Subcontratación (DCH2014)

UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL NORTE
ESCUELA DE NEGOCIOS MINEROS

Curso ADC Codelco Chuquicamata 2014
SUBCONTRATACIÓN
Y
SUMINISTRO DE TRABAJADORES
JUNIO 2014
JOSE REYES RIFFO

INGENIERO CIVIL MECANICO
UNIVERSIDAD DE CONCEPCION
OBJETIVOS DEL CURSO
 TENER UNA VISIÓN ACTUAL DEL MUNDO EMPRESARIAL

 CONOCER LAS CARACTERISTICAS QUE GENERAN LA
EXTERNALIZACION DE SERVICIOS
 ENTREGAR UNA VISIÓN GENERAL DE LA CONTRATACIÓN Y
SUBCONTRATACIÓN
 ACERCA DE LA NUEVA LEY, CARACTERISTICAS Y
OBLIGACIONES
 SOBRE MATERIAS DE HIGIENE Y SEGURIDAD PARA
CONTRATISTAS
 DE LA DISCRIMINACIÓN
SUBCONTRATACIÓN Y SUMINISTRO DE TRABAJADORES 2

¿QUE ES UNA EMPRESA?
UNA ORGANIZACIÓN, INSTITUCIÓN O INDUSTRIA
DEDICADA A ACTIVIDADES O PERSECUCION DE FINES
ECONOMICOS O COMERCIALES PARA SATISFACER LAS
NECESIDADES DE BIENES Y SERVICIOS DE LOS
DEMANDANTES.
¿QUE ES LA ADMINISTRACIÓN?
LA ADMINISTRACIÓN ES LA CIENCIA SOCIAL Y TECNICA
ENCARGADA DE LA PLANIFICACION, ORGANIZACIÓN,
DIRECCION Y CONTROL DE RECURSOS (HUMANOS,
FINANCIEROS, MATERIALES, TECNOLOGICOS, EL
CONOCIMIENTO, ETC.)

LA ACTIVIDAD SE CARACTERIZA POR LOS DESAFIOS Y
TURBULENCIAS
▲ CONTINUA ADAPTACION DE LAS EMPRESAS A SUS

AMBIENTES
▲ COSTOS DE ENERGIA, MATERIAS PRIMAS Y FUERZA LABORAL
ELEVANDOSE DE FORMA NOTORIA
▲ COMPETENCIA CADA VEZ MAS AGUDA
▲ TECNOLOGIA MAS SOFISTICADA
▲ INTERNALIZACION DEL MUNDO DE LOS NEGOCIOS
▲ MAYOR PRESENCIA DE LAS EMPRESAS

LAS TENDENCIAS ACTUALES
SUSTENTABILIDAD
Rightsizing
Activity Based
Management
6
TENDENCIAS ACTUALES
S U S T AINABILI TY S U S T ENTABI LIDAD

▲ SE REFIERE A LA EXISTENCIA DE CONDICIONES, QUE
PERMITAN SU FUNCIONAMIENTO EN FORMA ARMONICA EN EL
TIEMPO Y EN EL ESPACIO.
▲ CONCEPTO DE TRIPLE BOTTOM LINE QUE CONJUGA EN UN
MISMO CRITERIO LOS TRES GRANDES PILARES DE LA
SUSTENTABILIDAD:
▲ LO AMBIENTAL
▲ LO ECONOMICO
▲ LO SOCIAL

AMBIENTAL
SOCIAL-AMBIENTAL USO DE LOS RECURSOS AMBIENTAL-
NATURALES
COMPROMISO AMBIENTAL GESTION AMBIENTAL ECONOMICO
JUSTO PREVENCION DE LA EFICIENCIA ENERGETICA
CORRESPONSABILIDAD CONTAMINACION SUBSIDIOS E INCENTIVOS
CON LOS RECURSOS PARA USO DE RECURSOS
NATURALES NATURALES
GLOBAL Y LOCALMENTE
SOCIAL ECONOMICO
ESTANDAR DE VIDA LUCRO
EDUCACION DISMINUCION DE COSTOS
COMUNIDAD CRECIMIENTO ECONOMICO
IGUALDAD DE INVESTIGACION Y
OPORTUNIDADES DESARROLLO
ECONOMICO-SOCIAL
ETICA DE NEGOCIOS
COMERCIO JUSTO
DERECHOS DE LOS
TRABAJADORES
LA GLOBALIZACION
▲ tiene objetivos y orígenes políticos y económicos

▲ está cimentada por los Medios Masivos de Comunicación
▲ su influencia es sobre los aspectos
▲ socio-culturales
▲ políticos
▲ económicos

FRIEDMAN
LA GLOBALIZACION
Gracias a las fuerzas que ha desatado la

globalización en los últimos tiempos, las
estructuras económicas, comerciales y
políticas están pasando de ser rígidamente
verticales a ser francamente horizontales;
es así como el mundo se está “aplanando”.
El aplanamiento del mundo está propiciando, por otra parte,

una nueva era de colaboración entre individuos y
comunidades como nunca antes se había visto, que está
afectando desde el modo de hacer negocios hasta el papel
que deben jugar los Gobiernos.

FRIEDMAN
1.0
desde 1492 hasta aproximadamente 1800. El mundo pasó de ser grande a mediano.
Durante este período los gobiernos y países derribaron ciertas barreras e impulsaron la
integración global mediante sus músculos, el caballo, la fuerza eólica y el vapor
2.0
desde 1800 hasta aproximadamente el año 2000. El mundo pasó de ser mediano a ser
pequeño. Las compañías multinacionales, encabezadas por la expansión de las
compañías holandesas y alemanas e impulsadas por la Revolución Industrial, fueron el
factor que impulsó aún más la integración global. En la primera mitad de este período, la
integración se logró gracias a la disminución de los costos de transporte. En la segunda
mitad, gracias a la disminución de los costos de las telecomunicaciones: telégrafo,
teléfono, computadoras, satélites, cables de fibra óptica y la primera versión de Internet.
3.0
empezó a partir del año 2000. El mundo no sólo está pasando de ser pequeño a
mínimo, sino que además, se está aplanando el campo de juego a medida que los
individuos, no las compañías o los países, colaboran y compiten globalmente. Otra
característica de este período es que está dominado por diversos pueblos no Occidentales
en vez de por la Europa blanca y Estados Unidos. Lo que ha permitido que estos
individuos y grupos se globalicen de este modo no es el caballo o las maquinarias, sino el
software y las redes globales de fibra óptica.

FRIEDMAN
EL APLANAMIENTO
Diez Fuerzas
CAIDA MURO INTERNET NUEVOS CODIGO LIBRE OUTSOURCING

BERLIN (1989) (1995) SOFTWARE
OFFSHORING CADENA DE INSOURCING FORMACION ESTEROIDES

SUMINISTROS INTERNA

¿QUE ES OUTSOURCING?
TRANSFERENCIA DE LA PROPIEDAD DE UN PROCESO DE

NEGOCIO A UN PROVEEDOR
SE BASA EN EL DESPRENDIMIENTO DE ALGUNA ACTIVIDAD QUE

NO FORMA PARTE DE LAS HABILIDADES PRINCIPALES A UN
TERCERO ESPECIALIZADO
se entienden todas aquellas actividades que forman el negocio central de la

empresa y en las que se tienen ventajas competitivas con respecto a
la competencia.

DEFINICIONES
▲ ES EL USO DE RECURSOS EXTERNOS A LA EMPRESA PARA
REALIZAR ACTIVIDADES TRADICIONALMENTE EJECUTADAS
POR PERSONAL Y RECURSOS INTERNOS
▲ ES UNA ESTRATEGIA DE ADMINISTRACION POR MEDIO DE LA
CUAL UNA EMPRESA DELEGA LA EJECUCION DE CIERTAS
ACTIVIDADES A EMPRESAS ALTAMENTE ESPECIALIZADAS
▲ ES CONTRATAR Y DELEGAR UNO O MAS PROCESOS NO
CRITICOS PARA UN NEGOCIO
 A LARGO PLAZO
 A UN PROVEEDOR MAS ESPECIALIZADO
 PARA CONSEGUIR UNA MAYOR EFECTIVIDAD
 ORIENTANDO LOS MEJORES ESFUERZOS EN EL
CUMPLIMIENTO DE LA MISION.

CARACTERISTICAS
▲ SE TRATA DE UNA MODALIDAD DE TRABAJO

▲ SE DELEGA LA GERENCIA Y LA OPERACION DE UNO DE SUS
PROCESOS O SERVICIOS A UN PRESTADOR EXTERNO
▲ EL PRINCIPAL O MANDANTE TRANSFIERE LOS RIESGOS A UN
TERCERO
▲ EL PRESTADOR PASA A SER PARTE DE LA EMPRESA, PERO SIN
INCORPORARSE FORMALMENTE
▲ ES PARTE DE LA TOMA DE DECISIONES GERENCIALES
▲ AYUDA A PLANEAR Y FIJAR EXPECTATIVAS DE NEGOCIOS

VENTAJAS DEL OUTSOURCING
▲ SE REDUCE LA INVERSION EN INFRAESTRUCTURA,

INSTALACIONES Y EQUIPOS
▲ AYUDA A REDEFINIR LA EMPRESA
▲ PERMITE A LA EMPRESA POSEER LO MEJOR DE LA
TECNOLOGIA SIN LA NECESIDAD DE ENTRENAR PERSONAL
DE LA ORGANIZACION PARA MANEJARLA
▲ APLICACION DEL TALENTO Y LOS RECURSOS DE LA
ORGANIZACION A LAS AREAS CLAVES
▲ AYUDA A ENFRENTAR CAMBIOS EN LAS CONDICIONES DE LOS
NEGOCIOS
▲ AUMENTO DE LA FLEXIBILIDAD DE LA ORGANIZACION Y
DISMINUCION DE SUS COSTOS FIJOS.

DESVENTAJAS DEL OUTSOURCING
▲ ESTANCAMIENTO EN LO REFERENTE A LA INNOVACION

▲ PERDIDA DE CONTACTO CON LAS NUEVAS TECNOLOGIAS QUE
OFRECEN OPORTUNIDADES PARA INNOVAR LOS PRODUCTOS
Y PROCESOS
▲ PERMITE AL PROVEEDOR EXTERNO APRENDER Y TENER
CONOCIMIENTO DEL PRODUCTO EN CUESTION EXISTIENDO
LA POSIBILIDAD DE QUE LOS USE PARA EMPEZAR UNA
INDUSTRIA PROPIA Y SE CONVIERTA DE PROVEEDOR EN
COMPETIDOR
▲ EL COSTO ESPERADO DE AHORRO PUEDE QUE NO SEA EL
ESPERADO

DESVENTAJAS DEL OUTSOURCING
▲ LAS TARIFAS AUMENTAN LA DIFICULTAD DE VOLVER A

IMPLEMENTAR LAS ACTIVIDADES PARA QUE VUELVAN A
REPRESENTAR UNA VENTAJA COMPETITIVA PARA LA EMPRESA
▲ ALTO COSTO EN EL CAMBIO DE PROVEEDOR EN CASO QUE EL
SELECCIONADO NO RESULTE SATISFACTORIO
▲ REDUCCION DE BENEFICIOS
▲ PERDIDA DE CONTROL SOBRE LA PRODUCCION

ACTIVIDADES EXTERNALIZABLES
▲ NO CONSTITUIR PARTE DEL “GIRO PRINCIPAL” DE LA

EMPRESA
▲ SER SU EJECUCION MAS RENTABLE CON PERSONAL EXTERNO
QUE INTERNO
▲ SON DESARROLLADAS AL MISMO TIEMPO POR PERSONAL
INTERNO Y EXTERNO
▲ COMO ES UNA DECISION DE LA ALTA GERENCIA

▲ DEBE EXTERNALIZARSE TODO
 LO QUE SEA SUSTENTABLE
 ECONOMICO
 SOCIAL
 AMBIENTAL

RIESGOS DE LA EXTERNALIZACION
▲ DE CARACTER LABORAL
▲ DE CULTURA ORGANIZACIONAL
▲ DE CARACTER ECONOMICO
▲ DE CARACTER OPERACIONAL-CONTRACTUAL
▲ DE CARACTER POLITICO-SINDICAL
▲ DE ADMINISTRACIÓN INTERNA

CONTRATACION
Y
SUBCONTRATACIÓN

ACERCA DE LOS CONTRATOS
¿QUE ES UN CONTRATO?
▲ ES UN ACUERDO DE VOLUNTADES
▲ VERBAL O ESCRITO
▲ ENTRE DOS O MAS PERSONAS, CON CAPACIDAD
▲ SE OBLIGAN EN VIRTUD DEL MISMO
▲ REGULANDO SUS RELACIONES RELATIVAS A UNA DETERMINADA
FINALIDAD O COSA
▲ CUYO CUMPLIMIENTO PUEDEN COMPELERSE
• DE MANERA RECIPROCA, SI EL CONTRATO ES BILATERAL
• UNA PARTE A LA OTRA, SI EL CONTRATO ES UNILATERAL

ELEMENTOS DE UN CONTRATO
EL CONTRATO DEBE TENER TODOS LOS ELEMENTOS Y
REQUISITOS PROPIOS DE UN ACTO JURIDICO CUALES SON:
ELEMENTOS PERSONALES LOS SUJETOS DEL CONTRATO

PUEDEN SER PERSONAS FISICAS O
JURIDICAS CON LA CAPACIDAD
JURIDICA Y DE OBRAR, NECESARIA
PARA OBLIGARSE
ELEMENTOS REALES
INTEGRAN LA
DENOMINADA PRESTACION, O SEA,
ELEMENTOS FORMALES.
LA COSA U OBJETO DEL CONTRATO, ES EL CONJUNTO DE SIGNOS
POR UN LADO, Y MEDIANTE LOS CUALES SE
LA CONTRAPRESTACION, POR MANIFIESTA EL CONSENTIMIENTO
EJEMPLO, DAR SUMA DE DINERO, U DE LAS PARTES EN LA CELEBRACION
OTRO ACUERDO DE UN CONTRATO. POR EJEMPLO,
PUEDE SER NECESARIA LA FORMA
ESCRITA, LA FIRMA ANTE NOTARIO O
ANTE TESTIGOS, ETC.

REQUISITOS DEL CONTRATO
SON TRES, QUE EN CASI TODOS LOS SISTEMAS JURIDICOS,
EXIGEN LAS LEYES, PARA ALCANZAR LA EFICACIA DEL
CONTRATO: ES EL ELEMENTO VOLITIVO, EL
QUERER INTERNO, LA VOLUNTAD QUE,
MANIFESTADA BAJO EL
CONSENTIMIENTO CONSENTIMIENTO, PRODUCE EFECTOS
EN DERECHO
VICIOS DEL CONSENTIMIENTO
(A) EL ERROR, (B) LA
OBJETO VIOLENCIA Y (C) EL DOLO
CAUSA
LA CAUSA ES EL MOTIVO
PUEDEN SER TODAS LAS COSAS QUE
DETERMINANTE QUE LLEVO A LAS
NO ESTEN FUERA DEL COMERCIO DE
PARTES A CELEBRAR EL CONTRATO. UN
LOS HOMBRES, AUN LAS COSAS
CONTRATO NO TIENE CAUSA CUANDO
FUTURAS. PUEDEN SER IGUALMENTE
LAS MANIFESTACIONES DE VOLUNTAD
OBJETO DE CONTRATO TODOS
NO SE CORRESPONDEN CON LA
LOS SERVICIOS QUE NO SEAN
FUNCION SOCIAL QUE DEBE CUMPLIR,
CONTRARIOS A LAS LEYES, A LA
TAMPOCO CUANDO SE SIMULA O SE
MORAL, A LAS BUENAS
FINGE UNA CAUSA. EL CONTRATO
COSTUMBRES O AL ORDEN PUBLICO.
DEBE TENER CAUSA Y ESTA HA DE SER
EXISTENTE, VERDADERA Y LICITA.
CONTRATOS
CONTRATOS DE TRABAJO
Y
CONTRATOS DE SERVICIOS

CONTRATO DE TRABAJO
▲ “CONTRATO INDIVIDUAL DE TRABAJO ES UNA CONVENCION

POR LA CUAL EL EMPLEADOR Y EL TRABAJADOR SE
OBLIGAN RECIPROCAMENTE, ESTE A PRESTAR
SERVICIOS PERSONALES BAJO DEPENDENCIA Y
SUBORDINACION DEL PRIMERO Y AQUEL, A PAGAR POR
ESTOS SERVICIOS UNA REMUNERACION DETERMINADA”
▲ ESTE CONTRATO SE RIGE POR LAS NORMAS DEL CODIGO DEL TRABAJO (Art. 7)

CONTRATO DE SERVICIOS
▲ ESTE CONTRATO SE RIGE POR LAS NORMAS DEL CODIGO CIVIL

▲ LA RELACION ENTRE UNA EMPRESA CONTRATISTA O UNA
PERSONA NATURAL QUE ES CONTRATISTA Y LA EMPRESA
PRINCIPAL O MANDANTE, ES UNA RELACION COMERCIAL
QUE SE RIGE POR EL CODIGO CIVIL O DE COMERCIO
▲ EL CONTENIDO DEL CONTRATO ENTRE LA EMPRESA PRINCIPAL
Y UN CONTRATISTA NO ES DE COMPETENCIA DE LA
DIRECCION DEL TRABAJO
▲ LAS PARTES DE ESTE TIPO DE CONTRATO (PRINCIPAL Y
CONTRATISTA) GOZAN DE ABSOLUTA LIBERTAD PARA
CELEBRAR EL CONTRATO POR EL CUAL UNA ENCARGA A LA
OTRA LA EJECUCION DE UNA OBRA O LA PRESTACION DE UN
SERVICIO

LAS PARTES DEL PROBLEMA
EMPRESA PRINCIPAL
NO DEBE EXISTIR VINCULACION VIA

VINCULO LABORAL CONTRATO CIVIL
TRABAJADOR DEL EMPRESA

CONTRATISTA O CONTRATISTA O
SUBCONTRATISTA SUBCONTRATISTA
EXISTE CONTRATO
DE TRABAJO

UN POCO DE HISTORIA DEL PROBLEMA
MIRADA LEGAL:
▲ A MEDIADOS DE 2005, UN ANALISIS INICIAL DE LA
SITUACION, MOSTRO VULNERABILIDADES EN ALGUNOS
CONTRATOS, DE CARA A LA LEY DE SUBCONTRATACIÓN
▲ EXISTIAN CONTRATOS DE SERVICIOS, QUE PODRIAN
OBSERVARSE DESNATURALIZADOS, EN CUANTO A
SITUACIONES DE APARENTE SUMINISTRO DE PERSONAL

UN POCO DE HISTORIA DEL PROBLEMA
REACCION POPULAR:
▲ TRABAJADORES SE MOVILIZARON Y CONFORMARON
DIVERSAS AGRUPACIONES
▲ EN ALGUNOS CASOS FUE MAS FUERTE QUE EN OTROS:
• INDUSTRIA FORESTAL
• RETAIL
• BANCA
• CODELCO
• MINERIA PRIVADA

A P A REC E LA NU E VA L E Y
LEY 20.123
REGULA EL TRABAJO
REGIMEN DE SUBCONTRATACIÓN
Y
EL SUMINISTRO DE PERSONAL

I. SITUACION PREVIA A LA VIGENCIA DE LA LEY (1)
PRECISIONES
▲ ESTRUCTURA CLASICA DE LA RELACION DE TRABAJO (ART. 7 DEL C.T.)
▲ LA LEY RECONOCIA VALIDEZ AL TRABAJO EN REGIMEN DE

SUBCONTRATACIÓN, PERO NO LO DEFINIA (ART. 64 Y 64 BIS)
▲ LA LEY SANCIONABA LA SIMULACION CONTRACTUAL Y EL

SUBTERFUGIO (ART. 478, ACTUAL 510)
▲ BAJO LA ESTRUCTURA CLASICA DE LA RELACION DE TRABAJO, EL

SUMINISTRO ERA ILEGAL (SIMULACION CONTRACTUAL)
▲ HABIA UNA ERRADA CONCEPTUALIZACION DEL SUMINISTRO COMO
“SUBCONTRATACIÓN”:
 “FORMAS ATIPICAS DE CONTRATACION”
 VACIO LEGAL (TESIS DEL GOBIERNO)

I. SITUACION PREVIA A LA VIGENCIA DE LA LEY (2)
▲ ABUSO DE RAZONES SOCIALES
 EMPRESAS CREABAN OTRAS RAZONES SOCIALES
 PRESTARAN SERVICIOS EN LOS ESTABLECIMIENTOS DE SUS
DIFERENTES EMPRESAS.
▲ SOLUCION JURISPRUDENCIAL LIMITABA LA RESPONSABILIDAD DE LA
EMPRESA PRINCIPAL A:
 PRESTACIONES GENERADAS Y DEVENGADAS DURANTE LA
RELACION LABORAL (SE EXCLUIAN LAS INDEMNIZACIONES)
 PRESTACIONES PROPORCIONALES AL TIEMPO QUE EL
TRABAJADOR PRESTO SERVICIOS PARA ELLA EN REGIMEN DE
SUBCONTRATACION
▲ OBSTACULOS PROCESALES
 NECESIDAD DE NOTIFICAR DEMANDA Y SEGUIR JUICIO, PRIMERO
CONTRA EL CONTRATISTA; MUCHOS DE ELLOS CAIAN EN
QUIEBRA, OTROS NO TENIAN DOMICILIO CONOCIDO.
▲ CONSECUENCIAS: PRESCRIPCION DE LA ACCION JUDICIAL,
ABANDONO DE PROCEDIMIENTO, ETC.
II. TRAMITACION DEL PROYECTO DE LEY (1)
▲ MENSAJE PRESIDENCIAL DE 21 DE MAYO DE 2002

▲ TRAMITACION PARALIZADA DESDE EL 7 DE ABRIL DE 2004 HASTA EL
10 DE ENERO DE 2006
▲ EN EL SENADO, SE APROBO EL PROYECTO SIN MODIFICACIONES EL 17
DE MAYO DE 2006
▲ LA PRESIDENTA BACHELET VETO EL PROYECTO DE LEY EL 5 DE JUNIO
DE 2006 Y LE INTRODUJO UNA SERIE DE MODIFICACIONES
▲ EL CONGRESO APROBO LAS MODIFICACIONES
▲ EL 13 DE JULIO DE 2006, PETICION AL AL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
PARA DECLARAR LA INCONSTITUCIONALIDAD DEL CONCEPTO DE
EMPRESA QUE INCORPORABA EL ARTICULO 183-TER PARA EFECTOS
DEL TRABAJO EN REGIMEN DE SUBCONTRATACIÓN
▲ REQUERIMIENTO ACOGIDO POR SENTENCIA DE 21 DE AGOSTO DE
2006, AUNQUE POR CUESTIONES FORMALES

II. TRAMITACION DEL PROYECTO DE LEY (2)
▲ EL 30 DE AGOSTO DE 2006 EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DICTO

UNA SEGUNDA SENTENCIA
▲ DECLARO LA INCONSTITUCIONALIDAD DE UNA FRASE DEL ARTICULO
183-I, QUE ESTABLECIA EL DEBER DE LAS EMPRESAS DE SERVICIOS
TRANSITORIOS DE CONSIGNAR UN MONTO DE DINERO ANTES DE
IMPUGNAR LA APLICACION DE UNA MULTA IMPUESTA
▲ FINALMENTE, EL 5 DE SEPTIEMBRE DE 2006 EL CONGRESO ENVIO EL
TEXTO DEFINITIVO DEL PROYECTO DE LEY PARA QUE LA PRESIDENTA
LO PROMULGARA COMO LEY DE LA REPUBLICA EL DIA 5 DE OCTUBRE
DE 2006
▲ SE PUBLICO EN EL DIARIO OFICIAL EL 16 DE OCTUBRE DE 2006,
ENTRANDO EN VIGENCIA EL 14 DE ENERO DE 2007

III. PRINCIPALES CAMBIOS EN MATERIA DE
SUBCONTRATACION
A. DEFINICION DEL TRABAJO EN REGIMEN DE SUBCONTRATACION
B. AGRAVAMIENTO CUALITATIVO DE LA RESPONSABILIDAD DE LA
EMPRESA PRINCIPAL: DE SUBSIDIARIA A SOLIDARIA
C. AGRAVAMIENTO CUANTITATIVO DE LA RESPONSABILIDAD DE LA
EMPRESA PRINCIPAL: ABARCA INDEMNIZACIONES
D. LIMITACION DE LA RESPONSABILIDAD DE LA EMPRESA PRINCIPAL
AL TIEMPO DE PRESTACION DE LOS SERVICIOS
E. EXCLUSION DE LOS SERVICIOS ESPORADICOS Y TRANSITORIOS
F. RESPONSABILIDAD DIRECTA DE LA EMPRESA PRINCIPAL EN
MATERIA DE HIGIENE Y SEGURIDAD
G. DERECHOS QUE TIENE LA EMPRESA PRINCIPAL PARA
RESGUARDARSE DE LA RESPONSABILIDAD SOLIDARIA

SUBCONTRATACION

A. DEFINICION DEL TRABAJO EN REGIMEN DE
SUBCONTRATACIÓN
▲ ES AQUEL REALIZADO POR UN TRABAJADOR, CON CONTRATO DE
TRABAJO, PARA UN EMPLEADOR, DENOMINADO CONTRATISTA O
SUBCONTRATISTA
▲ ESTE, EN RAZON DE UN ACUERDO CONTRACTUAL, SE ENCARGA DE
EJECUTAR OBRAS O SERVICIOS, POR SU CUENTA Y RIESGO Y CON
TRABAJADORES BAJO SU DEPENDENCIA, PARA UNA TERCERA
PERSONA NATURAL O JURIDICA DUEÑA DE LA OBRA, EMPRESA O
FAENA, DENOMINADA LA EMPRESA PRINCIPAL EN LA QUE SE
DESARROLLAN LOS SERVICIOS O EJECUTAN LAS OBRAS
CONTRATADAS
▲ NO QUEDARAN SUJETOS A LAS NORMAS DE ESTE PARRAFO LAS
OBRAS O SERVICIOS QUE SE EJECUTEN O PRESTAN DE MANERA
DISCONTINUA O ESPORADICA. (INCISO 1 ARTICULO 183 –A)

SUBCONTRATACIÓN (ELEMENTOS CONSTITUTIVOS)
1. EXISTENCIA DE UNA RELACION DE TRABAJO ENTRE UN

TRABAJADOR Y UN EMPLEADOR:
▲ NO SE ESTABLECEN REQUISITOS ADICIONALES EN ESTA MATERIA,
POR LO QUE DEBE TRATARSE DE UNA RELACION DE TRABAJO
CONFORME A LA DEFINICION ESTABLECIDA EN EL ARTICULO 7 DEL
CODIGO DEL TRABAJO. CONFORME AL ARTICULO 3 DEL CODIGO DEL
TRABAJO, EL EMPLEADOR PUEDE SER UNA PERSONA NATURAL O
JURIDICA, MIENTRAS QUE EL TRABAJADOR DEBE SER,
NECESARIAMENTE, UNA PERSONA NATURAL.
▲ A SU VEZ, LOS REQUISITOS Y CONDICIONES DE CONTRATACION Y
ESCRITURACION DEBEN AJUSTARSE A LA NORMATIVA GENERAL QUE
DISPONE ESE CUERPO LEGAL EN LA MATERIA.

2. EXISTENCIA DE UNA EMPRESA PRINCIPAL QUE SEA DUEÑA DE
UNA OBRA, EMPRESA O FAENA:
▲ ESTA PUEDE SER UNA PERSONA NATURAL O JURIDICA. LO
RELEVANTE ES QUE SEA PROPIETARIA DE LA OBRA O FAENA CUYA
EJECUCION ENCOMENDARA A UN TERCERO Y AJENA A LA RELACION
LABORAL QUE ESTE MANTIENE CON SUS TRABAJADORES.
▲ PERO SI EL SERVICIO QUE SUBCONTRATARA CONSISTE EN LA

CONSTRUCCION DE EDIFICACIONES A CAMBIO DE UN MONTO DE
DINERO UNICO Y DETERMINADO, DEBE TRATARSE DE UNA PERSONA
JURIDICA YA QUE, DE ACUERDO AL ARTICULO 183-B INCISO FINAL,
SI ES PERSONA NATURAL NO ESTAMOS EN PRESENCIA DEL TRABAJO
EN REGIMEN DE SUBCONTRATACIÓN Y NO ESTA AFECTA A LAS
RESPONSABILIDADES QUE ESTABLECE LA LEY.

3. EXISTENCIA DE UN CONTRATO EN VIRTUD DEL CUAL EL
EMPLEADOR SE OBLIGA A PRESTAR SERVICIOS PARA LA
EMPRESA DUEÑA DE LA OBRA O FAENA:
▲ LA LEY 20.123 DENOMINA AL PRIMERO “CONTRATISTA” O
“SUBCONTRATISTA” Y A LA SEGUNDA “EMPRESA PRINCIPAL” PERO,
NO REGULA EL CONTRATO QUE SUSCRIBEN.
▲ PUEDE SER DE CARACTER CIVIL O COMERCIAL, PERO JAMAS DE
CARACTER LABORAL
▲ EL CONOCIMIENTO DE CUALQUIER CONTROVERSIA ORIGINADA CON
MOTIVO DE LA INTERPRETACION Y APLICACION DE ESTE CONTRATO
CORRESPONDE A UN JUEZ CIVIL, NO AL JUEZ DEL TRABAJO NI
MENOS A LA DIRECCION DEL TRABAJO
▲ EL CONTRATO PUEDE SER CONSENSUAL O ESCRITO, POR LO QUE EL
HECHO DE NO ENCONTRARSE ESCRITURADO NO OBSTA A SU
EXISTENCIA.
4. LA CONTRATISTA O SUBCONTRATISTA DEBE PRESTAR SUS

SERVICIOS EN LA OBRA, EMPRESA O FAENA DE PROPIEDAD
DE LA EMPRESA PRINCIPAL, POR SU PROPIA CUENTA Y
RIESGO:
▲ ¿QUE SIGNIFICA QUE EL CONTRATISTA EJECUTE SUS LABORES “POR
SU CUENTA”?
▲ LOS SUPERVISORES QUE DESIGNE EL CONTRATISTA PARA
SUPERVIGILAR EL TRABAJO DE SUS TRABAJADORES
(SUBCONTRATADOS) DEBEN EJERCER SU FUNCION CON AUTONOMIA
DE LA EMPRESA PRINCIPAL Y NO PUEDEN LIMITARSE A LA MERA
TRANSMISION DE ORDENES IMPARTIDAS POR AQUELLA.
▲ LO CONTRARIO CONFIGURARIA EL ILICITO DE SIMULACION
CONTRACTUAL DEL ARTICULO 478 DEL CODIGO DEL TRABAJO

4. LA CONTRATISTA O SUBCONTRATISTA DEBE PRESTAR SUS

SERVICIOS EN LA OBRA, EMPRESA O FAENA DE PROPIEDAD
DE LA EMPRESA PRINCIPAL, POR SU PROPIA CUENTA Y
RIESGO:
▲ ¿QUE SIGNIFICA QUE EL CONTRATISTA PRESTE LOS SERVICIOS “EN”
LA OBRA, EMPRESA O FAENA?
▲ PARA ALGUNOS, SIGNIFICA QUE LOS SERVICIOS DEBEN PRESTARSE
EN LAS INSTALACIONES O ESPACIOS FISICOS DE PROPIEDAD DE LA
EMPRESA PRINCIPAL
▲ PARA LA DIRECCION DEL TRABAJO LO IMPORTANTE ES QUE LA
EMPRESA PRINCIPAL SEA DUEÑA DE LA OBRA, EMPRESA O FAENA,
SIENDO IRRELEVANTE EL LUGAR FISICO EN QUE DEBAN
DESEMPEÑARSE LOS TRABAJADORES DEL CONTRATISTA

▲ LA APLICACION DE LA PRIMERA TESIS TRAE COMO CONSECUENCIA

QUE TODOS AQUELLOS SERVICIOS QUE SE PRESTAREN EN UN
LUGAR FISICO QUE NO FUERE DE PROPIEDAD DE LA EMPRESA
PRINCIPAL, NO PUEDEN SER CONSIDERADOS TRABAJO EN REGIMEN
DE SUBCONTRATACIÓN EN CONFORMIDAD A LA LEY.
▲ LA LEY SOLO EXIGE QUE LA EMPRESA PRINCIPAL SEA DUEÑA DE LA
OBRA, EMPRESA O FAENA Y NO DEL LUGAR FISICO EN QUE AQUELLA
SE EMPLAZA O DESARROLLA, LO CUAL ES CONSISTENTE CON EL
TEXTO EXPRESO Y EL ESPIRITU DE LA NORMA. EN EFECTO, UNA
INTERPRETACION COMO LA CONTRARIA ESTABLECERIA UNA
EXIGENCIA NO CONTEMPLADA EN SU TEXTO Y PRODUCIRIA
CONSECUENCIAS NO DESEADAS POR EL LEGISLADOR

5. LAS OBRAS O SERVICIOS NO DEBEN SER DISCONTINUOS O

ESPORADICOS:
▲ SE EXIGE CIERTA DURACION EN LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS,

CUESTION QUE DEBERA SER DETERMINADA CASO A CASO
▲ ATENDIDO LA IMPORTANCIA DE ESTE ELEMENTO, DEDICAREMOS
UNA SECCION ESPECIAL PARA SU ANALISIS.

• TODO LO ANTERIOR NO OBSTA A QUE LA EMPRESA PRINCIPAL
NO PUEDA EJERCER CIERTOS DERECHOS MENORES:
▲ “…LA EMPRESA PRINCIPAL NO SE ENCUENTRA LEGALMENTE
FACULTADA PARA EJERCER, RESPECTO DE LOS TRABAJADORES DEL
CONTRATISTA, SEA EN FORMA DIRECTA O INDIRECTA, ATRIBUCION
ALGUNA EN MATERIA DE INSTRUCCIONES, DIRECCION
SUPERVIGILANCIA Y CONTROL QUE SE DERIVAN DE TODO VINCULO
DE SUBORDINACION O DEPENDENCIA
▲ TAMPOCO, PARA APLICAR SANCIONES A DICHO PERSONAL, TODA
VEZ, QUE COMO YA SE EXPRESARA, ESTAS CORRESPONDEN EN
FORMA EXCLUSIVA AL CONTRATISTA, EN SU CALIDAD DE
EMPLEADOR DEL MENCIONADO PERSONAL.

▲ ELLO NO SIGNIFICA DESCONOCER A LA EMPRESA PRINCIPAL EL
EJERCICIO DE DETERMINADAS ATRIBUCIONES A SU RESPECTO,
SIEMPRE QUE ESTAS NO SE TRADUZCAN EN ALGUNA DE LAS
MANIFESTACIONES DEL VINCULO DE SUBORDINACION Y
DEPENDENCIA
▲ DE SER ASI, PODRIA VALIDAMENTE SOSTENERSE QUE ES AQUELLA
LA QUE REVESTIRIA LA CALIDAD DE EMPLEADORA DEL REFERIDO
PERSONAL Y QUE PODRIA CONFIGURARSE EN TAL CASO LA FIGURA
ILICITA DE SIMULACION
▲ ACORDE A LO EXPRESADO, LA CIRCUNSTANCIA DE QUE LA EMPRESA
PRINCIPAL EXIJA A LOS TRABAJADORES DEL CONTRATISTA EL
CUMPLIMIENTO DE MEDIDAS MINIMAS DE CONTROL DE INGRESO U
OTRAS NECESARIAS PARA LA SEGURIDAD Y BUEN FUNCIONAMIENTO
DE LA MISMA, NO IMPLICA EL EJERCICIO DE ATRIBUCIONES
PROPIAS DEL VINCULO DE SUBORDINACION O DEPENDENCIA”
SUBCONTRATACION

B. AGRAVAMIENTO DE LA RESPONSABILIDAD DE LA
EMPRESA PRINCIPAL, DE SUBSIDIARIA A SOLIDARIA
EL ARTICULO 183-B ESTABLECE AL RESPECTO:

▲ LA PRINCIPAL SERA SOLIDARIAMENTE RESPONSABLE DE LAS
OBLIGACIONES LABORALES Y PREVISIONALES DE DAR, QUE AFECTEN
A LOS CONTRATISTAS A FAVOR DE LOS TRABAJADORES DE ESTOS,
INCLUIDAS LAS EVENTUALES INDEMNIZACIONES LEGALES QUE
CORRESPONDAN POR TERMINO DE LA RELACION LABORAL
▲ EN LOS MISMOS TERMINOS, EL CONTRATISTA SERA
SOLIDARIAMENTE RESPONSABLE DE LAS OBLIGACIONES QUE
AFECTEN A SUS SUBCONTRATISTAS, A FAVOR DE LOS
TRABAJADORES DE ESTOS
▲ LA EMPRESA PRINCIPAL RESPONDERA DE IGUALES OBLIGACIONES
QUE AFECTEN A LOS SUBCONTRATISTAS, CUANDO NO PUDIERE
HACERSE EFECTIVA LA RESPONSABILIDAD A QUE SE REFIERE EL
INCISO SIGUIENTE

EMPRESA PRINCIPAL, DE SUBSIDIARIA A SOLIDARIA (2)
IMPLICANCIAS
▲ TRABAJADOR TIENE LA FACULTAD DE:
 DEMANDAR DIRECTAMENTE A LA EMPRESA PRINCIPAL
 DEMANDAR SOLO A LA CONTRATISTA
 DEMANDAR SOLO A LA EMPRESA PRINCIPAL
 DEMANDAR A AMBAS EMPRESAS, POR SEPARADO
▲ LA EMPRESA PRINCIPAL MANTIENE DERECHOS DE INFORMACION Y
RETENCION, CON LA DIFERENCIA QUE EL PRIMERO SOLO PUEDE
HACERLO EFECTIVO POR LOS MEDIOS QUE SEÑALA LA LEY
(CERTIFICADOS DE EMPRESAS CERTIFICADORAS O DE LA DIRECCION DEL TRABAJO)
▲ SI LA EMPRESA PRINCIPAL HACE EFECTIVOS AMBOS DERECHOS,

ENTONCES SU RESPONSABILIDAD SOLO SERA SUBSIDIARIA (PAGARA
CON SU PATRIMONIO CUANDO EL CONTRATISTA YA NO POSEA MAS BIENES CON QUE
HACERLO)

EMPRESA PRINCIPAL, DE SUBSIDIARIA A SOLIDARIA
▲ SI EXISTE SUBCONTRATISTA, LA CADENA DE RESPONSABILIDAD

PASA A SER “SEMI ESCALONADA”
▲ LA EMPRESA PRINCIPAL RESPONDE EN SUBSIDIO DE LA
CONTRATISTA; EL TRABAJADOR DE LA SUBCONTRATISTA NO LO
PODRIA DEMANDAR DIRECTAMENTE.

SUBCONTRATACION

C. EXTENSION DE LA RESPONSABILIDAD DE LA EMPRESA
PRINCIPAL A LAS INDEMNIZACIONES LEGALES (1)
ANTIGUO ARTICULO 64:
▲ EL DUEÑO DE LA OBRA, EMPRESA O FAENA SERA
SUBSIDIARIAMENTE RESPONSABLE DE LAS OBLIGACIONES
LABORALES Y PREVISIONALES QUE AFECTEN A LOS CONTRATISTAS A
FAVOR DE LOS TRABAJADORES DE ESTOS
ACTUAL ARTICULO 183-B:

▲ LA EMPRESA PRINCIPAL SERA SOLIDARIAMENTE RESPONSABLE DE
LAS OBLIGACIONES LABORALES Y PREVISIONALES DE DAR QUE
AFECTEN A LOS CONTRATISTAS A FAVOR DE LOS TRABAJADORES DE
ESTOS, INCLUIDAS LAS EVENTUALES INDEMNIZACIONES LEGALES
QUE CORRESPONDAN POR APLICACION DEL ARTICULO 478

LA EMPRESA PRINCIPAL SOLO SERA RESPONSABLE DEL
PAGO DE OBLIGACIONES “DE DAR”:
▲ LAS OBLIGACIONES “DE DAR” SE DEFINEN EN DOCTRINA COMO
AQUELLAS QUE TIENEN POR OBJETO TRANSFERIR EL DOMINIO DE
UNA COSA, LO QUE EN LA ESPECIE SE TRADUCE EN QUE LA EMPRESA
PRINCIPAL DEBERA RESPONDER DE TODAS AQUELLAS
OBLIGACIONES QUE CONSISTAN EN EL PAGO DE UNA SUMA DE
DINERO Y LA TRANSFERENCIA O ENTREGA DE UNA COSA, ES DECIR,
INCLUYE EL PAGO DE LAS PRESTACIONES EN ESPECIE QUE LA
CONTRATISTA ADEUDE AL TRABAJADOR (EJ. CANASTAS FAMILIARES
Y OTRAS REGALIAS)
▲ SIN EMBARGO, LA DIRECCION NACIONAL DEL TRABAJO HA
INTERPRETADO ERRONEAMENTE QUE LA RESPONSABILIDAD DE LA
EMPRESA PRINCIPAL SE EXTIENDE SOLO A OBLIGACIONES QUE
CONSISTIEREN EN EL PAGO DE UNA SUMA DE DINERO
PAGO DE LAS INDEMNIZACIONES DE FUENTE LEGAL, NO
CONTRACTUAL (DIRECCION DEL TRABAJO):
▲ LA DITRAB HA SEÑALADO QUE LA RESPONSABILIDAD DE LA
PRINCIPAL SE EXTIENDE A LAS INDEMNIZACIONES POR AÑOS DE
SERVICIOS Y POR FALTA DE AVISO PREVIO SOLO SI HA MEDIADO
DESPIDO DEL TRABAJADOR
▲ CUANDO HAYA SIDO FUNDADO EN LA CAUSAL ESTABLECIDA EN EL
ARTICULO 161 DEL CODIGO DEL TRABAJO (NECESIDADES DE LA
EMPRESA)
▲ CUANDO HAYA SIDO DECLARADO INJUSTIFICADO, IMPROCEDENTE O
ILEGAL DE CONFORMIDAD A LO DISPUESTO EN EL ARTICULO 168
DEL MISMO CUERPO LEGAL
▲ (QUEDARIAN FUERA LAS INDEMNIZACIONES CUYO PAGO SE HA
PACTADO “A TODO EVENTO”)

PAGO DE LAS INDEMNIZACIONES DE FUENTE LEGAL, NO
CONTRACTUAL (DIRECCION DEL TRABAJO):
▲ A JUICIO DE EXPERTOS, DICHA RESPONSABILIDAD TAMBIEN SE
EXTIENDE AL PAGO DE LAS INDEMNIZACIONES POR AÑOS DE
SERVICIOS CUYO MONTO HA SIDO PACTADO CONVENCIONALMENTE
Y POR COMPENSACION DE FERIADOS PROPORCIONALES, COMO
TAMBIEN AL PAGO DE REMUNERACIONES COMO SANCION A LA
“NULIDAD DEL DESPIDO” Y DE LA COMPENSACION DE FERIADOS
LEGALES ADEUDADOS.

SUBCONTRATACION

D. LIMITACION DE LA RESPONSABILIDAD DE LA EMPRESA
PRINCIPAL AL TIEMPO DE PRESTACION DE LOS
SERVICIOS
LA EMPRESA PRINCIPAL TIENE LIMITADA SU RESPONSABILIDAD

A LAS PRESTACIONES LABORALES Y PREVISIONALES QUE SE
HUBIEREN GENERADO O DEVENGADO MIENTRAS EL
TRABAJADOR PRESTO SERVICIOS PARA ELLA
▲ LA EMPRESA PRINCIPAL NO DEBERA RESPONDER DEL PAGO DE
PRESTACIONES ADEUDADAS A UN TRABAJADOR QUE SE HUBIEREN
GENERADO ANTES Y DESPUES QUE LA CONTRATISTA LO LLEVARA A
PRESTAR SERVICIOS PARA ELLA, PUES, DICHAS PRESTACIONES LE
SON INOPONIBLES.

D. LIMITACION DE LA RESPONSABILIDAD DE LA EMPRESA
PRINCIPAL AL TIEMPO DE PRESTACION DE LOS
SERVICIOS
LA MODIFICACION INTRODUCIDA POR LA LEY PRODUCE UNA

CONSECUENCIA ADICIONAL EN MATERIA DE INDEMNIZACION
POR AÑOS DE SERVICIOS
▲ LA EMPRESA PRINCIPAL SOLO DEBERA RESPONDER, SOLIDARIA O
SUBSIDIARIAMENTE, DEL PAGO DE ESTA INDEMNIZACION POR UN
MONTO PROPORCIONAL AL TIEMPO QUE EL TRABAJADOR PRESTO
SERVICIOS PARA ELLA EN REGIMEN DE SUBCONTRATACIÓN
▲ SEVERO RIESGO DE COLUSION ENTRE EMPRESA PRINCIPAL Y
CONTRATISTA

SUBCONTRATACION

E. EXCLUSION DE SERVICIOS ESPORADICOS Y
TRANSITORIOS (1)
LA PARTE FINAL DEL ARTICULO 183-A DISPONE:

▲ NO QUEDARAN SUJETOS A LAS NORMAS DE ESTE PARRAFO LAS
OBRAS O LOS SERVICIOS QUE SE EJECUTAN O PRESTAN DE MANERA
DISCONTINUA O ESPORADICA.
▲ EL OBJETIVO DE LA NORMA INTRODUCIDA ERA PROPORCIONAR
“...MAYOR DEFINICION LEGAL EN EL CONCEPTO DE
SUBCONTRATACIÓN Y, POR ENDE, MENOR DISCRECIONALIDAD
JUDICIAL EN SU DETERMINACION Y APLICACIÓN
▲ TAMBIEN LA CONTINUACION EN LA APLICACION DEL CRITERIO DE LA
HABITUALIDAD, QUE DEBERA SER EFECTUADA CASO A CASO, TAL
COMO HOY OCURRE.” (VETO PRESIDENCIAL)

E. EXCLUSION DE SERVICIOS ESPORADICOS Y
TRANSITORIOS (1)
LOS CONCEPTOS “DISCONTINUO” Y “ESPORADICO” NO

SON SINONIMOS, SINO EXCLUYENTES Y ALUDEN A
SITUACIONES DISTINTAS.
▲ EL PRIMERO SUPONE LA EXISTENCIA DE UNA ACCION QUE SE
REITERA EN EL TIEMPO
▲ EL SEGUNDO SUPONE UNA ACCION QUE NO TIENE RELACION
OSTENSIBLE, CLARA, MANIFIESTA O PATENTE CON OTRAS ACCIONES
REALIZADAS ANTES O DESPUES DE ELLA
▲ DE ACUERDO AL DICCIONARIO DE LA REAL ACADEMIA ESPAÑOLA
(RAE), EL TERMINO “DISCONTINUO” DICE RELACION CON AQUELLO
QUE ES “INTERRUMPIDO, INTERMITENTE O NO CONTINUO”, ES
DECIR, ALUDE A UNA ACCION QUE SE REALIZA Y REITERA EN EL
TIEMPO MAS DE UNA VEZ.

SUBCONTRATACION

▲ SE ESTABLECE LA FAENA COMO CENTRO DE IMPUTACION DE

RESPONSABILIDADES EN MATERIA DE HIGIENE Y SEGURIDAD.
▲ LA EMPRESA PRINCIPAL Y EL CONTRATISTA ESTAN OBLIGADOS A
ADOPTAR TODAS LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA PROTEGER
EFICAZMENTE LA VIDA Y SALUD DE TODOS LOS TRABAJADORES
QUE LABORAN EN LA OBRA, EMPRESA O FAENA.
▲ SUPERVISAR EL CUMPLIMIENTO POR LOS CONTRATISTAS DE LA
NORMATIVA RELATIVA A HIGIENE Y SEGURIDAD, DEBIENDO
IMPLEMENTAR UN “SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y
SALUD” PARA TODOS LOS TRABAJADORES.
▲ CONFECCIONAR DIRECTAMENTE EL REGLAMENTO DE HIGIENE Y
SEGURIDAD EN EL TRABAJO PARA SUS EMPRESAS CONTRATISTAS Y
SUBCONTRATISTAS.

▲ CONSTITUIR Y VELAR POR EL CORRECTO FUNCIONAMIENTO DEL

COMITE PARITARIO DE HIGIENE Y SEGURIDAD Y DEL
DEPARTAMENTO DE PREVENCION DE RIESGOS.
▲ SE ESTABLECE UN SISTEMA DE NOTIFICACION DE ACCIDENTES
CON RESULTADO DE MUERTE Y GRAVES
▲ LA AUTOSUSPENSION INMEDIATA DE LAS FAENAS AFECTADAS.

▲ EL REGLAMENTO SEÑALA QUE DEBERA APLICARSE EL D.S. N° 54

(CONSTITUCION Y FUNCIONAMIENTO DE COMITES PARITARIOS
HIGIENE Y SEGURIDAD) Y DEL D.S. N° 40 (PREVENCION DE RIESGOS
PROFESIONALES) AMBOS DE 1969 EMITIDOS POR EL MINISTERIO
DEL TRABAJO
▲ REGLAMENTO SOBRE CONDICIONES SANITARIAS Y AMBIENTALES EN
EL TRABAJO D.S. 594, PUBLICADO EL 29.04.2000 - MINISTERIO DE
SALUD, EN ESPECIAL
▲ “ARTICULO 3°.- LA EMPRESA ESTA OBLIGADA A MANTENER EN LOS
LUGARES DE TRABAJO LAS CONDICIONES SANITARIAS Y
AMBIENTALES NECESARIAS PARA PROTEGER LA VIDA Y LA SALUD DE
LOS TRABAJADORES QUE EN ELLOS SE DESEMPEÑAN, SEAN ESTOS
DEPENDIENTES DIRECTOS SUYOS O LO SEAN DE TERCEROS
CONTRATISTAS QUE REALIZAN ACTIVIDADES PARA ELLA“

SUBCONTRATACION

▲ DERECHO A SER INFORMADO POR EL CONTRATISTA ACERCA DEL

MONTO Y ESTADO DE CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES
LABORALES Y PREVISIONALES
▲ FORMA DE ACREDITAR EL CUMPLIMIENTO
 CERTIFICADO DE LA INSPECCION DEL TRABAJO
 MEDIOS IDONEOS QUE GARANTICEN LA VERACIDAD DEL
MONTO Y ESTADO DE CUMPLIMIENTO
▲ DERECHO A RETENER LAS OBLIGACIONES QUE TENGA CON EL
CONTRATISTA O SUBCONTRATISTA
▲ DERECHO A PAGAR POR SUBROGACION AL TRABAJADOR O
INSTITUCIÓN PREVISIONAL ACREEDORA
▲ CONSECUENCIAS DE HACER EFECTIVOS ESTOS DERECHOS:
AL HACERSE EFECTIVOS AMBOS DERECHOS, LA RESPONSABILIDAD
POR LAS OBLIGACIONES LABORALES Y PREVISIONALES SERA
SUBSIDIARIA Y NO SOLIDARIA

REGLAMENTO SOBRE ACREDITACION DE CUMPLIMIENTO

DE OBLIGACIONES LABORALES Y PREVISIONALES
OBJETO DEL REGLAMENTO:

▲ REGULAR LA FORMA, CONDICIONES Y REQUISITOS DE LA
ACREDITACION DEL MONTO Y ESTADO DE CUMPLIMIENTO DE LAS
OBLIGACIONES LABORALES Y PREVISIONALES DE LOS
CONTRATISTAS O SUBCONTRATISTAS
▲ A TRAVES DE CERTIFICADOS EMITIDOS POR LA INSPECCION DEL
TRABAJO, O BIEN POR MEDIOS IDONEOS QUE GARANTICEN LA
VERACIDAD DE DICHO MONTO Y ESTADO DE CUMPLIMIENTO

a. ACREDITACION MEDIANTE CERTIFICADOS EMITIDOS POR LA
INSPECCION DEL TRABAJO
SE PRACTICA POR LA INSPECCION DEL LUGAR O COMUNA EN QUE SE

PRESTAN LOS SERVICIOS O EJECUTAN LAS OBRAS.
▲ PAGO DE LAS REMUNERACIONES Y ASIGNACIONES EN DINERO
▲ DE LAS COTIZACIONES PREVISIONALES
▲ DE LAS INDEMNIZACIONES LEGALES POR TERMINO DE CONTRATO
QUE CORRESPONDAN (QUE NO SE ENCUENTREN DISPUTADAS).
▲ PERIODO REVISADO: MES O MESES ANTERIORES A LA FECHA DE
SOLICITUD.
▲ PLAZO PARA LA EMISION DEL CERTIFICADO: 10 DIAS HABILES.
▲ CALENDARIZACION DE SOLICITUDES Y RECEPCION DE CERTIFICADO

b. ACREDITACION MEDIANTE MEDIOS IDONEOS
SE PRACTICA POR ENTIDADES O INSTITUCIONES CERTIFICADORAS.

▲ ACREDITADAS ANTE EL INSTITUTO NACIONAL DE NORMALIZACION
(INN), CONFORME A LA NCH 2404.OF97.
▲ INN VERIFICA SISTEMA DE AUDITORIA DE LA ENTIDAD PARA
CERTIFICAR EL MONTO Y ESTADO DE CUMPLIMIENTO DE LAS
OBLIGACIONES LABORALES Y PREVISIONALES Y SUPERVISA A LA
INSTITUCIÓN.
 PAGO DE LAS REMUNERACIONES Y ASIGNACIONES EN DINERO, DE
LAS COTIZACIONES PREVISIONALES Y DE LAS INDEMNIZACIONES
LEGALES POR TERMINO DE CONTRATO
▲ OBJETO Y CRITERIOS DE INDEPENDENCIA DE LAS ENTIDADES O
INSTITUCIONES CERTIFICADORAS
▲ REGISTRO PUBLICO DE ENTIDADES O INSTITUCIONES CERTIFICADORAS
A CARGO DEL MINISTERIO DEL TRABAJO Y PREVISION SOCIAL.
LEY 20.123
REGULA EL TRABAJO
Y

IV. SUMINISTRO DE TRABAJADORES
¿QUE ES EL SUMINISTRO?
ES LA ACTIVIDAD DE UNA EMPRESA
• CUYO GIRO CORRESPONDE AL SUMINISTRO DE
TRABAJADORES (EMPRESA SUMINISTRADORA O DE
TRABAJO TEMPORAL)
• QUE PONE A DISPOSICION DE OTRA EMPRESA
(DENOMINADA USUARIA)
• POR EL PAGO DE UN PRECIO DETERMINADO
• SERVICIOS LABORALES DE SUS EMPLEADOS (RETENIENDO
PARA SÍ LA CALIDAD FORMAL DE EMPLEADOR.)

• La subcontratación laboral tiene larga data

• está regulada en la legislación vigente
• el caso del suministro es distinto
• sólo en los últimos años se presenta como un fenómeno de
relevancia para la comunidad jurídica nacional
• en directa relación con el momento de moda que vive la
denominada descentralización productiva
• no se encuentra reconocida en nuestra legislación laboral
• La regulación de ambos tipos de relaciones triangulares es el

objetivo al que va a la dirigido nueva ley de subcontratación
• se reconoce y regula por primera vez en Chile la figura del
suministro de personal
• a través de lo que denomina empresas de servicios transitorios
• se perfecciona la regulación de la subcontratación laboral
mediante nuevas normas sobre la responsabilidad del dueño de
la obra
¿Cuáles son las diferencias entre la subcontratación y el suministro

de trabajadores?
En lo conceptual es posible advertir las siguientes diferencias:
En la subcontratación la potestad de mando es ejercida

efectivamente por la empresa contratista o subcontratista
En el suministro de trabajadores dicho poder es ejercido por la
empresa usuaria del suministro
En la subcontratación el objeto del contrato civil o comercial
entre la empresa principal y la empresa contratista o
subcontratista es la ejecución de una obra o la prestación de
un servicio para el cumplimiento de una etapa productiva
En el suministro de trabajadores la relación entre la empresa
usuaria y la empresa suministradora sólo tiene por objeto el
suministro de trabajadores

En lo jurídico
La figura de subcontratación laboral está expresamente
contemplada por el legislador en el artículo 64 y 64 bis del
Código del Trabajo
La figura del suministro de trabajadores en los términos
explicados, es completamente extraña a nuestro orden laboral,
que no la reconoce
Los problemas de los trabajadores en ambas figuras son distintos
En la subcontratación los problemas pasan por el cumplimiento
efectivo de la legislación existente, especialmente de la
responsabilidad subsidiaria de la mandante o empresa
principal
En la equiparación de las condiciones salariales entre estos
trabajadores y los que están directamente contratados por la
empresa dueña de la obra

a) La regulación propuesta para la subcontratación es una reforma de

la legislación vigente (art. 64 y 64 bis del Código del Trabajo),
mejorando los derechos de los trabajadores ya existentes
b) En el caso del suministro el proyecto viene a ser la primera
regulación de los derechos de los trabajadores cedidos en Chile
c) Los problemas del suministro son más graves que la
subcontratación
1. No puede determinarse quien es el empleador para efectos
legales laborales
2. la empresa usuaria no se hace responsable ni directamente ni
indirectamente como responsables solidarios o subsidiarios
3. Quedan en el aire una serie de derechos constitucionales y
laborales
• individuales
• colectivos

d) Son los trabajadores ideales para la usuaria
– no tiene contrato formal de trabajo con ella

– no hay que responder por sus derechos laborales ni previsionales
– no se sindicalizan y no negocian colectivamente
– si solicitan la intervención de la autoridad administrativa, los
Tribunales de Justicia consolidan toda esta situación declarando
que la Inspección del Trabajo carece de competencia en esta
materia.

A P A REC E LA NU E VA L E Y
LEY 20.123
REGULA EL TRABAJO
Y

VI. PRINCIPALES CAMBIOS EN MATERIA DE SUMINISTRO DE
PERSONAL
• La ley reconoce y regula por primera vez la figura del suministro de
personal a través de lo que denomina empresas de servicios
transitorios
• La regulación se centra en tres ejes fundamentales:
1. Se regula las empresas de servicios transitorios (EST) para garantizar
que no se trata de simples artificios jurídicos, que tengan por objeto
servir sólo de medio de las empresas usuarias para evadir obligaciones
laborales
2. Se regula la cesión del trabajador propiamente tal, esto es, la relación
entre la EST, la empresa usuaria y los trabajadores suministrados, para
garantizar que el suministro tenga un carácter transitorio, evitando que
se transforme en una forma permanente de contratar trabajadores por
parte de las empresas usuarias
3. Se regula la situación jurídica de la empresa usuaria con el objetivo
fundamental de establecer un mecanismo de responsabilidad para que
esta responda por las obligaciones laborales del trabajador.

PERSONAL
• Estas tres líneas de regulación modificarán el panorama existente
del suministro de trabajadores
– las EST no tenían que cumplir ningún requisito en particular (lo
que facilita las suministradoras de papel o artificiales)
– el suministro de trabajadores se hace permanente (lo que
permite que por años trabajadores laboren para la usuarias sin
derechos sobre estas)
– no había regulación de la situación jurídica de las empresas
usuarias (lo que genera una suerte de impunidad legal en
materia laboral no respondiendo por ninguna obligación laboral
ni siquiera a titulo de responsable subsidiario).

PERSONAL
Las empresas de servicios transitorios
a) Las empresas que desarrollen el suministro de recursos humanos tendrán

por ley un objeto social único y no podrán ser filiales o coligadas de la
empresa usuaria
b) Las empresas de trabajo temporal deberán constituir una garantía para el
cumplimiento de sus obligaciones laborales y previsionales, mediante un
depósito a través de instrumentos financieros constituidos a nombre de la
Dirección del Trabajo, contra el cual se pagarían las obligaciones laborales
o previsionales pendientes de la empresa de trabajo transitorio
c) A efectos de permitir una adecuada información y publicidad sobre estas
empresas así como supervisar el cumplimiento de los requisitos de
constitución, éstas deberán registrarse ante la Dirección del Trabajo
d) Dicho registro será requisito necesario para el funcionamiento de las
empresas de servicios transitorios y la cancelación de la inscripción en
dicho registro importará la extinción de la respectiva empresa de servicios
transitorio.
PERSONAL
El contrato de puesta a disposición y el trabajador transitorio
a) El suministro de trabajadores debe ser transitorio y basado en

requerimientos excepcionales de una empresa usuaria
b) La regulación, por tanto, precisa las causas específicas que permitan el
suministro:
– suspensión del contrato de trabajo o de la obligación de prestar servicios, según
corresponda, de uno o más trabajadores por licencias médicas, descansos de
maternidad o feriados;
– servicios temporales, tales como aquellos derivados de organización de
congresos, conferencias, ferias, exposiciones u otros eventos
extraordinarios
– proyectos nuevos y específicos de la usuaria, tales como la
construcción de nuevas instalaciones, ampliación de las ya existentes o
expansión a nuevos mercados

PERSONAL
– período de inicio de actividades en empresas nuevas, el que no podrá

exceder de 180 días contados desde la suscripción del primer contrato
de trabajo, cualquiera sea el tipo de éste
– aumentos ocasionales o extraordinarios de actividad en una
determinada sección, faena o establecimiento de la usuaria
– aumentos estacionales de actividad en una determinada sección, faena
o establecimiento de la usuaria
– trabajos urgentes, precisos e impostergables que requieran una
ejecución inmediata, tales como reparaciones en las instalaciones y
servicios de la usuaria;

PERSONAL
• Las causales son extremadamente ambiguas y amplias. Se garantiza por

– el tiempo máximo que de duración de la cesión del trabajador: de 90 hasta 180
días según el caso de que se trate, sin posibilidades de renovación
• Al igual que en el derecho comparado, el suministro es siempre transitorio
• El suministro de trabajadores se restringe
– en relación al tipo de actividad que puede desempeñar el trabajador cedido
– prohibiendo que se utilice esta figura en los casos que señala
• para realizar tareas de alto directivo (gerentes y subgerentes que tengan
poder de representación de la empresa)
• para ser cedidos a otras empresas usuarias
• se prohíbe el suministro para el reemplazo de trabajadores en huelga dentro
de una negociación colectiva

PERSONAL
Situación legal de la empresa usuaria
a) La nueva ley altera las reglas generales, considerando empleador

a quien no ejerce el mando y la subordinación, la empresa usuaria
b) La ley considera un régimen de responsabilidad subsidiaria de la
empresa usuaria respecto de las obligaciones laborales y
previsionales de los trabajadores suministrados, equiparando en
esta materia a los trabajadores suministrados y los trabajadores
en régimen de subcontratación.
Hasta ahora las empresas usuarias no tenían ningún tipo de
responsabilidad respecto de los trabajadores suministrados,
encontrándose aquí una de las razones más evidentes de la
situación de precariedad laboral de estos trabajadores

PERSONAL
Situación legal de la empresa usuaria.
c) Se establece una responsabilidad directa de la empresa usuaria en

materia de higiene y seguridad: la ley señala que será de
responsabilidad directa de la usuaria el cumplimiento de las
normas referidas a la higiene y seguridad en el trabajo, incluidas
las disposiciones legales y reglamentarias relativas al Seguro
Social contra Riesgos de Accidentes del Trabajo y Enfermedades
Profesionales de la Ley Nº 16.744, especialmente las medidas de
prevención de riesgos que deba adoptar respecto de sus
trabajadores permanentes

PERSONAL
d) La ley cierra el andamiaje normativo descrito con un sistema de

sanciones en contra de la empresa usuaria en casos de infracción
y de fraude a la ley:
1. En el primer caso
– la usuaria responde por infracción a la ley laboral cuando contrate
a un trabajador de servicios temporarios por intermedio de
empresas no inscritas en el registro que para tales efectos llevará
la Dirección del Trabajo. La sanción será, aparte de la multa que
corresponda, que el trabajador respectivo se considerará como
dependiente de la usuaria, vínculo que se regirá por las normas de
la legislación laboral común

PERSONAL
d) La ley cierra el andamiaje normativo descrito con un sistema de

sanciones en contra de la empresa usuaria en casos de infracción
y de fraude a la ley:
2. En el segundo caso
– la usuaria responde por fraude a la ley laboral cuando ha celebrado
contratos de trabajo con supuestos distintos a aquellos que
justifican la contratación de servicios temporarios o que tengan por
objeto encubrir una relación de trabajo de carácter permanente
con la usuaria, se entenderán celebrados en fraude a la ley,
considerándose el trabajador como dependiente de la usuaria,
vínculo que se regirá por las normas de la legislación laboral
común, sin perjuicio de las demás sanciones que correspondan

VII. ASPECTOS PENDIENTES
1. El denominado problema de la equiparación salarial, que es un

problema común al trabajo en régimen de subcontratación como
al suministro de trabajadores
Uno de los aspectos más relevantes corresponde a las sensibles y
discriminatorias condiciones de trabajo, especialmente salariales,
en que se desempeñan los trabajadores subcontratados o
suministrados respecto de los trabajadores directos de la empresa
dueña de la obra o de las empresas usuarias que realizan el
mismo trabajo
2. Difícil escenario que enfrenta el ejercicio de derechos
colectivos del trabajo, particularmente la sindicalización y la
negociación colectiva.

CONCLUSIONES
▲ LOS PROCESOS DE DESCENTRALIZACION PRODUCTIVA ADMITEN
LA UTILIZACION DE DOS SISTEMAS EXTERNOS DE MANO DE
OBRA: LA SUBCONTRATACIÓN Y LAS EMPRESAS DE TRABAJO
TRANSITORIOS
▲ PARA AQUELLAS ACTIVIDADES QUE REQUIEREN DE MANO DE
OBRA EXTERNA EN FORMA PERMANENTE, LA HERRAMIENTA MAS
UTIL ES LA SUBCONTRATACIÓN
▲ TANTO EN LA SUBCONTRATACIÓN, COMO EN LOS SUPUESTOS
DE TRABAJADORES TRANSITORIOS, EL MAL USO DE ESTAS
FIGURAS PUEDE ACARREAR LA “LABORALIZACION” DEL
VINCULO ENTRE LA PERSONA QUE PRESTA LOS SERVICIOS
(TRABAJADOR AUXILIAR O TRANSITORIO) Y LA PERSONA QUE
LOS RECIBE
▲ EL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS LEGALES RESULTA
ESENCIAL PARA NO DESVIRTUAR LA NATURALEZA DEL VINCULO
▲ EL RESPETO A LA LEY NO ES TRANSABLE
▲ LA PRODUCCION NO ESTA PRIMERO, ESTAN LAS PERSONAS Y SU
ENTORNO
FIN
SUB
TRABAJADOR CONTRATISTA EMPRESA
CONTRATISTA
RESPONSABILIDAD
SUBSIDIARIA

RESPONSABILIDAD
SOLIDARIA
SUB
CONTRATISTA
TRABAJADOR CONTRATISTA
EMPRESA

Unidad de Mando: Cada empleado debe recibir instrucciones sobre una operación
particular solamente de una persona.
Autoridad: Los gerentes tienen que dar órdenes para que se hagan las cosas. Si
bien la autoridad formal les da el derecho de mandar, los gerentes no siempre
obtendrán obediencia, a menos que tengan también autoridad personal (Liderazgo).
Unidad de Dirección: Las operaciones que tienen un mismo objetivo deben ser
dirigidas por un solo gerente que use un solo plan.
Centralización: Fayol creía que los gerentes deben conservar la responsabilidad
final pero también necesitan dar a sus subalternos la autoridad suficiente para que
puedan realizar adecuadamente su oficio. El problema consiste en encontrar el
mejor grado de Centralización en cada caso.
Subordinación de interés individual al bien común: En cualquier empresa el
interés de los empleados no debe tener prelación sobre los intereses de la
organización como un todo.
Disciplina: Los miembros de una organización tienen que respetar las reglas y
convenios que gobiernan la empresa. Esto será el resultado de un buen liderazgo
en todos los niveles, de acuerdos equitativos (tales disposiciones para recompensar
el rendimiento superior) y sanciones para las infracciones, aplicadas con justicia.
División del Trabajo: Cuanto más se especialicen las personas, con mayor
eficiencia desempeñarán su oficio. Este principio se ve muy claro en la moderna
línea de montaje.
Orden: Los materiales y las personas deben estar en el lugar adecuado en el
momento adecuado. En particular, cada individuo debe ocupar el cargo o posición
más adecuados para él.
Jerarquía: La línea e autoridad en una organización representada hoy
generalmente por cuadros y líneas y líneas de un organigrama pasa en orden de
rangos desde la alta gerencia hasta los niveles más bajos de la empresa.
Remuneración: La compensación por el trabajo debe ser equitativa para los
empleados como para los patronos.
Equidad: Los administradores deben ser amistosos y equitativos con sus
subalternos.
Estabilidad del Personal: Una alta tasa de rotación del personal no es
conveniente para el eficiente funcionamiento de una organización.
Iniciativa: Debe darse a los subalternos la libertad para concebir y llevar a cabo
sus planes, aun cuando a veces se cometan errores.
Espíritu de Grupo: Promover el espíritu de equipo dará a la organización un
sentido de unidad. Recomendaba por ejemplo el empleo de comunicación verbal en
lugar de la comunicación formal por escrito, siempre que fuera posible
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ESCUELA DE NEGOCIOS MINEROS
Curso ADC Codelco Chuquicamata 2014
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Y
SUMINISTRO DE TRABAJADORES
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Subcontratación (DCH2014)

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TRABAJADOR DEL EMPRESA

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▲ LA LEY RECONOCIA VALIDEZ AL TRABAJO EN REGIMEN DE

▲ LA LEY SANCIONABA LA SIMULACION CONTRACTUAL Y EL

▲ BAJO LA ESTRUCTURA CLASICA DE LA RELACION DE TRABAJO, EL

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▲ MENSAJE PRESIDENCIAL DE 21 DE MAYO DE 2002

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▲ EL 30 DE AGOSTO DE 2006 EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DICTO

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1. EXISTENCIA DE UNA RELACION DE TRABAJO ENTRE UN

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