El control presupuestario son todas las actividades encaminadas a

equilibrar las cuentas de ingresos y gastos de una organización.

En el ámbito más estricto, el control presupuestario se refiere a las

actividades, controles y herramientas para mantener las cuentas
públicas de una administración saldadas, de tal forma que los gastos
no superen a los ingresos, originándose déficit público, y de la misma
forma, no existan más recursos de los necesarios para financiar las
partidas de gasto (superávit público).

El presupuesto es el elemento principal y básico en la planificación de

las cuentas de una organización o administración, de tal forma que a
partir de éste es posible prever los gastos que vamos a tener en un
ejercicio a partir de las acciones que se tengan planificadas y la forma en
la que éstas van a ser financiadas, vía impuestos y otros ingresos de
tipo tributario, recurrente o extraordinarios.

A partir del control presupuestario, es posible anticipar y estudiar las

desviaciones que puedan surgir en la ejecución del presupuesto,
tomando medidas periódicamente cuando se vayan produciendo
desequilibrios e inestabilidades en la obtención de ingresos o en gastos
que se hayan disparado.

Utilidades del control presupuestario

 La posibilidad y oportunidad de comparar, de forma total en un

ejercicio o por periodos, los datos reales de ejecución con los objetivos
planteados inicialmente.
 Flexibilidad en la toma de decisiones, derivadas de la marcha de las
actividades, de modo que es posible alterar las previsiones y cambiar
tareas y partidas en función del estado del presupuesto.
 Control y efectividad de las medidas adoptadas durante el presupuesto
así como cuantificar las posibles diferencias.

El control presupuestario es de vital importancia para cualquier

organismo, ya que nos sirve como seguimiento y análisis de las posibles
desviaciones en la planificación del ejercicio, y además, supone la
actualización continua de la planificación y reorganización de las cuentas
y sostenibilidad financiera de cualquier centro.

Características del presupuesto público:

Es anticipado

El presupuesto público recoge la previsión de gastos usualmente a un año.

El presupuesto público recoge la previsión de gastos e ingresos del sector estatal

para un período futuro, que en la mayoría de los casos se fija en un año. Esto
permite obtener un cierto marco de seguridad y orden a nivel financiero para las
actividades que se llevarán a cabo en dicho período.

Es cuantificable

Se emplean cifras y expresiones contables que permiten cuantificar con exactitud

cada movimiento económico, sin que puedan existir dudas sobre las cantidades
implicadas. También se utiliza un conjunto de criterios financieros que brindan
orden al presupuesto público.

Es obligatorio

Los ingresos pueden llegar a superar las cifras indicadas.

La administración pública, en manos del poder ejecutivo, está obligada desde el

punto de vista legal a cumplir con exactitud el presupuesto fijado, que
además debe ser aprobado por el poder legislativo. En el caso de los ingresos, los
mismos pueden llegar a superar las cifras indicadas. Sin embargo, los egresos
extraordinarios solamente pueden concretarse a partir de instrumentos legales
específicos que reflejen alguna necesidad especial o urgencia.

Es regular

El presupuesto público debe respetar las fichas fijadas y posteriormente se vuelve

a elaborar, siempre de acuerdo a períodos de tiempo regulares que se van
repitiendo. Como decíamos anteriormente, este instrumento se confecciona en la
mayoría de los casos con una regularidad de un año.

Convierte las políticas públicas en programas de acción directa

El presupuesto público permite la financiación de obras como nuevas escuelas.

A través de los recursos que se van asignando mediante el presupuesto público,
las políticas diseñadas desde el estado por cada administración se transforman en
programas con acción concreta en el territorio. Por ejemplo, si el estado busca
promover la educación mediante la edificación de nuevas escuelas, los recursos
que establece el presupuesto van a permitir el comienzo, desarrollo y finalización
de las obras en cada punto geográfico seleccionado.

Facilita la evaluación y el control de la gestión de gobierno

Gracias a la existencia del presupuesto público la sociedad y los organismos

especializados disponen de forma regular de un instrumento concreto para evaluar
y controlar las acciones de gobierno. Se puede saber así el destino que otorga la
administración pública a los fondos del estado, que pertenecen a todos los
ciudadanos.

Coordina diferentes organismos estatales

El presupuesto público posibilita el trabajo integrado de varios organismos.

El ordenamiento financiero generado mediante el presupuesto público hace

posible el trabajo coordinado e integrado entre los distintos organismos y
reparticiones del estado, ya que cada uno de ellos conoce las partidas
presupuestarias asignadas con las cuales deberá intentar cumplir los objetivos
propuestos para cada período.

Es claro y específico

El presupuesto público debe tener claridad en su tratamiento y ser específico en

cuanto a los temas abordados. Esto es vital para lograr la concreción de los
programas y proyectos que dependen de este instrumento financiero al momento
de contar con los recursos económicos necesarios.

Persigue el equilibrio financiero

El presupuesto público tiende a equilibrar los ingresos y egresos.

Mediante un manejo sano de las cuentas públicas, hace posible el equilibrio

financiero de la nación o del ente estatal implicado. Aunque siempre está sujeto a
la estabilidad de la economía en general y a circunstancias imprevistas, tiende a
equilibrar los ingresos y egresos y a generar una estructura económica
sustentable en el tiempo.

Es flexible
Esto no significa que el presupuesto público pueda modificarse en su espíritu o
lineamientos generales, sino que debe contar con la flexibilidad necesaria para no
transformarse en un impedimento a la hora de desarrollar acciones concretas de
gobierno, debido a una extrema rigidez en su ejecución.

Para ello es vital la articulación entre los diferentes organismos estatales, además
de brindar a los distintos niveles de la administración las herramientas necesarias
para ejecutar los recursos, sin requerir el funcionamiento de un sistema
burocrático o demasiado lento en su accionar. De esta manera se evita la virtual
paralización de las actividades gubernamentales, logrando fluidez en las tareas
diarias.

Definición de control financiero

El control financiero puede entenderse como el estudio y análisis de

los resultados reales de una empresa, enfocados desde distintas
perspectivas y momentos, comparados con los objetivos, planes y
programas empresariales, tanto a corto como en el mediano y largo
plazo.

Dichos análisis requieren de unos procesos de control y ajustes para

comprobar y garantizar que se están siguiendo los planes de negocio.
De esta forma, será posible modificarlos de la forma correcta en caso
de desviaciones, irregularidades o cambios imprevistos.

IMPORTANCIA

Ante la escasez de recursos y con la meta de ser competitivos, los

agentes económicos deberán de establecer una buena administración
con sus respectivos controles, pudiendo así alcanzar las metas de
optimalidad, eficiencia y eficacia, tan necesarias el día de hoy para la
sobrevivencia, pues el mercado suele eliminar a los más ineficientes
en sus actividades económicas.

A continuación se mencionan algunas razones de importancia: • Se

aplica a todo tipo de empresa.

• El éxito de un organismo depende directa e inmediatamente de su

buen control administrativo.
• Una adecuada administración eleva la productividad.

• La eficiente técnica administrativa promueve y orienta el desarrollo.

• En los organismos grandes de la administración es indiscutible y

esencial.

• En la pequeña y mediana empresa la única posibilidad de competir,

es aplicando la administración.

• Identifica y corrige desviaciones.

CARACTERÍSTICAS

• El control administrativo sigue un propósito. Una condición de la

administración es el objetivo, sea esté implícito o enunciado
específicamente.

• Es un medio para ejercer impacto en la vida humana. Es decir, la

administración influye en su medio ambiente.

• Esta asociada generalmente con los esfuerzos de un grupo. Todo

organismo acciona para alcanzar determinados objetivos, los que se
logran más fácilmente por medio de un grupo y no por una sola
persona.

• Es una actividad no una persona o grupo de ellas. La administración

no es gente, es una actividad; las personas que administran pueden
ser designadas como directores, gerentes de área, etc.

• La efectividad administrativa requiere el uso de ciertos

conocimientos, aptitudes y práctica. La habilidad técnica es importante
para cumplir con un trabajo asignado.

• La administración es intangible. Su presencia queda evidenciada por

el resultado de los esfuerzos.
• Los que la practican no son necesariamente los propietarios; es
decir, administrador y propietario no son necesariamente sinónimos.

El control social es el conjunto de prácticas, actitudes y valores destinados a

mantener el orden establecido en las sociedades.1 Aunque a veces el control social se
realiza por medios coactivos o violentos, el control social también incluye formas no
específicamente coactivas, como los prejuicios, los valores y las creencias.

características culturales o de valores atribuidos a una persona según su sexo en las

acciones de gobierno. El género dice que ser hombre o mujer está determinado no
sólo por la asignación biológica (de sexo), sino por valores que se crean y reproducen
a través de la cultura, y que dictan socialmente lo que es o debe de ser “lo femenino”
o “lo masculino” en una sociedad determinada, por lo cual el control social de la
gestión publica debe contemplar estos aspectos.

CUATRO CARACTERÍSTICAS fundamentales que deben tener las

escuelas primarias, las cuales son de fundamental importancia a la
hora de realizar el control social:

Disponibilidad: Debe haber instituciones y programas de enseñanza

en cantidad suficiente en el ámbito del Estado. Las condiciones para
que funcionen dependen de numerosos factores, entre otros, el
contexto de desarrollo en el que actúan; por ejemplo, las instituciones
y los programas probablemente necesiten edificios u otra protección
contra los elementos, instalaciones sanitarias para ambos sexos, agua
potable, docentes calificados con salarios competitivos, materiales de
enseñanza, etc.; algunos necesitarán además bibliotecas, servicios de
informática, tecnología de la información, etc.

Accesibilidad: No discriminación: La educación debe ser accesible a

todos, especialmente a los grupos vulnerables, sin discriminación
alguna.

Accesibilidad material: La educación ha de ser asequible

materialmente, ya sea por su localización geográfica de acceso
razonable (por ejemplo, una escuela vecinal) o por medio de la
tecnología moderna (mediante el acceso a programas de educación a
distancia).
Accesibilidad económica: La educación ha de estar al alcance de
todos y los costos no deben ser un impedimento para que una persona
pueda acceder a ella.

Aceptabilidad: La forma y el fondo de la educación, comprendidos

los programas de estudio y los métodos pedagógicos, han de ser
aceptables (por ejemplo, pertinentes, adecuados culturalmente y de
buena calidad) para los estudiantes y, cuando proceda, los padres.

Adaptabilidad: La educación ha de tener la flexibilidad necesaria para

adaptarse a las necesidades de sociedades y comunidades en
transformación y responder a las necesidades de los alumnos en
contextos culturales y sociales variados.

De la misma manera, de cara al ejercicio del control social, es

importante que se tenga en cuenta que la educación debe responder a
los siguientes fines, consagrados en la Ley General de educación de
1994:

El pleno desarrollo de la personalidad sin más limitaciones que las que

le imponen los derechos de los demás y el orden jurídico, dentro de un
proceso de formación integral, física, psíquica, intelectual, moral,
espiritual, social, afectiva, ética, cívica y demás valores humanos.

La formación en el respeto a la vida y a los demás derechos humanos,

a la paz, a los principios democráticos, de convivencia, pluralismo,
justicia, solidaridad y equidad, así como en el ejercicio de la tolerancia
y de la libertad.

La formación para facilitar la participación de todos en las decisiones

que los afectan en la vida económica, política, administrativa y cultural
de la Nación.

La formación en el respeto a la autoridad legítima y a la ley, a la

cultura nacional, a la historia colombiana y a los símbolos patrios.

La adquisición y generación de los conocimientos científicos y técnicos

más avanzados, humanísticos, históricos, sociales, geográficos y
estéticos, mediante la apropiación de hábitos intelectuales adecuados
para el desarrollo del saber.

El estudio y la comprensión crítica de la cultura nacional y de la

diversidad étnica y cultural del país, como fundamento de la unidad
nacional y de su identidad.

El acceso al conocimiento, la ciencia, la técnica y demás bienes y

valores de la cultura, el fomento de la investigación y el estímulo a la
creación artística en sus diferentes manifestaciones.

La creación y fomento de una conciencia de la soberanía nacional y

para la práctica de la solidaridad y la integración con el mundo, en
especial con Latinoamérica y el Caribe.

El desarrollo de la capacidad crítica, reflexiva y analítica que fortalezca

el avance científico y tecnológico nacional, orientado con prioridad al
mejoramiento cultural y de la calidad de la vida de la población, a la
participación en la búsqueda de alternativas de solución a los
problemas y al progreso social y económico del país.

La adquisición de una conciencia para la conservación, protección y

mejoramiento del medio ambiente, de la calidad de la vida, del uso
racional de los recursos naturales, de la prevención de desastres,
dentro de una cultura ecológica y del riesgo y la defensa del
patrimonio cultural de la Nación.

La formación en la práctica del trabajo, mediante los conocimientos

técnicos y habilidades, así como en la valoración del mismo como
fundamento del desarrollo individual y social.

La formación para la promoción y preservación de la salud y la

higiene, la prevención integral de problemas socialmente relevantes, la
educación física, la recreación, el deporte y la utilización adecuada del
tiempo libre, y

La promoción en la persona y en la sociedad de la capacidad para

crear, investigar, adoptar la tecnología que se requiere en los procesos
de desarrollo del país y le permita al educando ingresar al sector
productivo.

Así las cosas, el control social no es solo sobre la cobertura, la calidad

o los costos de la educación. Contempla una serie de elementos como
los que hemos señalado anteriormente y que la comunidad debe
evaluar y hacer los pronunciamientos correspondientes para que las
autoridades los tengan en cuenta.

CONTROL DE GESTION

Control de Gestion

El control debe servir de guía para alcanzar eficazmente los objetivos

planteados con el mejor uso de los recursos disponibles (técnicos,
humanos, financieros, etc.). Por ello podemos definir el control de
gestión como un proceso de retroalimentación de información de uso
eficiente de los recursos disponibles de una empresa para lograr los
objetivos planteados.

Fines del Control de Gestión

El fin último del control de gestión es el uso eficiente de los recursos
disponibles para la consecución de los objetivos. Sin embargo
podemos concretar otros fines más específicos como los siguientes:

Informar
Consiste en transmitir y comunicar la información necesaria para la
toma de decisiones.

Coordinar.
Trata de encaminar todas las actividades eficazmente a la
consecución de los objetivos.

Evaluar
La consecución de las metas (objetivos) se logra gracias a las
personas, y su valoración es la que pone de manifiesto la satisfacción
del logro.
Motivar
El impulso y la ayuda a todo responsable es de capital importancia
para la consecución de los objetivos.

Los condicionantes del control de gestión:

El primer condicionante es el Entorno. Puede ser un entorno estable o

dinámico, variable cíclicamente o completamente atípico. La
adaptación al entorno cambiante puede ser la clave del desarrollo de
la empresa. Los Objetivos de la empresa también condicionan el
sistema de control de gestión, según sean de rentabilidad, de
crecimiento, sociales y medioambientales, etc. La estructura de la
organización, según sea funcional o divisional, implica establecer
variables distintas, y por ende objetivos y sistemas de control también
distintos.
El Tamaño de la empresa está directamente relacionado con la
centralización. En la medida que el volumen aumenta es necesaria la
descentralización, pues hay más cantidad de información y
complejidad creciente en la toma de decisiones.
Por último, la Cultura de la empresa, en el sentido de las relaciones
humanas en la organización, es un factor determinante del control de
gestión, sin olvidar el sistema de incentivos y motivación del personal.

Concepto:

El Control Fiscal es el conjunto de actividades realizadas

por Instituciones competentes para lograr, mediante sistemas y
procedimientos diversos, la regularidad y corrección de la
administración del Patrimonio Publico. El cual: “recae
fundamentalmente sobre los actos de administración, custodia o
manejo de los fondos y bienes públicos y tradicionalmente han
estado a cargo de las Entidades Fiscalizadoras Superiores de los
respectivos países”. Así es, común conceptuar el Control Fiscal
como aquel que se efectúa sobre los ingresos, gastos y bienes
públicos por un órgano público especializado en este tipo de control.
  Tipos de Control:

CONTROL INTERNO: Conforme a lo establecido en el

Artículo 35 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la
República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, el Control
Interno es un sistema que comprende el plan de organización, las
políticas, normas así como los métodos y procedimientos adoptados
dentro de un Ente u Organismo sujeto a la Ley, para salvaguardar
sus recursos, verificar la exactitud y veracidad de su información
financiera y administrativa, promover la eficiencia, economía y
calidad en sus operaciones, estimular la observancia de las políticas
prescritas y lograr el cumplimiento de su misión, objetivos y metas.
No deja la Ley ninguna duda sobre a quien corresponde la
responsabilidad de organizar, establecer, mantener y evaluar el
Sistema de Control Interno, ya que el Artículo 36 de la Ley en
comento, obliga a las máximas autoridades de cada Ente a
implantarlo, adecuándolo a la naturaleza, estructura y fines del
Ente

CONTROL EXTERNO: Según esta establecido en el

Artículo 42 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la
República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, El control
externo comprende la vigilancia, inspección y fiscalización ejercida
por los órganos competentes del control fiscal externo sobre las
operaciones de las entidades a que se refieren el artículo 9 (Los
órganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Público
Nacional, Poder Público Estatal, Poder Público en los Distritos y
Distritos Metropolitanos, Poder Público Municipal, Poder Público en
los Territorios Federales y Dependencias Federales, Los institutos
autónomos nacionales, estadales, distritales y municipales, El Banco
Central de Venezuela, Las universidades públicas, etc.), de esta
Ley, con la finalidad de:
1. Determinar el cumplimiento de las disposiciones constitucionales,
legales, reglamentarias o demás normas aplicables a sus
operaciones.

2. Determinar el grado de observancia de las políticas prescritas en

relación con el patrimonio y la salvaguarda de los recursos de tales
entidades.

3. Establecer la medida en que se hubieren alcanzado sus metas y

objetivos.

4. Verificar la exactitud y sinceridad de su información financiera,

administrativa y de gestión.

5. Evaluar la eficiencia, eficacia, economía, calidad de sus

operaciones, con fundamento en índices de gestión, de rendimientos
y demás técnicas aplicables.

6. Evaluar el sistema de control interno y formular las

recomendaciones necesarias para mejorarlo.