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TEMA 7 Esquema del acto Administrativo

Derecho Administrativo I (Universidad de Granada)

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TEMA 7.- EL ACTO ADMINISTRATIVO

1.- ¿ QUE ES EL ACTO ADMINISTRATIVO? CONSECUENCIAS JURIDICAS

 Definición Zanobini – TS “declaración…… “ Consecuencias:

Intlectual Ejercicio de potestad adtva.

Voluntad – Resoluciones. Proceder de una admón. Norma previa
Juicio: informes. Excluyen
Conocimiento: certificados, Acto administrados
actas, anotaciones registrales … Órganos no encuadrados Diferente a la reglamentaria
Deseos: propuesta, peticiones

2.- DIFERENCIAS ACTO ADMINISTRATIVO Y REGLAMENTO REGLAMENTO ACTO

1. Pluralidad 1. Pluralidad
3.- ELEMENTOS: ( Art 34 y ss LPAC) 2. Crea D Objetivo 2. Lo aplica
- Competencia del órgano 3. Revocable 3. Limites
SUBJETIVOS: - Investidura legitima 4. Nulidad 4. Anulabilidad
- Ausencia de vicios 5.-Aplicación 5. cumplimiento
6.- No recurso 6. Recurso
7.- Se publican 7. Se notifican
OBJETIVOS: - Presupuestos de hecho
- Causa o fin público
- Contenido y objeto lícito
FORMALES:
- Procedimiento: producirse
- Forma de manifestación del acto: Escrita/ Oral (excepcional). 36.3 LPAC
- Motivación: fijar hechos y razonar norma y hacer pública razones. Especialmente 35 LPAC
lpac

1. Limitadores d subjetivos. 6. Ley /reglamento.

2. Resuelvan revisión oficio. 7. Terminación procedimiento/imposibilidad sobrevenida
3. Separen criterio 8. Propuestas y resolución sancionador.
4.- Suspensión actos. 9.Potestad discrecionales. 9.
5.- Urgencia/ampliación plazos

Resolutorios: Impugnables
4. DIFERENCIAS ENTRE ACTOS RESOLUTORIOS Y DE TRAMITE
Trámite: No, salvo (112.1 LPAC)
 Antes del resolutorio, hay actos adtvas sucesivos y de trámite. 1. Fondo asunto.
2. Imposible
 Diferencia: impugnación
3. Indefensión
4. Perjuicios irreparables
5. DEFINICION Y DIFERENCIAS ACTOS REGLADOS Y DISCRECIONALES

 Reglados: POTESTADES REGLADAS – no margen apreciación AP

- - Elementos reglados:
 Discrecionales: margen entre varias opciones// no control judicial núcleo decisión
competencia, prod, fin
público y motivación.
6.- QUE ES Y CUANDO SE AGOTA LA VIA ADMINISTRATIVA.
- - Hechos determinantes
 No admitren recurso- potestativo revision. 114 LPAC - - PGD (buena fe,
proporcionalidad, etc)
1. Resoluciones alzada. -
2. Impugnación, reclamación, conciliación, mediación arbitraje, ante órganos colegiados o
no jerárquicos.
3. Carezcan superior jerárquico (ley contrario).
4. Acuerdos, pactos, convenios finalizadores procedimientos
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7.- SILENCIO ADMINISTRATIVO: TECNICA LA NO ACTUACION EXPRESA DE LA AP

No escapar control judicial.

Silencio positivo: estimada pretensión/ Negativo: desestimada : Recurrirla vía adtva o contencioso –
adtva.

8.- OBLIGACION DE RESOLVER DE LA ADMINISTRACION 21 LPAC

- Terminación convencional. - Legislación sectorial
Expresa – notificarlo – excepto - Comunicación previa
PLAZOS . Máximo 6 meses
- Superior: ley D comunitario

9.- SILENCIO ADTVO: INICADOS INSTANCIAS PARTICULAR: Plazo residual

Negativo: Desestimación: recursos
Positivo: 24LPAC - Declarativo de dº.
- Efectos desde el plazo resolver
- Evitarlo: revisión oficio
Regla General: Positivo (salvo ley o d comunitario.
10.- SILENCIO ADTVO: INICADOS OFICIO: 25 LPAC
- - 3 meses si no establece plazo
- - Suspensión plazo (subsanación deficiencias)
- - Elevado número solicitudes: ampliar plazo
1. D petición
2. Trasferencias dominio/servicio
EXCEPCIONES publico
PLAZOS 3. Actividades dañar medio ambiente
4.- Responsabilidad patrimonial AAPP

NOTIFICACION
1.- DEFINICCION, ACTOS QUE DEBAN NOTIFICARSE Y NOTIFICACION POR CORREO CERTIFICADO

DEFINICION NATURALEZA JDCA QUE DEBEN NOTIFICARSE

- Comunicación singular - Requisito acto adtvo.

- Afecten d e intereses
persona. - Validez.
- No de tramite salvo los cualificados
- Acredita la entrega - Salvo interposición recurso

- mayor de 14 años/ identidad.

CORREO CERTIFICADO - Nadie se hace cargo: circunstancia
- 1º intento antes de 15 horas, el siguiente después 3 horas
- 2º infructuoso: anuncio boletín oficial.

2.- MEDIOS TELEMATICOS, EDICTAL Y PUBLICACION ACTOS ADTIVOS.

Comparecencia en sede electrónica. Dirección electrónica habilitada.

MEDIOS ELECTRONICOS Acceso a contenido notificación.
Si es obligatoria o elegida: 10 días rechazada si no se accede

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3 - BOE ( TEU)
- Potestativamente BOP y CCAA
- Ayuntamientoi/ consulado

- - interesados desconocidos.
EDICTAL - - Se ignora lugar-
- Mismo contenido que ordinaria.
- - Intentada no realizada
- cuando sea imposible otros medios.
-

PUBLICACIÓN - - Comunicar /no recepción. - Pluralidad indeterminada/adicional

- - Normas/ razones interés publico - Procedimientos selectivos o competitivos

EFICACIA Y EJECUTORIEDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

1.- SUSPENSION DE LA EFICACIA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS:

* Medida provisional/cautelar; daños difícil o imposible reparación
* Ponderar perjuicio.
* En Vía recurso: oficio o contencioso (117 LPAC) // silencio positivo 30 días.

REQUISITOS.
2.- EJECUTORIEDAD ACTOS ADMINISTRATIVOS:
- Notificación ejecución de oficio
 Ejecución forzosa.
- Cumplimiento voluntario, plazo
 Actos obligación de hacer /gravamen/ disminución d. proporcional a la obligación impuesta
 Fundamento- - Cumple mandato de otro acto

LIMITES
- No obligaciones nuevas.
3.- MULTA COPERCITIVA Y EJECUCION SUBSIDIARIA
- Cumplir lo ordenado acto
- No requiere firmeza
MULTA COERCITIVA EJECUCIÓN SUBSIDIARIA - Puede requerir autorización judicial

- Vencer resistencia - Persona distinta REQUISITOS.

- Obligación nueva: destinatario - Actos no personalísimos
 Actos personalísimos y por cuenta de este - la AP por sí o personas distintas
 Actos encargar otra - Importe gastos
- Provisionalmente antes, liquidación

4.- NULIDAD, ANULABILIDAD E IRREGULARIDADES NO INVALIDANTES.

Nulidad pleno derecho: vicios graves = desaparición.
- Nulidad, no plazo ex tunc.
Anulabilidad: vicios menos graves: subsanarse. - DIFERENCIA - Anulabilidad: plazo ex nunc
Irregularidades no invalidantes: no invalidez
- Falta procedimiento
5.- NULIDAD PLENO DERECHO – CONSERVACION ACTOS ADTIVOS. 47 LPAC. - Infracción reglas esenciales.
1/ Lesionen d y libertades 5/Actos
2/ Órgano manifiestamente incompetente 6/ Contrarios al Ordenamiento Jurídico
3/ Contenido Imposible. 7/ Disposición legal
4/Infracción penal - Graves/menos graves
- prevaricación
- funcionarios

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6.- CONSERVACION ACTOS ADMINISTRATIVOS.

- Vicio de incompetencia.
CONVALIDACION - ACTOS ANULABLES - Falta autorización

INCOMUNICACION DE LA VALIDEZ - No al resto actos.

- No parte de los actos, salvo IMPORTANCIA
-

CONVERSIÓN Elementos constitutivos de otro

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