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075-12 - PRE - CONSTRUCCIONES CIVILES HERNANDO-plazo de Ejecución de Obra
075-12 - PRE - CONSTRUCCIONES CIVILES HERNANDO-plazo de Ejecución de Obra
Opinión
T.D.: 1818417
OPINIÓN Nº 075-2012/DTN
1. ANTECEDENTES
Antes de iniciar el desarrollo del presente análisis, es necesario precisar que las
consultas que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas
genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos, de
conformidad con lo dispuesto por el literal i) del artículo 58 de la Ley de
Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo Nº 1017 (en
adelante, la “Ley”), y la Segunda Disposición Complementaria Final de su
reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 184-2008-EF (en adelante, el
“Reglamento”).
2. CONSULTA Y ANÁLISIS
2.1 En primer lugar, debe indicarse que, en el caso de las contrataciones que tienen
por objeto la ejecución de obras, el artículo 184 del Reglamento regula
expresamente las condiciones que deben cumplirse para que se inicie el plazo
de ejecución contractual. Así, el primer párrafo del artículo 184 del Reglamento
establece lo siguiente:
2
Como se aprecia, el artículo 184 del Reglamento establece que una de las
condiciones para el inicio del plazo de ejecución de una obra es que la Entidad
haya hecho entrega del expediente técnico de obra completo al contratista.
Cabe precisar que por expediente técnico de obra completo se entiende a aquel
que contiene cada uno de los documentos de carácter técnico y/o económico
que permiten la adecuada ejecución de una obra; tal como se desprende de la
definición prevista en el numeral 24 del Anexo Único del Reglamento, Anexo
de Definiciones:“Expediente Técnico de Obra: (…) El conjunto de documentos
que comprende: memoria descriptiva, especificaciones técnicas, planos de
ejecución de obra, metrados, presupuesto de obra, fecha de determinación del
presupuesto de obra, Valor Referencial, análisis de precios, calendario de
avance de obra valorizado, fórmulas polinómicas y, si el caso lo requiere,
estudio de suelos, estudio geológico, de impacto ambiental u otros
complementarios.” (El subrayado es agregado).
2.2 Ahora bien, el segundo párrafo del artículo 184 del Reglamento establece que
“Las condiciones a que se refieren los literales precedentes, deberán ser
cumplidas dentro de los quince (15) días contados a partir del día siguiente de
la suscripción del contrato”; entre tales condiciones, la de entregar el
expediente técnico de obra completo al contratista.
Por tanto, dentro de los quince (15) días 1 siguientes a la suscripción del
contrato, la Entidad debe cumplir con entregar el expediente técnico de obra
completo al contratista.
2.3 Adicionalmente, el último párrafo del artículo 184 del Reglamento precisa que
“(…) si la Entidad no cumple con lo dispuesto en los incisos precedentes por
causas imputables a ésta, en los quince (15) días siguientes al vencimiento del
1
Días calendario, según la regla general establecida en el primer párrafo del artículo 151 del
Reglamento.
3
En esa medida, si dentro de los quince (15) días siguientes a la suscripción del
contrato la Entidad no cumple con las condiciones previstas en el primer
párrafo del artículo 184 del Reglamento, entre estas la de entregar el expediente
técnico de obra completo al contratista, en los quince (15) días siguientes al
vencimiento de dicho plazo, el contratista tendrá derecho al resarcimiento de
daños y perjuicios. Asimismo, vencido este último plazo, el contratista también
podrá iniciar el procedimiento de resolución de contrato por incumplimiento,
conforme a lo previsto en el artículo 169 del Reglamento.
3. CONCLUSIÓN
RACH/.