ADMINISTRACIÓN BUROCRÁTICA:

Podría definirse como un conjunto de técnicas o metodologías dispuestas para

aprender o racionalizar la realidad exterior (a la que pretende controlar el poder
central) a fin de conocerla y llamarla de forma estandarizada o uniforme. Es la que
se encarga del reclutamiento de los mejores candidatos, brindando capacitación
desde que el individuo inicia hasta su permanencia.
En este esquema se presenta cuatro elementos que se sustenta la
profesionalización:

1. El mérito como crédito de selección

2. Igualdad de trato a todo candidato
3. El desarrollo de un ethos público (que es el estudio de la actividad o
conducta humana en relación con los valores).
4. La estabilidad y permanencia de los funcionarios públicos.

El funcionamiento de las organizaciones públicas entre 1940 a 1980 tiene una

acción administrativa ajustadas a las normas que rigen principal mente en lograr
un interés general, en esto se legitimaban las entidades públicas en donde decían
que el gobierno a nivel general podría servir solo si era honrado y eficiente, cabe
destacar que un gobierno honrado (es aquel en el que no buscan la conveniencia
propia, no aprovecharse de los recursos del pueblo, no robar el dinero que
ingresa, es u gobierno transparenté en que todo trabaje en pro al bienestar de su
comunidad) un gobierno eficiente se entiende( es el que piensa en su pueblo,
dando apoyos en la cultura, deporte, educación y salud).

Barzelay identifico dos fuentes de pensamiento organizativo, los cuales era (las
reglas profesionales y la gestión del modelo del fordismo), las reglas profesionales
fueron consideramos por los funcionarios públicos como contaduría, ingeniera etc.
Fue considerado para ellos como a la aplicación de los cuerpos de conocimiento y
las normas que las rige de acuerdo a sus normas tanto profesionales como a los
problemas que existen dentro de sus campos de autoridad.

En las fábricas los administradores públicos son los que controlaban la producción
con gran detalle mediante las estructuras que los regia, en el cual sabían que el
sistema era controlado por expertos en el tema que trabajaban en oficinas
responsables del personal, cada quien tiene su autoridad y su forma de trabajar.
  Dirección: es la que planea las estrategias de la organización, basándose
en la misión y visión de la entidad. Se encuentra conformada por políticos,
bien sean funcionarios designados o políticos vigentes.
 Staff: unidades asesoras de la dirección, está confirmado por personal
elegido por criterios políticos.
 Departamento: es el encargado de la programación de los procesos de las
organizaciones (manuales de función y procedimiento) de coordinar las
actividades de selección y fijar objetivos a corto y mediano plazo de
acuerdo a las directrices fijadas por la política a nivel directivo, está
conformado funcionarios designados por criterios políticos, personal de
confianza y personal de carrera.
 Sección: es el que ejecuta las actividades definidas por los manuales de
funciones y procedimiento, es el que pretende alcanzar las metas
expuestas en los objetivos definidos por el departamento. Está conformado
por personas de carrera, quienes son elegidos a base de concurso de
méritos.

La autonomía burocrática tuvo una serie de problemas sociales, al cual llegaron a

una solución que fue en crear una nueva unidad o entidad estatal, viendo que las
estructuras organizacionales van creciendo cada día más. Este modelo fue
funcional para garantizar diferentes procesos de producción de servicio sociales,
mientras se pudo mantener el crecimiento anual de los presupuestos.
Variable Practica Administrativa
1. La satisfacción de interese generales.
2. Se enfoca en sus propias necesidades y perspectivas.
3. La acción administrativa se enfoca en el cumplimento de las
Valores funciones responsabilidades de las unidades.
Organizacionales 4. La organización publica se definen tanto por la cantidad de recursos
que controlan, como por las tareas que desempeñan
5. De aferran a las rutinas que tiene.
6. Se separa el trabajo de pensar, al trabajo de hacer.

De acuerdo a los cambios que se fueron presentando de acuerdo a la

inconformidad que tenían algunos apolíticos, que estaba sujetados a la autoridad
de los políticos, los burócratas dados a sus saberes súper especializados se
fueron convirtiendo en un gran grupo de interés, de ahí fue creciendo las ayudas
de acuerdo a sus cargos en donde fueron fomentando la industria contra la lucha
de la pobreza, expansión universal de los servicios sociales, la regulación de los
ciclos económicos entre otro, estos solo podía ser llevado a cargo bajo el mando
de los burócratas porque eran los que sabían respeto al tema con total confianza,
los políticos no podían dar cuentas en nada ya que no contaban con el
conocimiento de ello.
1.2 NUEVA GESTIÓN PÚBLICA Y POLÍTICAS DE GESTIÓN PUBLICA
Dada a la crisis que se presentó debido a crisis petrolera vivida durante la década
de los años setenta y principio de los ochenta, se generó una gran restauración de
la economía en las formas de organización de las empresas. El cambio fue tan
drástico que se pasa de un patrón centralizado de naturaleza fordista, a un modelo
de producción de deslocalizado posfordimo.
Esto da entonces suficientes elementos para que cobren mayor auge con las
ideas neoliberales en relación con la reducción de la intervención del Estado. En la
década de los ochenta en el tiempo de los gobiernos conservadores se da
privatización de las empresas públicas, dada a la crisis de la deuda externa en
América Latina del pacto social en donde se da paso a la pos segunda guerra
mundial. Se cuestionó el referente según el cual, ante una demanda social, la cual
la salida fue ser gestionada por entidades públicas, el cual abrió paso a la gestión
pública donde cabe destacar las organizaciones no gubernamentales como las
ONG, las empresas comerciales y las comunidades organizadas

1.2.1 LA NUEVA GESTIÓN PUBLICA