UNIVERSIDAD PERUANA UNIÓN

FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES

EP Administración

Una Institución Adventista

Tema:

“ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS (OMA)”

Trabajo presentado en cumplimiento parcial del curso de Introducción a los

Negocios Internacionales.

Integrantes:
Abanto Cieza, Lenin
López Llanos, Carlos
Peña Putpaña, Luilly
Vela Flores, Giroldy A.

MORALES – 2016
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS

TABLA DE CONTENIDO

TABLA DE CONTENIDO 02
INTRODUCCION 03
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS 04

1. Reseña histórica 04 2
2. Misión 05
3. La OMA como organización 06
4. Funciones 08
5. Clasificación Arancelaria 10

CONCLUSIONES 11
BIBLIOGRAFIA 12
ANEXO 13
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS

INTRODUCCIÓN

El interés por estudiar las organizaciones internacionales que operan en el

escenario del comercio internacional de acuerdo con Andrew Grainger (2008)
radica en conocer sus distintas funciones como facilitadoras del comercio
internacional entre los países, un ejemplo claro de estas organizaciones
internacionales son la Organización Mundial del Comercio (OMC), la Organización
para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), el Banco Mundial (BM), 3
el Fondo Monetario Internacional (FMI) y la Organización Mundial de Aduanas
(OMA), esta última tema central de nuestro documento de trabajo.
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS

ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS

1. Reseña histórica

La Organización Mundial de Aduanas (OMA), nace después de la

Segunda Guerra Mundial en el año de 1947, por un deseo de los trece
Gobiernos representados en el Comité de cooperación económica
europea, por relanzar el comercio mundial y proveer una plataforma de 4
discusión sobre temas aduaneros. Este Grupo examinó la posibilidad de
establecer una o más uniones aduaneras entre los diferentes países
europeos, considerando los principios del Acuerdo general sobre aranceles
aduaneros y comercio (GATT). En 1948, el Grupo de estudio creó dos
comités, uno económico y el otro aduanero. El comité económico fue el
predecesor de la Organización de cooperación y de desarrollo económicos
(OCDE), y el comité aduanero pasó a ser el Consejo de Cooperación
Aduanera (CCA). Aunque en 1952, entró en vigor la Convención que
establece formalmente el CCA, nombre que utilizo hasta 1994, año que se
cambió por el vigente, que después de haber aumentado el número de
Miembros, el Consejo adoptó el nombre oficial de Organización Mundial de
Aduanas a fin de reflejar con mayor claridad su transición hacia una
institución intergubernamental de vocación mundial. Es actualmente la voz
de 177 administraciones Miembros que operan en todos los continentes y
representan todas las etapas del desarrollo económico. Hoy en día, los
Miembros de la OMA son responsables de la administración de más del
95% de la totalidad del comercio internacional.

Su sede está en Bruselas, Bélgica, y su labor contribuye a

desarrollar reglas consensuadas en procedimientos aduaneros, así como a
prestar asistencia y aconsejar a los servicios de aduanas.
La OMA ha establecido una clasificación estándar a nivel
internacional de productos llamado Sistema Armonizado de Designación y
Codificación de Mercancías o Sistema Armonizado a secas.
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS

Cuenta con 177 países miembros, y su actual Secretario General es

Kunio Mikuriya (2009- ).
La OMA no interviene en disputas comerciales o relativas a las
tarifas, de esto se encarga la Organización Mundial del Comercio.
En junio de 2005, se adoptó el programa SAFE, un convenio
internacional que contiene 17 estándares para aumentar la seguridad,
facilidades comerciales, la lucha contra la corrupción y la recolección de
impuestos. 5

2. Misión de la OMA

Busca incrementar la eficiencia de las administraciones de Aduanas

del mundo, y para llevarla cabo debe:

o Establecer, aplicar, apoyar y promover instrumentos internacionales

para la armonización e implementación uniforme de los
procedimientos y sistemas aduaneros simplificados y eficaces, que
rigen el movimiento de mercancías, personas y medios de transporte
a través de las fronteras aduaneras.
o Potenciar los esfuerzos desplegados por los Miembros para
asegurar el cumplimiento de su legislación, tratando de maximizar el
nivel de cooperación entre ellos y con otras organizaciones
internacionales con el fin de combatir las infracciones aduaneras y
otros delitos cometidos a nivel internacional.
o Ayudar a los Miembros a enfrentar los desafíos del actual ambiente
de negocios y a adaptarse a las nuevas circunstancias, promoviendo
la comunicación y la cooperación entre ellos y con las demás
organizaciones internacionales, así como también, favorecer la
probidad aduanera, el desarrollo de recursos humanos, la
transparencia, el mejoramiento de los métodos de trabajo y de
gestión de las administraciones de aduanas y el intercambio de
mejores prácticas.
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS

3. La OMA como organización

La OMA
constituye un foro donde
los delegados que
representan a una gran
variedad de Miembros
pueden abordar, sobre 6
una base de igualdad,
materias del ámbito
aduanero. Cada
Miembro tiene un representante con derecho a voto. Los Miembros de la
OMA pueden acceder a una amplia gama de convenciones, así como otros
instrumentos internacionales, y obtener también beneficios de los servicios
de asistencia técnica y de capacitación.

La OMA está administrada por el Consejo y la Comisión de Política

(24 Miembros), asesorados financieramente por el Comité de Finanzas (17
Miembros). Esta organización internacional trabaja a través de sus Comités
y de su Secretaría, los que se encargan de cumplir las tareas definidas en
las actividades claves del Plan Estratégico de ésta, el cual es sometido
cada año a la aprobación del Consejo.

La Organización Mundial de Aduanas para apoyar de mejor forma a

sus Miembros ha dividido al mundo en 6 distintas regiones:
o Las Américas y el Caribe
o Europa
o Asia Pacífico
o Sur y Oriente de África
o Centro y Occidente de África
o Medio Oriente y Norte de África

Cada región elige a un Vicepresidente dentro de sus miembros.

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El Consejo General de la OMA elige a un Presidente dentro de sus

miembros. El Presidente y todos los Vicepresidentes conforman el cuerpo
Directivo de la Organización. Ellos establecen las directivas y políticas que
la Organización debe seguir para su mejor funcionamiento desde el punto
de vista administrativo, financiero y técnico, lo cual realizan a través de las
sesiones de la Comisión de Política de la OMA que sostiene sesiones
ordinarias dos veces al año para tratar los asuntos de gobernabilidad y
estratégicos de la Organización. 7

Composición de la Secretaría de la OMA

El Consejo elige a CINCO altos funcionarios directivos

o Secretario General, Kunio Mikuriya (Japón)

o Secretario General Adjunto, Sergio Mújica Montes (Chile) 1 de enero

de 2010
o Director de Lucha contra el fraude y Facilitación, Gaozhang Zhu
(China)
o Director de Aranceles y de Asuntos Comerciales, Mr. Favalle (Italia)
o Director de Fortalecimiento de Capacidades, Erich Kieck
(SUDAFRICA)

El equipo directivo cuenta con la colaboración de un Responsable de

Administración y Personal, funcionarios técnicos y especialistas, y un
personal de apoyo administrativo que representan a ¡más de 30
nacionalidades!
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4. Funciones

Con respecto a las funciones de la Organización Mundial de

Aduanas Witker (1999) establece las siguientes, a saber:
o “Examinar los aspectos técnicos de los sistemas aduaneros, así
como los factores económicos relacionados con estos, con el intento
de proponer un significado práctico de lograr el grado más alto
posible de armonía y uniformidad. 8
o Preparar el borrador de las Convenciones.
o Hacer recomendaciones para asegurar la interpretación uniforme y
la aplicación de las Convenciones.
o Hacer recomendaciones, en su capacidad conciliatoria, por el
establecimiento de disputas concernientes a la interpretación o
aplicación de las Convenciones. Sin embargo, la OMA no es una
corte no puede tomar partido por una parte o por la otra.
o Proporcionar a los gobiernos interesados, a iniciativa propia o por
petición, información o consejo en cuestiones aduaneras.
o Cooperar con las organizaciones intergubernamentales en cuanto a
cuestiones dentro de su competencia”. (Witker, 1999:500).

Es pertinente especificar ciertas funciones de la Organización

Mundial de Aduanas que están implícitas en los criterios generales que
señala Witker (1999), pero que tienen que ver con el expertise y las
condiciones sociopolíticas de los escenarios internacionales como lo es el
terrorismo. Por una parte, el bagaje técnico (expertise) con que cuenta la
OMA se ha cristalizado en uno de los instrumentos técnicos que hacen
posible la facilitación del comercio internacional entre las administraciones
aduaneras de los países miembros, nos referimos a la aplicación y uso del
Sistema Armonizado (SA) para la descripción y codificación de mercancías.
Técnicamente es un modelo de nomenclatura cuya finalidad es fijar una
estandarización de los bienes que se comercializan a nivel mundial. El
Sistema Armonizado funciona como una base definitoria para el cobro de
impuestos de importación. Asimismo también es utilizado para llevar a
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS

cabo la recolección estadística del comercio internacional, manejo de las

reglas de origen, formulación e implementación de políticas arancelarias y
el monitoreo de productos controlados.

Otra de sus funciones que tienen que ver con el entorno sociopolítico
del escenario internacional es la búsqueda de soluciones técnicas para
combatir el terrorismo, pues es un fenómeno que afecta a los países
miembros, perturbando la facilitación del comercio entre los países 9
miembros y elevando los costos de transacción. Para ilustrar las funciones
de expertise que hemos mencionado realizamos el siguiente mapeo de los
comités técnicos de la OMA (Ver Esquema siguiente).

Comité técnico de OMA.

COMITÉS
TÉCNICOS DE LA
OMA

1. ÁREA:
2. ÁREA:
NOMENCLATURA 3. ÁREA: TÉCNICA 4. ÁREA: ORIGEN
VALUACIÓN
Y CLASIFICACIÓN

1.Comité del Sistema 1. Comité Técnico

Armonizado. El Comité Técnico Permanente.
2. Subcomité de de Valoración 2. Comité de El Comité
Revisión del Sistema Aduanera Ejecución. Técnico de Reglas
Armonizado. (Acuerdo del de Origen
GATT) 3. Subcomité ADP
3. Subcomité
Científico
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5. Clasificación Arancelaria

Se entiende como Clasificación Arancelaria, el orden sistemático uniforme

de todas las mercancías en una nomenclatura determinada en la que a
cada mercancía se le identifica a través de un código numero general que
significa lo mismo en la mayoría de aduanas del mundo.

La clasificación arancelaria de las mercancías es un tema muy importante 10

dentro de los sistemas de control de comercio exterior, dado que:
o Permite efectuar estadísticas y controles homólogos para la mayoría
de países en el mundo
o Permite tener un mismo identificador común en el mundo
o Permite el estudio del comercio exterior, ya que por medio de la
fracción arancelaria se puede determinar cuánto se importa y exporta.
o Identifica los aranceles, cuotas compensatorias y las regulaciones no
arancelarias que tiene que cumplir con un producto a la exportación o
importación
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS

CONCLUSIONES

o La OMA es la única organización internacional que trata exclusivamente

con cuestiones aduaneras. Esto proporciona un fórum donde los delegados
representan una amplia variedad de miembros que pueden atacar temas
aduaneros en pie de igualdad. Cada miembro tiene un representante y un
voto. 11

o La OMA ofrece a sus miembros un amplio rango de Convenciones y otros

instrumentos internacionales. Únicamente los miembros de la OMA pueden
tomar ventaja de asistencia técnica y servicios de entrenamiento
proporcionados directamente por el secretariado o con sus compromisos.
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BIBLIOGRAFIA

Grainger, Andrew (2008), “Customs and Trade Facilitation: From Concepts to

Implementation”, en World Customs Journal, Abril, Vol. 2, No. 1, pp. 17-30

Mingst, Karen (2009), “Organismos intergubernamentales, organizaciones no

gubernamentales y derecho internacional” en Fundamentos de las
Relaciones Internacionales, México: Centro de Investigación y Docencia 12
Económicas (CIDE), pp. 269-331.

Witker, Jorge y Gerardo Jaramillo (1991), Régimen Jurídico del Comercio Exterior
de México. Del GATT al Tratado Trilateral de Libre Comercio

Witker, Jorge (1999), Derecho Tributario Aduanero, México: Universidad Nacional

Autónoma de México.

ONU, (2002), Trade Facilitation Handbook for the Greater Mekong Subregion.

Fuentes electrónicas

ONU 2006, Trade Facilitation Handbook Part I National Facilitation Bodies:

Lessons from Experience, visitado el 03 de abril de 2010,
http://www.unctad.org/en/docs/sdtetlb20051_en.pdf

OMC 2010, http://www.wto.org/ , visitado el 03 de abril de 2010.

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ANEXO

PAISES QUE CONFORMAN LA OMA

N° NOMBRE PAÍS N° NOMBRE PAÍS N° NOMBRE PAÍS

Ex República
1 Afganistán 62 Yugoslava de 123 Noruega
Macedonia
13
Federación de
2 Albania 63 124 Nueva Zelanda
Rusia
3 Alemania 64 Fiji 125 Omán
4 Andorra 65 Filipinas 126 Países Bajos
5 Angola 66 Finlandia 127 Pakistán
Antillas
6 67 Francia 128 Panamá
Holandesas
Papúa Nueva
7 Arabia Saudita 68 Gabón 129
Guinea
8 Argelia 69 Gambia 130 Paraguay
9 Argentina 70 Georgia 131 Perú
10 Armenia 71 Ghana 132 Polonia
11 Australia 72 Grecia 133 Portugal
12 Austria 73 Guatemala 134 Qatar
13 Azerbaiyán 74 Guinea 135 Reino de Tonga
14 Bahamas 75 Guyana 136 Reino Unido
República
15 Bahrein 76 Haití 137
Árabe Siria
Honduras República
16 Bangladesh 77 138
(República de) Centroafricana
República
17 Barbados 78 Hong Kong, China 139
Checa
República de El
18 Belarús 79 Hungría 140
Salvador
República
19 Bélgica 80 India 141 Democrática del
Congo
República
20 Belice 81 Indonesia 142
Dominicana
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21 Benin 82 Irak 143 Ruanda

Irán (República
22 Bermuda 83 144 Samoa
Islámica de)
23 Bhutan 84 Irlanda 145 Santa Lucia
Santo Tomé y
24 Bolivia 85 Islandia 146
Príncipe
25 Botswana 86 Israel 147 Senegal
Bosnia y
26 87 Italia 148 Serbia
Herzegovina 14
Jamahiriya Árabe
27 Brasil 88 149 Seychelles
Libia
Brunei
28 89 Jamaica 150 Sierra Leona
Darussalam
29 Bulgaria 90 Japón 151 Singapur
30 Burkina Faso 91 Jordania 152 Sri Lanka
31 Burundi 92 Kazajstán 153 Suazilandia
32 Cabo Verde 93 Kenya 154 Sudáfrica
33 Camboya 94 Kuwait 155 Sudán
34 Camerún 95 Kyrgyzstan 156 Suecia
35 Canadá 96 Latvia 157 Suiza
36 Chad 97 Lesotho 158 Tailandia
37 Chile 98 Líbano 159 Tajikistán
38 China 99 Liberia 160 Tanzania
39 Chipre 100 Lituania 161 Timor Oriental
40 Colombia 101 Luxemburgo 162 Togo
Trinidad y
41 Comores 102 Macao, China 163
Tobago
Comunidades
42 103 Madagascar 164 Tunicia
europeas*
Congo
43 104 Malasia 165 Turkmenistán
(República del)
Corea (República
44 105 Malawi 166 Turquía
de)
45 Costa de Marfil 106 Maldivas 167 Ucrania
46 Costa Rica 107 Malí 168 Uganda
47 Croacia 108 Malta 169 Uruguay
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48 Cuba 109 Marruecos 170 Uzbekistán

49 Dinamarca 110 Mauricio 171 Vanuatu
50 Djibouti 111 Mauritania 172 Venezuela
51 Ecuador 112 México 173 Venezuela
52 Egipto 113 Moldova 174 Yemen
53 El Salvador 114 Mongolia 175 Zambia
Emiratos Árabes
54 115 Montenegro 176 Zimbabwe
Unidos
15
55 Eritrea 116 Mozambique
56 Eslovaquia 117 Myanmar
57 Eslovenia 118 Uzbekistán
58 España 119 Venezuela
59 Estados Unidos 120 Vietnam
60 Estonia 121 Níger

61 Etiopía 122 Nigeria