias la revisión de las
necesidades de medición, asegurando que los equipos y métodos utilizados provean
de la precisión necesaria para un efectivo monitoreo del desempeño energético.
Derivado de las actividades de monitoreo y medición, la organización deberá ser
capaz de atender aquellas situaciones que presenten anomalías de un mal desempeño
energético, así como de realizar una investigación de dichas situaciones para evitar
su reincidencia.
La medición y el seguimiento es la base para conseguir una mejora continua y puede
ser realizada tanto por personal propio de la organización como por empresas
externas especializadas.
La medición de los consumos de energía puede abarcar desde sólo los medidores de
la compañía eléctrica para pequeñas organizaciones hasta sistemas completos de
seguimiento y medición conectados a una aplicación de software capaz de consolidar
datos y entregar análisis automáticos.
6.1.3. Cumplimiento de los planes de acción

La organización debe monitorear el avance o el logro de los objetivos y metas


energéticas, o en su defecto las mejoras en la gestión de la energía en general,
planteadas en el proceso de planificación. Para ello, debe recurrirse a los registros de
la línea base, los resultados del seguimiento de los IDEs y el plan mismo con sus
métodos de verificación de resultados propuestos.
La eficacia en el cumplimiento de los planes de acción y la mejora del desempeño
energético, son parte del proceso de la mejora continua. Sin embargo, si la
organización no logra los objetivos y metas propuestas, deberá revisar la pertinencia
de estos planteamientos, deberá revisar la pertinencia de sus metas planteadas, o bien
cómo se efectuó el proceso de monitoreo para identificar la causa.
6.2. Auditoría interna

La auditoría interna es una herramienta que permite evaluar si el SGE está


respondiendo adecuadamente, a los propósitos para los cuales fue planeado e
implementado. Las auditorías internas se realizan a intervalos regulares y planeados,
según un procedimiento documentado. Este procedimiento requiere planificación
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Interpretación de la Norma ISO 50001: Sistemas de Gestión
de Energía

anticipada en el ámbito del cual se definirán los parámetros evaluados, los empleados
responsables por su implementación y la forma de comunicación de los resultados a
la alta dirección.
Este proceso debe tener las siguientes características:
Sistemático: debe existir una metodología definida, que facilite su realización y
permita la comparación de los resultados obtenidos en distintas auditorías,
especialmente el desempeño energético.
Independiente: el equipo auditor seleccionado debe ser objetivo e imparcial, por lo
que no debe presentar relación con las áreas auditadas.
Documentado: durante la auditoría se deben disponer de los registros asociados a
los hallazgos y las áreas verificadas.
No se debe confundir el concepto de “auditoría interna al SGE” con “auditoría
energética”, ya que esta tiene como fin identificar, cuantificar e informar sobre las
oportunidades para mejorar el desempeño energético.

6.2.1. Programa de auditoria

El Programa es el conjunto de una o más auditorías planificadas para un periodo de


tiempo determinado y dirigidas hacia un propósito específico, ya sea de evaluación
de la conformidad, de certificación, de seguimiento o de recertificación. En general,
el programa de auditoría contribuye a la determinación de la efectividad del sistema
de gestión. En el caso de organizaciones que cuentan con varios sistemas de gestión,
el programa de auditoría puede incluir auditorías que tengan en cuenta una o más
normas de sistemas de gestión, ya sean llevadas a cabo por separado o en
combinación en el caso de los sistemas integrados.
La alta gerencia debe asegurar que los objetivos del programa de auditoría se hayan
establecido y asignar una o más personas que cuenten con las competencias para
gestionarlo.

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Interpretación de la Norma ISO 50001: Sistemas de Gestión
de Energía

6.2.2. Principios de la auditoría

De acuerdo a la norma ISO 19011:2011 Directrices para la auditoría de Sistemas de


Gestión, la auditoria se caracteriza por contemplar los siguientes principios:

• Fundamento del profesionalismo.


• Honestidad, diligencia y
Integridad • responsabilidad

• Obligación de reportar con veracidad y exactitud.


Presentación ecuánime

• Proceder con jucio al auditar.


• Desempeñarse correctamente por la confianza depositada en ellos
Debido cuidado profesional

• Discreción en el uso y protección de la información adquirida en el curso de la


auditoria incluyendo plan e informe.
Confidencialidad

• Base para la imparcialidad de la auditoría y la objetividad de las concluciones


Independencia de la auditoria.

• La evidencia de la auditoría debe ser verificable.


• Confianza en las conclusiones de la auditoría
Enfoque en evidencia

Figura 4 Principios de auditoria

La adhesión a esos principios es un requisito previo para proporcionar conclusiones


de la auditoría que sean pertinentes y suficientes, y para permitir a los auditores
trabajar independientemente entre sí para alcanzar conclusiones similares en
circunstancias semejantes.

6.2.3. Equipo auditor

El equipo auditor puede estar compuesto por uno o más auditores que llevan cabo la
auditoría del SGE, de ser necesario, puede contar con el apoyo de expertos técnicos.
Una persona del equipo auditor es designada como líder del mismo, quien debe tener
experiencia previa en la realización de auditorías, los conocimientos técnicos y la
experiencia profesional, para comprender el quehacer de la organización que
auditará.
También la organización puede optar por constituir un equipo auditor con personal
propio, teniendo el cuidado de asegurar que se va a cumplir el principio de
independencia, esto es posible cuando el equipo lo integran personas que no son las
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Interpretación de la Norma ISO 50001: Sistemas de Gestión
de Energía

responsables directas del SGE o de los USEs, y al mismo tiempo tengan los
conocimientos técnicos, en aspectos de energía, procesos, sistemas de gestión, y las
normas vinculadas a la auditoría interna como la ISO 50001 y la ISO 19011.
6.2.4. Planificación de la auditoría

En esta etapa se contempla la interacción del auditor líder con el Representante de la


Alta Dirección o la persona encargada de velar por el cumplimiento del Programa de
auditorías para planificar la auditoría, y preparar así, la documentación requerida a
emplear en este proceso.
Se elabora el Plan de auditoría interna, indicando el alcance, los objetivos, los
responsables, auditados, fechas y horario de la auditoría. Una vez acordado este plan,
el responsable debe comunicarlo al personal que será auditado.
6.2.5. Desarrollo

De acuerdo a la norma ISO 19011, el desarrollo de una auditoría, tiene los siguientes
componentes:
• Realización de la reunión de apertura.
• Revisión documental durante la realización de la auditoría.
• Entrevistas y comunicación durante la auditoría.
• Recolección y verificación de información.
• Generación de hallazgos de auditoría.
• Preparación de conclusiones de auditoría por parte del equipo auditor.
• Realización de reunión de cierre.
Además de evaluar la conformidad y el cumplimiento de la norma ISO 50001 en el
SGE de la organización, las conclusiones del proceso de auditoría interna deberían
responder las siguientes preguntas:
• ¿Se están alcanzando los objetivos y las metas establecidos?
• ¿Se están siguiendo los planes de acción y los controles establecidos por la
organización?
• ¿Es posible admitir que los procedimientos y planes establecidos por la
organización conducirán a la mejora del SGE?
• ¿Hay pruebas de la mejora continua del desempeño energético?
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Interpretación de la Norma ISO 50001: Sistemas de Gestión
de Energía

6.2.6. Clasificación de hallazgos

La evidencia obtenida debe ser evaluada a fin de determinar los hallazgos de la


auditoría, en el caso de que no se cumple un requisito, se denomina “No
conformidad”. Las no conformidades y su soporte de evidencia de auditoría deben
ser registradas. Y ser revisadas con el auditado a fin de obtener reconocimiento de
que la evidencia de auditoría es correcta y que las no conformidades son entendidas.
6.2.7. Informe

Según la norma ISO 19011:2011, el reporte de auditoría debe proveer un registro


completo, exacto, conciso y claro de la auditoría, además de incluir o hacer
referencia a lo siguiente:
a) Los objetivos de la auditoría.
b) El alcance de la auditoría, particularmente la identificación de las unidades de la
organización y de las unidades funcionales o los procesos auditados.
c) Identificación del cliente de auditoría.
d) Identificación del equipo auditor y los participantes del auditado en la auditoría.
e) Las fechas y los lugares donde se realizaron las actividades de auditoría.
f) Los criterios de auditoría.
g) Los hallazgos de la auditoría y la evidencia relacionada.
h) Las conclusiones de la auditoría.
i) Una declaración sobre el grado en el cual se han cumplido los criterios de la
auditoría.
El reporte de la auditoría debería estar fechado, revisado y aprobado, según aplique,
de acuerdo con los procedimientos del programa de auditoría.
El reporte de la auditoría una vez aprobado debe ser distribuido a los receptores
designados en los procedimientos o plan de auditoría.

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Interpretación de la Norma ISO 50001: Sistemas de Gestión
de Energía

6.3. Tratamiento de no conformidades

Los motivos más recurrentes de no conformidad son:


• Falta de capacitación y/o competencia de los integrantes de los equipos.
• Falla en los procesos de comunicación.
• Ausencia de criterios operacionales.
• Falta de seguimiento, medición y análisis.
• Dificultad en el comprometimiento de la alta dirección.
• Fallas en el control de registros.
• Ausencia de inversiones y/o recursos necesarios identificados.
6.3.1. Revisión de causas

El análisis de causa raíz es una herramienta con la cual se busca encontrar el origen
del problema con el propósito de evitar su recurrencia.
Una vez determinada dicha causa raíz, se deben tomar acciones correctivas y/o
preventivas.
Por ejemplo, si se detecta que un criterio de operación establecido en el control
operacional no se está cumpliendo, se debe realizar un análisis causa raíz, con el fin
de determinar si la causa es la falta de compromiso de los operadores, instrucciones
contradictorias por parte de la dirección, desconocimiento de los criterios
establecidos u otras

6.3.2. Acciones preventivas y correctivas

Ante una no conformidad real o potencial, se deben tomar acciones, las que se
clasifican de la siguiente forma:
• Acción correctiva: acción tomada para eliminar la causa de una no conformidad
detectada.
• Acción preventiva: acción tomada para eliminar la causa de una no conformidad
potencial.
• Corrección: acción tomada para eliminar una no conformidad detectada.

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Interpretación de la Norma ISO 50001: Sistemas de Gestión
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6.3.3. Revisión de eficacia

Por último, una vez implementada una acción, esta deberá verificarse su eficacia. De
forma general, esta verificación consiste en comprobar que la no conformidad para la
cual se ha tomado la medida, no se ha producido en un tiempo determinado. Cabe
destacar que esta última aclaración implica que la Revisión de eficacia no puede
realizarse de manera inmediata, pues busca identificar recurrencias en un horizonte
temporal.

Selección y
Detección Análisis de Verificación
planificación
del hallazgo las causas de acciones
de acciones

Figura 5 Esquema de proceso de tratamiento de no conformidades

6.4. Control de Registros

El diseño, implementación y mantenimiento de un SGE debe prever el registro, la


compilación y el almacenamiento adecuado, de la información considerada relevante
para garantizar su eficacia y el cumplimiento de los requisitos de la norma. Además,
todo el proceso de creación, actualización y revisión de esa información, debe ser
trazable a lo largo del tiempo. La información documentada debe almacenarse de
forma que esté disponible, vigente y accesible para todas las partes interesadas en
su contenido.
La información de origen externo considerada relevante para el SGE, como la norma
ISO 50001, mandatos de la autoridad, o legislación vinculada a energía, etc., también
debe identificarse y controlarse.
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6.4.1. Estructura de codificación

Los registros deben ser debidamente identificables. Además del código de


identificación, cada registro debería tener información adicional, entre las que se
cuentan, por ejemplo, la fecha de cumplimentación del mismo, el nombre de la
persona que completo el registro o el responsable de su aprobación.
La organización define su estructura de documentación, ya sea para los Manuales,
Procedimientos, Instructivos, Registros, Documentos externos. Los correlativos que
se asignan, en general, hacen relación al tipo de documento, su número, el área que
lo genera, entre otros.
6.4.2. Sistemas digitales para el control de registros

La organización define el sitio y la forma en que almacena sus documentos, ya sea en


forma digital o en forma impresa. A través de este sistema de control, se busca
facilitar la búsqueda y acceso a los documentos y registros de la organización.
En caso de alojar documentos en medios digitales, la organización debe asegurarse
de informar a todo su personal y partes interesadas que aplique, cada vez que se
produzca un cambio o actualización de un documento.
Cuando se impriman documentos que se encuentren en medios digitales es preciso
establecer controles que permitan:
• Establecer cuál es el sitio donde se alojan las versiones oficiales de la
documentación.
• Implementar timbres o marcas de “copia no controlada”, “copia obsoleta”.
• Que todo el personal que pueda acceder al sitio o medio digital para consultar y/o
generar los documentos del sistema

6.4.3. Mantenimiento de registros y responsabilidades

La ubicación, formato y responsabilidad de mantener los registros, debe ser definida


por la organización, y su cumplimiento debe ser velado por el encargado del SGE.
Estas responsabilidades incluyen la verificación del tiempo de retención, firmas y
autorización, fechas de validez, periodicidad, revisión y disposición final. Ésta última
considera además, la forma en que debe ejecutarse la eliminación de registros.

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Interpretación de la Norma ISO 50001: Sistemas de Gestión
de Energía

CAPÍTULO 7. ACTUAR

7.1. Revisión por la dirección

 El Ciclo PDCA en el SGE funciona de la siguiente manera: El Sistema de Gestión


está basado en un modelo de mejora continua en el que se establecen una serie de
hitos los cuales tienen su origen en una política energética, la cual es establecida
por la Dirección; esta política energética es el rumbo a seguir, para ello se hace una
planificación al detalle, para asignar los recursos requeridos y ponerlos en práctica.
Luego de ello, se procede a la verificación y comprobación, utilizando instrumentos
de medición y seguimiento, de modo que se corrija alguna desviación y/o
establezcan acciones preventivas. Las auditorias se convierten en las herramientas
indispensables para la revisión del Sistema por parte de la Dirección. Es decir, el
ciclo del SGE inicia con el compromiso de la Dirección y termina siendo revisado
por la misma Dirección, para luego dar inicio a un nuevo ciclo y así sucesivamente,
enfocándose en la mejora continua.

Política Energética

Planificación

REVISIÓN POR
LA DIRECCIÓN Implementación y
Operación

Compro- Medición y
Auditoría Interna bación seguimiento

Acción Correctiva y
Preventiva
Figura 6 Proceso de revisión de la dirección

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de Energía

7.2. Secuencia de actuación de acuerdo a los requisitos ISO 50001

• Determinar alcance y requisitos


• Desarrollo de la política
• Revisión inicial
PLANIFICAR • Identificación de áreas significativas de consumo energético
• Establecimiento de objetivos y revisión plan

• Definición de procesos en el sistema


• Consumo de Energía
• Documentar procedimientos
HACER • Implicación e información
• Implementación y control

• Seguimiento
• Medición
• Efectividad de las medidas
VERIFICAR • Eficiencia del sistema
• Ejecución de auditorías internas

• Revisión y análisis de los resultados


• Innovación
• Identificación de causas de posibles desviaciones
ACTUAR • Identificación de Acciones correctivas y acciones preventivas
• Decisión de cambios a mejorar

Figura 7 Secuencia de ciclo PHVA

 La norma establece la necesidad de que la Dirección organice periódicamente una


revisión del SGE (punto 4.7). La actuación y toma de decisiones se fundamentará
en la verificación y análisis realizados en la etapa de verificación.
Puntos a destacar:
•Teniendo en cuenta datos reales
•Teniendo en cuenta la política energética
•Teniendo en cuenta los objetivos y metas establecidos
•Teniendo en cuenta los factores energéticos y el porqué de las posibles
desviaciones en el rendimiento energético
•Estableciendo un plan de acciones correctivas encaminados a paliar las
deficiencias detectadas
•Estableciendo un plan de acciones preventivas que eviten dichas desviaciones en el
futuro u otras de similar naturaleza que puedan darse en los procesos de la
organización.

Castillo, A.; Cotrina, M.; Florian, O.; Mantilla, J.; Romero, O.; Urquiaga, W. & Vargas, J. Pág. 40
Interpretación de la Norma ISO 50001: Sistemas de Gestión
de Energía

 En este momento la Dirección debe revisar la documentación desarrollada y las


conclusiones generales con el fin de poder marcar nuevas directrices y líneas a
seguir.
Puntos a destacar:
• Establecimiento de revisiones en el tiempo y de los responsables de la Dirección.
•Análisis de los resultados para dicha revisión basados en los resultados de
auditoria, revisión energética y política energética, rendimiento energético
general, análisis de desviaciones, registros
• Establecimiento de actuaciones en función de las necesidades:
– Mejora del rendimiento de la instalación
– Adecuación o reasignación de recursos empleados
– Comunicación
– Acciones correctoras y preventivas
– Adecuación a cambios normativos
– Medidas de ahorro
 La Revisión por la Dirección del SGE suele realizarse en reuniones periódicamente
programadas.
Ejemplo:

Agenda de reunión
• Revisión de consumos y usos energéticos y política
• Resultados de la primera auditoría interna del sistema realizada: acciones
correctivas y preventivas resultantes
• Análisis de obligaciones legales de gestión energética, y designación de
responsables de cada normativa legal
• Situación de objetivos 2016: desempeño energético global
• Propuesta de programa de gestión energética 2017: objetivos, metas y consumo
previsto
• Propuesta de plan de auditorías del sistema 2017 y designación de auditores
• Propuesta plan de auditorías energéticas en campo 2017 y designación de
auditores
• Situación de ineficiencias energéticas, mejoras operativas y resultados de
auditorías energéticas en campo
• Plan de formación y Plan de comunicación

Castillo, A.; Cotrina, M.; Florian, O.; Mantilla, J.; Romero, O.; Urquiaga, W. & Vargas, J. Pág. 41
Interpretación de la Norma ISO 50001: Sistemas de Gestión
de Energía

 La Revisión en sí, consiste en analizar los resultados del Sistema y en la toma de


decisiones para promover la mejora continua.

Política energética

Entrada
s
Revisiones anteriores Requisitos legales y otros

Revisión
Recomendaciones de mejora por la Objetivos y metas
Dirección

Resultados de Auditorias Desempeño energético (IDEn)

Desempeño energético esperado Estado de acciones


el próximo año correctivas y preventivas

Figura 8 Política energética

 Dicha revisión debe realizarse a intervalos adecuados, de manera que se garantice


su eficacia y la del Sistema de Gestión Energética.

La norma no especifica el personal involucrado. Habitualmente, además de la


propia Dirección suelen participar:

• Responsables de cuestiones energéticas: recopilan y presentan información útil


sobre el Sistema
• Responsables de departamentos principales: pueden ser responsables de
elementos del Sistema como el control de los usos y consumos significativos,
formación, registros, etc.
• Cualquier otro miembro de la organización: aunque es poco habitual, a veces
la organización decide realizar la revisión abierta, de manera que todos los
trabajadores puedan aportar sus ideas y experiencias.

Castillo, A.; Cotrina, M.; Florian, O.; Mantilla, J.; Romero, O.; Urquiaga, W. & Vargas, J. Pág. 42
Interpretación de la Norma ISO 50001: Sistemas de Gestión
de Energía

 Los resultados de la revisión deben incluir todas las decisiones y acciones a llevar a
cabo relacionadas con:

Cambios en el
desempeño energético

Salida
s

Cambios en objetivos Cambios en la Política


y metas Revisión Energética
por la
Dirección

Cambios de recursos Cambios en IDEs

Figura 9 Proceso de revisión por la alta dirección

Castillo, A.; Cotrina, M.; Florian, O.; Mantilla, J.; Romero, O.; Urquiaga, W. & Vargas, J. Pág. 43
Interpretación de la Norma ISO 50001: Sistemas de Gestión
de Energía

CAPÍTULO 8. CERTIFICACIÓN

La organización internacional de normalización (ISO) ha publicado normas de


gestión en diversas áreas, con la finalidad de ayudar a las organizaciones a mejorar
su desempeño, siendo las más utilizadas la norma ISO 9001(gestión de calidad) y
ISO 14001(gestión medioambiental).
En junio del 2011, fue publicada la norma ISO 50001 y fue elaborada por un comité
de expertos de 40 países. Esta Norma permite una organización definir una estructura
probada para lograr la mejora continua del desempeño energético (motivadas por la
reducción de costos y el desempeño sostenible de un negocio) y el sistema de gestión
de energía (SGE) en sus procesos.
La certificación del SGS permite una organización validar que cumpla con los
requisitos de la norma ISO 50001, y a su vez demostrarlo a terceros a través del
certificado obtenido. Para la certificación se debe realizar lo siguiente:

- Se debe seleccionar un organismo de evaluación de la conformidad (casas


certificadoras)
- Cuando una organización cuenta con más de un sistema de gestión, se opta por un
organismo que lo certifique de forma simultánea con el fin de optimizar el proceso
de auditoría de certificación
- Se debe solicitar el programa indicando las fechas y horarios de los distintos
requisitos auditar (auditoría fase 1)
- Las no conformidades durante la certificación deben ser resueltas en el período
acotado
Si el resultado de la auditoría es exitoso entonces contará con la certificación por un
periodo de 3 años.

Castillo, A.; Cotrina, M.; Florian, O.; Mantilla, J.; Romero, O.; Urquiaga, W. & Vargas, J. Pág. 44
Interpretación de la Norma ISO 50001: Sistemas de Gestión
de Energía

Figura 10 Proceso de Certificación de SGE

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Interpretación de la Norma ISO 50001: Sistemas de Gestión
de Energía

CONCLUSIONES

 Para desarrollar e implementar un sistema de gestión energética con la norma ISO


50001 gestión energética se tiene que tener la iniciativa y política energética por
parte de la organización sea pública o privada.
 La alta dirección se encarga de dotar recursos para implementar el sistema de
gestión energética en todas las etapas de su implementación.
 La planificación energética dentro de la implementación del sistema de gestión
energética se basa en desarrollar la línea base y matriz energética.
 El seguimiento y revisión del plan de acción es fundamental para evaluar la
mejora del desempeño energético.
 La operación de los procesos energéticos dentro del sistema de gestión energética
trata de cuantificar que proceso consume mayor energía con el fin de mejorar la
eficiencia energética.
 Se analizó los procesos de verificación de la mejora del desempeño energético
determinándose que es un aspecto clave del SGE, la que se realiza comparando la
evolución de los IDEs con sus respectivas LBEs de forma sistemática. El
seguimiento, medición y análisis está íntimamente ligado al apartado de control
operacional cuyos elementos son: IDE, Resultados de la planeación energética,
incluyendo los USEs; Las variables relevantes relacionadas a los USEs; La
efectividad de los planes de acción en el cumplimiento de objetivos y metas; La
comparación entre el consumo de energía actual y el esperado.
 Se analizó la etapa Actuar del Ciclo de Deming en el Sistema de Gestión de
Energía ISO 50001 donde se pudo observar que la revisión por la Dirección es
indispensable para la mejora continua del sistema y por ende del éxito de la
gestión energética de una organización.
 El proceso de Certificación permite a las empresas obtener beneficios en el
mediano y largo plazo en eficiencia energética.

Castillo, A.; Cotrina, M.; Florian, O.; Mantilla, J.; Romero, O.; Urquiaga, W. & Vargas, J. Pág. 46
Interpretación de la Norma ISO 50001: Sistemas de Gestión
de Energía

REFERENCIAS BIBLOGRÁFICAS

Agencia Chilena de Eficiencia Energética. (2017). Guía de Implementación de Sistemas de Gestión


de Energía basado en ISO 50001. Recuperado 30 noviembre, 2019, de
https://issuu.com/guias-agencia-ee/docs/guiaiso_50001_baja_calidad

BSI Group. (2017). ISO 50001 Energy Management System. Recuperado 29 noviembre, 2019, de
https://www.bsigroup.com/Documents/iso-50001/resources/BSI-ISO50001-Assessment-
Checklist-UK-EN.pdf

CREARA Especialistas en Eficiencia y Desarrollo energético. (s.f.). ISO 50001. SISTEMAS DE


GESTIÓN DE LA ENERGÍA Introducción a la norma ISO 50001:2011. Recuperado 2
diciembre, 2019, de https://www.intedya.com/productos/PICISO50001.pdf

INTEDYA. (s.f.). ISO 50001:2018 Gestión de la Energía. Recuperado 1 diciembre, 2019, de


https://www.intedya.com/productos/PICISO50001.pdf

Ministerio de Energía y Minas, Dirección General de Eficiencia Energética. (2019). SISTEMAS


DE GESTIÓN DE LA ENERGÍA ISO 50001. Recuperado 2 diciembre, 2019, de
https://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/DGEE/eficiencia%20energetica/EVENTO
/ISO%2050001%20Marzo%202019.pdf

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Interpretación de la Norma ISO 50001: Sistemas de Gestión
de Energía

ANEXOS

Sistema de gestión de energía ISO 50001

Cuestionario de autoevaluación
¿Qué tan listo está la organización para una evaluación de los requisitos de
ISO 50001?
Este documento ha sido diseñado para ilustrar la preparación de su empresa para un
Sistema de Gestión de Energía ISO 50001. Al completar el cuestionario, sus resultados le
permitirán autoevaluar su organización e identificar dónde se encuentra en el proceso ISO
50001.

1. Compromiso y política

¿La organización ha definido y ¿La política proporciona un marco para


documentado el alcance y los límites de establecer y revisar los objetivos y metas
su sistema de gestión de energía? de energía?

¿La organización ha determinado y ¿La política incluye un compromiso de


documentado cómo cumplirá los cumplir con todos los requisitos
requisitos de la norma para lograr una aplicables relacionados con sus aspectos
mejora continua? energéticos?

¿La política define el alcance y los límites ¿La política está documentada y
del sistema de gestión energética? comunicada a todo el personal que trabaja
para la organización o en su nombre?
¿Es la política apropiada para la
naturaleza, la escala y el impacto en el ¿La organización se compromete a revisar
uso de energía de la organización? y actualizar periódicamente la política?

¿La política incluye un compromiso de ¿La política está disponible para el


mejora continua en la eficiencia público?
energética?
2. Planificación
¿La política incluye un compromiso para Aspectos energéticos
garantizar la disponibilidad de
información y de todos los recursos
necesarios para lograr objetivos y metas? ¿Ha realizado la organización una
revisión inicial de sus aspectos
energéticos?
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Interpretación de la Norma ISO 50001: Sistemas de Gestión
de Energía

Recursos, roles, responsabilidades y


¿Se revisan y actualizan los aspectos autoridades.
energéticos a intervalos predefinidos?
¿Se ha asegurado la alta dirección de la
¿Se priorizan aspectos energéticos organización de que se asignen los
significativos? recursos necesarios?
¿Mantiene la organización un registro de
oportunidades para mejorar la eficiencia ¿Están definidos, documentados y
energética? comunicados los roles, responsabilidades
y autoridades?
¿Están documentadas las revisiones de los
aspectos energéticos? ¿La alta dirección de la organización ha
designado un representante de la gerencia
Legal con plena responsabilidad y autoridad
para el sistema de gestión de energía?
¿La organización ha identificado y tiene
acceso a los requisitos legales y otros Conciencia, formación y competencia.
requisitos aplicables que se aplican a sus
aspectos energéticos? ¿Es el representante de la dirección
adecuadamente competente y calificado
¿Ha determinado la organización cómo se en energía y en mejoras en la eficiencia
aplican estos requisitos a sus aspectos energética?
energéticos?
¿Todo el personal que trabaja para la
Objetivos, metas y programas organización, o en su nombre, conoce la
energéticos. política energética y el programa de
gestión energética?
¿La organización ha establecido y
documentado objetivos y metas de ¿Está todo el personal trabajando para, o
energía medibles en la función y niveles en nombre de la organización,
relevantes dentro de la organización? conscientes de cómo sus actividades y
comportamiento contribuyen al logro de
¿Ha establecido la organización objetivos los objetivos y metas de energía?
específicos para esos parámetros
controlables que tienen un impacto ¿Está todo el personal trabajando para, o
significativo en la eficiencia energética? en nombre de la organización,
conscientes de sus roles y
¿Ha establecido y documentado la responsabilidades para lograr los
organización programas de gestión de requisitos del sistema de gestión de
energía que definan las responsabilidades energía?
y los medios y el marco de tiempo para
alcanzar los objetivos individuales? ¿Todo el personal que realiza tareas que
pueden causar impactos significativos en
3. Implementación y operación el consumo de energía es competente

Castillo, A.; Cotrina, M.; Florian, O.; Mantilla, J.; Romero, O.; Urquiaga, W. & Vargas, J. Pág. 49
Interpretación de la Norma ISO 50001: Sistemas de Gestión
de Energía

sobre la base de una educación, ¿Tiene la organización controles


capacitación y / o experiencia apropiadas? establecidos que eviten situaciones que
puedan conducir a una desviación de la
¿Se identifican las necesidades de política energética, objetivos y metas?
capacitación asociadas con la gestión
energética? ¿Establece la organización criterios para
la operación y mantenimiento de
Comunicación instalaciones, equipos, edificios e
instalaciones?
¿La organización se comunica
internamente con respecto a su ¿Informa la organización a los
rendimiento energético y el sistema de proveedores que las compras se evalúan
gestión de energía? parcialmente en función de la eficiencia
energética?
¿La organización ha decidido
comunicarse externamente sobre su ¿Incluye la organización la evaluación del
rendimiento energético y el sistema de consumo de energía al considerar el
gestión energética? diseño, cambio o restauración de activos
que tienen el potencial de afectar el
Cuando la organización ha decidido consumo de energía?
comunicarse externamente, ¿ha
establecido y documentado un plan de 4. Comprobación
comunicación externo? Monitoreo y medición

Documentación del sistema de gestión ¿Ha establecido la organización los


energética. requisitos de monitoreo, medición y
focalización de su programa de
¿Ha descrito la organización los administración de energía?
elementos centrales del sistema de gestión
de energía y su interacción? ¿Tiene la organización un plan
demostrable para mejorar la provisión de
¿Ha identificado la organización la medidores?
ubicación de la documentación
relacionada? ¿La organización monitorea, mide y
registra un consumo de energía
Control de documentos significativo y factores de energía
asociados a intervalos definidos?
¿La organización controla los registros y
otros documentos para garantizar que ¿Se mantienen registros que demuestren
sean rastreables, actuales, disponibles y la precisión y la repetibilidad de los
protegidos? equipos de monitoreo y medición?

Controles operacionales ¿La organización evalúa y revisa la


relación entre el consumo de energía y

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Interpretación de la Norma ISO 50001: Sistemas de Gestión
de Energía

sus factores energéticos asociados e fácilmente recuperable, de acuerdo con


intervalos definidos? un período de retención establecido?
¿Mantiene la organización registros de
todas las desviaciones accidentales Auditoría interna
significativas del consumo de energía
esperado, incluidas las causas y las ¿Se programan y llevan a cabo auditorías
soluciones? del sistema de gestión a intervalos
planificados?
¿La organización compara sus
indicadores de rendimiento energético ¿El personal realiza auditorías
con organizaciones o situaciones independientes de la actividad que se
similares? audita?

Evaluación de cumplimiento ¿Se documentan e informan los resultados


de la auditoría a la alta dirección?
¿La organización evalúa periódicamente
su cumplimiento de las obligaciones ¿Se toman medidas después de las
legales y de otro tipo? auditorías sin demora indebida?

¿Mantiene la organización registros de ¿Se verifican las actividades de


cumplimiento de los requisitos legales y seguimiento y se informan los resultados
de otro tipo? de la verificación?
5. Revisión del sistema de gestión
No conformidad, acción correctiva y energética.
acción preventiva
¿El sistema de gestión energética es
¿La organización investiga el revisado por la alta dirección a intervalos
incumplimiento, inicia acciones planificados?
correctivas y preventivas de manera
adecuada dentro de un límite de tiempo ¿Se mantienen registros de las revisiones
específico y retiene toda la de la gerencia?
documentación relevante?
¿Las revisiones identifican decisiones y
Control de registros acciones relevantes para la mejora en el
desempeño energético de la organización,
¿Mantiene la organización registros para cambios en la política energética,
demostrar la conformidad con los objetivos y metas y asignación de
requisitos del sistema de gestión de recursos?
energía y el estándar?
¿Se comunican los resultados de la
¿Se definen los controles necesarios para revisión administrativa a las personas de
la gestión de registros? la organización?

¿Se mantienen los registros de manera Fuente: bsigroup


Traducido por: Johnny Ángel Varga Pérez
legible, identificable, rastreable y
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Interpretación de la Norma ISO 50001: Sistemas de Gestión
de Energía

Webb: https://www.bsigroup.com/Documents/iso- UK-EN.pdf


50001/resources/BSI-ISO50001-Assessment-Checklist-

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Interpretación de la Norma ISO 50001: Sistemas de Gestión
de Energía

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